第一篇：山西袁書記政府工作報告

政府工作報告——山西省省長王君 二○一一年一月十九日在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上（圖）

各位代表:

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，并就《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》作說明，請予審議，請省政協委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、“十一五”時期國民經濟和社會發(fā)展回顧

“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對經濟結構深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務和安全生產的巨大壓力，我們在黨中央、國務院的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取、扎實工作，經濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標任務。

一是認真貫徹落實中央決策部署，全力應對國際金融危機沖擊，經濟發(fā)展躍上了新的臺階。

不斷加大投資力度，5年全社會固定資產投資完成2萬億元。特別是應對國際金融危機，全力實施兩年投資1萬億元的計劃(實際完成1.1萬億元)，進一步加大基礎設施、民生工程和企業(yè)技改等重點工程項目建設，取得明顯成效。石太客運專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運專線、中南部出海大通道等一批鐵路項目加快建設；高速公路建設掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里；太原、長治機場改擴建全面完成，運城、大同機場改擴建順利推進，五臺山、呂梁、臨汾機場開工建設。35項應急水源工程全面推進，27項建成投入使用，引黃北干工程建設進展順利。新增發(fā)電裝機2669萬千瓦。省城十大建筑建設取得重要進展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動了經濟的快速增長，而且大大地增強了我省的發(fā)展后勁。

在全面落實國家“家電下鄉(xiāng)”、“農機下鄉(xiāng)”等政策的基礎上，制定實施了我省擴大消費的一系列政策措施，擴大農機補貼范圍、提高補貼標準，實施旅游春季和金秋行動計劃，擴大住房、汽車、文化消費，加強流通基礎設施建設，建成2.7萬個農家店，支持60個大型農產品批發(fā)市場和流通企業(yè)升級改造，促進了消費快速增長?！笆晃濉比∩鐣M品零售總額年均增長18%。著力穩(wěn)定和拓展外需，進出口總額年均增長17.8%。實行社會保險“五緩四減三補”政策，實施促進民營企業(yè)發(fā)展9項優(yōu)惠政策，對焦化等企業(yè)實行有關費用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負擔，協調解決企業(yè)融資難問題，幫助企業(yè)渡過了難關。

通過這些切實有效的措施，保持了經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。預計2010年全省生產總值達到8700億元、比2009年增長13%，財政總收入完成1810億元、增長17.8%，一般預算收入完成970億元、增長20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到15640元、4730元，增長11.8%、11.6%。以上數據說明，我們應對國際金融危機已經取得了決定性的勝利！

二是加快轉變經濟發(fā)展方式，全力推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，結構調整邁出新的步伐。

按照鞏固加強第一產業(yè)、優(yōu)化提升第二產業(yè)、大力發(fā)展第三產業(yè)的思路，全面推進三次產業(yè)結構調整。制定實施十大產業(yè)調整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實施方案，傳統產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；?、支柱產業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統行業(yè)在穩(wěn)步增長的同時，質量效益明顯改善，內部結構不斷優(yōu)化；先進裝備制造業(yè)、現代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產業(yè)快速發(fā)展，在經濟中的比重逐步提高；服務業(yè)發(fā)展取得新的進展，旅游總收入突破1000億元。

緊緊抓住國際金融危機蘊涵的機遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動實施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個，70%的礦井生產規(guī)模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采。去年煤炭產量達到7.4億噸，是歷史最好水平。通過這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，產業(yè)水平顯著提高，安全生產狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉，能源基地的地位進一步鞏固，為經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎，為全省轉型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎！

狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護。5年共關停小火電機組316萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產能5397萬噸、焦炭產能4761萬噸、水泥產能2586萬噸、電石產能142萬噸；全面啟動生態(tài)省建設，深入實施“藍天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復工程；嚴格實行節(jié)能減排目標責任制，綜合運用結構、工程、技術和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降22%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標任務；11個省轄市城區(qū)空氣質量二級以上天數平均達到347天，優(yōu)良率提高33個百分點；完成營造林2335萬畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是毫不放松抓好“三農”工作，不斷加大強農惠農力度，“三農”工作取得新的成效。

全面落實國家各項強農惠農政策，結合我省實際，先后出臺實施了玉米最低收購保護價等 “五項補貼政策”、設施蔬菜大縣獎補等“八項惠農政策”、鹽堿地改造等“七大強農工程”。加強農業(yè)基礎設施建設，完成高標準旱作農田、節(jié)水灌溉農田、中低產田改造2000萬畝，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，五年來糧食產量年均超過百億公斤，特別是去年達到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設，啟動運城、晉中、大同三大現代農業(yè)示范區(qū)建設，大力實施農產品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農業(yè)結構調整取得積極進展。

扎實推進新農村建設，完成9098個新農村試點村和重點推進村建設任務。深入開展扶貧工作，105萬貧困人口實現脫貧。

四是全面發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實實在在的好處。

制定實施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其是應對國際金融危機沖擊兩年多來，扎扎實實地辦了幾件大事。在教育方面，全面實施中小學校舍安全改造，全面實行義務教育階段教師績效工資，免除城鄉(xiāng)義務教育學雜費，免除中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生學費，制定出臺家庭經濟困難學生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農村任教，啟動占地9300畝的高校新區(qū)建設，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對高校危房進行改造，幫助高校解決貸款負擔問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行國家基本藥物制度，積極推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全面實行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，在23所市縣級公立醫(yī)院開展改革試點工作。在科技人才方面，投入9000多萬元，引導實施19個重大科技專項，一批共性關鍵技術取得重大突破；大力培養(yǎng)開發(fā)本地人才，積極吸引外來人才，5年共引進國內外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬元，實施引進海外高層次人才“百人計劃”，先后引進58人。在文化體育方面，全面加強城鄉(xiāng)文化設施建設，有序推進文化體制改革，文藝院團試點單位改革任務全面完成，省出版系統全部轉企改制，省級廣播電視局臺分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國際攝影展等重大文化活動在國內外產生了廣泛影響，五臺山成功申遺；我省體育健兒在奧運會、亞運會等重大賽事上取得優(yōu)異成績。與此同時，積極做好雙擁工作、支持軍隊建設，做好民族、宗教、外事、僑務、對臺工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會事業(yè)，取得了新的成績。突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬人，轉移農村勞動力185萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。多種形式建設保障性住房。5年共開工建設各類保障性住房90萬套、5830萬平方米，國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務全部完成、棚戶區(qū)改造任務基本完成，農村危房改造進展順利。多方籌資建立健全社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險綜合覆蓋率達到87%，5年提高了13.5個百分點；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現省級統籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國率先啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點，已擴大到50%以上的農業(yè)縣；新型農村合作醫(yī)療參保率達到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對象和14.2萬農村五保對象實現應保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價。五年來，居民消費價格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認真貫徹國家穩(wěn)定物價政策措施，及時制定實施了12條具體措施，并投入5億多元，對大中專院校學生、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補貼，有效地穩(wěn)定了物價，保障了困難群眾的基本生活。

全力推進農村“五個全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學校舍9483所，建成6971個村級衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個村的村通廣播電視任務。這是近年來我省影響范圍最大、受益人數最多的民生工程。農村“五個全覆蓋”任務的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農民實現了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠山村看上了電視、享受到了現代文明，廣大農民從這五大工程中得到了實實在在的好處！

與此同時，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災害，千方百計確保全國煤炭供應；投入大量人力物力財力，支援四川茂縣恢復重建和對口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲抗震救災，作出了山西人民應有的貢獻。

五是堅持不懈抓好安全生產工作，全力扭轉被動局面，安全生產形勢明顯好轉。

針對一度時期我省安全生產事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產工作，切實加大工作力度，在全省范圍內深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)各領域的安全生產專項整治行動，建立完善十項安全生產制度，出臺12個行業(yè)118條安全生產規(guī)定，進一步強化“兩個主體”責任，配備市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設，嚴肅對待事故，嚴格責任追究，不斷強化安全生產的組織、制度、技術、人才、管理、紀律和體制保證，安全生產形勢明顯好轉。全省各類安全生產事故死亡人數在2009年比2008年減少1018人的基礎上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產形勢的明顯好轉，不僅保護了人民群眾的生命財產安全，保護了大批的干部，也大大地改變了山西的對外形象！六是不斷深化改革，努力擴大開放，發(fā)展的動力和活力明顯增強。

全面完成省市縣三級政府機構改革，取消、下放、調整行政審批事項489項。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革試點，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國有企業(yè)改革，省屬國有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進集體林權制度改革，完成確權面積5907萬畝。加快推進財稅體制改革，60個縣實行財政省直管縣體制。扎實推進金融改革，農村信用社改革取得重要進展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內外成功上市，省金融辦開始籌建。實行燃油稅改革，政府性收費還貸二級公路收費站全部撤銷。扎實推進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經濟省試點、生態(tài)省試點。積極開展資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)調研申請工作，獲國家正式批復，我省成為唯一的國家級、全省域、全方位、系統性的綜改區(qū)。進一步擴大對外開放，成功舉辦能博會、農博會、裝備制造業(yè)博覽會、港洽會、珠洽會和央企、民企山西行等大型招商活動，積極參加世博會、中博會等重大活動，5年共引進各類資金5223億元。

七是扎實推進民主法制建設，加強精神文明建設，社會保持和諧穩(wěn)定。

各級政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協提案5783件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進“法治山西”建設，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團組織作用，全面落實政府系統廉政建設責任制，切實加強審計和監(jiān)察工作，深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，依法推進治超工作，加強社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術進一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。

在這里，我向大會鄭重報告，我省“十一五”規(guī)劃目標任務圓滿完成，向全省人民承諾的實事全部兌現！

各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統領，認真貫徹落實中央決策部署，把中央精神與山西實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅持解放思想、與時俱進，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工作方法，以思想的大解放推動經濟社會的大發(fā)展；必須始終堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，高度重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持統籌兼顧、突出重點，既立足當前、又著眼長遠，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實抓好安全生產，推動科學發(fā)展、促進社會和諧；必須始終堅持求真務實、真抓實干，出實招、辦實事、求實效，以優(yōu)良作風確保各項政策落到實處，確保各項工作順利開展；必須始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調動一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強大合力。所有這些，既是過去五年積累的寶貴經驗，又是我們今后一個時期必須堅持的重要原則。

各位代表，五年來取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果；是中共山西省委統攬全局、科學決策的結果；是省人大、省政協支持配合、有效監(jiān)督的結果；是全省廣大干部群眾團結奮斗、辛勤勞動的結果；也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持山西發(fā)展的海內外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產業(yè)結構不合理，經濟發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協調，科技創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排和安全生產壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉變還不能適應轉型跨越發(fā)展的要求，等等。對此，我們將積極采取措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現轉型跨越發(fā)展的重要時期。

根據省委九屆十一次全會精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時期要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣科學發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，突出轉型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導，以轉型跨越發(fā)展為目標，以推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設為重要抓手，以安全生產為重要保障，大力推進工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設國家新型能源和工業(yè)基地的基礎上，建設全國重要的現代制造業(yè)基地、中西部現代物流中心和生產性服務業(yè)大省、中部地區(qū)經濟強省和文化強省，再造一個新山西。

“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：經濟快速健康發(fā)展，主要經濟指標實現翻番，地區(qū)生產總值年均增長13%，達到17000億元以上；財政總收入、一般預算收入分別達到3640億元和1950億元；全社會固定資產投資完成5萬億元。經濟結構調整取得重大進展，需求結構、產業(yè)結構和要素投入結構更趨合理，城鎮(zhèn)化率達到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性明顯增強，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產形勢穩(wěn)定好轉。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，農民人均純收入超過9000元。社會建設明顯加強，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，社會主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，資源型經濟轉型的體制機制逐步完善，對外合作水平不斷提升。這些目標，體現了中央要求與山西實際的結合，體現了長期目標與短期目標的銜接，體現了轉型發(fā)展與跨越發(fā)展的統一，體現了經濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展、民生改善的協調，體現了人與自然的和諧。

“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要任務是：

（一）優(yōu)化生產力布局，構建轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。

按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實施主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步優(yōu)化產業(yè)布局和空間結構，提高國土資源利用效率，促進區(qū)域分工合理化、基本公共服務均等化和區(qū)際的良性互動。特別是對大運骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的地區(qū)，要優(yōu)化開發(fā)；嚴禁在各類自然文化資源保護區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護的區(qū)域進行開發(fā)。

（二）加快工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進轉型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，堅持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經濟為主要模式，以大項目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，構建具有山西特色的現代產業(yè)體系。加快農業(yè)現代化，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，進一步加大強農惠農力度，加強基礎設施建設，加快農業(yè)結構調整，發(fā)展現代農業(yè)，完善農業(yè)社會化服務體系，加快建設社會主義新農村，大力發(fā)展縣域經濟，努力增加農民收入，全面深化農村改革，開創(chuàng)“三農”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用，實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程，加強城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農村建設良性互動的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，著力改善民生。積極擴大就業(yè)，合理調整收入分配關系，健全社會保障體系，加大保障性住房建設力度，逐步完善符合省情特點、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進社會管理創(chuàng)新，加強社會治安綜合治理。強化安全生產工作。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義精神文明，全面落實依法治省基本方略，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）加快建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，走出資源型經濟全面轉型的新路子。

要抓住并用好這一重大機遇，充分利用試驗區(qū)這個大品牌、大載體、大平臺，大力推動全省轉型跨越發(fā)展。著力推進產業(yè)結構轉型，加快發(fā)展先進裝備制造、現代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務業(yè)等接續(xù)替代產業(yè)，實現支柱產業(yè)由單一向多元、產品由低端向高端轉變。要大力發(fā)展社會事業(yè)、創(chuàng)新社會管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加快資源型城市、地區(qū)轉型，統籌經濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅持先行先試，創(chuàng)新體制機制，強化政策支撐，推進綜合配套改革，為資源型經濟轉型提供有力保障。

（五）深化改革、擴大開放，為推動轉型跨越發(fā)展提供強大動力和活力。

全面推進各項改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實施開放引進戰(zhàn)略，堅持招商引資和招才引智相結合，吸引更多的人才、資金、技術落戶山西、服務山西。深化區(qū)域合作，強化與國內外大企業(yè)的合作，進一步提高對外開放水平，以大開放促進大跨越。

各位代表，轉型跨越在全省上下已形成共識，再造一個新山西是三晉人民的強烈愿望?！毒V要（草案）》經這次人代會審議通過后，我們將盡全力抓好落實。我們堅信，通過全省人民的共同努力，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會展現在世人面前！

三、2011年工作安排

2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉型跨越發(fā)展的關鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。

今年我省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長15%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

實現上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：

（一）牢牢把握經濟工作的主動權，促進經濟快速健康發(fā)展。

認真貫徹落實國家宏觀調控政策，充分發(fā)揮投資、消費、出口“三駕馬車”的協調拉動作用，促進經濟快速增長，地區(qū)生產總值突破萬億元大關。

進一步增加投資。在優(yōu)化投資結構、提高投資質量和效益的前提下，進一步擴大投資規(guī)模。加快重大基礎設施建設投資。鐵路方面，加快推進中南部鐵路大通道、大西客運專線等項目建設，力爭開工建設大同至張家口、和順至邢臺、運城至三門峽等鐵路項目，啟動太焦客運專線鐵路前期工作。公路方面，重點抓好高速公路31個在建項目建設，再新開工建設11條，確保年內竣工1000公里，為2012年實現高速公路總里程突破5000公里奠定堅實基礎；新建改建干線公路、農村公路2500公里。機場方面，加快運城、大同機場改擴建，推進五臺山、呂梁和臨汾新建機場項目建設。水利方面，全面完成35項應急水源工程建設；加快引黃北干工程建設，確保今年國慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動大水網建設，實施東山調水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機800萬千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴建工程，推進新一輪農村電網升級改造和智能電網建設。加大以結構優(yōu)化升級為主的產業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實推進其他能源原材料項目建設，積極實施太鋼不銹鋼管和高強度精密帶鋼等重大技改項目。高度重視新興產業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運重卡一期5萬輛達產的同時，加快推進太重高速列車輪軸等一批先進制造業(yè)項目、宏特高功率石墨電極等現代煤化工項目、潞安太陽能光伏產業(yè)等新能源新材料項目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項目。積極開展潞安540萬噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項目的前期工作，支持有關地市引進轎車生產線。加強社會事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設，確保今年全部建成。加快推進高校新區(qū)、職業(yè)技術學校、醫(yī)院、保障性住房等項目建設。與此同時，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領域的投入，加大對“三農”和貧困地區(qū)的投資。

大力促進消費。落實國家和我省促進消費的政策措施，著力構建擴大消費的長效機制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費能力；擴大社會保障覆蓋面，完善公共服務體系，改善居民消費預期；深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網工程”和“雙三十”農產品市場工程，擴大城鄉(xiāng)商貿網點覆蓋面，促進消費便利化；積極發(fā)展服務消費和電子商務、網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，促進消費優(yōu)化升級；采取有效措施，穩(wěn)定價格水平，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，強化信用建設，改善消費環(huán)境。

積極擴大出口。大力發(fā)展對外貿易，鞏固傳統出口市場，開拓新興出口市場；提高傳統優(yōu)勢出口商品質量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務外包；落實出口信用保險等政策措施，加大對出口企業(yè)的支持力度。擴大高新技術、關鍵設備的進口，提高經濟的外向度。

（二）推進工業(yè)新型化，著力構建現代產業(yè)體系。

改造提升傳統產業(yè)。繼續(xù)深入推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關死關實淘汰小礦井的基礎上，加快保留礦井升級改造步伐，建設規(guī)模化、集約化、機械化、信息化的現代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內部結構，鼓勵煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關的煤炭采掘洗選設備、煤礦安全設備、煤礦環(huán)保設備、煤基化工、煤炭物流等產業(yè)，不斷提高非煤產業(yè)比重。推進焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點推進焦化企業(yè)聯合重組；充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，促進產能大型化、生產集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

培育壯大新興產業(yè)。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產品；加快發(fā)展現代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結構材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等產業(yè)。

加快發(fā)展服務業(yè)。落實服務業(yè)發(fā)展的政策措施，促進各類服務業(yè)協調發(fā)展。大力推進現代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運、商貿、金融服務在內的現代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強。實施文化強省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團的改制，積極穩(wěn)妥推進五大文化集團的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動文化產業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點，建設一批高標準景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿、餐飲、金融、信息等其他服務業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。全力實施《山西省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，進一步加大對循環(huán)經濟發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經濟作為改造提升傳統產業(yè)的主要手段，作為新產業(yè)、新項目的準入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領域，推動資源循環(huán)式利用、產業(yè)循環(huán)化發(fā)展。各位代表，在我省推進工業(yè)新型化，必須堅持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產業(yè)結構發(fā)生新的變化！

（三）推進農業(yè)現代化，加快建設社會主義新農村。

完善強農惠農政策。在認真落實好國家和我省出臺的一系列強農惠農政策的基礎上，今年再投入13億元，實施灌區(qū)建設補貼等“十項惠農政策”，啟動高標準糧田創(chuàng)建等“十大強農工程”，促進糧食增產、農民增收。加強農業(yè)基礎設施建設。加大水利建設投入，抓好小型水利設施建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設，年內完成1800萬畝農田灌溉、200萬畝中低產田改造、15萬畝高標準農田和10萬畝鹽堿地改造任務，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。大力發(fā)展現代農業(yè)。加快推進運城、晉中、大同三大現代農業(yè)示范區(qū)和雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設，深入實施農產品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動實施“一村一品、一縣一業(yè)”推進工程。深化農村改革，促進土地流轉，發(fā)展提升農民專業(yè)合作社，抓好科普惠農，加快農技農機推廣，健全公共服務體系。落實“菜籃子”市長負責制，抓好百萬畝設施蔬菜建設，加強與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農產品生產供應。加快推進新農村建設。繼續(xù)抓好2000個新農村重點推進村建設，實施100個新農村集中連片建設工程，提升新農村建設水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實現20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經濟。編制好縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準主導產業(yè)，強化政策保障，以農業(yè)現代化為基礎、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動縣域經濟快速健康發(fā)展。

各位代表，盡快改變農村落后面貌是廣大農民群眾的殷切期盼。我們要在進一步完善提升已完成的“五個全覆蓋”工程的基礎上，啟動實施農村新的“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間，實現農村街巷硬化全覆蓋、農村便民連鎖商店全覆蓋、農村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費全覆蓋、新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，使廣大農民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（四）推進市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。

按照“一核一圈三群”的布局，加快構建具有山西特色的現代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務功能，切實增強省會城市的帶動力。以基礎設施建設、項目產業(yè)發(fā)展、公共服務供給為突破口，以啟動共建區(qū)建設為切入點，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎設施建設、經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護，建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經濟新的增長極。大力實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程。引導生產要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，推進縣城擴容提質，扶持一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進機制，改革戶籍制度，改善公共服務，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進城農民有序轉為城鎮(zhèn)居民；堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，著力打造現代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的格局。

（五）推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

多方聯動狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領域節(jié)能，嚴格產業(yè)準入門檻，繼續(xù)淘汰落后產能，加強新上項目能評工作，全面開展能效對標活動，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實施千項重點節(jié)能示范項目。大力推進建筑領域節(jié)能，積極推廣應用節(jié)能材料和節(jié)能技術。扎實推進交通運輸等領域節(jié)能工作。加強節(jié)能服務體系建設，推行合同能源管理。積極倡導綠色消費，推進全社會節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運行機制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動實施“藍天碧水擴容提質工程”。加快太原等重點城市污染企業(yè)搬遷改造，擴大集中供熱覆蓋范圍，嚴禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網建設，推進煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”。減少農村面源污染，加強重點流域、飲用水源地和地下水保護。強化環(huán)境評估，實行污染者付費、排污權交易等制度，加強對排污企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，構建污染減排的長效機制。

多措并舉狠抓生態(tài)建設。以建設生態(tài)省為目標，大力推進造林綠化、森林資源保護和林業(yè)產業(yè)開發(fā)工程，加強生態(tài)屏障建設，確保完成營造林400萬畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復工程，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

各位代表，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質量有一個新的提高！

（六）加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。要認真貫徹落實國家和我省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學前教育，切實解決幼兒入園難的問題；扎實推進義務教育均衡發(fā)展，將農村中小學校生均公用經費補助標準分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時間實現中等職業(yè)教育免費全覆蓋，讓沒能進入大學、高中的學生都能夠免費接受中等職業(yè)教育，學到一技之長；切實解決好制約高等教育發(fā)展的突出問題，實施高校危房改造，化解高校債務負擔，加快推進高校新區(qū)建設，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進五項改革任務落實，著力抓好基本藥物制度建設，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度；推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務經費由15元提高到25元；深入推進公立醫(yī)院改革試點。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時，要健全疾病預防控制體系，加強食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計生工作、老齡工作和紅十字會工作；廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。

著力保障和改善民生。積極擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費培訓、減免稅費、提供小額貸款等措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強勞動執(zhí)法，落實完善最低工資制度，構建和諧勞動關系。加快完善社會保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險，積極推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工和被征地農民參加保險，落實基本養(yǎng)老保險關系跨地區(qū)轉移接續(xù)辦法。加快新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設，兩年實現全覆蓋任務，今年覆蓋率要超過80%。提高新農合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補助標準，由人均120元增加到200元。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，在國家每月人均分別增加15元、12元的基礎上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標準；對3萬名貧困殘疾人實施康復救助。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設力度。大力推進各類棚戶區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價普通商品住房建設和農村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。

認真貫徹落實房地產市場調控政策，推動房地產業(yè)健康發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會管理。完善基層管理和服務體系，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。加強和改進信訪工作，暢通訴求表達渠道，完善矛盾調處機制，有效化解社會矛盾。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類突發(fā)事件。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。加強流動人口服務和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強國家安全工作。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊建設，做好雙擁工作，促進軍民融合式發(fā)展。

各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財力，把各項社會事業(yè)發(fā)展好，把事關群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴！

（七）做好安全生產工作，促進安全生產形勢由明顯好轉向穩(wěn)定好轉轉變。

安全生產是推動轉型跨越發(fā)展的重要保障，沒有安全生產一切都無從談起。

要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，緊繃安全生產這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。進一步強化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產就是政績的觀念；進一步引深安全生產專項整治行動，全面排查各領域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進一步完善十項大的安全生產制度，落實好12個行業(yè)118條安全生產規(guī)定；進一步強化政府、企業(yè)安全生產的“兩個主體”責任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品和公共場所的安全管理，嚴厲打擊私挖濫采和非法違法生產經營活動；進一步轉變工作作風，強化現場管理，夯實安全生產基礎，把各項措施落到實處。

各位代表，安全生產事關經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產安全。通過兩年的努力，我省安全生產形勢已實現明顯好轉，我們也堅信，山西人民有信心有能力把安全生產搞好，實現安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，實現安全生產形勢的根本好轉！

（八）加快改革開放步伐、強化科技人才支撐，為轉型跨越發(fā)展增添新的動力。

深化改革開放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革試點。深化國有企業(yè)改革，加大對資不抵債、扭虧無望國有企業(yè)的改革破產力度，以省屬國有企業(yè)為重點加大企業(yè)聯合重組力度，推進國有經濟戰(zhàn)略性調整。繼續(xù)推進集體企業(yè)改革。落實好國家和我省支持民營經濟發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營經濟發(fā)展的瓶頸問題，促進民營經濟快速健康發(fā)展。深化財稅體制改革，完善省直管縣財政管理改革試點。積極推進投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農村信用社改革，培育農村新型金融機構，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。全面深化集體林權制度改革，確保完成主體改革任務。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機制。啟動國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)工作，抓緊制定并落實好各項實施方案，先行先試，大膽探索，力爭在相關領域有突破性進展。支持開展晉陜豫黃河金三角區(qū)域協調發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進一步加大招商引資和招才引智力度，重點吸引國內外大企業(yè)、大集團、重點民營企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)、為山西建設服務。要全力辦好第六屆中博會。

加強科技和人才工作。實施重大科技專項，力爭在煤炭清潔生產利用、現代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經濟等領域取得新的突破。積極推進大學科技園建設，組建山西省工業(yè)技術研究院，加快科技成果向現實生產力轉化。認真貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)型領軍人才、重點領域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進和開發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（九）加強社會主義民主法制和精神文明建設，保障和促進轉型跨越發(fā)展。

加強民主法制建設。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，積極做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，自覺接受人大、政協和社會各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責，支持工會、共青團、婦聯等群團組織的工作。加強基層民主建設，保障人民群眾民主權利。做好第九屆村委會換屆選舉工作。加快依法治省進程，啟動“六五”普法工作，提高全民法制意識。

加強精神文明建設。加強文化基礎設施建設，扎實推進文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產保護開發(fā)力度，繁榮哲學社會科學，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和我省長期培育形成的太行精神、右玉精神。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文明素質和社會文明程度。

（十）加強政府自身建設，進一步提高推動轉型跨越發(fā)展的能力和水平。

加強學習調研，提高履職能力。廣大公務員尤其是領導干部要把加強學習調研作為履行崗位職責的一項基本功和必修課，深入學習中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀，學習中央的大政方針和決策部署，學習履職所需的各種知識，通過學習增長才干、提高本領；要深入調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

轉變政府職能，提高行政效能。要進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權限，對那些不該管、管不了、也管不好的審批事項，該下放的下放，該取消的取消。要切實增強服務意識和責任意識，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格落實首問負責制和限時辦結制，全面提高行政效能。

增強法治意識，推進依法行政。各級政府要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學民主決策，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的決策制度。加強政府法制工作，進一步提高立法質量。加強審計和監(jiān)察工作，實行嚴格的行政問責制，強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

堅持廉潔自律，做到為民務實清廉。認真貫徹執(zhí)行中央和省委關于廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。繼續(xù)深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，認真開展重點領域瀆職侵權問題專項整治工作。深化政務公開，確保公共權力在陽光下運行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，把有限的資金更多地用在發(fā)展經濟、改善民生上。

各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實工作，為推動轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西而努力奮斗！

第二篇：《山西日報》關于袁書記講話的解讀

用改革開放激發(fā)創(chuàng)新活力———省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之八

勇當轉型跨越發(fā)展的領跑者———省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之七

吹響解放思想的沖鋒號——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之六

城鄉(xiāng)生態(tài)化的核心是“四個山西”——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之五

市域城鎮(zhèn)化：拓展轉型跨越新空間——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之四

走特色化現代農業(yè)發(fā)展之路——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之三

工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之二

轉型迫在今天 跨越時不我待——省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話解讀之一

第三篇：山西省委袁純清書記來同調研匯報材料

大同市位于晉、冀、蒙交界，地處我國農業(yè)和畜牧業(yè)結合帶，是農耕文化與草原文化的交匯處，是1982年國務院首批公布的24座歷史文化名城之一（北京、承德、大同、南京、蘇州、揚州、杭州、紹興、泉州、景德鎮(zhèn)、曲阜、洛陽、開封、江陵、長沙、廣州、桂林、成都、遵義、昆明、大理、拉薩、西安、延安。），也是1984年國務院批準的全國13個較大城市之一（指國務院批準的中國十三個重要的人口過100萬非省會城市，它們在帶動地區(qū)乃至全國經濟發(fā)展上具有舉足輕重的作用。包括：唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、青島市、無錫市、淮南市、洛陽市、重慶市）。轄四區(qū)七縣和一個經濟技術開發(fā)區(qū)，9個農業(yè)縣區(qū)中有5個國定貧困縣（靈丘、陽高、渾源、廣靈、天鎮(zhèn)）。面積1.4萬平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積89平方公里；總人口321萬，其中城鎮(zhèn)人口166萬人。大同歷史悠久，自古以來就是北方的軍事、經濟、文化重鎮(zhèn)，是全國少有的集歷史文化名城與能源重化工基地于一身的城市。

建國以來，特別是改革開放以來，歷屆市委市政府團結帶領全市人民勵精圖治，扎實苦干，頑強拼搏，經濟社會發(fā)展取得了長足進步。已形成了以煤炭為主，電力、機械、冶金、醫(yī)藥、化工、建材等門類較為齊全的工業(yè)體系，駐有同煤集團、國電電力、大秦鐵路、大同機車、山西柴油機、中國重汽大齒等大集團大公司。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)524戶、資產總額695.4億元，全市年產原煤7137萬噸，電力總裝機容量650萬千瓦、年發(fā)電量264億千瓦時。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥園區(qū)產值占到了全省醫(yī)藥行業(yè)產值的一半。全市地區(qū)生產總值596億元；財政總收入完成120.9億元,一般預算收入47.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14585元，農民人均純收入3589元。

一、近年來工作情況與現狀

2008年初，新一屆市委市政府班子履職以來，我們審時度勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和省委“三個發(fā)展”（“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”）的要求，市委十三屆三次全會提出并確立了“加快轉型發(fā)展、實現綠色崛起”的戰(zhàn)略思路和工作主題。作出了加快資源型城市轉型的決定，完成了發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展社會事業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟、大力發(fā)展現代服務業(yè)以及城市總體規(guī)劃，分區(qū)控制性詳規(guī)等重點專項規(guī)劃。動員和凝聚全市上下方方面面的力量，聚精會神保增長，一心一意抓發(fā)展，全力以赴促轉型，竭盡全力惠民生，齊心協力促和諧。全市有效應對并克服了金融危機和結構單一帶來的困難和挑戰(zhàn)。整體經濟呈現V型反轉，從去年下半年以來保持了連續(xù)回升增長的好勢頭。

圍繞轉型發(fā)展，堅持“三個依托”（依托大企業(yè)、大集團來發(fā)展，通過引進戰(zhàn)略性合作伙伴，實現資源整合和要素重組。依托產業(yè)園區(qū)來發(fā)展，通過產業(yè)集聚、項目集群，形成產業(yè)規(guī)?；吞厣陌l(fā)展格局。依托北京來發(fā)展，承接產業(yè)轉移，主動融入環(huán)渤海經濟圈。）的發(fā)展思路，大力推進招商引資和項目建設，在重型汽車變速箱制造、新型干法水泥、煤制天然氣、規(guī)模制藥、生豬屠宰加工等領域和產業(yè)上取得了實實在在的進展，特別是煤炭資源整合和煤礦兼并重組將全面完成。

圍繞農業(yè)增效和農民增收，大力發(fā)展現代特色農業(yè)，認真落實各項惠農政策，全面實施“大農業(yè)”戰(zhàn)略，在設施農業(yè)上狠下功夫，去年的一產投入同比增長了381.49%，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到113戶，啟動了總投資136億元的現代農業(yè)示范園區(qū)和現代物流項目。建成溫室和大棚4萬多棟，標準化養(yǎng)殖小區(qū)150個，實現了大旱之年農民減產不減收。

圍繞打造宜居魅力現代化區(qū)域中心城市，加大城市建設和管理力度。按照“一軸雙城”思路，保護古城、開發(fā)新區(qū)、提升礦區(qū)、改造舊城“四路并進”。去年城建投入140億元，新建改造道路38條、橋梁28座、綠化320多萬平方米，城市面貌發(fā)生了根本性變化。

圍繞建設文化旅游大市，把城市建設與開發(fā)旅游文化大產業(yè)相結合，打造名城、名窟、名山（歷史文化名城、世界歷史遺產云岡石窟大景區(qū)、北岳恒山風景名勝區(qū)）三大品牌。歷史文化名城十項景點工程基本完成。世界歷史遺產云岡石窟大景區(qū)整治投入23億元、即將完工，北岳恒山風景名勝區(qū)綜合整治、深度開發(fā)全面鋪開。這些工程的建成，將使大同城市文化軟實力得到實質性增強。

圍繞建設現代生態(tài)文明，全力推進環(huán)境保護和節(jié)能減排。全市污水日處理能力達到27萬噸，城市生活垃圾結束零處理的歷史，垃圾焚燒發(fā)電廠去年10月投入運行，市區(qū)集中供熱面積達到2840萬平方米，今年新增800萬平方米，可實現百分之百覆蓋。完成了天然氣置換煤氣工程，古城內4萬戶平房住戶改燃型煤，實現了市區(qū)大氣質量的改善，去年二級以上好天氣數341天（比上年增加34天）。

圍繞建設和諧大同，大力實施“五大惠民工程”（即教育協調發(fā)展工程、醫(yī)療健康工程、住房安居工程、健全城鄉(xiāng)弱勢群體扶持體系、提高城鄉(xiāng)扶持標準。），城鄉(xiāng)居民的生活水平有新提高。高度重視和解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生問題，社會各項事業(yè)健康發(fā)展，安全生產形勢趨于穩(wěn)定。城市和工礦棚戶區(qū)改造工作得到國家的肯定。去年以來，共開工建設保障性安住房7萬多套，年底大部分交工。城市建設中涉拆戶數多，但我們始終堅持“和諧拆遷”理念，認真做好工作，得到群眾的理解支持和主動配合，沒有出現成規(guī)模的外出上訪事件，保證了社會平安穩(wěn)定。

圍繞加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，全面推進黨的建設偉大工程，分批開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，部署了學習型黨組織建設和爭先創(chuàng)優(yōu)工作。加強各級領導班子、干部隊伍的建設。所有這些，都為全市經濟社會發(fā)展提供了強有力的政治思想和組織保證。

今年以來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府“三個發(fā)展”總體要求，緊緊圍繞“轉型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略目標，繼續(xù)把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，全力加快重點工程和項目建設，堅定不移地推進經濟結構調整，切實加快發(fā)展方式轉變；全力加快特色城鎮(zhèn)化進程，堅定不移地推進名城復興、古城保護和新區(qū)建設；全力加快現代農業(yè)示范區(qū)建設，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和社會主義新農村建設；全力加快社會事業(yè)和民生工程建設，堅定不移地推進改善民生、維護穩(wěn)定和安全生產。全市經濟運行總體呈現出平穩(wěn)向上的良好發(fā)展勢頭。一季度，全市完成生產總值143億元，同比增長13.6%。1-5月份，財政總收入累計完成51.45億元，同比增長6.59%；一般預算收入累計完成21.04億元，同比增長11.01%。全市預期目標是財政總收入130億元、一般預算收入51億元，預計實現過半是有把握的。近期的經濟社會發(fā)展主要有以下六個特點：

1、農業(yè)生產形勢保持平穩(wěn)。全市前五個月農村經濟運行良好，一季度全市農林牧漁業(yè)現價總產值7.14億元，同比增長12.92%。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全市牛飼養(yǎng)量26.06萬頭、存欄24.68萬頭，同比增長1.4％，其中奶牛存欄 萬頭。今春降雨較多墑情好，共播種農作物456.3萬畝，其中糧食播種395.5萬畝，比去年增加 萬畝，經濟作物 萬畝。開工新建溫室大棚 棟、畝，為全年豐收奠定了基礎。

2、工業(yè)經濟快速發(fā)展，呈現恢復性增長。在國際國內經濟形勢持續(xù)好轉、能源原材料市場進一步回暖、部分重點產品價格回升等一系列利好因素的拉動下，我市工業(yè)經濟逐漸步入恢復性增長軌道，實現了首季“開門紅”。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成現價產值281.9億元，同比增長47.5%；全市原煤產量完成3663萬噸，同比增長41.5%；發(fā)電135.8億度，增長34.1%。

3、投資高速增長，投資結構趨于合理。去年全社會固定資產投資475.2億元，同比增長71.83%。其中：第一、三產業(yè)投資所占比重同比分別上升2.92、19.2個百分點，第二產業(yè)下降22.1個百分點，三次產業(yè)投資結構進一步優(yōu)化；國有成份所占比重同比下降12.1個百分點，投資活力明顯增強；以新擴建項目為主的外延擴張型項目投資所占比重同比下降1.41個百分點，而以改建和技改內涵效益型項目投資所占比重同比增長9.75個百分點,新增固定資產同比增長33.27%,投資結構更注重質量；食品、醫(yī)藥、煤化工、交通、裝備制造和材料等新型主導產業(yè)共完成投資所占比重同比增長1.43個百分點，工業(yè)投資結構進一步優(yōu)化；住宅房地產發(fā)開發(fā)投資所占比重同比提高了7個百分點，投資方向更注重于民生；單位生產總值能耗下降5.9%。轉型力度的加大，促進了經濟發(fā)展的可持續(xù)和產業(yè)發(fā)展的協調性。

4、重點工程建設順利推進。今年，全市推進省市兩級重點工程項目129個（新開工61個），總投資1215.62億元，其中省重點工程項目28項，總投資877.6億元，市重點工程101項，總投資338.01億元。到5月底，新開工 個、開工率 %，省市重點工程項目完成投資 億元，占投資計劃的 %；其中省重點工程項目完成投資 億元，占投資計劃的 %；市重點工程項目完成投資 億元，占投資計劃的 %。中亞合資3萬噸氯丁橡膠項目5月已正式投產。國投大同能源公司2×13.5萬千瓦矸石電廠一臺機組預計7月發(fā)電，9月全部建成。冀東水泥兩條日產4500噸熟料新型干法水泥生產線，一條去年底投產，9月份可全部投產，形成年產500萬噸水泥能力。

5、借助資本市場強大的融資功能，為做強“一三六”格局注入活力（一個中心目標：為行業(yè)轉型升級及企業(yè)提質增效。打好三張知名品牌：國家歷史文化名城，世界歷史文化遺產云岡石窟，還有國家風景名勝區(qū)恒山?！傲敝附ㄔO旅游信息中心、旅游集散中心、旅游購物中心、旅游演藝中心、旅游培訓中心、旅游會展中心。）。支持同煤集團、大秦鐵路公司實現整體上市，推進仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)、新成特炭、華晟果蔬等企業(yè)加快股改上市，讓更多的企業(yè)受益騰飛。大力培育和扶植民營經濟在園區(qū)發(fā)展，落實激勵政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推動民營經濟不斷發(fā)展壯大。

6、民生事業(yè)進一步得到保障和改善。全市城市和工礦棚戶區(qū)去年開工886萬平方米、10萬套，總投資120億元，已完工572萬平方米、5.8萬套。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入比2002年年平均增長為13.39%和10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。市區(qū)空氣質量二級以上天氣比上年增加34天，減排分解指標超額完成，市區(qū)集中供熱全省率先基本實現全覆蓋等，實現歷史性突破。在省委、省政府的統一部署下，齊心協力、警鐘長鳴、力度不減，安全生產實現歷史新好。

二、下一步發(fā)展思路與重點

在省委的堅強領導下，按照省委、省政府“三個發(fā)展”的要求及一系列工作部署，特別要認真貫徹落實好全省領導干部大會的重要精神，把發(fā)展作為第一要務、把安全作為第一責任、把關注民生作為第一要義，深入實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立低碳綠色循環(huán)發(fā)展理念，圍繞我市“轉型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，努力實現全市經濟社會發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，加快推進文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經濟強市“三名一強”建設步伐，真正把古都大同打造成全國資源型城市轉型發(fā)展試點城市、歷史文化名城保護示范城市、高碳經濟低碳化發(fā)展試點城市，使煤都變綠色之都、古都變文化之都。

1、狠抓項目，推動產業(yè)轉型和方式轉變。繼續(xù)堅持以重點工程項目建設為抓手，推動經濟社會又好又快發(fā)展。在去年開工重點工程182項、完工103項、共完成投資442.6億元的基礎上，今年要重點抓好210項省市縣三級重點工程、總投資1200億元，力爭年內完成投資450億元，比去年增加投資30億元。全面完成煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，在“整”的基礎上進一步做好“合”，盡量縮短改革的陣痛，年內力爭兼并重組的64座礦井有70%達產達能，力爭東周窯1000萬噸礦井建成、馬道頭1000萬噸礦井開工，全市煤炭產量達到8500萬噸以上、向億噸煤強市邁進；電力要積極推進二電廠2×100萬千瓦、同煤2×100萬千瓦兩個特大電廠前期工作，力爭明年開工，實現裝機容量1000萬千瓦的目標奮斗；力促同煤60萬噸甲醇等項目竣工，有效地加強節(jié)能、降耗、減排技術的推廣應用；爭取一批水泥、機械等非煤產業(yè)項目上馬；推進現代農業(yè)示范園區(qū)、東小城商貿及現代物流等項目開工建設；加快實施大張高速鐵路的立項和建設、依托首都發(fā)展大同旅游業(yè)。中海油煤基清潔能源項目將是大同市具有戰(zhàn)略意義的翻身工程，一定要集中全力加快推進。

2、強調結構，提升發(fā)展質量和效益。加快產業(yè)轉型步伐，培育接續(xù)替代產業(yè)，特別是具有高科技含量的新興產業(yè)。努力形成傳統產業(yè)新型化、主導產業(yè)循環(huán)化、循環(huán)產業(yè)低碳化、低碳產業(yè)規(guī)?；椭еa業(yè)多元化的發(fā)展格局。突出園區(qū)招商、打造經濟強市硬實力。在整體布局上集中打造五大工業(yè)園區(qū)（裝備制造園區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)、煤制天氣園區(qū)、塔山循環(huán)經濟園區(qū)、陽高龍泉園區(qū)），達到以園區(qū)為載體的空間集中開發(fā)、資源集約利用、產業(yè)集群發(fā)展、服務集聚配套，以此提升城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、保障招商引資項目落地。

裝備制造園區(qū)，確保中國重汽大同齒輪集團公司年內建成，繼續(xù)推進汽車部件、鐵路產品及煤機工礦配件三大產業(yè)集群形成，帶動鍋爐、農牧機械制造等傳統制造業(yè)復興，達到高點起步；醫(yī)藥園區(qū)，要積極支持國藥集團重組威奇達藥業(yè)、仟源藥業(yè)、普德藥業(yè)等龍頭企業(yè)搬遷擴建項目建設，醫(yī)藥園區(qū)擴容升位、實現銷售100億元的目標；打造煤制天氣園區(qū)，大力推進中海油戰(zhàn)略合作、建設40億立方米煤制天然氣項目，實現我市煤炭由輸煤、輸電、輸氣并舉的戰(zhàn)略轉變；塔山循環(huán)經濟園區(qū)，加快國投2×13.5萬千瓦、同煤2×30萬千瓦熱電聯供等項目建設，形成煤電一體化、粉煤灰、矸石綜合利用及高嶺土加工，形成產業(yè)鏈、發(fā)展能源低碳經濟，起到我市煤炭工業(yè)的標志帶頭作用；陽高龍泉園區(qū)，繼續(xù)強化與中國化工藍星集團的合作，抓住杜邦公司產業(yè)升級的機遇，科學承接產業(yè)轉移，盡快實現氯丁橡膠年產10萬噸、世界最大的目標。左云煤化工園區(qū)正開展規(guī)劃、用地、水資源論證，為中海油煤基清潔能源項目落地做好各項準備。我市結構調整要以百倍的信心和更大的勇氣，一個目標、一張藍圖，不猶豫、不彷徨、不折騰，齊心協力推進煤炭保增長、醫(yī)藥成支柱、制造創(chuàng)未來、化工打基礎、文化造品牌、城市建特色，力爭在三五年內，把電力、旅游文化、裝備制造、醫(yī)藥和煤化工五個優(yōu)勢產業(yè)培育壯大為新的支柱產業(yè)。

3、打好硬仗，強力推進城市擴容和功能完善。按照城市三年大變樣的要求，以扎死寨打硬仗的狠勁，全力加快特色城市建設。要繼續(xù)搞好城市規(guī)劃，重點搞好區(qū)域規(guī)劃和中心城鎮(zhèn)規(guī)劃，以高水平的規(guī)劃和功能定位引領建設水平，提升城市品位。要加快御東新區(qū)建設，重點抓好新區(qū)道路管網基礎設施和醫(yī)院學校等公共服務設施建設。已開工的御河東路南延、太和路等6條、40公里道路建成后，基本形成新區(qū)道路框架。完成得大高速公路8公里改線，拓展御東核心區(qū)文瀛湖周邊的開發(fā)空間。完成208一級路改線56公里，為御東新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造基本條件。開工建設博物館、大劇院、圖書館、美術館、體育中心等文化體育設施項目，完成政務大廳、一醫(yī)院、五醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)校、十六中、實驗小學等教育衛(wèi)生基礎項目，讓御東新區(qū)成為城市興奮的新亮點。舊城區(qū)道路改造任務年內基本完成。完成御河上開工在建的平城、興云、北都、南環(huán)4座大橋，暢通新區(qū)與古城的空間聯系。推進投資約203億元的5條高速公路及飛機場改擴建工程。古城保護修復工程和云岡大景區(qū)治理建設即將全部完工，彰顯特色、承傳文脈，在9月初舉辦大同文化藝術節(jié)時全部開放。

4、加大統籌城鄉(xiāng)力度，高度注重做好“三農”工作。要重點抓好總投資136億元的現代農業(yè)示范園區(qū)項目，今年力爭完成投資37億元，建成溫室大棚1.5萬棟，新建標準化健康養(yǎng)殖小區(qū)50個，建設一流的農牧一體化功能區(qū)。建成雨潤集團投資2億元的百萬頭生豬屠宰項目，繼續(xù)培育壯大華晟果蔬等10戶領軍龍頭企業(yè),力爭龍頭企業(yè)達到135戶，產值21.5億元以上。新發(fā)展農民專業(yè)合作社300個，培訓200個農民合作社帶頭人。完善農產品質量安全體系建設。繼續(xù)推進新農村建設，進一步鞏固85個試點村，重點推進467個村。完成100個村環(huán)境整治工程，培育50個樣板型新農村建設典型。突出抓好扶貧開發(fā)。全面完成農村“五個全覆蓋”任務（村通廣播電視、村級衛(wèi)生室、村通公路、中小學校舍安全改造、農村安全飲水）。

5、強化生態(tài)建設，加快綠色崛起。要堅持“生態(tài)立市、綠色崛起”的目標不動搖，把綠化大同作為基本政策，長抓不懈。今年力爭建成省級園林城市（大同市目前建成區(qū)綠化覆蓋面積為3244.8萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達36.4%、31.8%和7.6平方米，各項指標均超過了省級園林城市的標準。現在已成為省級園林城市），三年內實現創(chuàng)建國家園林城市。重點抓好文瀛湖景觀、御河蓄水綠化工程、采涼山森林公園、東城墻環(huán)城公園、北魏明堂公園等12項園林綠化景觀工程，建設十里河生態(tài)走廊。變春天一季植樹為一年四季造林，讓大同成為春有花、夏有綠、秋有果、冬有青的美好家園。

6、更加注重民生保障，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。始終把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。做好高校畢業(yè)生、農民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。重點做好農民工、非公經濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險。加強城鄉(xiāng)低保工作，完善社會救助體系。重點抓好教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)社會事業(yè)。集中力量完成好中小學校舍改造工程，把學校建成最安全、家長最放心的地方。要以高度負責的態(tài)度，強化安全生產意識，杜絕重特大事故發(fā)生。牢固確立“抓經濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績”的理念，強化安全生產和安全監(jiān)督的主體責任，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，建立健全打防管控的長效機制，確保社會治安穩(wěn)定。積極主動化解社會矛盾和糾紛，暢通信訪渠道，引導群眾理性合法表達個人訴求。

安置房建設是大同當前最重大、最緊迫的民生工程。要集中力量，加快建設進度。在去年投資50億元的基礎上，今年再投資50億元，新開工建設230.4萬平方米、27765套安置房，爭取上半年竣工10050套，下半年竣工32575套，確保實現當年拆遷當年安置。

7、強化政治保障，改善加強黨的領導。抓好班子，帶好隊伍，轉變作風，狠抓工作落實。繼續(xù)深入開展學習型機關和黨組織建設，扎實搞好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，市級班子帶頭，進一步轉變作風，深入基層，抓好落實，以務實的作風沉下去，帶頭大干、帶頭實干，確保今年各項任務的圓滿完成。

三、存在問題和請求建議

1、存在問題

一是矛盾多重。結構調整滯后，產業(yè)發(fā)展單一的矛盾依然突出；對外開放滯后，招商引資落地項目少，內生動力不足的矛盾依然突出；民生改善滯后，拆遷與安置的矛盾依然突出；城市管理滯后，重建輕管的矛盾依然突出；隊伍建設滯后，專業(yè)化人才短缺的矛盾依然突出。

二是經濟總量小。321萬人口的城市，2009年GDP 還不足600億，就是加上今年的努力，實現8%的增長的話，到“十一五”末達到650億，在全省11個市僅能位居中游水平。這與我們第二大城市的稱謂極不相稱。

三是經濟增速幅度小。年際間波動大。“十一五”以來的四年中，全市經濟增速最高是2007年增長15%,最低是2009年增長2.3%。最高年份在全省的增速排位中也僅是中上游水平。四是城鄉(xiāng)經濟差異大。由于長期計劃經濟和地市分治、城鄉(xiāng)分割的體制，加上資源稟賦不同，大同市的工業(yè)多集中布局在市區(qū)，縣域經濟是以農業(yè)為主。由于自然條件的先天劣勢，農業(yè)基礎十分脆弱，十年九旱；工業(yè)主要是采煤、采礦，資源型依賴性明顯。但更為嚴重的是城市經濟帶動力不強，城市整體功能亟待加快提升。

五是經濟結構、產業(yè)結構、所有制結構等不夠合理。煤炭主導，結構單一的特征非常明顯，而且高強度開發(fā)造成的環(huán)境問題非常突出。由于煤炭是最近幾年才放開價格實現市場化，因而制約了我市民營經濟的發(fā)展。全市非公經濟總量多年徘徊在30%上下，未有大的突破。由于煤炭電力的重化工上游產業(yè)特征，造成了共享稅種比重高，稅收上繳國家和省的多、地方留成少。同時我市又是全省各市中財政上解額較多的市、每年2.8億元，財政一般預算收入占財總收入比例較低，造成了全市財政的困難、收支矛盾突出。

六是生態(tài)環(huán)境脆弱，社會事業(yè)欠賬多，公共服務、社會保障水平很低。人民生活水平不高，城鄉(xiāng)人民收入都低于全省、全國平均水平。而且就業(yè)的壓力較大，城鄉(xiāng)低保的面也不小，高于全省平均水平。

對于這些問題，全市上下高度重視，正在努力解決之中。

2、請求與建議

大同的農業(yè)基礎差、采煤地質災害嚴重、經濟結構單

一、面臨困難大，希望省委省政府繼續(xù)給予更多地關注和支持。

1）、幫助加快大同到張家口的高速鐵路建設。大同作為老工業(yè)基地，地處晉冀蒙交通樞紐，建國以來為全國輸出23億噸的優(yōu)質煤，為全國經濟建設付出極大的貢獻。目前的大秦線是全國重要的煤炭出海通道，但大同的貨運力嚴重不足。加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運輸的壓力，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首都乃至全國經濟都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補作用。

加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運輸的壓力，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首

都乃至全國經濟都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補作用。

2）、支持把大同列為轉型發(fā)展示范城市。大同是典型的煤炭資源型城市，是國家重要的能源供應基地，建國以來為全國煤炭貢獻量最大，保障了國家的能源安全，同時也形成了為煤所困，結構、環(huán)境和社會問題交織，轉型任務迫切而又艱巨。根據國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專題調研情況，大同市要實現根本上轉型，需要國家和省在政策、資金和項目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市發(fā)展煤變電、特高壓電網建設、煤制天然氣、煤變油等煤化工項目上優(yōu)先考慮、重點布局；在煤炭可持續(xù)基金安排、資源收益體制與財稅體制上能夠進一步傾斜。

3）、把大同列為名城保護示范城市。大同古城具有1500年城址沒有改變的獨特優(yōu)勢和北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)的文化內涵，是全國首批歷史文化名城之一。我市正在按照“一主兩翼”的思路，大力推進文化名城保護復興工程，實施大旅游戰(zhàn)略。更加突出歷史文化名城文化亮點。去年李克強副總理對我市工作給予充分肯定，明確要求國家有關部委要對大同重點傾斜。希望省級各部門也能在名城復興、古城保護項目上大力支持。

4）、支持我市市區(qū)行政區(qū)劃調整。計劃經濟時期設立的礦區(qū)，以服務同煤集團為主；市場經濟下功能極不完善，有天無地，與南郊、城區(qū)相互插花、職能交織，制約影響著主城區(qū)城市功能的發(fā)揮。我們去年已經提出區(qū)劃調整意見上報，希望省委、省政府給予支持。

第四篇：2011山西晉城市政府工作報告

2011山西晉城市政府工作報告

來源：晉城新聞網 2011年04月16日 11:44

政府工作報告

──2011年4月9日在晉城市第五屆人民代表大會第八次會議上

代市長 王清憲

4月9日，在市五屆人大八次會議上，代市長王清憲作政府工作報告。記者 李劍鋒 攝

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監(jiān)督支持下，市政府團結依靠全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，著力推進產業(yè)結構調整，全面提高經濟增長的速度、質量和效益，全市經濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年生產總值完成730.5億元，同比增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成435.7億元，增長19.3%；全社會固定資產投資完成432.5億元，增長22.2%；財政總收入完成153.2億元，增長12.6%；一般預算收入完成55.5億元，增長15.4%；外貿進出口總額完成5.3億美元，增長120%；社會消費品零售總額完成191.1億元，增長18.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17353元，增長14.5%；農民人均純收入完成5899元，增長12.2%。市五屆人大七次會議確定的各項工作任務和“十一五”規(guī)劃的主要目標全面完成。

一年來，我們重點抓了以下幾項工作：

——加快轉變經濟發(fā)展方式，結構調整扎實推進。一是開工建設了一批重大項目。153項重點工程完成投資313.7億元，占目標的164%。100項工業(yè)轉型項目有60項建成投產、33項開工建設；20項重點工業(yè)項目有12項建成投產、6項開工建設。二是基本完成了煤炭資源整合重組任務。協議簽訂率完成100%，換證率99.2%，接管到位率100%，資金補償到位率83%。三是改造提升傳統產業(yè)。煤炭產業(yè)著力提升煤炭開采的規(guī)?；C械化、信息化水平，新規(guī)劃了玉溪、東大等一批大型現代化礦井，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。電力產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國投熱電一期工程完成，晉煤能源、華能陽城煤矸石電廠加快推進，陽城500千伏輸變電工程竣工運行。煤化工產業(yè)在形成351萬噸大顆粒尿素、111萬噸甲醇、10萬噸二甲醚、10萬噸合成油的生產能力的基礎上，發(fā)展重點轉向現代煤化工。裝備制造業(yè)重點發(fā)展精密鑄造、煤機成套設備、防爆設備和汽車零部件等產品，朝著精密化、標準化、規(guī)模化方向發(fā)展?！耙粎^(qū)六園”已見雛形，產業(yè)集聚程度提高。四是精心培育新興產業(yè)。煤層氣產業(yè)初步構建了抽采、液化、發(fā)電、管輸、工業(yè)、民用等方面的開發(fā)利用體系，形成了年抽采30億立方米的能力。高新技術產業(yè)加快推進，富士康科技工業(yè)園A區(qū)項目啟動實施，高平唐一鋰離子電池項目開工建設，支持樂百利特LED、路寶鋁輪轂等產品做大做強。新材料、生物制藥、電子信息等產業(yè)發(fā)展壯大。五是大力發(fā)展現代服務業(yè)。鳳展國際廣場、豪德光彩貿易廣場、蘭花國際物流園區(qū)、國貿中心、白馬寺接待中心等一批服務業(yè)項目正在興建，一批知名品牌入駐晉城。浦發(fā)、興業(yè)、招商等商業(yè)銀行在晉城設立分支機構。加強旅游基礎設施建設，加大旅游產品營銷力度，成功舉辦了“旅游文化月”活動。全年接待旅游人數增長19.5%，旅游總收入增長20%。

——著力強化“三農”工作，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產量首次突破18億斤大關，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)生產穩(wěn)定增長，生豬存、出欄分別增長11.8%和14.6%。蠶桑、果品、蔬菜、小雜糧、中藥材等特色農產品基地建設力度加大，成為農民增收的新亮點。農村“五個全覆蓋”任務提前完成。13.8萬農戶用上了沼氣和秸稈氣可再生能源，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個村用上了煤層氣。強力推進新農村建設和扶貧攻堅，150個貧困村的扶貧工作取得階段性成效。

——全力推進特色城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設成效顯著。陽翼和西北環(huán)城高速公路竣工通車，高平至陵川高速公路具備通車條件。10項城市建設重點工程竣工完成。市區(qū)新增管道煤層氣用戶1.54萬戶，累計達到9.98萬戶。煤層氣綜合利用工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”。召開了全市特色城鎮(zhèn)化建設沁水、高平現場會，7個城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范片區(qū)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到48.4%，較上年提高1.4個百分點。

——加強節(jié)能減排和環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實施“藍天碧水工程”，大力開展環(huán)境綜合整治，推進化工行業(yè)廢水超低排放技術改造，丹河人工濕地一期工程發(fā)揮效益，二期工程開工建設。6個縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。市區(qū)空氣質量二級以上天數達到354天，榮獲第六屆中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎。強力推進節(jié)能減排，加快淘汰落后產能，“十一五”約束性指標全面完成。實施了十大林業(yè)生態(tài)重點工程，啟動了環(huán)城高速公路綠化，完成造林面積15萬畝。

——繼續(xù)深化改革開放，招商引資力度加大。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，扎實推進事業(yè)單位分類改革，全面推進集體林權制度、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制改革。組團參加了國內重要展會，成功舉辦了“世界新興產業(yè)合作論壇”和“晉城產業(yè)項目香港合作推介會”，實際利用外來資金139億元。積極開展對外友好交往，啟動海關、出入境檢驗檢疫機構大樓建設。進一步創(chuàng)優(yōu)民營經濟發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)活力進一步增強。

——切實保障和改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定?？萍?、教育、人口計生、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)全面進步，國家創(chuàng)業(yè)型城市試點工作順利推進，社會保障覆蓋面和標準繼續(xù)提高，為民辦的16件實事全部兌現。安全生產保持了總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢，事故起數、死亡人數、煤炭百萬噸死亡率大幅低于省控目標。創(chuàng)新社會管理機制，深入開展“嚴打”整治斗爭，強化信訪和社會矛盾排查調處工作，“平安晉城”建設成效顯著。堅持依法行政，著力打造“陽光”政府，深入推進精神文明和民主法制建設。自覺接受人大、政協監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。全年共辦理人大代表建議246件、政協提案251件。民族宗教、婦女兒童、檔案史志、外事僑務、文物保護、人防、氣象、統計、地震、老齡、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會事業(yè)都取得了新進展和新成績。

各位代表，過去一年全市經濟社會發(fā)展的成就來之不易。這是堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府一系列方針政策的結果，是中共晉城市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向所有關心和支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到：經濟增長過度依賴煤炭的狀況沒有根本性改變，支柱產業(yè)多元化的格局遠未形成。支撐“十二五”發(fā)展的大項目、新項目不多，轉型跨越發(fā)展的任務十分艱巨。環(huán)境容量約束增大，節(jié)能減排形勢嚴峻。社會就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民增收困難。部分干部群眾安于現狀，加快轉型跨越發(fā)展的緊迫感不強。站在又一個五年規(guī)劃的新起點，我們必須只爭朝夕，銳意進取，決不能使結構調整這個永恒的主題變成永遠的難題，決不能把轉型發(fā)展這個緊迫的課題當作遙遠的話題，撲下身子，真抓實干，下決心走出一條符合晉城實際的寬廣的科學發(fā)展之路。

二、2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步年，是加快發(fā)展方式轉變、開辟轉型跨越發(fā)展新局面的基礎年，我們還將迎來中國共產黨成立90周年。做好今年的政府工作，意義更加深遠，責任更加重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，在中共晉城市委的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設為統攬，以當好全省以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)為目標，大力推進工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，深化體制機制改革，擴大對外對內開放，加快推進社會事業(yè)全面進步和民生進一步改善，在實現轉型跨越發(fā)展上邁出堅實的步伐。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，財政總收入、一般預算收入分別增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.38萬個。

約束性指標是：萬元GDP綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3.5%、3.7%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.4%；二氧化硫、化學需氧量分別下降2.36%、2%，氮氧化物、氨氮排放量分別下降2.19%、1.83%，煙塵、粉塵排放量分別下降2%。

實現上述目標，做好政府工作，必須把科學發(fā)展觀作為推動工作的行動指南，自覺地用科學發(fā)展的理念想問題、做決策、辦事情，創(chuàng)造性地開展工作；必須正視經濟增長過度依賴煤炭這一現狀，切實增強轉型發(fā)展的現實緊迫感和歷史責任感，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力實現支柱產業(yè)多元化；必須緊緊抓住國家實施山西省資源型經濟轉型綜改試驗區(qū)和建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，用更加開闊的視野、在更大的空間中挖掘晉城的優(yōu)勢，謀劃晉城的發(fā)展；必須堅持解放思想、改革開放，不斷破除體制機制障礙，把激活內力與借助外力結合起來，為經濟社會發(fā)展提供強大的動力支撐；必須堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化一同推進，城鄉(xiāng)一體化一同推進，市域經濟與縣域經濟一同推進，拓展區(qū)域統籌協調發(fā)展的新境界；必須把改善民生作為經濟社會發(fā)展的最高目標，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾得到的實惠程度、對政府工作的滿意程度與經濟社會的發(fā)展程度同步提高。

今年，要重點抓好以下八方面工作：

(一)加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，著力增創(chuàng)經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

加快傳統產業(yè)新型化。煤炭產業(yè)要深入推進煤炭資源整合煤礦兼并重組，提高煤炭洗選率和加工轉化率，實現煤炭行業(yè)的高效、綠色、安全發(fā)展。加快68個整合改造項目的建設進度，年內完成高平前和、澤州坤達等13座礦井的聯合試運轉或竣工投產，新增有效產能1000萬噸；推動煤炭行業(yè)積極發(fā)展煤炭物流、煤機裝備制造等相關產業(yè)，不斷提高非煤產業(yè)比重，加快培育現代煤炭企業(yè)集團。電力產業(yè)要運用先進的節(jié)能環(huán)保技術進行新型化改造，重點抓好晉煤能源公司2×13.5萬千瓦煤矸石發(fā)電的投產，積極推進高平煤電一體化、華能陽城電廠等項目的前期工作。同時，要超前謀劃電網規(guī)劃，加快電網建設步伐。今年完成陽城北500千伏輸電站工程，建設澤州東、沁水鄭莊、陽城鳳城220千伏增容和城區(qū)北石店、澤州水東等9項110千伏增容改造工程，實施城鄉(xiāng)電網改造升級工程?；ぎa業(yè)，要加大力度調整化肥企業(yè)的產品方向，延伸產業(yè)鏈，增加附加值。鼓勵推動化肥企業(yè)與煤炭企業(yè)的重組整合，抓好蘭花科創(chuàng)30萬噸硝基復合肥、7萬噸己二酸、5萬噸三聚氰胺項目。

推進新興產業(yè)規(guī)?；Ｔ诿簩託猱a業(yè)方面，要進一步加大勘探力度，摸清資源的儲量、分布特點，開展促進產業(yè)發(fā)展的高層論證與政策研究，爭取國家對煤層氣產業(yè)發(fā)展的新政策。加強與煤層氣開發(fā)企業(yè)的合作，攜手推動煤層氣開發(fā)利用的規(guī)?；?、產業(yè)化。加大對煤層氣產業(yè)的規(guī)劃，拓寬煤層氣應用領域，提高煤層氣就地轉化率、液化率。加快蘭花煤層氣田的開發(fā)。啟動實施城鄉(xiāng)居民生活用氣全覆蓋工程，打造全國煤層氣之都，為“氣化山西”做貢獻。在現代煤化工產業(yè)方面，要加快推進晉煤集團煤化工循環(huán)經濟園區(qū)年產2×60萬噸烯烴、100萬噸清潔燃料項目和蘭花集團年產6萬噸聚甲醛項目建設。推進蘭花集團與中石化合作180萬噸甲醇60萬噸烯烴、國投180萬噸甲醇60萬噸烯烴項目的前期工作。在新能源產業(yè)方面，要大力扶持鋰離子電池、太陽能光伏等產業(yè)，推進唐一鋰離子動力電池、中道能源鋰離子電池、融高太陽能光伏電池、蘭花單晶硅多晶硅及電池組件、碩陽光電太陽能單晶硅項目建設。在高新技術產業(yè)方面，要積極發(fā)展電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，重點抓好富士康A區(qū)、晉煤樂百利特大功率LED芯片及節(jié)能燈具、裕豐碳酸鈣新材料等項目建設。特別要把富士康A區(qū)建設作為一個轉型發(fā)展的戰(zhàn)略性項目，堅定不移地推進。在冶鑄和裝備制造業(yè)方面，要加快整合重組、上檔升級、延伸拓展，促進產業(yè)向集群化方向發(fā)展。著力抓好金鼎煤機、清慧汽車配件、天巨重工、路寶鋁輪轂二期、蘭花漢斯瓦斯抑爆二期等項目。特別是要采取更加有力的措施，推動鑄管件、汽車配件、煤機制造三個行業(yè)的發(fā)展。在輕紡工業(yè)方面，要整合絲麻產業(yè)資源要素，抓好綠洲大麻二期、佶利爾異地改擴建工程和蠶桑、絲麻基地建設，做大企業(yè)規(guī)模，做強產品品牌。全力支持蘭花集團進一步做大做強，使其成為具有更強競爭力和影響力的現代煤炭與煤化工企業(yè)集團。

增強園區(qū)產業(yè)集聚功能。園區(qū)是項目建設的載體，是招商引資的平臺。要加快推進晉城經濟技術開發(fā)區(qū)、高平煤電化工業(yè)園、澤州巴公裝備制造工業(yè)園、北留周村煤電化工業(yè)園、南村新興產業(yè)工業(yè)園、陽城芹池現代煤化工工業(yè)園和沁水新能源產業(yè)工業(yè)園的建設。要根據區(qū)域自然環(huán)境、資源條件和產業(yè)方向，搞好園區(qū)規(guī)劃建設。提高引進項目的質量，充分發(fā)揮集聚效應，加快企業(yè)向園區(qū)集中，項目向園區(qū)布局，產業(yè)在園區(qū)提升，政策向園區(qū)傾斜、人才向園區(qū)流動，構建“設施齊全、功能配套、布局合理、特色突顯、資源共享、產業(yè)循環(huán)、服務優(yōu)質、生態(tài)良好”的工業(yè)園區(qū)。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)。加大旅游景區(qū)建設和產品營銷的力度，注重文化與旅游的互動融合，打造沁河古堡、太行云頂、城郊休閑、蟒河山水、歷山生態(tài)、丹河文化六大龍頭景區(qū)，豐富山水休閑度假、歷史文化體驗、紅色旅游、農家樂休閑、工業(yè)旅游五類產品，建立集散、購物、會展、演藝、接待五大配套服務體系，構建全市旅游“精品線路”。加快豪德、蘭花、晉運等幾個大型物流園區(qū)和配送中心的建設，發(fā)展金融保險、現代物流、信息咨詢等生產性服務業(yè)。打造煤層氣開發(fā)企業(yè)區(qū)域總部基地。興建一批大型購物中心、星級酒店、品牌服飾專賣店等，推動傳統服務業(yè)的上檔升級，充分發(fā)揮生活性服務業(yè)在擴大消費中的重要作用，打造山西東南部乃至中原城市圈具有較強輻射力的區(qū)域性商貿物流中心、生態(tài)旅游文化中心和休閑娛樂度假中心。

抓好項目建設工作。必須把項目建設作為推動轉型跨越的第一抓手，統籌推進各個領域、各個方面的重大項目建設。重點抓好169項重點工程、100項工業(yè)轉型項目和30項重點工業(yè)項目、100項重點新建技改項目、50項自主研發(fā)項目和500項創(chuàng)業(yè)項目建設。要促進金融與產業(yè)間的結合，加強金融手段的應用，推進金融行業(yè)參與全市各類重大項目的前期論證，加強政府對銀企關系的協調，建立重點企業(yè)對銀行的資金需求直報制度，真正形成“政府搭臺，企業(yè)唱戲，金融彈琴”的項目共推機制。要建立項目建設的創(chuàng)意策劃儲備機制，設立“三個一同推進、創(chuàng)意策劃晉城”獎勵基金，鼓勵調動更多、更大范圍的社會力量，聘請國內外一流的產業(yè)策劃團隊，謀劃晉城、設計晉城、發(fā)展晉城。

各位代表，轉變經濟發(fā)展方式，既要以煤為基，更要多元發(fā)展。要以登高望遠的境界，以“功成不必在我、但愿庇蔭后人”的歷史責任感、使命感，勇于擔當，奮力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整！

(二)大力發(fā)展現代農業(yè)，推動“三農”工作邁上新臺階。

進一步落實強農惠農政策。在認真落實好國家、省一系列強農惠農政策的基礎上，建立完善我市財政支農的政策體系，進一步加大各級財政對“三農”的投入。著力鞏固以工補農、以城帶鄉(xiāng)的階段性成果，健全可持續(xù)發(fā)展的機制體制。充分發(fā)揮政策調控作用，引導民間資金投向現代農業(yè)，實現農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

加強農業(yè)基礎設施建設。認真落實中央1號文件精神，大力發(fā)展民生水利，抓好新水源工程建設，建設小型水庫31座，除險加固重點小型水庫11座，新建和改造末級渠系300公里。完成中低產田改造10萬畝。加強農機化新技術推廣，提高農業(yè)機械化水平。

大力發(fā)展現代農業(yè)。嚴格保護耕地，確保基本農田不減少，穩(wěn)定糧食生產。積極引進推廣國內外優(yōu)良品種和先進技術，抓好高效農業(yè)科技示范園和現代農業(yè)示范基地建設。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，做強做大做優(yōu)畜牧、蠶桑、小雜糧、中藥材、絲麻、蔬菜等特色產業(yè)。啟動實施“一村一品”百村示范、百村推進工程，培育扶持特色農業(yè)示范基地縣。積極推進農業(yè)產業(yè)化，通過“公司+合作社+基地”的模式，提升農產品深加工的規(guī)模和水平。整合我市名優(yōu)農產品牌，立足打造“晉城·中國南太行”綠色、有機地理農產品牌與國內外知名連鎖超市的對接，提升我市農產品的市場影響力。

千方百計確保農民收入大幅增長。整合農業(yè)、教育、勞動等部門資源，加大農民培訓和轉移就業(yè)力度，嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，促進農民工資性收入大幅增長；全力組織實施農業(yè)農村工作十大重點工程，加大對設施蔬菜、“513”龍頭企業(yè)、標準化養(yǎng)殖、干鮮果經濟林建設的投入力度，建立扶持農民多種經營、自主創(chuàng)業(yè)的體制機制，促進農民家庭經營性收入快速增長；穩(wěn)步推進土地承包經營權流轉，切實加強農村資金、資產、資源管理，認真落實各項支農惠農政策，促進農民財產性和轉移性收入持續(xù)增加。多措并舉，確保農民人均純收入增幅達到12%以上，力爭有大的突破，為“十二五”農民收入翻番奠定堅實基礎。

扎實推進扶貧攻堅和新農村建設。加大陵川、沁水兩縣片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃、扶貧項目推進力度。市財政扶貧資金提高到2500萬元。抓好130個省級重點推進村的新農村建設。要在完善提升原有“五個全覆蓋”工程的基礎上，啟動實施農村中等職業(yè)教育免費、新型農村社會養(yǎng)老保險、農村街巷硬化、便民連鎖商店、農村文化體育場所新的“五個全覆蓋”工程，力爭在全省提前一年完成農村中等職業(yè)教育免費、新型農村社會養(yǎng)老保險兩個全覆蓋。

各位代表，做好“三農”工作，事關經濟社會發(fā)展大局。我們要把解決好“三農”問題作為重中之重，擺在突出的位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，促進農村經濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使廣大農民群眾得到的實惠更多、更快、更好！

(三)加快推進特色城鎮(zhèn)化建設，拓展城鄉(xiāng)統籌發(fā)展新境界。

工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現代化需要城鎮(zhèn)化來表現。要把城鎮(zhèn)化作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，作為轉型跨越發(fā)展的重要支撐，加快建設步伐，確保今年全市城鎮(zhèn)化率達到50.2%。

進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的引領力。按照全省“一核一圈三群”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和我市“六區(qū)聯動、組團發(fā)展”的城市空間布局，實現中心城市控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，進一步完善各類專項規(guī)劃。研究制定全市城鎮(zhèn)化推進實施方案和相關政策措施，編制“一城兩翼”城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃和沁河古村鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃，配合做好晉東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要編制工作。各縣(市、區(qū))要相應做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱編制等工作。發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，在城鎮(zhèn)化建設中充分體現“方便、溫馨、開放、現代”的城市形態(tài)和文化格調。

繼續(xù)推進基礎設施建設，增強城鎮(zhèn)的通達性、功能性。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國文明城市為目標，進一步完善城市功能，提升城市品位，增強城市的吸納力、影響力和承載力。在公路交通方面，建成高陵高速公路陵川至省界段，加快推進高沁高速公路建設，完成陽城至濟源、安澤至鄭莊高速公路前期工作。加快建設晉城至高平、晉城至陽城、環(huán)城高速至晉濟高速連接線等三條一級公路。完成市汽車客運東站建設工程，開工建設苗匠、北石店公交場站和高平、陽城二級汽車客運站。在鐵路建設方面，協助做好太焦高速鐵路前期工作，爭取晉城至焦作城際高鐵早日開工。繼續(xù)推進嘉南鐵路建設。在城市建設方面，推進暢安路、蘭花北路、鳳城南路、金村大道、紅星東街和紅星西街延伸段6條城市道路工程建設，啟動陵沁線改線及主城區(qū)到金村區(qū)的東西向主干道建設前期工作，促進北石店、南村、金村新區(qū)的發(fā)展。完善城市熱網工程。提升北石店區(qū)城市化水平，加快20個城中村改造步伐。繼續(xù)擴大民用煤層氣覆蓋面，四個縣城覆蓋率要達到50%以上，新增用戶3萬戶。

加快推進特色城鎮(zhèn)化建設，實現中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、新農村的互促互動。深入實施“中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農村”四位一體發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)建設的質量和水平。中心城市要以擴容提質為重點，改舊城、保古建、建新區(qū)，提升建設水平、管理層次和文明程度，增強綜合承載和輻射帶動能力?？h城要加快實施垃圾無害化處理場建設，大力推進集中供熱、園林綠化、污水處理、燃氣、道路、供水工程建設，不斷完善縣城的城市功能。中心鎮(zhèn)要以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化，全面提高小城鎮(zhèn)集聚能力，形成各自的產業(yè)特色、文化特色、景觀特色，建設一批經濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)。重點抓好沁河沿線、丹河沿線、環(huán)城高速周邊的城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設。研究制定城鄉(xiāng)一體化考核試行標準，總結經驗、抓好典型，帶動全市城鎮(zhèn)化建設。

創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進程的體制機制。加快推進戶籍制度改革，以多種途徑放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，讓符合條件的農業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度，實現城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農民工與城鎮(zhèn)產業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農民工子女城市就學與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。

(四)加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，提升生態(tài)文明建設新水平。

狠抓節(jié)能減排工作。突出抓好工業(yè)領域節(jié)能，繼續(xù)淘汰落后產能，運用先進技術改造提升傳統產業(yè)的裝備水平，加強新上項目能評工作，實施重點節(jié)能項目50項。大力推進建筑、交通運輸等領域的節(jié)能工作。強化全民節(jié)能意識，積極倡導綠色消費。強力推進污染減排，嚴格“兩高一資”項目的環(huán)境準入標準，大力推進規(guī)劃環(huán)評，構建全方位的污染防控體系，四個縣級污水處理廠實現穩(wěn)定正常運行。

加大環(huán)保整治力度。持續(xù)推進“藍天碧水工程”，全面加大區(qū)域環(huán)境綜合整治，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善提升，縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質量繼續(xù)穩(wěn)定達到國家二級標準。加大對沁河的保護力度，完成丹河人工濕地二期工程，丹河、沁河出境斷面達到功能類別要求，全市集中式飲用水源地水質達標率保持100%，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村飲用水安全。整體推進農村環(huán)境保護，改善農村生產生活條件。

加強生態(tài)林業(yè)建設。大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持“節(jié)約型、多功能、園林式”的綠化理念。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，抓好城市生態(tài)園林綠化，完成新植物園、澤州公園二期改造工程，開工建設龍灣公園，改造提升趙樹理公園。繼續(xù)深化林權制度改革，加快推進造林綠化、森林資源管護和林業(yè)產業(yè)開發(fā)。全年完成荒山造林15萬畝、通道綠化122公里、鞏固建設10個名優(yōu)干果經濟林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新建100個林業(yè)生態(tài)村、新建5萬畝干果經濟林基地。要在全社會倡導“樹木樹人”、“樹木敬人”的風尚，建立各種各樣的團體紀念林、家庭紀念林和社會公益林，真正使植樹成為家庭的自覺，成為社會的情懷！

大力發(fā)展循環(huán)經濟。要以國家級循環(huán)經濟標準化試點城市建設為契機，大力發(fā)展清潔生產、節(jié)能技術和節(jié)能環(huán)保服務、環(huán)保裝備、環(huán)保產品，使循環(huán)經濟成為基本經濟形態(tài)、產業(yè)發(fā)展模式和新的競爭優(yōu)勢。按照“多聯產、全循環(huán)、抓高端”的思路，規(guī)劃、建設、改造各類工業(yè)園區(qū)，全面推進支柱產業(yè)特別是傳統支柱產業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，延伸資源循環(huán)產業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平，實現發(fā)展效益最大化。

各位代表，蔚藍的天空、秀麗的山川、蔥蘢的森林、園林的城市，是晉城市的品牌，是晉城人的自豪。珍視生態(tài)，就是珍視我們的生命；愛護生態(tài)，就是愛護我們的子孫；建設生態(tài)，就是建設我們的家園。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，我們一定要加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，把一個更加良好的生態(tài)環(huán)境留給子孫后代！

(五)加大改革開放力度，增添經濟社會發(fā)展新活力。

適應社會主義市場經濟建設的新要求，推進體制機制創(chuàng)新，擴大對外對內開放，用市場的力量把勞動、知識、資本、資源、管理等生產要素配置得更加優(yōu)化，讓經濟社會發(fā)展內在活力釋放得更加充分。

深化體制機制改革。加快國有和集體企業(yè)改革改制，完善企業(yè)內部法人治理結構，鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組整合。大力發(fā)展資本市場，支持企業(yè)直接融資，積極培育上市公司。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革五項任務的落實。繼續(xù)深化文化體制改革。通過改革，為推動經濟社會發(fā)展提供制度保障和動力源泉。

擴大對外開放力度。要進一步轉變思想觀念，營造開放氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。要加大招商引資力度，建立重點項目領導負責制、縣級政府目標責任制、部門的服務承諾制和項目策劃、項目儲備、對外聯絡、招商目的地跟蹤、責任主體考核獎懲機制，設立招商引資中介人才庫和項目建設學習制度。要創(chuàng)新招商引資方式，重點推進區(qū)域性定向招商、產業(yè)性專業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動集群化招商等模式，吸引國內外大企業(yè)、大集團、重點民營企業(yè)和高層次人才來投資興業(yè)。積極參加大型展會和貿易洽談活動，重點做好第六屆中博會、渝洽會、投洽會的參展工作。舉辦好“中國·晉城太行山國際旅游文化節(jié)”，組織好赴上海、韓國的招商引資活動。加強與中央和省屬大企業(yè)的合作，支持他們在晉城投資發(fā)展。特別要大力支持晉煤集團、煤運集團在晉城的多元發(fā)展，充分發(fā)揮他們在加快我市產業(yè)結構調整和城市化進程中的作用。加強對外交流合作，促進與周邊城市間互動發(fā)展，以煤為基、立足山西，多元發(fā)展、融入中原。

大力發(fā)展民營經濟。民營經濟和中小企業(yè)是推動轉型跨越發(fā)展的重要力量、活躍力量。要進一步完善加快民營經濟發(fā)展的政策措施，充分利用我市民間資本充裕的優(yōu)勢，大力支持、鼓勵、引導民間資本向非煤產業(yè)轉移、參與國有企業(yè)的改制重組，參與城市基礎設施建設和社會公益事業(yè)。要強化服務，幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問題。完善中小企業(yè)管理培訓、質量檢驗、信息服務等社會化服務體系。引導和支持民營企業(yè)開展技術創(chuàng)新，培育具有自主知識產權的品牌。鼓勵民營企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)間的合作發(fā)展，培養(yǎng)出我們自己在國內同行業(yè)有影響力的龍頭企業(yè)。上半年召開全市發(fā)展壯大民營經濟推進大會，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍，尊重民營企業(yè)家的勞動價值，尊重民營企業(yè)家的社會貢獻。

提高自主創(chuàng)新能力。以加快建設創(chuàng)新型城市為目標，建立和完善多元化科技投入體系。重點圍繞改造提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)等核心技術進行科技攻關。建立產學研相結合的多層次、多形式的科技協作。抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)型領軍人才、重點領域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進和開發(fā)，為加快轉變經濟發(fā)展方式提供智力支撐。

積極抓好“十二五”規(guī)劃編制完善和“轉型綜改試驗區(qū)”相關工作。要放寬視野，精心謀劃，科學論證，高標準、高質量完成“十二五”規(guī)劃編制任務。做好國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的相關工作，搶抓政策機遇，抓緊制定并落實好各項實施方案，先行先試，大膽探索，力爭在一些領域有突破性進展。

(六)立足保障改善民生，促進各項社會事業(yè)新發(fā)展。

更加注重擴大社會就業(yè)。堅持把就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。采取免費培訓、減免稅費、提供小額貸款等措施，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.38萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8000人，轉移農村勞動力1.83萬人，失業(yè)人員再就業(yè)5500人，困難人員就業(yè)1400人。

更加注重社會保障體系建設。擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保范圍。逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度。加強社會救助體系建設，完善各類救助制度。抓好經濟適用房、公租房、廉租房等保障性住房建設。貫徹落實房地產市場調控政策，穩(wěn)定住房價格，推動房地產業(yè)健康發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民住得更寬敞、更明亮、更舒適。

更加注重優(yōu)先發(fā)展教育。認真貫徹落實國家和山西省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)化提升教育資源布局。扎實推進義務教育均衡發(fā)展。加大教育投入，確保義務教育經費、“兩免一補”和職業(yè)教育補助資金等落實到位，將農村中小學校生均公用經費補助標準分別由500元、300元提高到600元、400元。啟動學前教育普及工程，抓好普通高中教育、民辦教育、繼續(xù)教育和特殊教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，強化技能培訓，培養(yǎng)高素質的勞動者，使高技術人才成為我市產業(yè)競爭新優(yōu)勢、新品牌。加強教師隊伍建設，提高教育教學質量。抓好中小學校舍安全改造新建和設施配備工程。加快晉城學院建設和市中等專業(yè)學校的搬遷擴建工程，新建鳳城中學、匯仟小學，啟動秀水苑學校前期工作。

更加注重衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完成497個村級衛(wèi)生室達標驗收，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度，推進基本公共服務均等化。建立健全疾病預防控制體系，全面提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務管理水平。加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市力度，完成創(chuàng)衛(wèi)技術評估。全面啟動晉城大醫(yī)院項目的前期工作，建設一座設施一流、功能齊全、醫(yī)技精湛，能夠滿足群眾需求、輻射周邊地區(qū)的現代化綜合性醫(yī)院。進一步穩(wěn)定低生育水平，做好統籌解決人口問題各項工作，促進人口均衡發(fā)展。積極落實各項配套資金，推動公共文化服務體系的建設。扶持公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。盡早開工晉城大劇院建設，加快推進市美術館、圖書館、檔案館“三館合一”工程。加強文化遺產保護、利用和傳承。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發(fā)展。

各位代表，民生就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。我們要把保障和改善民生作為經濟社會發(fā)展的最高目標孜孜以求，把更多的財力、物力投向民生，讓人民群眾生活得更加殷實、更加體面、更有尊嚴、更加幸福！

(七)加強社會主義民主法制和精神文明建設，開創(chuàng)和諧社會新局面。

積極推進依法治市進程，加強社會主義民主法制和精神文明建設，加強和創(chuàng)新社會管理，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。

加強社會主義民主法制建設。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認真辦理人大代表的建議、批評、意見和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見和建議。不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。完善基層民主自治和企事業(yè)單位民主管理制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內容，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。啟動“六五”普法教育，加強和改進法律服務和法律援助工作，提高法治晉城建設水平。

加強精神文明建設。深入推進文明城市創(chuàng)建工作，提高全社會的現代文明素養(yǎng)。積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，充分發(fā)揮道德模范的示范作用。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加大城市形象的展示推介力度，提升晉城在全國的美譽度和影響力。

加強和創(chuàng)新社會管理。要完善社會管理機制，健全社區(qū)服務和管理網絡，重視發(fā)揮群眾組織、社會組織在社區(qū)管理中的積極作用。加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，積極化解社會矛盾。全面加強應急管理，完善應急管理機制，積極預防和妥善處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。健全社會治安防控體系，加強對重點人群、重點區(qū)域和重點組織的管理。推進“天網工程”和“平安社區(qū)”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強群眾安全感。進一步完善食品、藥品安全監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管執(zhí)法，提高食品、藥品安全保障水平。加強防災減災體系建設。落實好民族宗教政策。加強統計、外事、僑務、對臺、檔案、史志、氣象、地震、老齡、殘疾人、紅十字、慈善救助等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)。繼續(xù)支持國防和軍隊建設，做好雙擁工作，積極促進軍民融合式發(fā)展。

強化安全生產工作。進一步樹立安全是發(fā)展的前提、安全是發(fā)展的保障的理念。把做好安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全作為重大政治責任。進一步強化企業(yè)安全生產主體責任落實，加快開展安全生產標準化建設和安全生產基層基礎建設。進一步落實各級政府的安全監(jiān)管責任，完善安全生產監(jiān)管、應急救援、科技支撐三大體系。深入開展各行業(yè)各領域安全生產專項整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品、森林防火和公共場所的安全管理。嚴格安全目標責任考核和安全事故責任追究，堅決遏制重特大事故發(fā)生，把安全生產各項指標嚴格控制在省定指標以內，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(八)加強政府自身建設，提高服務轉型跨越發(fā)展新本領。

我們的政府是人民的政府，我們的權力來自人民，我們的天職是為人民服務。面對轉型跨越發(fā)展的艱巨任務，面對經濟社會發(fā)展的重重矛盾，面對人民群眾的殷切期盼，政府各級公務人員必須進一步加強自身建設，切實做到在其位、謀其政、干其事、不誤事、能成事、不出事。

加強學習，提高履職能力。要把學習作為一種工作態(tài)度和工作方式。堅持理論與實踐相結合，也要堅持實踐與理論相結合，提高分析問題、把握全局的能力和戰(zhàn)略決策的水平。要注重國家政策的學習，提高掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策的水平；注重社會管理知識、領導方法、領導藝術的學習，提高解決社會復雜矛盾的水平；注重現代科技知識、專業(yè)知識的學習，提高研判國際國內科技和產業(yè)發(fā)展最新動態(tài)的水平；特別要加強操作性市場經濟知識的學習，提高運用市場的思路和辦法、解決改革發(fā)展難題的水平。

依法行政，規(guī)范行政行為。進一步轉變政府職能，增強服務意識，減少審批事項、簡化審批手續(xù)，嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力，提高行政效能。完善科學決策機制，健全重大行政決策聽取意見、咨詢論證、合法性審查、集體討論和實施情況后評價制度。健全預防和化解行政爭議機制，加強行政復議工作。

轉變作風，狠抓工作落實。要大興調查研究之風，圍繞今年以及“十二五”工作重點，深入基層了解一手情況。各級領導既要當好戰(zhàn)略家、設計師，又要當好戰(zhàn)術家、工程師?？朔辉谥笜怂悸飞现\劃工作，只在會議文件上落實任務的飄浮作風。要健全完善領導分工負責制、崗位責任制、獎懲考核制、首辦負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究等制度。強化各項重點工作落實的量化考核和監(jiān)督監(jiān)察，切實做到有布置、有檢查、有考核、有獎懲。

嚴格監(jiān)督，做到廉潔從政。推進懲治預防腐敗體系建設，強化政府公務人員的廉潔自律意識。加強領導干部經濟責任審計，完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。加強對土地管理、工程建設、環(huán)境保護等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件。牢固樹立過緊日子的思想，減少不必要的行政開支，切實把有限的資金更多地用在經濟社會發(fā)展和民生改善上。

在做好以上各項工作的同時，今年我們還要著力為人民群眾辦好以下10件實事：一是為100所農村中小學校配備體藝器材，為100所農村寄宿制學校增添衛(wèi)生安全設施。二是再扶持貧困村220個，移民搬遷2000人。三是開工建設各類保障性住房13000套。四是建設設施蔬菜10000畝，使我市淡季蔬菜自給率提高到40%。五是市區(qū)新增公交車40臺，新開公交線路3條。六是改造提升市級糧油配送中心和100家放心連鎖店。七是建設新型農戶儲糧倉20000個。八是為城市社區(qū)配發(fā)康復訓練器材，對農村200名貧困殘疾人實施康復救助。九是硬化市區(qū)20條背街小巷路面。十是新發(fā)展100家星級“農家樂”。

各位代表，我們已經站在新的歷史起點，邁上新的發(fā)展征程。讓我們在中共晉城市委的堅強領導下，全面落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，全力推進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，真正把晉城建設成為“方便、溫馨、開放、現代”的宜居之城、活力之城、幸福之城！

第五篇：袁書記的講話

袁書記的講話“以清新之風、務實之言”指明了山西當前和今后一個時期科學發(fā)展的路徑。講話站得高，看得遠，提出了當前乃至“十二五”時期山西發(fā)展的目標、思路和舉措，進一步明確了發(fā)展方向。講話立意深、針對性強，找準了我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備的不足，這一論述，抓住了制約山西轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵。書記的講話，吹響了三晉大地轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的進軍號。

我認為要把袁書記的重要講話精神學習好、貫徹好、落實好，最重要的是在以下三個方面下工夫：

1、放膽解放思想。袁書記在講話中明確提出了要解放思想、更新觀念，這是基于他對山西省情的分析和思考中把握得出的。在時下全面轉型、加快跨越的大氛圍里，進一步解放思想更顯得重要、更顯得迫在眉睫、更顯得意義深遠。但如何才能放開膽量解放思想呢？我覺得加強學習還遠遠不夠。還必須因時制宜，與本單位的實際結合起來，對照袁書記的要求，查找不足。一是擺進去、解剖自己。努力讓自身“擺”進去，擺到位，擺出深度，深化認識，勇于面對問題，才會觸及靈魂，使解放思想與工作實際緊密聯系，實現解放思想的過程就是激發(fā)工作動力的過程；二是跳出來、審視自己?！疤背鰜恚褪谴蚱屏恕安蛔R廬山真面目，只緣身在此山中”的封閉狀態(tài)。站在更高層面，確立追趕目標，找準自身差距，帶著問題解難題，形成解放思想的動力；三是走出去、豐富自己?！白摺背鋈?，就是學到別人的經驗，拓寬自己的視野，有比較，才能增添活力。對新情況、新問題作出更加符合實際的判斷，使各項工作更富于創(chuàng)造性。四是靜下來、梳理自己?！办o”下來，梳理工作主線，認真分析問題，沉著應對難題，就會明思路、強根基、促發(fā)展，才能牢牢把握發(fā)展需求。

2、提升學習境界。8月16日，李局長以樸實的語言、真摯的感情、生動的事例，為局系統干部職工講了一堂生動感人的黨課，給我們提升了強大的精神動力。他對全體黨員干部提出了新的要求：黨課以“一個報告、（新形勢下如何弘揚延安精神”專題黨課報告會）二個內容、（延安精神的形成、內涵及時代意義，實踐中我們如何弘揚延安精神）三個層面（國情、省情、局情）”作了深刻詮釋，并指明了當前和今后一個時期老干部工作科學發(fā)展的路徑。那么，圍繞轉型發(fā)展、跨越發(fā)展和新任務、新要求，就必須以加強學習為重點。一是要始終抱著一顆求知的心。向書本學，豐富理論知識，業(yè)務知識；向領導學，提高視野，增強組織能力；向同事學，豐富實踐經驗。自覺把學習作為一種習慣、一種責任，不斷在學習中開闊眼界、提升境界、增強本領，樹立長期和終生學習的理念。二是要始終緊扣時代脈搏。弘揚和學習“延安精神和右玉精神”，弘揚延安精神，就是要讓我們真正懂得我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的深刻道理。學習右玉精神，就是學習他們“執(zhí)政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”的精神。精神的作用是激發(fā)信心和勇氣的永恒動力，也是推動工作的有力抓手。三是要始終把解決問題與促進工作結合起來。增強“結合”的本領，特別是要用好“雙24字”要求和標準，因為它體現了一個人的價值取向，勾畫了我局部門文化核心價值觀。用勤于思考、善于思考來謀劃工作，經常想一想新形勢、新任務給我們提出了哪些新要求、新挑戰(zhàn)，經常想一想我們還有哪些應該做好的事情沒有做好、還有哪些應該加強的措施沒有加強，努力把工作想在前面、做到前面，在反思中提升境界。

3、傳承真抓實干。學習貫徹袁書記、李局長講話精神，歸根結底要落實到解決問題、真抓實干上。

一要以袁書記講話為指針，切實抓好當前的各項工作

一是抓治理。中心點多、面廣、線長、人雜，不僅要保障賓客和老干部的人身安全，還涉及財產、食品、設施設備運行等安全，這就要求我們必須擰緊“安全第一”這根弦，做到警鐘長鳴。按照綜合治理管理辦法，真正把抓這項工作的功夫用在平時，用在治理和預防上，嚴抓細管，狠抓落實，把安全工作放在首位，抓在手上不放松。

二是抓創(chuàng)建。按照我局創(chuàng)建學習型部門（12345）工作思路和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的部署要求，結合近期開展的弘揚延安精神和右玉精神不斷把活動進一步引向深入。要采取形式多樣的學習方法，在學習內容、學習方式、學習途徑上，切實結合中心自身職能任務和建設發(fā)展需要，扎實推進各項活動開展。

三是抓活動。按照中心工作安排，抓好下半年各項老干部活動和近期舉辦的“文體、健身百日”活動。舉辦一次“歌頌祖國”省直老年書畫展?；钴S兩個節(jié)日（九九重陽節(jié)、國慶）舉辦老干部大型文藝匯演，放一場有紀念意義電影；舉辦三次比賽（乒乓球、臺球、武術）等活動，為老干部實現求健、求樂、求知、求美愿望搭建平臺，豐富和活躍老干部活動。

二要以積極的精神狀態(tài)和良好的工作作風，謀事實干

一是求主動。在新的形勢下，加快發(fā)展、跨越發(fā)展，是有難度的，特別針對我們中心而言。要發(fā)揚延安精神和右玉精神，不畏艱難、艱苦奮斗、敢于勝利，樹立干工作的信心和勇氣。第一要打得贏。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇力和斗志。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好本職工作。第二要干實事。滔滔江河，不拒細流。路是一步一步走出來的，事情是一件一件干起來的。所謂真抓實干，就是腳踏實地。第三要出實招。要結合袁書記的講話和李局長的報告與中心的實情結合起來，謀實事、出實招、求實效，實打實地推動工作，特別是圍繞中心立項改造項目，勁往一起擰，事往一處謀，實現立項工作新突破。

二是用心思。就是巧用心思，精心謀劃工作新思路，培植工作新亮點，圍繞轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，尋求工作突破。做到“三個一”用好一個“謀”字。做到干一行、謀一行，善于在工作中總結和探索其分管工作的規(guī)律和特點，以用心謀事為中心發(fā)展出謀劃策，誠于“輔佐”。踐好一個“勤”字。多一些努力，便多一些成功的機會。事實證明：萬物土中生，全靠雙手勤，在工作、學習中只有勤奮、敬業(yè)才會有收獲。立好一個“創(chuàng)”字。提升自我，大膽超越自我，打破規(guī)則的創(chuàng)意，就會使思路越拓越寬，辦法越來越多，只有創(chuàng)業(yè)干事、踏實肯干，才能做轉型發(fā)展和跨越發(fā)展實踐者。學習省委袁純清書記講話體會心得體會

當袁純清書記一跨過波濤滾滾黃河此岸,就給人以滿面春風精神抖擻的感覺,他冒著非凡的烈炎酷暑，三個月里馬不停蹄地踏遍三晉這塊炎黃熱土,崎嶇山坳。傾注心血,探究省情,體恤民情,聆聽民意。并立時代表省委發(fā)表了這篇激情昂揚的講話，這篇讓人心悅誠服的演講。其理念之超脫、內容之豐富、癥結之準確、路徑之務實、謀劃之清晰、信念之堅定?？梢灾v這是“十二五”時期山西總體發(fā)展戰(zhàn)略的動員令、領航標、宣言書、沖鋒號！縱覽通篇講話，袁書記站在世界風云的潮頭、站在歷史發(fā)展的角度、站在時代跨越的高度。運用科學發(fā)展觀、經濟規(guī)律世界觀、山西省情的趨勢觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢與不足、潛力與趕超，破題智略、蓄勢籌謀、順勢競發(fā)。新思想、新理念撲面而來；新思路，新目標令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進；新核心，新信念搏動三晉。

作為一名公務員，我要深刻領會講話核心與實質；準確把握省情發(fā)展趨勢；充分認識轉型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。山西經濟要實現實質性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發(fā)展制高點。以新的膽氣創(chuàng)新勵志，以新的才智激活要素，以新的信念推動跨越，以新的魄力謀劃三晉。結合本職工作，要把自己擠入思想解放隊伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對省情有更準確的認識，對工作有更明確的的思路，對發(fā)展有更堅定的信念，對未來有更美好的憧憬。樹立公仆的本色，赤子的情懷，擔當的意識。時不待我職責，勤廉務實行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。

作為一名政協委員，我要圍繞中心服務大局；恪盡職守發(fā)揮職能；建言獻策奉公立業(yè)。依據政治協商，參政議政，民主監(jiān)督的基本職能。圍繞新型工業(yè)化七條路徑獻智出力；圍繞市域城鎮(zhèn)化獻計出力；圍繞生態(tài)四化山西獻策出謀；圍繞轉型跨越發(fā)展建言出謀。特別是在謀劃山西大發(fā)展,千帆競發(fā)的大陣容中，按照薛延忠主席的要求：爭當學習的模范；爭當思想解放的先鋒；爭當提升能力的標兵；爭當改革創(chuàng)新的先導；爭當作風改進的表率。牢記神圣職責，樹立良好形象。廉潔奉公做人，兢兢業(yè)業(yè)務事，規(guī)范操守履職，用自己勤勉的思索、勤勞的雙手、赤誠的心境、聚智出策團結攜手，共同創(chuàng)造山西燦爛的明天！

學習袁純清書記重要講話心得體會

6月8日至9日，省委書記袁純清同志來山西不到十天，就親臨我市視察指導，充分體現了省委對上黨老區(qū)人民的親切關懷，體現了袁書記對長治發(fā)展的關注和厚望，對全市人民是巨大的鼓舞和激勵。在袁書記調研期間，發(fā)表了許多重要講話，我所在單位——長治市住房公積金管理中心各位領導高度重視，并組織全體干部職工對袁書記講話內容進行了集中學習，通過學習，我充分領會了袁書記的講話精神，感受頗深。

省委書記袁純清指出，太行精神的主要內容是：不怕犧牲、不畏艱難，百折不撓、艱苦奮斗，萬眾一心、敢于勝利，英勇斗爭、無私奉獻。對于我來說，學習太行精神的現實意義，就是不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利、無私奉獻。前三句話講的是信心和勇氣，而無私奉獻則是號召我們發(fā)揚無私奉獻的精神，舍己為公，為我市各方面發(fā)展、為廣大上黨人民生活更加幸福更加有尊嚴而努力奮斗。聽了這四句話，我感到倍受鼓舞，作為成長在太行山脈下的一名黨員，我深知自己肩上的責任，我要時刻堅持正確的理想和信念，以太行精神激勵自己、要求自己，樹立良好的信心和勇氣，在自己的本職工作崗位上，踏實工作、不怕吃苦、迎難而上，充分發(fā)揮黨員的先進性，別人不愿干的工作搶著做，別人克服不了的困難竭盡全力去解決，毛主席曾經說過 “任何成就都是刻苦勞動的結果”，我要培養(yǎng)自己無私奉獻精神和品質，努力為祖國、人民和上黨大地做出貢獻，進而才能實現我個人的人生價值。

袁書記在講話中還指出，學習者智，學習者勝，學習者生存，學習者發(fā)展，這是一個知識的社會，更是一個學習的社會，誰學習的好，誰就有本領，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權。

這些話為我在日后如何在工作中不斷成長提供了思路。在我們日常生活中，很多人總覺得除了工作以外根本就沒有多余的時間去學習，然而他們卻忽略了：其實在工作中才是學習的最好機會。目前，我國住房公積金事業(yè)正處于不斷發(fā)展完善階段，需要涌現出大量的學習型人才，進而推動住房公積金管理工作又好又快的發(fā)展?！斑x擇學習就是選擇進步，選擇學習就是選擇成功”。我要培養(yǎng)自己善于挑戰(zhàn)自我、超越自我的精神，不斷追求思想上的新境界，激發(fā)學習的根本動力，從思想深處煥發(fā)學習動力和激情，以昂揚的精神狀態(tài)投入到學習中去。以用促學，學用相長；以困難和問題為牽引，以解決工作中瓶頸問題為動力，以實踐鍛煉為基礎，以工作方法創(chuàng)新為重點進行思考?！澳乳e，白了少年頭，空悲切”，古人的至理名言，此時正在我的耳際鳴響，只有抓緊現在的一分一秒，努力提升自身各方面能力，才能為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質的服務；才能為我們中心創(chuàng)造更大的價值；才能實現中心與個人的跨越式發(fā)展。

袁書記在長治調研期間的重要講話，不僅對我們提出了一定的要求，也為我們在貫徹落實科學發(fā)展觀上進一步指明了方向，幫助我們在解決發(fā)展中遇到的困難和問題上進一步堅定了信心，為全市各項事業(yè)又好又快發(fā)展增添了新的動力。我們要認真貫徹袁書記重要講話的精神，保證自己做到實處、走在前列，弘揚“太行精神”，加強自身學習，以更大的信心和勇氣為推動長治跨越發(fā)展貢獻力量。

袁書記立足推進全省科學發(fā)展、跨越發(fā)展，在講話中提出了“以煤興產”、“以煤興業(yè)”、“加快結構轉型，構建發(fā)展新的增長點和支撐點”的要求，特別是要求長治市要在“十一五”的基礎上，“十二五”期間實現GDP翻一番。這些新的要求，既為我們明確了今后一段時期發(fā)展的主攻方向，又為我們今后的發(fā)展增添了新的動力，同時又昭示著加快發(fā)展的難得機遇，必將引領全省全市掀起新一輪的發(fā)展熱潮。面臨爭先發(fā)展形勢和難得機遇，長子怎么辦?一方面，我們既要看到近兩年來全縣快速發(fā)展積累的扎實基礎，增強發(fā)展的信心和決心;另一方面，又要看到全縣發(fā)展總量仍然偏小的現實，切實增強發(fā)展的責任感和緊迫感，努力在新一輪的發(fā)展中占得先機，爭先跨越，著力在五個方面實現新突破。

一、要把“繼續(xù)弘揚太行精神”的要求落到實處，在推動工作上要有新突破

良好的精神狀態(tài)是激發(fā)戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的源泉。袁書記在講話中指出，要大力弘揚“不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利”的太行精神，以更大的信心和勇氣推進跨越發(fā)展。大力弘揚太行精神，就我們長子來講，就是要繼續(xù)傳承和發(fā)揚不屈不撓、矢志不渝的精衛(wèi)填海精神，大力弘揚高嚴細實、善打硬仗、逢一必爭的進取精神，努力在推進經濟社會各項事業(yè)中取得新突破。

二、要把“十二五實現翻一番”的要求落到實處，在跨越發(fā)展上要有新突破

袁書記明確要求我市“十二五”要在“十一五”基礎上實現翻番。就落實好這一要求，市委杜書記在昨天召開的全市干部大會上，已就“十二五”規(guī)劃的編制和重點項目的推進做了專門安排。近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣多項工作走在了省市乃至全國前列。這次實現GDP翻番的目標，我們也要按照省委袁書記、市委杜書記的要求，及早謀劃，認真落實，力爭走在全市前列。

三、要把“堅持項目帶動戰(zhàn)略”的要求落到實處，在項目推進上要有新突破

袁書記在講話中指出“項目是載體、是抓手、是支撐”。全縣上下都要按照袁書記講話精神要求，進一步增強抓好項目建設的責任感、緊迫感和危機感，切實按照我縣“項目建設年和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”的要求，大力實施“項目帶動戰(zhàn)略”，在全縣掀起新一輪的項目建設新高潮，為我縣加快經濟發(fā)展方式轉變、實現“十二五”翻番目標奠定堅實基礎。

四、要把“持續(xù)保證農民增收”的要求落到實處，在產業(yè)惠民上要有新突破

袁書記在講話中要求我們 “要通過加大對農民的補貼力度，加大對一村一品、一縣一業(yè)產業(yè)化的補貼力度，以果畜菜等為重點，從設施入手，加快擴張，然后才能產業(yè)化”。我們長子是典型的農業(yè)大縣，去年全縣農民人均純收入達到了5680元，高出全國、全省、全市平均水平。但客觀來講，我縣農業(yè)的基礎設施仍然比較薄弱，農業(yè)產業(yè)化水平還不夠高、規(guī)模還不夠大，農民持續(xù)增收的壓力仍然很大。

五、要把“提高干部的戰(zhàn)斗力”的要求落到實處，在作風建設上要有新突破

袁書記指出，要加強黨的建設，進一步提高干部的戰(zhàn)斗力，重點抓好學習型機關建設、轉變作風和廉政建設三個環(huán)節(jié)的工作。

“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，這句話語雖然說得很直白，也很重，但它卻告訴我們，那些只空講干凈、不埋頭做事的干部，誤人、誤己、誤發(fā)展，是最不“廉政”的干部?？h四套班子領導要從我做起，帶頭勤政、廉政，以自己的實際行動影響帶動全縣干部勤政為民，廉潔奉公，真正做人民滿意的公仆。

學習貫徹袁書記重要講話精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。縣四套班子領導要從我做起，帶頭學、深入學，并主動深入聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位指導學。要通過多種形式，迅速掀起學習講話精神熱潮，把講話精神傳達到每一個村、每一個街道、每一個家庭，真正使講話精神家喻戶曉，人盡皆知。全縣各級黨組織要倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，倍加珍惜當前面臨的大好機遇，切實用袁書記重要講話精神統領各項工作，上下一心、黨群一心、干群一心，同下一盤棋、同唱一臺戲、同奏一個調，心往一處想、勁往一處使，努力加快長子轉型跨越步伐，以優(yōu)異成績向省委、市委和全縣人民交上一份滿意答卷。