第一篇：從政府工作報告讀懂改革方向（定稿）

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3月5日，李克強總理代表國務院，向全國人民代表大會作政府工作報告。過去一年是新一屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重，“困難比預料的多，結果比預料的好”，數字最有說服力。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%。糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業。這樣的成績單，備受多方好評。

新的一年，又有什么樣的愿景？今年GDP目標增長7.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，今年新開工保障房700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上??數字也許不夠有溫度，但數字一旦變為具象，便是可感知的民生，可享受到的實惠，可改善命運的機會，比如改善住房，找到工作，到政府部門辦事不那么難。

聽政府工作報告，總有一些字句讓人溫暖。溫暖來自政府工作報告所體現的情懷與責任：“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。”“每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。”總有一些字句讓人共鳴，共鳴是因為認同，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，“決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。”也總有一些字句讓人讓人振奮，振奮源于期待，“像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”“用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’。”

愿景寫在報告中，也寫在公眾心中。如何將愿景變為現實？向改革要出路，向改革要動力。眾所周知，我國改革已經進入攻堅期和深水區。突破利益固化藩籬、不斷把改革引向深入已成各界共識。改革，要動真的，碰硬的，來實的。這一點，政府工作報告所描述的內容同樣讓人印象深刻！比如，改革是今年政府工作的首要任務，其中提到，確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。這樣的改革力度，令人眼前一亮、心頭一動。

再比如，各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。這樣的改革路徑，提振人們的精氣神。

“民之所望，施政所向”，過去一年，國務院召開40次常務會議、討論百余個議題，涉及經濟、政治、民生等領域。今天的政府工作報告更讓人看到，政府把改善民生當成工作的出發點和落腳點，從住房到舌尖上的安全，從扶貧到出重拳強化污染防治??所有這一切都是民眾所關注的，也是政府工作報告所提及和行動的。

“人民賦予重托，奮斗創造未來。”這是政府的自我期許，也是莊嚴承諾。政府工作報告擺在了代表委員面前，也擺在了全國人民面前，又如何讓夢想照進現實，這是接下來要做的。

第二篇：從政府工作報告看改革走向

理順五大關系 攻堅六大重點——從政府工作報告看改革走向 翻看政府工作報告，“深入推進重點領域改革”一章的篇幅長達兩頁半——“用這么長的篇幅專門講改革問題，包括財稅金融體制、價格機制、收入分配等多項體制改革，這在過去的４年來還是首次。”來自江蘇的全國人大代表趙鳳琦對記者說。

改革進入“深水區”，將在哪些領域攻堅克難？結合政府工作報告，代表委員暢談改革發展新走向。

改革要尊重群眾首創精神

１９７８年初冬，小崗村１８名村民冒著風險按下的紅手印，掀開了中國農村聯產承包責任制的改革大幕。從那時起，群眾的首創精神為中國改革注入了巨大的活力。

政府工作報告提出，“必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”

“溫總理所做的工作報告，給我印象最深刻的是改革，聽了讓人非常振奮。”全國人大代表趙鳳琦說出了許多兩會代表、委員的共同感受。

“完善中國特色社會主義市場經濟體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會動搖。” 國家發展和改革委員會主任張平指出，“改革仍然是我國經濟社會發展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在。”

來自青海的全國人大代表娘毛先說，改革是解決我國經濟社會面臨種種問題的必由之路，過去３０多年經濟社會發展成就已經充分說明了這一點。人民群眾的智慧和創造力，是改革的原動力。我們的發展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

“今天我們已經進入了社會轉型期，我們國家的各項事業和工作面臨艱巨考驗，尤其是經濟社會長期健康發展中面臨的體制性、結構性矛盾，都必須通過改革來破除和解決。如何破題，需要政府努力，更需要群眾智慧。”來自四川的全國人大代表馬元祝對記者說。

重點是理順五大關系

政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農村的關系；理順經濟與社會發展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。

“這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。”全國人大代表、青島港集團總裁常德傳說。

“政府和市場的關系被列為第一位，是有道理的。”全國人大代表、西南財經大學ＭＢＡ培訓中心主任易敏利說，我國轉型期面臨的所有經濟問題都屬于政治經濟學范疇，解決這些問題需要政府重新定位，加快職能轉變步伐。否則就只能是頭疼醫頭、腳疼醫腳的治標不治本。

國務院發展研究中心副主任劉世錦指出，調整中國已有的發展戰略，其核心是轉變政府職能，重新界定政府與市場、企業和社會的關系。政府職能的重點應從以提供基礎設施等有形公共產品為主，轉向以提供制度、規則和政策等無形公共產品為主，以優化資源配置，促進競爭和創新，降低風險與不確定性。代表委員認為，理順五大關系，必須認真研究，統籌推進，這樣才能為重點領域和關鍵環節的改革創造良好的環境。

攻堅六大改革重點

政府工作報告中，明確指出了今年改革的六項重點任務：深化財稅金融體制改革；推動多種所有制經濟共同發展；深化價格改革；深化收入分配制度改革；積極穩妥推進事業單位分類改革；加快推進政府改革。

“今年改革‘攻堅’的特點十分鮮明。”全國人大代表、臺州市委書記陳鐵雄說，政府工作報告用比較長的篇幅談改革，為今后改革指明了方向，在重點領域和關鍵環節的改革布局突出了導向性、針對性和可操作性。

“現在社會矛盾復雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。”四川團的夏績恩代表，如此理解政府工作報告中對改革“以更大的決心和勇氣繼續全面推進”的要求。

全國政協委員劉克崮常年關注財稅金融體制領域改革，他對報告中提出的“規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和‘三農’的體制機制”這句話很有感受。

“金融體系要和實體經濟相適應。小微企業這類‘草根’經濟體融資難的癥結是中國金融體系結構失衡。部分商業銀行貸款時眼睛向上，對小微企業設置了苛刻的條件，現在是該大力發展草根經濟與草根金融的時候了。”他說。

“打破壟斷，放寬準入”，鼓勵民間資本進入鐵路、金融等多個領域。改革章節中這段話引起了全國政協委員、天正集團有限公司董事長高天樂的注意。

“民營企業對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融。”他說。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長和制度保障機制；二是縮小勞動者之間收入分配差距；三是完善收入再分配機制，加大財政對民生領域投入。（記者齊中熙、吳雨、陳煒偉）

第三篇：從“有權不可任性”讀懂改革決心

從“有權不可任性”讀懂改革決心

十二屆全國人民代表大會第三次會議5日上午開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強談到簡政放權時說，要用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”

政府工作報告有許多令人耳目一新的新提法，也有不少沉甸甸、硬朗朗的干貨。其中，“大道至簡，有權不可任性”贏得了輿論場的普遍贊譽。據政府工作報告起草組負責人向記者透露，這句表述是李克強總理親自加入的。這個不為人知的細節，傳遞了豐富而深刻的信號。

如果說“大道至簡”是簡政放權的哲學化表述，那么“有權不可任性”同樣表達簡捷、立場鮮明。有權不可任性，意味著權力必須在法治軌道上行使，必須不能越界。這就需要各級官員尊法、學法、守法、用法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。具體到簡政放權，就是法無授權不可為。

有權不可任性，還意味著法定職責必須為。不任性，不等于就為官不為，就可以尸位素餐，該作為不作為。不能亂作為也不能不作為，李克強在政府工作報告明確提及了一些不良現象，比如“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。該辦的事不辦，該履行的職責不履行，就會使簡政放權名不副實，民眾就無法享受到簡政放權的好處。為此，必須轉變職能，該為當為，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。

為了防止有權就任性，就需要簡政放權，簡化那些并無必要存在的權力。去年一年簡政放權持續發力，政府大刀闊斧對自身進行改革，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。如此力度，實屬空前，值得點贊。更令人欣喜的是，李克強強調，加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。這更看出國務院簡政放權的決心和行動。簡政放權，民眾叫好；放管結合，民眾受益。

“法無授權不可為、法定職責必須為”，換作通俗表達，就是有權不可任性，通過這句話可看出李克強非常接地氣，可嫻熟運用大眾耳熟能詳的流行語，更可看出中央改革決心、國務院改革行動。前不久，總書記強調，要突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。不斷簡政放權，不斷拿出硬招實招，民眾自然能夠感受到改革的魅力，從而更加響應改革、參與改革和推動改革。

為了確保“有權不可任性”，李克強在政府工作報告中表示：“對工作不力的，要約談誡勉，對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。”誠然，經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。各級官員始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，始終把現代化建設使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，改革就能釋放更多效果，民眾就能得到更多實惠，我們離民族復興的距離就會更進一步。

第四篇：讀懂政府工作報告,這些詞匯要知道

三化一改”：凈化、綠化、淳化和農村房屋改造。2 “三去一降一補”：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。“三個區分開來”：黨的十八大以來，關于容錯糾錯機制，總書記多次指出，“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。” “兩準則、四條例”：“兩準則”是《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》；“四條例”是《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨巡視工作條例》。“五個一”模式：一個項目、一個領導、一套人馬、一個方案、一抓到底。“工匠”精神：追求卓越的創造精神、精益求精的品質精神、用戶至上的服務精神。三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。9 “五大發展理念”：創新、協調、綠色、開放、共享。10 “七個一批”：即產業發展扶持一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安臵一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批。“八有一超”：“八有”，即有穩固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務教育保障，有醫療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障；“一超”，即家庭人均純收入超過國家扶貧標準。“兩不愁三保障”：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。“新三板”：全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，主要針對的是中小微型企業。“接二連三”：優一產，接二產，連三產，通過延伸產業鏈條，促進產業升級，實現提質增效。“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。“六證合一”：將營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證、統計登記證、企業印章準刻證由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。“二證合一”：即個體工商戶由原工商部門、稅務部門分別核發營業執照和稅務登記證，改由工商部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，實現市場監管、稅務部門數據信息共享。18 “全域旅游”：是指在一定行政區域內，以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與，通過旅游業帶動經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。“兩違”：違法用地、違法建設。20 “供給側改革”：是指從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配臵扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。“三權”分臵：是指在堅持農村土地集體所有的前提下，促使所有權、承包權、經營權三權分離，并放活經營權流轉。雙隨機一公開：是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。零基預算：是指在財政預算安排中，除個人和公用經費支出外，對其他一般性專項資金，打破基數，圍繞全縣經濟社會發展規劃，有保有壓，有增有減，一年一安排。創谷：是指融合高端生產生活生態功能、聚集高端創業創新創造要素的創新集聚園區，是產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統籌”的創新生態系統。金融+：是指以企業需求為中心，以跨界整合的思維，促進金融與實體經濟的相互融合。海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。智慧城市：是指利用先進的信息技術，對民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動等各種需求做出智能響應，實現城市智慧式管理和運行。樓宇經濟：是指以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體，通過開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展，體現出集約型、高密度特點的經濟形態。互聯網+：是指利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。“五大發展理念”：黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

“鳳還巢”：是指外出務工人員、大學生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉創業就業。

“一村一品”：是指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

“三品一標”：是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。“三品一標”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。

脫貧攻堅“九大工程”：是指產業脫貧工程、就業脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程、生態保護脫貧工程。

“三權分臵”：2016年10月，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分臵辦法的意見》，將土地承包經營權分為承包權和經營權，形成了所有權、承包權、經營權“三權分臵”并行的格局。

“新網工程”：是指為健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的流通產業，全國供銷合作總社決定實施的“新農村現代流通服務網絡工程”（簡稱“新網工程”）。

“僵尸企業”：是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

“多規合一”：是指將經濟社會發展規劃、城市空間規劃、土地利用總體規劃編制實施融合起來。更廣泛的“多規融合”還包括環保、文化、教育、體育、衛生、綠化、交通等專業規劃。

“放管服”改革：“放管服”，是指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。

“一照多址”：是指無需特定許可的市場主體在營業執照注冊過程中，一本營業執照可以在同一登記轄區內登記多個經營場所的地址。41 “一址多照”：是指以同一地址作為兩個及兩個以上市場主體經營場所的登記注冊，形成一個地址核發多個營業執照的情況。

“先照后證”：是指除前臵審批外市場主體先申領營業執照后再辦理有關許可證。申請人可以直接申請相關經營范圍登記，辦理營業執照，取得營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。

義務教育均衡發展：在義務教育階段，合理配臵教育資源，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距。在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體處于一個相對均衡的狀態。

五險：指養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。

三產融合：是指不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。產業融合可分為產業滲透、產業交叉和產業重組三類。

智慧農業：所謂“智慧農業”就是充分應用現代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、3S技術、無線通信技術及專家智慧與知識，實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理。

創客：是指出于興趣與愛好，努力把各種創意轉變為現實的人。在中國，“創客”與“大眾創業,萬眾創新”聯系在了一起，特指具有創新理念、自主創業的人。

鄉村振興戰略：十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

河長制：即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

大氣十條：2013年6月14日，國務院召開常務會議，確定了大氣污染防治十條措施。包括減少污染物排放，嚴控高耗能、高污染行業新增產能，大力推行清潔生產，加快調整能源結構，強化節能環保指標約束，推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度，用法律、標準“倒逼”產業轉型升級，建立區域聯防聯控機制，將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則等內容。

水十條：2015年2月，中央政治局常務委員會會議審議通過《水十條》，包括狠抓工業污染防治、強化城鎮生活污染治理、推進農業農村污染防治、加強船舶港口污染控制、調整產業結構、優化空間布局、推進循環發展、控制用水總量、提高用水效率、科學保護水資源等內容。

土十條：2016年5月28日，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》，包括開展土壤污染調查，推進土壤污染防治立法，實施農用地分類管理，實施建設用地準入管理，強化未污染土壤保護，加強污染源監管，開展污染治理與修復，加大科技研發力度，發揮政府主導作用，加強目標考核等內容。

三北治沙造林：是指在中國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程。54 小微企業：是指對小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。

互聯網+：即“互聯網+各個傳統行業”，但并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。

一崗雙責：是指一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

一案雙查：是指嚴格執行問責機制，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關領導責任。

“一事一議”：指村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，通過民辦公助的方式，對村內道路、農田水利、村容村貌等村級公益事業建設項目給予適當獎補。

“飛地”招商：指打破鄉鎮行政區劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業園區，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，形成互利共贏的招商模式。

“四好”公路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。61 “九張網”：社區防控網、街面防控網、內保單位防控網、應急處突環城封控網、視頻監控網、特殊人群管理網、公共安全管控網、行業陣地管控網、虛擬社會防控網。

“一感兩度兩率”:公眾安全感，治安滿意度、執法滿意度，平安建設知曉率、參與率。

四跟四走”精準扶貧：資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產業項目走、產業項目跟著市場走。

“三無六零”人員：無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養或扶養能力的年滿60周歲及以上老年人。

食品安全“四小”整治：開展“小餐飲、小作坊、小攤販、小食品店”集中整治。

“十個到村到戶行動”：產業扶持到村到戶行動、生態移民到村到戶行動、低保兜底到村到戶行動、醫療救助到村到戶行動、危房改造到村到戶行動、基礎設施到村到戶行動、教育培訓到村到戶行動、金融服務到村到戶行動、結對幫扶到村到戶行動、黨員示范引領到村到戶行動。

精準扶貧“十大工程”：精準脫貧管理工程、產業扶持脫貧工程、轉移就業脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態保護脫貧工程、教育培訓脫貧工程、醫療救助脫貧工程、社保兜底脫貧工程、基礎設施脫貧工程、固本強基保障工程。

第五篇：2014五十句讀懂政府工作報告

50句話讀懂政府工作報告

一、2013工作亮點成效

1、困難比預料的多，結果比預想的好。

·世界經濟復蘇艱難·圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標·國內經濟下行壓力加大·改革開放和社會主義現代化建設取得令人 ·自然災害頻發矚目的重大成就

·多重矛盾交織的復雜形式

2、經濟社會發展既有量的擴大，又有質的提升。

·國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。

·居民消費價格漲幅控制在2.6%。

·城鎮登記失業率4.1%。

·城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。

·進出口總額突破4萬億美元。

3、放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。·深化改革開放，激發市場活力和內生動力。

·加快轉變職能，簡政放權；分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。

4、為市場松了綁，為企業添了力。

·擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元。

·全國新注冊企業增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

5、開放的持續推進，擴大了發展的新空間。

·設立中國上海自由貿易試驗區。

·成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。

·推動高鐵、核電等技術裝備走出國門。

6、創新宏觀調控思路和方法，確保經濟運行處于合理區間。·明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限。

·集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖。

7、運用市場手段和差別化政策，穩增長、促轉型、提質增效升級。·全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。·全國森林覆蓋率上升到21.6%。

·能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧氣排放量分別下降3.5%、2.9%。·鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公立，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

8、始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，促進社會公平公義。

9、保障群總基本生活。

·應屆高校畢業生絕大部分實現就業。

·城鄉低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業退休人員基本養老金水平提高10%。

·新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

10、推進教育發展改革。

·啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養改善計劃惠及3200萬孩子。

·對集中連片特困地區鄉村教師發放生活補助，貧困地區農村學生上重點高校入學人數比上年增加8.5%。

11、基本醫保總體實現全覆蓋。

·城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元。

·基本藥物制度覆蓋率80%以上村衛生室。

·農村免費孕前檢查使600萬個家庭收益。

12、擴大公益性文化設施向社會免費開放。

·推出一批文化精品，擴大公益性設施向社會免費開放。

·加強文化市場建設，文化產業增加值增長15%以上。

13、面對自然災害等各種突發時間，既進行有效處置，又探索建立新機制。

健全分級負責，相互協同的抗災救災應急機制，中央統籌幫組支持，地方就近統一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

14、嚴肅查處重大安全事故并追求有關人員責任。

加強安全生產，完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。

15、努力讓人民吃的放心，用的安心。

·重組食品藥品監管機構。

·深入開展食品藥品安全專項整治。

16、推進依法行政。

·國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養制度議案，制定修訂依法行政法規47件。

·完善信訪和調解聯動工作體系，預防和化解社會矛盾。

17、全面貫徹中央八項規定精神，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。

中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。

18、外交工作開創新局面，經濟外交取得新進展。

新一屆國家領導人出席一系列重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果，周邊外交工作進入新階段，經濟外交取得新進展。

二、2014年工作重大看點

19、努力實現居民收入和經濟發展同步。

今年經濟社會發展的主要預期目標

·國內生產總值增長7.5%左右。

·居民消費價格漲幅控制在3.5%。

·城鎮新增就業1000萬人以上。

·城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

·國際收支基本平衡。

20、向深化改革要動力，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起。

改革是最大的紅利。必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心，背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固話的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

21、保持經濟運行外在合理區間，確保經濟巨輪行穩致遠。

·完善宏觀調控政策框架，守住穩增長，保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

·做好政策儲備，適時適度預調微調。

22、追求提高質量效益，推進轉型升級、改善人民生活的發展。

著力提質增效升級，持續改善民生，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

23、建立權利清單制度，清單之外一律不得實施審批。

深入推進政體制改革，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。

24、讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

·堅持放管并重，加強事中事后監管。

·對違背市場競爭原則和侵害消費者權利的企業建立黑名單制度。

25、打造陽光財政，讓群眾看的明白、能監管。

·抓好財稅體制改革這個重頭戲。

·著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。

·所有財政撥款的“三公”經費都要公開。

26、減輕企業負擔。

·把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業。

·進一步擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕企業負擔。

27、把地方政府性債務納入預算管理

·逐步理順中央與地方收入劃分，保持現有財力格局總體穩定。

·建立規范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。

28、讓金融成為一池活水，更好的澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

·繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自助定價權。

·擴大匯率雙向浮動區間，維進人民幣資本項目可兌換。

·建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機構，促進互聯網金融健康發展。

29、在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。·提高中央企業國有資本收益上繳公共財政比例。

·在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公共事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

30、使中國繼續成為外商投資首選地，讓廣袤大地成為對外開放的熱土，讓中國裝備享譽全球。

·擴大全方位主動開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境。·擴展內陸沿邊開放。

·鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口。

31、清楚妨礙全國統一市場的各種關卡。

·增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。

·擴大服務消費，促進信息消費，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。

32、發揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動帶動作用。

中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利。中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域。

33、謀劃區域發展新棋局，推進梯度發展。

·由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展。·依托黃金水道，建設長江經濟帶。

34、把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

35、不管財力多么緊張，都要確保農業投入只增不減。

·提高小麥、稻谷最低收購價格。

·安排中央預算內水利投資700多億元。

·改造農村危房260萬戶。

·改建農村公路20萬公里。

36、繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。

今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，再減少農村貧困人口1000萬人以上。

37、著重解決好現有“三個1億人”問題。

·促進約1億農業轉移人口落戶城鎮。

·改造約1億人居住城鎮棚戶區和城中村。

·引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

38、使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、人盡其用。

·全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。

·改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創新跳查和科技報告制度，鼓勵科研人員創辦企業。

·鼓勵企業建立研發人員報酬與市場業績掛鉤機制。

39、對落后產能真正做到壓下來，決不再反彈。

今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成。

40、為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平發展的機會。

·貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。

·加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。

41、堅定不移推進醫改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元，在全國推行城鄉居民大病保險。

42、為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解決后顧之憂，讓每一個人深處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。

43、以全體人民住有所居為目標，加大保障性安居工程建設力度。·今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。·提高大城市保障房比例。

·創新政策性住房投融資機制和工具。

44、用最嚴格的監管，和最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

45、要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。

以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物PM2.5和可吸入顆粒物PM10治理為突破口，出重拳強化污染防治。

46、把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責。·政府堅持過緊日子。

·嚴格執法“為法三章”

·啟動公務用車制度改革。

47、密切魚水情誼，使軍政軍民團結堅如磐石。

48、在國家全面深化改革和現代化進程中，香港、澳門一定會實現更好發展。

進一步擴大內地與港澳合作，促進港澳自身競爭力提升。

49、期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關系和平發展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。

鞏固增進兩岸政治互信，促進經濟融合，推動交流合作，開展協商談判。

50、維護二戰勝利成果和戰后國際秩序，決不允許開歷史倒車。中國愿同世界各國一道，推進人類持久和平，實現共同發展繁榮。