第一篇：從世界職業教育發展趨勢論我國職教改革方向

從世界職業教育發展趨勢論我國職教改革方向

郭健

(柳州鐵道職業技術學院,廣西柳州545007)

摘 要:職業教育如何改革發展,不僅是教育本身的事,也是國家經濟建設中的事。充分分析世界主要國家職教改革發展趨勢,研究和探討我國職教發展改革的方向,從政府、學校到教師個體,無疑會幫助我們進一步厘清思路,沿著正確的方向持續走下去。

關鍵詞:職業教育;發展趨勢;分析

從世界范圍來看, 18世紀后期到19世紀末是職業技術教育興起階段。19世紀末到20世紀40年代是職業技術教育制度建立與發展的成熟時期,之后進入改革階段,尤其是從20世紀80年代開始,世界上工業發達的主要各國大都進行了職業技術教育改革。我國職業技術教育興起于洋務運動時期,時至1949年之前,因國家貧困和戰爭,職業技術教育沒有得到重視和較好發展。新中國成立后,一批中等職業技術學校興建,形成我國職教初步形態。我國實施改 革開放后,職業教育發展迅猛,三十年來,職業教育從政策、制度等方面獲得長足發展。至2008年,全國中等職業學校共有14 767所,在校生達到2 056萬人,高等職業院校共1 154所,在校生達900多萬人,職業教育的在校生總人數近3 000萬人。在我國職教快速發展的同時,職業教育理論和操作方案也得到創新,進入改革發展的關鍵時期。職業教育如何改革發展,不僅關系教育本身,也影響國家經濟建設,研究和探討我國職教發展的趨勢是十分必要和迫切的。中國古語說得好:“知今宜鑒古”,認真分析世界主要國家職教改革發展趨勢,分析我國職教發展改革的方向,無疑會幫助我們進一步厘清思路,使政府、學校到教師個體沿著正確的方向發展。

一、世界職業技術教育總體發展趨勢

(一)德國職業教育改革與發展

德國的“雙元制”職業教育體制經歷了兩百多年的歷史,為德國,尤其是為二戰后的經濟建設和經濟騰飛作出了不可磨滅的貢獻,也讓企圖照搬它的人望塵莫及。然而今天據資料介紹,德國每年有100萬年輕人,其中80萬人申請職業培訓的崗位,而每年提供崗位為60萬個左右,也就是說有20萬人得不到培訓的崗位。因此,國家通過政策爭取各種措施推動職教改 革:一是提出并實施“為每個人的終身學習”的行動計劃,聯邦政府提高繼續教育資金作為實施這個計劃的具體措施;二是提出“培訓所有人”的職教機會均等化;三是注重培養“人的特殊職業能力和加強個性化”職業技術教育,培養一批“行家里手”。

(二)英國職業教育改革與發展

英國是最早發生工業革命,最早出現現代機器大工業的國家。但重視人文學術,輕視職業技術的文化傳統,一定程度上阻礙了職業教育的發展。二次大戰后,英國職業技術教育步入嶄新的發展時期,在80、90年代英國加強了政府干預職業教育的力度,頒布了一系列重要的職業教育法案。其中著名的有青年培訓計劃(YTS)、技術與職業教育計劃(TVEI)以及青年培訓(YT)等。這些法案也都是從增強英國經濟的國際競爭力為基本出發點的。進入20世紀90年代,又進行了一系列重大變革:一是實行國家職業資格制度,成立了國家職業資格委員會,履行認證機構、設計管理和調整國家職業資格體系等職能;二是創建了六階段職業

技術教育和培訓的新模式,六個階段是:提供信息與指導、起初評估與對以往學習的認可、制定單元目標、提供各種學習機會、經常性考查與學分積累、單元目標的實現;三是1993年宣布實施“現代學徒制”,以學生身份的學徒取代以往的學徒。

(三)澳大利亞職業教育改革與發展

澳大利亞的職業教育以其學制的靈活性而著稱,資格認證則采取全國統一的資格認證框架(AQF),從而保證了其權威性。20世紀末和21世紀 初,隨著經濟的發展,澳大利亞加快了職業教育改革步伐:一是政府重視程度加強,如政府通過加大職教投入、更新職教設備、引進現代技術,改善辦學條件等措施,促進職教手段日趨現代化;政府重視學生能力培養,專門研究并制訂了國家能力標準,開發能力本位課程,建立能力認可制度;二是大力發展具有本國特色的遠程職教,實施職業教育網絡化,教學逐漸通過計算機 網絡為個人發展服務,擴大職業教育生源,提高職教生存能力;三是辦學主體多元化,鼓勵社會力量辦學,鼓勵創辦非公立職業院校;面向市場靈活設置專業,課程結構模塊化,對于模塊選擇采取“用戶選擇”政策,并推出“培訓套課”改革措施。

(四)加拿大職業教育改革與發展

加拿大的職業教育模式也是世界上成功的職教模式之一。20世紀90年代以來,加拿大因學生智力不同引起的高中輟學率及與之相關的青年失業者的增加,國際競爭及北美自由貿易區的形成產生經濟結構的變化,企業極少參加職業教育和繼續教育并很少分擔相關經費等問題,拉開了新世紀職業教育改革的序幕:一是政府在聯邦、省和地區建立“勞動力發展委員會”,改善職業教育與就業體系之間的協調性,評估和評價聯邦職業教育與繼續教育項目和制定加拿大職業技能標準;二是在行業和聯邦建立職業教育的行業委員會,分析職業教育需求,開拓行業學習渠道,開發教師任職資格標準,舉辦職業繼續教育活動等;三是在高中和社區學院采取實施個性化的職業咨詢顧問項目、建立校企伙伴關系、開展合作教育、建立校辦企業、重 構職業教育體系和改革學徒教育制度;四是政府研究機構和社區學院加強職業教育理論層面的研究等。

(五)美國職業教育改革與發展的美國職業教育的成功之處在于以立法推動職教發展。自1862年頒布了著名的《莫雷爾法案》之后,又陸續推出臺了《史密斯———休斯法》《喬治──里德法》《職業教育法》《職業訓練協作法》《伯金斯職業應用技術教育法》等一系列法律規范和指導著職業教育發展。

隨著經濟全球化以及工作崗位中技術含量的迅速增長,不斷改變著青年一代進入勞動世界的狀況。美國針對這一現象,又進行了一系列改革:一是更加注重對個人能力和技能的培養;二是充分發揮政府的統籌協調作用,達成社會各界對職業教育改革的共識;三是推行STW計劃,即“從學校到工作”進度計劃,建立學校與工作場所之間的橋梁。

二、我國目前對職業教育改革發展的認識與推動自20世紀80年代初開始,我國高等職業教育從無到有,發展到今天在校生900萬人規模,國務院、教育部也陸續出臺了許多政策文件進行指導,形成我國中等職業教育和高等職業教育并行發展大好局面。并從2005年開始,職業教育已從規模擴張期轉入內涵(質量)建設(提升)期。

2005年2月,教育部、國家發改委發布《關于印發2005年各地普通高職(專科)招生計劃的通知》,堅持以就業為導向,堅決壓縮社會需求不足、畢業生就業困難的專業的招生計劃;堅決制止不顧實際條件,盲目追求經濟效益而擴大招生規模的現象,樹立高職教育良好的聲譽。

2005年7月,教育部周濟部長在職業教育實訓基地建設工作會議上的講話指出:加快培養高質量技能型人才,是當前我國職業教育面臨的緊迫任務。近幾年來,在各級政府和職業教育戰線廣大教職員工的共同努力下,我國職業教育有了很大發展。但是,與黨中央、國務院的要求相比,與廣大人民群眾的需求相比,與經濟社會的發展相比,職業教育的質量還存在著較大差距。當前,要提高職業教育質量,最為關鍵的問題,一方面是必須加強廣大學生的職業理想、職業道德教育,另一方面是必須努力提高職業教育學生的實踐動手能力。

2005年10月,《國務院關于大力發展職業教育的決定》中,對之前職業教育存在的問題

進行了總結提高,并形成一個整體文件,該文件對各級政府重視職業教育起到了推動作用。2006年11月,教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中,進一步明確了高職教育人才培養目標,教學改革方向,質量建設內涵。

2006年11月,教育部啟動“國家示范性高等職業院校建設計劃”,并分批遴選了100所院校進行立項建設,旨在通過示范建設探討我國高等職業教育發展方向,用他們的經驗指導和帶動全國高職教育的發展,引領高職院校整體管理水平和辦學水平的提高。

2009年初,教育部在著手編制《國家長期教育改革和發展規劃綱要》時,向社會征求意見,其中“如何增強職業教育的吸引力”成為最熱門的話題,同時也反映了今后職教改革與發展的趨勢問題。高旭在《論當前我國職業教育的發展趨勢》中論及:重視職業資格制度,重視職業教育中的實踐環節,舉辦形式要靈活多樣,重視師資隊伍建設。馬樹超在《對職業教育發展未來30年的展望》中論及:信息技術必然推動職教的教學模式轉型,城市化進程推動大職教,戰略選擇與政策法規對于職教發展趨勢具有決定性意義。

對我國職業教育改革發展趨勢的分析

(一)多種形式途徑,創新職業教育人才培養模式

溫家寶總理指出“職業教育具有鮮明的職業性、社會性、人民性”,說明職業教育要面向職業崗位、面向廣大青年、面向各行各業,這勢必引起在人才培養模式上的改革,改變傳統學校封閉式辦學模式,加強校企合作,加強工學結合,推動職業教育發展為經濟社會服

務。但不同的學校,因專業結構、人才定位、就業方向、辦學條件和地理環境不同,人才培養模式不可能互相模仿,只有緊緊圍繞職業教育人才培養目標,結合各學校的實際情況,不拘一格地創新職業人才培養模式。

(二)依靠國家立法,規范職業教育的社會行為在校企合作和企業選人用人時,我國有廣大的人力資源市場,選擇勞動力和技術人員經過職業教育培訓與否的靈活性大,沒有執行勞動準入制度的硬性監督,企業缺乏主動參與職業教育的積極性。因此,需要通過政府出臺政策,調動企業參與職業教育的積極性,規定企業在社會勞動力培訓和使用中的義務和責任,同時使企業在參與職業教育中獲益。而這些不是學校單方面可以做到得,必須依靠國家立法,可以借鑒美國立法推動職業教育發展的思路和做法。

(三)改善管理體制,擴大學校辦學自主權

隨著市場機制的建立,學校必須適應市場變化辦學。在政府行政管理體制層面,必須擴大學校辦學自主權,在充分發揮政府對職業教育主導作用的同時,給予學校在人才引進、經費使用、職業培訓、應用技術開發、技術服務、校企合作等方面更多的自主權和政策允許空間;在引導校企合作開展生產性實訓中,在學校引進企業項目后,在共同管理、經營、分攤成本、獲取利益比例等活動中,都需要有明確的政策許可。

(四)擴大國際合作,培訓國際化技術人才經濟全球化需要各國更廣泛開展經濟合作,隨著中國企業走出國門的步伐加大加快,勢必引起學校在辦學模式、運行機制和教學過程的變革中,更多地融入國際元素,更開放地吸納和運用現代職業教育技術,培養能夠走國門的高素質技能型專門人才,在國際技能型人才市場中具有競爭力。

(五)加大課程改革,建立各校課程體系

目前我國的課程建設的水平很不均衡,東部等經濟發達地區的職業院校建設了一批精品課程,但在廣大中西部地區,與崗位能力、職業能力緊密結合的課程改革剛剛進入起步階段。而且,全國各地不可能按照統一方式實施精品課程建設,成功的模式也不一定要復制照搬,只能學習成功的理念,借鑒成功的經驗。引導學校和教師進行全面課程建設與改革是今后一段較長時間的改革方向。

(六)深化創業教育,真正促使學生具備創業能力

據文匯報報道“一項有關大學生自主創業的教育部重點研究課題披露:我國大學生的自主創業率僅為1.94%”。大學生創業很少,職業院校學生可能更少。加強創業教育不是提倡人人創業,而是讓一部分具有創業潛質的學生凸顯出來,增強職業教育的社會吸引力。當前創業教育,一是要轉變就業觀念,在培養學生的過程中既重視學生專業知識學習和技能培養,也要對創業能力引起高度的重視和關注,在就業指導方面既全面推薦學生就業,也鼓勵和指導畢業生創業。二是要開設專門的創業教育課程,將創業社會常識、創業心理和技能、經營管理、市場營銷、財務與稅務、法律等等與創業有關的知識納入其中,實行模塊化教學,為學生創業做好知識儲備。三是開展項目教學,通過學生參與項目開發或通過開設專業綜合課程,開闊學生視野,激發創業靈感,尋找創業著陸點。四是切實加強與企業聯系,通過聘請一定數量的行業專家、創業成功人士作兼職教師,用他們帶來最新的技術、信息、政策等,激發部分具有潛質學生的創業激情,增強學生創業的信心,鼓勵學生自主創業。

(七)開展培訓服務,推進校企深度合作

職業教育與培訓不可分割,提供培訓服務既是職業教育的責任,也是充分利用職教資源的有效途徑。面向行業、企業制定教學培訓計劃,開展針對性職業工種培訓工作,并在與企業培訓服務中,吸引企業關注,吸納企業參與,促進校企深度合作。與此同時,學校要在合作中緊密跟蹤企業技術,學習企業文化、研究企業制度,并融入整個教學過程中,不斷地提高師資水平和 教學質量。隨著我國職業教育規模不斷擴大,必須進行持續地深化改革,使國家職業教育政策、學校管理理念和制度日趨成熟和完善,使廣大教師真正具備自覺保障質量的教研意識和能力,將我國職教整體水平推向一個成熟的階段。因此,研究職業教育發展趨勢,研究職業教育與社會經濟的相互關系,對職業教育管理者、政策制定者到教師都是十分必要的。

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第二篇：論我國高等職業教育的現狀及發展趨勢

論我國高等職業教育的現狀及發展趨勢

摘要：我國高等職業教育經過三十多年的發展，對于完善高等教育結構體系，促進高等教育的大眾化起到了重要作用。但高等職業教育在發展過程中還有許多不盡如人意的地方，正確分析其現狀和問題，是高等職業教育實現科學發展的前提。

關鍵詞： 高職教育現狀問題發展趨勢

從二十世紀七十年代后期至今的三十多年，中國的經濟發展取得了令世界驚奇和贊嘆的巨大成就。在這三十多年里，中國高等職業教育經歷了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的發展歷程。從高等教育的輔助和配角地位，逐漸成為高等教育的重要組成部分，成為實現中國高等教育大眾化的生力軍，成為培養中國經濟發展、產業升級換代迫切需要的高素質技能型人才的主力軍，成為中國高等教育發展不可替代的半壁江山，在中國高等教育和經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色，發揮著越來越重要的作用。正確分析高等職業教育的現狀、問題和發展趨勢，是實現高等職業教育科學發展的前提。

一、我國高等職業教育的現狀

(一)我國高等職業教育體系初步形成1、高等職業教育的法律地位、根本任務得以確立

《中華人民共和國職業教育法》第13條規定的“高等職業學校教育根據需要和條件由高等職業學校實施，或者由普通高等學校實施”，第一次把高等職業教育以法律的形式固定下來。第68條指出：“本法所稱高等學校是指大學、獨立設置學院和高等?？茖W校，其中包括高等職業學校和成人高等學?！?，進一步確立了高等職業教育的法律地位。

《面向21世紀教育振興行動計劃》提出：“高等職業教育必須面向地區經濟建設和社會發展，適應就業市場的實際需要，培養生產、服務、管理第一線需要的實用人才，真正辦出特色。”《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》進一步明確：高等職業教育是高等教育的重要組成部分，要大力發展高等職業教育。

2、辦學方向更加明確，改革思路日益清晰，得到社會認可

在近年的發展中，高等職業院校堅持為我國經濟發展的方向服務，轉變教育思想和觀念，樹立正確的質量觀，立足于高等教育層次，突出職業教育特點，建設以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研結合之路的高等職業教育，已成為職教戰線的共識，也正在為全社會逐步認可和接受。

3、人才培養的主要特征得以梳理

《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》將高職高專教育人才培 1

養基本特征歸納為：以培養高等技術應用性專門人才為根本任務；以適應社會需要為目標，以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案；畢業生應具有基礎理論知識、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點；以“應用”為主旨的特征構建課程和教學內容體系；實踐教學的主要目的是培養學生的技術應用能力，并在教學計劃中占有較大比重；“雙師型”教師隊伍建設是提高高職高專教育教學質量的關鍵；學校與社會用人部門結合、師生與實際勞動者結合、理論與實踐結合是人才培養的基本途徑。

4、高等職業教育規模迅速擴大

在我國大力發展高等職業教育的政策引導下，基本實現了每個地市至少設置一所高等職業院校的格局，高職高專成為地方經濟社會發展和人民群眾利益聯系最直接、最密切的高等教育。六路大軍辦高職，招生數、在校生數、畢業生數穩步提升。初步實現了我國高等教育由精英化向大眾化的轉變，創造了世界高等教育發展史上的奇跡。

5、教育教學改革取得成功經驗

專業設置、理論教學體系和實踐教學體系的建立，教學內容和教學方法、產學研結合、質量保障體系等改革，成為高等職業教育改革的主旋律，創新培養模式、職業特點突出、人才質量可靠等特點成為高等職業教育突出的核心競爭力。專業設置逐步從“條件驅動”向“需求驅動”轉變；啟動新世紀高等職業教育教學內容和課程體系改革計劃，建設了一批國家級和省級試點專業、精品專業和精品課程；建立了科學的評估指標體系；實行“訂單式”、“2+1”、“1.5+0.5”等靈活多樣的人才培養模式；積極推行了雙證書制度；培養了學歷和能力并重的“雙師型”教師；建立了相對獨立的實踐教學體系；產學研結合取得了成功經驗，走出了新路。

6、管理體制和運行機制改革實現重大突破

1999年，國務院決定把發展高等職業教育的權力和責任交給地方政府，形成以地方管理為主，國家進行宏觀調控和質量監控的兩級管理體系。這種體制上的變化，調動了地方各省市的積極性。

在辦學體制方面，打破了單一政府辦學格局，初步形成了政府主導，行業、企業和社會力量共同參與、面向市場的多元化辦學格局。尤其是民辦高校的快速、健康發展，為高職教育注入了新的活力。

（二）我國高等職業教育面臨的困難和主要問題

1、投入嚴重不足、辦學條件差是高等職業教育發展的瓶頸

1998年開始的高校大幅度擴招，使得準備工作跟不上需要，辦學投入嚴重不足。幾乎所有招收高職生的院校都在師資、實驗實訓條件、實習基地、教學培養方案、課程設置、教材建設等方面存在問題。

高等職業教育培養的是應用性人才，對教學設備的仿真性和先進性要求很高，資金來源不足，尤其政府投入不夠，制約了高等職業教育目標的實現。

2、觀念偏差是高等職業教育發展滯緩的重要因素

隨著市場經濟的發展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業教育成為相當多的高中畢業生的無奈選擇。在高校招生中，高等職業院校的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高等職業教育看成“低層次”高等教育。社會分配機制不健全、不合理，使得技能人才沒有相應的社會地位。

3、學科本位的育人模式是創新高等職業教育的主要障礙

目前，一些高等職業院校在專業培養計劃中仍沿用學科本位的課程體系和課程形式；在教學中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”的影子揮之不去；在課程設置上，強調課程本身的嚴密、完整、系統和權威性，忽視學習者未來崗位的需要，忽視對學生應用能力、創新能力的培養；對高等職業教育所界定的“技術應用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解；任課教師對生產、社會實際了解不多，缺乏實踐經驗。

4、“雙師型”教師缺乏，阻礙教育教學水平提高

目前，高等職業院校普遍缺少“雙師型”教師，高等職業特色難以體現。而高校一刀切的教師職務晉升條件，注重學歷和學術水平，輕視實踐能力，明顯不利于“雙師型”教師隊伍的建設。

5、與行業、企業互利共生的運行機制尚未真正形成當前，職業教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業及行業、企業與職業教育之間缺乏良性互動、互利共生的運行機制，存在嚴重的脫節現象。從職業教育角度看，現階段部分高等職業院校培養的人才與行業、企業的用人要求不一致，與行業、企業結合不緊密；高等職業院校的功能定位不夠科學，以就業為導向、以能力為本位的目標取向不明顯。從行業、企業角度看，行業、企業參與和舉辦高等職業教育積極性不高，不少企業尤其是一些勞動密集型企業片面追求用人的低成本，加之就業準入制度執行不力，普遍招收未經職業培訓的員工，在一定程度上沖擊了高等職業教育健康發展。

二、我國高等職業教育的發展趨勢

（一）堅持科學發展觀，走可持續發展之路

主動適應地區經濟結構調整、經濟發展和社會全面進步，是高等職業教育實現可持續發展戰略思想的關鍵所在。面向可持續發展，要遵循“發展需要驅動”規則，即根據社會經濟發展需求確定專業設置，根據社會崗位(群)對人才素質的要求確定和調整教學內容；從強調我能做什么、能培養出什么樣的人才，轉變為強調需要我做什么、需要培養什么樣的人才；突出強調培養學生的職業核心能力和創業能力、學習能力，使教育、培訓、就業等工作融為一體，并將職業教育確定為終身教育的重要組成部分。

（二）緊密結合地方經濟和社會需求，走特色發展之路

一是職業特色。體現為學生具有職業崗位群所需職業道德和職業能力，尤其是職業核心能力。二是行業特色。體現為保持為行業服務的優勢；將行業的有關專業辦成品牌專業，從而使學校在激烈的市場競爭中搶占到有利位置，并對品牌專業進行相關實用技術研究、產品開發，使之產生直接的經濟效益；在專業建設上，體現行業特色。三是專業特色。學校所開設專業，應以市場為導向，以社會需求為準則，充分發揮地方資源優勢和特色人才培養優勢，積極探尋市場，發現市場，把供需鏈條緊緊連接在一起，在本省同層次院校相同專業中，做到人無我有，人有我強、人強我特，形成品牌、形成特色。

（三）加強合作，走集團化發展之路

充分發揮高等職業院校各自的特長，優勢互補，進行校校合作。從彼此熟悉的專業或學科做起，合作雙方共同探討學科規劃與專業教學計劃的制定與實施；以現有的師資、設備為平臺，實現實驗室、實訓基地、圖書館、師資、運動場等資源共享；以項目為載體，開展多方位的科研合作、大學生科技創新活動；以網絡視頻會議和實地考察交流活動形式，積極尋求在高級應用性人才培養方面的合作點，建立合作互動機制，實現互利雙贏。

建立院校與企業合作培養人才的機制，實行“訂單”教育與培訓的新模式。學校應增強服務意識，積極滿足企業需要；企業依托學校進行新職工的培養和在職職工的培訓提高，與院校簽訂人才培養培訓合同，優先錄用合作院校的畢業生，并積極參與院校的教育與培訓活動，在根據市場需求確定培養目標、人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容和學習成果評估等方面發揮先導作用。實行城鄉合作辦學和跨地區合作辦學，利用城市和發達地區的資源優勢，帶動欠發達地區和為農村服務的高等職業教育發展。尤其是可以利用一部分基礎較好的院校的資源優勢，同中心城市的地方政府合作，使高等職業教育發展更貼近急需人才的基層和農村，這不僅有利于調整人才的城鄉、地區、行業布局，也為高等職業教育創造更加廣闊的發展空間。

（四）深化教育教學改革，走內涵發展之路

1、構建開放的高等職業教育體系

在人才培養模式上，體現當地的社會、經濟、文化特征，充分利用社會資源辦學?？蛇x擇以企業為本位的模式，按崗位要求組織教學；可選擇以學校為本位的模式，由高等職業院校獨立組織教學；可實行“雙元制”模式，由學校和企業合作制定教學計劃，使企業訓練與接受學校教育相結合。

在管理模式上，吸引社會名流、專家、學者和企業參與高等職業院校的管理，充分發揮政府、企業、集團、個人多方投資高等職業教育的積極性；在管理方式上，實行職業教育資格標準的國家介入與行業監督并行，提高教育教學的技術含量；在學籍管理和教學管理制度上，推行學分制等更加靈活的學籍管理、教學組織和教學管理制度，實行分層教學、分專業方向教學和分階段教育。

在辦學架構上，橫向擴展自身架構，包括培養目標和內部辦學形式的多樣性，如一校多制，允許不同培養目標在一個學校內并存等，形成中高等職業教育競相爭艷的多元化局面。

2、全面提高教育教學質量

注重專業建設。專業建設是高等職業院校長期的、根本性的戰略任務，對提高教育質量至關重要。緊緊圍繞地方經濟社會發展特別是高新技術產業發展的迫切需要，在專業設置和調整上，按照技術領域和職業崗位的要求，集中力量，發揮優勢，培育特色，以增強專業的針對性和實用性。

狠抓“雙師型”教師隊伍建設。可實行院企掛鉤、與市場結合的路子，內培外聘，多渠道、多方法，擴大“雙師型”教師、實踐性教師比例；設置專門培養高等職業院校教師的機構，或設置專門培養職教師資的師范院校，以解決目前“雙師型”教師匱乏的現狀。

良好的教學設施是提高教育質量的物質基礎。各高等職業院校都要增加投入，特別是新辦的和基礎薄弱的院校，更要加大投入力度，加強課程開發、實驗實訓基地建設和圖書資料的配備，使教學設施盡快達到辦學條件的基本要求，保證學生有實驗可做、有資料可查，為高素質創新人才的培養提供堅實的物質保障。靈活多樣的教學方法是提高教學質量的有效途徑。在培養學生應用能力的教學過程中，教師不僅僅是知識的傳授者、講解者，還是指導者、咨詢者；學生不再是被動地接受，而是主動地獲取知識。在教學手段上，綜合運用演示法、參觀法、討論法、模擬法、實習實驗法、案例法及現代化電教手段，讓學生邊學邊用，以用促學，學以致用。變為就業而學習為提高就業能力而學習；變教師為中心的學習為以學生為中心的自我學習；變專攻一種技能為尋求多種技能的學習。

文明的校園、優良的校風，對提高教育質量有重要的作用。校風的核心是學風。抓學風，首先要加強思想政治工作，教育學生樹立遠大理想，為振興中華勤奮學習，刻苦鉆研；其次，必須健全規章制度，強化管理，建立良好的教育、教學工作秩序，規范學生的學習、紀律、行為；第三，廣大教師、干部要以自己完善的人格、嚴謹的作風、對事業的執著追求和無私奉獻精神影響學生，促進優良學風的形成。

（五）完善辦學功能，走終身教育之路

高等職業人才對工作崗位的適應，隨著經濟、社會與科技的發展，其內涵及外延常處于變動之中。構建終身教育體系，以此滿足高等職業人才的素質提高與工作轉換的需求。

第一，充分發揮各高等職業院校職業培訓和繼續教育的作用，逐步構建學院職業培訓和繼續教育完整、統一的體系，及時把相關專業領域中的核心教學與訓練項目用于企業職工的職業培訓和繼續教育。

第二，根據企業、行業和社會的需求，積極開拓職業培訓市場，主動面向行業和企業開展技術和管理人員的在職培訓，在職職工、轉崗職工的知識更新和技能提高培訓，以及下崗失業人員的再就業培訓。

第三，深化成人高等教育和遠程教育體制改革，形成有利于成人高等教育和遠程教育發展的新格局。

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第三篇：從政府工作報告讀懂改革方向（定稿）

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3月5日，李克強總理代表國務院，向全國人民代表大會作政府工作報告。過去一年是新一屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重，“困難比預料的多，結果比預料的好”，數字最有說服力。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%。糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業。這樣的成績單，備受多方好評。

新的一年，又有什么樣的愿景？今年GDP目標增長7.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，今年新開工保障房700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上??數字也許不夠有溫度，但數字一旦變為具象，便是可感知的民生，可享受到的實惠，可改善命運的機會，比如改善住房，找到工作，到政府部門辦事不那么難。

聽政府工作報告，總有一些字句讓人溫暖。溫暖來自政府工作報告所體現的情懷與責任：“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子?！薄懊恳粋€身處困境者都能得到社會關愛和溫暖?！笨傆幸恍┳志渥屓斯缠Q，共鳴是因為認同，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，“決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。”也總有一些字句讓人讓人振奮，振奮源于期待，“像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰?！薄坝米顕栏竦谋O管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’?！?/p>

愿景寫在報告中，也寫在公眾心中。如何將愿景變為現實？向改革要出路，向改革要動力。眾所周知，我國改革已經進入攻堅期和深水區。突破利益固化藩籬、不斷把改革引向深入已成各界共識。改革，要動真的，碰硬的，來實的。這一點，政府工作報告所描述的內容同樣讓人印象深刻！比如，改革是今年政府工作的首要任務，其中提到，確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。這樣的改革力度，令人眼前一亮、心頭一動。

再比如，各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。這樣的改革路徑，提振人們的精氣神。

“民之所望，施政所向”，過去一年，國務院召開40次常務會議、討論百余個議題，涉及經濟、政治、民生等領域。今天的政府工作報告更讓人看到，政府把改善民生當成工作的出發點和落腳點，從住房到舌尖上的安全，從扶貧到出重拳強化污染防治??所有這一切都是民眾所關注的，也是政府工作報告所提及和行動的。

“人民賦予重托，奮斗創造未來。”這是政府的自我期許，也是莊嚴承諾。政府工作報告擺在了代表委員面前，也擺在了全國人民面前，又如何讓夢想照進現實，這是接下來要做的。

第四篇：論我國農業標準化的現狀與發展趨勢 世界農業論文范文

世 界 農 業 論 文

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姓名：苗永杰

學號：0901109021

班級：農貿09-1班

2010年12月8日 日前：

論我國農業標準化的現狀與發展趨勢

苗永杰

（河南農業大學

農學院）

摘要：2001年，中國加入了國際貿易組織，從此中國經濟與世界經濟成為一體，經濟一體化的趨勢進一步引發了農業生產的革命。大量價優，質高的外國農產品涌入中國市場，與中國的農產品展開激烈的競爭。同時，由于貿易技術壁壘，中國農產品在進入他國市場時遭遇困難，中國的農業發展在經濟全球化的大背景下陷入窘境。未來世界農業的大趨勢要求我們，只有在標準化方面取得長足的發展才能在世界貿易中立于不敗之地。

關鍵詞：農業生產力

食品安全

世界貿易

標準化

我國有上下五千年的文明歷史，同時也伴隨著幾千年的農業發展史，但都是原始的農業生產模式。而我國真正地開始步入現代化農業發展的歷程還是從近幾十年開始。

1956年實現了社會主義改造之后，生產力得到了很大的解放，中國開始了農業機械化，化肥化，水利化和電氣化的進程。但是，由于農業現代化發展思路與黨的政治路線上的“左”的錯誤攪和在一起，使我國農村所有制關系帶上了超越階段的傾向，不適應農村生產力發展的實際，結果事與愿違，我國農業現代化的步伐不僅沒有加快，反而壓抑了農民的生產積極性，使農業效益低下，農村發展緩慢。

黨的十一屆三中全會后，建立了以家庭聯產承包經營為基礎的統分結合經營體制。家庭聯產承包責任制是在不改變土地集體所有的前

提下，革新土地經營方式和生產組織形式，把集體所有的土地長期承包給各家農戶使用。這既發揮了集體統一經營的優越性，又調動了農民生產的積極性。極大地解放和發展了農村生產力，有力地促進了農業增長方式的轉變，使得農村的產業結構發生了根本性的轉變，為我國農業現代化的發展奠定了堅實的基礎。

伴著改革開放的的東風，中國經濟發生了翻天覆地的變化，中國開始了由傳統農業國向工業國的過渡。也逐漸開始了工業反哺農業的進程。這段時間，中國農業機械化程度得到了很大的提升，農業生產的科技含量也進一步的提升，但與發達國家相比還有很大的差距。

2001年，中國加入了國際貿易組織，從此中國經濟與世界經濟成為一體，經濟一體化的趨勢進一步引發了農業生產的革命。大量價優，質高的外國農產品涌入中國市場，與中國的農產品展開激烈的競爭。同時，由于貿易技術壁壘，中國農產品在進入他國市場時遭遇困難，中國的農業發展在經濟全球化的大背景下陷入窘境。

為積極應對經濟全球化，實現中國農業生產與國際的接軌，農業標準化大勢所趨。

農業標準化是以農業為對象的標準化活動，即運用“統一、簡化、協調、選優”原則，通過制訂和實施標準，把農業產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道。

它通過把先進的科學技術和成熟的經驗組裝成農業標準，推廣應用到農業生產和經營活動中，把科技成果轉化為現實的生產力，從而取得經濟、社會和生態的最佳效益，達到高產、優質高效的目的。它融先

進的技術、經濟、管理于一體，使農業發展科學化、系統化，是實現新階段農業和農村經濟結構戰略性調整的一項十分重要的基礎性工作。

農業標準化是一項系統工程，這項工程的基礎是農業標準體系、農業質量監測體系和農產品評價認證體系建設。三大體系中，標準體系是基礎中的基礎，只有建立健全涵蓋農業生產的產前、產中、產后等各個環節的標準體系，農業生產經營才有章可循、有標可依；質量監測體系是保障，它為有效監督農業投入品和農產品質量提供科學的依據；產品評價認證體系則是評價農產品狀況、監督農業標準化進程、促進品牌、名牌戰略實施的重要基礎體系。

保證農產食品安全，維護消費者健康和貿易公平，提高產品質量，促進經濟合作是農業標準化工作的主要任務，以此為目標，經過各有關方面的不懈努力，我國農業標準化工作已奠定了較好的基礎。

1、農業標準化體系基本形成。到目前為止，農業系統制定的國家標準已超過300項、行業標準達到900項、地方農業標準15000項，標準范圍從原來只涉及少數農作物種子和種畜方面發展到了種植業、養殖業、飼料、農機、再生能源和生態環境等方面，基本涵蓋了農業的各個領域，貫穿了農業產前、產中、產后全過程。

2、農業標準化管理體制健全。國家農業主管部門設有專門分管農業質量標準化的機構（農業部市場與經濟信息司），各省、自治區、直轄市農業部門都設有標準化管理機構。在技術方面，成立了全國性農業標準化專業技術委員會和技術歸口單位20多個，負責對標準的

技術性和實用性進行審查。

3、農業質量監督體系從無到有。到目前為止，已經組建國家級質檢中心13個，規劃籌建部級質檢中心179個，范圍涉及農產食品和種子、農藥、肥料、飼料獸藥、農機以及生態環境、藥殘、安全等方面。這些機構中已有120家通過了國家認證。

4、農業標準化法規逐步建立。根據《中華人民共和國產品質量法》、《標準化法》、《計量法》及有關的法律法規，結合農業的特點，我們制定了相應的法規和部門規章，這些法規和規定，有力地指導了我國的農業標準工作，也規范了農業標準體系的建立和質檢體系建設，使農業標準化納入了法制管理的軌道，為依法行政，依法治農奠定了基礎。

5、產品質量認證開始起步。參照國際上質量認證的通行作法，組建了中國水產品質量認證中心和中國農機產品質量認證中心。通過認真學習國外經驗，如美國水產品認證體系HACCP，建立起具有中國特色的認證體系，并在種子、飼料、獸藥等一系列產品方面進行認證前的試點，準備摸索經驗，擴大認證領域。

6、農業標準化受到社會重視。標準化的運用，大大地加強了科學技術成果的轉化速度和先進技術的普及，規范了生產經營活動，又節約了成本，還完善了產品質量，這種促進經濟發展的作用受到社會各界的重視。中共中央國務院在加強農業結構戰略性調整的過程中，把加快農業質量標準體系建設列為2000年工作的重點。

隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認識到食品安全的重要性，農業標準化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀90年代以來，我國積極開展農業標準化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農業結構調整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農業標準化顯得十分不適應。

1、農產品質量標準體系不健全

我國農產品質量標準對農藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標準體系。如我國的多數新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產農藥使用情況和環境狀況；1999年我國農業部發布了109種獸藥在動物可食性組織中的最高殘留限量規定，但目前僅發布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質相應的檢測方法標準，農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質的限量標準難以得到真正有效的實施。

2、農產品質量標準制定行業多，體系混亂

我國農產品質量標準的制定工作分屬農業、商業、外貿等多部門，由于行業的差距，國家標準、行業標準以及地方標準之間存在層次不清、強制與推薦性標準界限不明等問題，在適用范圍、技術要求等方面存在交叉、重復、矛盾等不協調問題。這些問題導致企業制定企業標準無所適從，同時給質量技術監督部門的檢驗判定帶來困難。

3、部分農產品質量標準多年未修訂，與經濟發展不相適應

由于標準化工作經費不足、管理體制不盡合理及相關基礎研究薄弱，我國農產品質量標準修訂周期長、對市場經濟發展反應不及時。許多標準如糧油標準都是在上世紀80年代制定的，距今已有20年左右，標準中的有些項目已不適應產品的發展要求。

4、農產品標準采標率低，與國際標準差距大

農產品標準的水平代表一個國家在農產品質量、安全方面的保護水平。國際食品法典委員會(CAC)關于食品中農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質的標準多達8000多項，美國、日本、歐盟等發達國家的采標率都在80％以上，但我國農產品標準的國際采標率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標準．采用ISO標準的比例僅為3．4％。

以上分析說明，農業標準化工作是推進農業產業化發展，加快農業現代化進程和促進農業可持續發展的不可缺少的重要手段和措施。90年代以來，雖在這方面積極開展工作，并在某些方面取得了顯著的成績。但是，從總體上看，面對農業結構性戰略調整，面對農產品全球性競爭愈演愈烈的新形勢，我國農業標準化工作顯得十分不適應。如農業質量安全標準普遍低于國際的標準，使農產品的出口受到嚴重影響；農業標準體系不夠健全，監測機構和法規體系不完善；監測手段落后，現代化裝備水平低，缺乏客觀、公正、科學的依據，從而導致農產品分級不嚴，質量不高，安全性較差，攙雜使假現象嚴重等問題。農業標準化工作的滯后和不完善以及監督實施不力，導致了我國長期以來農產品分級不嚴、質量不高，甚至出現了安全性差、假

冒偽劣產品泛濫等嚴重問題。近年來，我圍已發生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標的畜產品而中毒的事件。農業標準化水平的落后，也已經影響到我國農產品的外貿出口。

因此，切實加強農業標準化工作，建立完善的農業標準化體系，是我國農業結構調整的一項基本工作，直接關系到實現農業產業化、集約化和現代化，對于我國農業從傳統農業轉向現代農業并且持續健康發展有著至關重要的意義。

農業標準化體系建設面臨的挑戰，一方面是歷史環境所造成的，另一方面則是時代發展中出現的新問題。這些因素既給我們帶來了壓力，也給我們加強農業標準化體系建設提供了千載難逢的機遇。關鍵是結合我國農業標準工作的實際情況和其面臨的新形勢來綜合考慮，并采用有效的對策。

１、積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國的農業標準水平

按照WTO協議中關于食品安全和動植物衛生健康標準的協議，認真研究國際標準和國外先進標準，特別是FAO／WHO國際食品法典委員會關于食品的標準、國際獸醫組織關于動物健康的標準、國際植物保護聰明關于植物健康的標準以及國際標準化組織等方面的標準，結合我國農業生產的具體情況，分析、研究、采用國外先進標準，可以大幅度地加快我國農業標準化的進程，提高我國農業標準化的水平，有利于提高我國農業生產技術水平、產品質量，有利于我國農產品參與國際競爭。

2、積極參加國際標準化和區域標準化活動，主動承擔國際標準和區域標準的制定工作

通過參加國際標準化和區域標準化活動，及時了解國際標準化組織、區域標準化組織以及主要貿易締約國的標準化工作計劃，對正在制定的標準或其提供的標準草案及時提出意見，并將有關信息及時地提供給我國的相關部門、企業、研究機構和貿易機構，避免因信息的阻斷，產生不應有的標準壁壘和損失。

我國是農業大國，農業人口占70％，應當積極參與國際標準和區域標準的起草和驗證工作，使我國在國際農業標準的制定和修訂中占據一席之地，為我國農業在日趨激烈的全球貿易中求得生存和發展打下基礎。

3、充分利用WTO規則，制定我國相關農產品的質量標準 WTO打破了農產品貿易關稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術壁壘。我們要充分利用該規則，制定出切實可行的我國相關農產品，特別是主要農產品的內在品質、加工性能、分等分級，包裝保鮮和安全衛生等方面的高水平質量標準，設置我國的技術壁壘，保護我國農業。

4、加大對農業標準化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農業標準化中去，同時，要鼓勵農業生產企業、研究機構、高等學校或它們之間的聯合體，按一整套國際先進的標準組建高水準的實驗室，這樣不僅可以為企業產品出口提供權威的質量保證平臺，還可以促進標準化工作的深入發展。

5、加強農業標準的宣傳與貫徹

“大市場、小農戶”是我們的基本國情。農業生產者要面向市場，提高產品競爭能力，重要的問題是樹立正確的農業標準化意識，從標準中了解市場。因此，要大力宣傳農業標準化在農業生產中的重要性，積極開展農業標準化的示范推廣工作，引導農民、農業生產企業按標準化組織生產。建立相應的監督檢查體系，大力改善監督檢測手段，實現監督檢測的現代化，確保農業標準貫徹執行。6．突出農業品牌的創建，充分發揮農業標準化的作用

創建農業名牌是農業產業化的“牛鼻子”，農業標準化和農業品牌是互為促進，密不可分的關系。農業標準化應圍繞區域農業如何形成品牌，形成規模，增加產量，提高質量，創建名牌，擴大市場方面做文章。我國許多知名的農產品，因缺乏標準化的生產和加工，質量時好時壞，市場競爭力不強，形不成品牌優勢。加強農業標準化工作，將有助于有效地創建農產品的品牌。

7、強化農業標準的實施與示范。

圍繞標準組織生產、發揮比較優勢，用標準規范農產品的生產行為和評價農產品的質量優勢，引導產業結構調整，適時淘汰一些不適銷對路的品種。運用產地保護的標準化措施，保護傳統品種的特色，培育大宗農產品名牌。采用標準化示范的方式，促進先進農業技術的應用與普及。用標準培訓農民，使農民從標準中學到獨特的技術、技能、技巧、訣竅等，提高生產者的素質。

參考文獻：

1、《農業標準化概論》 張洪程主編 中國農業出版社

2、《河北農業大學學報》 劉大群主編

3、《南京農業大學學報》 管恒祿主編

4、《農業經濟學》

朱道華主編

中國農業出版社

第五篇：論我國農業標準化的現狀與發展趨勢__世界農業論文

淺析我國農業標準化的現狀與關于標準化建設的思考

摘 要：農業標準化是現代農業社會發展的產物，也是農業實現市場化和產業化的必經途徑。標準化的農業作為一種新型的科技模式，集現代技術和管理技術于一體，對于發展農村經濟，形成產業鏈，具有重要的意義。2001年，中國加入了國際貿易組織，從此中國經濟與世界經濟成為一體，經濟一體化的趨勢進一步引發了農業生產的革命。未來世界農業的大趨勢要求我們，只有在標準化方面取得長足的發展才能在世界貿易中立于不敗之地。

關鍵詞：農業生產力 食品安全 世界貿易 標準化

一、我國農業標準化的現狀

我國有上下五千年的文明歷史，同時也伴隨著幾千年的農業發展史，但都是原始的農業生產模式。而我國真正地開始步入現代化農業發展的歷程還是從近幾十年開始。

1956年實現了社會主義改造之后，生產力得到了很大的解放，中國開始了農業機械化，化肥化，水利化和電氣化的進程。但是，由于農業現代化發展思路與黨的政治路線上的“左”的錯誤攪和在一起，使我國農村所有制關系帶上了超越階段的傾向，不適應農村生產力發展的實際，結果事與愿違，我國農業現代化的步伐不僅沒有加快，反而壓抑了農民的生產積極性，使農業效益低下，農村發展緩慢。

黨的十一屆三中全會后，建立了以家庭聯產承包經營為基礎的統分結合經營體制。家庭聯產承包責任制是在不改變土地集體所有的前提下，革新土地經營方式和生產組織形式，把集體所有的土地長期承包給各家農戶使用。這既發揮了集體統一經營的優越性，又調動了農民生產的積極性。極大地解放和發展了農村生產力，有力地促進了農業增長方式的轉變，使得農村的產業結構發生了根本性的轉變，為我國農業現代化的發展奠定了堅實的基礎。伴著改革開放的的東風，中國經濟發生了翻天覆地的變化，中國開始了由傳統農業國向工業國的過渡。也逐漸開始了工業反哺農業的進程。這段時間，中國農業機械化程度得到了很大的提升，農業生產的科技含量也進一步的提升，但與發達國家相比還有很大的差距。

2001年，中國加入了國際貿易組織，從此中國經濟與世界經濟成為一體，經濟一體化的趨勢進一步引發了農業生產的革命。大量價優，質高的外國農產品涌入中國市場，與中國的農產品展開激烈的競爭。同時，由于貿易技術壁壘，中國農產品在進入他國市場時遭遇困難，中國的農業發展在經濟全球化的大背景下陷入窘境。

為積極應對經濟全球化，實現中國農業生產與國際的接軌，農業標準化大勢所趨。

農業標準化是以農業為對象的標準化活動，即運用“統一、簡化、協調、選優”原則，通過制訂和實施標準，把農業產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道。

它通過把先進的科學技術和成熟的經驗組裝成農業標準，推廣應用到農業生產和經營活動中，把科技成果轉化為現實的生產力，從而取得經濟、社會和生態的最

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佳效益，達到高產、優質高效的目的。它融先進的技術、經濟、管理于一體，使農業發展科學化、系統化，是實現新階段農業和農村經濟結構戰略性調整的一項十分重要的基礎性工作。

農業標準化是一項系統工程，這項工程的基礎是農業標準體系、農業質量監測體系和農產品評價認證體系建設。三大體系中，標準體系是基礎中的基礎，只有建立健全涵蓋農業生產的產前、產中、產后等各個環節的標準體系，農業生產經營才有章可循、有標可依；質量監測體系是保障，它為有效監督農業投入品和農產品質量提供科學的依據；產品評價認證體系則是評價農產品狀況、監督農業標準化進程、促進品牌、名牌戰略實施的重要基礎體系。

保證農產食品安全，維護消費者健康和貿易公平，提高產品質量，促進經濟合作是農業標準化工作的主要任務，以此為目標，經過各有關方面的不懈努力，我國農業標準化工作已奠定了較好的基礎。

1、農業標準化體系基本形成。到目前為止，農業系統制定的國家標準已超過300項、行業標準達到900項、地方農業標準15000項，標準范圍從原來只涉及少數農作物種子和種畜方面發展到了種植業、養殖業、飼料、農機、再生能源和生態環境等方面，基本涵蓋了農業的各個領域，貫穿了農業產前、產中、產后全過程。

2、農業標準化管理體制健全。國家農業主管部門設有專門分管農業質量標準化的機構（農業部市場與經濟信息司），各省、自治區、直轄市農業部門都設有標準化管理機構。在技術方面，成立了全國性農業標準化專業技術委員會和技術歸口單位20多個，負責對標準的技術性和實用性進行審查。

3、農業質量監督體系從無到有。到目前為止，已經組建國家級質檢中心13個，規劃籌建部級質檢中心179個，范圍涉及農產食品和種子、農藥、肥料、飼料獸藥、農機以及生態環境、藥殘、安全等方面。這些機構中已有120家通過了國家認證。

4、農業標準化法規逐步建立。根據《中華人民共和國產品質量法》、《標準化法》、《計量法》及有關的法律法規，結合農業的特點，我們制定了相應的法規和部門規章，這些法規和規定，有力地指導了我國的農業標準工作，也規范了農業標準體系的建立和質檢體系建設，使農業標準化納入了法制管理的軌道，為依法行政，依法治農奠定了基礎。

5、產品質量認證開始起步。參照國際上質量認證的通行作法，組建了中國水產品質量認證中心和中國農機產品質量認證中心。通過認真學習國外經驗，如美國水產品認證體系HACCP，建立起具有中國特色的認證體系，并在種子、飼料、獸藥等一系列產品方面進行認證前的試點，準備摸索經驗，擴大認證領域。

6、農業標準化受到社會重視。標準化的運用，大大地加強了科學技術成果的轉化速度和先進技術的普及，規范了生產經營活動，又節約了成本，還完善了產品質量，這種促進經濟發展的作用受到社會各界的重視。中共中央國務院在加強農業結構戰略性調整的過程中，把加快農業質量標準體系建設列為2000年工作的重點。

隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認識到食品安全的重要性，農業標準化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀90年代以來，我國積極開展農業標準化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農業結構調整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農業標準化顯得十分不適應。

二、我國農業標準化建設存在的問題

1、農產品質量標準體系不健全

我國農產品質量標準對農藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標準體系。如我國的多數新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產農藥使用情況和環境狀況；1999年我國農業部發布了109種獸藥在動物可食性組織中的最高殘留限量規定，但目前僅發布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質相應的檢測方法標準，農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質的限量標準難以得到真正有效的實施。

2、農產品質量標準制定行業多，體系混亂

我國農產品質量標準的制定工作分屬農業、商業、外貿等多部門，由于行業的差距，國家標準、行業標準以及地方標準之間存在層次不清、強制與推薦性標準界限不明等問題，在適用范圍、技術要求等方面存在交叉、重復、矛盾等不協調問題。這些問題導致企業制定企業標準無所適從，同時給質量技術監督部門的檢驗判定帶來困難。

3、部分農產品質量標準多年未修訂，與經濟發展不相適應

由于標準化工作經費不足、管理體制不盡合理及相關基礎研究薄弱，我國農產品質量標準修訂周期長、對市場經濟發展反應不及時。許多標準如糧油標準都是在上世紀80年代制定的，距今已有20年左右，標準中的有些項目已不適應產品的發展要求。

4、農產品標準采標率低，與國際標準差距大

農產品標準的水平代表一個國家在農產品質量、安全方面的保護水平。國際食品法典委員會(CAC)關于食品中農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質的標準多達8000多項，美國、日本、歐盟等發達國家的采標率都在80％以上，但我國農產品標準的國際采標率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標準．采用ISO標準的比例僅為3．4％。

以上分析說明，農業標準化工作是推進農業產業化發展，加快農業現代化進程和促進農業可持續發展的不可缺少的重要手段和措施。90年代以來，雖在這方面積極開展工作，并在某些方面取得了顯著的成績。但是，從總體上看，面對農業結構性戰略調整，面對農產品全球性競爭愈演愈烈的新形勢，我國農業標準化工作顯得十分不適應。如農業質量安全標準普遍低于國際的標準，使農產品的出口受到嚴重影響；農業標準體系不夠健全，監測機構和法規體系不完善；監測手段落后，現代化裝備水平低，缺乏客觀、公正、科學的依據，從而導致農產品分級不嚴，質量不高，安全性較差，攙雜使假現象嚴重等問題。農業標準化工作的滯后和不完善以及監督實施不力，導致了我國長期以來農產品分級不嚴、質量不高，甚至出現了安全性差、假冒偽劣產品泛濫等嚴重問題。近年來，我圍已發生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標的畜產品而中毒的事件。農業標準化水平的落后，也已經影響到我國農產品的外貿出口。

因此，切實加強農業標準化工作，建立完善的農業標準化體系，是我國農業結構調整的一項基本工作，直接關系到實現農業產業化、集約化和現代化，對于我國農業從傳統農業轉向現代農業并且持續健康發展有著至關重要的意義。

農業標準化體系建設面臨的挑戰，一方面是歷史環境所造成的，另一方面則是時代發展中出現的新問題。這些因素既給我們帶來了壓力，也給我們加強農業標準化體系建設提供了千載難逢的機遇。關鍵是結合我國農業標準工作的實際情況和其面臨的新形勢來綜合考慮，并采用有效的對策。

三、關于進一步建設我國農業標準化的思考

１、積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國的農業標準水平按照WTO協議中關于食品安全和動植物衛生健康標準的協議，認真研究國際標準和國外先進標準，特別是FAO／WHO國際食品法典委員會關于食品的標準、國際獸醫組織關于動物健康的標準、國際植物保護聰明關于植物健康的標準以及國際標準化組織等方面的標準，結合我國農業生產的具體情況，分析、研究、采用國外先進標準，可以大幅度地加快我國農業標準化的進程，提高我國農業標準化的水平，有利于提高我國農業生產技術水平、產品質量，有利于我國農產品參與國際競爭。

2、積極參加國際標準化和區域標準化活動，主動承擔國際標準和區域標準的制定工作

通過參加國際標準化和區域標準化活動，及時了解國際標準化組織、區域標準化組織以及主要貿易締約國的標準化工作計劃，對正在制定的標準或其提供的標準草案及時提出意見，并將有關信息及時地提供給我國的相關部門、企業、研究機構和貿易機構，避免因信息的阻斷，產生不應有的標準壁壘和損失。

我國是農業大國，農業人口占70％，應當積極參與國際標準和區域標準的起草和驗證工作，使我國在國際農業標準的制定和修訂中占據一席之地，為我國農業在日趨激烈的全球貿易中求得生存和發展打下基礎。

3、充分利用WTO規則，制定我國相關農產品的質量標準

WTO打破了農產品貿易關稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術壁壘。我們要充分利用該規則，制定出切實可行的我國相關農產品，特別是主要農產品的內在品質、加工性能、分等分級，包裝保鮮和安全衛生等方面的高水平質量標準，設置我國的技術壁壘，保護我國農業。

4、加大對農業標準化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農業標準化中去，同時，要鼓勵農業生產企業、研究機構、高等學?；蛩鼈冎g的聯合體，按一整套國際先進的標準組建高水準的實驗室，這樣不僅可以為企業產品出口提供權威的質量保證平臺，還可以促進標準化工作的深入發展。

5、加強農業標準的宣傳與貫徹

“大市場、小農戶”是我們的基本國情。農業生產者要面向市場，提高產品競爭能力，重要的問題是樹立正確的農業標準化意識，從標準中了解市場。因此，要大力宣傳農業標準化在農業生產中的重要性，積極開展農業標準化的示范推廣工作，引導農民、農業生產企業按標準化組織生產。建立相應的監督檢查體系，大力改善監督檢測手段，實現監督檢測的現代化，確保農業標準貫徹執行。

6．突出農業品牌的創建，充分發揮農業標準化的作用 創建農業名牌是農業產業化的“牛鼻子”，農業標準化和農業品牌是互為促進，密不可分的關系。農業標準化應圍繞區域農業如何形成品牌，形成規模，增加產量，提高質量，創建名牌，擴大市場方面做文章。我國許多知名的農產品，因缺乏標準化的生產和加工，質量時好時壞，市場競爭力不強，形不成品牌優勢。加強農業標準化工作，將有助于有效地創建農產品的品牌。

7、強化農業標準的實施與示范。圍繞標準組織生產、發揮比較優勢，用標準規范農產品的生產行為和評價農

產品的質量優勢，引導產業結構調整，適時淘汰一些不適銷對路的品種。運用產地保護的標準化措施，保護傳統品種的特色，培育大宗農產品名牌。采用標準化示范的方式，促進先進農業技術的應用與普及。用標準培訓農民，使農民從標準中學到獨特的技術、技能、技巧、訣竅等，提高生產者的素質。

參考文獻：

1、《農業標準化概論》 張洪程主編 中國農業出版社

2、《河北農業大學學報》 劉大群主編

3、《南京農業大學學報》 管恒祿主編

4、《農業經濟學》 朱道華主編 中國農業出版社

青 島 農 業 大 學

農 業 標 準 化 與 質 量 認 證

論文題目：淺析我國農業標準化的現狀與關于標準化建設的思考

學生專業班級：

種子科學與工程1301班

學生姓名（學號）：

盛曉婧

20134998 5