第一篇：共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)的意見

共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)的意見

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)團(tuán)的十五大和《團(tuán)章》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新世紀(jì)新階段加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)的重要性

全團(tuán)帶隊(duì)是黨賦予共青團(tuán)的重要職責(zé)，也是為黨輸送新鮮血液，保證黨的事業(yè)后繼有人的必然要求。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，少先隊(duì)是黨親手創(chuàng)立并委托共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校。黨把共青團(tuán)的事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，把少先隊(duì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展作為黨的事業(yè)始終保持生機(jī)和活力的重要源泉。自少先隊(duì)成立之日起，黨就把帶領(lǐng)少先隊(duì)的任務(wù)賦予了共青團(tuán)。一代又一代優(yōu)秀少先隊(duì)員成為共青團(tuán)員，在共青團(tuán)這所大學(xué)校中又有大批優(yōu)秀團(tuán)員按照黨指引的方向健康成長(zhǎng)，跨入黨的行列，使我們黨始終充滿生機(jī)與活力，不斷將黨的事業(yè)推向前進(jìn)。

少先隊(duì)工作是共青團(tuán)工作的基石，也是共青團(tuán)工作的重要組成部分。跟隨共青團(tuán)前進(jìn)的步伐，少先隊(duì)走過了50多年的光輝歷程。少先隊(duì)在各個(gè)歷史時(shí)期開展的生動(dòng)活潑、豐富多彩、獨(dú)具特色的活動(dòng)，為促進(jìn)少年兒童的成長(zhǎng)進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的重要作用，有力地促進(jìn)了共青團(tuán)事業(yè)的不斷發(fā)展。加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)，為共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)是引導(dǎo)少年兒童健康成長(zhǎng)，承擔(dān)起全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的需要。我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。當(dāng)代少年兒童的人生歷程與祖國(guó)在新世紀(jì)的前進(jìn)步伐緊緊相伴。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重任，將歷史地落到他們的身上。共青團(tuán)只有充分發(fā)揮少先隊(duì)組織團(tuán)結(jié)教育少年兒童的核心作用，才能把廣大少年兒童團(tuán)結(jié)好、教育好、帶領(lǐng)好，也才能更好地引導(dǎo)少年兒童為推進(jìn)祖國(guó)新世紀(jì)大業(yè)做好全面準(zhǔn)備。

長(zhǎng)期以來，各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)真履行全團(tuán)帶隊(duì)的光榮職責(zé)，探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，面對(duì)深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的新進(jìn)展，面對(duì)當(dāng)代少年兒童成長(zhǎng)的新特點(diǎn)，少先隊(duì)工作必須加強(qiáng)不能削弱。當(dāng)前，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步活躍少先隊(duì)的基層組織，進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)組織服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)的能力。因此，各級(jí)團(tuán)組織必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)的重要性，采取切實(shí)有力的措施，把這項(xiàng)工作進(jìn)一步做實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)的總的要求和基本原則

加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)的總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持少先隊(duì)創(chuàng)造性地開展工作，在全面推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)的過程中，帶領(lǐng)和推動(dòng)少先隊(duì)的基層建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層少先隊(duì)組織在少年兒童中的吸引力、凝聚力和影響力，努力提高少年兒童各方面的素質(zhì)，把廣大少年兒童緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)要遵循以下基本原則：

——堅(jiān)持團(tuán)建帶隊(duì)建。借鑒黨建帶團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)，依托團(tuán)建帶隊(duì)建，把少先隊(duì)建設(shè)納入團(tuán)的建設(shè)總體規(guī)劃，把黨的要求落實(shí)到少先隊(duì)工作之中。

——堅(jiān)持實(shí)踐育人。發(fā)揮少先隊(duì)組織在實(shí)踐中育人的優(yōu)勢(shì)，圍繞素質(zhì)教育開展豐富多彩的體驗(yàn)活動(dòng)，探索少年兒童思想道德教育的有效方式。

——堅(jiān)持整合社會(huì)資源。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成關(guān)心少先隊(duì)工作的合力，為少先隊(duì)工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為少年兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。從基層共青團(tuán)組織和少先隊(duì)工作的實(shí)際出發(fā)，以改革的精神不斷研究全團(tuán)帶隊(duì)工作面臨的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律，解決新問題。

三、切實(shí)履行好全團(tuán)帶隊(duì)的職責(zé)

全團(tuán)帶隊(duì)關(guān)鍵在“帶”。各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年，要增強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，履行好這一職責(zé)。

1．帶思想建設(shè)，幫助少先隊(duì)堅(jiān)定正確的方向

帶思想建設(shè)是履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)的首要任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，使少先隊(duì)組織自覺貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，用先進(jìn)的思想啟迪少年兒童，用先進(jìn)的文化陶冶少年兒童，用生動(dòng)的實(shí)踐鍛煉少年兒童，使其成為未來生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，先進(jìn)文化的繼承者和弘揚(yáng)者，最廣大人民利益的服務(wù)者和維護(hù)者。支持少先隊(duì)根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)及其成長(zhǎng)規(guī)律，以體驗(yàn)教育為基本途徑開展豐富多彩的活動(dòng)，教育引導(dǎo)少年兒童從小樹立堅(jiān)定的理想信念，為長(zhǎng)大后全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興努力提高各方面的素質(zhì)，打牢思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在思想教育中的作用，指導(dǎo)少先隊(duì)組織了解黨的歷史和改革開放以來我國(guó)各方面發(fā)生的巨大而深刻的變化。深入開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，以重大活動(dòng)、紀(jì)念日、建隊(duì)日為契機(jī)，開展主題教育，使思想教育滲透到少年兒童日常的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、娛樂、生活之中。指導(dǎo)少先隊(duì)組織認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)少年兒童從小養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣和健康的心理品格，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

要加大對(duì)少先隊(duì)思想道德教育工作的投入，充分發(fā)揮青年社團(tuán)和各種青少年教育陣地的作用，豐富教育手段，擴(kuò)大教育的覆蓋面，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代大眾傳播媒介樹立正確的導(dǎo)向。

2．帶組織建設(shè)，鞏固和打牢少先隊(duì)工作的基礎(chǔ)

帶組織建設(shè)是履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)團(tuán)組織對(duì)基層少先隊(duì)組織負(fù)有指導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持有利于團(tuán)對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于少先隊(duì)職能的發(fā)揮，有利于服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)，有利于少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展的原則，重視和支持少先隊(duì)組織在鞏固發(fā)展上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。各地各類中小學(xué)團(tuán)組織都要發(fā)揮帶隊(duì)作用，切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)大、中、小隊(duì)建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和共青團(tuán)“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”的工作思路，在加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的少先隊(duì)組織建設(shè)，發(fā)揮其示范作用，牽動(dòng)村級(jí)少先隊(duì)組織建設(shè)。按照有組織、有陣地、有制度的基本要求，讓農(nóng)村學(xué)校的中小隊(duì)活躍起來。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織相結(jié)合，積極探索在農(nóng)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立少先隊(duì)基層組織，拓展工作平臺(tái)。在城市社區(qū)，要在加強(qiáng)街道團(tuán)工委建設(shè)、配齊配強(qiáng)團(tuán)干部的同時(shí)，加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)，依托團(tuán)建抓隊(duì)建，探索少先隊(duì)由校內(nèi)向校外廣泛拓展，讓少年兒童在社區(qū)等地方都能找到自己的組織，把少年兒童更有效、更廣泛地組織起來。凡是建立團(tuán)支部的居委會(huì)都應(yīng)建立少先隊(duì)大、中、小隊(duì)組織，形成以街道團(tuán)工委為核心，以熱心少年兒童教育的，有時(shí)間精力參與社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)的各方面人士，包括家長(zhǎng)、離退休老同志、青年志愿者等為骨干，以豐富多彩的活動(dòng)為載體的少先隊(duì)開放、靈活、協(xié)調(diào)、充滿活力的組織網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)目前辦學(xué)模式的發(fā)展變化，積極探索在民辦等各類非公立學(xué)校中建隊(duì)的方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，使適齡少年兒童都能加入到隊(duì)組織中來。中學(xué)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)員入團(tuán)前的培養(yǎng)教育，幫助中學(xué)少先隊(duì)組織做好推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象的工作。設(shè)在團(tuán)委內(nèi)的少年工作部門同時(shí)是少先隊(duì)工作委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，不能等同于一般業(yè)務(wù)部門，更不能以任何理由隨意撤銷或合并。要根據(jù)各地機(jī)構(gòu)改革的新情況，建立健全少先隊(duì)的各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，保持必要的編制。要加大少年工作干部交流的力度，優(yōu)化少工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),保持這支隊(duì)伍的朝氣與活力。

3．帶隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的少先隊(duì)工作者隊(duì)伍

帶隊(duì)伍建設(shè)是履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步建立和完善選拔、配備、培訓(xùn)和激勵(lì)等相關(guān)制度和措施，為優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、全面提高輔導(dǎo)員素質(zhì)提供重要保證。落實(shí)團(tuán)中央、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)〔2000〕37號(hào)）要求，與教育部門一道做好輔導(dǎo)員的選配和聘任工作，將熱愛少年兒童、熟悉少年兒童工作、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀教師選拔到輔導(dǎo)員崗位上來，從源頭上保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的高素質(zhì)并保持相對(duì)穩(wěn)定。大隊(duì)輔導(dǎo)員按不低于副教導(dǎo)主任的條件來選拔、配備。各省（區(qū)、市）、地（市）團(tuán)委應(yīng)設(shè)總輔導(dǎo)員，各縣（市、區(qū)）團(tuán)委要在本單位或爭(zhēng)取在教育部門設(shè)總輔導(dǎo)員。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總輔導(dǎo)員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，在征求上級(jí)團(tuán)委和教育行政部門意見后，才能履行解聘手續(xù)，并做到隨缺隨補(bǔ)。

各級(jí)團(tuán)組織要重視加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，采取多種方式，加大培訓(xùn)力度，按照全國(guó)、省（區(qū)、市）、地（市）、縣（市、區(qū)）四級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，分類推進(jìn)。發(fā)揮各級(jí)團(tuán)校的作用，中央團(tuán)校和各級(jí)團(tuán)校按照?qǐng)F(tuán)中央、全國(guó)少工委培訓(xùn)計(jì)劃的要求定期培訓(xùn)輔導(dǎo)員。各級(jí)團(tuán)校在團(tuán)校教學(xué)中要把講授少先隊(duì)工作列入正式課程。爭(zhēng)取教育部門的支持，抓好輔導(dǎo)員在職學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們參加函授自學(xué)考試和在職攻讀碩士及以上學(xué)位，引導(dǎo)輔導(dǎo)員結(jié)合崗位職責(zé)和任務(wù)刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，提高他們實(shí)施素質(zhì)教育的自覺性和能力。建立輔導(dǎo)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)輔導(dǎo)員愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，全國(guó)優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員每五年表彰一次，“全國(guó)十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員”每年表彰一次。在共青團(tuán)組織相關(guān)的各類表彰中，輔導(dǎo)員要占一定的比例，特別要增加對(duì)農(nóng)村輔導(dǎo)員的表彰比例，努力營(yíng)造吸引優(yōu)秀人才做少先隊(duì)工作的良好環(huán)境。

各級(jí)團(tuán)組織要注意調(diào)查了解少先隊(duì)工作的困難，及時(shí)向黨委、政府反映輔導(dǎo)員的意見和要求，積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定。在不斷鞏固學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，壯大志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍。發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會(huì)的作用，組織動(dòng)員老模范、老同志，選派部隊(duì)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等優(yōu)秀黨團(tuán)員擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，努力實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村學(xué)校大隊(duì)、中隊(duì)以及每個(gè)社區(qū)小隊(duì)都有一名志愿輔導(dǎo)員。加強(qiáng)各級(jí)少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)建設(shè)，廣泛吸收大學(xué)、科研院校等各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與少先隊(duì)的理論研究，爭(zhēng)取教育部門支持，把少先隊(duì)教育研究納入實(shí)施素質(zhì)教育的科研體系建設(shè)之中，形成一支少先隊(duì)理論研究社會(huì)化的專業(yè)隊(duì)伍。

4．帶工作發(fā)展，促進(jìn)少先隊(duì)工作水平的不斷提高

帶工作發(fā)展是履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)的重要任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要指導(dǎo)少先隊(duì)組織圍繞黨的中心工作和少年兒童的成長(zhǎng)需要開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)。將少先隊(duì)工作納入本地區(qū)、本單位團(tuán)的工作規(guī)劃和要點(diǎn)，給少先隊(duì)組織把方向，提要求，交任務(wù)，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和落實(shí)，努力解決工作中的困難和問題。縣級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中要有專人分工負(fù)責(zé)少先隊(duì)工作，委員會(huì)或常委會(huì)每年研究少先隊(duì)工作應(yīng)不少于兩次。縣（市、區(qū)）總輔導(dǎo)員是團(tuán)員的，要吸收其作為團(tuán)的委員會(huì)委員。縣級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)少先隊(duì)工作的同志應(yīng)是常委會(huì)成員，不是常委會(huì)成員的，根據(jù)工作需要，應(yīng)列席團(tuán)的常委會(huì)，以利于少先隊(duì)工作負(fù)責(zé)同志及時(shí)了解落實(shí)黨、團(tuán)組織的工作意圖，更好地抓好少先隊(duì)工作。要支持少先隊(duì)組織依據(jù)隊(duì)章創(chuàng)造性地開展工作，要尊重愛護(hù)關(guān)心理解少年兒童，切實(shí)維護(hù)少年兒童合法權(quán)益。在研究制定涉及少年兒童工作的政策時(shí)，認(rèn)真聽取少先隊(duì)組織的意見。在成立有關(guān)青少年工作機(jī)構(gòu)時(shí)，注意吸收少先隊(duì)干部參加。要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。發(fā)揮團(tuán)的青工、青農(nóng)、學(xué)校、政法、科技等戰(zhàn)線的基層組織和團(tuán)干部、團(tuán)員在全團(tuán)帶隊(duì)工作中的作用。農(nóng)村的有關(guān)組織，企業(yè)事業(yè)單位，教育科研機(jī)構(gòu)，立法、司法、行政的相關(guān)部門的團(tuán)組織都要利用自己的資源和優(yōu)勢(shì)，參與對(duì)少先隊(duì)工作的指導(dǎo)，為少先隊(duì)員提高各方面的素質(zhì)服務(wù)。團(tuán)干部和團(tuán)員要積極參加少先隊(duì)組織的活動(dòng)，心里想著少年兒童，努力接近少年兒童，切實(shí)服務(wù)少年兒童。要協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面力量關(guān)心支持少先隊(duì)工作，為少先隊(duì)組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，把少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)團(tuán)委每年應(yīng)劃撥10%的團(tuán)費(fèi)專門用于少先隊(duì)輔導(dǎo)員的獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)。對(duì)于少先隊(duì)重大的專項(xiàng)活動(dòng)，要給予必要的專項(xiàng)撥款。基層團(tuán)組織要爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，充分利用各級(jí)各類校外教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)、縣、街道、居民小區(qū)、村等綜合性、社區(qū)性少年兒童校外教育活動(dòng)陣地建設(shè)，大力發(fā)展和建設(shè)各種少先隊(duì)校外教育基地，支持鼓勵(lì)發(fā)展團(tuán)屬少先隊(duì)事業(yè)。各級(jí)團(tuán)屬的面向少年兒童的事業(yè)單位，是少先隊(duì)事業(yè)的一部分，各級(jí)團(tuán)組織要按照少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)管理，把社會(huì)效益放在第一位，使他們成為少先隊(duì)組織服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)的延伸手臂。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把全團(tuán)帶隊(duì)落到實(shí)處

各級(jí)團(tuán)組織要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步明確少先隊(duì)工作在共青團(tuán)事業(yè)中的基礎(chǔ)地位，始終把少先隊(duì)工作納入共青團(tuán)工作的整體格局之中。要建立以團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。要把少先隊(duì)建設(shè)納入團(tuán)建的總體規(guī)劃，把少先隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)，將團(tuán)帶隊(duì)工作情況納入團(tuán)的工作考核指標(biāo)，做到一同研究，一同部署，一同落實(shí)，一同檢查。團(tuán)帶隊(duì)工作不合格的，其所在團(tuán)組織不能評(píng)優(yōu)。各級(jí)團(tuán)組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要像抓好團(tuán)的自身建設(shè)那樣，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，悉心抓好團(tuán)帶隊(duì)工作，切實(shí)履行好團(tuán)帶隊(duì)的光榮職責(zé)。

縣以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視少先隊(duì)的基層建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，幫助少先隊(duì)組織解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新少先隊(duì)的組織方式和活動(dòng)方式，不斷提高少先隊(duì)組織吸引力、凝聚力和影響力。

各級(jí)團(tuán)組織的少年工作部門是團(tuán)帶隊(duì)的職能部門，負(fù)有重要責(zé)任。要從實(shí)際出發(fā)，提出團(tuán)帶隊(duì)的工作思路。研究制定團(tuán)帶隊(duì)的具體工作措施，做好有關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)團(tuán)帶隊(duì)在基層的落實(shí)。今后各級(jí)團(tuán)組織要定期對(duì)團(tuán)帶隊(duì)工作進(jìn)行檢查，團(tuán)中央也將適時(shí)對(duì)各級(jí)團(tuán)組織的團(tuán)帶隊(duì)工作進(jìn)行檢查考核。

共青團(tuán)中央

二○○三年十月八日

（2003年10月9日印發(fā)）

第二篇：共青團(tuán)中央關(guān)于2007全團(tuán)調(diào)研信息獎(jiǎng)的表彰決定(精)

共青團(tuán)中央關(guān)于2007全團(tuán)調(diào)研信息獎(jiǎng)的表彰決定

中青發(fā)[2008]25號(hào)（2008年8月19日）

全團(tuán)調(diào)研信息獎(jiǎng)是團(tuán)中央面向全團(tuán)對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)選表彰的重要獎(jiǎng)項(xiàng)。近年來，通過全團(tuán)調(diào)研信息獎(jiǎng)的評(píng)選表彰，有力地推動(dòng)了全團(tuán)調(diào)查研究工作，促進(jìn)了信息報(bào)送工作水平的提高。

自2007全團(tuán)調(diào)研信息獎(jiǎng)評(píng)選工作啟動(dòng)以來，各級(jí)團(tuán)組織積極參與，精心組織，報(bào)送了一批對(duì)共青團(tuán)和青年工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的調(diào)研成果。經(jīng)認(rèn)真評(píng)審，《廣東省第二代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》等90篇調(diào)研文章被評(píng)為2007全團(tuán)優(yōu)秀調(diào)研成果；團(tuán)北京市委李煒等31位同志被評(píng)為2007全團(tuán)信息工作先進(jìn)個(gè)人；團(tuán)上海市委等18家單位被評(píng)為2007全團(tuán)調(diào)研、信息工作先進(jìn)單位。

希望各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部、青年工作者深入貫徹團(tuán)十六大精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)的根本職責(zé)，圍繞共青團(tuán)在新的歷史條件下遇到的新情況、新挑戰(zhàn)，把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)結(jié)合起來，深入基層，走進(jìn)青年，努力推出高水平的調(diào)研成果，報(bào)送高質(zhì)量的信息，為促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

附件：1.2007全團(tuán)優(yōu)秀調(diào)研成果

2.2007全團(tuán)信息工作先進(jìn)個(gè)人

3.2007全團(tuán)調(diào)研、信息工作先進(jìn)單位

附件1：

2007全團(tuán)優(yōu)秀調(diào)研成果

一等獎(jiǎng)（12名）：

1.廣東省第二代農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告（團(tuán)廣東省委）

2.構(gòu)建上海共青團(tuán)指標(biāo)體系的研究（團(tuán)上海市委）

3.湖南農(nóng)村留鄉(xiāng)青年和農(nóng)村青年工作

（團(tuán)湖南省委 李暉）

4．從勝利油田共青團(tuán)創(chuàng)新實(shí)踐探究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作運(yùn)行規(guī)律

（中國(guó)石油化工集團(tuán)公司勝利石油管理局團(tuán)委 寧龍）5.北京奧運(yùn)會(huì)志愿者素質(zhì)調(diào)研報(bào)告（清華大學(xué)團(tuán)委）

6.江蘇青少年博客現(xiàn)狀及對(duì)策研究

（團(tuán)江蘇省委 萬聞華 萬震 施靜芝 張海燕）7.關(guān)于青年農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

（團(tuán)湖北省委 丁小強(qiáng) 燕元沂 王創(chuàng) 張珺罡）8.青年自組織研究——廣州草根青年自組織發(fā)展簡(jiǎn)況（團(tuán)廣東省廣州市委 李潔明）

9.新形勢(shì)下浙江非公有制企業(yè)團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告（團(tuán)浙江省委 魯俊 陳重 盧旺忠 陳江）

10.“網(wǎng)狀管理＋項(xiàng)目制”：銀監(jiān)會(huì)基層青年工作模式創(chuàng)新研究

（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)團(tuán)委）

11.高校學(xué)生社團(tuán)管理機(jī)制創(chuàng)新研究——以蘭州地區(qū)部分高校為例

（西北師范大學(xué)團(tuán)委 梁兆光 張國(guó)奎 冉麗萍）12.大學(xué)生群體性事件的防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究

（團(tuán)安徽省委 李國(guó)陽 史學(xué) 田李環(huán) 邵明 房** 陳憲德）

二等獎(jiǎng)（39名）：

1.湖南青年民間社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告（團(tuán)湖南省委 顏海林）

2．來滬青年群體與城市融合度的分析研究（團(tuán)上海市松江區(qū)委）

3．實(shí)施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，構(gòu)建北京青少年信息化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告（團(tuán)北京市委）

4.金華青年QQ群建設(shè)的探索與思考

（團(tuán)浙江省金華市委 蔡艷 傅治 金強(qiáng)鋒 夏慰）5.青少年參與生態(tài)環(huán)保建設(shè)的實(shí)踐與探索（團(tuán)云南省委 饒南湖 和愛紅 王進(jìn) 唐源）6.青少年主體地位和道德實(shí)踐模式研究

（山東省青少年研究所 張華）7.青年文明號(hào)現(xiàn)狀研究與發(fā)展探討

（團(tuán)江蘇省南通市委 王鵬）

8.在青年群體分化重組背景下上海共青團(tuán)推進(jìn)社會(huì)青年事務(wù)的研究

（團(tuán)上海市委地區(qū)工作部）

9.中國(guó)第一代獨(dú)生子女婚戀觀念及教育觀念調(diào)查研究（國(guó)家人口計(jì)生委直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委課題組）10.江西省基層團(tuán)建工作調(diào)研及對(duì)策分析

（團(tuán)江西省委 王少玄）

11.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中共青團(tuán)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系調(diào)研報(bào)告

（團(tuán)重慶市委 王志杰 施崇剛 涂凱）

12.中國(guó)科學(xué)院35歲以下青年科研人員成長(zhǎng)規(guī)律的調(diào)研報(bào)告（中國(guó)科學(xué)院團(tuán)委 李強(qiáng) 王秀杰 胥偉華）13.《浙江省志愿服務(wù)條例》立法調(diào)研

（團(tuán)浙江省委、浙江省團(tuán)校 魯俊 徐旭 李諳 張堅(jiān) 何少峰）

14.中央企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

（中央企業(yè)團(tuán)工委 趙釗 徐宇棟 陳剛 周林）15．河北省青年宗教信仰狀況調(diào)研報(bào)告

（團(tuán)河北省委 王曉棟 王建軍 韓德強(qiáng) 張麗）16.內(nèi)蒙古基層共青團(tuán)工作調(diào)研報(bào)告（團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委）

17.當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)期望調(diào)查及對(duì)策建議

（團(tuán)湖北省委 畢華 江浩 陳同亮 呂星 徐曉軍）18．重慶市未成年人犯罪預(yù)防及矯治問題研究（團(tuán)重慶市委 王志杰 劉驍華）19.北大荒精神與90后的成長(zhǎng)

（團(tuán)黑龍江省委 呂杰）

20.以“春暉行動(dòng)”為載體加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)（團(tuán)貴州省委 蒙忠）

21.關(guān)于上海進(jìn)城務(wù)工人員子女生存發(fā)展?fàn)顩r及工作對(duì)策的調(diào)研

（團(tuán)上海市委少年部、上海市少年兒童研究中心）22.基層團(tuán)建模式調(diào)查與思考

（團(tuán)陜西省委 衛(wèi)華 戈養(yǎng)年 謝小義 郝鵬濤 馮睿）23.青少年主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同調(diào)研報(bào)告

（河南省青少年問題研究中心 聶立清 皇甫艷玲 王茝 余保剛 張永勝 金緒澤 田道敏 陳勇 陳俊杰）24.關(guān)于湖北省流浪未成年人救助與教育情況的調(diào)查與思考（團(tuán)湖北省委 丁小強(qiáng) 蔡卿 徐蓉）25.甘肅青年自組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

（團(tuán)甘肅省委 王永前 仇穎琦 溫衛(wèi)東 李德宏）26.吉林省農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告（團(tuán)吉林省委調(diào)研組陳耀輝劉鐵鐸郭坤）27.上海青年就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）現(xiàn)狀及對(duì)策（團(tuán)上海市委研究室）

28.從青年關(guān)注的民生問題看青年訴求——河南青年關(guān)注的民生問題及自身需求調(diào)研報(bào)告

（河南省青少年研究所 程明武 周寶玲 許娜）29.寧夏青少年教育與思想道德建設(shè)情況調(diào)查與思考（團(tuán)寧夏區(qū)委 曹剛）

30.共青團(tuán)組織加強(qiáng)青年高技能人才培養(yǎng)的研究（團(tuán)上海市委青工部）

31.從太原青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展歷程看如何實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的事業(yè)化

（團(tuán)山西省委 高鍵）

32.關(guān)于新形勢(shì)下共青團(tuán)組織在密切黨群干群關(guān)系中發(fā)揮作用的調(diào)研報(bào)告

（團(tuán)浙江省委 魯俊 周柳軍 陳重 陳玉鋒 金進(jìn)富）33.共建共享和諧社會(huì)的重要載體——關(guān)于廣東省志愿服務(wù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

（團(tuán)廣東省委、廣東省委政策研究室聯(lián)合調(diào)研組）34.股份制改革進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青年思想狀況調(diào)研報(bào)告

（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行團(tuán)委）

35.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的共青團(tuán)服務(wù)青少年工作研究（團(tuán)北京市委 劉劍）

36.對(duì)青年組織的自我控制的理論研究（團(tuán)天津市委 惠冰 余升高 陳雅麗）37.內(nèi)蒙古新社會(huì)組織團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告（團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委）

38.用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)（團(tuán)吉林省委 謝忠?guī)r）

39.由中學(xué)生思想道德狀況調(diào)查引發(fā)的思考（團(tuán)遼寧省委 于洋）

三等獎(jiǎng)（39名）：

1.首都高校大學(xué)生就業(yè)需求狀況調(diào)研報(bào)告（北京市海淀區(qū)團(tuán)委、北京大學(xué)團(tuán)委）2.遼寧青年發(fā)展趨勢(shì)及共青團(tuán)組織應(yīng)對(duì)策略（遼寧省青少年研究所 江洪 劉雯）3.新時(shí)期大學(xué)生思想政治工作方法探究

（河南省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心 郭根山 王宏偉 宋衛(wèi)平鄭蓓 袁杰 王學(xué)偉 宋魯偉 李京樺）

4.甘肅青年農(nóng)民工問題調(diào)查報(bào)告

（團(tuán)甘肅省委 王永前 柳鵬 李先鋒）

5.浙江省大學(xué)生心理健康狀況及教育的調(diào)查和對(duì)策研究（團(tuán)浙江省委 蔡永波 王堯祥 章劍鋒 徐穎）6.大學(xué)生奧運(yùn)志愿服務(wù)活動(dòng)參與情況調(diào)研報(bào)告（北京大學(xué)團(tuán)委）

7.關(guān)于河北省高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

（河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研究中心、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院團(tuán)委 鄭炳章 朱燕空等）

8.長(zhǎng)春市青年創(chuàng)業(yè)觀調(diào)研報(bào)告（團(tuán)吉林省長(zhǎng)春市委 徐靚）9.江蘇高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)委 方鵬）10.惠州青年價(jià)值觀調(diào)查分析

（團(tuán)廣東省惠州市委 黃偉才 王惠娟 張翼）

11.關(guān)于共青團(tuán)協(xié)助政府管理社區(qū)青少年事務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究

（河南師范大學(xué)青少年研究中心 岳杰勇 李慶廣 來俊軍 張銀付 馮鋒 杜曉田 孔穎）12.南寧市青年創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

（團(tuán)廣西南寧市委、南寧市社會(huì)科學(xué)院 胡晶波 李永耀 黃長(zhǎng)志 覃潔貞）

13.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村青年中心建設(shè)工作探析——以云南省為例

（團(tuán)云南省委 何池康 楊軍 馬德芳 王進(jìn) 崔家玉 袁松茂 高治平尹利偉 麻路 張媛）14.未成年人校外專門活動(dòng)場(chǎng)所功能研究

（團(tuán)浙江省委、浙江省青少年宮協(xié)會(huì) 徐旭 李諳 顧艷 沙江會(huì)）

15.廈門市思明區(qū)外來務(wù)工人員子女生活狀況調(diào)查及針對(duì)性項(xiàng)目成果調(diào)研

（團(tuán)福建省廈門市思明區(qū)委、廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院課題組）

16.膠東半島青少年信教的現(xiàn)狀及對(duì)策性研究（山東省青島市團(tuán)校 劉福珍）17.重慶市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)淺析（團(tuán)重慶市委 張果 段煉 張覓）18.甘肅省農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

（團(tuán)甘肅省委 仇穎琦 丁巨勝 韓西軍）19.關(guān)于策劃開展特色青年主題活動(dòng)的實(shí)踐與探索

（國(guó)土資源部直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委 胡善順）20.南寧市進(jìn)城務(wù)工青年的現(xiàn)狀與思考

（團(tuán)廣西南寧市委 胡晶波 黃長(zhǎng)志 曾令庚）21.中國(guó)科學(xué)院女博士心理壓力調(diào)研報(bào)告（中國(guó)科學(xué)院團(tuán)委 楊瑞廣 王寧 胥偉華）

22.共青團(tuán)組織提升學(xué)生職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的功能行動(dòng)與目標(biāo)實(shí)踐（云南省玉溪師范學(xué)院團(tuán)委 時(shí)遂營(yíng) 楊光 陸正江）23.深圳市未成年人公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索（廣東省深圳市少年宮 唐青）

24.共青團(tuán)組織在參與建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市進(jìn)程中的職能定位、作用發(fā)揮和體制機(jī)制研究

（團(tuán)重慶市委 譚家玲 張波 林濤 曾治華 周亮）25.內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村青年及團(tuán)組織調(diào)研報(bào)告

（團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委）

26.安徽省城市青年中心建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究（團(tuán)安徽省委 王琦 鄒永生 劉廣 李廣）27.陜西民辦高校團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

（團(tuán)陜西省委 尉俊東 劉鋒 惠朝陽 毛宗學(xué) 辛磊）28.甘肅省普通高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生基本情況調(diào)查報(bào)告（團(tuán)甘肅省委 王永前 張旭晨 吳萍 溫衛(wèi)東）29.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)研報(bào)告

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、學(xué)聯(lián) 蔡子童 向智勇 趙哲）30.對(duì)基層人民銀行青年員工現(xiàn)狀的分析

（中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行團(tuán)委）31.山西省青年自組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查（團(tuán)山西省委 李偉 劉素林 劉曉暉）32.河北大學(xué)素質(zhì)教育模式創(chuàng)新研究（河北大學(xué)團(tuán)委 趙新峰 滑曉軍）33.農(nóng)村綜合改革對(duì)少先隊(duì)工作的影響（團(tuán)安徽省委 闕方俊）

34.湖北省青少年宮公益運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的調(diào)查與思考（團(tuán)湖北省委 陳正祥 黃人桓 黃俊 趙燕 張雁）35.四川省青少年權(quán)益保護(hù)工作的調(diào)查與思考

（團(tuán)四川省委 譚紅杰 王軍 李霞 石東 陳星宇彬 安玲 李鑫）

36.秦皇島市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告（團(tuán)河北省秦皇島市委）37.志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究（團(tuán)重慶市委 張艷）

38.陜西青年勞動(dòng)與就業(yè)狀況調(diào)研分析（團(tuán)陜西省委、陜西省團(tuán)校 衛(wèi)華 黃思光）39.黑龍江省社區(qū)共青團(tuán)工作的調(diào)查與思考（團(tuán)黑龍江省委 徐鵬 劉彥 姜慶華）

辜 附件2：

2007全團(tuán)信息工作先進(jìn)個(gè)人

北 京

李 煒

廣 東

葉敏亮 河 北

山 西

內(nèi)蒙古

遼 寧

吉 林

黑龍江

上 海

浙 江

安 徽

福 建

江 西

山 東

河 南

湖 北

湖 南

韓德強(qiáng)

丁國(guó)棟

任少華

于 洋

王 琦

李樹治

徐 玨（女）

王 強(qiáng)

方發(fā)家

蘇貽堆

苗棟強(qiáng)

宋安剛

宋曉波

陳同亮

肖運(yùn)謀

廣 西

重 慶

四 川

貴 州

云 南

陜 西

甘 肅

青 海

寧 夏

新 疆

全國(guó)鐵道 國(guó)家機(jī)關(guān) 中央金融

林 鍇

張 波 唐 娟（女）李 玲（女）沈 燕（女）趙大勝 韓西軍 趙 菁 馬宗正 王宇澄 許寒秋（女）戰(zhàn)祥龍 李 覃 周 林

中央企業(yè) 附件3：

2007全團(tuán)調(diào)研、信息工作先進(jìn)單位

共青團(tuán)上海市委 共青團(tuán)浙江省委 共青團(tuán)廣東省委 共青團(tuán)北京市委 共青團(tuán)湖北省委 共青團(tuán)甘肅省委 共青團(tuán)重慶市委 共青團(tuán)湖南省委 共青團(tuán)江蘇省委 共青團(tuán)吉林省委 共青團(tuán)安徽省委 共青團(tuán)陜西省委 共青團(tuán)四川省委 共青團(tuán)遼寧省委 共青團(tuán)江西省委 共青團(tuán)黑龍江省委 共青團(tuán)山東省委 中央國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)工委

第三篇：各級(jí)共青團(tuán)組織要切實(shí)履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)

――各級(jí)共青團(tuán)組織要切實(shí)履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，抓好團(tuán)隊(duì)銜接，從思想、組織、工作、隊(duì)伍、作風(fēng)上帶好少先隊(duì)。

――各級(jí)少先隊(duì)組織要圍繞團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童的職能和作用，牢牢把握組織屬性和新的歷史條件下少先隊(duì)工作的根本任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)和少年兒童的新變化，積極探索當(dāng)代少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作，大力加強(qiáng)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，為少先隊(duì)工作提供條件。

――各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把培養(yǎng)“四個(gè)好少年”的育人目標(biāo)貫徹到教育教學(xué)的實(shí)踐中，充分發(fā)揮好少先隊(duì)組織在中小學(xué)教育中的作用，為進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作創(chuàng)造良好條件。

通知要求，面向全體少先隊(duì)員，在全國(guó)各地少先隊(duì)組織中普遍開展?fàn)幃?dāng)“四個(gè)好少年”活動(dòng)。

――要重點(diǎn)圍繞“四個(gè)好少年”的要求，開展賀信精神的宣講。通過隊(duì)會(huì)、隊(duì)前教育、課堂教學(xué)等多種方式，將爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)好少年”的要求，傳達(dá)到全體少先隊(duì)員之中。

――要開展?fàn)幃?dāng)“四個(gè)好少年”的實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)基層少先隊(duì)大隊(duì)特別是小隊(duì)、中隊(duì)，積極探索各種豐富多彩、生動(dòng)活潑、行之有效的方式，發(fā)揮少先隊(duì)員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)少先隊(duì)員在學(xué)校、家庭、社會(huì)和大自然的實(shí)踐中體驗(yàn)，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)好少年”。

――要與深化少先隊(duì)各項(xiàng)品牌活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)中小學(xué)校校園文化建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)集體評(píng)選和中小學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來，發(fā)揮好雛鷹獎(jiǎng)?wù)略诨顒?dòng)中的激勵(lì)作用，推動(dòng)活動(dòng)深入發(fā)展。

通知要求，做好學(xué)習(xí)貫徹賀信精神的宣傳工作。要借助主流媒體，依托電臺(tái)、電視臺(tái)少兒頻道，發(fā)揮好隊(duì)報(bào)、隊(duì)刊、隊(duì)網(wǎng)和少年兒童報(bào)刊、圖書、網(wǎng)站等媒體的作用，運(yùn)用童謠、歌曲、動(dòng)漫、掛圖、海報(bào)、公益廣告、短視頻等少年兒童喜聞樂見的方式，做好爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)好少年”的宣傳。

通知強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信精神是各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和教育行政部門、中小學(xué)校長(zhǎng)期的重要任務(wù)。各地各單位要緊密圍繞賀信要求，本著重在本質(zhì)、務(wù)求實(shí)效的原則，把學(xué)習(xí)貫徹賀信精神落到實(shí)處。各級(jí)少先隊(duì)組織要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信精神為新的起點(diǎn)，以腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為的實(shí)際行動(dòng)，迎接少先隊(duì)第六次全國(guó)代表大會(huì)召開

第四篇：共青團(tuán)中央

共青團(tuán)中央

中 國(guó) 郵 政 儲(chǔ) 蓄 銀 行

中青聯(lián)發(fā)[2009]30號(hào)

關(guān)于共同實(shí)施“青年小額貸款項(xiàng)目”的通知

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計(jì)劃單列市分行：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，幫助青年解決在經(jīng)營(yíng)過程中面臨的資金瓶頸問題，引導(dǎo)廣大青年發(fā)揮自身知識(shí)、技能等方面的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，共青團(tuán)中央與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行決定聯(lián)合實(shí)施“青年小額貸款項(xiàng)目”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體目標(biāo)

1.以自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年為服務(wù)對(duì)象，探索靈活便捷的信貸資金支持模式，培養(yǎng)青年人才，培育更多中小企業(yè)。

2.探索建立各地團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行、相關(guān)政府部門以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作模式，建立服務(wù)青年的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.以項(xiàng)目實(shí)施為切入點(diǎn)，強(qiáng)化基層團(tuán)組織與青年的聯(lián)系，增進(jìn)廣大青年對(duì)團(tuán)組織的情感，促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

二、工作原則

1.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尊重規(guī)律。堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)作、團(tuán)組織協(xié)助推動(dòng)、銀行獨(dú)立自主審貸”的原則。在尊重金融信貸規(guī)律、尊重銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，符合郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款產(chǎn)品制度要求的前提下，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，充分發(fā)揮團(tuán)組織的組織優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和郵政儲(chǔ)蓄銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，優(yōu)勢(shì)集成。

2.積極穩(wěn)妥，廣泛開展。構(gòu)建團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行各分（支）行的聯(lián)系、合作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施過程中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。

三、貸款框架

1.支持對(duì)象：年齡在18周歲至40周歲、在郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)、自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年。

2.項(xiàng)目方向：符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，成長(zhǎng)潛力好，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低，就業(yè)吸納力強(qiáng)。

3.貸款產(chǎn)品：以中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行“好借好還”小額貸款產(chǎn)品為主。符合中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小額存單質(zhì)押貸款、個(gè)人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。

4.貸款要素：（1）自主就業(yè)青年小額貸款單筆額度一般從1萬元至20萬元，實(shí)際額度由郵政儲(chǔ)蓄銀行根據(jù)借款人申請(qǐng)的貸種和具體條件而定。（2）擔(dān)保方式在現(xiàn)有自然人保證、存單質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、商鋪?zhàn)赓U權(quán)抵押的基礎(chǔ)上，探索其他抵質(zhì)押品及補(bǔ)充擔(dān)保方式。（3）借款人經(jīng)營(yíng)時(shí)間等具體條件和貸款期限、利率等貸款要素均按中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行相關(guān)業(yè)務(wù)制度、對(duì)分支機(jī)構(gòu)的具體授權(quán)確定。

四、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)約束機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取以政府資金、社會(huì)資金支持等方式，按照郵政儲(chǔ)蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，共同建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償機(jī)制，提高青年小額貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。鼓勵(lì)團(tuán)組織按照郵政儲(chǔ)蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，成立青年創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金等，為郵政儲(chǔ)蓄銀行向青年借款人發(fā)放的小額貸款提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.激勵(lì)約束機(jī)制。（1）對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、按時(shí)償還貸款和通過貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績(jī)突出的借款人，團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)可分別或共同予以獎(jiǎng)勵(lì)，如聯(lián)合評(píng)定“青年小額貸款誠(chéng)信戶”、“青年小額貸款創(chuàng)業(yè)成功者”，采取授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)證書、優(yōu)先獲得貸款等激勵(lì)措施，對(duì)于按期還本付息的借款人，事后給予獎(jiǎng)金或貼息。（2）對(duì)青年小額貸款項(xiàng)目合作有力、推行效果顯著、信貸資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良的團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)，由共青團(tuán)中央和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行總行聯(lián)合予以表彰。（3）對(duì)團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款逾期貸款率超過3%或不良貸款率超過1%的縣（市）支行或市（地）分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行停止受理團(tuán)組織推薦客戶。

五、雙方職責(zé)

（一）團(tuán)組織職責(zé)

1.收集信息。利用基層團(tuán)組織、青年骨干、志愿者力量，協(xié)助銀行做好小額貸款項(xiàng)目的宣傳和項(xiàng)目初審工作，有效地推薦符合條件的借款申請(qǐng)人。

團(tuán)組織和相關(guān)工作人員不干預(yù)銀行對(duì)貸款的審批過程以及結(jié)果，不向借款申請(qǐng)人泄漏郵政儲(chǔ)蓄銀行審貸標(biāo)準(zhǔn)等從合作中獲知的銀行機(jī)密信息。

2.爭(zhēng)取政策。用足用活當(dāng)?shù)仃P(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列政策，爭(zhēng)取政府和職能部門支持，為自主就業(yè)的青年在稅收、法律、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提供具體的政策優(yōu)惠。

3.跟蹤服務(wù)。發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)（青商會(huì)）等團(tuán)屬社團(tuán)在人才、信息和市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展面向青年的結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們提升經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)開拓能力，提高項(xiàng)目成功率。跟蹤項(xiàng)目運(yùn)行情況，協(xié)助銀行做好貸后管理、貸款催收、資產(chǎn)保全等工作。

4.培育信用文化。選樹誠(chéng)實(shí)守信、按時(shí)償還貸款和貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績(jī)突出的城鄉(xiāng)青年典型，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)文化。宣傳中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小額貸款項(xiàng)目，提高項(xiàng)目社會(huì)知曉率，加強(qiáng)項(xiàng)目品牌化建設(shè)。

（二）郵政儲(chǔ)蓄銀行職責(zé)

1.制定優(yōu)惠條件。各級(jí)郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)與團(tuán)組織共同研究確定本地貸款優(yōu)惠條件。對(duì)團(tuán)組織推薦的申請(qǐng)人，郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)優(yōu)先處理，加快審批流程，小額貸款自貸款受理日起，盡量在3個(gè)工作日內(nèi)放款。對(duì)于正常償還所有

貸款本息、無逾期情況的城鄉(xiāng)青年借款人，郵政儲(chǔ)蓄銀行給予當(dāng)?shù)匦☆~貸款的優(yōu)惠政策，包括貸款利率優(yōu)惠等。對(duì)符合個(gè)人商務(wù)貸款授信條件的，提供循環(huán)授信額度，為其融資提供便利。

2.獨(dú)立、科學(xué)地審批貸款。郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行行內(nèi)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)制度要求進(jìn)行貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，不放寬貸款條件、放松審查要求、減少貸后檢查頻次。

3.貸款信息通報(bào)。郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款成功發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等信息，及時(shí)通報(bào)給同級(jí)團(tuán)組織。

4.建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。要建立對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)部考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，并將團(tuán)組織意見列入考察范圍。

5.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)團(tuán)組織開展金融知識(shí)和信貸業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在團(tuán)組織開展工作過程中給予及時(shí)指導(dǎo)，為雙方合作打下良好基礎(chǔ)。

六、項(xiàng)目組織

1.共青團(tuán)中央和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行共同成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員名單見附件）。各省級(jí)團(tuán)委和郵政儲(chǔ)蓄銀行一級(jí)分行應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行。建立由市、縣兩級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行二級(jí)分行和一級(jí)支行為主的項(xiàng)目運(yùn)行體系。

2.有條件的省、市兩級(jí)團(tuán)組織可建立由共青團(tuán)主導(dǎo)的或共青團(tuán)力量參與的助貸機(jī)構(gòu)，如青年服務(wù)中心、投融資公司等，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作，協(xié)助銀行做好貸款項(xiàng)目的征集、初審、管理等工作。

3.團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行以開通互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)熱線等方式，共同建立銀行、團(tuán)組織、申貸青年快速對(duì)接的社會(huì)窗口。加強(qiáng)人才和項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、動(dòng)態(tài)管理。

七、工作要求

1.高度重視，科學(xué)實(shí)施。各級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施本項(xiàng)目的重大意義，把這項(xiàng)工作列為重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)論證，制定便捷可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。創(chuàng)新思路拓展雙方合作形式，開發(fā)面向青年的多樣化服務(wù)內(nèi)容，務(wù)求實(shí)效。

2.統(tǒng)籌安排，形成合力。各級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行各分行要保持有效的溝通機(jī)制，保證信息充分共享和實(shí)時(shí)交流溝通，確定各自職責(zé)分工，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重管控。各級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行各分行要在政策上積極支持，在宏觀層面上加強(qiáng)指導(dǎo)，在微觀層面上注重管控。各省級(jí)團(tuán)委要指導(dǎo)督促各市縣建立健全信息月報(bào)制度，及時(shí)匯總項(xiàng)目詳細(xì)信息和推進(jìn)動(dòng)態(tài)，每月10號(hào)前上報(bào)團(tuán)中央城市青年工作部。郵政儲(chǔ)蓄銀行各一級(jí)分行應(yīng)將文到之日前轄內(nèi)和團(tuán)組織合作的協(xié)議、聯(lián)合通知等文件向總行報(bào)備，今后和團(tuán)組織合作的有關(guān)文件及時(shí)向總行報(bào)備，涉及貼息、擔(dān)保基金等合作內(nèi)容應(yīng)提前向總行報(bào)批。

附件：“青年小額貸款項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

共青團(tuán)中央中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行2009年11月5日

附件：

組 長(zhǎng)：賀軍科

陶禮明

副組長(zhǎng)：徐 曉

呂家進(jìn)

辦公室主任：馬興民

孫俊波

朱大鵬

辦公室成員：姜慶國(guó)

梁 軍

苑海珍

銀青志

周 瓊

“青年小額貸款項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單 共青團(tuán)中央書記處書記 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng) 共青團(tuán)中央城市青年工作部部長(zhǎng) 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行副行長(zhǎng) 共青團(tuán)中央城市青年工作部副部長(zhǎng) 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部副巡視員 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 共青團(tuán)中央城市青年工作部機(jī)關(guān)事業(yè)處處長(zhǎng) 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部生態(tài)環(huán)保處處長(zhǎng) 共青團(tuán)中央城市青年工作部機(jī)關(guān)事業(yè)處副處長(zhǎng) 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 2009年11月6日印發(fā)）（

第五篇：共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的意見

共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的意見

（2006年4月25日）

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，活躍共青團(tuán)城市社區(qū)工作，構(gòu)建和完善社區(qū)青年工作體系，做好新形勢(shì)下的青年群眾工作，竭誠(chéng)為廣大青年服務(wù)，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作提出以下意見。

一、加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的重要意義

社區(qū)是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體,也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和公民素質(zhì)的展示平臺(tái)。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)共青團(tuán)工作在城市共青團(tuán)工作中的重要作用，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步開創(chuàng)社區(qū)共青團(tuán)工作的新局面。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是服務(wù)黨的中心工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)緊密相聯(lián)，和諧社區(qū)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求充分發(fā)揮社區(qū)在提高居民生活水平、密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境等方面的重要作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)包括廣大青年在內(nèi)的一切積極因素和力量，社區(qū)的和諧建設(shè)需要青年的積極參與。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要緊緊圍繞黨政工作大局，圍繞社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，牢牢扎根社區(qū)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效地團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)廣大青年，激發(fā)青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理體制改革的必然要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)承擔(dān)著越來越多從政府和企事業(yè)單位分離出來的社會(huì)職能，并逐步成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支撐。共青團(tuán)組織作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理體制改革的要求，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，配合黨和政府做好社區(qū)工作。要努力搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供載體，引領(lǐng)青年服務(wù)社區(qū)各項(xiàng)改革和建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是適應(yīng)當(dāng)代青年群體變化的必然要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革對(duì)青年群體的價(jià)值觀念、行為方式和群體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，青年群體呈現(xiàn)出分化加快、流動(dòng)性增強(qiáng)、職業(yè)分布日趨廣泛等特點(diǎn)，青年思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強(qiáng)，青年工作面臨大量的新情況、新問題。各種青年團(tuán)體和不同需求、不同領(lǐng)域的青年匯聚在社區(qū)，社區(qū)成為青年學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂的重要場(chǎng)所。共青團(tuán)組織必須根據(jù)青年的實(shí)際變化，加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作，主動(dòng)貼近青年、深入青年、了解青年，為他們提供切實(shí)有效的服務(wù)，滿足他們多層次的需求，幫助他們辦實(shí)事、做好事、解難事，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作是共青團(tuán)事業(yè)自身發(fā)展的必然要求。在新的歷史條件下，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織迅速發(fā)展，社區(qū)各種青年群體和社團(tuán)不斷涌現(xiàn)，大量進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等新青年群體聚集在社區(qū)內(nèi)，等等。這些都向共青團(tuán)組織，特別是城市基層團(tuán)組織提出了新課題、新挑戰(zhàn)。目前城市團(tuán)組織的組織方式和動(dòng)員方式相對(duì)缺乏，原有的組織網(wǎng)絡(luò)難以全面覆蓋青年；一些地方的基層團(tuán)組織活力不足，有的甚至處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到了共青團(tuán)自身的發(fā)展。共青團(tuán)工作要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，必須向社區(qū)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，活躍基層團(tuán)的工作，把不同領(lǐng)域、不同層面的青年凝聚起來，占領(lǐng)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的共青團(tuán)工作和青年群眾工作的空白地帶，在社區(qū)中鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

近年來，各地共青團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足街道和社區(qū)，在社區(qū)團(tuán)建、青年文明社區(qū)創(chuàng)建、城市青年中心建設(shè)、社區(qū)青年志愿者工作、社區(qū)少先隊(duì)工作等方面進(jìn)行了很多探索和實(shí)踐，形成了一系列工作品牌，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，有效提升了共青團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的影響力。但是,社區(qū)共青團(tuán)工作還存在工作基礎(chǔ)比較薄弱、組織建設(shè)有待加強(qiáng)、工作思路和方式需要?jiǎng)?chuàng)新等問題，需要各級(jí)團(tuán)組織下大氣力切實(shí)加以解決。各級(jí)團(tuán)組織要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作放在突出位置，采取切實(shí)有效的措施，把社區(qū)共青團(tuán)工作提高到新的水平。

二、加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮執(zhí)政黨的青年群眾組織的作用，行使協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，做好青少年社會(huì)工作，增強(qiáng)基層社區(qū)共青團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，服務(wù)黨政中心工作，服務(wù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的原則：堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把社區(qū)團(tuán)的工作納入社區(qū)黨的工作總體格局；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，重在創(chuàng)新，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點(diǎn)，研究新情況，解決新問題；堅(jiān)持青少年為本，服務(wù)為先，把竭誠(chéng)服務(wù)青少年作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過有效的服務(wù)促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，促進(jìn)工作的總體活躍，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的目標(biāo)：按照“多重覆蓋、突出服務(wù)、優(yōu)化機(jī)制、壯大力量”的要求，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織的能力建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋，建立和發(fā)展社區(qū)共青團(tuán)工作隊(duì)伍，探索和完善社區(qū)共青團(tuán)工作機(jī)制，形成富有生機(jī)和活力的社區(qū)共青團(tuán)工作新格局，為共青團(tuán)事業(yè)的整體發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、建立健全社區(qū)共青團(tuán)組織體系

要進(jìn)一步強(qiáng)化街道團(tuán)（工）委的核心作用，通過基層團(tuán)組織、青年中心、社區(qū)青少年社團(tuán)、社區(qū)青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體不斷擴(kuò)大對(duì)社區(qū)團(tuán)員青年的有效聯(lián)系、服務(wù)和多重覆蓋，建立健全社區(qū)共青團(tuán)工作組織系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)街道團(tuán)（工）委建設(shè)，增強(qiáng)其對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，各單位的團(tuán)組織代表以及青年中心等社區(qū)青少年組織的代表可以到街道團(tuán)（工）委兼任一定職務(wù)。要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在大力推行社區(qū)團(tuán)干部直選的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展街道團(tuán)組織的直選工作，提升團(tuán)員的組織歸屬感、社區(qū)認(rèn)同感和民主參與度。按照屬地管理為主的原則，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的團(tuán)建工作，探索與之相適應(yīng)的管理和活動(dòng)方式。結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，把鞏固和擴(kuò)大團(tuán)員隊(duì)伍擺在重要位置，穩(wěn)固社區(qū)共青團(tuán)工作的根基。要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)團(tuán)員、失學(xué)失業(yè)團(tuán)員和進(jìn)城務(wù)工青年團(tuán)員的聯(lián)系和管理，實(shí)現(xiàn)無組織歸屬團(tuán)員的社區(qū)化管理，同時(shí)對(duì)在職、在校團(tuán)員實(shí)行雙重管理。貫徹“積極地、有計(jì)劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切先進(jìn)青年敞開團(tuán)的大門”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)常性團(tuán)員發(fā)展工作。不斷壯大團(tuán)員入黨積極分子隊(duì)伍，建立并落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作制度，使“推優(yōu)”進(jìn)一步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。要發(fā)揚(yáng)“全團(tuán)帶隊(duì)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極推動(dòng)街道、社區(qū)少工委的建設(shè)，暫時(shí)不具備成立少工委的條件的社區(qū)，要?jiǎng)訂T社區(qū)少先隊(duì)員組建社區(qū)少先隊(duì)大、中、小隊(duì)，把社區(qū)少年兒童組織起來。

推進(jìn)城市青年中心建設(shè)。要圍繞建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在城市青年中心組織建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)、資源整合等長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，實(shí)現(xiàn)青年中心可持續(xù)發(fā)展。要健全議事規(guī)則，加強(qiáng)理事會(huì)建設(shè)，實(shí)行理事輪值，充分發(fā)揮理事的骨干作用，尊重和發(fā)揮會(huì)員的主體作用。建設(shè)高效穩(wěn)定的辦事機(jī)構(gòu)，選聘專兼職人員和團(tuán)干部充實(shí)到秘書處工作。要依托青年中心加強(qiáng)青少年社團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮青年中心作為社區(qū)青少年社團(tuán)工作平臺(tái)的作用，著眼有效聯(lián)系青年，圍繞青年的多樣化需求，針對(duì)不同青年群體，大力培育公益服務(wù)、青少年事務(wù)管理、利益聯(lián)系和興趣愛好等類型的青少年社團(tuán)組織。要結(jié)合青年在學(xué)習(xí)成才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化娛樂、婚戀家庭、身心發(fā)展、維護(hù)權(quán)益和服務(wù)社會(huì)等方面的具體需求，為不同青年群體設(shè)計(jì)和開發(fā)有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目。積極承接政府青少年事務(wù)項(xiàng)目，把服務(wù)青少年和實(shí)現(xiàn)青年中心自身運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來。要運(yùn)用青年中心在整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)人才、聯(lián)系廣大青年方面的優(yōu)勢(shì)，充

分發(fā)揮其作為社區(qū)共青團(tuán)外圍組織的作用。

發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織。要把社區(qū)志愿服務(wù)組織作為社區(qū)共青團(tuán)組織體系的重要組成部分和社區(qū)共青團(tuán)組織動(dòng)員青年的有效手段抓實(shí)抓好。要豐富注冊(cè)手段，堅(jiān)持自愿報(bào)名為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目招募和活動(dòng)招募為主要內(nèi)容的志愿者招募方式，使更多的青年能夠便捷地加入志愿者隊(duì)伍。要建立工作團(tuán)隊(duì)，提高社區(qū)志愿者“自我運(yùn)轉(zhuǎn)”能力，保證志愿服務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；發(fā)揮資深志愿者或志愿服務(wù)骨干的核心作用，圍繞他們形成和帶動(dòng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)把有相同服務(wù)意向和志趣愛好的志愿者相對(duì)穩(wěn)定、有效地組織起來，并把團(tuán)隊(duì)發(fā)展成為具有獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)能力、工作協(xié)同配合、可持續(xù)發(fā)展的工作整體。要把志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成為青年中心示范型公益社團(tuán)組織，通過樹立志愿團(tuán)隊(duì)良好的整體形象，展示青年志愿者健康、向上的風(fēng)貌。要堅(jiān)持助人與育人相結(jié)合，把志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)作為志愿者之間相互學(xué)習(xí)交流、共同提高的開放型、學(xué)習(xí)型平臺(tái)，使志愿者在助人的過程中體驗(yàn)社會(huì)，完善自我，不斷提高。

健全社區(qū)團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，強(qiáng)化街道團(tuán)（工）委在社區(qū)共青團(tuán)工作中的核心作用，形成街道團(tuán)（工）委牽頭，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)（隊(duì)）組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的社區(qū)團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)。街道團(tuán)（工）委要通過青少年工作聯(lián)席會(huì)議制度等形式協(xié)調(diào)轄區(qū)單位團(tuán)（隊(duì)）組織，聯(lián)合開展團(tuán)的工作和活動(dòng)。各單位團(tuán)（隊(duì)）組織要把參與社區(qū)團(tuán)的工作作為重要工作職責(zé)，積極支持、配合街道團(tuán)（工）委的工作。加強(qiáng)共青團(tuán)組織對(duì)青年中心、志愿者組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者專業(yè)社團(tuán)等社區(qū)青少年組織的培育、指導(dǎo)和管理，支持其在法律法規(guī)范圍內(nèi)，按照各自的章程自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我完善，努力構(gòu)建以基層團(tuán)委為核心，青年中心、志愿者組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者專業(yè)社團(tuán)等社區(qū)青少年組織共同參與的新型社區(qū)共青團(tuán)和青年工作架構(gòu)。

四、發(fā)展壯大社區(qū)青少年工作者隊(duì)伍

要圍繞選拔、培訓(xùn)、管理等環(huán)節(jié)，選好配強(qiáng)街道和社區(qū)共青團(tuán)干部，發(fā)展志愿者和專職青少年事務(wù)社會(huì)工作者，培養(yǎng)青年中心負(fù)責(zé)人、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人和工作骨干，建設(shè)一支具備良好政治素質(zhì)和一定工作能力、熱愛青少年事業(yè)的社區(qū)青少年工作者隊(duì)伍。

配齊配強(qiáng)街道社區(qū)專兼職團(tuán)干部。街道社區(qū)專兼職團(tuán)干部是社區(qū)青少年工作者隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。要結(jié)合街道、社區(qū)黨組織設(shè)置，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的青年黨員或團(tuán)員擔(dān)任街道團(tuán)（工）委書記和社區(qū)團(tuán)支部書記。街道團(tuán)（工）委書記應(yīng)按同級(jí)黨工委職能部門主要負(fù)責(zé)人的條件專職配備或確定專人擔(dān)任，任職期間應(yīng)享受同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。抓住黨政鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)以及選調(diào)大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作的機(jī)遇，選拔優(yōu)秀大學(xué)生兼任社區(qū)團(tuán)支部書記。圍繞加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)和“兩新”組織黨建，做好居民委員會(huì)青年干事和團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員的配備工作。積極推行公開選拔、民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式，推進(jìn)團(tuán)干部選拔科學(xué)化、民主化、制度化，把社區(qū)范圍內(nèi)熱愛共青團(tuán)工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和在青年中有影響的青年黨員和團(tuán)員充實(shí)到街道、社區(qū)團(tuán)干部隊(duì)伍中。

培養(yǎng)青年中心等青少年社團(tuán)骨干隊(duì)伍。青少年社團(tuán)活動(dòng)骨干是社區(qū)青少年工作隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，要大力加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)和培養(yǎng)。要注重把對(duì)青少年有影響的社區(qū)青少年社團(tuán)負(fù)責(zé)人和積極分子吸納到社區(qū)青少年工作者隊(duì)伍中來，壯大工作力量，補(bǔ)充新鮮血液，更好地服務(wù)、引導(dǎo)社區(qū)青少年。要把青少年社團(tuán)骨干充實(shí)到青年中心工作中，充分發(fā)揮青少年社團(tuán)在青年中心建設(shè)中的重要作用。要通過對(duì)青少年社團(tuán)骨干的培養(yǎng)、支持，把團(tuán)組織對(duì)青少年社團(tuán)的扶持和指導(dǎo)落實(shí)到位，幫助青少年社團(tuán)按照正確的方向發(fā)展壯大，并通過興趣和需求紐帶有效地聯(lián)系和服務(wù)青少年。大力發(fā)展社區(qū)青少年工作的志愿者隊(duì)伍。要積極組織、招募熱心青少年工作，有一定知識(shí)和專長(zhǎng)的人士參與社區(qū)青少年工作的組織和管理，使他們成為社區(qū)青少年工作隊(duì)伍的重要組成部分。要注重發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益組織的工作人員、社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生的作用，幫助他們參加社區(qū)青少年工作，為他們提供開展理論研究、工作實(shí)踐的機(jī)會(huì)。要組織動(dòng)員青年志愿者、“五老”和隊(duì)員家長(zhǎng)等熱心人士，建立社區(qū)少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)少先隊(duì)工作發(fā)展。要探索志愿人員參與社區(qū)青少年工作的機(jī)制，提高其服務(wù)的專業(yè)性和穩(wěn)定性，并組織相應(yīng)的的培訓(xùn)、交流，不斷提升工作能力。

探索建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍。當(dāng)前，共青團(tuán)承擔(dān)著越來越多的管理青年事務(wù)的職能，迫切需要建立青少年事務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。要結(jié)合預(yù)防青少年違法犯罪和青年中心建設(shè)等工作，以政府或社會(huì)團(tuán)體購買公共服務(wù)的方式，招聘有專業(yè)知識(shí)、工作能力較強(qiáng)、熱愛青少年工作的青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者充實(shí)到一線，使社區(qū)青少年工作有人做、做得實(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要積極做好政策協(xié)調(diào)、資金支持、人員選拔等工作，為青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者開展工作優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件。要注意以青少年事務(wù)社會(huì)工作者專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)提高社區(qū)團(tuán)組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，特別是面向社區(qū)特殊青少年群體開展針對(duì)性強(qiáng)的幫助和服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，使青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者成為社區(qū)青少年工作的骨干。

五、豐富充實(shí)社區(qū)青少年工作內(nèi)容

要立足社區(qū)實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民需求，服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高工作實(shí)效，增強(qiáng)共青團(tuán)組織在青少年中的向心力和社會(huì)上的影響力。

開展青少年思想道德教育。要把社區(qū)作為共青團(tuán)、少先隊(duì)組織開展青少年思想政治工作的重要陣地，發(fā)揮社區(qū)團(tuán)（隊(duì)）組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年特別是未成年人思想道德建設(shè)。要以青少年理想信念教育、道德法制教育特別是社會(huì)主義榮辱觀教育為核心，不斷創(chuàng)新教育的方法和途徑，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)青少年思想政治工作的有效性。充分尊重青少年在教育活動(dòng)中的主體地位，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地了解青少年的現(xiàn)狀與需求，寓教育于青少年活動(dòng)和服務(wù)中。要認(rèn)真研究社區(qū)青少年思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，注重教育內(nèi)容的針對(duì)性和教育方法的多樣性，不斷豐富和完善教育實(shí)踐活動(dòng)載體。

發(fā)展社區(qū)文化。要緊緊把握時(shí)代脈搏，塑造積極、健康的社區(qū)文化。以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化為目標(biāo)，服務(wù)青少年的文化需求，整合社區(qū)文化資源，促進(jìn)多種青年文化在社區(qū)融合和健康發(fā)展。要形成良性互動(dòng)，讓每個(gè)青少年、每個(gè)青年群體都參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，幫助青年提高自身素質(zhì)、發(fā)展人際關(guān)系、激發(fā)內(nèi)在活力、豐富業(yè)余文化生活。要通過青年參與社區(qū)文化建設(shè)，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)和培育民族精神，以充滿青春氣息的文化影響和帶動(dòng)社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

做好社區(qū)服務(wù)工作。要針對(duì)社區(qū)內(nèi)人民群眾和青少年的需求，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員有關(guān)單位的團(tuán)員青年開展形式多樣的社區(qū)便民利民服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)少先隊(duì)員通過“雛鷹假日小隊(duì)”等形式力所能及地參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，樹立當(dāng)代青少年的良好形象，培養(yǎng)青少年對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。要大力開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，圍繞群眾需求和社區(qū)建設(shè)找準(zhǔn)定位，開發(fā)適合社區(qū)特點(diǎn)、青年便于參與、效果明顯的項(xiàng)目。要遵循志愿服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步建立動(dòng)員、招募、培訓(xùn)、管理、評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制，在宣傳發(fā)動(dòng)、培養(yǎng)骨干、招募人員、確定項(xiàng)目、建立制度、協(xié)調(diào)力量等方面下功夫，持之以恒地開展工作。要通過廣泛實(shí)施注冊(cè)志愿者制度，動(dòng)員青年參與社區(qū)志愿服務(wù)。要加強(qiáng)志愿者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。要把青年中心建設(shè)和志愿者服務(wù)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和青年中心工作在社會(huì)化運(yùn)作、自我管理方面的良性互動(dòng)。

承接政府青年事務(wù)項(xiàng)目。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)，并承接相關(guān)的項(xiàng)目。要以青年中心為主體，加強(qiáng)對(duì)青少年社團(tuán)的管理和引導(dǎo)。發(fā)揮社區(qū)綜合性平臺(tái)作用，實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，對(duì)青少年違法犯罪實(shí)行綜合治理。廣泛開展“青春紅絲帶”青少年預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)，建立青少年預(yù)防艾滋病宣傳教育工作體系。深化“青少年遠(yuǎn)離毒品”行動(dòng)，增強(qiáng)禁毒宣傳教育的實(shí)際效果。努力構(gòu)建覆蓋面廣、共享程度高、便捷高效的社區(qū)共青團(tuán)工作信息平臺(tái)，豐富教育、服務(wù)和管理社區(qū)青少年的載體和手段。

維護(hù)青少年合法權(quán)益。著眼于維護(hù)和服務(wù)青少年的根本利益和成長(zhǎng)發(fā)展的需求，以12355熱線、青少年維權(quán)中心和各級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等12355青少年服務(wù)平臺(tái)為載體，開展社區(qū)青少年維權(quán)工作。要延伸服務(wù)到社區(qū)，為青

少年提供維權(quán)服務(wù)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境。組織法律援助、心理咨詢等隊(duì)伍深入社區(qū)，宣傳有關(guān)青少年的法律法規(guī)，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。推動(dòng)青少年自護(hù)教育工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)展，提高青少年自我保護(hù)的意識(shí)和技能。探索建立社會(huì)化的社區(qū)青少年維權(quán)工作機(jī)制，代表和維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益。

引導(dǎo)青少年參與社區(qū)事務(wù)。要逐步培養(yǎng)青少年的社區(qū)意識(shí)、公民意識(shí)，鼓勵(lì)他們參與社區(qū)事務(wù)。通過組織青少年參加社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)選舉等，暢通青少年參與社區(qū)建設(shè)、管理的渠道，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)青少年關(guān)心社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)工作的積極性。要實(shí)行社區(qū)團(tuán)務(wù)公開和青年中心事務(wù)公開等制度，為青少年實(shí)踐和體驗(yàn)民主、樹立良好的社區(qū)觀念創(chuàng)造條件，積極培育和諧的社區(qū)氛圍。

六、構(gòu)建完善社區(qū)共青團(tuán)工作機(jī)制

要明確社區(qū)共青團(tuán)工作在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)性地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共青團(tuán)工作的可持續(xù)發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和青年群體變化相適應(yīng)的工作機(jī)制。

健全社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。要積極適應(yīng)城市社區(qū)管理體制的變化，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社區(qū)發(fā)展規(guī)律的要求，健全能有效利用社會(huì)資源的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。要著眼于服務(wù)黨政工作大局和社區(qū)發(fā)展，滿足青年的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的社會(huì)化；充分挖掘社區(qū)內(nèi)豐富的社會(huì)資源，運(yùn)用社會(huì)組織的力量為社區(qū)青少年提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作方式的社會(huì)化；豐富和暢通青年評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的渠道，逐步健全社區(qū)共青團(tuán)工作社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立項(xiàng)目化管理機(jī)制。項(xiàng)目化管理是共青團(tuán)工作實(shí)踐中總結(jié)形成的一種成功管理方式。要在繼續(xù)深化已有品牌項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，不斷提高承接項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、管理項(xiàng)目的水平和能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年工作的項(xiàng)目依托、項(xiàng)目保障、項(xiàng)目帶動(dòng)。通過建立和完善工作項(xiàng)目的策劃、可行性分析、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制，逐步加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、可控性和規(guī)范性，不斷提高社區(qū)共青團(tuán)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。

完善社區(qū)青年工作信息共享機(jī)制。要進(jìn)一步提高團(tuán)員管理的信息化水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。要開發(fā)使用“全國(guó)社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)”，將其納入社區(qū)信息共建共享的總體格局，探索建立可承載社區(qū)青少年信息、團(tuán)員及團(tuán)組織信息、志愿者信息、青年中心會(huì)員信息、特殊青少年群體信息等內(nèi)容的信息資源載體。要以“12355”青少年服務(wù)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)相銜接，區(qū)域互動(dòng)，行業(yè)聯(lián)動(dòng)的青少年服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年工作信息互通、共享，從而推動(dòng)實(shí)際工作。

七、整合形成社區(qū)共青團(tuán)工作合力

各級(jí)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取黨組織的支持，將社區(qū)團(tuán)建納入社區(qū)黨建的格局。要推動(dòng)黨政把社區(qū)共青團(tuán)工作納入社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門、社會(huì)組織和社會(huì)各界的支持，整合各方資源，在政策、資金、項(xiàng)目等方面為社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展提供有利條件。

團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹立基層第一的觀念和以青年為本的思想，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把社區(qū)團(tuán)的工作列入重要日程常抓不懈。要根據(jù)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展和團(tuán)建創(chuàng)新的要求，大力加強(qiáng)團(tuán)的社區(qū)和權(quán)益工作部門的建設(shè)，逐步做到部門專設(shè)，專人負(fù)責(zé)。省級(jí)團(tuán)委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)共青團(tuán)工作分類指導(dǎo)和督促檢查，城市團(tuán)委和城區(qū)團(tuán)委要把社區(qū)共青團(tuán)工作擺在全部工作的突出位置，制定工作規(guī)劃，確定各個(gè)階段的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

各級(jí)團(tuán)的社區(qū)和權(quán)益部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。團(tuán)的各條戰(zhàn)線都要積極參與，齊抓共管，形成合力，實(shí)現(xiàn)組織向社區(qū)延伸，隊(duì)伍向社區(qū)集中，資源向社區(qū)整合，在社區(qū)工作平臺(tái)上發(fā)揮應(yīng)

有的作用。

（2006年4月25日印發(fā)）