第一篇：大同市生鮮肉市場管理辦法

大同市生鮮肉市場管理辦法（草案）

2014-6-3擬稿

為規范我市生鮮肉經營行為，維護肉食品安全和市場穩定，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》，國務院《生豬屠宰管理條例》和《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》及《山西省畜禽屠宰管理條例》等有關法律法規，特制訂本辦法。

一、市場準入原則

鼓勵符合《生豬屠宰管理條例》和國家有關標準要求，實行規模化、工廠化、機械化屠宰，達到“冷鏈屠宰、加工、運輸”且無不良記錄的定點屠宰企業的冷鮮肉進入我市，堅決禁止假冒偽劣肉品和注水肉、注膠肉、注藥肉、含“瘦肉精”肉等病害肉進入我市。

二、準入備案條件

外埠冷鮮肉品進入我市市場，必須符合下列條件：

（一）肉品應來自非疫區；

（二）必須是經縣級以上人民政府批準的具有法人資格的定點屠宰企業的生豬產品。企業符合GB50317-2009和GB12649-1990等肉類加工廠生產規范要求；

（三）定點屠宰企業必須達到國家商務部定點資質等級要求，具備證、照齊全的肉品；

（四）必須為經檢疫、檢驗合格產品，并出具縣級以上

動物及動物產品檢疫證明，肉品檢驗合格證明，供貨的肉品

必須與登記的產品種類及品牌相符，禁止代銷或混銷其它產

品。

三、準入備案登記程序

凡在我市銷售外埠冷鮮肉，須先向市食品藥品監督管理

局提出申請，遞交企業（個體工商戶）基本情況、經營者身

份證、誠信經營承諾書等材料，我局組織人員對企業（個體

工商戶）進行現場考察，對符合條件的企業（個體工商戶）

與我局相關部門簽訂協議書，在辦理好外埠冷鮮肉經營準入

備案登記證書后方能開業經營。

四、準入備案所需提交的材料

（一）政府頒發給定點屠宰企業的生豬定點屠宰證；

（二）企業法人工商營業執照；

（三）企業動物防疫條件合格證；

（四）全國工業產品生產許可證；

（五）中國商品條碼系統成員證書

（六）企業組織機構代碼證；

（七）企業稅務登記證；

（八）企業特約經銷授權書；（代理商）

（九）產品經銷協議書。（代理商）

以上材料各執一份復印件并加蓋公章。

五、加強肉品運輸及日常監管

（一）進入我市的冷鮮肉必須符合GB/T 20799-2006鮮、凍肉運輸條件要求。要有符合規定的分割肉包裝，包裝上要

注明企業名稱、地址、生產日期和保質期限、產品規格、執

行標準、儲存條件等，并加封檢疫檢驗標志。

（二）冷鮮肉及產品運輸車輛應使用封閉專用運輸車。

在裝前卸后必須進行清洗消毒，運輸過程整車簽封，封閉、冷藏運輸，保證運輸途中不受二次污染，必須持有肉品運載

消毒證明，專車專用。

（三）運送的每批肉品，必須隨車附表，列明飼養產地、定點屠宰場名稱、運輸目的地、品種、數量、車號及經手人

姓名。必須持有產品檢疫、檢驗合格證明。

（四）市食品藥品監督管理局對來同豬肉產品進行定點

查驗、登記，每月至少進行一次抽檢，市商務局會同市食品

藥品監督部門要加強對肉品經營業戶的監督和監控，組織不

定期的檢查或抽檢。對進行備案登記的外埠冷鮮肉供貨企業

每年進行復核。對未按規定進行備案登記的，不得在本市銷

售，并通過新聞媒體向社會公示。

（五）我市根據目前實際情況，暫時將定點批發市場指

定為振華批發市場、康園批發市場、新發地批發市場三家，各市場有義務對進入市場的經營戶進行監督檢查，遇到有問

題的肉制品立即向相關部門進行報告，每季度對各批發戶抽

檢不得少于兩次，各代理商拒絕配合抽檢，致使病害肉、注

水肉流入市場的,一經發現,嚴格追究當事人和有關負責人的責任,直至吊銷其在大同市的經營資格。

（六）豬肉經營業戶必須建立健全進貨檢查驗收、購銷

臺帳、質量自查、質量承諾、索證索票等責任制度

六、法律責任

大同市食品藥品監督管理局對取得備案登記的外埠生

豬產品經營者的肉品質量及經營行為進行監督檢查，對違規

經營者，依照有關法律法規給予處罰。

（一）未辦理備案登記擅自經營的，證照齊全、產品合格的，罰款、限期整改，補辦手續；證照不全、產品不合格的予以沒收進行無害化處理。

（二）降低屠宰、加工、運輸、銷售等標準條件，影響

生豬產品質量的，手續齊全的限期銷售，逾期則沒收產品并

進行無害化處理。

（三）轉讓、更改或撤銷的生產企業未到大同市食品藥

品監督管理局辦理變更手續的取消備案資格。

（四）對政府主管部門的監督管理不予以積極配合的，視情節輕重給予限期整改、罰款的處罰。

（五）采取冒用、偽造、欺騙等不正當手段通過備案、報驗的，沒收全部非法所得，產品進行無害化處理。

（六）在限定期限內拒不改正的或者一個年度內兩次違

反本辦法,取締其在本地經營資格，兩年內不得申請備案。

（七）因生豬產品質量問題引起嚴重后果的、發生重大

食品安全事故的移交司法部門追究刑事責任。

外埠禽類、牛、羊肉銷售市場準入管理參照本辦法執行。

大同市食品藥品監督管理局

2014年6月3日

第二篇：大同市文化市場管理辦法

【發布單位】80407 【發布文號】

【發布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強文化市場和理，繁榮社會主義文化事業，促進社會主義精神文明建設，根據國家法律、法規和《山西省文化市場管理暫行條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事文化市場經營活動的單位和個人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經營活動包括：

（一）圖書、報紙、期刊出版物的出版、發行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復錄、發行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經營活動；

（五）進入市場的其它文化經營活動。

第四條 第四條 文化市場經營應當堅持為人民服務、為社會主義服務的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發展。

第五條 第五條 從事文化市場經營活動的單位和個人，應當建立健全治安保衛責任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監督。文化市場管理部門應當依法保護經營者和公民的合法權益。

第二章 管理機構

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統一領導，各級社會文化管理委員會負責組織協調，各有關部門本著分工負責、互相配合的原則，組織實施：

（一）新聞出版行政主管部門負責對圖書、報紙、期刊、發行市場和印刷業的管理工作，并對各種出版物的版權進行監督、保護；

（二）廣播電視行政主管部門負責對音像制品經營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負責驛文化娛樂經營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務、物價、衛生、郵電、交通等部門按照各自職責做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關單位協同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章；

（二）按職責分工辦理文化市場管理有關事項，指導、監督、檢查文化市場經營活動；

（三）負責文化市場管理工作人員的培訓、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規的行為；

（五）負責文化市場管理費的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統一制發的執法證件對文化市場經營活動進行監督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經營活動的單位和個人須具備下列條件：

（一）有確定的經營范圍；

（二）有必備的設施和必要的資金；

（三）有經主管部門審核合格的經營場所；

（四）有相應的從業人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個人，應向文化市場行政主管部門申領許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業執照，按有關規定到公安、衛生、稅務、物價等部門辦理有關手續。屬于特種行業的，還應向公安部門申領《特種行業許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續：

（一）申辦書報刊二級批發業務的單位，須經市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報刊零售、出租業務的單位和個人須經市新聞出版行政主管部門批準；委托縣（區）管理的，縣（區）行政主管部門批準后，報市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點或非定點書報刊印刷許可證的單位，經主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗后轉報省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復印、打印、影印、譽寫等業務的單位，須經主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準；

（五）申辦集體、個體印刷業，須經有關主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審核批準；

（六）申辦錄音帶批發，錄像帶、激光視盤經銷、租賃的單位，須經市廣播電視行政主管部門審核同意后，報省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經銷，電視攝錄業務的單位和個人經所在縣（區）廣播電視行政主管部門審核同意，報市廣播電視行政主管部門批準；

（八）申辦營業性音像制品的播映，須報市廣播電視行政主管部門批準；

（九）申辦營業性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機、臺球、文藝演出、文化藝術培訓、時裝表演、美術作品展覽等，經所在縣（區）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準。

第十二條 第十二條 經營單位和個人變更經營項目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業、停業等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經營活動的單位和個人，應持當地縣級以上行政主管部門批準的證件，按本辦法規定的審批程序辦理登記手續。

第四章 書報刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書、報紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發行的書報刊，應標載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責編、著譯者姓名及版次、定價、期號、印數、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進入文化市場的書報刊必須是國家批準的出版單位的出版物。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售。內部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內使用，不得進入市場銷售。

第十七條 第十七條 經營單位不得經營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經批準不得經營進口書報刊和國家限定發行范圍的書報刊，不得從事書報刊總批發、總發行，不得從事協作、租賃、代理出版和代印、代發業務。

第十八條 第十八條 個人、私營書店、書攤不得從事書報刊批發業務。

第十九條 第十九條 經營書報刊及其它出版物，必須按標定價格銷售，不得擅自提高售價。

第二十條 第二十條 書報刊批發單位在經營批發業務前，應向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經審查同意后，方可發行。

書報刊零售單位和個人經銷自行從外埠購進的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經審查同意后，方可銷售。

管理部門應在收到樣本后十五日內作出答復。

發行報紙的單位和個人，發行前應向市新聞出版行政主管部門送交樣報。

第五章 印刷業管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業管理系指排版、制版、印刷、復印、裝訂、影印、油印、打印、譽寫、攝影擴印等經營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗、監銷、保管、取貨等各項管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經手人姓名、印刷內容、數量及交貨日期，雙備查驗。

第二十三條 第二十三條 定點、非定點印刷單位承印書報刊業務時，必須查驗委印單位由新聞出版行政主管部門核發的準印證或出版單位蓋有公章的發排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準擅自加印、銷售、不準將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進行下列非法印刷活動：

（一）印刷內容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機關布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章、標志；

（三）印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經新聞出版行政主管部門批準，從事微機、活字排版，軟件復制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應查驗委印者身份證；機關、團體、部隊、企事業單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個體業主，出具《營業執照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標、密件、宗教用品的按照國家有關規定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發、零售、出租和經營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經銷、放映國家批準的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發的準放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復制業務、必須由國家批準的音像制品出版、復制生產單位承擔，其它單位或個人不得從事出版、復制音像制品業務。經營單位和個人不得經銷和放映走私、盜版、翻版、復制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發，個人不得從事音像制品的復錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節目準播證》。

嚴禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業性的文化娛樂場所；

（二）營業性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機卡帶的批發、銷售、租賃業務；

（四）營業性的文化藝術培訓、文化娛樂有獎活動；

（五）美術作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準的場所、地點進行。

電子游戲（藝）機經營場所必須設置在中小學校二百米以外。

無固定營業場所的文化娛樂活動，應在指定的地點進行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進行營業性演出的團隊或個人，須經文化行政主管部門批準，并同經營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經營場所的售票數額不得超過規定的定員標準。

第三十七條 第三十七條 嚴禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進入營業性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴禁利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負責核定本地區文化娛樂活動經營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經營項目的價格。

第四十條 第四十條 經營工藝品、美術品、字畫，應明碼標價并標明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經營的，文化市場有關行政主管部門應予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉讓經營許可證的，吊銷其經營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴大文化市場經營范圍或改變經營性質的，由文化市場有關行政主管部門視情節輕重處以警告、責令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經新聞出版行政主管部門進行版權審核，擅自經銷書報刊和其它出版物的；

（二）擅自經銷內部書報刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經營文化娛樂活動的單位和個人，不在指定地點經營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節輕重給予警告、責令停業整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個人、私營書店、書攤擅自從事書報刊批發業的；

（二）集體單位從事音像制品批發的；

（三）違法經營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復錄、發行、放映、銷售、租賃的；

（四）經銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價的；

（五）不按規定銷售書報刊、擅自提高售價的；

（六）批發、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經國家批準的音像制品的；

（八）經營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉讓錄像制品的；

（十）進行營業性演出，不同經營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設置全封閉包廂的；

（十二）經營工藝品、美術品、字畫不明碼標價，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉讓、出售的；

（二）擅自印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的公文用品的；

（三）未經批準，擅自從事微機、活字排版，軟件復制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數額超過定員標準的；

（五）利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經營單位和個人，不按時繳納文化市場管理費的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機關證件、標志的；

（三）攝制、影印、擴印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經營者可采取暫扣或查封許可證和有關物品，其時間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經營的單位和個人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規定的，由公安部門處罰。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第五十一條 第五十一條 當事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內向上級主管部門申請復議；對復議不服的可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；當事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復議又起訴、也不執行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強制執行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負責解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：大同市城市綠化管理辦法

【發布單位】80407 【發布文號】

【發布日期】1995-07-20 【生效日期】1995-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大同市城市綠化管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關于修改〈大同市城市綠化管理辦法〉的決定》修正）

第一條 第一條 為加強城市綠化管理，促進城市綠化事業的發展，改善生態環境，根據國務院《 城市綠化條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 第三條 本辦法所稱城市綠地，是指城市規劃區內的公共綠地（各種公園、小游園、街頭廣場綠化）、行道樹、專用綠地（機關、團體、學校、部隊、企事業單位綠化）、居住區內綠地、生產綠地（苗圃、花圃）、風景林地、防護綠地。

第四條 第四條 各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入城市國民經濟和社會發展計劃，加強城市綠化的科學普及和宣傳教育，鼓勵單位和個人大力養花種草，開展全民義務植樹活動。

第五條 第五條 在本市城市規劃區內的任何單位和個人均應遵守本辦法。

對城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰或者獎勵。

第六條 第六條 城市綠化建設應當與城市其他公共設施建設統一規劃，統籌兼顧。城市綠化經費列入各級政府財政預算。

各單位應根據本單位綠化任務和養護標準，安排綠化經費。居住區、住宅小區綠化養護費由房地產權單位支付。

第七條 第七條 城市綠化管理實行分級管理，專業管理與群眾管理相結合的原則。

市建設行政主管部門主管本市城市規劃區內的綠化工作，市園林管理部門根據市建設行政主管部門的委托，負責具體管理工作。

各單位負責本單位駐地綠化和責任地段的綠化、養護和管理。

在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第八條 第八條 市建設行政主管部門應當根據城市總體規劃，會同其他有關部門組織編制城市綠化規劃和分期實施計劃，報市人民政府審批。

第九條 第九條 城市園林管理部門要加強對城市綠地和花草樹木的撫育管理，保持樹木花草繁茂、園容整潔、設施完好，并不斷充實植物新品種，提高園藝水平。

第十條 第十條 城市園林管理部門應當加強苗圃、花圃和草圃建設，培育適宜本市生長的優質苗木和花草，逐步實現苗木花草自給。鼓勵有條件的單位或者個人育苗。

第十一條 第十一條 城市園林綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

新建、改建居住區、住宅小區、大型公共建筑項目的附屬綠化工程設計方案應當有市建設行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程設計方案，應當經市建設行政主管部門審批；重大綠化工程項目設計方案報市人民政府審批。

第十二條 第十二條 城市新建工程必須按城市綠化規劃安排綠化有地，綠化用地標準應當按下列規定執行：

（一）新建居住區綠地所占居住總用地比率不低于30％；

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次于道綠帶面積所占比率不低于15％；

（三）城市內等水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米；

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心等綠地率不低于20％。產生有害氣體及污染物的工廠應根據國家標準設立不少于50米的防護林帶，其綠地率不低于30％。學校、醫院、休療養院所、機關團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務院建設行政主管部門有關規定執行。

舊城改造地區的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項規定的指標降低5個百分點。

第十三條 第十三條 建設項目綠化工程應當與主體工程同時規劃、同時設計、同時投資、完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用的第二個綠化季節，綠化工程竣工后應當經市建設行政主管部門驗收。

建設項目工程竣工后兩年內，單位和居住區、住宅小區現有綠化用地低于本辦法第十二條規定的標準，尚有余地綠化的，應當自接到市建設行政主管部門通知之日起一年內完成綠化。

第十四條 第十四條 城市綠化應當按照技術操作規程進行。努力提高植樹、鋪草、種花的成活率、保存率和綠化效果。綠化單位和責任人應當與市建設行政主管部門簽訂綠化責任書，建立嚴格的責、權、利制度。

第十五條 第十五條 因線路、管道建設而影響城市綠化的，建設單位應當與園林管理部門協商確定保護措施。確需處理樹木、綠地的，應當由園林管理部門進行技術處理，建設單位應當承擔所需經費和樹木、綠地補償費。

第十六條 第十六條 樹木花草所有權和收益按照以下規定確認：

（一）由政府投資或者群眾義務勞動、在公共綠地、風景林地、防護林地、行道及干道綠化帶范圍內種植和管理的樹木、花草歸國家所有；

（二）各單位在其用地范圍內種植的樹木、花草歸本單位所有；

（三）居住區、住宅小區的樹木、花草歸種植和管理者所有；

（四）居民庭院內的樹木、花草歸房屋所有人或者使用人所有。

第十七條 第十七條 古樹名木是活的文物，應當進行重點保護禁止砍伐、移植和損壞。特殊情況下確需移植的，須經市建設主管部門會同文物管理部門審核后，報市人民政府批準。

第十八條 第十八條 城市現有樹木花草不得隨意移植和砍伐。確需移植和砍伐的，須持有關文件、平面位置圖及書面申請經所在地園林管理部門現場勘察、簽署意見后，報市建設行政主管部門審批。

第十九條 第十九條 移植、砍伐城市樹木，應在市建設行政主管部門指定地補植十倍的樹木，保證成活三年，并按規定繳納伐移樹木3至5倍的補償費，無力補植的，由市園林管理部門有償代為補植，伐移和補植工作需在園林專業人員的技術指導下進行。

第二十條 第二十條 因規劃等特殊需要，移植和砍伐城市樹木的，應經市人民政府審批后，按規定進行。

第二十一條 第二十一條 城市樹木的移植、砍伐，按下列規定辦理審批：

（一）五株以下，由所在地園林管理部門審核后，報市園林管理部門審批；

（二）五株以上、二十株以下，或重點地區及胸徑30厘米以上慢長喬木一株，由市園林管理部門審核后，報市建設行政主管部門審批；

（三）二十株以上，由市建設行政主管部門審核后，報市人民政府審批。

移植、砍伐樹木的審批，應當依照一項工程一處一次審批的原則，不允許化整為零。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

確需改變現有公共綠地使用性質的，應當報市人民政府批準。改變其他城市綠地使用性質，須經市建設行政主管部門審批。

第二十三條 第二十三條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經市建設行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。

第二十四條 第二十四條 城市干線道路兩側和隔離帶，應選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響管線、架空線安全或交通設施使用的樹木、花草，并由園林管理部門定時組織修剪。

現有干線道路的行道樹、隔離綠化帶、街頭綠地、應當逐步更新改造。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法，未經批準或者未按照批準的設計方案進行綠化工程建設的，由市建設行政主管部門責令停止施工，限期改正或采取其他補救措施，可以并處以應建綠化工程造價的1％至5％的罰款。

第二十六條 第二十六條 建設工程竣工后，未在規定期限內拆除綠化用地范圍內的臨時設施，或者未將綠化用地清理干凈的，由市建設行政主管部門責令改正，可以并處每平方米5元的罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門，責令停止侵害、限期改正、恢復原貌，可以并處以罰款；

（一）在綠地內亂倒亂扔廢棄物、釘拴刻劃、攀折樹木、損壞草坪、花壇和綠籬的，罰款20元；

（二）在綠地內傾倒垃圾、渣土或傾倒、排放污水、污物等嚴重污染綠地的，按影響綠地面積每平方米罰款100元；

（三）就樹蓋房、圍圈樹木或在綠地、道路兩側綠籬內設置營業攤位的，對個體經營者處于500元以上1000元以下罰款，對單位處于2000元以上5000元以下的罰款。造成損失的，應當賠償損失。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法，未經批準或未按批準的數量、樹種、時間、地點移值、砍伐城市樹木，撞傷、撞倒城市樹木，造成嚴重損壞城市綠化設施的，由市建設行政主管部門責令停止侵害，采取補救措施，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法，擅自臨時占用城市綠化或改變綠地使用性質的，由市建設行政主管部門責令退還綠地、恢復原狀，并可處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。

第三十條 第三十條 對違反本辦法的直接責任人或者單位負責人，可由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，應當給予治安管理處罰的，依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 第三十一條 市建設行政主管部門和綠化管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管機關或者所在單位給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；當事人可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十三條 第三十三條 城市綠化經費專款專用。市建設行政主管部門依照本辦法規定收取的各種費用，納入同級財政預算外資金管理。

依據本辦法收取的罰款，一律上繳國庫。

第三十四條 第三十四條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第三十五條 第三十五條 各縣、區的城鎮綠化建設和管理可參照本辦法執行。

第三十六條 第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：大同市檔案管理辦法（精選）

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大同市檔案管理辦法

大同市人大常委會(頒布單位)20051212(頒布時間)20060301(實施時間)大同市檔案管理辦法

（2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年10月27日審議通過的《大同市檔案管理辦法》，已經山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2005年12月2日批準，現予公布，本辦法自2006年3月1日起施行。

大同市人民代表大會常務委員會 2005年12月12日

第一條 為加強檔案管理，有效地保護和利用檔案，為國民經濟和社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《山西省檔案管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織以及個人檔案的保護、管理和利用，適用本辦法。

第三條 市、縣（區）人民政府應當加強對檔案工作的領導，建立健

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全檔案機構，確定人員編制，將檔案事業建設列入國民經濟和社會發展計劃，保障發展檔案事業所需經費并列入財政預算。

第四條 檔案工作應當遵循統一領導、分級管理，維護檔案完整、準確與安全，便于社會利用和保守國家秘密的原則。

第五條 市檔案局是市人民政府的檔案行政管理部門，對本的檔案事業依法實付統籌規劃，組織協調，統一制度，監督和指導。縣（區）檔案局是同級人民政府的檔案行政管理部門，主管本行政區域內的檔案事業。

第六條 市、縣（區）人民政府應當對在檔案行政執法、檔案科學管理、檔案學研究、捐獻珍貴檔案、捐助檔案事業等方面表現突出的機構、人員給予表彰、獎勵。

第七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指定人員負責保管本機關的檔案，并對所屬單位的檔案1作實行監督和指導。

村民委員會，居民委員會應當確定檔案工作人員，提供必要的工作條件，建立檔案管理制度，做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。第八條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當依法設置檔案工作機構或者配備檔案工作人員，建立科學的檔案管理制度，提供必要的工作條件，保證檔案工作所需經費，保障檔案工作正常開展。第九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，應當履行下列職責：

（一）指導文書部門和業務部門文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作；

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（二）集中統一管理本單位各種門類和各種載體的檔案，維護檔案的完整、準確與安全，開展檔案利用工作；

（三）實現檔案管理標準化和現代化，開展檔案目標管理工作；

（四）按照規定的時限和質量標準，向有關檔案館移交檔案；

（五）向同級綜合檔案館送交應當公開的現行文件；

（六）參與技術項目、建設項目、科研項目和重要設備檔案的驗收工作；

（七）參加檔案法律、法規和業務培訓；

（八）對本系統的檔案工作進行監督和指導。

第十條 市、縣（區）綜合和專業檔案館是集中保存、永久管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。

綜合檔案館是同級人民政府信息公開的集中查閱場所。提供政府公開的綜合信息和各個歷史時期的檔案，方便公眾查閱。

第十一條 市、縣（區）人民政府應當按照檔案館建筑設計規范的要求建設檔案館專用庫房，并根據檔案事業發展的要求，配備計算機、復印機、縮微攝影、洗印等現代化設施。

第十二條 市、縣（區）綜合檔案館應當建立檔案資料目錄信息中心，建立綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機構相互聯通、信息共享的檔案信息網絡，實現檔案信息的網上檢索服務。

第十三條 各類檔案館和其他檔案機構應當加強對電子公文的歸檔管理，有效維護電子公文的真實性，完整性、安全性和可識別性，將

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電子公文的收集、整理、歸檔、利用納入機關文書處理程序和相關人員的崗位責任，實現檔案信息化和辦公自動化。

第十四條 檔案工作人員應當具備專業知識，依法取得上崗資格證書。第十五條 國家機關、社會團體、國有企業事業單位或者其他國有機構的檔案歸國家所有，列入國有資產管理的范圍。

中外合資、合作企業的檔案，合資、合作期間歸雙方共同所有；合資、合作企業終止、解散后，企業的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當地綜合檔案館保存。

個體私營等非公有制企業或者組織的檔案按國家有關規定管理。個人在非職務活動中形成的檔案，或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。

第十六條 國有企業單位資產與產權變動的，應當做好檔案的處置工作，確保檔案安全。檔案行政管理部門、政府綜合經濟管理部門和其他有關部門，應當加強對檔案處置工作的組織協調、監督和指導。第十七條 機關、團體、企業事業單位和其他社會組織及其工作人員在公務活動中形成的各種門類和載體的文字、圖表、音像、電子文檔等材料，應當由本單位文書或者業務部門工作人員收集齊全和規范整理，按規定向本單位檔案機構移交。任何部門或者個人不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十八條 市、縣（區）重點建設工程、重大科學技術研究和技術改造、重要設備更新項目在驗收、鑒定前，應當由市、縣（區）檔案行政管理部門、項目主管部門的檔案機構對項目檔案進行驗收，并出具

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共同簽署的檔案驗收認可文件。驗收、鑒定后，項目檔案按照規定向有關檔案機構移交。

第十九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按下列時限向有關檔案館移交檔案：

（一）列入市、縣（區）國家綜合檔案館接收范圍內的檔案，自形成之日起滿十年的，向市、縣（區）綜合檔案館移交； 依法可以隨時向社會開放的檔案，可以提前移交；

因專業性較強或者需要保密等特殊情況不能按期移交的，經同級檔案行政管理部門及有關主管部門同意，可以適當延期移交。

（二）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，應當及時或者提前移交有關檔案館或者單位。

（三）應當公開的現行文件，在文件形成后的30日內送交同級綜合檔案館。

（四）重大活動、重大事件檔案，按國家、省有關規定移交。對進館檔案范圍有異議的，按照管轄范圍由檔案行政管理部門認定。第二十條 向綜合檔案館移交檔案的同時，應當將機讀案卷目錄、文件級目錄以及檔案機讀全文信息、與檔案有聯系的資料、實物照片檔案一并移交。

本條所稱資料、實物照片檔案包括：大事記、組織沿革、地方志、專業志、期刊、報紙、專著、政策及法規匯編、已更換不用的印章，以及根據國內外友好往來的紀念品、有保存價值的獎狀（牌匾、錦旗、獎杯）等實物或者照片檔案。

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第二十一條 專業檔案館和縣（區）綜合檔案館以及其他檔案機構每年應當向市綜合檔案館報送檔案資料圖錄和檔案統計報表。第二十二條 綜合檔案館應當廣泛收集和征集反映本行政區域內有保存價值的檔案資料。鼓勵集體，個人自愿捐贈檔案或者將檔案交檔案館寄存。集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其它原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時經市人民政府批準可以收購或者征購。

第二十三條 各類檔案館和其他檔案機構應當建立健全科學的檔案收集、整理、鑒定、保管、統計、編研、利用等管理制度。應當使用符合國家標準的檔案用品，配置適宜保存檔案的防火、防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防光和防磁等設施設備，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，保證檔案的安全。

第二十四條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案發生丟失、損毀的，有關單位應當及時采取補救措施。

第二十五條 綜合檔案館應當按照國家有關規定，分期分批向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。

第二十六條 單位和個人憑介紹信、身份證或者工作證等合法證件，可以利用檔案館已開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案應當經保存該檔案的檔案館同意，必要時應當經檔案主管部門審查同意。

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任何組織和個人利用檔案時，應當遵守查閱檔案的有關規定，不得涂改、損毀、丟失、偽造。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄和錄制。第二十七條 各類檔案館和其他檔案機構提供利用重要、珍貴的檔案，應當以復制件代替原件。

檔案復制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者蓋有印章標記的，與檔案原件具有同等法律效力。

第二十八條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。

第二十九條 檔案館應當利用館藏檔案資源，開展各種形式的愛國主義、革命傳統教育和國情教育。

第三十條 市、縣（區）人民政府應當根據國家、省有關規定，安排專項經費用于檔案保護及其工作人員的保健津貼。

第三十一條 有下列行為之一的，由市，縣（區）檔案行政管理部門責令限期改正；逾期末改正的給予通報批評，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未依法建立檔案機構或者配備檔案人員的；

（二）未依法對各種門類和載體檔案實行集中統一管理的；

（三）將公務活動中形成的應當歸檔文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；

（四）不按規定期限和標準向檔案館移交檔案的；

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（五）不按規定辦理檔案登記的；

（六）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的；

（七）拒絕接受檔案行政管理部門監督檢查或者存在錯誤拒不改正的；

（八）重點建設項目、重大科技成果、產品試制或者其他技術項目鑒定、驗收時未按規定驗收檔案的。

第三十二條 有下列行為之一的，由市、縣（區）檔案行政管理部門給予警告，并根據有關檔案的價值和數量，對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或者對個人處以500元以上5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第三十三條 造成檔案損失的，由市、縣（區）檔案行政管理部門、有關主管部門責令賠償損失。損失檔案的價值由市、縣（區）檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評估確定。

第三十四條 檔案工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

晉常備[2005]53號(來源)

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地方性法規(類別)Y(采用標識)1(級別)

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第五篇：大同市流動人口服務管理辦法

大同市流動人口服務管理辦法

（2014年1月7日大同市人民政府同政發〔2014〕5號印發）

第一章 總 則

第一條 為保障流動人口的合法權益，規范流動人口服務管理，維護社會秩序，促進經濟發展和社會和諧，根據《山西省流動人口服務管理辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內流動人口服務管理活動。本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進入本市行政區域內居住或者在本市行政區域內跨縣(區)居住的人員，不包括市內跨區居住的人員。

香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關規定執行。

第三條 流動人口服務管理遵循公平對待、便捷服務、合理引導、依法管理的原則。

第四條 市、縣(區)人民政府負責流動人口服務管理工作。將流動人口服務管理工作納入本行政區域國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃，建立健全覆蓋流動人口管理、權益保障和公共服務體系、第五條 市、縣(區)人民政府應當依托鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會建立和完善流動人口綜合服務管理平臺，并做好流動人口協管員的配備和管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民(社區)委員會應當配合公安機關做好轄區內流動人口居住信息采集和居住證受理、發放等服務管理工作。為流動人口提供勞動就業、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。

第六條 工會、共青團、婦聯等群眾團體應當協助做好流動人口服務管理的相關工作。

第七條 企業事業單位、其他組織應當協助政府及其有關部門做好流動人口的服務管理工作。

第二章 居住管理

—1—

第八條 流動人口服務管理實行居住登記和居住證制度。

居住證是流動人口在本市行政區域內的居住證明及享受有關待遇和服務的憑證。

第九條 流動人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應當自到達之日起10日內持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證件向居住地公安派出所申報居住登記。

第十條 流動人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務處所、受教育狀況、勞動就業、社會保障、計劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發機關和簽發日期等內容。

第十一條 流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、準確、完整的信息。

第十二條 流動人口登記信息錯誤或發生變動的，居住登記申報人應當自變動之日起10日內持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。

第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經營性服務場所住宿的人員，由經營單位按照有關規定進行登記。

在醫院住院就醫的人員，由醫院按照患者住院管理相關規定進行登記。在各類教育、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員，由其寄宿的單位在入學時進行登記。

流浪乞討人員救助管理機構負責對求助的流浪乞討人員進行登記。以上負責辦理流動人口居住登記的單位，應當將流動人口住處及時上傳至公安機關流動人口信息管理平臺，或者自辦理居住登記之日起10個工作日內，將登記情況書面報告居住地公安派出所。

第十四條 房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構應當在流動人口入住后24小時內登記，并在10日內向居住地公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構應當自流動人口離開之日起10日內報告居住地公安派出所。

第十五條 企業、個體經濟組織、民辦非企業等用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起10日內組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起10日內報告居住

—2—

地公安派出所。

第十六條 大型集貿市場、商品集散地經營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位應當自流動人口入駐之日起10日內，將流動人口登記信息報告居住地公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。

第十七條 年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動人口，應當在到達居住地10日內申報居住登記的同時，申領《山西省流動人口居住證》(以下簡稱居住證)。但是，下列人員只辦理居住登記，可以不申領居住證：

(一)探親、訪友、旅游、出差、休假的;(二)就學、就醫、療養等依法不需要領取居住證的;(三)未滿16周歲的公民應隨其監護人登記，不領取居住證。

第十八條 流動人口申領居住證時，應當出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。

符合申領條件的，公安派出所應當自受理之日起10日內發放居住證，偏遠地區可延長至15日;對不符合申領條件的，應當告知申領人，并說明理由。

第十九條 居住證一人一證，有效期為五年。

居住證的名稱、式樣、規格、材質和制作單位由省人民政府公安機關統一規定。

第二十條 居住證由縣(區)級人民政府公安機關簽發。每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住滿一年前30日內，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會服務機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，居住證廢止;補辦簽注手續后，居住證持有人在居住地的居住年限連續計算。

第二十一條 居住證持有人在居住證有效期限內，居住地址變動的，應當自到達現居住地10日內在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區域變動的，居住證持有人應先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷手續。

居住證持有人離開登記居住地不再居住的，應當自離開前10日內到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續，并交回居住證。流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續。

居住證持有人在30日內返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續。

—3—

第二十二條 居住證有效期滿，居住證持有人需繼續在居住地居住的，應在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理換發手續。

居住證嚴重損毀不能辨認的，居住證持有人應當及時到居住地公安派出所申請辦理換領手續。居住證丟失的，原居住證持有人應當持有效證件或證明及時到居住地公安派出所申請辦理補領手續。

居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第二十三條 公安機關人民警察依法執行公務時，經出示執法證件，有權查驗居住證，流動人口不得拒絕。

有關行政管理部門和機構工作人員在依法執行公務或者為流動人口提供服務時，經出示執法證件或者工作證件，要求流動人口出示居住證的，流動人口應當予以配合。

除公安機關人民警察依法執行公務外，其他任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。

第二十四條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證。

第二十五條 公安機關為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計劃生育部門。人口計劃生育部門在核查流動人口婚育證明時，發現沒有辦理居住登記的，應當及時通報居住地公安派出所。

第二十六條 公安機關和有關行政管理部門、公共服務機構、商業服務組織及其工作人員應當對知悉的流動人口信息予以保密。

第三章 權益保障和公共服務

第二十七條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。流動人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務。

流動人口應當遵守法律、法規，依法履行義務。

第二十八條 市、縣(區)人民政府應當將流動人口權益保障和公共服務納入居住證登記制度，研究建立覆蓋我市流動人口的動態服務管理體系。

第二十九條 市、縣(區)發展和改革、財政、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、建設、房管、衛生、人口和計劃生育、司法、工商行政、外事、保險等有關部門和機構應當按照各自職責，協調配合，共同做好流

—4—

動人口管理、權益保障和公共服務等工作。

第三十條 發展和改革部門要積極參與流動人口管理有關政策的研究制定工作，根據公安、教育、民政、衛生等部門對流動人口、流浪乞討人員救助、來同境外人員服務管理的需求，研究提出的相關設施建設規劃，統籌安排建設投資。

第三十一條 財政部門負責將流動人口居住證工本費和服務管理工作經費納入同級財政預算予以保障(公務費保障)，并負責有關財政政策的解釋和經費使用的監督管理。

第三十二條 公安機關負責本行政區域內流動人口的居住登記和居住證的發放、管理工作。

公安機關積極為流動人口辦理居住登記、發放居住證，對流動人口中具有現實和潛在社會危害性的人員實施重點管理，依法打擊流動人口違法犯罪活動。會同有關部門加強對出租房屋、中小旅館、建筑工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所及城鄉結合部等流動人口容易聚集的場所、部位的治安管理。配合有關部門做好重點時期、重點區域集中外出務工群體的疏導工作。加強來同境外人員入出境居留管理，查處非法入境、非法居留、非法就業的外國人。

第三十三條 教育部門負責流動人口子女教育管理工作。指導和督促全市各縣區教育行政部門和學校做好接收流動人口子女就學工作，配合民政等部門做好接收流浪未成年人就學工作。配合有關部門做好接收流動人口子女公辦學校的建設規劃、經費投入和教師編制計劃。對義務教育階段農民工子女就學情況進行統計。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育及之后在當地參加中考、高考的相關辦法。

第三十四條 民政部門負責城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作和流浪未成年人的救助保護工作。負責救助管理站和流浪未成年人救助保護中心的管理工作。指導加強社區組織和隊伍建設，會同有關部門加快社區綜合服務設施建設。健全社區公共服務體系，積極開展社區志愿服務，切實做好社區流動人口服務和管理工作。參與流動人口基礎信息庫建設。

第三十五條 人力資源和社會保障部門負責規范人力資源市場秩序和對流動就業人員的職業培訓、勞動就業、社會保險管理服務工作。為流動就業人員提供職業培訓、就業信息、職業介紹、社會保險接續等公共服務。依法處理用人單位與流動就業人員之間的勞動爭議。依法開展勞動保障行

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政監察，查處侵害流動就業人員勞動權益的違法行為，會同有關部門依法打擊針對流動人口就業人員的職業中介欺詐行為。

第三十六條 建設行政主管部門要采取有效措施，加強對建筑行業在崗從業人員，特別是流動性強的農民工的管理教育。

第三十七條 房管部門負責指導房屋租賃管理和登記備案。第三十八條 衛生部門負責對流動人口的醫療衛生服務和管理。第三十九條 人口和計劃生育委員會負責對流動人口計劃生育服務和管理，加強流動人口婚育證明免費發放和查驗，做好流動人口信息登記工作，為流動已婚育齡婦女提供國家規定的計劃生育和生殖健康技術服務，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作。

第四十條 司法部門負責為流動人口提供法律援助，并大力開展保障流動人口權益的法制宣傳。

第四十一條 工商行政部門負責在流動人口辦理工商營業執照、經營許可證等方面提供便利條件。保護流動人口經營者、消費者的合法權益。

第四十二條 外事部門建立來同境外人員服務管理聯動機制，協調配合主管部門處理包括外國人非法入境、非法居留、非法就業在內的有關涉外刑事、民事等案件，做好對外聯絡工作，提供外事政策指導。

第四十三條 保險公司要發展保費低廉、保障適度、符合流動人口保障需求、繳費和服務便捷的保險產品，為流動人口提供補充養老、補充醫療和意外傷害等保險服務，提高流動人口的保障水平。發揮保險機構網絡優勢，配合有關部門做好流動人口服務和管理工作。

第四十四條 居住證持有人享有下列權益：(一)依法參與居住地有關社會事務管理;(二)依法參加居住地社會組織;(三)依法參加社會保險，按相應規定繳納社會保險費并享受社會保險待遇;(四)居住地人民政府規定的住房保障;(五)實行計劃生育的，按照規定在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救助等方面享受優先、優待;(六)享受法律服務并獲得法律援助。(七)法律法規規定的其他權益。

第四十五條 居住證持有人享有下列公共服務：

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(一)求職登記和失業登記的政策咨詢、職業指導、職業介紹、就業信息查詢等服務;(二)按照規定參加居住地專業技術職稱資格評定或者考試、職業(執業)資格考試、職業(執業)資格登記;(三)實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的計劃生育技術服務;已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省、市規定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉鎮人民政府辦理生育登記。

(四)國家規定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛生服務;(五)在居住地辦理往來港澳地區的商務簽注;(六)在居住地申領機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記;(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優惠;(八)參加科技發明、創新成果申報，按照規定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金;(九)子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門統籌安排就學;(十)在我市居住的流動人口，同時有合法穩定住所，依法取得房屋所有權(房屋來源合法、擁有使用權)的;或租賃房管部門、企事業單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并與房屋所有權人簽訂租賃住房協議，且辦理了租賃登記備案手續和《居住證》的;或者流動人口與用人單位依法簽訂勞動合同或依法領取工商營業執照、依法納稅的，流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在本市(縣)申請登記常住戶口。

(十一)對城市生活無著流浪乞討人員和流浪未成年人開展救助管理和救助保護;(十二)為流動人口提供法律援助，開展法制宣傳教育和糾紛調解工作，維護流動人口合法權益;(十三)法律法規規定應當享受的其他公共服務。

第四十六條 各縣區人民政府可以根據本地實際情況，確定居住證持有人享受公共服務的具體內容。

第四十七條 有關行政管理部門、公共服務機構和商業服務組織應當為居住證的辦理和使用提供便利。

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第四章 法律責任

第四十八條 違反本辦法，法律、法規、規章已有處罰規定的，依照其規定。

第四十九條 違反本辦法，流動人口未申報居住登記和申領居住證的，由公安機關責令限期改正。

第五十條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機關責令改正，并對房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款;對中介服務機構法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款，情節嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關系后未報告的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處300元以上500元以下罰款;情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，大型集貿市場、商品集散地經營管理機構以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本情況的，由公安機關責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款;情節嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法，偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造的居住證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有的關規定處罰。

違反本辦法，騙取、冒領、出租、出借、轉讓居住證的，由公安機關收繳居住證，處200元以上500元以下罰款;違法行為人有非法所得的，沒收非法所得。

第五十四條 違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關處500元以上1000元以下罰款;情節嚴重的，處1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 公安機關和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

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(一)拖延辦理有關手續，故意刁難申請人的;(二)泄露流動人口登記管理信息，侵犯流動人口合法權益的;(三)收受他人財物或者謀取其他利益的;(四)違反規定查驗居住證的;(五)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，敲詐勒索的;(六)其他違反本辦法的情形。

第五章 附 則

第五十六條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本市行政區域內合法居住的證明和享受權益、公共服務的有效證件。

第五十七條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。

第五十八條 首次申請領取、到期換發居住證，免收證件工本費。損壞換領、丟失補領居住證，應當繳納證件工本費。

損壞換領、丟失補領居住證工本費標準，按照省人民政府價格主管部門、財政部門和國家有關規定執行。

第五十九條 流動人口在本辦法施行前領取的暫住證，在有效期內繼續有效，并享受本辦法規定的居住證持有人享有的權益和公共服務，有效期滿需要繼續居住的，依照本辦法申領居住證。

第六十條 本辦法自文件下發之日起施行。

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