第一篇：大同市道路貨運出租車管理辦法

大同市道路貨運出租車管理辦法

2008年04月23日 15時50分 224 主題分類: 交通運輸

“道路”

“貨運”

“出租車”

大同市道路貨運出租車管理辦法

大同市人民政府令第60號

《大同市道路貨運出租車管理辦法》已經2008年1月28日市人民政府第65次常務會議審議通過，自2008年3月1日起施行。

市長 豐立祥

二○○八年一月二十八日

大同市道路貨運出租車管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進道路貨運出租業的健康發展，規范道路貨運出租市場秩序，維護道路貨運出租有關各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部《道路貨物運輸及站場管理規定》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事道路貨運出租經營以及道路貨運出租相關業務的，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱道路貨運出租，是指使用機動貨運車輛，在各類公共場站、市場、停車場、街道等場所停車待租，按照托運人的意愿提供貨物運輸服務，并按里程或時間收費的經營活動。

第四條 市、縣人民政府交通主管部門負責本行政區域內道路貨運出租管理工作。市、縣道路運輸管理機構具體實施本行政區域內道路貨運出租的管理工作。公安、物價、工商、稅務、衛生、規劃、農業等部門應當按照各自職責，做好道路貨運出租的相關管理工作。

第五條 道路貨運出租發展遵循統一規劃、合理布局、依法經營、公平競爭、運力與運量協調發展的原則。道路貨運出租推行公司化、規模化、集約化經營。

第二章 經營資質管理

第六條 申請從事道路貨運出租經營的，應當達到下列要求：

（一）有經檢驗合格的車輛；

（二）有取得相應機動車駕駛證、道路運輸從業資格證的駕駛人員；

（三）符合規定的車型、車輛標志色；

（四）安裝貨運出租標志，車身噴涂貨運出租標識；

（五）安裝GPS定位系統等信息設施；

（六）在車輛上標明企業名稱和監督電話；

（七）符合《中華人民共和國道路運輸條例》和交通、公安部門規定的其他條件。

第七條 申請從事道路貨運出租的，應當向市、縣道路運輸管理機構提出申請，并提交相關材料。市、縣道路運輸管理機構經審查，對符合條件的，核發道路運輸經營許可證。不符合條件的，應當書面說明理由。道路貨運出租經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商、稅務機關辦理有關登記手續后，方可營運。貨運出租經營企業應當遵守《公司法》的有關規定。

第八條 道路貨運出租經營者應當建立健全營運管理制度、安全生產責任制度、治安防范制度和服務承諾制度。

第九條 道路貨運出租經營者應當按照國家規定的技術規范，使用和維護運輸車輛，并按照規定接受車輛安全、技術性能檢測。

第十條 道路貨運出租經營者應當接受道路運輸管理機構對其經營資格、經營行為及營運車輛的年度審驗。審驗合格的，方可繼續從事經營活動。

第三章 經營服務管理

第十一條 從事道路貨運出租經營的，應當在許可的經營范圍內從事經營活動。不得轉讓、出租道路運輸經營許可證件。禁止承運易燃、腐蝕、危險化學品等貨物；不得承運國家明令禁止的其他物品。

第十二條 道路貨運出租的運力投放實行額度管理、總量控制。由市交通主管部門會同市公安機關交通管理部門根據市場需求和城市交通條件，制定每年運力調整計劃，市區貨運出租車運力投放額度報市政府批準。

第十三條 道路貨運出租經營者應當依法經營、誠實信用，不得阻礙其他經營者開展正常的運輸經營活動，不得侵害貨主的合法權益。

第十四條 道路貨運出租經營者應當在貨運出租車輛適當位置張貼服務監督卡，便于托運人對其服務質量、經營行為進行監督。服務監督卡應當記載經營企業名稱、車輛牌號、駕駛員《上崗證》號碼等內容。

第十五條 道路貨運出租經營者應當按照貨運服務規范，在待租站點配備調度管理人員，為托運人提供多種形式的供車服務。

第十六條 道路貨運出租經營企業應當加強對從業人員職業道德教育和業務培訓，并設立投訴舉報電話。

第十七條 道路貨運出租經營者應當遵守下列規定：

（一）儀容整潔，禮貌待客，安全駕駛，文明服務；

（二）按照規定攜帶有關證件，不得拒載、無貨載客、人貨混裝；

（三）按照規定出具稅務部門核準的專用發票；

（四）按照合理路線或者托運人要求的路線行駛；

（五）拾到失物及時歸還失主，無法歸還時應當及時上交所屬企業或者有關管理機構；

（六）法律、法規和規章規定的其他要求。

第十八條 道路貨運出租經營者不得有下列行為：

（一）拒載或不服從調派的；

（二）載貨途中無正當理由中止服務或繞道行駛的；

（三）預約叫車承諾后，不供車的；

（四）其他損害托運人合法權益的。

第十九條 托運人或收貨人遇有下列情況之一的，可以拒付運費：

（一）不按規定出具運輸專用發票；

（二）在承運途中因車輛發生故障，無法完成約定服務；

（三）營運途中無正當理由中止營運服務。

第二十條 托運貨物的托運人應當如實向承運人申報托運貨物的品名、重量、化學性質、易碎程度等；不得違反交通部《危險貨物運輸管理規定》，在普通貨物中夾帶易燃、易爆、腐蝕、毒害等危險貨物；不得托運國家明文規定的禁運物品。

第二十一條 承運鮮活、生冷魚、肉、蛋、禽等食品，裝卸前后應按國家有關食品衛生、動植物檢驗檢疫的法律、法規和規章的規定進行處置。

第二十二條 核定噸位在1噸以下（含1噸）的封閉廂式道路貨運出租車允許在市區道路通行（禁止機動車駛入路段除外）。

第二十三條 道路貨運出租經營者必須服從道路運輸管理機構的依法管理。發生交通事故、自然災害、公共衛生及其他突發公共事件，道路貨運出租經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第二十四條 道路貨運出租經營者應當依法向道路運輸管理機構報送營運或經營統計資料。

第四章 監督管理

第二十五條 市、縣道路運輸管理機構應當依法對道路貨運出租市場實施監督管理，及時查處違法行為。道路貨運出租經營者應當積極配合。

第二十六條 市道路運輸管理機構應當制定道路運輸服務質量信譽考核辦法。市、縣道路運輸管理機構應當定期組織實施道路運輸服務質量考核評價，并將考核評價結果向社會公布。道路貨運出租經營者考核評價不合格的，責令整改。整改不合格的，原許可的道路運輸管理機構應當撤銷其經營許可。

第二十七條 市、縣道路運輸管理機構應當建立違法經營舉報受理制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。市、縣道路運輸管理機構對投訴舉報應當及時依法調查處理，在20日內將結果告知投訴舉報人，并為舉報人保密。

第二十八條 道路運輸管理機構工作人員在實施監督檢查過程中，應嚴格依法進行。

第二十九條 市規劃、公安、交通等部門應當根據需要在機場、火車站、長途汽車站、大型超市和其他貨物集散地設置貨運出租車待租站點。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路貨運出租經營的，由市、縣道路運輸管理機構責令停止經營，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法，道路貨運出租經營者非法轉讓、出租道路運輸經營許可證件的，由市、縣道路運輸管理機構責令停止經營，收繳有關證件，處以2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

第三十二條 違反本辦法，道路貨運出租車無故拒載或者故意繞道的，由市、縣道路運輸管理機構給予警告、責令改正，處以200元以上1000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法，在載貨途中無正當理由中止服務或預約叫車承諾后不供車的，由市、縣道路運輸管理機構給予警告、責令改正，處以200元以上1000元以下的罰款；給托運人或貨主造成經濟損失的，應當承擔民事責任。

第三十四條 違反本辦法，承運或在承運的普通貨物中夾帶危險貨物的，由市、縣道路運輸管理機構責令中止車輛運行，妥善運送貨物，費用由責任人承擔，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法，故意設置障礙擾亂其他經營者正常的運輸經營活動，或強行招攬貨物侵害貨主合法權益的，由市、縣道路運輸管理機構給予警告、責令改正，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法，道路貨運出租經營者未按照規定向道路運輸管理機構報送營運或經營統計資料的，由市、縣道路運輸管理機構給予警告、責令改正；拒不改正的，處以100元以上500元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國道路運輸條例》、交通部《道路貨物運輸及站場管理規定》和其他有關法律、法規和規章有處罰規定的，從其規定。

第三十八條 違反本辦法規定，依法應當由相關部門實施處罰的，由相關部門依照相關法律、法規和規章處罰。

第三十九條 道路運輸管理機構工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級機關或者有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自減免道路運輸管理費的；

（二）非法扣押道路運輸許可證、車輛的；

（三）違法攔截車輛、亂收費、亂罰款的；

（四）濫用職權、徇私舞弊或索賄受賄的；

（五）其他阻礙道路貨運出租經營者正常經營活動的。

第六章 附則

第四十條 本辦法自2008年3月1日起施行。

第二篇：城市貨運出租車申請報告

關于申請XXX“城市貨的”項目的

報

告

書

報告人：XXXXXX 二零一三年六月

規范整合貨運市場資源 有力促進XXX經濟發展

企業實體化經營XXX貨運出租市場構想

一提起出租車的概念，大家第一想法就是滿大街跑的客運小轎車，XX市場的客運出租車早已舊貌換新顏，統一的規范管理運營，統一的車型外觀，已成為城市一道優雅的風景線，所有這些變化都得益于政府部門的政策指導和大力扶持。

隨著地區經濟的蓬勃發展，XX輕型貨運出租市場的現狀已遠遠不能滿足人們日益增長的物質需要，XX貨運出租市場整體呈現“散、亂、差”的不良面貌。具體體現在：車輛型號、規格及質量參差有別，從業人員素質良莠不齊，車輛亂停亂放，沒有統一的收費標準，沒有有效的監管措施，沒有優化整合市場資源的平臺，遺失損壞客戶貨物的現象時有發生，甚至出現個別違法違紀的黑車，由此產生的各類糾紛層出不窮，一定程度上影響了商貿經濟的流通效率，給這座美麗的城市添加了些許不和諧的音符，也與構建“中國夢”的大好形勢格格不入。

當然，貨運出租市場的發展現狀并非XXX市所特有，其他大中小型城市同樣存在此類現象，隨著國民經濟發展的突飛猛進，缺乏管理和監管的貨運出租市場也在悄然發生著變化，一種被業界稱之為“城市貨的”的新型經營模式逐步產

生、發展、成熟。

所謂的“城市貨的”就是指：以企業實體化的方式經營輕型貨運出租市場，企業斥資購進輕微型貨運車輛，建立統一的公共服務信息平臺、設立熱線呼叫調度中心，所有車輛統一管理，做到了“六個統一”（即：統一車型及外觀、統一電召調度、統一安裝車載GPS、統一計價打表收費、統一服務標準、統一布點停放）。在經營模式上，采取“兩權歸企（營運權、車輛所有權）”，以自主經營、出租、承包等多種方式運營。在管理措施上，實現制度規范化、服務流程標準化、市場經營集約化的總體布局。

“城市貨的”的經營模式最早產生于東南沿海發達地區，經過近十年的實踐探索，現在已有一整套成熟有效的經營管理模式，上海地區的發展尤為突出。隨著國家經濟發展重點逐步向西部傾斜，這一模式已在西部個別城市生根發芽，例如西安，我省的平涼、慶陽、酒泉、武威等市。我們實地走訪了上述從事貨運出租項目的企業，汲取了對方成功的經營管理經驗，為我公司的實際經營管理提供了強有力的理論支持和技術保障。

經過前期充分的市場調查和研究，我們擬定在白銀區投入兩百輛輕型貨運出租車，其中一百輛廂式貨運車，一百輛板式貨運車（雙排、單排），車輛載重均在1噸以下，預計年營運車次17萬次，營運總質量達27萬噸，整體帶動白銀

貨運出租市場向規范化、人性化、透明化、集約化的方向發展。

公司將在上級行政部門領導下致力于解決淘汰不符合城區運輸的車型，填補“客用出租車拉不了，個體貨運不可靠，運送大件物品犯難”的市場空缺，方便市民尋車，不再出現人找車，車找貨這種現象，在配送區域和配送的及時性、準確性和成本競爭上建立優勢。

企業將建立健全成熟的經營管理體制：

1.城市貨物運輸車輛必須是載重1噸以下，并符合國家汽車產品目錄的、使用汽油和天然氣的雙燃料汽車。

2、城市貨運車輛實行車型、車體顏色及企業標識、運價、車輛監控、頂燈六統一，車身兩側需按照統一規范噴涂：企業名稱，城市貨運專用標志、監督電話及服務電話。

3、城市貨運車輛在市區之內不得從事客運，車廂內不得再安裝座位。

4、城市貨運車輛駕駛員必須經過培訓、考核并取得從業資格證。

5、城市貨運車輛產權、經營權歸屬企業。經營者個人可以出資入股，依照股金份額享受權利、承擔義務，但不能改變車輛產權歸屬。

6、城市貨運所有車輛實行以電話統一調度和合同用車統一調度為主的經營管理模式，建立車輛GPS監控平臺和電

話調度指揮平臺，積極在市內各貨運站場、批發市場和貨源集散地設立調度站點，建立合同運輸關系，正確使用派車單等業務憑據，實行誠信、文明、優質服務。

7、所有營運車輛均安裝車載電臺，即為功率大、體積較大的可裝在車（船）等交通工具或固定使用的無線電話機又叫做“電臺”，如車載臺。車載臺通信距離可達到20公里以上，在無線通信網絡中，如通過中轉臺通信，距離將會增大，最遠可達數十公里。我公司旗下出租車均安裝了車載電臺，并與24小時免費接送業務相結合，可有效的降低車輛的空駛率，保障司機日常收入。

8、我公司是經政府審批而建立的正規出租車公司，所有出租車輛均具備合法有效的營運手續及資質。凡隸屬于我公司的出租車輛均可享受國家財政支持及補貼。每年政府將根據現行的燃油補貼政策對我司旗下的出租車車輛承包者給予全額的燃油補貼，這將在很大程度上減輕了駕駛人員的經營成本。

9、我公司所有運營車輛均進行油改氣技術改裝，使用燃氣即可有效降低運營成本，減輕司機經濟負擔，也將減少對環境的污染，節能降耗。

10、公司將承擔全部營運車輛的各類證件、手續的辦理及年審。如：代辦車輛年檢、駕駛證辦理及年審、上崗證辦理及年審、營運證的辦理及年審、代繳交強險及各類商業險、車輛保養提醒服務等。公司將盡心竭力為廣大司機解除后顧之憂，使之安心創業。

特別值得提出的是，前期介入市場時，公司計劃在政府的指導精神下，以“以舊換新”的方式高價收購部分正在營運的三輪車，并面向車主本人和其他下崗人員提供再次創業上崗的機會，同時公司也能積極有效、準確迅速的進入XX貨運出租市場，向XXX市場正面宣傳“城市貨的”的新型經營模式。

關于風險防控方面，我們擬定計劃如下：

所有車輛均采購自國內知名汽車廠商，性能優越，質量可靠，并且購買全額車輛保險。

我公司出租車均安裝了定位系統的遠程系統及頂燈報警系統，當司機及車輛遭遇盜搶危險時，啟動報警系統后，指揮中心便可以通過GPS系統對車輛進行定位及實施斷油斷電操作，使得車輛不能被二次發動。有效降低車輛遭遇盜搶風險，減少司機損失，確保司機及車輛的安全。

全部營運司機在上崗之前，均須參加由運管部門及總公司組織的崗位培訓，考試合格后，持證上崗。并且在日常工作中定期舉行安全責任培訓，并嚴格執行培訓考核制度，力爭將運輸安全風險控制在最小范圍內。

此外，公司與承租人在協商一致、公平自愿的基礎上簽訂雙方合作協議，并由公證處進行公證，充分保證了雙方正

當合法的法律權益，合理避免了因此產生的經濟民事糾紛。

該項目建設完成后，可為XXX市的經濟發展帶來方方面面良好的社會效益：

首先、規范貨運出租市場，帶動提升貨運市場整體服務水平。

統一的車輛外形是城市流動的服務名片，統一的計價收費標準大幅減少各類糾紛的產生，統一的培訓體制最大程度提升工作人員的服務水平，統一的管理平臺大幅降低了行政管理部門工作人員的壓力，一定程度上壓縮了各類無手續、無資質、黑車等非法營運車輛的生存空間。

第二、合理有效的資源整合機制，一定程度上緩解了白銀市交通壓力。

公司前期投放的車輛，主要面對即將到達營運年限的三輪車，以高價收購的方式回收這部分三輪車，同時給予這部分車主重新創業上崗的機會，通過這種方式優化整合貨運市場資源。此外，公司所有車輛都必須按照公司既定方案，在既定區域停放，由調度平臺統一調度，堅決杜絕亂停亂放，同時制定了相應的管理措施，嚴格遵照執行。這將勢必減少一定的交通壓力和意外風險。

第三、統一的外觀標識和配置，全面提升城市整體形象。車輛投入市場后，均具備“六個統一”原則，車輛燃料 “油氣兩用，以氣為主”，車身以象征活力的橙色和代表節

能環保的綠色為主色調，公司將以為契機，努力打造我市流動的城市名片。

第四、本項目全面建成后，可解決就業崗位300人，家庭成員受益人數可達近千人，每個崗位年收入水平可達到五萬元以上，基本能滿足小康生活的要求。

第五、大力提升城市商貿流通效率，促進區域經濟的蓬勃發展。

可以很客觀的說，現在的貨運市場，運輸效率很差，經常出現“有貨無車，有車無活”的尷尬處境，無論是私人用車，還是企事業單位用車，都要既找人，又找車，談完價格還得派專人護送，而對于出租方來說，沒有統一的調度平臺，沒有信息資源，空車閑置率高，供求雙方缺乏有效的溝通平臺，供求需求不對稱，大大降低了商業流通效率，很大程度上遲滯了區域經濟的發展。而這些問題，通過“城市貨的”的經營模式均可以完全避免，有力促進本地區物流經濟的快速發展。

第六、全面帶動貨運相關產業的積極發展。

“城市貨的”的全面運營，可積極帶動相關產業的發展和收益，所有車輛年維修保養費可達40余萬元，年使用燃料費達350萬元，年上繳利稅可達60余萬元，車輛輔助配置如頂燈、計價器等費用總計可達120余萬元，用于廣告媒體的宣傳費用將突破15萬元等等。

第七、切實保障市民出行利益，積極維護司乘人員安全。所有公司旗下車輛均安裝高科技設備，如計價器、ABS、EBD等，既能最大程度保障車輛行駛安全，又能切實維護乘客經濟利益不受侵害。

GPS衛星定位系統可全方位掌握車輛運行軌跡，車頂燈有報警字幕，在司乘人員受到威脅的時候，可隱蔽的一鍵報警，總臺可遙控車輛斷電熄火，并報警。可有效預防搶劫等刑事案件的發生。

第八、節能環保

我公司車輛均采用油汽兩用技術，既能有效降低運營成本，又能大幅降低碳排放，減少城市空氣污染。

第九、積極配合政府部門做公益宣傳

我公司可利用車輛頂燈LED顯示屏，滾動播出各類主題，積極配合政府部門做好公益宣傳。

從以上社會效益來看，規范城市貨運出租市場，發展“城市貨的”經營模式對于發展XXX經濟來說百利而無一害，我公司在實際運營過程中也是積極投入、全力以赴，雖然信心百倍，但仍然克服不了外部客觀原因帶來的阻力，例如：營運車輛數量過多并不斷增加、無資質車輛監管力度不夠、信息覆蓋面有限、無適當停車點等等問題，所有這些問題遲滯了企業的進一步發展，特此懇請政府相關職能部門給予XXX城市貨運出租市場和我企業合理的政策支持和幫助。

例如：是否能協調道路運政管理部門對城市貨運車輛經營許可證限量批復，實行總量控制，防止惡意競爭。

是否能協調公安交警部門予以車輛限行政策支持，對客車載貨行為按照《交通安全法》實行嚴格管理，對沒有城市貨物運輸通行證的輕型貨運車輛及三輪車輛進城運輸貨物予以限制，在市區統一設置和規劃城市貨的停放地點。

是否能協調公安車管部門憑市道路運輸管理機構簽批的購車審批表，核發城市貨的汽車號牌。

是否能協調工商部門對城市貨的頂燈LED屏及車體投放本行業和公益廣告予以批復。

是否能協調物價部門核定貨運出租汽車實行運價，并監督執行。

是否能協調質監部門做好城市貨的計價器的安裝、調試、監督、管理與服務工作。

是否能協調城市執法部門對全市商品集散市場臨時貨運停車點進行清理整頓，在各商品批發市場及大型零售商場等主要有型市場，規劃、設置城市貨的專用車位，支持城市貨的進場經營，改變配送車輛臟、亂、差局面。

是否能協調稅務部門予以新辦獨立核算城市貨的稅收減免政策支持，自開業之日起第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。對企業安置下崗職工就業并符合相關規定的，應保證其享受有關政策。

是否能協調廣電部門，對“城市貨的“開始運營階段做正面的宣傳報道。

我們堅定相信，有了政府各級部門的大力支持和幫助，“城市貨的”這種新型營運模式會在XXX市落地、生根、開花、結果。為XXX市經濟建設增磚添瓦，為人民的幸福生活錦上添花！

以上內容是否妥當，請領導審閱批復為盼！

附:《關于申請企業化經營貨運出租市場的可行性研究報告》

此致

敬禮！

XXXXX

有限公司

法人代表：

二零一三年七月

第三篇：大同市文化市場管理辦法

【發布單位】80407 【發布文號】

【發布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強文化市場和理，繁榮社會主義文化事業，促進社會主義精神文明建設，根據國家法律、法規和《山西省文化市場管理暫行條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事文化市場經營活動的單位和個人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經營活動包括：

（一）圖書、報紙、期刊出版物的出版、發行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復錄、發行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經營活動；

（五）進入市場的其它文化經營活動。

第四條 第四條 文化市場經營應當堅持為人民服務、為社會主義服務的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發展。

第五條 第五條 從事文化市場經營活動的單位和個人，應當建立健全治安保衛責任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監督。文化市場管理部門應當依法保護經營者和公民的合法權益。

第二章 管理機構

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統一領導，各級社會文化管理委員會負責組織協調，各有關部門本著分工負責、互相配合的原則，組織實施：

（一）新聞出版行政主管部門負責對圖書、報紙、期刊、發行市場和印刷業的管理工作，并對各種出版物的版權進行監督、保護；

（二）廣播電視行政主管部門負責對音像制品經營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負責驛文化娛樂經營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務、物價、衛生、郵電、交通等部門按照各自職責做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關單位協同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章；

（二）按職責分工辦理文化市場管理有關事項，指導、監督、檢查文化市場經營活動；

（三）負責文化市場管理工作人員的培訓、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規的行為；

（五）負責文化市場管理費的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統一制發的執法證件對文化市場經營活動進行監督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經營活動的單位和個人須具備下列條件：

（一）有確定的經營范圍；

（二）有必備的設施和必要的資金；

（三）有經主管部門審核合格的經營場所；

（四）有相應的從業人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個人，應向文化市場行政主管部門申領許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業執照，按有關規定到公安、衛生、稅務、物價等部門辦理有關手續。屬于特種行業的，還應向公安部門申領《特種行業許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續：

（一）申辦書報刊二級批發業務的單位，須經市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報刊零售、出租業務的單位和個人須經市新聞出版行政主管部門批準；委托縣（區）管理的，縣（區）行政主管部門批準后，報市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點或非定點書報刊印刷許可證的單位，經主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗后轉報省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復印、打印、影印、譽寫等業務的單位，須經主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準；

（五）申辦集體、個體印刷業，須經有關主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審核批準；

（六）申辦錄音帶批發，錄像帶、激光視盤經銷、租賃的單位，須經市廣播電視行政主管部門審核同意后，報省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經銷，電視攝錄業務的單位和個人經所在縣（區）廣播電視行政主管部門審核同意，報市廣播電視行政主管部門批準；

（八）申辦營業性音像制品的播映，須報市廣播電視行政主管部門批準；

（九）申辦營業性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機、臺球、文藝演出、文化藝術培訓、時裝表演、美術作品展覽等，經所在縣（區）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準。

第十二條 第十二條 經營單位和個人變更經營項目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業、停業等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經營活動的單位和個人，應持當地縣級以上行政主管部門批準的證件，按本辦法規定的審批程序辦理登記手續。

第四章 書報刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書、報紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發行的書報刊，應標載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責編、著譯者姓名及版次、定價、期號、印數、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進入文化市場的書報刊必須是國家批準的出版單位的出版物。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售。內部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內使用，不得進入市場銷售。

第十七條 第十七條 經營單位不得經營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經批準不得經營進口書報刊和國家限定發行范圍的書報刊，不得從事書報刊總批發、總發行，不得從事協作、租賃、代理出版和代印、代發業務。

第十八條 第十八條 個人、私營書店、書攤不得從事書報刊批發業務。

第十九條 第十九條 經營書報刊及其它出版物，必須按標定價格銷售，不得擅自提高售價。

第二十條 第二十條 書報刊批發單位在經營批發業務前，應向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經審查同意后，方可發行。

書報刊零售單位和個人經銷自行從外埠購進的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經審查同意后，方可銷售。

管理部門應在收到樣本后十五日內作出答復。

發行報紙的單位和個人，發行前應向市新聞出版行政主管部門送交樣報。

第五章 印刷業管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業管理系指排版、制版、印刷、復印、裝訂、影印、油印、打印、譽寫、攝影擴印等經營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗、監銷、保管、取貨等各項管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經手人姓名、印刷內容、數量及交貨日期，雙備查驗。

第二十三條 第二十三條 定點、非定點印刷單位承印書報刊業務時，必須查驗委印單位由新聞出版行政主管部門核發的準印證或出版單位蓋有公章的發排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準擅自加印、銷售、不準將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進行下列非法印刷活動：

（一）印刷內容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機關布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章、標志；

（三）印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經新聞出版行政主管部門批準，從事微機、活字排版，軟件復制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應查驗委印者身份證；機關、團體、部隊、企事業單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個體業主，出具《營業執照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標、密件、宗教用品的按照國家有關規定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發、零售、出租和經營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經銷、放映國家批準的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發的準放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復制業務、必須由國家批準的音像制品出版、復制生產單位承擔，其它單位或個人不得從事出版、復制音像制品業務。經營單位和個人不得經銷和放映走私、盜版、翻版、復制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發，個人不得從事音像制品的復錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節目準播證》。

嚴禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業性的文化娛樂場所；

（二）營業性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機卡帶的批發、銷售、租賃業務；

（四）營業性的文化藝術培訓、文化娛樂有獎活動；

（五）美術作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準的場所、地點進行。

電子游戲（藝）機經營場所必須設置在中小學校二百米以外。

無固定營業場所的文化娛樂活動，應在指定的地點進行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進行營業性演出的團隊或個人，須經文化行政主管部門批準，并同經營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經營場所的售票數額不得超過規定的定員標準。

第三十七條 第三十七條 嚴禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進入營業性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴禁利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負責核定本地區文化娛樂活動經營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經營項目的價格。

第四十條 第四十條 經營工藝品、美術品、字畫，應明碼標價并標明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經營的，文化市場有關行政主管部門應予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉讓經營許可證的，吊銷其經營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴大文化市場經營范圍或改變經營性質的，由文化市場有關行政主管部門視情節輕重處以警告、責令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經新聞出版行政主管部門進行版權審核，擅自經銷書報刊和其它出版物的；

（二）擅自經銷內部書報刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經營文化娛樂活動的單位和個人，不在指定地點經營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節輕重給予警告、責令停業整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個人、私營書店、書攤擅自從事書報刊批發業的；

（二）集體單位從事音像制品批發的；

（三）違法經營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復錄、發行、放映、銷售、租賃的；

（四）經銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價的；

（五）不按規定銷售書報刊、擅自提高售價的；

（六）批發、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經國家批準的音像制品的；

（八）經營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉讓錄像制品的；

（十）進行營業性演出，不同經營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設置全封閉包廂的；

（十二）經營工藝品、美術品、字畫不明碼標價，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉讓、出售的；

（二）擅自印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的公文用品的；

（三）未經批準，擅自從事微機、活字排版，軟件復制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數額超過定員標準的；

（五）利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經營單位和個人，不按時繳納文化市場管理費的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機關證件、標志的；

（三）攝制、影印、擴印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經營者可采取暫扣或查封許可證和有關物品，其時間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經營的單位和個人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規定的，由公安部門處罰。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第五十一條 第五十一條 當事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內向上級主管部門申請復議；對復議不服的可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；當事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復議又起訴、也不執行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強制執行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負責解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：大同市城市綠化管理辦法

【發布單位】80407 【發布文號】

【發布日期】1995-07-20 【生效日期】1995-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大同市城市綠化管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關于修改〈大同市城市綠化管理辦法〉的決定》修正）

第一條 第一條 為加強城市綠化管理，促進城市綠化事業的發展，改善生態環境，根據國務院《 城市綠化條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 第三條 本辦法所稱城市綠地，是指城市規劃區內的公共綠地（各種公園、小游園、街頭廣場綠化）、行道樹、專用綠地（機關、團體、學校、部隊、企事業單位綠化）、居住區內綠地、生產綠地（苗圃、花圃）、風景林地、防護綠地。

第四條 第四條 各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入城市國民經濟和社會發展計劃，加強城市綠化的科學普及和宣傳教育，鼓勵單位和個人大力養花種草，開展全民義務植樹活動。

第五條 第五條 在本市城市規劃區內的任何單位和個人均應遵守本辦法。

對城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰或者獎勵。

第六條 第六條 城市綠化建設應當與城市其他公共設施建設統一規劃，統籌兼顧。城市綠化經費列入各級政府財政預算。

各單位應根據本單位綠化任務和養護標準，安排綠化經費。居住區、住宅小區綠化養護費由房地產權單位支付。

第七條 第七條 城市綠化管理實行分級管理，專業管理與群眾管理相結合的原則。

市建設行政主管部門主管本市城市規劃區內的綠化工作，市園林管理部門根據市建設行政主管部門的委托，負責具體管理工作。

各單位負責本單位駐地綠化和責任地段的綠化、養護和管理。

在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第八條 第八條 市建設行政主管部門應當根據城市總體規劃，會同其他有關部門組織編制城市綠化規劃和分期實施計劃，報市人民政府審批。

第九條 第九條 城市園林管理部門要加強對城市綠地和花草樹木的撫育管理，保持樹木花草繁茂、園容整潔、設施完好，并不斷充實植物新品種，提高園藝水平。

第十條 第十條 城市園林管理部門應當加強苗圃、花圃和草圃建設，培育適宜本市生長的優質苗木和花草，逐步實現苗木花草自給。鼓勵有條件的單位或者個人育苗。

第十一條 第十一條 城市園林綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

新建、改建居住區、住宅小區、大型公共建筑項目的附屬綠化工程設計方案應當有市建設行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程設計方案，應當經市建設行政主管部門審批；重大綠化工程項目設計方案報市人民政府審批。

第十二條 第十二條 城市新建工程必須按城市綠化規劃安排綠化有地，綠化用地標準應當按下列規定執行：

（一）新建居住區綠地所占居住總用地比率不低于30％；

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次于道綠帶面積所占比率不低于15％；

（三）城市內等水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米；

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心等綠地率不低于20％。產生有害氣體及污染物的工廠應根據國家標準設立不少于50米的防護林帶，其綠地率不低于30％。學校、醫院、休療養院所、機關團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務院建設行政主管部門有關規定執行。

舊城改造地區的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項規定的指標降低5個百分點。

第十三條 第十三條 建設項目綠化工程應當與主體工程同時規劃、同時設計、同時投資、完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用的第二個綠化季節，綠化工程竣工后應當經市建設行政主管部門驗收。

建設項目工程竣工后兩年內，單位和居住區、住宅小區現有綠化用地低于本辦法第十二條規定的標準，尚有余地綠化的，應當自接到市建設行政主管部門通知之日起一年內完成綠化。

第十四條 第十四條 城市綠化應當按照技術操作規程進行。努力提高植樹、鋪草、種花的成活率、保存率和綠化效果。綠化單位和責任人應當與市建設行政主管部門簽訂綠化責任書，建立嚴格的責、權、利制度。

第十五條 第十五條 因線路、管道建設而影響城市綠化的，建設單位應當與園林管理部門協商確定保護措施。確需處理樹木、綠地的，應當由園林管理部門進行技術處理，建設單位應當承擔所需經費和樹木、綠地補償費。

第十六條 第十六條 樹木花草所有權和收益按照以下規定確認：

（一）由政府投資或者群眾義務勞動、在公共綠地、風景林地、防護林地、行道及干道綠化帶范圍內種植和管理的樹木、花草歸國家所有；

（二）各單位在其用地范圍內種植的樹木、花草歸本單位所有；

（三）居住區、住宅小區的樹木、花草歸種植和管理者所有；

（四）居民庭院內的樹木、花草歸房屋所有人或者使用人所有。

第十七條 第十七條 古樹名木是活的文物，應當進行重點保護禁止砍伐、移植和損壞。特殊情況下確需移植的，須經市建設主管部門會同文物管理部門審核后，報市人民政府批準。

第十八條 第十八條 城市現有樹木花草不得隨意移植和砍伐。確需移植和砍伐的，須持有關文件、平面位置圖及書面申請經所在地園林管理部門現場勘察、簽署意見后，報市建設行政主管部門審批。

第十九條 第十九條 移植、砍伐城市樹木，應在市建設行政主管部門指定地補植十倍的樹木，保證成活三年，并按規定繳納伐移樹木3至5倍的補償費，無力補植的，由市園林管理部門有償代為補植，伐移和補植工作需在園林專業人員的技術指導下進行。

第二十條 第二十條 因規劃等特殊需要，移植和砍伐城市樹木的，應經市人民政府審批后，按規定進行。

第二十一條 第二十一條 城市樹木的移植、砍伐，按下列規定辦理審批：

（一）五株以下，由所在地園林管理部門審核后，報市園林管理部門審批；

（二）五株以上、二十株以下，或重點地區及胸徑30厘米以上慢長喬木一株，由市園林管理部門審核后，報市建設行政主管部門審批；

（三）二十株以上，由市建設行政主管部門審核后，報市人民政府審批。

移植、砍伐樹木的審批，應當依照一項工程一處一次審批的原則，不允許化整為零。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

確需改變現有公共綠地使用性質的，應當報市人民政府批準。改變其他城市綠地使用性質，須經市建設行政主管部門審批。

第二十三條 第二十三條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經市建設行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。

第二十四條 第二十四條 城市干線道路兩側和隔離帶，應選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響管線、架空線安全或交通設施使用的樹木、花草，并由園林管理部門定時組織修剪。

現有干線道路的行道樹、隔離綠化帶、街頭綠地、應當逐步更新改造。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法，未經批準或者未按照批準的設計方案進行綠化工程建設的，由市建設行政主管部門責令停止施工，限期改正或采取其他補救措施，可以并處以應建綠化工程造價的1％至5％的罰款。

第二十六條 第二十六條 建設工程竣工后，未在規定期限內拆除綠化用地范圍內的臨時設施，或者未將綠化用地清理干凈的，由市建設行政主管部門責令改正，可以并處每平方米5元的罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門，責令停止侵害、限期改正、恢復原貌，可以并處以罰款；

（一）在綠地內亂倒亂扔廢棄物、釘拴刻劃、攀折樹木、損壞草坪、花壇和綠籬的，罰款20元；

（二）在綠地內傾倒垃圾、渣土或傾倒、排放污水、污物等嚴重污染綠地的，按影響綠地面積每平方米罰款100元；

（三）就樹蓋房、圍圈樹木或在綠地、道路兩側綠籬內設置營業攤位的，對個體經營者處于500元以上1000元以下罰款，對單位處于2000元以上5000元以下的罰款。造成損失的，應當賠償損失。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法，未經批準或未按批準的數量、樹種、時間、地點移值、砍伐城市樹木，撞傷、撞倒城市樹木，造成嚴重損壞城市綠化設施的，由市建設行政主管部門責令停止侵害，采取補救措施，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法，擅自臨時占用城市綠化或改變綠地使用性質的，由市建設行政主管部門責令退還綠地、恢復原狀，并可處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。

第三十條 第三十條 對違反本辦法的直接責任人或者單位負責人，可由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，應當給予治安管理處罰的，依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 第三十一條 市建設行政主管部門和綠化管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管機關或者所在單位給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；當事人可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十三條 第三十三條 城市綠化經費專款專用。市建設行政主管部門依照本辦法規定收取的各種費用，納入同級財政預算外資金管理。

依據本辦法收取的罰款，一律上繳國庫。

第三十四條 第三十四條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第三十五條 第三十五條 各縣、區的城鎮綠化建設和管理可參照本辦法執行。

第三十六條 第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：大同市檔案管理辦法（精選）

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大同市檔案管理辦法

大同市人大常委會(頒布單位)20051212(頒布時間)20060301(實施時間)大同市檔案管理辦法

（2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年10月27日審議通過的《大同市檔案管理辦法》，已經山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2005年12月2日批準，現予公布，本辦法自2006年3月1日起施行。

大同市人民代表大會常務委員會 2005年12月12日

第一條 為加強檔案管理，有效地保護和利用檔案，為國民經濟和社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《山西省檔案管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的機關、團體、企業事業單位和其他組織以及個人檔案的保護、管理和利用，適用本辦法。

第三條 市、縣（區）人民政府應當加強對檔案工作的領導，建立健

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全檔案機構，確定人員編制，將檔案事業建設列入國民經濟和社會發展計劃，保障發展檔案事業所需經費并列入財政預算。

第四條 檔案工作應當遵循統一領導、分級管理，維護檔案完整、準確與安全，便于社會利用和保守國家秘密的原則。

第五條 市檔案局是市人民政府的檔案行政管理部門，對本的檔案事業依法實付統籌規劃，組織協調，統一制度，監督和指導。縣（區）檔案局是同級人民政府的檔案行政管理部門，主管本行政區域內的檔案事業。

第六條 市、縣（區）人民政府應當對在檔案行政執法、檔案科學管理、檔案學研究、捐獻珍貴檔案、捐助檔案事業等方面表現突出的機構、人員給予表彰、獎勵。

第七條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當指定人員負責保管本機關的檔案，并對所屬單位的檔案1作實行監督和指導。

村民委員會，居民委員會應當確定檔案工作人員，提供必要的工作條件，建立檔案管理制度，做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。第八條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當依法設置檔案工作機構或者配備檔案工作人員，建立科學的檔案管理制度，提供必要的工作條件，保證檔案工作所需經費，保障檔案工作正常開展。第九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，應當履行下列職責：

（一）指導文書部門和業務部門文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作；

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（二）集中統一管理本單位各種門類和各種載體的檔案，維護檔案的完整、準確與安全，開展檔案利用工作；

（三）實現檔案管理標準化和現代化，開展檔案目標管理工作；

（四）按照規定的時限和質量標準，向有關檔案館移交檔案；

（五）向同級綜合檔案館送交應當公開的現行文件；

（六）參與技術項目、建設項目、科研項目和重要設備檔案的驗收工作；

（七）參加檔案法律、法規和業務培訓；

（八）對本系統的檔案工作進行監督和指導。

第十條 市、縣（區）綜合和專業檔案館是集中保存、永久管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。

綜合檔案館是同級人民政府信息公開的集中查閱場所。提供政府公開的綜合信息和各個歷史時期的檔案，方便公眾查閱。

第十一條 市、縣（區）人民政府應當按照檔案館建筑設計規范的要求建設檔案館專用庫房，并根據檔案事業發展的要求，配備計算機、復印機、縮微攝影、洗印等現代化設施。

第十二條 市、縣（區）綜合檔案館應當建立檔案資料目錄信息中心，建立綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機構相互聯通、信息共享的檔案信息網絡，實現檔案信息的網上檢索服務。

第十三條 各類檔案館和其他檔案機構應當加強對電子公文的歸檔管理，有效維護電子公文的真實性，完整性、安全性和可識別性，將

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電子公文的收集、整理、歸檔、利用納入機關文書處理程序和相關人員的崗位責任，實現檔案信息化和辦公自動化。

第十四條 檔案工作人員應當具備專業知識，依法取得上崗資格證書。第十五條 國家機關、社會團體、國有企業事業單位或者其他國有機構的檔案歸國家所有，列入國有資產管理的范圍。

中外合資、合作企業的檔案，合資、合作期間歸雙方共同所有；合資、合作企業終止、解散后，企業的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當地綜合檔案館保存。

個體私營等非公有制企業或者組織的檔案按國家有關規定管理。個人在非職務活動中形成的檔案，或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。

第十六條 國有企業單位資產與產權變動的，應當做好檔案的處置工作，確保檔案安全。檔案行政管理部門、政府綜合經濟管理部門和其他有關部門，應當加強對檔案處置工作的組織協調、監督和指導。第十七條 機關、團體、企業事業單位和其他社會組織及其工作人員在公務活動中形成的各種門類和載體的文字、圖表、音像、電子文檔等材料，應當由本單位文書或者業務部門工作人員收集齊全和規范整理，按規定向本單位檔案機構移交。任何部門或者個人不得據為己有或者拒絕歸檔。

第十八條 市、縣（區）重點建設工程、重大科學技術研究和技術改造、重要設備更新項目在驗收、鑒定前，應當由市、縣（區）檔案行政管理部門、項目主管部門的檔案機構對項目檔案進行驗收，并出具

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共同簽署的檔案驗收認可文件。驗收、鑒定后，項目檔案按照規定向有關檔案機構移交。

第十九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按下列時限向有關檔案館移交檔案：

（一）列入市、縣（區）國家綜合檔案館接收范圍內的檔案，自形成之日起滿十年的，向市、縣（區）綜合檔案館移交； 依法可以隨時向社會開放的檔案，可以提前移交；

因專業性較強或者需要保密等特殊情況不能按期移交的，經同級檔案行政管理部門及有關主管部門同意，可以適當延期移交。

（二）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，應當及時或者提前移交有關檔案館或者單位。

（三）應當公開的現行文件，在文件形成后的30日內送交同級綜合檔案館。

（四）重大活動、重大事件檔案，按國家、省有關規定移交。對進館檔案范圍有異議的，按照管轄范圍由檔案行政管理部門認定。第二十條 向綜合檔案館移交檔案的同時，應當將機讀案卷目錄、文件級目錄以及檔案機讀全文信息、與檔案有聯系的資料、實物照片檔案一并移交。

本條所稱資料、實物照片檔案包括：大事記、組織沿革、地方志、專業志、期刊、報紙、專著、政策及法規匯編、已更換不用的印章，以及根據國內外友好往來的紀念品、有保存價值的獎狀（牌匾、錦旗、獎杯）等實物或者照片檔案。

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第二十一條 專業檔案館和縣（區）綜合檔案館以及其他檔案機構每年應當向市綜合檔案館報送檔案資料圖錄和檔案統計報表。第二十二條 綜合檔案館應當廣泛收集和征集反映本行政區域內有保存價值的檔案資料。鼓勵集體，個人自愿捐贈檔案或者將檔案交檔案館寄存。集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其它原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時經市人民政府批準可以收購或者征購。

第二十三條 各類檔案館和其他檔案機構應當建立健全科學的檔案收集、整理、鑒定、保管、統計、編研、利用等管理制度。應當使用符合國家標準的檔案用品，配置適宜保存檔案的防火、防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防光和防磁等設施設備，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，保證檔案的安全。

第二十四條 機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案發生丟失、損毀的，有關單位應當及時采取補救措施。

第二十五條 綜合檔案館應當按照國家有關規定，分期分批向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。

第二十六條 單位和個人憑介紹信、身份證或者工作證等合法證件，可以利用檔案館已開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案應當經保存該檔案的檔案館同意，必要時應當經檔案主管部門審查同意。

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任何組織和個人利用檔案時，應當遵守查閱檔案的有關規定，不得涂改、損毀、丟失、偽造。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄和錄制。第二十七條 各類檔案館和其他檔案機構提供利用重要、珍貴的檔案，應當以復制件代替原件。

檔案復制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者蓋有印章標記的，與檔案原件具有同等法律效力。

第二十八條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權益。

第二十九條 檔案館應當利用館藏檔案資源，開展各種形式的愛國主義、革命傳統教育和國情教育。

第三十條 市、縣（區）人民政府應當根據國家、省有關規定，安排專項經費用于檔案保護及其工作人員的保健津貼。

第三十一條 有下列行為之一的，由市，縣（區）檔案行政管理部門責令限期改正；逾期末改正的給予通報批評，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未依法建立檔案機構或者配備檔案人員的；

（二）未依法對各種門類和載體檔案實行集中統一管理的；

（三）將公務活動中形成的應當歸檔文件、資料據為己有，拒絕交檔案機構、檔案工作人員歸檔的；

（四）不按規定期限和標準向檔案館移交檔案的；

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（五）不按規定辦理檔案登記的；

（六）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的；

（七）拒絕接受檔案行政管理部門監督檢查或者存在錯誤拒不改正的；

（八）重點建設項目、重大科技成果、產品試制或者其他技術項目鑒定、驗收時未按規定驗收檔案的。

第三十二條 有下列行為之一的，由市、縣（區）檔案行政管理部門給予警告，并根據有關檔案的價值和數量，對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或者對個人處以500元以上5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第三十三條 造成檔案損失的，由市、縣（區）檔案行政管理部門、有關主管部門責令賠償損失。損失檔案的價值由市、縣（區）檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評估確定。

第三十四條 檔案工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

晉常備[2005]53號(來源)

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地方性法規(類別)Y(采用標識)1(級別)

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