第一篇：快遞市場管理辦法

快遞市場管理辦法

(交通運輸部令2008年第4號，2008年7月12日發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為加強快遞市場管理，維護(hù)國家安全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細(xì)則》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事快遞經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱快遞，是指快速收寄、分發(fā)、運輸、投遞單獨封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需儲存的物品,按照承諾時限遞送到收件人或指定地點，并獲得簽收的寄遞服務(wù)。

第四條 快遞市場管理遵循公開、公平、公正的原則，促進(jìn)快遞市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。郵政專營權(quán)受法律保護(hù)。從事快遞經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條 快遞協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，并為快遞企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞服務(wù)的健康發(fā)展和總體水平的提升。

第六條 通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第七條 國家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國快遞市場的監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門（以下簡稱省級郵政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域快遞市場的監(jiān)督管理。

第八條 快遞企業(yè)的運輸活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)運輸管理法規(guī)，接受運輸主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 快遞服務(wù)

第九條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守其公開的服務(wù)承諾，符合《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或以其它方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)價格、營業(yè)時間、運遞時限等服務(wù)承諾，并在規(guī)定時間內(nèi)向省級郵政管理部門備案。

第十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面形式明確快遞企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)當(dāng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面，并向省級郵政管理部門備案。

第十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并采取公布服務(wù)監(jiān)督電話等形式認(rèn)真受理用戶投訴。快遞企業(yè)對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按要求給予回復(fù)。

第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷時，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向省級郵政管理部門報告。在事故處理過程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存1年。快遞企業(yè)因停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，停止快遞經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時妥善處理所收寄的快件，并向省級郵政管理部門報告。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 快遞企業(yè)不得實施下列行為：

(一)違反國家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；

(二)相互串通操縱市場價格，損害其他快遞企業(yè)或用戶的合法權(quán)益 ；

(三)冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識和企業(yè)標(biāo)識，擾亂市場經(jīng)營秩序；

(四)違法扣留用戶快件；

(五)違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 快遞從業(yè)人員不得實施下列行為：

(一)私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；

(二)違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(三)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 快遞安全

第十七條 任何組織和個人不得利用快遞網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。下列物品禁止寄遞：

(一)法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；

(二)各種危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

(三)武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；

(四)妨害公共衛(wèi)生的物品；

(五)流通的各種貨幣；

(六)國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場驗視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。用戶拒絕驗視的，不予收寄。快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)有國家規(guī)定禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門報告。

第十九條 快遞企業(yè)對不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。快遞企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時，應(yīng)當(dāng)如實記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時間、寄件人收件人名址等內(nèi)容，記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

第二十條 快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并報省級郵政管理部門備案。快遞企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家郵政管理部門的規(guī)定。

第二十一條 快遞企業(yè)設(shè)置快件處理中心，應(yīng)當(dāng)事先征詢省級郵政管理部門意見，并按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場地。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 國家鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運輸資源，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

第二十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對快遞服務(wù)突發(fā)事件的管理。發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運行的突發(fā)事件時，郵政管理部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，采取必要的應(yīng)急措施。

第二十四條 國家實行快遞統(tǒng)計報告制度，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向郵政管理部門上報統(tǒng)計報表和報告。

第二十五條 國家實行快遞企業(yè)等級評定制度，建立以公眾滿意度、時限準(zhǔn)時率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，定期評估測試快遞服務(wù)水平，并向社會公告。

第二十六條 為便于郵政管理部門獲取相關(guān)信息，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)或經(jīng)營國際及港、澳、臺快遞業(yè)務(wù)的，企業(yè)總部到國家郵政管理部門辦理備案手續(xù)，其他快遞企業(yè)以及企業(yè)分支機構(gòu)到省級郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

第二十七條 快遞企業(yè)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

(一)國家郵政管理部門制定的企業(yè)基本情況備案表；

(二)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

(三)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

(四)服務(wù)與安全管理制度；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第二十八條 快遞企業(yè)備案情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，向原備案機關(guān)變更備案。

第二十九條 郵政管理部門在收到備案或變更備案文件之日起20個工作日內(nèi)，對備案文件進(jìn)行核查。對備案文件齊備的予以備案或變更備案。

第三十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。郵政管理部門依法實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

(二)向有關(guān)單位和人員了解情況；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

(四)發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門處理；

(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。對重大違法行為，建議有關(guān)部門依法對其進(jìn)行停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營資格。

第三十一條 郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對有關(guān)情況予以保密。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 郵政管理部門工作人員違反本辦法第三十一條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 快遞企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條和第二十四條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以3000元以上，30000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十五條第（一）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對快遞企業(yè)處以10000元以上，30000元以下的罰款；對快遞企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款。違反本辦法第十五條第（二）、（三）項規(guī)定的，由國家有關(guān)部門依法處理。

第三十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由郵政管理部門對快遞企業(yè)處以5000元以上，30000元以下的罰款；對直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，未辦理備案或變更備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以10000元以上，30000元以下的罰款。

第三十八條 拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由郵政管理部門對被檢查單位給予警告，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。

第三十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向國家郵政管理部門申請行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

第六章 附 則

第四十條 本辦法公布前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。法律、行政法規(guī)對快遞市場準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：快遞市場管理辦法

快遞市場管理辦法

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2013-01-11

中華人民共和國交通運輸部令

2013年第1號

《快遞市場管理辦法》已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

部長 楊傳堂 2013年1月11日 第一章 總 則

第一條 為加強快遞市場管理，維護(hù)國家安全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。

第四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞市場實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的快遞市場實施監(jiān)督管理。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的快遞市場實施監(jiān)督管理。

第七條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）對快遞市場實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強快遞市場安全監(jiān)督管理，維護(hù)寄遞安全與信息安全。

第八條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 經(jīng)營主體

第九條 國家對快遞業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

第十條 郵政管理部門根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得以任何方式超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

第十二條 取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）載明的股權(quán)關(guān)系、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理工商變更登記。

第十三條 快遞企業(yè)進(jìn)行合并、分立的，應(yīng)當(dāng)在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi)，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

（二）合并、分立協(xié)議；

（三）上一快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可報告書。

合并、分立后新設(shè)立的企業(yè)法人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第十四條 以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營許可范圍。被加盟人與加盟人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任。參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號、快遞服務(wù)運單和收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。

第十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交報告書。

第三章 快遞服務(wù)

第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，保障服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）填寫快遞運單前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務(wù)；

（二）企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照快件（郵件）的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀；

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)完成快件（郵件）的投遞；

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件（郵件）投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件（郵件），應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收。快件（郵件）外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件（郵件）注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗收服務(wù)，驗收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

第十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對免除或者限制企業(yè)責(zé)任及涉及快件（郵件）損失賠償?shù)臈l款，應(yīng)當(dāng)在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。

第二十條 在快遞服務(wù)過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。

企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進(jìn)行約定的，對于購買保價的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件（郵件），按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。

第二十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并及時處理用戶投訴。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)及時妥善處理，并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定給予答復(fù)。

第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫停快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動時，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在二十四小時內(nèi)向郵政管理部門和其他有關(guān)部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營的，被加盟人、加盟人應(yīng)當(dāng)分別向所在地郵政管理部門報告。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)對所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。

第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，及時向社會發(fā)布服務(wù)提示，認(rèn)真處理用戶投訴。

第二十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對無法投遞的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

對無法投遞又無法退回寄件人的快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際快件（郵件），應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。

第二十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在從事快遞業(yè)務(wù)的同時，向用戶提供代收貨款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全管理制度，與寄件人的合同中應(yīng)當(dāng)對代收貨款服務(wù)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。

提供代收貨款服務(wù)，涉及金融管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能的規(guī)定，加強快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。

第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實施下列行為：

（一）違反國家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或者未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；

（二）相互串通操縱市場價格，損害其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益；

（三）冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識和企業(yè)標(biāo)識，擾亂市場經(jīng)營秩序；

（四）違法扣留用戶快件（郵件）；

（五）違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 快遞從業(yè)人員不得實施下列行為：

（一）扣留、倒賣、盜竊快件（郵件）；

（二）違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 快遞安全

第二十九條 任何組織和個人不得利用快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。下列物品禁止寄遞：

（一）法律、行政法規(guī)禁止流通的物品；

（二）危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

（三）武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；

（四）妨害公共衛(wèi)生的物品；

（五）流通的各種貨幣；

（六）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度，加強生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。

第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時，應(yīng)當(dāng)如實記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時間、寄件人和收件人名址等內(nèi)容。記錄保存期限不少于一年。

第三十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守郵政管理部門的規(guī)定，與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

第三十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置快件（郵件）處理場所，應(yīng)當(dāng)事先征詢郵政管理部門及有關(guān)部門意見，并按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場地，其設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運輸資源，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

第三十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實際，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)落實安全責(zé)任制，依法對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查，并依照相關(guān)規(guī)定對妨害或者可能妨害行業(yè)安全的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對突發(fā)事件的管理，督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十六條 國務(wù)院郵政管理部門建立以公眾滿意度、時限準(zhǔn)時率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，指導(dǎo)評定機構(gòu)定期測試評估快遞行業(yè)服務(wù)水平，評定服務(wù)質(zhì)量等級，并向社會公告。

第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理用戶對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

任何單位和個人有權(quán)向郵政管理部門舉報違反本辦法的行為。郵政管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第三十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。

郵政管理部門依法實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（三）約談有關(guān)單位和人員；

（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違法活動有關(guān)的場所，扣押用于違法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件（郵件）開拆檢查。

第三十九條 郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對有關(guān)情況予以保密。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第十六條第（二）項規(guī)定的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十六條

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未按照國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的，由郵政管理部門對快遞企業(yè)處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十七條第（一）項、第（五）項規(guī)定的，分別依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條、第七十六條的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十七條第（四）項規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對快遞企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由國家有關(guān)部門依法處理。

第四十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，依法沒收違法所得，對直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 郵政管理部門工作人員違反本辦法第三十七條第一款、第三十九條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級郵政管理部門申請行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行郵政管理部門處罰決定的，由郵政管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法自2013年3月1日起施行。交通運輸部2008年7月12日發(fā)布的《快遞市場管理辦法》（交通運輸部令2008第4號）同時廢止。

第三篇：廣東省快遞市場管理辦法

第 188 號

《廣東省快遞市場管理辦法》已經(jīng)2013年4月17日廣東省人民政府第十二屆3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

省

長

2013年4月28日

廣東省快遞市場管理辦法

第一章總 則

第一條 為了加強快遞市場管理，保護(hù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)快遞市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營和管理活動。

快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。

第三條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)全省快遞市場的監(jiān)督管理。地級以上市郵政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞市場的監(jiān)督管理。

經(jīng)濟貿(mào)易、公安、國家安全、交通運輸、稅務(wù)、價格、工商、金融、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門按照各自的職責(zé)，做好快遞市場的相關(guān)管理工作。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)點和城市、區(qū)域處理設(shè)施的建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在土地使用、融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠，對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)用于快遞業(yè)務(wù)的車輛給予通行便利。

用于快遞業(yè)務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合郵政、公安、交通運輸?shù)炔块T制定的車輛技術(shù)規(guī)范要求。

第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，幫助中小快遞企業(yè)提升企業(yè)品牌意識，結(jié)合自身優(yōu)勢合理定位，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，強化企業(yè)自身核心競爭力。

第六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，建立自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的服務(wù)平臺，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足快遞市場發(fā)展需要。

第二章 經(jīng)營主體

第七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并向工商行政管理部門依法辦理登記，方可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)；未經(jīng)許可，任何公民、法人或者組織不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門辦理《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》變更手續(xù)。分支機構(gòu)憑許可證副本及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理登記；自取得營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

第八條 以特許經(jīng)營方式從事快遞業(yè)務(wù)的，特許人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）與取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)訂立商業(yè)特許合同；

（二）向被特許人提供信息網(wǎng)絡(luò)、運輸調(diào)度、物料供應(yīng)、查詢等特許經(jīng)營支撐服務(wù)，并保證經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)；

（三）及時向社會發(fā)布特許經(jīng)營活動信息，公布被特許人的基本情況；

（四）對被特許人的經(jīng)營行為負(fù)有管理責(zé)任。特許人應(yīng)當(dāng)加強對被特許人服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理全網(wǎng)消費者舉報、投訴和申訴等事務(wù)；

（五）被特許人發(fā)生停止經(jīng)營等情況，特許人應(yīng)當(dāng)及時向社會公告相關(guān)信息，并妥善處理未妥投的快件和未返還的代收貨款；

（六）在訂立特許經(jīng)營合同中應(yīng)當(dāng)明確約定雙方對消費者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)以及解決爭議的方式。

第九條 以特許經(jīng)營方式從事快遞業(yè)務(wù)的，被特許人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）依法取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，不得超出特許人經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍、有效期限和地域范圍開展經(jīng)營活動；

（二）未經(jīng)特許人同意，不得將取得的快遞業(yè)務(wù)特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、分包；

（三）不得違反特許人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的服務(wù)承諾，不得擅自降低服務(wù)質(zhì)量或者變動收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并向郵政管理部門報告。

第十一條 有下列情形之一的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：

（一）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）企業(yè)法人資格依法終止的；

（三）申請人自取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后無正當(dāng)理由超過6個月未經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，或者自行連續(xù)停業(yè)6個月以上的；

（四）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的；

（五）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回的，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》被依法吊銷的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

注銷后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營，依法向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理經(jīng)營范圍變更登記或者注銷登記。

第三章 快遞服務(wù)

第十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞封裝用品。航空快件的包裝應(yīng)當(dāng)符合民航安全、運輸標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在符合快遞封裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，使用環(huán)保可再生紙質(zhì)、可降解或者易降解的塑料封裝用品。

第十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的有關(guān)規(guī)定，在營業(yè)場所公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格；上門取件或者在非營業(yè)場所進(jìn)行的快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以價目表、報價單等書面方式主動向服務(wù)對象公示服務(wù)價格及標(biāo)準(zhǔn)，不得以口頭形式向服務(wù)對象陳述。

第十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收取快件時，應(yīng)當(dāng)提示寄件人如實填寫快遞運單，核對有關(guān)信息，并準(zhǔn)確標(biāo)注快件的重量、資費等內(nèi)容。

鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保責(zé)任保險。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收取快件時，應(yīng)當(dāng)明確提示寄件人選擇保價業(yè)務(wù)或者保險業(yè)務(wù)，并告知其權(quán)利義務(wù)。

第十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在分揀、運輸快件時，應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門的相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，確保快件不受損害。

第十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在投遞快件時，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗視快件包裝。快件包裝完好、重量相符的，收件人應(yīng)當(dāng)簽收。外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的，收派員應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗收內(nèi)件，收件人確認(rèn)無破損后再簽收。國家對快件驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

若收件人本人無法簽收時，經(jīng)征得收件人同意，可由收件人指定的其他人代為簽收。代收時，收派員應(yīng)當(dāng)核實代收人身份并記錄。

第十七條 對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、郵購、代收貨款以及與客戶有特殊約定的快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與寄件人簽訂合同，明確雙方在快件投遞時驗收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并提供符合合同要求的驗收服務(wù)。

寄件人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的驗收程序如實告知收件人，不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在投遞時也應(yīng)當(dāng)告知收件人具體的驗收程序，驗收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)簽訂長期快遞服務(wù)的，在訂立合同或者協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)明確在電子商務(wù)企業(yè)促銷旺季、法定節(jié)假日等特殊時期的快遞服務(wù)時限和應(yīng)急措施。電子商務(wù)企業(yè)不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。因電子商務(wù)企業(yè)虛假承諾導(dǎo)致快件延誤造成損失的，按照《中華人民共和國合同法》等相關(guān)規(guī)定，由電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)損失賠償?shù)冗`約責(zé)任。

第十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢、投訴等服務(wù)，并及時處理用戶投訴。

用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

第十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的快遞運單應(yīng)當(dāng)在顯著位置注明賠償條款、特殊約定等涉及用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。

快件的損失賠償，按照《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期限內(nèi)不得擅自停止經(jīng)營。

暫時停止快遞業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營導(dǎo)致快遞服務(wù)不能暢通運行的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地郵政管理部門書面報告，按照規(guī)定妥善處理未投遞的快件，并及時向社會公告。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證全網(wǎng)暢通運行，滿足用戶的服務(wù)需求。法定節(jié)假日等特殊時期，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)量的預(yù)測情況，合理安排崗位需求，確保人員配置到位，保證網(wǎng)絡(luò)的正常運行。

第四章 快遞安全

第二十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行快件收寄驗視制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或者限制寄遞的物品，是否與快遞運單所填寫的內(nèi)容一致。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要寄件人提供有關(guān)書面憑證或者出示身份證明的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求寄件人提供憑證原件或者有效身份證件，核對無誤后，方可收寄。

對在路邊、酒店、車站等人員流動場所收寄的快件，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，如實登記寄遞物品、收件人和寄件人信息。對無法出示有效身份證件的，應(yīng)當(dāng)重點查驗，確認(rèn)安全后方可收寄。

寄件人拒絕驗視、拒絕如實填寫快遞運單、拒不提供書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄。

第二十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)寄件人寄遞國家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。對已經(jīng)收寄的依法不需要沒收、銷毀的禁寄物品，應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第二十三條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，并對快遞經(jīng)營場所進(jìn)行24小時實時監(jiān)控，防止快件在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和政府主管部門的要求提供數(shù)據(jù)共享接口，為安全監(jiān)管及公眾服務(wù)提供所需的實時數(shù)據(jù)和信息。

第二十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶信息的安全和通信秘密，確保用戶信息不被竊取、泄露。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以轉(zhuǎn)讓、販賣、銷售等方式泄露用戶信息。因泄露用戶信息對用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

屬于員工違法泄露用戶信息造成損失的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償，并向員工追責(zé)。

第二十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強勞動保護(hù)工作，遵守國家有關(guān)勞動工時制度和節(jié)假日制度，科學(xué)管理，采用先進(jìn)技術(shù)和新工藝，改善勞動條件，保障員工的安全和健康。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源管理制度和教育培訓(xùn)機制，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識。

第二十六條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)計和建設(shè)快件處理場所，應(yīng)當(dāng)符合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第二十七條 發(fā)生以下快遞市場治安案件，公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理：

（一）盜竊、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、檢查他人快件的；

（二）以圍堵、攔截等形式，擾亂經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；

（三）非法攔截、強登、扒乘運送快件車輛的；

（四）其他行為影響經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開展正常寄遞活動的。

造成快件滯留的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)先行采取措施督促企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)或者投遞滯留快件；郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)。

第二十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定落實重大事項報告制度，在規(guī)定時間內(nèi)及時向有關(guān)部門報告相關(guān)情況。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)運營管理、業(yè)務(wù)操作（處理）流程管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、查詢投訴處理、代收貨款及風(fēng)險控制管理、安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度。

第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門上報統(tǒng)計報表和報告，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。

第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)行業(yè)人才培養(yǎng)和快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定工作的規(guī)定和要求。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵并組織從業(yè)人員參加快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定，取得快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)資格證書，確保通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員比例持續(xù)符合許可條件。

第三十二條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（三）發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門處理；

（四）約談有關(guān)單位和人員；

（五）對違法、違規(guī)行為責(zé)令限期整改。

郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻撓。

第三十三條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)。

快遞行業(yè)協(xié)會不得利用自身地位實施價格壟斷等違法行為，防止企業(yè)惡意串通、操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。

第三十四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞行業(yè)信用體系建設(shè)，實行經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)信用分類管理，完善信用公示制度；引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立完備的自律管理制度，強化企業(yè)對服務(wù)質(zhì)量、消費維權(quán)、誠信經(jīng)營的評價機制。

第三十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善快遞市場監(jiān)管體系，規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序，簡化手續(xù)，提高辦事效率；加大市場監(jiān)管力度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，提高行政監(jiān)管效能。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 郵政管理部門工作人員在快遞市場監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 特許人違反本辦法第八條規(guī)定，開展特許經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。

被特許人違反本辦法第九條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下罰款。

第三十八條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定開展代收貨款業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處10000元以上50000元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)損害用戶權(quán)益的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

第四十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照第十三條的規(guī)定，公示其業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)或者有其他價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定處罰。

第四十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十八條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照要求實行安全監(jiān)控的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員違法泄露用戶信息的，由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。

第四十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第三十條規(guī)定，未按時上報統(tǒng)計資料或者提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

第四十五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第三十一條規(guī)定，通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員的比例未能持續(xù)符合許可條件的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上20000元以下罰款。

第四十六條 違反第三十三條第二款規(guī)定的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附 則

第四十七條 進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)依據(jù)海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門的相關(guān)法律法規(guī)實施監(jiān)管。

第四十八條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第四篇：《快遞市場管理辦法》是一劑良藥還是一紙空文？

作者：朱永亮

河南信永律師事務(wù)所律師

一、對于此辦法的出臺能否達(dá)到預(yù)期效果，筆者持謹(jǐn)慎的保留意見。伴隨著中國改革進(jìn)程的腳步，新的立法如雨后春筍般頒布實施，但離法治中國目標(biāo)的實現(xiàn)還很遙遠(yuǎn)。究其原因；目前中國不缺法律規(guī)則，缺乏的是法律的執(zhí)行力，缺少的是對法律的敬畏之心。面對積重難返的中國快遞業(yè)亂象，如果僅靠出臺一部規(guī)章來達(dá)到一勞永逸的效果無異于癡人說夢。這就要求必須制訂、完善科學(xué)執(zhí)行監(jiān)管體系和積極探索尋找技術(shù)手段來管控快遞運行流程。

作為規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，而同時郵政局又有自己的郵政公司，這就使其扮演著運動員兼裁判員的角色。我們此時不妨把對快遞業(yè)的直接監(jiān)管權(quán)交與快遞業(yè)協(xié)會，郵政公司劃撥國資委或私有化改革。郵政局行使對快遞業(yè)的二次監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然作為維護(hù)消費者利益的消費者自己組成的團(tuán)體（消費者協(xié)會）當(dāng)然對快遞業(yè)享有監(jiān)督權(quán)。提高快遞業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時建立快遞員登記準(zhǔn)入制度。暢通消費者行政訴訟維權(quán)通道，讓消費者來監(jiān)督政府。對消費者已向有關(guān)部門投訴而沒解決進(jìn)而起訴的情況，可一并提起行政訴訟。

二、作者同上

網(wǎng)上頻頻爆出的快遞行業(yè)存在暴力分揀、野蠻分揀等問題。這一問題可以說是快遞業(yè)公開的秘密。新的《快遞市場管理辦法》規(guī)定，企業(yè)在分揀包裹快遞時，快遞公司從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照快件的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。違反規(guī)定的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。然而記者通過暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些快遞公司快遞分揀場所依然“濤聲依舊”。處罰是有了，關(guān)鍵是政府怎么去執(zhí)行。筆者認(rèn)為：

首先是快遞公司完善自己的硬件設(shè)施，引進(jìn)分揀作業(yè)流水線，使快件盡可能的在水平線上移動。同時郵政管理部門強制性規(guī)定快遞公司在其快件分揀倉庫安裝錄像系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)于郵政管理部門控制系統(tǒng)，對快遞公司作業(yè)實施不間斷監(jiān)控。郵政管理部門應(yīng)不定期的進(jìn)入企業(yè)分揀作業(yè)倉庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查。只靠政府管理部門的監(jiān)管是不可能根治暴力分揀這一快遞亂象的，因為任何具有意志、意識的事物都有被收買的可能，當(dāng)然政府也不例外。而作為一個理性人，消費者本身是自己最好的利益代言人，所以根治暴力分揀快遞亂象的最根本的推動力來源于消費者。其實不只是解決快遞暴力分揀這一問題，其他問題也是如此，關(guān)鍵是如何保證消費者權(quán)利落到實處。

三、作者同上

在快遞亂象中，消費者反映最多的問題之一，是關(guān)于快遞服務(wù)態(tài)度、個人信息泄露方面投訴的問題。新《規(guī)定》對違反人員給予一定的處罰的規(guī)定在法律體系中并不是新的法律規(guī)定，因為之前行政法和刑法修正案中均對此有所規(guī)定。關(guān)鍵是執(zhí)法機關(guān)如何調(diào)查取證，如何有效監(jiān)管，權(quán)利受損的消費者權(quán)利如何救濟等問題亟待完善。最近記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南長通物流公司對招聘的新的分揀員從不進(jìn)行培訓(xùn)。為了有效管理、服務(wù)快遞從業(yè)人員，國家應(yīng)建立快遞員信息共享系統(tǒng)，所有快遞員必須通過所屬快遞公司到有關(guān)機構(gòu)備案，快遞協(xié)會對所有初入快遞從業(yè)人員進(jìn)行一定期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考核合格頒發(fā)快遞員證，每一證對應(yīng)一編號，編號與個人信息一并錄入快遞員信息共享系統(tǒng)。快遞員在送快遞時必須佩帶此證。郵政行政管理機關(guān)可以在快遞員信息共享系統(tǒng)中建立投訴系統(tǒng)，消費者可以對快遞員的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行投訴，管理機關(guān)以此作為評價、處罰快遞公司的依據(jù)，同時把此消息反饋給快遞員所在公司，公司以此作為考核員工的依據(jù)。為了有效保障消費者合法權(quán)益，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對消費者物質(zhì)損失與精神損害賠償做出規(guī)定。消費者因信息泄露給自己造成的直接、間接確定之損失，有過錯的快遞員與所在公司應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《快遞市場管理辦法》是一劑良藥還是一紙空文？

材料：野蠻分揀、快件丟失、快遞變慢遞??一直以來，這些問題都是被消費者所詬病的，但由于缺乏相關(guān)管理規(guī)定，也讓消費者維權(quán)屢遭困境。自3月1日起，新版《快遞市場管理辦法》，針對目前快遞行業(yè)存在的各類問題做出了具體規(guī)定。然而，新《辦法》的實施還是難糾行業(yè)陋習(xí)，一些快遞企業(yè)依舊我行我素。近日媒體就曝光了中通速遞成都某分撥中心的暴力分揀現(xiàn)象。與此同時，河南長通運輸有限公司也被爆出存在暴力分揀問題，新《辦法》的規(guī)定在這些地方形同虛設(shè)。針對新《辦法》能否落到實處；能否規(guī)范相關(guān)企業(yè)、約束相關(guān)人員；能否讓消費者的權(quán)益受到保障；新《辦法》還存在哪些缺陷等問題，你怎么看？ 馮犖（萬聯(lián)網(wǎng)執(zhí)行主編）關(guān)于新《辦法》中對暴力分揀的規(guī)定筆者有如下幾點看法。首先快遞新規(guī)中規(guī)定，“在快遞服務(wù)過程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對損毀的快件予以賠償，企業(yè)與客戶之間對賠償事項有約定的，按照約定賠償。如果沒有約定賠償額或約定不明確的，按照交付時或應(yīng)當(dāng)交付時貨物‘到達(dá)地的市場價格計算’”。在我看來，這是快遞新規(guī)進(jìn)步的地方，但是又衍生出了新的問題，那就是這個當(dāng)?shù)厥袌鰞r格如何界定？是否要申請第三方公證？這是否又增加了客戶的維權(quán)、索賠成本？所以，規(guī)定要改，但如果是非強制性的規(guī)定，企業(yè)就可以有很多的托詞，最后往往只能鬧上法庭，甚至不了了之。其次，貨物的損壞人也不好確定。而且這部分需要一定的監(jiān)管成本，例如安裝攝像頭、配備專門的安檢人員等。所以，要避免“暴力分揀”，一方面需要提高快遞公司各分點的運營管理能力；一方面需要提高快遞員、快遞分揀員的自身素質(zhì)。最后一點，物流公司一定要在招聘制度上狠下功夫、篩選人才，而不是目前“只要是人都要”的畸形狀態(tài)。總之，隨著新規(guī)的下發(fā)與執(zhí)行，我們相信以后的快遞市場會越來越規(guī)范，服務(wù)水平也會越來越高，管理上去了，服務(wù)上去了，“暴力分揀”才有可能根治；快遞漲價也才有理有據(jù)；消費者也更愿意多掏腰包保證自己的物品安全到達(dá)目的地。

曲杰（物流人）筆者認(rèn)為新《辦法》并非嚴(yán)密而成系統(tǒng)的，只是針對一些節(jié)點作了規(guī)定。而作為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，甚至于更加繁復(fù)精密的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，新《辦法》應(yīng)該只是一塊敲門磚。我們期待著中國新物流體系的建立。這一天已經(jīng)不遠(yuǎn)了，這只是個開始！

孫冬林（研究生）新《快遞市場管理辦法》的正式頒布施行，對治理我國快遞行業(yè)亂象，打擊快遞行業(yè)不法行為、規(guī)范快遞行業(yè)秩序、維護(hù)消費者的合法權(quán)益，具有重要意義。新《辦法》在2008年舊法的基礎(chǔ)上，增加了“經(jīng)營主體”一章，完善了快遞經(jīng)營者的準(zhǔn)入機制；在“法律責(zé)任”一章，增加規(guī)定“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行郵政管理部門處罰決定的，由郵政管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行”，使得郵政管理部門的執(zhí)法程序更加健全。此外，新法條款的規(guī)定更加細(xì)致明確，為整頓我國目前較混亂的快遞市場提供了更清晰的法律依據(jù)，這對相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法、各快遞企業(yè)自覺守法，以及依法保護(hù)消費者合法權(quán)益，都十分有益。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到治理好快遞行業(yè)不是一朝一夕就可以完成的，新《辦法》的頒布實施畢竟開了個好頭，只要各方聯(lián)合，共同努力，就一定能還快遞行業(yè)一個光明美好的明天。

許洪衛(wèi)（時評人）為什么會出現(xiàn)新辦法難除“行業(yè)陋習(xí)”？分析而言，表面上是快遞企業(yè)的自律意識不夠強。但筆者認(rèn)為，革除“行業(yè)陋習(xí)”，政府要解決好兩個問題，一個是政府與市場關(guān)系問題，政府角色應(yīng)該如何定位，是否應(yīng)逐步提高快遞企業(yè)準(zhǔn)入門檻，保證快遞行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？一個是快遞企業(yè)與用戶的投訴問題，關(guān)系到政府監(jiān)管部門的行政行為，如何在遵循市場規(guī)律前提下保證用戶的實際利益？革除快遞行業(yè)陋習(xí)，如果下決心解決的話，還是可以有所作為的。遵循市場規(guī)律，加強主動監(jiān)管，正是其中關(guān)鍵。

張繼（時評人）從新規(guī)實施的初期成效來看，之所以出現(xiàn)我行我素、置若罔聞的情況，原因是多方面的。首先，快遞由亂到治需要一個制度磨合過程。對于快遞新規(guī)而言，也必須盡快根據(jù)實施情況進(jìn)行磨合修正。其次，修正自身硬傷也不可忽視。比如實施主體問題，新辦法對于違規(guī)者做出了諸多懲罰性的罰款，但誰來執(zhí)行？誰執(zhí)行更得力？更有實效性和震懾力？顯然，新規(guī)中缺乏一個統(tǒng)一的實施主體，其中有郵政管理部門、有快遞企業(yè)與客戶協(xié)商約定、還有含糊不清的有關(guān)部門等等。此外，是如何監(jiān)督取證問題。對于快遞與客戶之間發(fā)生的各種矛盾糾紛，權(quán)威認(rèn)定是關(guān)鍵，這涉及到如何處罰的問題，但誰來認(rèn)定？公說公有理？還是婆說婆有理？消費者面對其中的違規(guī)亂象也是束手無策。快遞新規(guī)不“長牙”，關(guān)鍵在于自身缺乏鈣。只有不斷完善新規(guī)條文，提升執(zhí)行力度，才能迎來快遞業(yè)的春天。

吳靜（時評人）筆者認(rèn)為，新《辦法》的實施是否能落到實處，是否能糾正行業(yè)陋習(xí)？不僅要靠時間來檢驗，更要依靠我們的政府相關(guān)部門、廣大媒體、消費者及行業(yè)從業(yè)者的監(jiān)督和曝光。新《辦法》規(guī)定中提出了罰款的條目，但我們深知罰款不是最終目的，目的是想用制度來規(guī)范物流行業(yè)和快遞市場。讓消費者的權(quán)益得到保障，今后快遞過程中出現(xiàn)任何問題都有法可依、有據(jù)可查、有訴可投、有理可講。更希望快遞市場能隨行業(yè)的發(fā)展，打好文化牌，樹立良好的企業(yè)形象，提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這才是對快遞新《辦法》最好的詮釋和落實。

喬建平（時評人）針對新版《快遞市場管理辦法》實施后出現(xiàn)的問題，我們管理者要反思，如何采取措施，杜絕此類現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。誠然，任何新政策的實施都需要一個磨合的過程。新《辦法》推行后，出現(xiàn)的暴力分揀、私拆包裹和踩踏快件等現(xiàn)象，暴露了管理轉(zhuǎn)型中存在的問題。有問題并不可怕，關(guān)鍵要通過改革創(chuàng)新的辦法解決各種梗阻，不斷積累經(jīng)驗，順利度過磨合期。在民生善政越來越多的今天，如何做好“磨合”功課，已成為考驗郵政管理部門執(zhí)政能力的一個新課題。一方面，各快遞企業(yè)要引以為戒，規(guī)范操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量、提倡文明作業(yè)，防范和杜絕同類事件的發(fā)生，保障用戶合法權(quán)益。自覺維護(hù)物流快遞業(yè)的市場秩序，公開接受各方面的監(jiān)督。另一方面，郵政管理部門也要加強監(jiān)管，對違規(guī)企業(yè)和個人，除進(jìn)行媒體曝光、輿論譴責(zé)外，還必須要采取嚴(yán)厲的法律措施進(jìn)行處理，避免“法不治眾”的現(xiàn)象出現(xiàn)。與此同時，盡快修訂完善物流快遞業(yè)后續(xù)監(jiān)管措施和辦法，以強有力的手段，著力解決責(zé)任不到位、管理不嚴(yán)和監(jiān)督不力的問題，加強事中、事后監(jiān)管，防止“缺位”、“不到位”。

李勝先（主任律師）對于此辦法的出臺能否達(dá)到預(yù)期效果，筆者持謹(jǐn)慎的保留意見。面對積重難返的中國快遞業(yè)亂象，如果僅靠出臺一部規(guī)章來達(dá)到一勞永逸的效果無異于癡人說夢。這就要求必須制訂、完善科學(xué)執(zhí)行監(jiān)管體系和積極探索尋找技術(shù)手段來管控快遞運行流程。作為規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，而同時郵政局又有自己的郵政公司，這就使其扮演著運動員兼裁判員的角色。我們此時不妨把對快遞業(yè)的直接監(jiān)管權(quán)交與快遞業(yè)協(xié)會，郵政公司劃撥國資委或私有化改革。郵政局行使對快遞業(yè)的二次監(jiān)督權(quán)。而作為維護(hù)消費者利益的消費者協(xié)會則對快遞業(yè)享有監(jiān)督權(quán)。提高快遞業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時建立快遞員登記準(zhǔn)入制度。暢通消費者行政訴訟維權(quán)通道，讓消費者來監(jiān)督政府。對消費者已向有關(guān)部門投訴而沒解決進(jìn)而起訴的情況，可一并提起行政訴訟。

毛明星（主任律師）新的《快遞市場管理辦法》規(guī)定了對違規(guī)操作的快遞企業(yè)的處罰，但對于政府應(yīng)該怎樣去執(zhí)行卻模糊不清？筆者認(rèn)為，首先是快遞公司完善自己的硬件設(shè)施，引進(jìn)分揀作業(yè)流水線，使快件盡可能的在水平線上移動。同時郵政管理部門強制性規(guī)定快遞公司在其快件分揀倉庫安裝錄像系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)于郵政管理部門控制系統(tǒng)，對快遞公司作業(yè)實施不間斷監(jiān)控。郵政管理部門應(yīng)不定期地進(jìn)入企業(yè)分揀作業(yè)倉庫進(jìn)行現(xiàn)場檢查。而只靠政府管理部門的監(jiān)管是不可能根治暴力分揀這一快遞亂象的，因為任何具有意志、意識的事物都有被收買的可能，當(dāng)然政府也不例外。作為一個理性人，消費者本身是自己最好的利益代言人，根治暴力分揀快遞亂象的最根本的推動力來源于消費者。

朱永亮（律師）新《規(guī)定》的頒布，關(guān)鍵是執(zhí)法機關(guān)如何調(diào)查取證，如何有效監(jiān)管，權(quán)利受損的消費者權(quán)利如何救濟等問題亟待完善。為了有效管理、服務(wù)快遞從業(yè)人員，國家應(yīng)建立快遞員信息共享系統(tǒng)，所有快遞員必須通過所屬快遞公司到有關(guān)機構(gòu)備案，快遞協(xié)會對所有初入快遞從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考核合格頒發(fā)快遞員證，每一證對應(yīng)一編號，編號與個人信息一并錄入快遞員信息共享系統(tǒng)。快遞員在送快遞時必須佩帶此證。郵政管理機關(guān)可以在快遞員信息共享系統(tǒng)中建立投訴系統(tǒng)，消費者可以對快遞員的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行投訴，管理機關(guān)以此作為評價、處罰快遞公司的依據(jù)。同時把此消息反饋給快遞員所在公司，公司以此作為考核員工的依據(jù)。為了有效保障消費者合法權(quán)益，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對消費者物質(zhì)損失與精神損害賠償做出規(guī)定。消費者因信息泄露給自己造成的直接、間接確定之損失，有過錯的快遞員與所在公司應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

本報綜評：不可否認(rèn)，新《快遞市場管理辦法》的出臺給時下混亂不堪的快遞敲響了警鐘，同時也為飽受快遞困擾的消費者帶來了福音。我們希望新《辦法》實施能夠切實為消費者服務(wù)，改善快遞市場亂象，成為治愈快遞亂象的一劑良藥，而非成為一紙空文。同時，希望國家根據(jù)新《辦法》實施的具體情況，在其基礎(chǔ)上制定出更加合理、更加完善的新法規(guī)。

本文載于2013.3.26《現(xiàn)代物流報》

第五篇：市郵政管理局詳解新《快遞市場管理辦法》

快件延誤、丟失、損毀 企業(yè)按規(guī)賠償

市郵政管理局詳解新《快遞市場管理辦法》

徐州日報訊(記者 劉作霖)8月30日，市郵政管理局在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會，對3月1日起實施的新《快遞市場管理辦法》中，市民普遍關(guān)心的快件（郵件）延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符等投訴問題進(jìn)行解答。

消費者填寫運單前企業(yè)要提醒告知

新《快遞市場管理辦法》中對快遞企業(yè)的規(guī)范服務(wù)做出了明確規(guī)定：填寫快遞運單前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務(wù)；企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照快件（郵件）的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得暴力分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀，有上述行為的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)完成快件（郵件）投遞；投遞快件（郵件），應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收。快件（郵件）外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件（郵件）注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。

快件發(fā)生丟失損毀企業(yè)要按規(guī)定賠償

新《快遞市場管理辦法》規(guī)定：快遞服務(wù)過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進(jìn)行約定的，對于購買保價的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件（郵件），按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。

徐州市郵政管理局市場監(jiān)管處處長師毅建議，用戶寄遞貴重物品時要申報價值并予以保價，以免產(chǎn)生糾紛、減少損失。

收寄快遞遭遇糾紛消費者可打12305投訴

消費者收寄快遞遭遇糾紛，首先可向發(fā)生業(yè)務(wù)的快遞公司投訴。如果快遞公司不受理或者處理結(jié)果消費者不滿意，可以撥打12305向郵政管理部門申訴。郵政管理局負(fù)責(zé)對國有、民營、外資郵政快遞公司進(jìn)行監(jiān)管，幫助消費者維權(quán)。

師毅提醒消費者，目前，我市通過許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)41家，承包區(qū)多達(dá)300家，從業(yè)人員2000余人，在徐州市場上經(jīng)過許可有資質(zhì)的快遞企業(yè)共15個品牌，分別是EMS、申通、圓通、中通、國通、匯通、韻達(dá)、速爾、優(yōu)速、順風(fēng)、宅急送、天天、全

一、全外運（UPS、DHL代理）、港中能達(dá)。