第一篇：大同市燃氣安全管理辦法(政府令第64號)

【發布單位】大同市人民政府 【發布文號】政府令第64號 【發布日期】2009-09-15 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院法制辦

大同市燃氣安全管理辦法

(政府令第64號)

（2009年9月15日大同市人民政府第12次常務會議審議通過 2009年9月15日大同市人民政府令第64號公布 自2009年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強燃氣安全管理，保障燃氣的正常供應和安全使用，維護消費者和經營者的合法權益，促進燃氣事業的發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱燃氣是指天然氣、人工煤氣、液化石油氣等氣體燃料。

第三條第三條 本辦法適用于本市行政區域內燃氣的規劃、建設、經營、使用、設施保護及燃氣器具的生產、銷售、安裝、維修等安全管理活動。

第四條第四條 燃氣安全管理應當遵循安全第一、預防為主、統一規劃、協調發展、節能高效、優先保障居民用氣的原則。

第五條第五條 市市政行政管理部門是本市燃氣行政管理部門。

各縣燃氣行政管理部門負責所轄區域內的燃氣管理工作。

各區燃氣管理工作由市市政行政管理部門統一管理。

市、縣安全生產監督、發展與改革、規劃、質量技術監督、工商、環境保護、公安消防、價格等部門應當按照各自職責，協同做好燃氣安全管理工作。

第六條第六條 任何單位和個人都有維護燃氣設施安全的義務，對破壞燃氣設施以及可能造成燃氣事故的行為有權制止和舉報。

第二章 規劃和建設

第七條第七條 市、縣燃氣行政管理部門會同有關部門依據城市總體規劃編制本地區的燃氣發展規劃，報同級人民政府批準后實施。

新建、改建、擴建燃氣工程項目和建設燃氣供應站（點），應當符合燃氣發展規劃，進行環境保護論證和安全評價，并按照國家有關建設項目審批程序報有關部門批準后實施。

因建設需要確須改動燃氣設施的，建設單位應當報經燃氣行政管理部門批準。改動燃氣設施所需費用由建設單位負擔。建設單位申請改動燃氣設施，涉及規劃等其他部門的，還應當依法辦理相關手續。

第八條第八條 城市的建設和改造，應當依照燃氣發展規劃，配套建設燃氣設施。

燃氣工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。室內燃氣設施的設計和施工，堅持安全、美觀、方便生活的原則。

第九條第九條 燃氣工程的設計、施工、監理，應當由具有相應資質的設計、施工、監理單位承擔，嚴格執行有關技術標準和規范。

第十條第十條 燃氣工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

經驗收合格的燃氣工程，燃氣供應企業應當及時供氣。

燃氣工程建設單位、施工單位和供氣單位應當建立完整的燃氣工程技術檔案。

第十一條第十一條 任何單位和個人不得阻撓依法批準的燃氣工程項目的施工安裝。

第三章 燃氣經營安全

第十二條第十二條 管道燃氣的經營實行特許經營制度，其他燃氣的經營實行許可經營制度。

從事管道燃氣輸配和銷售經營活動，須經市燃氣行政管理部門依法確定特許經營者，并簽訂特許經營協議。

管道燃氣經營企業應當為燃氣管網覆蓋范圍內的用戶提供氣源。

第十三條第十三條 燃氣經營企業及燃氣供應站（點），應當由燃氣行政管理部門進行資質審查，經審查合格領取《城市燃氣企業資質證》或《供氣許可證》后，向工商行政管理部門申請設立登記，并領取營業執照，方可供氣。

第十四條第十四條 燃氣經營企業應當具備下列條件：

（一）建設項目符合城市燃氣規劃，工程驗收合格；

（二）有穩定和符合國家標準的燃氣氣源；

（三）有安全評價機構出具的安全評價報告并達到安全運行的要求；

（四）燃氣生產、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家的相關標準和消防安全、建設質量要求；

（五）有與經營規模相適應的注冊資本和經過燃氣專業培訓合格的專業技術人員及操作人員；

（六）有完善的經營管理體系和安全管理制度；

（七）有包括基建、生產運行、技術設備、物資、安全生產等完整的資料和檔案；

（八）有健全的安全事故搶險預案，有與供氣規模相適應的搶險機構、人員、儀器、設備和交通工具；

（九）從事液化石油氣經營的企業，有運輸、裝卸、儲存、灌裝、殘液回收等完整的生產設施；

（十）法律、法規規定的其他條件。

第十五條第十五條 燃氣供應站（點）應當由具有燃氣經營資質的燃氣企業設立，并符合下列條件：

（一）有與經營規模相適應的營業場所；

（二）有符合國家燃氣質量標準的穩定氣源；

（三）有與經營規模相適應的，符合國家有關標準和規定的燃氣設施和消防設施；

（四）有相應數量、經過專業培訓合格的管理人員、技術人員；

（五）有健全的規章制度和安全責任制度。

第十六條第十六條 燃氣經營企業及燃氣供應站（點）的合并、分立、停業、歇業及經營場所的變更，應當在30日前向市、縣燃氣行政管理部門提出申請，經批準后方可實施。

第十七條第十七條 因燃氣工程施工等原因，需要調整用氣量、降低供氣壓力或暫停供氣的，燃氣經營企業應當在48小時前通知用戶，不可抗力及意外事故除外。

第十八條第十八條 燃氣經營企業及燃氣供應站（點）應當遵守下列規定：

（一）燃氣的壓力、氣質應當符合國家規定的標準；

（二）保證安全穩定供氣，不得無故停止供氣；

（三）燃氣供應站（點）應當配備必要的計量設施，并在顯著位置懸掛燃氣定點供應站（點）標志牌；

（四）鋼瓶的灌裝量和殘液量應當符合國家規定標準，并按規定抽取殘液；

（五）按照規定送檢鋼瓶，禁止將超過檢驗期限或者檢驗不合格的鋼瓶供給用戶；

（六）禁止向無《供氣許可證》的單位或個人提供經營性氣源；

（七）燃氣供應站（點）只能銷售本企業所提供的燃氣；

（八）不得強制用戶購買指定的燃氣器具；

（九）禁止用槽車直接向鋼瓶灌裝液化石油氣；

（十）未經驗收或驗收不合格的燃氣工程不得供氣；

（十一）其他應當遵守的規定。

第十九條第十九條 燃氣經營企業及供應站（點）的特種作業人員，應當經過崗位培訓，經考核合格后持證上崗。

第四章 燃氣設施和器具安全管理

第二十條第二十條 燃氣設施是指燃氣生產、儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施。

燃氣計量表及計量表前的管道及其附屬設施，由燃氣經營企業負責維護和更新，產權所屬單位和用戶應當給予配合；燃氣計量表后的管道及其附屬設施，由用戶負責維護。

第二十一條第二十一條 在生產、供應、輸配、儲存燃氣的場所不得明火作業。確需動用明火作業時，應當按照有關規定，經批準后實施，并采取有效的隔離和防范措施。

第二十二條第二十二條 在燃氣輸配管道及附屬設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物和設置集貿市場、停車場、電線桿；

（二）堆放重物或易燃、易爆物品；

（三）傾倒、排放腐蝕性物品；

（四）擅自挖坑取土、種植深根植物；

（五）擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業；

（六）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。

第二十三條第二十三條 燃氣經營企業及燃氣供應站（點）應當按規定安裝燃氣泄漏報警裝置，確保經營場所及周邊的安全。

提倡用戶安裝使用燃氣泄漏報警裝置。

第二十四條第二十四條 燃氣器具包括以燃氣為燃料的灶具、公用炊事器具、熱水器具、烘烤器具、取暖器具、交通運輸工具、鍋爐、冷暖機以及燃氣計量器具、鋼瓶、調壓器、燃氣報警器具等。

燃氣器具生產企業必須依法取得產品生產許可證和安全質量認證后，方可生產。

第二十五條第二十五條 在本市銷售的燃氣器具必須經具備資格的檢測機構進行氣源適配性檢測、質量檢測或認證，符合本地燃氣使用要求，列入大同市燃氣器具銷售指導目錄，由燃氣行政管理部門定期向社會公布。

第二十六條第二十六條 生產經營燃氣器具的單位，應當在本市設立維修站或委托有資質證書的單位負責售后維修服務。

第二十七條第二十七條 從事燃氣器具安裝、維修的單位，經市燃氣行政管理部門資質審查合格并取得燃氣器具安裝維修資格證后，方可從事安裝、維修業務。其從業人員應當經崗位培訓，考核合格后持證上崗。

第五章 燃氣使用安全

第二十八條第二十八條 燃氣經營企業應當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權利和義務。

燃氣用戶有權就燃氣安全管理及收費、計量、服務等向燃氣供應企業查詢，對不符合國家有關規定的行為可以向燃氣行政管理部門或其他有關部門投訴，受理投訴的部門應當在接到投訴之日起15日內將處理結果答復投訴人。

第二十九條第二十九條 燃氣的計量應當使用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，并定期進行校驗。未進行校驗的燃氣計量裝置，不得安裝和使用。

管道燃氣用戶對燃氣計量提出異議的，燃氣經營企業應當在3日內提請法定檢驗機構校驗燃氣計量器具。

第三十條第三十條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規定，不得實施下列行為：

（一）擅自改換液化石油氣鋼瓶檢驗標記；

（二）盜用或者轉供燃氣；

（三）轉灌瓶裝氣、傾倒殘液和對液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）在設有燃氣管道設施的房間住人、放置爐火和使用明火檢查泄漏；

（五）在公共建筑和民用建筑內集中存放裝有燃氣的鋼瓶；

（六）將燃氣管道作為負重支架或者電器設備、避雷設施的接地導線；

（七）擅自拆封、拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具、燃氣設施；

（八）未經燃氣經營企業同意，擅自安裝、使用或者維修以管道燃氣為燃料的熱水器、空調器等燃氣器具；

（九）進行危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動；

（十）在地下建筑、高層建筑、古建筑、文物保護單位以及人員密集的場所使用鋼瓶燃氣；

（十一）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除以及損壞燃氣設施安全警示標志；

（十二）法律、法規禁止的其他行為。

第六章 燃氣安全監督管理

第三十一條第三十一條 燃氣行政管理部門及有關部門應當對燃氣的工程建設、工程質量、經營、使用、設施保護、消防安全等方面進行安全監督檢查，發現安全隱患的，應當及時通知有關單位或者個人立即排除；對不能立即排除的，必須采取有效的安全防范和監控措施。

第三十二條第三十二條 任何單位和個人發現燃氣事故或者事故隱患時，應當立即向燃氣經營企業或者燃氣行政管理部門、安全生產監督、公安消防、質量技術監督等部門報告。

燃氣經營企業接到事故或者事故隱患報告后，應當立即組織搶險搶修，并同時報告燃氣行政管理部門或者其他有關部門。

燃氣行政管理部門和公安消防等部門應當建立燃氣安全預警聯動機制，接到事故或者事故隱患報告后，立即處理。

第三十三條第三十三條 燃氣經營企業應當成立專職安全管理機構，配備專職安全管理人員，對企業職工進行安全培訓。

第三十四條第三十四條 燃氣經營企業應當建立健全安全管理、安全檢查、安全防護、維修保養、事故搶險、搶修、安全事故責任追究制度，有關情況應當有書面記錄。燃氣設施存在事故隱患或者發生故障的，應當及時排除，確保燃氣設施安全運行和正常供氣。

第三十五條第三十五條 燃氣經營企業應當制定燃氣事故應急救援預案，報燃氣行政管理部門及有關部門備案。

第三十六條第三十六條 燃氣經營企業應當設置專業搶修隊伍，配備防護用品、修理器材、交通工具、通訊設備等，并向社會公布搶修電話。

燃氣經營企業實行二十四小時值班制度，發現燃氣設施損壞、事故隱患或接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶修、搶險。

第三十七條第三十七條 燃氣經營企業應當在重要燃氣設施所在地段設置統一、明顯的燃氣設施安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

第三十八條第三十八條 除消防、搶險救災等緊急情況外，未經燃氣經營企業同意，任何單位和個人不得開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門。

第三十九條第三十九條 燃氣經營企業在進行搶修、搶險時，對影響搶修、搶險的園林綠化設施、市政設施或其他設施可以采取必要的應急措施，并按規定通知設施管理單位。造成直接經濟損失的，應當按規定予以合理補償。

第四十條第四十條 燃氣經營企業應當對用戶安全用氣給予技術指導，每年免費對燃氣計量表后的管道及其附屬設施進行一次安全檢查，對檢查出的安全隱患應當書面通知用戶。

第四十一條第四十一條 燃氣用戶應當配合燃氣經營企業實施安全檢查工作，并在檢查記錄上簽字。

第四十二條第四十二條 燃氣用戶應當對室內燃氣設施及用氣設備進行日常檢查，發現室內燃氣設施或用氣設備異常、燃氣泄漏、無故停氣時，應當關閉閥門、開窗通風，禁止在現場動用明火、開關電器、撥打電話，并及時向供氣單位報修。

第四十三條第四十三條 房屋產權、社區居民委員會、物業管理等相關單位應當配合燃氣經營企業進行安全檢查工作，并協助燃氣經營企業對燃氣安全隱患實施緊急處置。

第四十四條第四十四條 發生燃氣安全突發事件，燃氣經營企業應當根據燃氣應急預案，立即采取相應措施先行處置，并根據事件等級，按照程序向燃氣、安全生產監督、公安消防、質量技術監督等部門報告。

第七章 法律責任

第四十五條第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，有關部門應當依法責令其停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收：

（一）未取得設計、施工、監理資質證書或者未按照資質等級承擔燃氣工程設計、施工任務的；

（二）未按照有關技術標準和規范設計、施工、監理的。

第四十六條第四十六條 違反本辦法，新建、改建、擴建燃氣工程項目和建設燃氣供應站（點）未按照國家有關建設項目審批程序報有關部門批準開工建設的，有關部門應當依法責令其停止施工，限期改正，處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第四十七條第四十七條 違反本辦法，燃氣工程未經驗收或者驗收不合格投入使用的，有關部門應當依法責令其停止施工，限期改正，處工程合同價款2％以上4％以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十八條第四十八條 違反本辦法，燃氣經營企業及燃氣供應站（點）未取得相應資質或者未經資質審查供氣的，市、縣燃氣行政管理部門應當責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法，燃氣經營企業及燃氣供應站（點）的合并、分立、停業、歇業及經營場所的變更未辦理登記的，市、縣燃氣行政管理部門應當責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十條第五十條 違反本辦法，擅自中斷供氣或降低燃氣壓力的，市、縣燃氣行政管理部門應當責令其限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。供用氣雙方有合同約定的，依照合同法有關規定處理。

第五十一條第五十一條 違反本辦法，燃氣經營企業及燃氣供應站（點）有下列行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應當按照下列規定予以處罰：

（一）向無供氣許可證的單位和個人提供用于銷售的燃氣的，責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款；

（二）限定用戶購買本企業或者其指定的相關產品以及指定安裝單位為用戶安裝燃氣器具的，責令其改正，可并處1000元以上1萬元以下罰款；

（三）用槽車直接向鋼瓶灌裝液化石油氣的，責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法，未經批準在生產、供應、輸配、儲存燃氣的場所實施明火作業的，市、縣燃氣行政管理部門應當給予警告，責令其改正，可并處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 違反本辦法，在燃氣輸配管道及附屬設施安全保護范圍內，有下列行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應當責令其改正，可并處500元以上5000元以下罰款：

（一）修建建筑物、構筑物和設置集貿市場、停車場、電線桿；

（二）堆放重物或易燃、易爆物品；

（三）傾倒、排放腐蝕性物品；

（四）擅自挖坑取土、種植深根植物；

（五）擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業；

（六）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。

第五十四條第五十四條 違反本辦法，有第三十條規定行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應當給予警告，并責令其改正。對個人可并處100元以上500元以下罰款，對單位可并處500元以上1000元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條第五十五條 違反其他法律、法規、規章規定的，由有關行政管理部門依法處罰。

第五十六條第五十六條 發生燃氣安全事故，應立即依法調查處理，嚴格追究有關生產經營單位和有關個人的責任；造成財產損失和人員傷亡的，依法追究民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條第五十七條 燃氣行政管理部門和相關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、監管缺失的，嚴格實行責任追究。構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附則

第五十八條第五十八條 本辦法自2009年11月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：大同市房屋租賃管理辦法(政府令第65號)

【發布單位】大同市人民政府 【發布文號】政府令第65號 【發布日期】2009-10-20 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

大同市房屋租賃管理辦法

(政府令第65號)

（2009年10月20日大同市人民政府第13次常務會議審議通過 2009年10月20日大同市人民政府令第65號公布 自2009年12月1日起施行）

第一條第一條 為加強房屋租賃管理，維護房屋租賃市場秩序，保障房屋租賃當事人的合法權益，根據《 中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市城市規劃區內住宅、工商業用房、辦公用房、倉庫、地下室及其他房屋租賃以及相關管理活動，適用本辦法。

實行政府定價的公有住宅和廉租住房的租賃，按國家有關規定執行。

第三條第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將其房屋出租給承租人使用，并獲得收益的行為。

第四條第四條 下列行為應納入房屋租賃管理：

（一）以聯營、承包、入股等名義提供房屋給他人使用，只獲固定收益或者分成收入而不負盈虧責任的；

（二）以柜臺、攤位等形式將房屋內的場地分割提供給他人使用，由使用人支付約定租金或者交付收益提成的；

（三）酒店（旅社、飯店、賓館、招待所等）將其客房或者其他房屋提供給他人作為固定辦公或者經營場所，并經工商登記為注冊地址，由使用人支付約定租金的；

（四）以其他形式將房屋有償提供給他人使用的。

第五條第五條 房屋租賃當事人應當遵循自愿、公平和誠實信用的原則，并依法繳納稅費。

第六條第六條 市房產行政管理部門是本市房屋租賃的行政管理部門。

市房產交易管理機構具體負責本市城市規劃區范圍內的房屋租賃管理及登記備案工作。

第七條第七條 市工商、地方稅務、公安等有關部門應按各自職責做好房屋租賃管理工作。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居民（村民）委員會及物業服務企業應當協助做好轄區內房屋租賃管理工作。

第八條第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權證書或者其他合法權屬證明的；

（二）司法機關或行政機關依法裁定、決定查封的；

（三）共有房屋未取得其他共有人書面同意的；

（四）房屋所有權或使用權權屬有爭議的；

（五）不符合安全標準的；

（六）屬于依法發布房屋拆遷公告范圍內的；

（七）已抵押房屋未經抵押權人同意的；

（八）法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第九條第九條 房屋租賃當事人應當依法簽訂書面租賃合同。租賃合同內容由雙方當事人約定，一般應包括下列條款：

（一）租賃當事人的身份證件或主體資格證明；

（二）房屋的坐落、面積、結構、裝修、附屬設施和設備狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）房屋交付日期、租金支付方式；

（六）房屋使用要求和修繕責任；

（七）房屋轉租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）雙方當事人的權利和義務；

（十）違約責任和爭議的解決方式；

（十一）當事人約定的其他條款。

房屋租賃合同內容應當真實、合法，不得損害他人和公共利益。

第十條第十條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋租賃當事人應當自房屋租賃合同簽訂或者變更之日起30日內，到市房產交易管理機構辦理登記備案。

轉租房屋應當辦理轉租登記備案手續。

房屋租賃期限屆滿，出租人與承租人協商約定延長租賃期限的，租賃當事人應當重新辦理登記備案手續。

未經登記備案的房屋租賃合同，不得對抗第三人。

第十一條第十一條 辦理房屋租賃登記備案，可以由當事人申請，也可以書面委托他人或者從事房屋租賃業務的經紀機構代為辦理。

對已出租房屋未辦理登記備案的，應當限期補辦房屋租賃登記備案手續。

第十二條第十二條 辦理房屋租賃登記備案，應當提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋所有權證書或者其他合法權屬證明；

（三）當事人的身份證件或主體資格證明；

（四）出租委托代管房屋的，還須提交委托人授權出租的證明；

（五）出租共有房屋的，還須提交其他共有人同意出租的證明；

（六）出租已抵押房屋的，還須提交抵押權人同意的證明；

（七）轉租房屋的，還須提交原出租人同意的證明；

（八）出租農民宅基地范圍內的房屋，還需提交宅基地使用證明。

當事人應當對申請登記備案材料的真實性、合法性、有效性負責。

第十三條第十三條 申請房屋租賃登記備案，出租人應當按照國家、省、市有關規定繳納房屋租賃手續費。出租人不能按時繳納的，承租人應當代繳。承租人代繳的，可以抵頂租金。

第十四條第十四條 市房產交易管理機構應當自受理登記備案申請之日起3個工作日內，對申請人提交的材料進行核實。對符合登記備案條件的，予以登記備案，并發給《房屋租賃登記備案證明》；對不符合條件的，不予登記備案，并書面告知理由。

禁止偽造、涂改、轉借或轉讓《房屋租賃登記備案證明》。

第十五條第十五條 房產、工商、地方稅務、公安等部門應當加強房屋租賃管理協調配合，建立信息交流制度。

房產行政管理部門應當定期將出租房屋租賃登記備案有關情況通報給公安、工商、地方稅務等部門；工商部門在辦理工商營業執照、公安機關在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對于生產、經營、居住場所為出租房屋的，應當查驗房產行政管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發現沒有辦理房屋租賃登記備案的，應當將有關情況通報給房產行政管理部門或房產交易管理機構。

第十六條第十六條 以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的土地上建成房屋出租的，出租人應當按照國家有關規定將租金中所含土地收益上繳國家。

第十七條第十七條 房屋出租人應當如實申報房屋租賃價格，并依法繳納稅款。對申報租金明顯低于市場同類房屋租金標準又無正當理由的，由地方稅務部門參照房屋租賃市場指導租金標準計征稅款。

第十八條第十八條 地方稅務部門負責出租房屋稅收征管工作，也可以委托房產行政管理部門代征。代征部門應當認真履行代征義務，不得擅自減、免、緩征稅款，并接受地方稅務部門的監督檢查。

第十九條第十九條 房屋出租人應當在登記備案后7日內，持《房屋租賃登記備案證明》與出租房屋所在地公安機關簽訂治安責任保證書，并承擔下列責任：

（一）不得將房屋出租給無合法身份證件的人員使用；

（二）發現承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關；

（三）對房屋進行經常性安全檢查和維護，保證房屋使用安全。

第二十條第二十條 房屋承租人應當如實向出租人提供合法有效的身份證件。屬于外來暫住人員的，應當在承租房屋后3日內到公安機關申報暫住戶口登記。

第二十一條第二十一條 房屋承租人不得利用租賃房屋從事生產、加工、儲存、經營易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

第二十二條第二十二條 從事房屋租賃業務的經紀機構代理出租房屋的，應當與出租人簽訂出租代理合同，查驗租賃雙方當事人的身份證件和房屋所有權證書，如實提供房屋租賃信息，并告知當事人或代理當事人申辦房屋租賃登記備案手續。

從事房屋租賃業務的經紀機構不得代理不符合出租條件的房屋。

第二十三條第二十三條 因城市建設或公共利益需要拆遷租賃房屋的，租賃關系按照房屋租賃合同的約定處理；房屋租賃合同未作約定的，按照國家、省、市房屋拆遷的有關規定處理。

第二十四條第二十四條 違反本辦法，將不得出租房屋出租的，由房產行政管理部門責令停止違法行為，對個人出租房屋的可并處200元以上500元以下罰款；對單位出租房屋的可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條第二十五條 違反本辦法，房屋租賃當事人未在規定時限內辦理登記備案手續的，由房產行政管理部門責令當事人限期補辦手續；逾期仍未辦理的，對住宅租賃當事人可并處200元以上500元以下罰款；對非住宅租賃當事人可并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十六條第二十六條 違反本辦法，偽造、涂改、轉借或轉讓《房屋租賃備案證明》的，由房產行政管理部門沒收其證明，可并處500元以下罰款。

第二十七條第二十七條 違反本辦法，房屋租賃經紀機構代理不符合出租條件的房屋或提供虛假房屋租賃信息，以及未應當事人委托辦理房屋租賃登記備案的，由房產行政管理部門責令限期改正，可并處1000元以上3000元以下罰款。

第二十八條第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關按照下列規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）房屋出租人未與房屋所在地公安機關簽訂治安責任保證書的，責令補辦手續，逾期不補辦的，可并處月租金5倍以下罰款；

（二）房屋出租人將房屋出租給無合法身份證件的人居住和使用的，處以月租金3倍以下罰款；

（三）房屋出租人發現承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關報告的，處以月租金10倍以下罰款；

（四）房屋承租人利用出租房屋非法生產、加工、儲存、經營易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的，沒收物品，可并處月租金10倍以下罰款。

第二十九條第二十九條 房屋租賃管理等有關部門、管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條第三十條 本辦法自2009年12月1日起施行。

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第三篇：武漢市電梯安全管理辦法【政府令267號】

武漢市人民政府令

第267號

《武漢市電梯安全管理辦法》已經2015年12月30日市人民政府第155次常務會議審議通過，現予公布，自2016年3月1日起施行。

市長 萬勇 2016年1月27日

武漢市電梯安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內電梯的生產（包括制造、安裝、改造、修理）、使用、維護保養、檢驗、檢測以及相關安全監督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電梯，包含載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄及特種設備安全技術規范確定。

第三條 市、區人民政府（含開發區、風景區、化工區管委會，下同）應當加強對電梯安全工作的領導，將電梯安全工作納入安全生產責任制考核范圍，督促有關部門依法履行監督管理職責，及時協調解決電梯安全監督管理中存在的問題。

街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當督促電梯使用管理單位負責查找和報告本轄區電梯安全使用隱患；督促落實電梯社會監督員制度；組織和協調業主委員會籌措電梯修理、改造、更新資金。

第四條 市、區（含開發區、風景區、化工區，下同）特種設備安全監督管理部門對本轄區內的電梯安全實施監督管理。

建設行政管理部門負責對建筑物中電梯規格、數量配臵的設計審查以及電梯井道、機房、底坑、監控用房等建筑質量的監督管理；督促建設單位在電梯移交給使用管理單位前履行電梯安全管理職責。

住房保障房管部門負責指導和監督受委托作為電梯使用管理單位的物業服務企業依法履行電梯管理職責；指導和監督其對住宅電梯日常運行維護費用單獨設賬、專款專用;依法辦理、使用住宅專項維修資金用于住宅電梯修理、改造、更新工作。

公安部門負責建立電梯應急救援平臺，做好電梯故障的應急救援工作，實現與特種設備監督管理部門信息共享。

規劃、安監、工商、物價等行政管理部門應當按照各自職責做好電梯安全監督管理的相關工作。

第五條 特種設備行業協會應當建立行業自律機制，推行行業誠信體系建設，提供電梯安全宣傳、技術培訓、安全評價服務，收集、發布電梯維護保養工時、參考價格等行業信息，推廣電梯安全責任保險，加強行業交流，促進行業健康發展。

第六條 鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位購買電

梯安全責任保險。

第二章 生 產

第七條 電梯生產單位應當依法取得特種設備生產許可，按照國家相關標準和安全技術規范開展生產活動，對生產的電梯質量負責。

第八條 電梯制造單位對出廠的電梯，應當提供符合安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明等相關技術資料和文件，并在電梯顯著位臵設臵產品銘牌、安全警示標志及其說明。

第九條 電梯制造單位應當履行下列義務：

（一）明確質量保證期限，在質量保證期限內電梯出現質量問題的，予以免費修理或者更換相關零部件；

（二）向電梯使用管理單位提供必需的電梯備品備件、技術培訓和其他技術幫助；

（三）在跟蹤調查和了解電梯安全運行情況時發現電梯存在隱患的，應當向使用管理單位提出改進建議；

（四）因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應當立即停止生產、主動召回，及時告知使用管理單位，并向市特種設備安全監督管理部門報告。

第十條 電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的取得相應資質的單位實施。受委托單位不得轉委

托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務。

原制造單位已經注銷或者不再具有相應型式電梯制造許可的，使用管理單位經電梯的所有權人同意可以委托取得相應資質的單位實施改造或者修理。實施改造的，改造單位應當按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試，出具質量證明書，更換電梯產品銘牌，在產品銘牌、質量證明書上標明改造單位名稱、許可證書編號和改造日期等信息，并對電梯的安全性能負責；實施修理的，修理單位應當對電梯修理質量負責。

電梯的安裝、改造、重大修理，必須按照安全技術規范的要求，由特種設備檢驗機構進行監督檢驗。未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。

第十一條 電梯安裝、改造、修理單位應當將擬施工的時間、地點和內容等情況，于施工前告知區特種設備安全監督管理部門。區特種設備安全監督管理部門應當督促電梯安裝、改造、修理單位申報對其電梯進行監督檢驗。

第十二條 需要安裝電梯的建設項目，建設單位應當按照有關規定和標準設臵電梯，保證電梯規格、數量配臵與建筑物的結構、使用需求相適應；電梯機房應當設臵通風、降溫設施，滿足機房環境要求；應當設臵電梯監控用房，并保證監控用房到電梯轎廂的通訊報警、監控線路通暢；鼓勵電梯使用雙回路供電、配臵備用電源或者電梯斷電應急平層裝

臵。對電梯配臵不符合要求的建設項目，規劃行政管理部門不予發放建設工程規劃許可證，建設行政管理部門不予發放施工圖審查備案證明。

機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的自動扶梯、自動人行道，應當選用符合國家標準的公共交通型電梯。

第十三條 學校、幼兒園、醫院、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所以及新建住宅的電梯，應當安裝視頻監控設施并保證正常運行；既有住宅的在用電梯，鼓勵安裝視頻監控設施。

第十四條 在本市新安裝的電梯，制造單位應當配備具有運行參數采集和網絡遠程傳輸功能的監測裝臵并提供標準數據接口。

電梯維護保養單位應當利用物聯網等先進科技手段建立電梯遠程監測系統，對新裝電梯、公眾聚集場所的在用電梯的運行和維護保養情況實施遠程監測；應當按要求向特種設備安全監督管理部門傳送相關信息，并對信息的真實性、完整性負責。

特種設備安全監督管理部門應當建立電梯運行監測信息系統平臺，并與維護保養單位的遠程監測系統聯網，對其運用情況實施監督。

第三章 使 用

第十五條 業主是建筑物附屬電梯的所有權人，依法承擔電梯安全運行的相應義務，并應當按照本辦法的規定，明確使用管理單位。

住宅（小區）業主委員會應當加強對電梯使用管理單位的監督，履行下列職責：

（一）監督使用管理單位履行電梯安全管理職責；

（二）委托物業服務企業管理電梯的，與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當明確物業服務費中的電梯運行維護費用，并將電梯運行維護費用單獨設賬、專款專用；

（三）組織籌措電梯修理、改造、更新費用；

（四）在有電梯的單元選定1名業主作為電梯社會監督員，監督電梯日常運行情況，及時向電梯安全管理人員報告發現的安全隱患。

第十六條 電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責，履行電梯安全管理責任，未確定使用管理單位的電梯不得投入使用。電梯使用管理單位按照下列規則予以確定：

（一）電梯安裝后，建設單位尚未移交給電梯所有權人的，建設單位為電梯使用管理單位；

（二）實施物業服務企業管理的電梯，受委托的物業服務企業為電梯使用管理單位；

（三）未實施物業服務企業或者委托其他單位管理的電

梯，只有1個所有權人的，該所有權人為電梯使用管理單位；有多個所有權人的，應當共同協商確定電梯使用管理單位；經協商無法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當督促業主委員會（業主）明確使用管理單位；

（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用管理單位；未約定或者約定不明確的，電梯所有權人為電梯使用管理單位。

第十七條 電梯使用管理單位應當自電梯投入使用之日起30日內，向特種設備安全監督管理部門辦理使用登記手續，領取電梯使用登記證書。

電梯使用管理單位發生變更的，新的電梯使用管理單位應當自變更之日起30日內到特種設備安全監督管理部門辦理變更登記手續。

電梯報廢的，電梯使用管理單位應當在30日內到特種設備安全監督管理部門辦理注銷登記手續。

電梯使用標志有效期內，使用標志破損、遺失或者相關信息發生變更的，使用管理單位應當到特種設備檢驗機構申領新的電梯使用標志；維護保養單位發生變更的，使用管理單位應當自維護保養單位變更之日起15日內持維護保養合同申領新的電梯使用標志。

第十八條 電梯使用管理單位應當在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗機構申請定期檢驗，未經

定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。

第十九條 電梯使用管理單位履行下列安全管理職責：

（一）建立并嚴格執行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案；

（二）設臵電梯安全管理機構或者按照規定配備取得相應資格的電梯安全管理人員；

（三）委托依法取得資質的電梯維護保養單位進行電梯日常維護保養，并簽訂有效期覆蓋檢驗周期的維護保養合同；

（四）保持電梯通訊報警裝臵與使用管理單位的安全管理機構或者值班人員聯系暢通；

（五）負責組織電梯使用安全宣傳，在電梯顯著位臵張貼使用安全注意事項、警示標志、救援值班電話號碼和電梯使用標志；

（六）監督、配合電梯的安裝、改造、修理工作，并安排安全管理人員對維護保養單位的維保工作情況進行現場監督、確認；

（七）電梯存在事故隱患停止使用的，在顯著位臵張貼電梯隱患標志，及時組織電梯生產、維護保養單位消除隱患，并向區特種設備安全監督管理部門報告；

(八）發生電梯乘客被困故障時，應當迅速采取措施對被困人員進行撫慰，并組織實施救援，不具備應急救援條件

時，應當立即通知電梯維護保養單位趕赴現場實施救援；

（九）制訂應急預案并定期演練；

（十）法律、法規、安全技術規范規定的其他安全管理職責。

第二十條 對機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的電梯，使用管理單位應當委托制造單位或者制造單位同意的取得相應資質的單位進行維護保養；在客流高峰時段，使用管理單位應當在關鍵位臵安排專人值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯。

第二十一條 醫院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于每秒2.5米的乘客電梯以及其他按照電梯安全技術規范要求必須采用電梯司機操作的電梯，應當由持電梯作業人員證書的電梯司機操作。

第二十二條 使用管理單位應當按照管理的電梯數量合理配備安全管理人員，每50臺電梯配備1名，不足50臺電梯的至少配備1名。

使用管理單位應當督促電梯安全管理人員履行下列職責：

（一）對管理的電梯每日巡查不少于1次，并如實記錄電梯日常使用狀況，記錄至少保存2年；

（二）保證電梯內安全注意事項、警示標志、救援值班電話號碼和電梯使用標志清晰，內容完整；

（三）電梯安裝、改造、修理和檢驗、檢測時，做好現場配合工作，協助施工單位落實安全防護措施；

（四）配合維護保養單位開展工作，并對維護保養單位的維護保養記錄簽字確認；

（五）發現電梯運行事故隱患需要停止使用的，應當決定停止使用，并且立即報告本單位負責人；

（六）接到故障報警后，立即趕赴現場，組織實施救援，不具備應急救援能力時，應當立即通知電梯維護保養單位趕赴現場實施救援。

第二十三條 物業服務企業作為住宅電梯使用管理單位的，電梯日常運行維護費用從物業管理費用中列支。物業服務企業應當將與業主委員會約定的電梯運行維護費用單獨設賬，專款專用，每半年向業主公布１次電梯運行維護費用的收支情況。

電梯日常運行維護費用包括維護保養費用、易損件更換費用、檢驗費和保險費等。

第二十四條 住宅電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業主委員會應當及時組織落實，業主應當履行資金籌集義務。已建立住宅專項維修資金的，按照《武漢市住宅專項維修資金管理辦法》辦理；未建立住宅專項維修資金的或者專項維修資金不足的，按照“誰受益、誰出資”的原則，由電梯所有權人承擔。

住宅電梯存在嚴重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關方對經費籌集、整改方案等達不成一致的，所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當組織使用管理單位、業主代表和區住房保障房管、特種設備安全監督等行政管理部門共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。

第二十五條 電梯使用管理單位對電梯轎廂裝修，應當采取有效的安全防護技術措施，不得影響電梯安全性能；裝修結束后，應當通知維護保養單位進行測試，經測試符合國家相關安全技術規范要求后方可投入使用。

第二十六條 乘客使用電梯時，應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明確標示處于非安全狀態下的電梯；

（二）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（三）破壞電梯安全警示標志、報警裝臵或者電梯零部件；

（四）使用超過額定載荷的電梯；

（五）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全使用的行為。

第四章 維護保養

第二十七條 電梯維護保養單位應當具備電梯安裝、改

造或者維修資質。電梯維護保養單位應當按照合同約定和安全技術規范的要求開展電梯日常維護保養工作，對其維護保養的電梯安全性能負責，并履行以下職責：

（一）制訂電梯日常維護保養計劃，并按照計劃要求進行半月、季度、半年、維護保養，保證電梯至少每15天進行1次日常維護保養，并如實填寫維護保養記錄和故障記錄；

（二）每至少進行1次自行檢查，并向使用管理單位出具自行檢查報告；

（三）建立電梯日常維護保養以及自行檢查記錄檔案，檔案至少保存4年；

（四）更換的電梯零部件應當滿足設計、使用要求，具有產品質量合格證書，安全部件具有合格的型式試驗報告；

（五）不得將電梯日常維護保養業務轉包、分包，或者變相轉包、分包；

（六）嚴禁設臵技術障礙，影響電梯正常運行；

（七）協助使用管理單位制定電梯安全管理制度和應急救援預案，配合特種設備檢驗機構進行電梯定期檢驗；

（八）法律、法規、規章和安全技術規范規定的其他安全管理職責。

第二十八條 電梯維護保養單位發現電梯存在安全隱患的，應當及時排除；暫時難以排除的，應當將解決方案書

面通知使用管理單位。發現存在嚴重事故隱患的，應當通知使用管理單位停止使用電梯，并向區特種設備安全監督管理部門報告。

第二十九條 電梯維護保養單位應當建立24小時值班制度，設立應急救援電話。電梯維護保養單位接到電梯乘客被困故障報告后，應當及時到達現場開展救援；救援結束后，應當在24小時內將乘客被困故障和救援情況向區特種設備安全監督管理部門報告。

第三十條 電梯維護保養單位在本市開展日常維護保養業務的，應當如實將本單位名稱、資質范圍、辦公地址、作業人員、儀器設備情況、維護保養客戶、應急救援電話等信息，錄入市特種設備安全管理信息系統；信息發生變更的，應當自變更之日起30日內重新錄入，并對信息的真實性、完整性負責。

第五章 檢驗檢測和安全評價

第三十一條 特種設備檢驗機構應當依法取得許可，按照國家安全技術規范的相關規定開展檢驗檢測工作；應當在檢驗檢測工作完成后10個工作日內出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測結果的真實性、完整性負責。

特種設備檢驗機構應當按照要求使用市特種設備安全管理信息系統，實現與市特種設備安全監督管理部門實時雙

向傳送相關設備和工作信息，并對信息的真實性、完整性負責。

第三十二條 特種設備檢驗機構進行電梯檢驗檢測時，發現電梯存在事故隱患的，應當書面告知電梯使用管理單位和維護保養單位及時采取相應措施；發現存在嚴重事故隱患的，應當及時書面告知電梯使用管理單位停止使用，并立即報告區特種設備安全監督管理部門。

第三十三條 電梯有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托特種設備行業協會或者特種設備檢驗機構按照有關技術標準規范進行安全評價，并根據安全評價結果，提出繼續使用或者修理、改造、更新的建議。

（一）故障頻率高影響正常使用的；

（二）需要改變主要參數的；

（三）其他需要進行安全評價的。

電梯使用管理單位應當將安全評價的結果張貼在電梯轎廂內或者出入口的顯著位臵。

第三十四條 對使用年限超過１５年的電梯，使用管理單位應當進行安全評價，確定繼續使用的，使用管理單位和維護保養單位應當根據電梯運行的實際狀況，增加維護保養頻次和維護保養項目。

第六章 監督管理

第三十五條 市特種設備安全監督管理部門應當制訂電梯安全監督檢查計劃，并報市人民政府備案。區特種設備安全監督管理部門根據檢查計劃，按照有關規定對電梯生產、使用、維護保養和檢驗檢測機構實施日常監督檢查。

對本市超過設計使用年限或者次數的電梯和自監督檢驗合格之日起使用年限超過１５年的電梯，作為監督檢查重點。

第三十六條 市特種設備安全監督管理部門應當每年選取不少于10%的在用電梯，委托符合規定條件的技術機構對其生產、維護保養、檢驗檢測的質量實施專項監督抽查，并向社會通報監督抽查情況。監督抽查工作經費由財政予以保障，不得向監督抽查對象收取任何費用。

第三十七條 特種設備安全監督管理部門在實施監督管理時，發現違反法律、法規和安全技術規范的行為或者在用電梯存在嚴重事故隱患的，應當發出特種設備安全監察指令，責令相關單位整改，及時消除事故隱患。對逾期未整改的電梯生產、使用管理、維護保養單位以及檢驗機構，可以約談其主要負責人，并依法給予處罰；對存在嚴重事故隱患的電梯，依法責令停止使用并予以查封。

第三十八條 特種設備安全監督管理部門應當加強對電梯生產單位、使用管理單位、維護保養單位的誠信監管，建立信用檔案。信用檔案應當包括資質范圍、舉報投訴、現場檢查、獎懲、事故、故障救援、演練情況等內容，并定期向社會公布。

第三十九條 電梯發生事故后，使用管理單位應當組織排險、救援，保護事故現場，并及時向區特種設備安全監督管理部門和其他有關部門報告。區特種設備安全監督管理部門在接到電梯事故的報告后，應當立即趕赴現場，核實情況，并按規定上報。

市特種設備安全監督管理部門應當依法會同監察、公安等機關和工會等組織對一般事故進行調查，并將調查報告報市人民政府。較大以上事故的處理按照國家有關規定執行。

第四十條 區人民政府應當建立電梯安全應急專項資金，用于特殊情況下的電梯應急和事故處理工作。

第七章 法律責任

第四十一條 對違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十二條 電梯制造單位違反本辦法第九條規定的，由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第十條第二款規定，電梯改造單位在電梯改造后未更換產品銘牌、標明相關信息的，由區

特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十四條 公眾聚集場所以及新建住宅的電梯建設單位或者使用管理單位違反本辦法第十三條規定的，由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十五條 使用管理單位未履行管理職責，違反本辦法第十七條和第十九條第二項至第五項、第七項，第二十二條第二款第一項，第二十五條規定的，由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十六條 醫院等電梯使用管理單位違反本辦法第二十一條規定的，由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十七條 物業服務企業違反本辦法第二十三條規定的，由區住房保障房管部門責令限期改正；逾期未改正的，由區住房保障房管部門記入物業服務企業信用信息檔案。

第四十八條 電梯維護保養單位違反本辦法第二十七條第一項、第二項、第三項和第二十九條規定的，由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十九條 電梯維護保養單位違反本辦法第二十七

條第四項、第五項、第六項規定的，由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第五十條 電梯維護保養單位違反本辦法第三十條規定的，由市特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 特種設備檢驗機構違反本辦法第三十一條、第三十二條規定的，由市特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法的規定，特種設備安全監督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對公民、法人或者其他組織提出的有關申請、申訴、舉報和控告未及時受理的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違法實施查封、扣押等行政強制措施的；

（四）對移交或者上級交辦案件敷衍、拖延、拒絕辦理的；

（五）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

第八章 附 則

第五十三條 本辦法下列用語的含義是：

（一）改造，是指采用更換、調整、加裝等作業方法，改變原電梯主要受力結構、機構（傳動系統）或者控制系統，致使電梯性能參數與技術指標發生改變的活動。

（二）修理，是指用新的零部件替換原有的零部件，或者對原有零部件進行拆卸、加工、修配，但不改變電梯的原性能參數與技術指標的活動。具體范圍按照國家相關規定確定。

（三）日常維護保養，是指為保證電梯符合相應安全技術規范以及標準的要求，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調整以及更換易損件的活動。

（四）電梯故障，是指在電梯使用過程中，因某種原因喪失規定功能或者危害安全的事件，如電梯的控制系統或者機電部件動作異常、安全保護裝臵動作導致電梯停止運行、困人、沖頂、蹲底等。

（五）安全評價，是指評估機構接受委托方委托，以實現電梯安全為目的，通過查找設備本體、使用管理、日常維護保養等一個或者多個環節中存在的風險隱患，對其進行風險分析和評定，并提出合理可行的安全對策的活動。

第五十四條 本辦法自2016年3月1日起施行。

第四篇：浙江省煙花爆竹安全管理辦法(政府令第266號)

【發布單位】浙江省人民政府 【發布文號】政府令第266號 【發布日期】2009-10-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

浙江省煙花爆竹安全管理辦法

(政府令第266號)

（2009年10月22日浙江省人民政府令第266號公布 自2010年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強煙花爆竹的安全管理，預防事故發生，保障公共安全和人身、財產安全，根據《 中華人民共和國安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條第三條 煙花爆竹生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依照《條例》規定實行許可證制度。未經許可，任何單位和個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強對煙花爆竹安全管理工作的領導，支持和督促有關部門依法履行煙花爆竹安全管理職責，協調、處理煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處，下同）負責做好本行政區域內煙花爆竹安全管理的有關工作。

村（居）民委員會和物業服務等組織應當配合做好煙花爆竹安全管理的有關工作。

第五條第五條 安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理，依法查處煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收的煙花爆竹和生產經營單位棄置的廢舊煙花爆竹。

質量技術監督、工商、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、出入境檢驗檢疫、教育和城市管理綜合執法等部門按照各自的職責，共同做好煙花爆竹安全管理的相關工作。

第六條第六條 煙花爆竹的生產、經營、運輸企業和焰火晚會、其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的安全生產負責，建立健全安全責任制，加強安全生產和監督檢查。

第七條第七條 任何單位和個人都有權向有關煙花爆竹監督管理部門舉報煙花爆竹生產、經營、運輸和燃放等活動中的違法行為。接到舉報的單位應當對舉報事項進行登記、處理，并將處理結果及時回復舉報人。接到舉報的單位應當對舉報人予以保密。

第八條第八條 煙花爆竹生產、經營和運輸企業以及焰火晚會、其他大型焰火燃放活動的燃放作業單位，應當定期對從業人員進行崗位技術培訓和安全與法制教育。

村（居）民委員會、中小學校等組織和單位應當加強文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

煙花爆竹行業協會應當加強行業自律，發揮自我服務、自我管理作用，配合政府有關部門做好相關工作。

第九條第九條 鼓勵、支持煙花爆竹生產企業采用提高安全程度和提升行業整體水平的新工藝、新配方和新技術；鼓勵、支持科研單位和生產企業開發安全、環保的煙花爆竹替代產品。

煙花爆竹生產企業根據產業發展規劃需要轉產轉業的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予扶持。

第二章 生產安全

第十條第十條 煙花爆竹生產企業應當依照《條例》規定的條件和程序辦理《煙花爆竹安全生產許可證》，持《煙花爆竹安全生產許可證》到工商部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹生產活動。煙花爆竹生產企業為擴大生產能力進行技術改造或者新建、改建、擴建煙花爆竹生產場所的，應當依照《條例》規定的條件和程序重新辦理《煙花爆竹安全生產許可證》。

《煙花爆竹安全生產許可證》有效期為3年。需要延續許可證有效期的，煙花爆竹生產企業應當在許可證有效期屆滿3個月前提出申請。安全生產監督管理部門應當在該許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第十一條第十一條 煙花爆竹生產企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，落實安全生產管理制度，制定應急救援預案，建立生產安全事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行演練。

從事藥物混合等危險工序的作業人員，必須經設區的市安全生產監督管理部門考核合格，持證上崗。

第十二條第十二條 煙花爆竹生產企業應當加強對黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的安全管理，建立購買、領用、銷售登記制度。發現丟失的，應當立即向當地公安部門和安全生產監督管理部門報告。

第十三條第十三條 煙花爆竹生產企業不得有下列行為：

（一）將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工；

（二）購買煙花爆竹帶藥半成品進行再加工；

（三）將煙花爆竹生產作業流程中的危險工序以承包、租賃、聯營等方式分散、轉移給其他單位和個人加工。

第十四條第十四條 煙花爆竹生產企業應當按照國家和省有關規定，對煙花爆竹生產區域、成品和原材料倉庫以及燃放試驗場地設置安全保護設施和安全警示標志。

煙花爆竹生產企業應當在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。

第三章 經營安全

第十五條第十五條 煙花爆竹批發和零售的經營網點，按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設。煙花爆竹批發經營網點的布設，由省安全生產監督管理部門確定。煙花爆竹零售經營網點的布設，由縣（市、區）安全生產監督管理部門征求鄉（鎮）人民政府的意見后確定。

設置煙花爆竹零售場所，應當與加油加氣站等易燃易爆危險物品場所保持足夠的安全距離，最近距離不得少于100米；與車站、碼頭、商品交易市場、學校、幼兒園、老年活動室、醫院等人員密集場所以及其他煙花爆竹零售場所的安全距離，不得少于50米。國家對安全距離另有規定的，從其規定。

第十六條第十六條 煙花爆竹零售實行專店或者專柜銷售。專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持必要的安全距離，保持通道暢通。

煙花爆竹零售點存放的煙花爆竹種類和限制存放數量，由縣（市、區）安全生產監督管理部門根據存放場所的面積以及安全條件，在《煙花爆竹經營（零售）許可證》上載明，具體標準由省安全生產監督管理部門另行規定。

煙花爆竹零售經營者不得違反《煙花爆竹經營（零售）許可證》載明的煙花爆炸種類和限制存放數量的規定存放煙花爆竹。

第十七條第十七條 煙花爆竹批發經營企業和零售經營者，應當依照《條例》規定的條件和程序辦理煙花爆竹經營許可證，持煙花爆竹經營許可證到工商部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。

煙花爆竹批發經營企業申請取得的《煙花爆竹經營（批發）許可證》的有效期為2年；煙花爆竹零售經營者申請取得的《煙花爆竹經營（零售）許可證》的有效期最長不得超過2年，具體期限由縣（市、區）安全生產監督管理部門確定。需要延續許可證有效期的，煙花爆竹批發經營企業和零售經營者應當在許可證有效期屆滿30日前提出申請。安全生產監督管理部門應當在該許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

禁止出租、出借、轉讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

第十八條第十八條 生產或者經營黑火藥、煙火藥、引火線的企業，不得向未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹批發經營企業不得向未取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者配送或者銷售煙花爆竹。

第十九條第十九條 煙花爆竹批發經營企業應當具備相應的煙花爆竹配送能力；配送車輛應當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志。

煙花爆竹零售經營者銷售的煙花爆竹，應當由煙花爆竹批發經營企業統一配送。煙花爆竹零售經營者不再經營的，未銷售的煙花爆竹由配送的煙花爆竹批發經營企業負責收回。

第二十條第二十條 煙花爆竹批發經營企業和零售經營者應當嚴把煙花爆竹進貨質量關，并在核準的地點經營，不得供應和銷售非法生產、經營以及質量不合格的煙花爆竹；不得經營所在地縣級以上人民政府規定禁止燃放的煙花爆竹。

煙花爆竹生產企業、批發經營企業和零售經營者應當對供應、銷售的煙花爆竹產品質量負責；因供應、銷售不合格的煙花爆竹造成他人損害的，應當依法承擔賠償責任。

第二十一條第二十一條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業應當按照國家有關標準規定，對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產品粘貼產品標簽，確保生產和銷售產品可有效追溯。

前款規定的登記標簽和產品標簽式樣按照國家規定執行。

第二十二條第二十二條 煙花爆竹批發經營企業應當使用本省統一的煙花爆竹購銷合同文本，并在購銷合同簽訂之日起30日內將購銷合同副本報縣（市、區）安全生產監督管理部門備案。縣（市、區）安全生產監督管理部門收到報備的購銷合同后，應當予以備案登記。

第二十三條第二十三條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業應當建立煙花爆竹生產、采購、銷售檔案，如實記錄煙花爆竹產品名稱、規格、數量、保質期和銷售時間、購買單位等內容，并留存2年備查。

第四章 運輸和燃放安全

第二十四條第二十四條 經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當依照《條例》規定的條件和程序向運達地縣（市、區）公安部門申請辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》。經由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規、規章的規定執行。

禁止出租、出借、轉讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹道路運輸許可證》。

第二十五條第二十五條 經由道路運輸煙花爆竹的，承運人應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和《條例》的規定，按照縣（市、區）公安部門指定的時間、路線行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

裝載煙花爆竹的車廂不得同時搭載其他貨物和人員。禁止攜帶煙花爆竹搭乘飛機、火車、汽車、軌道交通、客輪等公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹或者在托運、郵寄的物品中夾帶煙花爆竹。

第二十六條第二十六條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

（三）易燃易爆物品生產、儲存單位；

（四）輸變電設施安全保護區內；

（五）醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

（六）山林、草原等重點防火區；

（七）商品交易市場。

除前款規定以外，縣級以上人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時間、地點和種類、規格。

第二十七條第二十七條 公安部門應當組織有關單位在《條例》和縣級以上人民政府規定禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點設置明顯的警示標志，并在警示標志上載明禁止或者限制燃放的地點和時間，有關單位和個人應當予以配合。

任何單位和個人不得破壞、損壞燃放煙花爆竹的警示標志。

第二十八條第二十八條 村（居）民委員會和物業服務等組織，可以通過公約等形式，按照本辦法和縣級以上人民政府的有關規定，約定本區域內燃放的煙花爆竹種類、規格和燃放的時間、地點，并做好燃放安全提醒和防范工作。

第二十九條第二十九條 單位和個人燃放煙花爆竹，應當向具有合法經營資格的煙花爆竹經營者購買，并按照產品說明書的要求存放和燃放。

未成年人的監護人應當對未成年人燃放煙花爆竹加強監護。

按照國家標準規定應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹，非專業燃放人員不得燃放。

第三十條第三十條 舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照《條例》規定的條件和程序向相應的公安部門申請辦理《焰火燃放許可證》；未取得《焰火燃放許可證》的，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

焰火燃放作業單位和作業人員應當按照安全操作規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。

第五章 監督管理

第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當建立健全監督檢查制度，加強對煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放等活動的監督檢查；發現存在安全隱患的，應當責成有關單位采取有效措施，消除安全隱患。監督檢查人員應當將監督檢查情況書面記錄并簽名，存檔備查。

安全生產監督管理、公安、質量技術監督、工商等部門應當加強溝通、協調和信息交流，建立聯合執法工作機制，依法查處煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等活動中的違法行為。

第三十二條第三十二條 安全生產監督管理、公安等部門依照各自職責實施煙花爆竹監督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進入生產經營場所和產品存放場所實施現場檢查；

（二）對產品進行抽樣檢驗；

（三）查閱和復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合安全標準和違法生產、經營、存放、運輸、燃放的產品。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經有關行政主管部門負責人批準，可以延長30日。有關行政主管部門應當在查封、扣押的期限內及時作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應當立即退還。

第三十三條第三十三條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業新建、改建和擴建項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，有關行政主管部門應當加強監督檢查。

第三十四條第三十四條 煙花爆竹生產企業、批發經營企業應當依照《條例》規定，自主選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全評價。任何單位和個人不得指定安全評價機構。

任何單位和個人不得為煙花爆竹批發經營企業和零售經營者指定供貨單位。

第三十五條第三十五條 從事安全評價、檢測、檢驗等活動的機構和人員應當依法取得相應的資質和資格，獨立、公正地開展業務活動，并對出具文書的真實性、合法性負責，不得弄虛作假，不得違反規定收取費用。

第三十六條第三十六條 安全生產監督管理部門、公安部門審核煙花爆竹行政許可申請時，應當分別對生產經營場所和焰火燃放場所的安全條件進行實地勘察，對勘察情況作出書面記錄，并在法定期限內作出決定。

第三十七條第三十七條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業應當分類專庫儲存煙花爆竹，專人專職負責看守，不得在煙花爆竹儲存倉庫以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹儲存倉庫的設計、布局、結構、安全距離、儲存數量、儲存方式等應當符合國家和省有關規定，倉庫四周應當設置明顯的安全警示標志。安全生產監督管理部門應當加強煙花爆竹儲存倉庫的監督檢查。

第三十八條第三十八條 對沒收的煙花爆竹和生產經營單位棄置的廢舊煙花爆竹以及超過有效期的煙花爆竹，有關單位和個人應當妥善封存，及時告知公安部門，不得自行組織銷毀、處置。公安部門應當自被告知之日起90日內組織銷毀、處置。

沒收和無主的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費用由同級財政負擔；生產經營單位棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費用由生產經營單位負擔。

第六章 法律責任

第三十九條第三十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十條第四十條 安全生產監督管理、公安等部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有權機關按照管理權限，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依法實施行政許可的；

（二）違法收費或者攤派費用的；

（三）為煙花爆竹生產企業、批發經營企業指定安全評價機構或者為煙花爆竹批發經營企業、零售經營者指定供貨單位的；

（四）發現違法行為未依法予以處理的；

（五）未依法履行監督檢查職責的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第四十一條第四十一條 違反本辦法第十條第一款、第十七條第一款規定，未經許可生產、經營煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的煙花爆竹及違法所得。

第四十二條第四十二條 煙花爆竹生產企業違反本辦法第十二條規定，不建立或者不執行已經建立的黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的購買、領用、銷售登記制度的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 煙花爆竹生產企業違反本辦法第十三條規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工的；

（二）購買煙花爆竹帶藥半成品進行再加工的；

（三）將煙花爆竹生產作業流程中的危險工序以承包、租賃、聯營等方式分散、轉移給其他單位和個人加工的。

第四十四條第四十四條 煙花爆竹零售經營者違反本辦法第十六條第三款規定存放煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

第四十五條第四十五條 違反本辦法第十七條第三款、第二十四條第二款規定，出租、出借、轉讓《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》和《煙花爆竹道路運輸許可證》的，由安全生產監督管理部門和公安部門依照各自職責，分別處1000元以上3萬元以下的罰款；假冒、偽造、變造《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》和《煙花爆竹道路運輸許可證》的，由安全生產監督管理部門和公安部門依照各自職責，分別處1萬元以上5萬元以下的罰款，并收繳假冒、偽造、變造的許可證。

第四十六條第四十六條 違反本辦法第十八條第二款規定，煙花爆竹批發經營企業向未取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者配送或者銷售煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令改正，處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條第四十七條 煙花爆竹批發經營企業、零售經營者違反本辦法第二十條第一款規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門按照以下規定給予處罰：

（一）在核準的地點以外經營煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

（二）銷售經營所在地縣級以上人民政府規定禁止燃放的煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上2萬元以下的罰款。

（三）煙花爆竹批發經營企業向煙花爆竹零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得，情節嚴重的，吊銷《煙花爆竹經營（批發）許可證》；煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得，情節嚴重的，吊銷《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

第四十八條第四十八條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業違反本辦法第二十一條第一款規定，未按照國家有關標準規定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產品粘貼產品標簽的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條第四十九條 煙花爆竹批發經營企業違反本辦法第二十二條規定，未使用本省統一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規定時間內將購銷合同副本報備案的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

第五十條第五十條 煙花爆竹生產企業、批發經營企業違反本辦法第二十三條規定，未建立煙花爆竹生產、采購、銷售檔案或者未按規定留存備查的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第二十六條規定，在禁止燃放煙花爆竹的地點、時間燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規定，燃放縣級以上人民政府禁止或者限制燃放種類、規格的煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，可以對個人處100元以上500元以下的罰款，對單位處2000元以上3萬元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第二十七條第二款規定，破壞、損壞煙花爆竹燃放警示標志的，由公安部門責令恢復原狀或者賠償，可以處100元以上500元以下的罰款。

第五十三條第五十三條 違反本辦法第三十七條規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未分類專庫儲存煙花爆竹的；

（二）在煙花爆竹儲存倉庫以外儲存煙花爆竹的；

（三）未在煙花爆竹倉庫四周設置明顯的安全警示標志的。

第五十四條第五十四條 違反本辦法第三十八條第一款規定，對棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹自行組織銷毀、處置的，由公安部門對煙花爆竹生產經營單位處2000元以上3萬元以下的罰款。

第五十五條第五十五條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第五十六條第五十六條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十七條第五十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：大同市文化市場管理辦法

【發布單位】80407 【發布文號】

【發布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強文化市場和理，繁榮社會主義文化事業，促進社會主義精神文明建設，根據國家法律、法規和《山西省文化市場管理暫行條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事文化市場經營活動的單位和個人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經營活動包括：

（一）圖書、報紙、期刊出版物的出版、發行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復錄、發行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經營活動；

（五）進入市場的其它文化經營活動。

第四條 第四條 文化市場經營應當堅持為人民服務、為社會主義服務的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發展。

第五條 第五條 從事文化市場經營活動的單位和個人，應當建立健全治安保衛責任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監督。文化市場管理部門應當依法保護經營者和公民的合法權益。

第二章 管理機構

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統一領導，各級社會文化管理委員會負責組織協調，各有關部門本著分工負責、互相配合的原則，組織實施：

（一）新聞出版行政主管部門負責對圖書、報紙、期刊、發行市場和印刷業的管理工作，并對各種出版物的版權進行監督、保護；

（二）廣播電視行政主管部門負責對音像制品經營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負責驛文化娛樂經營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務、物價、衛生、郵電、交通等部門按照各自職責做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關單位協同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章；

（二）按職責分工辦理文化市場管理有關事項，指導、監督、檢查文化市場經營活動；

（三）負責文化市場管理工作人員的培訓、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規的行為；

（五）負責文化市場管理費的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統一制發的執法證件對文化市場經營活動進行監督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經營活動的單位和個人須具備下列條件：

（一）有確定的經營范圍；

（二）有必備的設施和必要的資金；

（三）有經主管部門審核合格的經營場所；

（四）有相應的從業人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個人，應向文化市場行政主管部門申領許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業執照，按有關規定到公安、衛生、稅務、物價等部門辦理有關手續。屬于特種行業的，還應向公安部門申領《特種行業許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續：

（一）申辦書報刊二級批發業務的單位，須經市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報刊零售、出租業務的單位和個人須經市新聞出版行政主管部門批準；委托縣（區）管理的，縣（區）行政主管部門批準后，報市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點或非定點書報刊印刷許可證的單位，經主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗后轉報省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復印、打印、影印、譽寫等業務的單位，須經主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準；

（五）申辦集體、個體印刷業，須經有關主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審核批準；

（六）申辦錄音帶批發，錄像帶、激光視盤經銷、租賃的單位，須經市廣播電視行政主管部門審核同意后，報省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經銷，電視攝錄業務的單位和個人經所在縣（區）廣播電視行政主管部門審核同意，報市廣播電視行政主管部門批準；

（八）申辦營業性音像制品的播映，須報市廣播電視行政主管部門批準；

（九）申辦營業性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機、臺球、文藝演出、文化藝術培訓、時裝表演、美術作品展覽等，經所在縣（區）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準。

第十二條 第十二條 經營單位和個人變更經營項目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業、停業等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經營活動的單位和個人，應持當地縣級以上行政主管部門批準的證件，按本辦法規定的審批程序辦理登記手續。

第四章 書報刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書、報紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發行的書報刊，應標載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責編、著譯者姓名及版次、定價、期號、印數、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進入文化市場的書報刊必須是國家批準的出版單位的出版物。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售。內部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內使用，不得進入市場銷售。

第十七條 第十七條 經營單位不得經營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經批準不得經營進口書報刊和國家限定發行范圍的書報刊，不得從事書報刊總批發、總發行，不得從事協作、租賃、代理出版和代印、代發業務。

第十八條 第十八條 個人、私營書店、書攤不得從事書報刊批發業務。

第十九條 第十九條 經營書報刊及其它出版物，必須按標定價格銷售，不得擅自提高售價。

第二十條 第二十條 書報刊批發單位在經營批發業務前，應向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經審查同意后，方可發行。

書報刊零售單位和個人經銷自行從外埠購進的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經審查同意后，方可銷售。

管理部門應在收到樣本后十五日內作出答復。

發行報紙的單位和個人，發行前應向市新聞出版行政主管部門送交樣報。

第五章 印刷業管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業管理系指排版、制版、印刷、復印、裝訂、影印、油印、打印、譽寫、攝影擴印等經營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗、監銷、保管、取貨等各項管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經手人姓名、印刷內容、數量及交貨日期，雙備查驗。

第二十三條 第二十三條 定點、非定點印刷單位承印書報刊業務時，必須查驗委印單位由新聞出版行政主管部門核發的準印證或出版單位蓋有公章的發排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準擅自加印、銷售、不準將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進行下列非法印刷活動：

（一）印刷內容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機關布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章、標志；

（三）印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經新聞出版行政主管部門批準，從事微機、活字排版，軟件復制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應查驗委印者身份證；機關、團體、部隊、企事業單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個體業主，出具《營業執照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標、密件、宗教用品的按照國家有關規定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發、零售、出租和經營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經銷、放映國家批準的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發的準放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復制業務、必須由國家批準的音像制品出版、復制生產單位承擔，其它單位或個人不得從事出版、復制音像制品業務。經營單位和個人不得經銷和放映走私、盜版、翻版、復制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發，個人不得從事音像制品的復錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節目準播證》。

嚴禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業性的文化娛樂場所；

（二）營業性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機卡帶的批發、銷售、租賃業務；

（四）營業性的文化藝術培訓、文化娛樂有獎活動；

（五）美術作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準的場所、地點進行。

電子游戲（藝）機經營場所必須設置在中小學校二百米以外。

無固定營業場所的文化娛樂活動，應在指定的地點進行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進行營業性演出的團隊或個人，須經文化行政主管部門批準，并同經營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經營場所的售票數額不得超過規定的定員標準。

第三十七條 第三十七條 嚴禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進入營業性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴禁利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負責核定本地區文化娛樂活動經營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經營項目的價格。

第四十條 第四十條 經營工藝品、美術品、字畫，應明碼標價并標明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經營的，文化市場有關行政主管部門應予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉讓經營許可證的，吊銷其經營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴大文化市場經營范圍或改變經營性質的，由文化市場有關行政主管部門視情節輕重處以警告、責令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經新聞出版行政主管部門進行版權審核，擅自經銷書報刊和其它出版物的；

（二）擅自經銷內部書報刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經營文化娛樂活動的單位和個人，不在指定地點經營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節輕重給予警告、責令停業整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個人、私營書店、書攤擅自從事書報刊批發業的；

（二）集體單位從事音像制品批發的；

（三）違法經營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復錄、發行、放映、銷售、租賃的；

（四）經銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價的；

（五）不按規定銷售書報刊、擅自提高售價的；

（六）批發、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經國家批準的音像制品的；

（八）經營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉讓錄像制品的；

（十）進行營業性演出，不同經營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設置全封閉包廂的；

（十二）經營工藝品、美術品、字畫不明碼標價，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉讓、出售的；

（二）擅自印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的公文用品的；

（三）未經批準，擅自從事微機、活字排版，軟件復制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數額超過定員標準的；

（五）利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經營單位和個人，不按時繳納文化市場管理費的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機關證件、標志的；

（三）攝制、影印、擴印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經營者可采取暫扣或查封許可證和有關物品，其時間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經營的單位和個人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規定的，由公安部門處罰。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第五十一條 第五十一條 當事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內向上級主管部門申請復議；對復議不服的可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；當事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復議又起訴、也不執行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強制執行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負責解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

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