第一篇：大同市檔案管理辦法（精選）

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大同市檔案管理辦法

大同市人大常委會(頒布單位)20051212(頒布時間)20060301(實施時間)大同市檔案管理辦法

（2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年10月27日審議通過的《大同市檔案管理辦法》，已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2005年12月2日批準，現(xiàn)予公布，本辦法自2006年3月1日起施行。

大同市人民代表大會常務委員會 2005年12月12日

第一條 為加強檔案管理，有效地保護和利用檔案，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《山西省檔案管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人檔案的保護、管理和利用，適用本辦法。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，建立健

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全檔案機構(gòu)，確定人員編制，將檔案事業(yè)建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費并列入財政預算。

第四條 檔案工作應當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，維護檔案完整、準確與安全，便于社會利用和保守國家秘密的原則。

第五條 市檔案局是市人民政府的檔案行政管理部門，對本的檔案事業(yè)依法實付統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導。縣（區(qū)）檔案局是同級人民政府的檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對在檔案行政執(zhí)法、檔案科學管理、檔案學研究、捐獻珍貴檔案、捐助檔案事業(yè)等方面表現(xiàn)突出的機構(gòu)、人員給予表彰、獎勵。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案1作實行監(jiān)督和指導。

村民委員會，居民委員會應當確定檔案工作人員，提供必要的工作條件，建立檔案管理制度，做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當依法設置檔案工作機構(gòu)或者配備檔案工作人員，建立科學的檔案管理制度，提供必要的工作條件，保證檔案工作所需經(jīng)費，保障檔案工作正常開展。第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，應當履行下列職責：

（一）指導文書部門和業(yè)務部門文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作；

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（二）集中統(tǒng)一管理本單位各種門類和各種載體的檔案，維護檔案的完整、準確與安全，開展檔案利用工作；

（三）實現(xiàn)檔案管理標準化和現(xiàn)代化，開展檔案目標管理工作；

（四）按照規(guī)定的時限和質(zhì)量標準，向有關(guān)檔案館移交檔案；

（五）向同級綜合檔案館送交應當公開的現(xiàn)行文件；

（六）參與技術(shù)項目、建設項目、科研項目和重要設備檔案的驗收工作；

（七）參加檔案法律、法規(guī)和業(yè)務培訓；

（八）對本系統(tǒng)的檔案工作進行監(jiān)督和指導。

第十條 市、縣（區(qū)）綜合和專業(yè)檔案館是集中保存、永久管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

綜合檔案館是同級人民政府信息公開的集中查閱場所。提供政府公開的綜合信息和各個歷史時期的檔案，方便公眾查閱。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照檔案館建筑設計規(guī)范的要求建設檔案館專用庫房，并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的要求，配備計算機、復印機、縮微攝影、洗印等現(xiàn)代化設施。

第十二條 市、縣（區(qū)）綜合檔案館應當建立檔案資料目錄信息中心，建立綜合檔案館、專門檔案館和單位檔案機構(gòu)相互聯(lián)通、信息共享的檔案信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索服務。

第十三條 各類檔案館和其他檔案機構(gòu)應當加強對電子公文的歸檔管理，有效維護電子公文的真實性，完整性、安全性和可識別性，將

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電子公文的收集、整理、歸檔、利用納入機關(guān)文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責任，實現(xiàn)檔案信息化和辦公自動化。

第十四條 檔案工作人員應當具備專業(yè)知識，依法取得上崗資格證書。第十五條 國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)事業(yè)單位或者其他國有機構(gòu)的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。

中外合資、合作企業(yè)的檔案，合資、合作期間歸雙方共同所有；合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當?shù)鼐C合檔案館保存。

個體私營等非公有制企業(yè)或者組織的檔案按國家有關(guān)規(guī)定管理。個人在非職務活動中形成的檔案，或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。

第十六條 國有企業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的，應當做好檔案的處置工作，確保檔案安全。檔案行政管理部門、政府綜合經(jīng)濟管理部門和其他有關(guān)部門，應當加強對檔案處置工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導。第十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織及其工作人員在公務活動中形成的各種門類和載體的文字、圖表、音像、電子文檔等材料，應當由本單位文書或者業(yè)務部門工作人員收集齊全和規(guī)范整理，按規(guī)定向本單位檔案機構(gòu)移交。任何部門或者個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十八條 市、縣（區(qū)）重點建設工程、重大科學技術(shù)研究和技術(shù)改造、重要設備更新項目在驗收、鑒定前，應當由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門、項目主管部門的檔案機構(gòu)對項目檔案進行驗收，并出具

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共同簽署的檔案驗收認可文件。驗收、鑒定后，項目檔案按照規(guī)定向有關(guān)檔案機構(gòu)移交。

第十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按下列時限向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入市、縣（區(qū)）國家綜合檔案館接收范圍內(nèi)的檔案，自形成之日起滿十年的，向市、縣（區(qū)）綜合檔案館移交； 依法可以隨時向社會開放的檔案，可以提前移交；

因?qū)I(yè)性較強或者需要保密等特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案行政管理部門及有關(guān)主管部門同意，可以適當延期移交。

（二）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案，應當及時或者提前移交有關(guān)檔案館或者單位。

（三）應當公開的現(xiàn)行文件，在文件形成后的30日內(nèi)送交同級綜合檔案館。

（四）重大活動、重大事件檔案，按國家、省有關(guān)規(guī)定移交。對進館檔案范圍有異議的，按照管轄范圍由檔案行政管理部門認定。第二十條 向綜合檔案館移交檔案的同時，應當將機讀案卷目錄、文件級目錄以及檔案機讀全文信息、與檔案有聯(lián)系的資料、實物照片檔案一并移交。

本條所稱資料、實物照片檔案包括：大事記、組織沿革、地方志、專業(yè)志、期刊、報紙、專著、政策及法規(guī)匯編、已更換不用的印章，以及根據(jù)國內(nèi)外友好往來的紀念品、有保存價值的獎狀（牌匾、錦旗、獎杯）等實物或者照片檔案。

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第二十一條 專業(yè)檔案館和縣（區(qū)）綜合檔案館以及其他檔案機構(gòu)每年應當向市綜合檔案館報送檔案資料圖錄和檔案統(tǒng)計報表。第二十二條 綜合檔案館應當廣泛收集和征集反映本行政區(qū)域內(nèi)有保存價值的檔案資料。鼓勵集體，個人自愿捐贈檔案或者將檔案交檔案館寄存。集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其它原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時經(jīng)市人民政府批準可以收購或者征購。

第二十三條 各類檔案館和其他檔案機構(gòu)應當建立健全科學的檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、編研、利用等管理制度。應當使用符合國家標準的檔案用品，配置適宜保存檔案的防火、防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防光和防磁等設施設備，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，保證檔案的安全。

第二十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應當及時采取補救措施。

第二十五條 綜合檔案館應當按照國家有關(guān)規(guī)定，分期分批向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。

第二十六條 單位和個人憑介紹信、身份證或者工作證等合法證件，可以利用檔案館已開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案應當經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時應當經(jīng)檔案主管部門審查同意。

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任何組織和個人利用檔案時，應當遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得涂改、損毀、丟失、偽造。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄和錄制。第二十七條 各類檔案館和其他檔案機構(gòu)提供利用重要、珍貴的檔案，應當以復制件代替原件。

檔案復制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者蓋有印章標記的，與檔案原件具有同等法律效力。

第二十八條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應當維護他們的合法權(quán)益。

第二十九條 檔案館應當利用館藏檔案資源，開展各種形式的愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和國情教育。

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，安排專項經(jīng)費用于檔案保護及其工作人員的保健津貼。

第三十一條 有下列行為之一的，由市，縣（區(qū)）檔案行政管理部門責令限期改正；逾期末改正的給予通報批評，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未依法建立檔案機構(gòu)或者配備檔案人員的；

（二）未依法對各種門類和載體檔案實行集中統(tǒng)一管理的；

（三）將公務活動中形成的應當歸檔文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

（四）不按規(guī)定期限和標準向檔案館移交檔案的；

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（五）不按規(guī)定辦理檔案登記的；

（六）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的；

（七）拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者存在錯誤拒不改正的；

（八）重點建設項目、重大科技成果、產(chǎn)品試制或者其他技術(shù)項目鑒定、驗收時未按規(guī)定驗收檔案的。

第三十二條 有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門給予警告，并根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或者對個人處以500元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第三十三條 造成檔案損失的，由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責令賠償損失。損失檔案的價值由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評估確定。

第三十四條 檔案工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。

晉常備[2005]53號(來源)

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地方性法規(guī)(類別)Y(采用標識)1(級別)

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第二篇：大同市文化市場管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強文化市場和理，繁榮社會主義文化事業(yè)，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家法律、法規(guī)和《山西省文化市場管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經(jīng)營活動包括：

（一）圖書、報紙、期刊出版物的出版、發(fā)行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復錄、發(fā)行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經(jīng)營活動；

（五）進入市場的其它文化經(jīng)營活動。

第四條 第四條 文化市場經(jīng)營應當堅持為人民服務、為社會主義服務的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發(fā)展。

第五條 第五條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，應當建立健全治安保衛(wèi)責任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監(jiān)督。文化市場管理部門應當依法保護經(jīng)營者和公民的合法權(quán)益。

第二章 管理機構(gòu)

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各級社會文化管理委員會負責組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門本著分工負責、互相配合的原則，組織實施：

（一）新聞出版行政主管部門負責對圖書、報紙、期刊、發(fā)行市場和印刷業(yè)的管理工作，并對各種出版物的版權(quán)進行監(jiān)督、保護；

（二）廣播電視行政主管部門負責對音像制品經(jīng)營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負責驛文化娛樂經(jīng)營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務、物價、衛(wèi)生、郵電、交通等部門按照各自職責做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關(guān)單位協(xié)同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）按職責分工辦理文化市場管理有關(guān)事項，指導、監(jiān)督、檢查文化市場經(jīng)營活動；

（三）負責文化市場管理工作人員的培訓、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規(guī)的行為；

（五）負責文化市場管理費的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件對文化市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人須具備下列條件：

（一）有確定的經(jīng)營范圍；

（二）有必備的設施和必要的資金；

（三）有經(jīng)主管部門審核合格的經(jīng)營場所；

（四）有相應的從業(yè)人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個人，應向文化市場行政主管部門申領(lǐng)許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，按有關(guān)規(guī)定到公安、衛(wèi)生、稅務、物價等部門辦理有關(guān)手續(xù)。屬于特種行業(yè)的，還應向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經(jīng)營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）申辦書報刊二級批發(fā)業(yè)務的單位，須經(jīng)市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報刊零售、出租業(yè)務的單位和個人須經(jīng)市新聞出版行政主管部門批準；委托縣（區(qū)）管理的，縣（區(qū)）行政主管部門批準后，報市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點或非定點書報刊印刷許可證的單位，經(jīng)主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗后轉(zhuǎn)報省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復印、打印、影印、譽寫等業(yè)務的單位，須經(jīng)主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準；

（五）申辦集體、個體印刷業(yè)，須經(jīng)有關(guān)主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審核批準；

（六）申辦錄音帶批發(fā)，錄像帶、激光視盤經(jīng)銷、租賃的單位，須經(jīng)市廣播電視行政主管部門審核同意后，報省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經(jīng)銷，電視攝錄業(yè)務的單位和個人經(jīng)所在縣（區(qū)）廣播電視行政主管部門審核同意，報市廣播電視行政主管部門批準；

（八）申辦營業(yè)性音像制品的播映，須報市廣播電視行政主管部門批準；

（九）申辦營業(yè)性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機、臺球、文藝演出、文化藝術(shù)培訓、時裝表演、美術(shù)作品展覽等，經(jīng)所在縣（區(qū)）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準。

第十二條 第十二條 經(jīng)營單位和個人變更經(jīng)營項目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續(xù)。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應持當?shù)乜h級以上行政主管部門批準的證件，按本辦法規(guī)定的審批程序辦理登記手續(xù)。

第四章 書報刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書、報紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發(fā)行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發(fā)行的書報刊，應標載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責編、著譯者姓名及版次、定價、期號、印數(shù)、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進入文化市場的書報刊必須是國家批準的出版單位的出版物。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售。內(nèi)部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內(nèi)使用，不得進入市場銷售。

第十七條 第十七條 經(jīng)營單位不得經(jīng)營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經(jīng)批準不得經(jīng)營進口書報刊和國家限定發(fā)行范圍的書報刊，不得從事書報刊總批發(fā)、總發(fā)行，不得從事協(xié)作、租賃、代理出版和代印、代發(fā)業(yè)務。

第十八條 第十八條 個人、私營書店、書攤不得從事書報刊批發(fā)業(yè)務。

第十九條 第十九條 經(jīng)營書報刊及其它出版物，必須按標定價格銷售，不得擅自提高售價。

第二十條 第二十條 書報刊批發(fā)單位在經(jīng)營批發(fā)業(yè)務前，應向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經(jīng)審查同意后，方可發(fā)行。

書報刊零售單位和個人經(jīng)銷自行從外埠購進的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經(jīng)審查同意后，方可銷售。

管理部門應在收到樣本后十五日內(nèi)作出答復。

發(fā)行報紙的單位和個人，發(fā)行前應向市新聞出版行政主管部門送交樣報。

第五章 印刷業(yè)管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業(yè)管理系指排版、制版、印刷、復印、裝訂、影印、油印、打印、譽寫、攝影擴印等經(jīng)營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗、監(jiān)銷、保管、取貨等各項管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經(jīng)手人姓名、印刷內(nèi)容、數(shù)量及交貨日期，雙備查驗。

第二十三條 第二十三條 定點、非定點印刷單位承印書報刊業(yè)務時，必須查驗委印單位由新聞出版行政主管部門核發(fā)的準印證或出版單位蓋有公章的發(fā)排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準擅自加印、銷售、不準將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉(zhuǎn)讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進行下列非法印刷活動：

（一）印刷內(nèi)容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機關(guān)布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章、標志；

（三）印制機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經(jīng)新聞出版行政主管部門批準，從事微機、活字排版，軟件復制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應查驗委印者身份證；機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個體業(yè)主，出具《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標、密件、宗教用品的按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經(jīng)銷、放映國家批準的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發(fā)的準放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復制業(yè)務、必須由國家批準的音像制品出版、復制生產(chǎn)單位承擔，其它單位或個人不得從事出版、復制音像制品業(yè)務。經(jīng)營單位和個人不得經(jīng)銷和放映走私、盜版、翻版、復制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發(fā)，個人不得從事音像制品的復錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節(jié)目準播證》。

嚴禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉(zhuǎn)讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業(yè)性的文化娛樂場所；

（二）營業(yè)性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機卡帶的批發(fā)、銷售、租賃業(yè)務；

（四）營業(yè)性的文化藝術(shù)培訓、文化娛樂有獎活動；

（五）美術(shù)作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準的場所、地點進行。

電子游戲（藝）機經(jīng)營場所必須設置在中小學校二百米以外。

無固定營業(yè)場所的文化娛樂活動，應在指定的地點進行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進行營業(yè)性演出的團隊或個人，須經(jīng)文化行政主管部門批準，并同經(jīng)營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經(jīng)營場所的售票數(shù)額不得超過規(guī)定的定員標準。

第三十七條 第三十七條 嚴禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進入營業(yè)性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴禁利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負責核定本地區(qū)文化娛樂活動經(jīng)營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經(jīng)營項目的價格。

第四十條 第四十條 經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫，應明碼標價并標明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經(jīng)營的，文化市場有關(guān)行政主管部門應予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的，吊銷其經(jīng)營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴大文化市場經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營性質(zhì)的，由文化市場有關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重處以警告、責令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經(jīng)新聞出版行政主管部門進行版權(quán)審核，擅自經(jīng)銷書報刊和其它出版物的；

（二）擅自經(jīng)銷內(nèi)部書報刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經(jīng)營文化娛樂活動的單位和個人，不在指定地點經(jīng)營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、責令停業(yè)整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經(jīng)營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個人、私營書店、書攤擅自從事書報刊批發(fā)業(yè)的；

（二）集體單位從事音像制品批發(fā)的；

（三）違法經(jīng)營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復錄、發(fā)行、放映、銷售、租賃的；

（四）經(jīng)銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價的；

（五）不按規(guī)定銷售書報刊、擅自提高售價的；

（六）批發(fā)、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經(jīng)國家批準的音像制品的；

（八）經(jīng)營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉(zhuǎn)讓錄像制品的；

（十）進行營業(yè)性演出，不同經(jīng)營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設置全封閉包廂的；

（十二）經(jīng)營工藝品、美術(shù)品、字畫不明碼標價，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉(zhuǎn)讓、出售的；

（二）擅自印制機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位的公文用品的；

（三）未經(jīng)批準，擅自從事微機、活字排版，軟件復制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數(shù)額超過定員標準的；

（五）利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經(jīng)營單位和個人，不按時繳納文化市場管理費的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機關(guān)證件、標志的；

（三）攝制、影印、擴印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經(jīng)營者可采取暫扣或查封許可證和有關(guān)物品，其時間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經(jīng)營的單位和個人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第五十一條 第五十一條 當事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管部門申請復議；對復議不服的可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復議又起訴、也不執(zhí)行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負責解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：大同市城市綠化管理辦法

【發(fā)布單位】80407 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-07-20 【生效日期】1995-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

大同市城市綠化管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈大同市城市綠化管理辦法〉的決定》修正）

第一條 第一條 為加強城市綠化管理，促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務院《 城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條 第三條 本辦法所稱城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地（各種公園、小游園、街頭廣場綠化）、行道樹、專用綠地（機關(guān)、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位綠化）、居住區(qū)內(nèi)綠地、生產(chǎn)綠地（苗圃、花圃）、風景林地、防護綠地。

第四條 第四條 各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強城市綠化的科學普及和宣傳教育，鼓勵單位和個人大力養(yǎng)花種草，開展全民義務植樹活動。

第五條 第五條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個人均應遵守本辦法。

對城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰或者獎勵。

第六條 第六條 城市綠化建設應當與城市其他公共設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。城市綠化經(jīng)費列入各級政府財政預算。

各單位應根據(jù)本單位綠化任務和養(yǎng)護標準，安排綠化經(jīng)費。居住區(qū)、住宅小區(qū)綠化養(yǎng)護費由房地產(chǎn)權(quán)單位支付。

第七條 第七條 城市綠化管理實行分級管理，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

市建設行政主管部門主管本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作，市園林管理部門根據(jù)市建設行政主管部門的委托，負責具體管理工作。

各單位負責本單位駐地綠化和責任地段的綠化、養(yǎng)護和管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第八條 第八條 市建設行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同其他有關(guān)部門組織編制城市綠化規(guī)劃和分期實施計劃，報市人民政府審批。

第九條 第九條 城市園林管理部門要加強對城市綠地和花草樹木的撫育管理，保持樹木花草繁茂、園容整潔、設施完好，并不斷充實植物新品種，提高園藝水平。

第十條 第十條 城市園林管理部門應當加強苗圃、花圃和草圃建設，培育適宜本市生長的優(yōu)質(zhì)苗木和花草，逐步實現(xiàn)苗木花草自給。鼓勵有條件的單位或者個人育苗。

第十一條 第十一條 城市園林綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

新建、改建居住區(qū)、住宅小區(qū)、大型公共建筑項目的附屬綠化工程設計方案應當有市建設行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程設計方案，應當經(jīng)市建設行政主管部門審批；重大綠化工程項目設計方案報市人民政府審批。

第十二條 第十二條 城市新建工程必須按城市綠化規(guī)劃安排綠化有地，綠化用地標準應當按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建居住區(qū)綠地所占居住總用地比率不低于30％；

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次于道綠帶面積所占比率不低于15％；

（三）城市內(nèi)等水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米；

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20％。產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應根據(jù)國家標準設立不少于50米的防護林帶，其綠地率不低于30％。學校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關(guān)團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務院建設行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舊城改造地區(qū)的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項規(guī)定的指標降低5個百分點。

第十三條 第十三條 建設項目綠化工程應當與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時投資、完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用的第二個綠化季節(jié)，綠化工程竣工后應當經(jīng)市建設行政主管部門驗收。

建設項目工程竣工后兩年內(nèi)，單位和居住區(qū)、住宅小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十二條規(guī)定的標準，尚有余地綠化的，應當自接到市建設行政主管部門通知之日起一年內(nèi)完成綠化。

第十四條 第十四條 城市綠化應當按照技術(shù)操作規(guī)程進行。努力提高植樹、鋪草、種花的成活率、保存率和綠化效果。綠化單位和責任人應當與市建設行政主管部門簽訂綠化責任書，建立嚴格的責、權(quán)、利制度。

第十五條 第十五條 因線路、管道建設而影響城市綠化的，建設單位應當與園林管理部門協(xié)商確定保護措施。確需處理樹木、綠地的，應當由園林管理部門進行技術(shù)處理，建設單位應當承擔所需經(jīng)費和樹木、綠地補償費。

第十六條 第十六條 樹木花草所有權(quán)和收益按照以下規(guī)定確認：

（一）由政府投資或者群眾義務勞動、在公共綠地、風景林地、防護林地、行道及干道綠化帶范圍內(nèi)種植和管理的樹木、花草歸國家所有；

（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木、花草歸本單位所有；

（三）居住區(qū)、住宅小區(qū)的樹木、花草歸種植和管理者所有；

（四）居民庭院內(nèi)的樹木、花草歸房屋所有人或者使用人所有。

第十七條 第十七條 古樹名木是活的文物，應當進行重點保護禁止砍伐、移植和損壞。特殊情況下確需移植的，須經(jīng)市建設主管部門會同文物管理部門審核后，報市人民政府批準。

第十八條 第十八條 城市現(xiàn)有樹木花草不得隨意移植和砍伐。確需移植和砍伐的，須持有關(guān)文件、平面位置圖及書面申請經(jīng)所在地園林管理部門現(xiàn)場勘察、簽署意見后，報市建設行政主管部門審批。

第十九條 第十九條 移植、砍伐城市樹木，應在市建設行政主管部門指定地補植十倍的樹木，保證成活三年，并按規(guī)定繳納伐移樹木3至5倍的補償費，無力補植的，由市園林管理部門有償代為補植，伐移和補植工作需在園林專業(yè)人員的技術(shù)指導下進行。

第二十條 第二十條 因規(guī)劃等特殊需要，移植和砍伐城市樹木的，應經(jīng)市人民政府審批后，按規(guī)定進行。

第二十一條 第二十一條 城市樹木的移植、砍伐，按下列規(guī)定辦理審批：

（一）五株以下，由所在地園林管理部門審核后，報市園林管理部門審批；

（二）五株以上、二十株以下，或重點地區(qū)及胸徑30厘米以上慢長喬木一株，由市園林管理部門審核后，報市建設行政主管部門審批；

（三）二十株以上，由市建設行政主管部門審核后，報市人民政府審批。

移植、砍伐樹木的審批，應當依照一項工程一處一次審批的原則，不允許化整為零。

第二十二條 第二十二條 任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

確需改變現(xiàn)有公共綠地使用性質(zhì)的，應當報市人民政府批準。改變其他城市綠地使用性質(zhì)，須經(jīng)市建設行政主管部門審批。

第二十三條 第二十三條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)市建設行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第二十四條 第二十四條 城市干線道路兩側(cè)和隔離帶，應選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響管線、架空線安全或交通設施使用的樹木、花草，并由園林管理部門定時組織修剪。

現(xiàn)有干線道路的行道樹、隔離綠化帶、街頭綠地、應當逐步更新改造。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法，未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案進行綠化工程建設的，由市建設行政主管部門責令停止施工，限期改正或采取其他補救措施，可以并處以應建綠化工程造價的1％至5％的罰款。

第二十六條 第二十六條 建設工程竣工后，未在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時設施，或者未將綠化用地清理干凈的，由市建設行政主管部門責令改正，可以并處每平方米5元的罰款。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門，責令停止侵害、限期改正、恢復原貌，可以并處以罰款；

（一）在綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物、釘拴刻劃、攀折樹木、損壞草坪、花壇和綠籬的，罰款20元；

（二）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、渣土或傾倒、排放污水、污物等嚴重污染綠地的，按影響綠地面積每平方米罰款100元；

（三）就樹蓋房、圍圈樹木或在綠地、道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設置營業(yè)攤位的，對個體經(jīng)營者處于500元以上1000元以下罰款，對單位處于2000元以上5000元以下的罰款。造成損失的，應當賠償損失。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法，未經(jīng)批準或未按批準的數(shù)量、樹種、時間、地點移值、砍伐城市樹木，撞傷、撞倒城市樹木，造成嚴重損壞城市綠化設施的，由市建設行政主管部門責令停止侵害，采取補救措施，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條 第二十九條 違反本辦法，擅自臨時占用城市綠化或改變綠地使用性質(zhì)的，由市建設行政主管部門責令退還綠地、恢復原狀，并可處10000元以上30000元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。

第三十條 第三十條 對違反本辦法的直接責任人或者單位負責人，可由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，應當給予治安管理處罰的，依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十一條 第三十一條 市建設行政主管部門和綠化管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管機關(guān)或者所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可自接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當事人可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條 第三十三條 城市綠化經(jīng)費專款專用。市建設行政主管部門依照本辦法規(guī)定收取的各種費用，納入同級財政預算外資金管理。

依據(jù)本辦法收取的罰款，一律上繳國庫。

第三十四條 第三十四條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第三十五條 第三十五條 各縣、區(qū)的城鎮(zhèn)綠化建設和管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：大同市流動人口服務管理辦法

大同市流動人口服務管理辦法

（2014年1月7日大同市人民政府同政發(fā)〔2014〕5號印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為保障流動人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動人口服務管理，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《山西省流動人口服務管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務管理活動。本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進入本市行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(區(qū))居住的人員，不包括市內(nèi)跨區(qū)居住的人員。

香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 流動人口服務管理遵循公平對待、便捷服務、合理引導、依法管理的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府負責流動人口服務管理工作。將流動人口服務管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，建立健全覆蓋流動人口管理、權(quán)益保障和公共服務體系、第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會建立和完善流動人口綜合服務管理平臺，并做好流動人口協(xié)管員的配備和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民(社區(qū))委員會應當配合公安機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務管理工作。為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。

第六條 工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應當協(xié)助做好流動人口服務管理的相關(guān)工作。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位、其他組織應當協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好流動人口的服務管理工作。

第二章 居住管理

—1—

第八條 流動人口服務管理實行居住登記和居住證制度。

居住證是流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)的居住證明及享受有關(guān)待遇和服務的憑證。

第九條 流動人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應當自到達之日起10日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證件向居住地公安派出所申報居住登記。

第十條 流動人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務處所、受教育狀況、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期等內(nèi)容。

第十一條 流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、準確、完整的信息。

第十二條 流動人口登記信息錯誤或發(fā)生變動的，居住登記申報人應當自變動之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。

第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務場所住宿的人員，由經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定進行登記。

在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進行登記。在各類教育、培訓機構(gòu)寄宿就學或者培訓的人員，由其寄宿的單位在入學時進行登記。

流浪乞討人員救助管理機構(gòu)負責對求助的流浪乞討人員進行登記。以上負責辦理流動人口居住登記的單位，應當將流動人口住處及時上傳至公安機關(guān)流動人口信息管理平臺，或者自辦理居住登記之日起10個工作日內(nèi)，將登記情況書面報告居住地公安派出所。

第十四條 房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構(gòu)應當在流動人口入住后24小時內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構(gòu)應當自流動人口離開之日起10日內(nèi)報告居住地公安派出所。

第十五條 企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)等用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起10日內(nèi)組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應當自終止或者解除勞動關(guān)系之日起10日內(nèi)報告居住

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地公安派出所。

第十六條 大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機構(gòu)以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位應當自流動人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動人口登記信息報告居住地公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。

第十七條 年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動人口，應當在到達居住地10日內(nèi)申報居住登記的同時，申領(lǐng)《山西省流動人口居住證》(以下簡稱居住證)。但是，下列人員只辦理居住登記，可以不申領(lǐng)居住證：

(一)探親、訪友、旅游、出差、休假的;(二)就學、就醫(yī)、療養(yǎng)等依法不需要領(lǐng)取居住證的;(三)未滿16周歲的公民應隨其監(jiān)護人登記，不領(lǐng)取居住證。

第十八條 流動人口申領(lǐng)居住證時，應當出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。

符合申領(lǐng)條件的，公安派出所應當自受理之日起10日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠地區(qū)可延長至15日;對不符合申領(lǐng)條件的，應當告知申領(lǐng)人，并說明理由。

第十九條 居住證一人一證，有效期為五年。

居住證的名稱、式樣、規(guī)格、材質(zhì)和制作單位由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

第二十條 居住證由縣(區(qū))級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住滿一年前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證廢止;補辦簽注手續(xù)后，居住證持有人在居住地的居住年限連續(xù)計算。

第二十一條 居住證持有人在居住證有效期限內(nèi)，居住地址變動的，應當自到達現(xiàn)居住地10日內(nèi)在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區(qū)域變動的，居住證持有人應先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)。

居住證持有人離開登記居住地不再居住的，應當自離開前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。

居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。

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第二十二條 居住證有效期滿，居住證持有人需繼續(xù)在居住地居住的，應在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理換發(fā)手續(xù)。

居住證嚴重損毀不能辨認的，居住證持有人應當及時到居住地公安派出所申請辦理換領(lǐng)手續(xù)。居住證丟失的，原居住證持有人應當持有效證件或證明及時到居住地公安派出所申請辦理補領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時，應當交回原證。

第二十三條 公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗居住證，流動人口不得拒絕。

有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)工作人員在依法執(zhí)行公務或者為流動人口提供服務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，要求流動人口出示居住證的，流動人口應當予以配合。

除公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務外，其他任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。

第二十四條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。

第二十五條 公安機關(guān)為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應當核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應當及時通報給居住地人口計劃生育部門。人口計劃生育部門在核查流動人口婚育證明時，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應當及時通報居住地公安派出所。

第二十六條 公安機關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務機構(gòu)、商業(yè)服務組織及其工作人員應當對知悉的流動人口信息予以保密。

第三章 權(quán)益保障和公共服務

第二十七條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。流動人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務。

流動人口應當遵守法律、法規(guī)，依法履行義務。

第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應當將流動人口權(quán)益保障和公共服務納入居住證登記制度，研究建立覆蓋我市流動人口的動態(tài)服務管理體系。

第二十九條 市、縣(區(qū))發(fā)展和改革、財政、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、建設、房管、衛(wèi)生、人口和計劃生育、司法、工商行政、外事、保險等有關(guān)部門和機構(gòu)應當按照各自職責，協(xié)調(diào)配合，共同做好流

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動人口管理、權(quán)益保障和公共服務等工作。

第三十條 發(fā)展和改革部門要積極參與流動人口管理有關(guān)政策的研究制定工作，根據(jù)公安、教育、民政、衛(wèi)生等部門對流動人口、流浪乞討人員救助、來同境外人員服務管理的需求，研究提出的相關(guān)設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設投資。

第三十一條 財政部門負責將流動人口居住證工本費和服務管理工作經(jīng)費納入同級財政預算予以保障(公務費保障)，并負責有關(guān)財政政策的解釋和經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

第三十二條 公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

公安機關(guān)積極為流動人口辦理居住登記、發(fā)放居住證，對流動人口中具有現(xiàn)實和潛在社會危害性的人員實施重點管理，依法打擊流動人口違法犯罪活動。會同有關(guān)部門加強對出租房屋、中小旅館、建筑工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口容易聚集的場所、部位的治安管理。配合有關(guān)部門做好重點時期、重點區(qū)域集中外出務工群體的疏導工作。加強來同境外人員入出境居留管理，查處非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人。

第三十三條 教育部門負責流動人口子女教育管理工作。指導和督促全市各縣區(qū)教育行政部門和學校做好接收流動人口子女就學工作，配合民政等部門做好接收流浪未成年人就學工作。配合有關(guān)部門做好接收流動人口子女公辦學校的建設規(guī)劃、經(jīng)費投入和教師編制計劃。對義務教育階段農(nóng)民工子女就學情況進行統(tǒng)計。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育及之后在當?shù)貐⒓又锌肌⒏呖嫉南嚓P(guān)辦法。

第三十四條 民政部門負責城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作和流浪未成年人的救助保護工作。負責救助管理站和流浪未成年人救助保護中心的管理工作。指導加強社區(qū)組織和隊伍建設，會同有關(guān)部門加快社區(qū)綜合服務設施建設。健全社區(qū)公共服務體系，積極開展社區(qū)志愿服務，切實做好社區(qū)流動人口服務和管理工作。參與流動人口基礎信息庫建設。

第三十五條 人力資源和社會保障部門負責規(guī)范人力資源市場秩序和對流動就業(yè)人員的職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、社會保險管理服務工作。為流動就業(yè)人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會保險接續(xù)等公共服務。依法處理用人單位與流動就業(yè)人員之間的勞動爭議。依法開展勞動保障行

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政監(jiān)察，查處侵害流動就業(yè)人員勞動權(quán)益的違法行為，會同有關(guān)部門依法打擊針對流動人口就業(yè)人員的職業(yè)中介欺詐行為。

第三十六條 建設行政主管部門要采取有效措施，加強對建筑行業(yè)在崗從業(yè)人員，特別是流動性強的農(nóng)民工的管理教育。

第三十七條 房管部門負責指導房屋租賃管理和登記備案。第三十八條 衛(wèi)生部門負責對流動人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理。第三十九條 人口和計劃生育委員會負責對流動人口計劃生育服務和管理，加強流動人口婚育證明免費發(fā)放和查驗，做好流動人口信息登記工作，為流動已婚育齡婦女提供國家規(guī)定的計劃生育和生殖健康技術(shù)服務，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作。

第四十條 司法部門負責為流動人口提供法律援助，并大力開展保障流動人口權(quán)益的法制宣傳。

第四十一條 工商行政部門負責在流動人口辦理工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等方面提供便利條件。保護流動人口經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

第四十二條 外事部門建立來同境外人員服務管理聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)配合主管部門處理包括外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)在內(nèi)的有關(guān)涉外刑事、民事等案件，做好對外聯(lián)絡工作，提供外事政策指導。

第四十三條 保險公司要發(fā)展保費低廉、保障適度、符合流動人口保障需求、繳費和服務便捷的保險產(chǎn)品，為流動人口提供補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療和意外傷害等保險服務，提高流動人口的保障水平。發(fā)揮保險機構(gòu)網(wǎng)絡優(yōu)勢，配合有關(guān)部門做好流動人口服務和管理工作。

第四十四條 居住證持有人享有下列權(quán)益：(一)依法參與居住地有關(guān)社會事務管理;(二)依法參加居住地社會組織;(三)依法參加社會保險，按相應規(guī)定繳納社會保險費并享受社會保險待遇;(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障;(五)實行計劃生育的，按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救助等方面享受優(yōu)先、優(yōu)待;(六)享受法律服務并獲得法律援助。(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。

第四十五條 居住證持有人享有下列公共服務：

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(一)求職登記和失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務;(二)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職稱資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;(三)實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務;已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省、市規(guī)定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理生育登記。

(四)國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務;(五)在居住地辦理往來港澳地區(qū)的商務簽注;(六)在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記;(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠;(八)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報，按照規(guī)定申請科技人才計劃資助、科技項目資助或者專利補助基金;(九)子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就學;(十)在我市居住的流動人口，同時有合法穩(wěn)定住所，依法取得房屋所有權(quán)(房屋來源合法、擁有使用權(quán))的;或租賃房管部門、企事業(yè)單位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并與房屋所有權(quán)人簽訂租賃住房協(xié)議，且辦理了租賃登記備案手續(xù)和《居住證》的;或者流動人口與用人單位依法簽訂勞動合同或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、依法納稅的，流動人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在本市(縣)申請登記常住戶口。

(十一)對城市生活無著流浪乞討人員和流浪未成年人開展救助管理和救助保護;(十二)為流動人口提供法律援助，開展法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，維護流動人口合法權(quán)益;(十三)法律法規(guī)規(guī)定應當享受的其他公共服務。

第四十六條 各縣區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實際情況，確定居住證持有人享受公共服務的具體內(nèi)容。

第四十七條 有關(guān)行政管理部門、公共服務機構(gòu)和商業(yè)服務組織應當為居住證的辦理和使用提供便利。

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第四章 法律責任

第四十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十九條 違反本辦法，流動人口未申報居住登記和申領(lǐng)居住證的，由公安機關(guān)責令限期改正。

第五十條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務機構(gòu)未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機關(guān)責令改正，并對房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款;對中介服務機構(gòu)法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關(guān)系后未報告的，由公安機關(guān)責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處300元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機構(gòu)以及建設工程的建設單位或者建設單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本情況的，由公安機關(guān)責令改正，并對法定代表人或者直接責任人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處500元以上2000元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法，偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造的居住證的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有的關(guān)規(guī)定處罰。

違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機關(guān)收繳居住證，處200元以上500元以下罰款;違法行為人有非法所得的，沒收非法所得。

第五十四條 違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機關(guān)處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1000元以上3000元以下罰款。

第五十五條 公安機關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

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(一)拖延辦理有關(guān)手續(xù)，故意刁難申請人的;(二)泄露流動人口登記管理信息，侵犯流動人口合法權(quán)益的;(三)收受他人財物或者謀取其他利益的;(四)違反規(guī)定查驗居住證的;(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，敲詐勒索的;(六)其他違反本辦法的情形。

第五章 附 則

第五十六條 本辦法所稱居住證，是指流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益、公共服務的有效證件。

第五十七條 本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時居民身份證等。

第五十八條 首次申請領(lǐng)取、到期換發(fā)居住證，免收證件工本費。損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)居住證，應當繳納證件工本費。

損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)居住證工本費標準，按照省人民政府價格主管部門、財政部門和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 流動人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益和公共服務，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。

第六十條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

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第五篇：大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

（1994年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會

第六次會議通過）

（1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務委員會

第十一次會議批準）

根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委

員會第三十三次會議

《關(guān)于修改<大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法>的決定》

修正

（1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務委員會

第三十一次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、學習和生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市的機關(guān)、團體、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)單位、居民、暫住人口和過境人員，都必須遵守本辦法。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、專業(yè)隊伍管理與群眾管理相結(jié)合，系統(tǒng)管理與區(qū)域管理相結(jié)合并以區(qū)域管理為主的原則。

第四條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其主要職責是：

（一）組織實施有關(guān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；

（三）對城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設的統(tǒng)一規(guī)劃；

（四）對城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費計劃實施統(tǒng)一調(diào)控。

區(qū)、縣人民政府建設行政主管部門可以受市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的委托，具體負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市經(jīng)濟發(fā)展予以安排。

第六條 任何單位和個人都有對違反本辦法的行為予以制止，舉報的權(quán)利；都應當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓其工作。

第七條 各單位都應當學習宣傳城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)，培養(yǎng)人們愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣，自覺遵守社會公德，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第八條 執(zhí)行本辦法取得顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎勵。

第二章 市容管理

第九條 任何單位和個人都應當保持建筑物整齊、清潔。主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外不得吊掛有礙市容的物品，搭建或者封閉陽臺必須符合市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十條 主、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物、行道樹、電線桿等未經(jīng)批準，不得擅自張貼、懸掛或者涂寫標語、啟示、海報等各種宣傳品。

設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、名稱牌匾等，必須內(nèi)容健康、用字規(guī)范、外形美觀，并由設置單位定期維修和油飾，不得有礙市容觀瞻。

大型戶外廣告的設置必須征得當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十一條 主、次街道旁的行道樹、電線桿上不得吊掛物品和晾曬衣物。

第十二條 臨街施工場地必須設置圍幛，有安全防護設施，工程廢棄物必須邊施工、邊清理，損壞地面和設施必須及時修補，竣工后，必須及時清理和平整場地。

臨街施工需臨時占用人行便道的，必須經(jīng)當?shù)厥姓芾聿块T批準。

第十三條 園林綠化部門及有關(guān)臨街單位，應當保持沿街樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀，栽培、修整作業(yè)遺留的渣土和枝葉必須及時清除。

第十四條 未經(jīng)批準，任何單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、占用便道、搭建臨時設施（房、棚、傘、架圍欄等）。

市人民政府確定的主要街道、紅旗廣場、火車站廣場禁止擺設攤點。該地段內(nèi)的商業(yè)門店、飯店等未經(jīng)批準一律不準將商品擺出店門外經(jīng)營。機關(guān)、學校、展覽館、體育場（館）、大中型商場、公園、重點文物古跡等重要公共場所門前均不準擺設攤點。

凡需臨時占用公共場地擺設攤點、展賣商品、堆放物料、搭建臨時設施的，必須征得當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 機動車停車場、洗車場（點）、自行車存放點的設置，應當征得當?shù)厝嗣裾步煌ê褪腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，由有關(guān)主管部門審批，并且應有專人管理，保持車輛存放有序、場地衛(wèi)生整潔。

各種機動車輛應當保持車容整潔。運輸各種散裝液體、貨物和垃圾的機動車，應當加蓋或者苫布，不得撒漏污染路面。

拖拉機、畜力車和糞便車應當按照規(guī)定的時間、路線行駛，在指定地點停放。畜力車必須配帶糞兜和清掃工具，遺撒在路面的糞便、飼料必須及時清理。第十六條 經(jīng)批準的流動售貨車、商亭、公用電話亭和攤點，應當在指定的地點設置經(jīng)營，并保持場地清潔。凡有營業(yè)性垃圾的，必須自備清掃工具和垃圾容器，及時清掃，全天保潔。

第十七條 任何單位和個人，不得擅自更改主干道兩側(cè)建筑物，構(gòu)筑物的外形以及所設置的各類標志、設施。

臨街單位和居民確需進行改建、重新裝飾、新開門面、架立各種管線的，應當征得當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，由有關(guān)主管部門審批后，方可施工。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔按下列規(guī)定進行：

（一）城市主、次街道和廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；

（二）小街小巷、居民區(qū)，由轄區(qū)內(nèi)街道辦事處負責；

（三）新建的住宅區(qū)由房屋管理單位負責；

（四）企事業(yè)單位職工的住宅區(qū)，由本單位負責；

（五）火車站、公共汽車始末站、集貿(mào)市場等公共場所和各單位內(nèi)部，由本單位負責；

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部按照當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的區(qū)段由各區(qū)組織清掃保潔。

委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的單位和個人，應當按照規(guī)定交納服務費。

第十九條 集市街、臨時攤點區(qū)和早市、夜市，應按照當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求設置，并在規(guī)定時間內(nèi)營業(yè)，從業(yè)者應負責清掃保潔。

第二十條 各單位應當認真落實本單位門前便道和臨街圍墻外便道的“包衛(wèi)生、包綠化、包管理”的“三包”抵押責任制，按時足額交納“門前三包”抵押金。

第二十一條 凡需用明火營業(yè)的攤點應當使用液化氣灶具和電熱灶具，不得使用燃煤灶具，餐、飲業(yè)不得將污物、污水、廢棄物倒入城市下水井口和公共場地，應當自行收集處理。

第二十二條 不準在街道、公共場所隨地吐痰、便溺和嘔吐，煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物應當放入果皮箱、垃圾箱（桶）內(nèi)，不得隨地丟棄。

第二十三條 單位和個人必須按照規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、糞便。

第二十四條 城市生活垃圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊分工負責收集，并在夜間清運，做到垃圾日產(chǎn)日清，糞便及時清運。

第二十五條 工業(yè)、建筑業(yè)（包括房產(chǎn)維修、居民工程）、商業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)廢渣、工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物，由單位或個人及時自行收集、清運、傾倒在指定地點，不得亂堆亂倒，不得倒入居民生活垃圾中。

第二十六條 建設或施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，實行排放處置許可證制度。具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十七條 有毒、有害垃圾，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行收集、運輸、處置或者無害化處理，禁止混作一般垃圾處置。

第二十八條 單位和個人有清除冰雪的責任，降雪后，按照劃分的衛(wèi)生責任區(qū)段，在雪停后二十四小時內(nèi)清除路面冰雪。

第二十九條 市政、電力、煤氣、郵電、供熱、供水等單位工程建筑與養(yǎng)護產(chǎn)生的污泥、殘土等廢棄物必須及時清除，不準積存，損壞的路面和設施必須及時修補。

第三十條 各單位應當發(fā)動群眾，消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、臭蟲、蟑螂等病媒蟲害，防止疾病的傳播。

第三十一條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)進行畜、禽、水產(chǎn)品的屠宰、加工。

第三十二條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的必須經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，做到畜有圈、禽有舍，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施管理 第三十三條 當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計劃地建設和設置公共衛(wèi)生設施，并負責維護、管理。

第三十四條 任何單位和個人不得擅自挪動、損壞、拆除、占用環(huán)境衛(wèi)生設施或者改作他用。

第三十五條 果皮箱、垃圾箱（桶）、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施確因建設需要搬遷的，由建設單位提出拆遷方案，報當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，由建設單位在指定地點重建，并經(jīng)批準部門驗收合格后方可拆遷。

市區(qū)內(nèi)不得點火燃燒樹葉、雜物及其他廢棄物。

第三十六條 各單位新建、擴建、改建公用或者民用建筑，應當同時配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，留有車輛通道，并加強管理，保持設施完好。

第三十七條 城市公共廁所應當由當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要提出建議，并按照規(guī)定的標準由規(guī)劃、城建部門規(guī)劃、審批，環(huán)境衛(wèi)生單位建設、管理，未經(jīng)批準不得關(guān)閉公共廁所或者改作他用，集貿(mào)市場和經(jīng)批準設置的臨時攤點區(qū)的公共廁所及其他衛(wèi)生設施，由主辦單位負責管理。

對年久失修或者不符合規(guī)定標準的公共廁所，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當責令產(chǎn)權(quán)單位限期改造。單位自建廁所，由各單位自行管理。

第三十八條 產(chǎn)以單位應當給廁所配置防蠅、照明等設施，建立管理制度，專人清掃，定期噴灑消殺藥物。

第三十九條 公共廁所的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責；單位自建廁所的清掃保潔，自行負責，也可以有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責。

第四十條 公共廁所、垃圾點的通道和污水井、排水箅處，不準蓋房、圍墻或者堆放雜物，不得妨礙垃圾和糞便的處理。

第五章 罰 則

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（一）在街道、公共場所隨地吐痰、亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物的，罰款二元至五元；

（二）在街道、公共場所隨地便溺和嘔吐的，罰款五元至十元；

（三）不按照規(guī)定亂設攤點，流動售貨車、商亭、公用電話亭和攤點不在指定地點經(jīng)營，不保持場地清潔的，罰款五十元至一百元；

（四）進入市區(qū)的各種機動車輛車容不整、撒污染路面的，每污染一平方米罰款一元至二元；屬于運輸工業(yè)固體廢棄物撒漏污染的，按照有關(guān)規(guī)定處罰；

（五）未在規(guī)定期限內(nèi)清除路面冰雪的，按照單位門前和圍墻周圍邊面積，每平方米罰款二元至五元；

（六）擅自挪動公共衛(wèi)生設施，在市區(qū)內(nèi)點燃燒樹葉、雜物及其他廢棄物，造成二次污染的，罰款一百元至三百元；

（七）工程建設與養(yǎng)護產(chǎn)生污泥、殘土和沿街栽培、修整花草樹木遺留的渣土、枝葉等廢棄物不及時清除、有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至四百元；

（八）不按照規(guī)定的時間、地點傾倒、清運垃圾、糞便的，罰款五百元至一千元；

（九）不按照劃分區(qū)域清掃保潔，不認真執(zhí)行“門前三包”抵押責任制，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至二千元；

（十）擅自在街道兩側(cè)、居民區(qū)，進行畜、禽、水產(chǎn)品屠宰、加工的，罰款五十元至五百元；

（十一）擅自設立各種機動車停車點、洗車場（點）和自行車存放點，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，罰款五百元至二千元；

（十二）隨意傾倒有毒、有害物體的，罰款三百元至一千元；

（十三）在城市主、次街道兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物、行道樹、電線桿等擅自張貼、懸掛或者涂寫標語、啟示、海報等宣傳品的，罰款三百元至一千元；

（十四）臨街施工場地不設圍幛，不按照規(guī)定堆料，不及時清除廢棄物，按照違章堆料和廢棄物的多少，每平方米罰款五十元至一百元；

（十五）不按照規(guī)定及時清理工程廢棄物，損壞地面和設施不及時修補的，罰款一千元至一千五百元；

（十六）隨意亂倒工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物的，每立方米罰款二百元至五百元；

（十七）未辦理有關(guān)手續(xù)，不執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責任制，亂倒建筑施工廢土的，罰款三百元至三千元；

（十八）擅自更改主干道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物外型以及所設置的種類標志、設施的，罰款三百元至三千元。

第四十二條 市區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可以對個人飼養(yǎng)者罰款五十元至一百元，對單位飼養(yǎng)者罰款五百元至一千元。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

（一）在主、次街道旁的行道樹、電線桿吊掛物品和晾曬衣物的，罰款二十元至五十元；

（二）產(chǎn)權(quán)單位廁所未配置防蠅、照明設施，無專人清掃，不定期噴灑消殺藥物的，未在限期內(nèi)改造、擅自關(guān)閉公共廁所或者改作它用的，罰款五十元至二百元；

（三）需要明火營業(yè)的攤點使用燃煤灶具的，罰款五十元至三百元；

（四）擅自改裝臨街陽臺，有礙市容觀瞻的，罰款五十元至五百元；

（五）擅自設置戶外廣告、標語牌和單位自設的畫廊、櫥窗、名稱牌匾等，內(nèi)容不健康、用字不規(guī)范、不定期維修和油飾，有礙市容觀瞻的，罰款三百元至五百元；

（六）擅自在公共廁所、垃圾清運通道和污水井、排水箅處蓋房、圍墻、堆放雜物的，罰款三百元至五百元；

（七）擅自拆除、占用公共衛(wèi)生設施或者改作它用的，罰款五百元至一千元；

（八）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、占用便道、搭建臨時設施的（房、棚、傘、架、圍欄），罰款一千元至二千元；

（九）新建、擴建、改建公用或者民用建筑，不同時配套建設公共衛(wèi)生設施，未留有車輛通道的，罰款五百元至三千元；

（十）違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的，罰款五百元至二千元。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，除責令其恢復原狀外，可并處一千元至三千元的罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托的單位可按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，采取先行登記保存措施。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，不聽勸阻、妨礙公務、辱罵毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第六章 附 則

第四十九條 未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城市型居民區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法具體應用中的問題，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。

第五十一條 本辦法自山西省人民代表大會常務委員會批準之日起施行。