第一篇：從產業發展高度思考企業的問題

從產業發展高度思考企業的問題

2013年03月26日

2013年，格力更提出了1200億元的營收目標，并希望在未來5年之內將營收提升到2000億元。

2012年，正值家電業的寒冬，格力卻逆勢而上，營收超千億元，正式進入千億級俱樂部。

2013年，格力更提出了1200億元的營收目標，并希望在未來5年之內將營收提升到2000億元。

是什么支撐著格力的強勢發展，顯然，格力電器董事長和總裁董明珠的存在是不能排除的重要因素。2013年兩會再見董明珠，這個曾經被人描述為“走過的地方雜草不生”的強勢女人告訴《中國經營報》記者：“我覺得我沒有滿意的概念，如果滿意我就可以休息了，我永遠不可能滿意。”同時，對于格力，她強調“一直不斷有自己新的目標，新的要求”。

正是秉持這種新的目標、新的要求，作為全國人大代表的董明珠將目光放到了產業更為長遠的態勢，在其提出的種種建議背后，凸顯了她對產業未來發展的思考，更顯示了她為格力謀求一個健康有序環境的努力。

反對盲目節能補貼

“要預防能效補貼帶來成本浪費，拉動內需不能靠財政補貼，而應該交由市場機制?！?/p>

“能效補貼在我國是很大的一筆財政支出，數字上具體是多少億我不知道，這個政策出來以后應該對我國產品升級很有利，以前四五級能耗產品可以賣，現在高能效的產品一下子提到二級以上，雖然三級還可以賣，但消費者心目中已經習慣于買一級、二級這樣的高能效產品了。”兩會期間，出現在記者面前的董明珠，一張嘴就開始談及國家對空調行業的產業政策。

對于這一政策，一方面，董明珠看到了其教育市場的作用;另一方面，她更強調這一政策的潛在危害。

“過去的補貼過程中，帶來了大量成本的浪費，主要是市場出現以次充好，低能效冒充高能效的產品，五級的冒充二級，因為一臺空調確實沒有更有效的辦法使它保證是二級的，或者是一級的，用眼睛是看不到的，不可能把上億臺的空調拿來一臺臺檢測，這個成本過大，是不可能的?！倍髦閺娬{說。

“在我的印象中，某企業享有補貼政策那一年，盈利8個億甚至更多，但政策一拿走就虧損了，從這個角度來看，我們是否可以說國家的政策并沒有真正地落實到消費者那里，而是到這些企業那里去了。”

事實上，2010年甚至更早，格力就是空調能效補貼政策的反對者，針對一些企業虛報銷售數據騙補的現象，先后提出“虛標能效就是給國家抹黑”“空調節能補貼被有的企業異化 ”“家電騙補亂象嚴重：五級能效空調報一級”。

董明珠指出，一些企業利用用戶對技術的不了解，采用扭曲的觀念引導，讓消費者對產品的質量標準無所適從，導致專心做研發的企業產品銷售受到沖擊，但惡意營銷的企業卻得利，這實質是擾亂了市場經濟秩序，不利于國內產業的整體發展。

2009年，為推廣節能空調產品，國家開展了為期2年的對二級及以上能效標準空調產品給予300～850元能效補貼。2010年6月，補貼額度縮水到150～250元。

2011年5月28日，國家發改委等部門聯合發布空調節能補貼產品細則，規定2012年6月1日-2013年5月31日期間，家用空調定速、變頻一級及二級能效產品均可享受政策補貼，補貼力度根據制冷量及能效，最低補貼180元，最高補貼400元。

然而，這些本來是為推廣節能產品而實施的補貼政策，由于“能效標識虛假標注付出的代價小、違法成本低”(最高罰款只有1萬元)，在現實中變了形。

董明珠坦言，即使像格力這樣的在行業里掌握技術能力較強的企業，其銷售到市場的產品中，60%~70%都是二級能耗的，一級的量并不大，但一些企業標榜自己賣出的全部是一級的，從這個現象來看，能效補貼帶有不可控的問題。

在董明珠看來，當前國家取消這一政策，意義非常重大?！罢嬲氖袌鰡右院?，不是簡單地靠政府的政策拉動，而是讓消費者自己有一個主動消費意識，同時也讓企業在這個過程當中，盡可能用最先進的技術，最好的品質保證來服務于市場。”

“總理在《政府工作報告》中講了，拉動內需是國家長期的戰略，內需怎么拉動，我覺得是既要考慮消費者的利益，又要考慮企業的發展，更可靠的辦法是我們不能再用財政

補貼的方式，財政補貼后期會涉及大量的人力調研、審查，這塊的成本，我相信也是不小的，得多少人馬，做大量的工作，所以拉動內需，更好方式是交給市場機制來做。”董明珠說。

拉動內需 家電強制報廢政策更重要

“這個產品規定在十年之內報廢，企業就要承擔十年的責任，十年以后，消費者如果不換是自己承擔責任。”

對于拉動內需，董明珠認為，家電強制報廢政策比能效補貼更有效。她告訴記者：“家電老化是有規律性、科學性的，但我們的消費者不懂，于是空調買了20年了還在用，但其耗電已經在發生變化，負荷在增加，原來用新產品，一年花1000元錢的電費，20年的產品耗電費可能兩三千元，這就是新技術帶來的節能上的差異。”

有鑒于此，董明珠在2013年兩會上建議國家通過立法規定家電強制報廢，她同時表示：“過期家電存在安全隱患，電子元器件、線路等部件老化就很容易引發火災等問題，帶來巨大的生命財產損失。2012年天津薊縣發生的大火，奪取了數十人生命，造成了上億財產損失，這一慘痛事件，就是電器產品線路老化著火所引起的?！?/p>

根據國家發改委公布的數據，按照使用壽命計算，中國每年的電器理論報廢量超過5000萬臺，且以年均20%速度在增長。預計到“十二五”末期，彩電、空調、冰箱等5類家電的年報廢量將高達1.6億臺。

然而，由于我國還沒有家用電器強制性報廢標準和相關立法滯后，家用電器的報廢處于無法可依的狀態。

董明珠告訴記者：“在國外，很多國家都已制定了家用電器強制性報廢標準，以保護民眾的生命財產安全。比如歐盟，在上世紀90年代已開始就廢棄家電回收立法;美國從10年前開始，針對廢舊家電的處理，制定了一系列法規法令;日本也于2007年出臺《生活消費用品安全修改法》規定了洗衣機、空調、電視、電風扇、換氣扇家用電器的安全使用年限，并于2001年4月進一步實施了《家用電器回收法》。”

對于中國通過立法規定家用電器強制性報廢標準的必要性與重要性，董明珠表示：一是杜絕安排隱患，讓超期服役的產品主動退出，減少安全事故。

二是有利于節能減排，按照國人勤儉節約的傳統美德，不到不能使用時不會放棄的，然而隨著新技術的不斷發展創新，與越來越提倡環保與節能的新家電相比，舊家電耗能高、能效低的問題越來越突出，不僅對節能環保帶來更大破壞，也讓老百姓白花費了更多電費，也不利于我國啟動內需戰略的持續推進。

三是有利于啟動內需，通過強制報廢制度，促使更新換代更加合理，有利于推動技術進步。現在國家制定了“節能惠民”“家電下鄉”等啟動內需政策，這些政策執行起來存在很多漏洞以及政策啟動期間導致市場透支問題，通過強制報廢制度，能夠促進市場形成合理的、可預期的剛性需求，有利于擴大內需，促進技術進步。

四是有利于理清責任。電器產品使用超過安全壽命，用戶繼續使用產生的事故由其自行承擔，能夠廓清用戶和廠家的責任界限。

董明珠告訴記者：“現在很多企業都在講終身保修，終身是個什么概念，很多企業關門了消費者還在用它的產品，因此要有一個強制性報廢的年限，也是企業的責任年限，在這個年限之內，比如說這個產品規定在十年之內報廢，企業就要承擔十年的責任，十年以后，消費者如果不換就要自己承擔責任?！?/p>

董明珠建議立法規定家用電器強制性報廢標準，以進行規定電器產品的經濟使用和安全使用年限，提請用戶到期報廢和責任問題，并建立報廢家電的回收網絡，促進循環經濟的發展。

開發“城市礦山”，立法回收電子廢棄物

“如何將這些電子廢棄物變成‘城市的礦山’而不是‘環境的炸彈’，亟待國家層

面的立法保障?！?/p>

對于強制報廢產生的電子垃圾有可能在生產過程中再利用的問題，董明珠很坦率地告訴記者：“我還有另外一個建議，那就是立法回收電子廢棄物。”

當前，一方面，我國面臨著各種有色金屬資源枯竭、進口依賴不斷增強的局面;另一方面，家電、電腦、手機等產品的普及與更新換代急劇加速，數以億計的電子產品已經陸續進入淘汰期，大量電子廢棄物攜帶的寶貴金屬資源被隨意拋棄、不當處理。

董明珠表示：“這樣做的后果直接導致了重金屬污染，尤其是鉛、鎘、汞等重金屬對土壤和地下水的污染，已經越來越嚴峻，對經濟發展、人民健康和社會穩定構成了巨大的威脅。如何將這些電子廢棄物變成‘城市的礦山’而不是‘環境的炸彈’，亟待國家層面的立法保障。”

據了解，根據國家“十二五”發展規劃和循環經濟發展的相關規劃，2015年全國年再生有色金屬量將達到1200萬噸，接近全國所需金屬量的1/4，預計實現節能約4000萬噸標準煤，節水約40億立方米，減少固體廢物排放約36億噸、減排二氧化硫120萬噸。

對于當前廢棄電器回收中的潛在問題，大量廢棄家電和電子產品流入到“游擊隊”和“小作坊”式的非正規企業，而正規回收、處理企業卻“無米下鍋”。

不僅如此，不規范的回收企業將回收來的廢棄家電，經過翻新處理后流向了二級市場以舊充新坑害消費者，或者用最原始的“火燒”或“酸洗”等方法進行初級拆解。

同時，不規范化的競爭影響了回收鏈條進入良性循環。“企業處理城市電子廢棄物的技術要求高，資金投入量大;而以‘游擊隊’形式大量存在的不規范競爭，使得先期進入‘城市礦山’開發的規范化企業很難實現盈利，更談不到技術研發和產業的良性發展。”董明珠說。

盡管目前我國已有規范電子廢棄物管理的法規，比如《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范》和《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等一系列配套政策和措施，然而這些法規的實施卻存在明顯漏洞，比如“相關主管部門對電子廢棄物的具體處理方式、標準等要求一直未明確,導致行業處理技術和設備良莠不齊。而更大的問題在于，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》對電子電器產品生產者、廢棄者的職責劃分不明晰,對生產企業參與處理的鼓勵政策不明確”。

董明珠建議：“學習發達國家的做法，對于電器產品生產者，強制規定預留對其自身產品的廢舊回收費用;對于參與回收處理項目投資的企業，可以用廢舊產品回收投資折抵;對于廢棄者，則要求其必須到正規回收部門處理電子廢棄物，隨意拋棄或經不規范渠道處理電子廢棄物，將承擔法律責任?！?/p>

2千億元目標怎么實現?

“過去講空調同質化，我的產品很快可以實現沒有可比性，這就是我的競爭力?！泵鎸Α吨袊洜I報》記者的疑問，董明珠快人快語地道出了格力正在醞釀轉型的秘密。

營收每年增長200億元，是董明珠為格力未來5年定下的目標，然而，如果說2011年、2012年格力市場的成功與競爭對手美的戰略轉型有一定關系的話，如今，格力已經遠遠將美的甩在后面。

為此，董明珠心中一定清楚，未來要增加的市場空間并不在競爭對手手中，而是要開發一個新的市場。這個新市場，除了其作為全國人大代表提出的家電強制報廢、立法回收電子廢棄物等建議可能形成的市場擴容之后，格力仍另有商機。據董明珠透露，早在4年前，格力就已經開始在技術研發上為這個新市場做準備。

《中國經營報》：對于格力來說，未來每年要增加的200億元的市場在哪里?是要把競爭對手PK掉，把市場拿走，還是另有增量的市場?根據業績快報，國內市場格力占比已經達到44%的份額，2013年又提出了200億元的增量，是否會遇到天花板呢?

董明珠：我覺得沒有天花板,我們不斷有創新的新技術，我們是原創的，創造的技術是別人沒有的。我儲備的技術可以滿足不同的需求，我很難用一個數字告訴你未來的市場到底源自哪里，只能告訴你一個總量，格力2013年一定會增長200億元。

而這個增長，不是說我們跟競爭對手PK，也不是市場的增量，這兩者之間不能絕對地分開，我是做市場的，不是說一定要你買我的東西，是你自己想選擇我，這是不同的，我覺得我們的空調很快和別人沒有可比性，過去講空調同質化，我的產品很快可以實現沒有可比性，這就是我的競爭力。

《中國經營報》：你傳遞了一個很重要的信息，之前沒有這個提法，能解釋一下為什么沒有可比性嗎?

董明珠：比如你是男的，我是女的，兩者有本質區別，我的產品和別人的產品就是這樣的概念，新在質的變化。第一是雙級壓縮技術，第二是更節能了，第三是工業設計更美觀。

確切地說，是改善環境的需要給格力帶來新的增長點，但我們的增長點與一般企業所說的單純的綠色環?？照{并不同。這類空調可以實現PM2.5的清洗功能，可能保證你的局部環境實現沒有PM2.5，但是走出去還是有。所以，格力要更大的技術突破，通過改變供暖方式來減少煤污染的存在。

最新的統計數據顯示，冬季集中供暖造成的燃煤污染物的大量排放是造成霧霾天氣的重要原因之一。據北京環保部門監測，2013年1月的霧霾天氣中，由于燃煤式集中供暖帶來的PM2.5污染占到了總量的50%以上，甚至超過了汽車尾氣的污染。與此同時，這種采暖方式造成巨大能源浪費，依靠燃煤采暖，能耗達到每平方米每年20公斤標準煤。城鎮集中供暖產生的能耗已高達1.6億噸標準煤。隨著南方地區采暖需求增加，能源浪費問題將更加觸目驚心。

因此，格力希望通過實現供暖技術的創新，來尋找破解上述難題的路徑。最終格力電器開發出了“雙級變頻熱泵技術”，該技術不僅可以創造性地改善我國冬季燃煤污染，同

時還可以實現高效節能，大幅降低用戶供暖費用。

《中國經營報》：這么大的技術改變，那你的客戶會有變化嗎，會與熱力集團合作嗎?

董明珠：合作是多種多樣的，沒有必要非得選擇熱力。事實上，這項技術可以滿足個體的供暖、整棟樓的供暖、別墅的供暖等等，1000平方米的用1000平方米的設備，2000平方米的用2000平方米的設備，在技術上都是可行的。

我要強調的是，目前格力的這項技術是全世界唯一的，而它的應用將最大限度地降低整個大環境的PM2.5。而該項技術的研發我們早在4年前就已經開始，試點投入了不知道多少億元，投入非常大，因此技術研發不能急功近利，更多是要通過新技術來改善人類的生活質量，這才是真正有價值的，如果我們簡單地作一個所謂的(應對PM2.5)技術解決方案，現在就能賺錢，但不可能有優越性，只能永遠跟著別人后面跑。

老板秘籍

技術轉型首先要思想轉型

現在我們講轉型升級，如果只在技術層面，一定是短期的，必須要有思想的轉型，對于制造業來說，思想的轉型就在于我們創造任何一個新技術、新產品，都要圍繞消費者生活質量的提升，或者我們能創造一種新的生活方式，這就是它的價值。

全年招待費不超過500萬元

格力十幾個公司，全年的招待費沒有超過500萬元，我眼睛里面是不可能發生這樣的事情。

格力有很好的制度，應該按照格力的制度運行，不是什么人來，而是這個企業是什么樣的制度，就決定了什么樣的事情，任何一個人到格力都不會發生這樣的事情。

格力電器和集團方面不會做任何關聯交易

目前格力集團99.9%的產值來自于格力電器，超100%的利潤來自于格力電器，所以格力集團還有很多方面需要進行完善，或者是整治，不能講革命，需要整治提高。

雖然我是集團的董事長，也是電器的董事長，電器一定要按上市公司的公司法運作，集團可以有新的增長點，這是我下面要考慮的，但是跟格力電器是沒有關系的。關聯業務不可能。

第二篇：從更高的高度認識發展食用菌產業的意義

從更高的高度認識發展食用產業的意義

陜縣農廣校

郭仲儒

目前，食用菌生產通過近40年的快速發展，生產技術不斷進步，生產規模不斷擴大，食用菌產品也逐步從人們所接受，成為一種喜歡的產品，但是，在目前食用菌的發展階段，人們還只是將食當做一類高檔蔬菜，農民栽培食用菌當做一個致富項目。食用菌產業的重大意義和廣闊前景，大多數人并不了解。認識的高度不夠，造成對產業的規劃、技術研究方向、加工銷售等方面產生很大影響。本文作者試圖從營養學、生物學和人類社會對食物追求的高度來論述發展食用菌的意義。

一、食用菌是一類營養價值極高的新型食品。

1、食用菌產品的蛋白質含量高，脂肪含量低，營養價值優于植物食品和動物性食品。

傳統的農業可劃分為種植村和養殖業。種植業所生產的糧食、果蔬是人類必須營養來源，但是，種植業產品中的蛋白質含量很低，不能滿足人類的營養需求。于是，人們就發展了畜牧業，從動物食品中獲到大量的蛋白質。但動物食品中，脂肪含量很高，導致了人類各種現代疾病。

食用菌是介于植物產品和動物產品之間的食品，食用菌的蛋白質含量比植物性食品高很多，干品蛋白質含量和肉類差不多，但脂肪含量卻很低，能夠很好地滿足人類的營養需要，被稱為“健美食品”。

2、食用菌中的維生素含量高于大多數果蔬產品。

維生素是人類必須的一類營養物質。水果和蔬菜中含量較高，人們大多數通過食用蔬菜來獲取身體必須的各種維生素。食用菌鮮菇中VC、VB、VD含量都很高。例如：公認維生素含量很高的大白菜，每100克中含VC大約31毫克，而100克鮮草菇中VC含量可達206毫克。攝取大量的維生素被認為是長壽秘訣之一，多食用食用菌產品，有利于人們提高抵抗力，有利于長壽。

3、食用攻有很高的藥用和食療價值。

在我國歷史上，人們很早就將許多食用菌視為治病的藥物。靈芝被傳說成能夠起死回生的“仙草”。銀耳被歷代中藥大家認為是“潤肺、補氣、美容”的良藥?，F代醫學研究認為，食用菌中含有的大量“菇類多糖”是治療和預防癌癥的良藥。菇類多糖是人體“干擾素”的誘導素，能夠起到增強人本抵抗力和治療癌癥的作用。在民眾更加重視“食療”作用的今天，食用菌產品作為一類新型的保健食品，將會逐漸被人們所追捧。

4、食用菌是一類少有的安全食品。

食用菌的生長周期短，從菇蕾開成到采收一般都在10天左右，一般不需要使用農藥。即使食用菌發生了病蟲害，一般菇農也無法施藥，因為食用菌對農藥的耐受力很差，施用農藥會直接將食用菌殺死。中國目前食品安全問題十分嚴重，食用菌產品，特別是鮮品，是為數不多的安全食品。

二、食用菌產業最終將發展成為與種植業和畜牧業并列的“菌業”。

1、從生物學角度來看食用菌產業的地位。

生物界有三大類生物，在生物分類學上稱為動物界、植物界和菌物界。我們通過養殖高等動物，獲得肉、蛋、奶、毛皮等生活必須品。我們通過種植高等植物來獲得糧食、水果、蔬菜、木材等生活必須品。現在，我們同樣可以通過栽培高等真菌（食用菌）來獲得一種高級食品。植物利用自然界的無機物，通過光合作用，來形成有機物，形成地球上所有生物的物質能量來源。動物通過食用植物體的可消化部分，來吸收營養，維持生命活動。而食用菌利用的是植物體中那部分動物（包括細菌等微生物）不能利用的部分——木質素和纖維素。食用菌可以將其它生物不能利用的木質素和纖維素轉化成為人類（和其它動物）能夠吸收利用的有機物。因此，從生物學地位上講，食用菌產業與種植業、養殖業處于同等重要的地位。

2、從未來解決糧食安全問題的角度看食用菌產業的地位。

目前，世界人口已經突破60億大關。2010年世界糧食產品已經達到22.8億噸，而1981年世界糧食產品僅12億噸，但糧食產量的增加卻遠遠跟不上因人口增加而帶來的需求增加。目前，世界上還有近1億人口處于饑餓的威脅之中，世界各國都把糧食安全問題視為頭等國策，非常重視。

由于建設用地不斷增加，耕地面積不斷減少，糧食總產量的增加變得越來越困難，怎樣才能有效地解決糧食安全問題呢？

國際上許多專家提出，食用菌產業將是解決未來人類糧食來源的重要途徑。

有專家測算，目前全世辦每年由于農業生產產生的作物秸桿近40億噸，如果將其中1/4拿出來生產食用菌，每年可以生產出10億噸鮮菇，有科學家測試，一個體重70公斤的成年人，每天食用不到1千克的鮮菇，就可以滿足身體需要。這樣，每年每人需要消耗350千克的鮮菇。那么10億噸的鮮菇就可以養活24億人口。

科學家測算，每年世界上新增加的木質素、纖維素達到2000億噸，如果都拿來栽培食用菌，那將是人類取之不盡的食物來源。

三、食用菌產業是一個高效、勞動密集型、適合我國廣大農村的新型產業。

1、食用菌產業有很高的生態價值。

目前，食用菌生產的原料主要是農作物秸桿及農產品加工下腳料。以前農民總是在作物收獲后，將秸桿就地點燃，產生了很大的環境污染問題，這也成了每年地方政策非常頭痛的問題。發展食用菌產業，將秸桿合理地利用，不但提高了生態利用率，而且對杜絕燃燒秸桿，對保護環境起到了很大作用。

食用菌生產還是一個清潔、無污染的產業。食用菌生產要求清潔的無菌條件，生產過程不產生任何污染物。相比較起來，畜牧業產生的污染就嚴重得多。養殖過程中動物會排放大量的二氧化碳和污濁的氣體，還會產生大時的糞便，污染周圍環境。有專家估算，人類向大氣排放的溫室氣體中，有40%來源于養殖業。多發展食用菌產業，從食用菌中獲取人體必須的蛋白質，減少養殖業，對減少溫室氣體排放，減少環境污染，提高生物利用率，都有很高的生態環保價值。

2、食用菌產業是一個高效的產業。

食用菌的生產周期，幾乎比任何種植業、養殖業的周期都短。例如，草菇從開始栽培到采菇僅用10天左右的時間。生產周期短，就提高了土地的利用率，提高了經濟效益。在國外的一些高效栽培的菇房，在同一個菇房內，每年可以種植食用菌8次，每平方米面積每年可生產鮮雙孢菇117公斤。按我國市場雙孢蘑菇每公斤8元的平均價，每平方米土地的產值可達936元。這樣，一畝土地的年產值可達62.4312萬元。提高設備投入和引進先進技術，食用菌的生產效率和經濟效益可以遠遠超越其他種植業和養殖業。

3、食用菌產業是一個適合我國農村勞動密集型產業。

食用菌生產一般是半工廠化生產，產業化率高，管理要求精細，是一個勞動密集型產業。現在農村存在大量剩余勞動力，由于城市生活成本較高，農村勞動力很難在城市長期生存。發展食用產業，就地安置剩余勞動力，對農村的穩定和經濟的發展有著重要的意義。

綜上所述，我們要站在更高的高度上來認識發展食用菌產業的意義。不要僅僅將食用菌生產看成生產一種高檔蔬菜。不要僅僅盯著鮮菇生產，不要總是追求高檔產品去滿足少數人需求。要抓緊研究推廣大宗作物秸桿栽培技術，開發食用菌原料作物種植，為大規模生產打牢基礎。要加大對食用菌產品的加工研究，開發多種食用菌食品，加強食用菌烹調研究，讓食用菌突破蔬菜的地位限制，擴大消費量，從而增加需求，從根本上增加食用菌產業的規模，使食用菌產業早日發展成為“菌業”，為人類的發展造福。

第三篇：從野生動物產業發展談野生動物的保護問題

【摘 要】我國野生動物資源豐富，隨著經濟發展，開發利用野生動物資源形成特定產業，這一產業在我國的發展既有優勢，又帶來相關問題。本文分析了野生動物產業在我國的發展現狀，針對問題，從立法、執法、行政、科技等多角度提出一些措施，力圖取得開發利用與保護的平衡。

【關鍵詞】野生動物產業；野生動物保護；措施

1、野生動物產業概述

1.1野生動物及其產業的定義。本文中對野生動物的定義是指生存于自然狀態下，非人工馴養的各種哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、魚類、軟體動物、昆蟲及其他動物[1]。野生動物產業是指以野生動物及其產品為基礎，建立起來的綜合性產業。主要包括野生動物養殖業、野生動物加工業、野生動物貿易業、野生動物觀賞旅游業[2]。

1.2我國發展野生動物產業的必要性

加入世貿組織后，我國經濟面臨著更大的機遇與挑戰，野生動物產業作為一個新興的產業，在各界支持下快速發展，給我國經濟發展注入了新的活力，拉動了經濟增長。適度發展野生動物產業，有利于經濟社會的發展，具有經濟效益；有利于野生動物的發展、數量的提高，具有生態效益；有利于公民生活水平與生活質量的提高，具有社會效益。因此，我國應該適度發展野生動物產業。

2、野生動物產業發展的問題

2.1野生動物產業結構不合理。投入與產出之間不平衡。雖然我國野生動物種類豐富，但是由于不合理利用，導致野生動物數量銳減。且馴養繁殖野生動物的規模較小、繁育技術落后、品種單

一、商品率低、盲目性大。部分產業低效高耗，嚴重破壞野生動物資源。企業經營分散、管理粗放、技術含量低、綜合利用率低，形成惡性競爭。

2.2野生動物產品附加值低，缺乏深加工產品。野生動物產品價值包括主體價值、附加價值。附加價值是指獨立于產品主體價值之外的，能夠給產品整體價值帶來增值并給企業及消費者帶來利益滿足，進而激發消費者購買欲望并能促進企業生產和銷售積極性的效用[3]。由于缺少高技術的人才，該產業仍處在低級階段。野生動物加工多以家庭作坊式初級加工為主，直接導致產生初級產品、半成品，缺乏深加工產品的附加值。

2.3我國野生動物產業的相關法律中，缺失動物福利法。動物福利一般指動物不應受到不必要的痛苦，即使是用作食物、工具、友伴或研究需要[4]。其他國家對野生動物福利的研究起步較早，成果頗豐。如英國早在1849年就通過了《防止虐待動物法》。我國在這方面起步較晚，還沒有一部關于野生動物福利的法律法規。我國“活取熊膽”的行為越來越多，它們99%患有膽囊炎，有的還患有膽結石、膽囊息肉、肝癌、各種組織壞死等疾病，養殖戶很少治療黑熊，最后黑熊只能痛苦的死去[5]。

2.4非法販賣野生動物的行為猖獗。非法販賣野生動物對其多樣性構成嚴重威脅。一些瀕臨滅絕的、有較高的經濟價值的野生動物，受到不法分子的高度關注，在境內盜獵成功后馬上出境，輸入其他國家進行加工，這種跨國行為使保護野生動物難上加難。

3、野生動物產業發展中野生動物保護的措施與建議

3.1 野生動物產業結構調整中加強野生動物的保護。我國野生動物數量相對較少與人口眾多、土地資源較少的矛盾，決定了單純依靠野外資源無法滿足經濟、社會發展的需要，因此，養殖業應當作為野生動物產業的基礎來抓。本文提出，在發展野生動物養殖業時，應該注意野生動物的選種問題，依靠科學技術的進步，選擇質量優良的品種進行定向的培養，努力調整養殖業的品質和品種結構，積極把養殖業的科技成果應用于實際，面向消費市場發展“高產、高效、優質”的養殖業。應注意人工育種、飼料調配、養護管理等，做到高效高質。應把分散的、小規模的養殖戶同大市場連接起來，實行大規模養殖，提高養殖戶抵抗市場風險的能力。應利用地區特有資源優勢和區域間比較優勢，調整養殖業在全國范圍內的區域生產結構。野生動物產業的發展，應該協調第一產業、第二產業、第三產業的比例，實現產業內部的協調發展。本人認為，應該用一批對生產、消費拉動作用大、技術含量高、產業關聯度高、市場前景好、附加值高的加工業來帶動整個產業的發展。針對稀有的野生動物，應該以保護為主，要在這些種類的后代發展有保障的情況下，進行適度的開發。對消耗大量野外資源的產業，政府要綜合運用稅收手段以及必要的行政手段，促進企業從注重數量型向注重效益型轉變，從粗放型向集約型轉變，從依靠資源投入型向依靠科技進步、節約資源型轉變。

3.2發展科技，提高野生動物產品的附加值。我國野生動物產業中存在的附加值低的問題，需要用高科技來提高產品附加值，走上集約化、規?；牡缆?，提高對野生動物資源的利用率，用科技促進企業的發展。本人認為，在野生動物產業發展方面，應完善野生動物產業人員的專業培訓機構或者設施，引進先進的技術，完善國內產業生產的流程，充分發揮國內工作人員的創新精神，以科技創新帶動產業發展。在野生動物保護方面，應該充分利用gis項圈技術、dna鑒定技術等先進技術追蹤放歸自然的野生動物生存狀態，避免人類過多的干擾自然狀態的野生動物的生存。

3.3立法部門應該完善關于野生動物的法律。我國應該出臺相應的野生動物福利法，保障野生動物的基本福利。本人認為，動物福利法在我國應該盡快制定并實施。福利法中應該明確規定動物的福利有哪些，應明確規定損害動物福利的量刑標準，輕者應照顧動物直到彌補對動物福利的損害為止；重者應該處以罰款或判處勞動改造。應該倡導公民努力營造一種有利于動物福利的社會、生態環境。野生動物產業中，如果相關企業要通過上市來籌集資金、擴大生產規模，應規范企業的上市法規。立法部門應從企業對野生動物的養殖、加工、包裝、售后服務等經濟活動全面地對企業的上市問題進行斟酌，確保野生動物、消費者、企業的利益。本人認為，從事關于野生動物的企業中，如果有損害野生動物福利或者造的數量、種類減少的行為，應不允許其上市，且應通過稅收、財政等手段，控制這類企業的發展規模，進而達到保護野生動物的目的。

3.4堅決打擊偷獵、走私等非法行為。據不完全統計，自1990年以來，我國森林公安機關共破獲盜獵藏羚羊的案件100余起，收繳被獵殺的藏羚羊皮17000余張、藏羚羊絨1100余公斤、各種槍支300余支、子彈15萬發、各種車輛153輛，抓獲盜獵藏羚羊的犯罪嫌疑人近3000人[6]。本人認為，在打擊違法行為上，政府部門要通力合作，各個省市的相關部門要聯合作戰，國內國際警察要共同協助，共同織下一張大網，讓違反犯罪的行為無處可逃。

3.5積極參與國際合作。我國不法分子在國內實行的偷獵、走私等非法活動，與國際間的犯罪活動相互關聯這樣加大了國家打擊這類非法活動的難度。政府加強與其他國家的合作，便于加快偵破我國偷獵走私的案件，保護我國珍惜瀕危的野生動物。加強國際間的交流與合作，引進比較先進的技術，對野生動物的養殖、加工等都是有利的。

4、結論

我國野生動物產業的發展應遵循保護優先、開發利用在后的原則。通過行政、立法、科技等方面的努力，用各種措施規范野生動物產業的經濟行為，力求平衡利用與保護的關系，促進生態、經濟、社會的和諧發展。

第四篇：從責任的高度解決德育問題（本站推薦）

從責任的高度解決德育問題

2014年01月01日 15:35:25 訪問量：9次

徐州市是江蘇省教育大市，面對義務教育階段180萬在校學生,加強他們的思想道德建設是落實社會主義核心價值體系的迫切需要，是大力實施素質教育的內在需要，也是徐州教育改革與發展的自身需求。

今天的中小學生，生活水平不斷提高，周圍是全方位呵護，過著“衣來伸手，飯來張口”的生活，產生嚴重的依賴性。同時，由于教育的不完善，在學生人生觀、價值觀萌芽和初步形成的中小學階段，學校只重視分數高低，而忽視學生品質培養，使他們缺乏責任感和責任意識，心里只有自己沒有別人，甚至沒有父母，更沒有祖國。因此加強責任教育，迫在眉睫。

《十八屆三中全會報告》指出，“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力?！毙熘菔薪逃秩嫱七M“責任教育”，正是找準了社會主義核心價值體系融入中小學教育的切入點，把核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理的全過程，這不僅關系到中小學生的健康成長，關系著社會發展的興衰，更關系到中國特色社會主義的發展方向，意義重大。

“責任教育”從培養中小學生的責任意識入手，提出了“對自己負責、對父母負責、對他人負責、對集體負責、對社會負責、對祖國負責”，要求學校在實踐中創新“責任教育”主題活動。

一是“重結合”，把黨和國家的教育方針與學校教育實際結合起來，把素質教育與責任教育結合起來，把學生成才與健康成長結合起來。二是“重科研”，確立省、市、校級德育研究課題，建立德育校本課程體系，用科研引領學校各項德育工作。

三是“重實踐”，以學生社團、社會實踐等活動為載體推進責任教育，增強學生的社會責任感，提升學生踐行責任行為的自覺性和能力。四是“重務實”，確立評價體系，完善工作方案，堅持把“求實效”作為責任教育最重要的評價標準。

五是“重創新”，不斷創新思路理念、方法手段、體制機制，為責任教育開展注入新活力、新動力。

為進一步提高“責任教育”的實效性，徐州市教育局將繼續建立健全學?！柏熑谓逃钡谋Ｕ蠙C制，把“責任教育”列入學校教育工作的整體規劃，與“雙制”教育、“五好習慣培養”教育、國防教育和心理健康教育整合，通過強化師表育人功能，加強學生自主教育，充分發揮學校、課堂的主陣地、主渠道作用，突破并創新責任教育模式，讓學生盡可能多地參與社會實踐活動，把責任意識內化為學生常態下的責任行為，教育學生學會自律、學會感恩、學會溝通合作、學會尊重、學會理解、學會忠誠與奉獻，增強其責任感和履行職責能力。

學生責任意識的培養是一項長期的系統工程，是廣大教育工作者義不容辭的責任。我們要從政治的高度，從國家發展、民族興衰的高度，認識責任教育的重要性、緊迫性，立足學生發展的實際，堅定不移、堅持不懈的推進“責任教育”，把每一個孩子都培養成有責任感的人。

第五篇：大數據產業發展應用思考

加快貴州大數據產業發展應用的思考

當前，對于貴州省來講，大數據產業的發展，既是新時期全省經濟社會建設的嶄新內容，也是政府部門電子政務管理的一項重要工作。在全國和全省經濟發展的大視野下，如何按照國家大數據產業的戰略部署，對加快貴州大數據產業的發展和應用進行深入研究和思考，已成為政府部門、高等院校、研究機構、產業部門乃至社會公眾日益關注的熱點問題，具有十分重要的現實作用和戰略意義。

一、加快大數據產業的發展和應用

1、大數據的定義及基本特征

大數據是通過快速獲取、處理、分析后，從中提取價值的海量、多樣化的交易數據、交換數據與傳感數據。同時，大數據是一項有價值的國家資本，應對公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內，因此積極倡導政府數據開放, 使公眾可以通過任何數據平臺了解和獲取政府開放的數據信息和公共服務。所以，大數據具有數據體量(volumes)大、數據類別(variety)大、數據處理速度(Velocity)快、數據真實性(Veracity)高、巨大的數據價值和數據低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，這些特征表明了大數據不僅體現在如何處理巨量數據從中獲取有價值的信息，也體現在如何加強大數據技術研發，搶占經濟社會發展的前沿，意味著隨著市場交易與應用數據等新數據大量生成，傳統數據的局限被打破，將為企業提供有效的信息并確保其真實性及安全性。所以，大數據不僅指其數據本身的規模，也包括采集數據的工具、平臺和數據分析系統。對國家和地區來講，只有加強大數據技術研發，才能搶占時代發展的前沿和先機。

2、加快大數據產業的發展和應用

大數據產業是指一切與大數據的產生于集聚、組織與管理、分析與發現、應用與服務相關的經濟活動的集合，以挖掘分析服務為核心，包括數據中心、寬帶網絡等基礎設施服務，數字內容服務、物聯網服務、位置服務等信息服務，智能終端制造、電子元器件制造等電子產品制造，以及智能交通、互聯網金融和智慧城市等應用服務。實踐表明，繼云計算、物聯網和移動互聯網之后，大數據正成為信息技術的新熱點，產業發展的新方向，將對整個人類的生產與生活產生巨大影響，對國家和地區的經濟與社會帶來深刻變革。對目前經濟尚不發達的貴州省來講，加快大數據產業的發展和應用，把握大數據發展方向，推動大數據開發應用，發展大數據服務產業，是推進貴州省信息技術產業集聚發展和經濟社會跨越發展的重要抓手，對推動貴州工業結構調整、加快新型工業化和城鎮化進程、打造貴州經濟社會發展升級版，具有十分重要的戰略意義和現實作用。

二、貴州發展大數據產業的優勢和存在問題

1、貴州發展大數據產業的優勢

2014年2月，貴州省人民政府印發了《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》和《貴州省大數據產業應用規劃綱要(2014—2020年)》，為 我省發展大數據產業指明了方向。為實現到2020年我省大數據帶動相關產業規模達到4500億元的目標，應對當前我省大數據產業的發展優勢進行分析。

一是氣候環境優良的生態優勢。貴州省屬熱帶季風濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風速以微風為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質量常年優良。地質結構穩定，遠離地震帶，災害風險低。優良的生態環境為發展大數據基礎設施提供了獨特的優勢。

二是水煤資源豐富，電力價格低廉的能源優勢。貴州水能蘊藏量居全國第六位，平均106千瓦/公里2，為全國平均的1.5倍。煤炭資源儲量居全國第五位，煤氣層資源量列全國第二位，全省火電裝機容量超過2000萬千瓦。電力價格具有競爭優勢，貴州省工業用電平均價格明顯低于國內其他地區。能源優勢能夠為大數據企業提供廉價、穩定的電力資源，降低企業運行成本。

三是地理位置和交通便利的優勢。貴州省位于我國中部和西部地區的結合地帶，連接成渝經濟區、珠三角經濟區、北部灣經濟區，是我國西南地區的重要經濟走廊。近年來，貴州省抓緊建設以龍洞堡國際機場為核心的“一干十三支”民航系統，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運輸網絡正在形成，2014年進入“高鐵時代”。貴州省公路路網結構日趨完善，高速公路通車里程3261公里，2015年通車里程突破5100公里，實現“縣縣通高速”的目標。持續優化的交通條件，使貴州省經濟走廊的地位進一步凸顯。

四是具有西部重要增長極、內陸開放新高地的戰略優勢。黨中央、國務院高度重視貴州省的發展，先后出臺的《全國主體功能區規劃》、《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》、《西部大開發“十二五”規劃》和《黔中經濟區發展規劃》等政策規劃，都明確了對貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務院批復貴安新區作為西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區的戰略定位，進一步加大了對貴州省發展的支持力度。

2、貴州發展大數據產業中存在的主要問題

貴州省在發揮產業優勢的同時，應十分重視目前存在的以下重要問題：

一是大數據產業基礎薄弱。從全省和地區來看，大數據產業基礎還比較薄弱，如大數據產業的結構不夠完整，缺少具有較大規模、掌握核心技術、能夠帶動數據產業發展的行業龍頭企業，對全省和地區的產業帶動效果有限，由于高端產業鏈資源不足，在產業鏈的發展上，各個環節尚未形成上下游能夠協作發展的模式。

二是傳統企業對大數據認識不足。由于傳統企業對大數據加快企業轉型升級的運營理念認識不足，缺乏對企業的創新技術，企業內部的數據“孤島”現象嚴重，不能對其數據價值進行充分挖掘和利用，加上對數據的管理技術和架構落后，導致不具備對大數據的處理能力，不僅數據安全和防范意識差，而且存在數據泄漏的問題。

三是大數據應用方面人才匱乏。貴州省由于處于中西部地區，經濟發展相對落后，與發達地區相比，大數據人才缺乏，特別是高層次、復合型的大數據科學家、首席數據分析專家短缺嚴重。盡管2014年貴州省成立了大數據研究院，貴州大學、貴州師范大學也分別成立了大數據學院，但培養的人才需要四年之后才能畢業，加上技術創新服務體系不健全，各類創新創業孵化平臺建設不足，所以，大數據應用方面的人才匱乏已成為當前大數據產業發展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解決的問題之一。

四是信息產業邊緣化和產業結構不合理問題比較突出。當前，貴州省信息產業規?？偭啃?，缺乏大型龍頭企業，企業之間沒有形成有效的產業鏈，加之信息產業根基不牢，配套產業缺失、關聯度不高，尚未形成有效的產業鏈集群發展模式，在全國信息產業布局中，處于相對邊緣化的地位。2013年，貴州省電子信息制造業產值、軟件和信息服務業主營業務收入、電信業務總量分別僅占全國的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大數據產業結構也不合理，主要集中在電子元器件領域，新一代移動通信系統、智能終端，計算機、服務器等產業高端、新興領域基本處于空白;且多數企業處于價值鏈低端，核心競爭力弱，高速增長缺乏動力引擎。針對存在的問題，應采取卓有成效的對策措施加以解決。

三、加快貴州大數據產業發展的對策措施

1、培育市場需求，加強需求端引導

一是當好需求拉動發展的中介人。大數據產業發展統籌機構應增設專門的管理職能，負責進行行業應用及產品和服務供給匹配，在應用企業和供給企業之間當好需求拉動發展的中介人。同時，負責協調解決對接過程中出現的重大問題，因此機構中應吸納大數據產業專家智囊團作為外腦輔助機構。

二是開展行業應用示范。借鑒國外成功經驗，加快政府相關部門數據開放進度，引導和推動大數據行業應用試點示范項目開展。面向電信、金融、流通、醫療、能源、文化科技融合等數據量大的領域，為大數據產業發展和推廣運用提供范例和借鑒。

三是求效做實政府采購引導。制定政府部門和公用事業單位大數據應用采購目錄，將“云上貴州”系統平臺、數據安全、數據分析和云服務等大數據服務納入政府采購目錄，各級政府要安排專項資金支持政府采購。

2、提升核心技術，打造行業優勢

一是加強同北京中關村技術合作，盡快形成貴州省大數據產業自有核心技術。通過建立聯席會議制度，加強兩地干部的掛職與交流。落實中關村企業落地項目優惠政策，鼓勵貴州本地企業與中關村大數據企業進行多層次的合作，對在理念交流、管理輸入、人才引進、市場合作等多方面的項目給予資金資助。

二是積極爭取國家支持。積極參與工信部、科技部大數據科技攻關和產業發展規劃實施工作，加強和深化產學研用合作，完善自主創新體系建設。積極參與國家973光存儲重大科研項目，開展國際合作，提升NVD光存儲產品技術，加快光盤陣列技術及其產業化進程。

三是加快推進創新成果轉化。引進大數據研發中心、工程技術(研究)中心等技術創新和產業化機構。組織實施大數據關鍵技術產品產業化項目，用于整合、處理、管理和分析大數據的關鍵技術產品產業化。加快推動以北斗導航為核心的地質災害預報預警、交通運輸監管、智慧旅游等應用示范，支持位置信息服務業務發展。

3、加快招商引資，引進國內外強勢企業落戶貴州

一是通過引進產業中具有核心地位的龍頭企業，培育有競爭優勢的大數據產業集群。在產業特色、技術水平、產學研結合等創新要素整合上有所突破，彌補產業鏈發展的短板。通過注入科技、信息化和品牌元素，促進現有產業不斷精細化，提升現有企業的質量效益，將優勢產業打造具有競爭優勢的產業集群。

二是圍繞“7+N”云工程應用和產業鏈培育，組建專門招商團隊，采取精準招商和專業招商，大力引進世界500強和國內電子100強企業落戶貴州。進一步鞏固和擴大招商引資成果，形成大項目帶小項目，主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目產業集聚的良好局面。

三是認真貫徹落實《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》、《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》，及時兌現財政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的優惠政策措施。同時，加快政府職能轉變，增強服務意識，提高服務效率，積極營造招商引資和產業發展環境。

4、戰略運營本地企業，提升核心競爭力

一是引進國內外大數據產業鏈龍頭企業作為戰略投資者開展合作，大力孵化培育本地云計算大數據領先企業。并以其為龍頭，帶動行業中第一梯隊其余企業做大做強。通過向重點支持的企業、第一梯隊其余企業提供市場、品牌、人力資源、財務、法律、行政等孵化服務，幫助其發展壯大。

二是重點推進貴陽云計算大數據創新孵化基地建設，吸納云計算、大數據的外源資本、前沿技術和人才，有效提升本地企業核心競爭力，推動更多的企業成為創新主體，力爭在一些關鍵領域切實掌握自主知識產權，進而增強區域產業發展整體競爭力，培育更多創新型企業參與到產業鏈條中高附加值產業環節。

三是發揮本地企業集中大數據產業信息分析人員和業務應用人員的智慧，以貴州省內數據資源豐富的政府部門為切入點，以智慧交通、智慧醫療、商業零售業為重點，探索推廣關系挖掘和沉淀價值利用模式，盡快推廣數據托管和交易平臺商業模式，探索占領周邊省份市場。

5、拓寬融資渠道，夯實產業基礎

一是加大政府資金投入力度。設立大數據產業發展專項資金，建立大數據產業財政投入長效增長機制。各級政府要加大財政預算支持力度，把大數據產業發展專項資金列入預算。成立省大數據產業引導資金聯席會議，共同研究資金支持導向和重點項目支持方式。

二是積極吸引社會資金參與。引導各類風險投資機構加大對大數據發展的投資力度，鼓勵金融機構為符合條件的大數據企業提供貸款。加快擔保體系建設，積極探索借鑒“風險池”資金管理方式，推行聯合擔保，分擔融資風險，擴大融資擔保能力，拓寬大數據企業融資渠道。支持擔保機構加大對大數據產業知識產權質押貸款的擔保支持力度。

三是創新產業發展融資模式。建立大數據產業發展專項投融資平臺，封閉運行，由各市(區)政府按一定比例注入資本金，提高平臺的融資能力。根據項目具體情況，探索采用“特許經營”、“公私合營(PPP模式)”、“建設移交(BT模式)”等融資模式。加強要素市場與資本市場的有效融合。

6、強化人才支撐，促進持續發展

一是以大數據領域研發和產業化項目為載體，積極引進和培養一批領軍人才和高端人才。聘請國內頂級專家學者作為產業發展顧問。鼓勵符合條件的國內外大數據領軍企業家、海外高層次人才、院士、國家級專家學者、“千人計劃”專家、知名大數據高端創新人才和創新團隊創立大數據企業。

二是推動省內外高校與行業企業、科研院所深度合作，為貴州省培養大數據技術研發、市場推廣、服務咨詢等應用型人才。與北京大學、清華大學、中科院等重點高?？蒲性核炗唴f議，定向培養和輸送信息技術類人才。鼓勵企業與大專院校建立訂單式人才培養機制，與花溪大學城、清鎮職教城合作，為大數據企業提供訂單式培訓，就地解決大數據企業發展所需的中初級人才。

三是著力培養“業務+數據+技術”專業化人才。大數據應用最關鍵的部分是數據分析和挖掘數據價值。貴州省在進行人才引進和資源培養時，數據科學家是目前大數據產業發展急需的專業化人才，他們能夠建立高級分析模型，發現趨勢和隱藏的模式，使大數據真正發揮作用。

7、統籌數據資源，保障數據安全

一是盡快制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機垃圾短信治理法及網絡和新媒體廣告法，為個人數據保護提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通過政府規章性文件的方式規范數據資源共享交換、開發利用、隱私保護等關鍵環節，在法律層面避免信息泄露和信息濫用等問題，保障大數據產業發展環境。

二是制定相關標準規范。面向大數據平臺建設和應用服務需求，制定大數據采集、管理、共享、交易等標準規范，明確收集數據的范圍和格式、數據管理的權限和程序以及開放數據的內容等。明確大數據采集、管理、交換等標準，制定數據開放目錄并及時更新。

三是完善信息安全保障機制。加強大數據環境下信息安全認證體系建設，做好信息安全頂層設計，有效保障數據采集、傳輸、處理等各個環節的安全可靠。圍繞信息系統安全、基礎設施安全、云平臺安全、網絡通信安全、數據安全、身份認證與管理等方面，開展全面系統的信息安全保障試點工作，探索建立信息安全保障體系。

8、完善服務保障，為產業保駕護航

一是組織產業發展統計體系與監測基礎性研究。一方面，盡快明確大數據產業在行業分類中的具體范圍，制訂關鍵技術和產品目錄。根據《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014-2020年)》確定的重點方向和任務，梳理現有行業分類標準，盡快明確貴州省大數據產業發展的具體范圍。分行業制訂產業發展的關鍵技術和產品目錄，以便提高宏觀管理能力，加強對具體工作的指導，確保財稅、金融政策有針對性地扶持重點技術和產品。另一方面，選擇典型優勢領域，盡快做好與現有統計口徑的銜接。優先選擇具有比較優勢基礎的領域，積極開展“大數據產業分類基礎指標”理論研究，面向省內行業組織、企業廣泛征求意見，在工作層面完善形成對應的統計指標和統計渠道。以此為基礎，盡快建立大數據產業統計監測制度和動態調整機制。

二是建立大數據產業發展政府平臺。組織專業人員進行大數據產業應用研究，匯總大數據產業應用案例，在共享平臺上及時動態公布。同時，組織專業人員對大數據產業發展運行進行研究，篩選構建大數據產業發展監測指標體系，在共享平臺上及時動態公布;對大數據數據重大項目進行匯總整理，在共享平臺上及時動態公布項目進展，以及對大數據產業資金使用情況進行匯總整理，在共享平臺上及時動態公布，接受專業機構和社會公眾監督。

三是創新政策扶持。首先，將大數據產業發展優先納入新型城鎮化發展規劃、新興產業發展規劃和科技專項，圍繞大數據硬件、軟件開發生產到產品、服務，從基地建設、資源供給、人才開發、企業培育、國際合作、產業基金、運營合作、財稅政策、試點建設、協調推進等方面制定有利于產業啟動和發展的政策和措施，給予重點支持。其次，將大數據產業與潛力應用行業進行政策設計統籌考慮，通過政策創新鼓勵應用行業與大數據產業發展有效對接，重點探索促進大數據產業信息共享平臺的鼓勵政策，在產業發展中更多引入市場機制;探索應用行業與大數據產業資金“一攬子使用”鼓勵政策，增強產業發展融資能力。第三，社會資本支持產業發展也應有明確的規章制度進行權利設定和責任約束。通過制定民間資本進入大數據產業發展實施細則，明確準入標準、主體資格、主體責任與權利、享受的優惠政策、進入流程、責任和懲罰機制等事宜。并及時向政府有關部門共享信息和向社會公開，以接受全方位監督，確保資金參與時效。

四是加強組織保障，優化管理體制。按照“一辦一中心一企業”的格局，加強大數據統籌管理力量。整合現有信息數據管理資源，設立副廳級事業編制的貴州省大數據產業發展中心，承擔全省數據資源管理和技術支撐工作。適時成立國有控股的云上貴州大數據產業發展有限責任公司，作為投融資平臺對貴州省大數據企業及項目進行股權投資，牽頭募集資金建立省大數據產業風險投資基金，負責承擔系統平臺建設和運營，參與政府數據資源管理和開發應用。有效發揮貴陽市大數據產業專家咨詢委員會職能，積極引進國內外大數據領域的優秀專家學者，參與擬定相關技術標準，協助擬定推進大數據產業發展的相關政策，為貴陽市推進大數據產業提供決策咨詢。

建議由省經濟和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區、跨行業的大數據發展協同推進機制，加強重大問題協調力度。設立貴州省數據資源管理辦公室、產業發展專家委員會，為大數據產業發展與應用提供決策支持。明確數據資源管理機構，指導省直各部門開展數據資源登記和分級，統籌管理各部門之間的數據交換和交互需求，推動政府數據資源整合、公開共享、開發利用。各地各部門要強化服務意識，加強協調配合，建立跨地區、跨部門和跨層級的政府信息交換和共享機制，為大數據管理和商業應用創造條件、提供方便。各地區要及時制定配套措施，抓好政策落實，形成政策疊加效應和強大合力，推動全省以大數據產業為重點的信息產業實現跨越發展。