第一篇：基于林下經濟產業發展的思考

基于林下經濟產業發展的思考

摘要：本文主要針對林下經濟產業的發展展開了思考，對林下經濟的模式作了詳細的闡述和系統的分析，并給出了一系列相應的林下發展對策，以期能為有關方面的需要提供有益的參考和借鑒。

關鍵詞：林下經濟；產業發展；思考

隨著如今我國提出了林、農、牧三大產業協調發展的戰略目標，我們對林下經濟產業的發展需要建立起高度的重視，并采取有效地對策積極做好林下經濟產業的發展工作，以促進我國林下經濟的進一步發展。基于此，本文就林下經濟產業的發展進行了思考，相信對有關方面的需要能有一定的幫助。

一、林下經濟模式

1.林下種植。林下種植是廣東地區最常見的林下經濟模式，其林下種植的品種包括藥材、糧食、油料、棉花、蔬菜、牧草以及食用菌等等。（1）藥材種植。一般情況下，廣東地區的林下藥材種植多選擇一些喜陰涼的藥材種類，例如金銀花、白芍、板藍根等。這些藥材在種植的過程中不僅容易管理，同時價格也比較高，這在很大程度上增加了種植者的經濟收入。（2）糧食種植。廣東地區的林下糧食種植以綠豆、豌豆、花生等小雜糧為主，這些小雜糧的營養價值非常高。隨著生活水平的不斷提高，人們對于這些小雜糧的需求量也在不斷地增加，因此具有非常高的經濟效益。另外，這些小雜糧的種植還起到了防止水土流失、提高土壤肥力等作用。（3）經濟作物種植。廣東地區的林下經濟作物種植種類包括油菜、棉花等，這些經濟作物的根系都非常淺，一般不會出現與林木爭奪水肥的情況，從而不會影響到林木的正常生長。同時，它們還起到了防止水土流失等作用。（4）蔬菜種植。林下蔬菜種植是一種經濟效益非常高的種植模式，但是它需要根據林間光照的強弱來進行選種。一般情況下，廣東地區林下蔬菜種植的種類包括大蒜、菠菜、辣椒以及花菜等。（5）牧草種植。牧草的種植一般可以選擇那些郁閉度比較高的林地，因為林木的生長對于牧草的影響不是很大，這些牧草長大之后可以收割用來喂養牛羊等牲畜。而且，牧草在生長過程中根本不需要花費太多的時間和精力來進行管理，因此其經濟效益相對來說還是比較高的。（6）食用菌種植。在林下進行食用菌種植是提高林地空間利用率最好的方法，且食用菌具有喜陰涼的特性。林地內比較涼爽，且空氣的濕度比較大、氧氣充足，因此非常適合于食用菌的生長。另外，食用菌在采摘結束之后，其廢料還可以作為林木生長的肥料。

2.林下養殖。林下養殖模式是最典型的林下經濟模式，其具有立體、生態等特點。目前，廣東地區的林下養殖主要包括雞、鴨、鵝等禽類以及牛、羊、兔等畜牧類。（1）禽類養殖。廣東地區的林下禽類養殖一般以雞、鴨、鵝等為主，這些家禽可以在林間進行活動并以林間的蟲草為食，其糞便還可以作為林木生長的肥料；而林地的樹蔭起到了供氧、通風、降溫的作用；同時，由于林地的空間寬廣、環境衛生，因此十分有利于家禽疫病的防治。這樣就使得林木與家禽之間形成了一個生物的循環，從而促進了林木與家禽的共同生長。（2）畜牧類養殖。廣東地區的林下畜牧類養殖種類包括肉牛、肉羊、肉豬、肉兔等，林地由于受到樹蔭的遮擋，使得林地的溫度非常適宜于家畜的生長；同時，林間的空地又為牛、羊等家畜提供了天然的運動場地；還有就是，林間的環境非常優越，適合于家畜的生長與繁育，并對于畜牧類疾病的防疫也起到了很好的效果。另外，這些家畜的糞便也給林木的生長提供了很好的養分。

3.林下產品加工。林下產品加工是廣東地區逐漸興起的一種新的林下經濟模式，其主要包括林下食品加工以及林下工藝品加工兩種形式。（1）林下食品加工。廣東地區的林下食品加工業，一般是將林下種植以及養殖蔬菜、食用菌以及禽蛋、肉類等加工成綠色食品，這些綠色食品的營養非常豐富，而且屬于純天然、無污染，因此受到了消費者的廣泛歡迎。這種經濟模式，一方面為廣大農村剩余勞動力提供了就業機會，增加了收入；另一方面，它還使得我國的綠色食品比例逐漸增加。（2）工藝品加工。我國廣東地區的桌椅等工藝品在國內外受到了非常大的歡迎，其中以廣西最為著名。這些利用林木等加工而成的工藝品價值非常高，而且制作的工藝也是非常簡單。這一方面促進了廣東地區經濟的發展；另一方面還提高了這些地區在國內外的知名度。

4.森林旅游。近年來，我國的森林旅游業發展非常迅速，并且已經建立了一大批的森林公園、自然保護區等，并且吸引了大量的城市游客。這種森林旅游模式的特色主要體現在生態、文化、休養以及參與四個方面。另外，再加上現如今的農家樂，兩者結合使得廣東地區農村經濟得到了迅速的發展，農民的生活水平同樣得到了非常大的提高。

二、林下產業發展對策

1.加強基礎設施建設。廣東地區的很多林地都是建立在一些偏遠的農村地區，這些地區由于經濟比較落后，從而導致林區基礎設施非常薄弱。因此，廣東地區的林下經濟產業想要獲得發展，就需要加快林區基礎設施的建設，其中包括交通、通信、網絡以及水電等。而林區基礎設施的建設主要可以通過兩種途徑：一方面當地政府需要對林區基礎設施的建設加大財政投入；另一方面，可以發動政府、種植戶以及企業的共同出資、共同參與林區基礎設施的建設。

2.建立示范基地。廣東地區在發展林下經濟的過程中，地方政府可以在本地區選擇一些基礎設施完善、布局科學合理的林區建立示范基地，并且嚴格按照林下經濟產業的標準來進行管理，從而起到引導本地區林下經濟發展以及增強競爭力的作用。

3.扶持地方龍頭企業。廣東地區的林下經濟在發展的過程中，其基礎是廣大林木種植者，而地方龍頭企業是林下經濟產業的支柱，地方政府主要起到一個中間人的作用。因此，在發展林下經濟產業的過程中，地方政府可以扶持一些規模大、效益好以及誠信度高的地方林業龍頭企業，充分利用這些龍頭企業來帶動地方林業經濟的發展，從而促進林業種植者收入的增加。

4.加大宣傳力度。地方政府和林業部門應加大宣傳力度，一方面可以充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體形式進行宣傳；另一方面，還可以通過對林木種植戶發放林下經濟技術資料等，從而提高本地區林業種植戶發展林下經濟產業的積極性和熱情。

5.樹立品牌意識和形象。廣東地區的林下經濟想要獲得長期的發展以及提高產品的市場競爭力，就需要樹立起其品牌意識和形象。打造地方特色品牌和形象需要地方政府、龍頭企業以及林業種植戶共同聯合起來才可以成功。其主要是通過地方林業龍頭企業將林下種植和養殖的蔬菜、食用菌、肉類、林木等打造成為具有地方特色的食品、工藝品等，并將其銷往國內外，從而促進地方經濟的發展以及農民的增收。

6.保持林下產品的生態特色。廣東地區林下經濟的最大特色就是其產品的有機、生態與綠色，這也是人們所追求的健康食品。廣東地區林下產品的生產，完全按照國際標準來實行，并加強產品的質量監督，從而做到林下產品的“零”安全隱患。

7.拓展新型營銷渠道。廣東地區林下經濟的發展與市場有著非常大的關系，因此需要不斷開拓新型的營銷渠道。目前，網絡營銷已經成為了一種趨勢，其具有成本低、交易便捷等優勢，從而促進了林下經濟的發展以及產品的銷售。

三、結語

綜上所述，林下經濟產業的發展對于我國提高一些貧窮農村地區的經濟有著重要的意義，因此，我們需要認真分析林下經濟的產業形勢，并采取有效的措施積極做好林下經濟產業的發展，從而實現林下經濟的市場化以及產業化。

參考文獻：

[1]劉麗萍.神農架林區林下經濟產業發展的思考[J].湖北林業科技.2011（04）.[2]楊定有.淺析林下經濟產業發展與森林防火關系[J].農業與技術.2015（35）.

第二篇：林下經濟材料

全國林下經濟材料匯編

前 言

集體林權制度改革進入了全面深化、整體推進的關鍵階段，面臨著如何引導農民 “不砍樹，能致富”，變“青山”為“金山”，正確處理生態保護與產業發展關系的問題。為了配合全國林下經濟現場會的召開，我們從全國各地推薦的182個典型中挑選了116個林下經濟發展典型和60個林下經濟發展典例。這些典型和典例體現了各地充分利用林蔭空間、森林景觀等資源發展養殖、種植、采集加工、生態旅游等產業，各具特色、異彩紛呈，是廣大農民群眾和基層干部智慧的結晶和辛勤勞動的成果，是集體林權制度改革成效的具體體現，具有較強的操作性和積極的借鑒意義。現匯編成冊，供與會代表和各地參考借鑒。

目 錄

第一部分 林下經濟發展百縣典型材料 1.林菌間作大發展 農民走出致富路 ——北京市通州區

2.生產綠色食品 滿足市場需求 ——北京市延慶縣

3.林子多了 林下活了 農民富了 ——天津市靜海縣

4.綠海田園贊林改 林下鋪就致富路 ——天津寧河縣

5.突出特色 多業并舉 農民增收與生態效益雙贏——河北省赤城縣

6.大力發展林下后續產業 做足退耕農戶增收文章——河北省臨漳縣 7.千方百計為林下經濟鋪路搭橋 ——河北省邱縣

8.空間立體巧開發 林蔭增收潛力大 ——河北省易縣

9.做強林下經濟 拓展增收渠道

——河北省贊皇縣

10.連翹連了心 大念“效益經” ——山西省安澤縣

11.林下種養挖潛力 縣域經濟活水來 ——山西省洪洞縣

12.綠色經濟引新路，煤炭靈石大變樣 ——山西省靈石縣

13.林上林下齊發展近期遠期都得利 ——山西省潞城市

14.綠色有機創品牌 營林農戶富起來 ——山西省沁縣

15.林木成搖錢樹 林地成聚寶盆 ——內蒙古林西縣

16.肉蓯蓉讓農民從容面對沙漠 ——內蒙古磴口縣

17.發揮紅松之鄉優勢 打造紅松產業大縣——遼寧省本溪縣

18.做大規模 做強品牌 做優特色 扎實推進林業產業發展——遼寧省桓仁縣 19.做大做強龍頭企業 著力打造中藥材大縣——遼寧省建平縣

20.小林蛙養出大產業——遼寧省寬甸縣 21.山上有林 林下有參 溝里有蛙 森林復合經營發揮林地資源潛力 ——遼寧省清原縣

22.力爭林下經濟人均收入1.2萬 ——吉林省敦化市

23.“人參之鄉”的林下經濟 ——吉林省撫松縣

24.一個好政策 興起大產業 ——吉林省集安市

25.走林藥結合的道路 讓農民盡快富起來——吉林省通化縣

26.林藥間作 以藥養林——黑龍江省大慶市大同區

27.林業專業合作社推動林果產業大發展 黑龍江省碾子山區

28.利用興林好政策 發展林下種養業 ——黑龍江省龍江縣

29.發展高效復合經營 促進經濟快速發展——江蘇省泗陽縣

30.三結合 三轉變 活了林下產業 ——江蘇省贛榆縣

31.林下經濟蔚然成風 經濟生態雙獲豐收

——江蘇省金湖縣

32.林下經濟 致富林農——江蘇省句容市

33.林子下面搞休閑 農民收入過萬元

——浙江省安吉縣

34.讓農民“放下斧頭” 走林下經濟致富路 ——浙江省松陽縣

35.山核桃樹下搞套種 一畝地當作兩畝用 ——浙江省淳安縣

36.發展非木質林產品 實現綠山富民雙贏 ——浙江省臨安市

37.生態旅游唱大戲 林下經濟富農家 ——安徽省青陽縣

38.打造品牌拓市場 林下養雞富一方 ——安徽省肥西縣

39.綠色食品 林下奇葩——安徽省桐城市 40.推廣復合經營 活躍林業經濟 ——安徽省廣德縣

41.抓特色林下產品 促農民致富增收 ——安徽省寧國市

42.改革先行一步 富民先人一步 福建省武平縣

43.林下種植草珊瑚 保護生態富農民 ——福建省三元區

44.林下養豚貍 林農致富快 ——福建省平和縣

45.生態林下種“名貴” 種出一筆大財富 ——福建省永春縣

46.順應林改盛勢 開發“森林人家” ——福建省松溪縣

47.依托山林資源 撬動林下經濟 ——江西省彭澤縣

48.“山水武寧”藍圖不變 林下經濟走出新路——江西省武寧縣

49.科學制定規劃 發展林下經濟 ——江西省新干縣

50.發展立體林業 促進農民增收 ——山東省高密市

51.“海、陸、空”林下種養平原林業闖出新路——山東省惠民縣

52.龍頭帶動 農民發展 做大做強林下食用菌產業——山東省膠南市

53.林改之后抓發展 林下經濟譜新章 ——山東省臨邑縣

54.“推、促、帶 ”推動林下經濟紅火發展——山東省沂水縣 55.沙區農村發展的奇跡 ——河南省西華縣

56．“林下富礦”是怎樣發掘出來的？ ——河南省修武縣

57.立體發展就是好——河南省欒川縣 58.政府得綠，農民得利——河南省西峽縣 59.發展林下經濟 贏得綜合效益 ——河南省舞陽縣

60.規模種養譜新篇 林下產業大發展 ——河南省民權縣

61.林下經濟發展 六成農民增收 ——湖北省大悟縣

62.羅田板栗名氣大 樹上樹下作文章 ——湖北省羅田縣

63.發展林下經濟 打造“綠色銀行” ——湖北省南漳縣

64.七成林地用于發展林下經濟 ——湖北省潛江市

65.大力培育專業合作社 推進林下經濟產業化

——湖北省枝江市

66.林下種茯苓 富林又富民

——湖南省靖州縣

67.創新發展林下經濟 開辟興林富民新路 ——湖南省瀏陽市

68.搞活林下經濟 致富老區百姓 ——湖南省平江縣

69.林下經濟大有可為 ——湖南省炎陵縣 70.一業一協會 龍頭帶農戶 ——廣東省南雄市

71.開發森林旅游 建設生態家園 ——廣東省德慶縣

72.林地飼養三黃雞 創造產值近十億 ——廣東省吳川市

73.靠山吃山 吃山養山——廣東省信宜市 74.林藥巧間種 農民有“錢途” ——廣西賀州市八步區

75.小小芒藤 編出財富 織出幸福 ——廣西博白縣

76.林下種植中藥材 林業藥業齊發展 ——廣西融安縣

77.打造北部灣生態后花園 生態旅游助農增收致富——廣西上思縣

78.林下開出金銀花 農民不怕沒錢花 ——廣西忻城縣

79.規模養殖成效顯 雞肥林茂錢袋鼓 ——廣西田東縣

80.合作社作用大 林下經濟產業化 ——廣西寧明縣

81.聯手聯心 共謀發展——海南省儋州市 82.養蜂種藥共增收 黎苗百姓齊歡心 ——海南省瓊中縣

83.支農惠農政策好 農民致富天地寬 ——海南省屯昌縣

84.向林下要效益 讓農民得實惠

——重慶市石柱縣

85.壯大綠色產業 勾畫富民藍圖 ——重慶市巫溪縣

86.抓萬元增收工程 推林下經濟發展 ——重慶市黔江區

87.林下經濟破“瓶頸” 老區鋪就致富路 ——重慶市通江縣

88.深化改革顯活力 林下開發天地寬 ——四川省南充市高坪區 89.林下開滿致富“花” ——四川省蒼溪縣

90.“良藥苦口”促發展 林農錢包鼓起來 ——四川省大邑縣

91.滿目青山掩不住 一支獨秀林下來 ——四川省彭州市

92.變“閑”為“寶” 林下生出“金蛋蛋” ——四川省珙縣

93.發展特色優勢產業 譜寫林下經濟華章——貴州省大方縣

94.“四個一”措施硬 “西南藥”正走紅 ——貴州省施秉縣

95.發展天麻產業 打造“云藥”品牌 ——云南省彝良縣

96.草果成為山中“搖錢樹” ——云南省瀘水縣

97.小小蘭花草 做出大產業 ——云南省龍陵縣

98.林麝花椒兩業 鼓了農民腰包 ——陜西省鳳縣

99.林下復合經營 富裕藍田百姓 ——陜西藍田縣

100.潛力在山 希望在林

——陜西省佛坪縣

101.實施“五大工程” 助推林下經濟發展 ——陜西省丹鳳縣

102.優生態 強經濟 富百姓 ——甘肅省清水縣

103.依靠林改趟出脫貧致富新路子 ——甘肅省宕昌縣

104.唱響三步曲 走出致富路 ——甘肅省合水縣

105.發展林下經濟 生態經濟雙贏 ——青海省大通縣

106.走出一條生態保護與農民增收的新路子 ——寧夏隆德縣

107.五到位抓種養 六帶動促發展 ——寧夏彭陽縣 108.綠染沙漠 點沙成金 ——寧夏沙坡頭區

109.長中短結合 林草畜互促 ——寧夏海原縣

110.念好五字經 打造棗產業 ——寧夏靈武市 111.六盤山下的綠色產業 ——寧夏涇源縣

112.推動林下經濟發展的“四招” ——新疆瑪納斯縣

113.幼齡果套西瓜 成齡果養雞鴨 ——新疆阿克蘇市

114.科學利用林地資源 大力發展林下經濟 ——新疆墨玉縣

115.荒漠林地致富經

——新疆建設兵團農四師六十三團

116.積極推廣林下種植 提高林業綜合效益——

新疆建設兵團二二四團

第二部分 林下經濟發展典例 1.林下生態養殖 農民增收希望 ——天津市春益專業合作社 2.林下經濟鋪就致富路

——記河北省三河市前山村吳占和 3.種藥材上山 建綠色銀行 ——山西省陵川縣六泉鄉 4.大榛子熟了 老黑山富了

——遼寧省桓仁縣五里甸子鎮老黑山村 5.發展林下參 林地能生金 ——遼寧省清源縣夏家堡鎮賈屯村 6.速生楊下淘金路

——記江蘇省金湖縣閔橋鎮呂衛東 7.彈丸之地 氣象萬千

——江蘇省金湖縣閔橋鎮施尖村 8.茶園套種香榧 實現以短養長 ——浙江省紹興縣稽東鎮 9.瞄著市場養 打著品牌賣 ——浙江省紹興縣王壇鎮 10.竹海淘金

——安徽省黟縣星光村 11.合作經營 苗木藥材齊發展 ——河南省欒川縣京綠專業合作社 12.林下種植食用菌 特色產業促民富 ——河南省西華縣田口鄉灘上村 13.百畝荒園綠色夢 樹上林下致富經 ——記湖北省羅田縣駱駝坳鎮陳懷忠

14.念“天麻經” 奔小康路

——記湖北省羅田縣九資河鎮羅家畈村方永貴

15.十年風雨鋪就一條致富路 滿腔赤誠帶富一方老百姓——記湖北省羅田縣九資河鎮葉成武 16.發展林下經濟 實現人生價值

——記湖北省南漳縣九集鎮沈家灣村黃光武 17.敢問路在林下

——記湖北省南漳縣城關鎮楊國軍 18.林下飛出“金鳳凰”

——記湖北省南漳縣清河管理區湯紅兵 19.樹上結冬棗 樹下養山雞 ——湖北省宜都市九道河村 20.林藥間作興農村

——湖北省隨縣環潭鎮柏樹灣村 21.和諧共生的綠色財富

——湖南省瀏陽市柏加鎮大地專業合作社 22.林下多元發展 農民富裕增收 ——湖南省炎陵縣密花生態園 23.林下經濟鼓起策源農民的腰包 ——湖南省炎陵縣策源鄉 24.黑山羊養殖的非常之道 ——湖南省瀏陽市馬石窩林場

25.八亞庫區魚躍龍門 林漁結合奔向小康 ——湖南省靖州縣新廠鎮 26.甜蜜事業 與蜂共“舞” ——湖南省瀏陽市大圍山鎮 27.林下養雞成為新的經濟增長點 ——廣東省吳川市樟鋪鎮 28.林下種益智 年收兩萬多 ——廣東省信宜市洪冠鎮 29.羅漢松林下走出百萬元農戶 ——記廣西北海市海城區馬欄村羅傳偉

30.發展生態養殖 走出林下新路 ——廣西賓陽縣露圩鎮

31.竹編產業 創出林下經濟新品牌 ——廣西賓陽縣

32.帶領農民致富的真“龍頭” ——廣西藤縣金雞鎮龍頭村

33.速豐林下搞種養 戶均增收六千元 ——廣西合浦縣烏家鎮

34.林地有了“身份證” 林下經濟更旺盛 ——廣西藤縣藤州鎮純平大龍村 35.發展林下小藤 編出致富新路 ——廣西浦北縣龍門鎮大坡村 36.返鄉林下創業 養雞增收百萬 ——廣西浦北縣泉水鎮

37.生態林下采紅菇 保護利用兩不誤 ——廣西浦北縣龍門鎮

38.珍貴樹下開金花 林改政策人人夸 ——廣西合浦縣常樂鎮 39.林下養土雞助農民增收致富 ——廣西橫縣陶圩鎮羅塘村 40.官田養雞每年收入12萬 ——海南省東方市官田村 41.林下搞種養 合作增效益 ——海南省儋州市興仁專業合作社 42.農民合作促發展 林菌開發新模式 ——重慶市榮昌縣富民專業合作社 43.發展林中雞 拓寬致富路 ——四川省蒼溪縣五龍鎮

44.林下種植“滿山香” 林農增收福滿堂 ——貴州省錦屏縣河口鄉培隴界合作社 45.保護與開發并重 提質與增效并舉 46.由“吃山”到“靠山”

——陜西省寧陜縣旬陽壩鎮旬寶豬苓專業合作社 47.林下養殖 摸出來的路子

——記陜西省佛坪縣長角壩鄉教場壩村肖世春 48.山林活起來 林農忙起來

——記陜西省佛坪縣長角壩鄉東河村李王貴 49.林下種天麻 助推民增收 ——陜西省寧陜縣豐富鄉北溝村 50.貸款放養林下雞 一年獲利30萬 ——甘肅省涇川縣玉都鎮 51.抱團闖市場 苗木銷路廣 ——甘肅省定西市內官營鎮先鋒村 52.林地養殖生態雞 農民企業齊獲利 ——甘肅省涇川縣城關鎮 53.林下能養“高價雞”

——記甘肅省合水縣吉峴鄉吉峴村丑建生 54.農民林下養雞年賺15萬

——記甘肅省涇川縣黨原鄉高豐村朱貴良 55.乘林改春風 圓致富夢想 ——甘肅省清水縣秦亭鎮百家村

56.生態受保護 農民得實惠 產業樹樣板 ——甘肅省臨澤縣鴨暖鄉 57.尖扎核桃畝收5000 ——青海省尖扎縣 58.林下養出席上珍 ——寧夏彭陽縣 59.種草養牛 惠企惠農 ——寧夏涇源縣

60.沙漠建設施 沙害變沙利 ——寧夏中衛市

野生菌產業又好又快發展——云南南華縣五街鎮

第一部分 林下經濟發展百縣典型材料

1.1 林菌間作大發展 農民走出致富路——北京市通州區

通州區進行農業種植結構調整時，為了促進農民致富增收，種植了大批速生豐產林。但是，由于林木生長周期長，采伐期以前，林地沒有任何經濟收入，還要投入肥水等管理費用。通過大力發展林下經濟，增加林業附加值，解決了林木生產周期長的難題，促進了林業可持續發展，開辟了農民增收渠道，實現了農民增收、企業增效、財政增源。

一、潛心調研覓蹊徑

發展速生豐產林是農民增收致富的一條途徑，但其生長周期長，農民真正得到收益要等6-10年的時間，在林地內頭三年合理的套種一些農作物、蔬菜等尚可得到一定的收益，隨著樹木的逐年增長，由于枝繁葉茂，通透性大大降低，各種需光性植物由于光照的不足，難以正常生長，這樣使大量的林間土地閑置。如何將這一閑置土地充分利用起來，使其發揮出更大的效能，成為通州區迫切解決的問題。2004年7月，區林業局（現園林綠化局）走訪了有關專家，聽取了他們的建議，并隨同區人衛制藥廠的有關人員去河北安國對藥材市場進行了調查，與當地藥農針對速生豐產林的特殊環境進行了深入的探討。同月，又與河北省文安縣林業局取得了聯系，共同探討了如何有效合理利用林間空地的有關問題。經過相互交流與探討，大家一致認為，林間地的特殊環境種植食用菌應該是可行的。在對該項目的可行性和可操作性進行反復深入的研究基礎上，區委區政府責成區林業局在永樂店鎮陳辛莊村進行“林菌間作”試種項目。2004年8月22日，第一批引種的黑木耳在陳辛莊村落了戶，占林地1畝，建塑料拱棚14個，引進黑木耳菌棒3100個,投資7000元。在試驗過程中，不斷摸索經驗，調整管理方案，使陳辛莊村農民掌握了基本的種植黑木耳的培育技術。當年就采收木耳5000公斤，以平均2元/公斤的價格銷往市場。

二、以點帶面謀發展

在試驗成功的基礎上，林菌間作產業項目得到了區政府各有關部門的關注，并將該項目列入2005年通州區重點發展項目之一，在永樂店鎮正式啟動實施，它是集原料生產_菌棒生產_食用菌生產_食用菌加工、銷售為一體的綜合性項目。產業發展初期，為了能使林下經濟產業能夠實現可持續發展，區政府責成林業局派出工作組動員各家各戶參與種植。起初，老百姓對于這項工作的積極性并不高，經過工作組人員反復分析引導，一部分村民簽署了種植協議。由于考慮到前期生產投資老百姓無法接受，為使老百姓減小投資風險，工作組確定種植戶可以先賒欠投資款，產品賣出的收入由政府統一管理，盈利扣除欠款后，剩余部分全部發放給農戶。同時，對菌棒的購買給予1元/棒的補助，減小了農戶的經濟負擔，提高了種植的積極性。永樂店鎮陳辛莊村200畝速豐林的林間地內進行了食用菌種植的全面推廣。2005年，僅陳辛莊村共生產黑木耳83萬公斤，平菇8萬公斤，收入180余萬元，獲純利80余萬元，全村人均收入提高2000元。速生豐產林下林菌兼作項目先后被中央電視臺7頻道、北京市電視臺、通州區電視臺、通州時訊、北京林業信

息網等媒體廣泛報道。永樂店鎮陳辛莊村也因此成了富村、名村。

2006年林菌間作種植在全區實現大規模推廣，帶動全區林下經濟產量迅猛增長。截止2010年，全區林下經濟栽培面積達到1萬畝，年產值9000萬元。全區有3600多個林下經濟生產專業戶，戶均年收入2萬元以上。以林菌間作、林桑間作、林下養殖為主的林下經濟已成為農民增收的支柱產業，并在北京郊區和河北、天津等地引用推廣。

三、循環經濟新途徑

林、菌共生模式不僅節省了普通林地施肥、澆水等費用，而且促進了林木快速生長和周邊生態環境的改善，實現了生態效益最大化。調查顯示，林菌栽培模式可使林木年生長量提高20%，從而縮短了大徑級材的培育周期。同時，郁閉的林下環境，為林菌的生長提供了優越的條件，既每畝節省了1500元以上的生產成本，又使食用菌產品達到綠色食品標準，有效促進了生產循環，提高了單位林地的總產值。

另外，棉籽皮、麥糠、木屑等是生產菌棒的重要原料，按生產每畝林菌1萬棒計算，每畝需要棉籽皮、木屑等原料1.5噸。當地林桑種植、糧食作物等其他種植業借此得到穩步發展，也有效解決了農民焚燒秸稈所帶來的環境污染問題。家禽林下散養不僅提高了家禽抗病力，而且提高了土壤肥力，促進了林木快速生長，實現了生態循環。

不僅如此，每年林菌生產結束后，產生大量廢棄菌棒。結合“亮起來、暖起來、循環起來”工程，2007年我區在各鄉鎮建立了秸稈氣化站（生物質氣化站），大量廢棄的菌棒成為氣化材料。據測算，每斤菌棒可產燃氣0.8立方米，每立方米燃氣成本約為0.25元。

林木枝杈材—菌棒—食用菌—廢棄菌棒的再利用既促進了環保化生產，又為農民提供了生活燃料，實現了從生產到生活的良性循環。

四、大發展帶來新機遇

通過多年的摸索與實踐，永樂店鎮形成了“黨委+基地”、“支部+協會”的永樂生產模式，引導農戶科學生產，搭建銷售平臺。永樂店鎮成立了食用菌協會，在生產過程中，食用菌協會以基地為依托圍繞“六統一”為種植戶提供全程服務：一是統一安裝微噴設備。二是統一采購生資。三是統一生產、提供菌種。四是統一技術指導。五是統一組織培訓。六是統一產品銷售。為農戶解決后顧之憂，保障林下經濟生產有序。另外，永樂店鎮黨委、政府以鎮農林服務中心為平臺，出資800萬元建立了菌種生產基地。基地負責修建林間微噴灌溉設施，解決生產用水問題；使土地經營權合理流轉，引導農戶自主合作；與農戶簽訂了收益保障書，承諾按照統一的生產規程每畝地純收入超過5000元，低于部分由基地出資補齊，保障農民利益。

2012年8月第十八屆世界食用菌大會將在北京通州區永樂店鎮召開，屆時，通州將向全世界食用菌行業人士展示我國食用菌產業風采。“永樂模式”作為我區林下經濟主要模式將進一步得到展示與發揚，為進一步提升林下經濟的發展水平，加快農民增收致富的步伐，努力實現經濟、生態和社會效益的結合與統一，全面推進社會主義新農村建設，為首都農村經濟發展作出重要貢獻。

1.2生產綠色食品 滿足市場需求——北京市延慶縣

作為首都生態涵養發展區，延慶縣擔負著保護首都生態環境和發展區域經濟的雙重責任，為實現“政府得綠，社會得益，農民、集體和企業得利”的目標，延慶縣提出了林業由造林、營林逐步向發展林下經濟轉變，根據實際情況打造適合本地區的林業產業發展模式，生產綠色食品，滿足市場需求，走出了一條生態、經濟和社會效益協調發展的路子。

一、多種模式齊頭并進

延慶縣的林下經濟模式可謂百花齊放、百家爭鳴，已經成為了延慶縣林業產業的重要發展方式。發展面積達3.5萬畝，其中，林花0.7萬畝，林藥1.3萬畝，林桑0.1萬畝，林菌1.1萬畝，林禽0.3萬畝。涉及農戶800余戶，1600余人，總產值達4550萬元。帶動農民就業1600余人，平均每畝林地比以前增收500元，同時林下經濟產業也帶動了相關產業的發展，當地現有玫瑰花、菊花加工廠2個，協會（合作社）2個。專業合作社作為市場、企業和基地的紐帶，將農戶和市場有機的結合在一起，有效增強了市場的競爭力，解決了林農產品銷售問題。

延慶縣選定有特點的鄉鎮，建立起高標準的林下經濟綜合經營示范區。設置林菌模式、林藥模式、林花模式等經營模式。在郁閉成林的栗樹下栽植栗菇、在松樹林下種植口蘑，在果樹林下栽培黃芩、板藍根等中草藥材，這些示范區已取得成功經驗，堪稱在郊區發展林下經濟的典范。四海大面積推廣林下玫瑰、茶菊種植，開辟生產香料與飲品的新市場；千家店鎮建立了以中草藥茶飲品、野生菌類等為主的林下經濟優良種苗繁育基地。為進一步摸索林菌、林藥等品種栽培技術和經驗，為今后快速、大面積推廣林下經濟強化科技支撐，延慶縣還建立了占地60畝的林菌、林藥研究基地，開展產量和質量的栽培試驗及科學研究。

二、多項措施合力推進

為推進林下經濟的發展，延慶縣采取了多項措施。一是政府給力，創活力。縣政府及各相關部門對林下經濟建設給予了資金和政策保障，特別是在發展林下經濟的項目立項和基礎設施建設方面給予了大力的支持，重點對菌棒、微噴頭、小拱棚、深水井、機井、林間道路、冷卻池和大型滅菌設施等方面給資金予扶持。鎮政府建立鼓勵政策，對于玫瑰鮮花給予農民每公斤補貼2元的獎勵；騰出5棟日光溫室和3棟春秋棚專門做為村民菊苗繁育基地，并聘請北京農科院專家到田間地頭對茶農進行技術培訓，手把手的教茶農如何栽植定植、田間管理和病蟲害防治等技術。

二是因地制宜，合理種植。延慶縣結合各鄉鎮自身特點，在充分調查研究、考察市場的基礎上，借鑒其他郊區縣經驗，立足本縣條件，制定出適合自身實際的發展模式。堅持穩步實施，先行培育試點，重視示范帶動，讓農民群眾看到林下經濟發展的成效和收益，增強其輻射帶動作用。

四海鎮氣候非常適宜玫瑰、菊花和食用菌的生長。政府利用這個優勢，對區域進行了區劃，樓梁村地處深山，海拔較高，特有冷涼天然條件，適宜發展茶菊；黑漢嶺村利用松林繁茂，野生

食用菌自然生長的特殊環境，進行仿野生食用菌訓化和栽植及特色林藥—豬苓的種植示范；同時還在公路兩側進行玫瑰產業帶建設。珍珠泉準確把握首都生態涵養發展區的功能定位，結合山地多、耕地少、森林覆蓋率高，是一片未經任何工業污染的原生態區域。打造珍珠泉品牌，發展林禽經濟，開發生產天然綠色的林禽產品，增強農副產品的競爭力，提高農民收入。

三是搞試點，帶發展。林下經濟是一項新型產業，延慶縣立足本地實際，選擇適宜發展的模式，抓好典型示范帶動。2007年在樓梁村動員幾戶農戶進行試種茶菊，當時新鮮茶菊一公斤賣兩元錢，每畝產值能達到1500元以上，金燦燦的菊花給寂靜的小山村增加了一道靚麗的風景。2008年，其它村民紛紛效仿，涉及全村98%的農戶，種植菊花302畝，占全村總耕地的94%，成了名副其實的菊花村。當年全村菊花平均畝產2000斤，畝收益2000元，產值達60萬元。現在通過政府的支持，茶菊生產已成為當地的品牌項目，向周邊地區規模擴散，總面積達到1500畝，帶動周邊農民增收致富。

四是引進新品種，新技術。新品種、新技術的引進為豐富林下產業鏈，壯大產業規模打下了堅實基礎，全面提升了延慶縣林下經濟產業的發展水平。四海鎮在茶菊和野生食用菌發展上大量引種和推廣了新品種核心技術，茶菊新引進金米1號、2號、3號和胎菊等新品種，林菌栽培技術由原來的人工培育轉變成了穴播仿野生和半人工仿野生口蘑栽植，品種由原來的褐口蘑增加為白口蘑、栗磨、香菇、豬苓。穴播仿野生技術的推廣為村民增加了一筆可觀的收入，周邊村民每年僅上山撿野生菇一項收入人均可達6000-8000元不等。仿野生林藥豬苓,已經發展到2000多畝，將填補我國目前豬苓野生資源稀少的現狀。

三、蓬勃發展大見成效

林下經濟的蓬勃發展已在一些示范地區大見成效。四海鎮位于延慶縣東部山區，四面環山，生態環境優良，森林資源豐富，平均海拔700米左右，晝夜溫差大，氣候冷涼，非常適宜發展林下經濟，尤其是林下食用菌和茶菊等。從2007年起，該鎮看到林地資源優勢的巨大潛力，充分利用豐富的森林資源和獨特的冷涼氣候，重點發展林下仿野生菌栽培和林緣菊花、玫瑰等，生產出仿野生食用菌、茶菊、玫瑰花等天然綠色食品，直接供給相關超市，滿足市場需求。截止目前，四海鎮重點發展了林菌、林花（包括茶菊和玫瑰）和林藥（豬苓），其中林菌1.2萬畝，茶菊0.3萬畝，玫瑰0.2萬畝，豬苓0.2萬畝。在樓梁、前山、王順溝等村建立了茶用菊花一條溝，在黑漢嶺和大勝嶺村等村建立了油用玫瑰帶，在黑漢嶺、前山和菜食河等村的山上林下種植了仿野生口蘑和豬苓分布區。經過幾年發展，四海鎮的林下經濟大大提升了當地的林業產值和農民收益，已成為四海鎮的主導產業。

千家店鎮位于延慶縣東部深山區，屬山地生態保育區，現有耕地22594.5畝，幾年來退耕退稻還林1.9萬畝，封山育林12萬畝，現有山場面積47.8萬畝，林木綠化率為82%。根據當地的氣候條件和豐富的林地資源，非常適宜林藥的發展。千家店鎮從2005年開始種植黃芩，在鎮政府號召下及給予資金補助的政策下，村民種植黃芩的熱情高漲，發展規模不斷擴大。截止目前，全

鎮共種植黃芩等中藥材1.3萬畝，三年后畝產600公斤（鮮重），按每公斤3元計算，畝產值達1800元。黃芩的嫩尖可做黃芩茶，根可入藥，黃芩花開的時候一片紫色，萬畝的紫花不僅醞釀著收獲，而且給風景優美的千家店更添秀色，給辛勤的人們增添了無限的喜悅與希望。

伴隨著中國社會向“小康”型社會的轉軌，人們對農產品和食品質量的要求越來越高，尤其是對無公害食品、綠色食品的要求。延慶縣發展林下經濟產業，所生產的產品，充分體現了延慶縣“國家級生態示范縣”的特性，純天然、綠色、有機，在滿足市場需求的前提下，充分調整了延慶縣林農業產業結構，使林業產業結構和農民脫貧致富得到了有機的結合，傳統的農業生產方式開始向特色農業方向轉變，帶動了農民增收和區域經濟的發展，實現了惠農富農的目的。

1.3 林子多了 林下活了 農民富了——天津市靜海縣

靜海縣位于天津市西南部，北依京津、東臨渤海、西南與河北省多個市縣接壤，是國務院批準的沿海開放縣，素有津南門戶之稱。全縣總面積212.2萬畝，轄18個鄉鎮、384個行政村，總耕地面積103.8萬畝、戶籍人口56.16萬人。縣內有國省干道18條，京滬、唐津、津滄、津汕高速公路穿境而過，京福鐵路、京滬高鐵貫穿南北，是南下滬杭、北上京津的交通要道。靜海縣充分利用區位優勢和地域優勢，大力發展生態林業，打造天津林業大縣、構建天津西南綠色屏障。通過努力，生態建設實現了大發展，拉動了產業建設，林下經濟初具規模和效益。

一、林改改得大地綠

從2009年8月開始，靜海縣按照中央國務院和市委市政府關于加快林權制度改革的意見，開展了調查研究、政策指導、檢查監督以及宣傳培訓，林權制度改革工作達到了預期的目標，推動林業發展，全縣林子多了，大地綠了。2006年縣委、縣政府提出了“工業強縣、生態立縣、文化興縣”三大戰略，把發展林業作為全縣經濟社會發展的三件大事之一。實施了“綠色通道、綠色河道、綠色林網、綠色村莊、綠色園區、綠色城區”六綠工程，2007年至2011年，造林綠化每年以10萬畝的速度遞增，截止目前，全縣有林林地達到95.7萬畝、5690.3萬株，森林覆蓋率達40%以上，全縣適宜綠化的高速路、主要干道、河、渠、大地、村莊得到了綠化，生態環境得到了明顯改善。實現了靜海大地綠起來、生態環境好起來的林業發展目標。

二、多措并舉促發展

一是政策引導、資金扶持。靜海縣采取四項措施，助推林下經濟發展，效果顯著。2006年縣委縣政府下發了《關于大力推進生態林業建設的意見》，縣政府每年拿出1.5億元資金支持生態建設。對于交通沿線造林規劃內新增以速生楊為主的生態混交林，縣政府給予每畝500元-300元的一次性補貼；對于植樹每500畝配置1眼深井的標準，縣政府給予每眼深井25萬元的打井補貼。2008年縣政府出臺了《關于促進西部地區農業發展的意見》。對當年集中新建林地食用菌設施100畝以上，按建筑面積每畝補助600元；對新建林地食用菌設施面積達到200畝以上，縣給予配套

微滴灌設施；對當年新建林地散養蛋雞設施，飼養規模1萬只以上，按建筑面積每平方米補助150元。縣政府多方籌措資金對林海循環經濟示范區范圍內的六個鄉鎮，給予每個鄉鎮1000萬元用于發展設施農業和林下經濟。

二是建立組織、變革模式。2008年底靜海縣成立了由分管縣領導任總指揮的林業建設指揮部，實行政府啟動、企業運作、農民主體、產業經營、自我循環、滾動開發的經營運行機制，同時，縣委、縣政府專門成立了林海循環經濟示范區管委會，配編、配人，強化隊伍，在組織人力上給予保障。2010年投入2.5億元，完善林海循環經濟示范區水、電、路等基礎設施建設。

三是重點打造、示范引領。為帶動全縣林下經濟的發展，靜海縣在林海示范區內首先建設規模1萬畝的林下食用菌種植基地，為農民開展集約性經營提供平臺；第二建設占地1200畝的菌種繁育基地，涉及食用菌種植、林下藥材種植、林下養殖示范區、苗木馴化車間以及林海菌業研發中心等，生產規模為年產母種8萬支、原種40萬瓶、栽培菌種1億棒；第三建設保鮮庫和加工廠。為預防生產旺季食用菌滯銷，扶持有實力的食用菌專業合作社興建了保鮮庫，進行食用菌短期保鮮貯藏和加工，減輕社員的銷售壓力，提高產品附加值，年加工能力達到2萬噸。

四是成立合作社、促進發展。林改以來，靜海縣委、縣政府大力支持專業經濟合作組織建設，在政策、資金、信息和技術上給予大力支持。最近3年，全縣共成立各類林業專業合作社87家，入社農戶達4723戶。農民專業合作社在產前、產中和產品銷售的各個環節，充分發揮了其示范帶頭作用，推動了農業規模化種植，實現土地產出高效化。為林業發展注入了生機和活力。

三、綠蔭之下產業興

截止2010年底，靜海縣發展林下經濟3萬畝，涉及王口、臺頭、梁頭、獨流等鄉鎮。主要以林下食用菌為主導產業，兼顧發展林下養殖、林下種植、林下花卉，初步形成了林菌、林禽、林花、林藥、林油、林棉等多種林下經濟形式。其中林下食用菌種植2萬畝，主要品種包括“武香一號”香菇、“931”香菇、“九九豐”毛木耳、“998—7”黑木耳、平菇，年產食用菌9萬噸，生產方式為公司﹢合作社﹢農戶，產品銷售以實行代理經紀人的方式為主；林下禽類養殖1萬畝，主要品種有蛋鴨、肉鴨、肉雞、肉鵝、生豬、羊等，年出欄禽類90萬頭只。同時組建“天津市靜海縣民發林地養雞專業合作社”和“天津市靜海縣宜好林地養殖有限公司”生產經營實體2個，建設“民發林地散養雞現代畜牧業示范園區”1座，注冊“綠康、盛蛋”散養柴雞蛋品牌2個，認證“民發、宜好”林地散養無公害雞蛋產品2個。實現產值6億元、經濟效益3億元。目前已基本建成以津淶路為軸心的林下經濟產業帶，實現了林業增效、農民增收，村莊美了、農民富了。

1.4 綠海田園贊林改 林下鋪就致富路——天津市寧河縣

自林權制度改革以來，在縣委、縣政府的正確領導下，積極響應中央“還林于民”的號召，加強領導，全面推動。截至目前，全縣確權發證面積33.1萬畝，占有林地面積的82.8%，明晰產

權、承包到戶的改革主體工作已基本完成。

分林到戶，還林于民只是林改的第一步，以林增收、以林致富才是林改的真正目的。在確定林權的基礎上，如何讓林農真正從“綠色銀行”中分到紅，得到利，成為了我縣林改工作面臨的重要課題。為了進一步活化林權，幫林農實現增收，寧河縣巧打“林下經濟”牌，統一思想，加強宣傳，深挖林地增收潛力，重點圍繞農民合作社建設和龍頭企業的示范帶動作用，加大政策、資金、技術扶持力度，全面發展林下經濟，提高林業綜合效益，產生了良好的經濟效應、社會效應，實現了大地綠起來，環境美起來，百姓富起來。

一、統一思想，加強宣傳，續譜林改新篇章

為了進一步活化林權，使林農實現增收，寧河縣委、縣政府繼續統一思想，加強組織，深入調研，成立了鄉鎮林下養殖生產領導小組，將林下養殖任務層層分解，責任層層落實。建立完善合理的土地流轉機制，使土地使用權、林業生產戶、林下養殖戶三位一體。搞好土地租賃承包，簽訂長期合同，給廣大林下養殖專業戶吃“定心丸”，使林農敢于投資、樂于投資。另外，積極爭取國家、市、縣扶持資金和政策，爭取“先行先做”，保障林下經濟穩定發展。

縣政府要求縣農委和林業主管部門結合實際，指導各鄉鎮摸清適宜發展林下產業的林地類型及范圍，做好林下經濟試點發展規劃，把發展林下經濟與林業產業化建設、農業產業結構調整和社會主義新農村建設相結合，因地制宜，突出特色，統籌規劃。目前，全縣開展林下經濟的鄉鎮，已經從最初的4個試點發展到12個鄉鎮。

各級政府轉變觀念，主動服務。縣、鄉、村三級利用多種形式宣傳發展林下經濟的重要意義，面對面講解林下種植養殖的可行性，介紹林下種植養殖的各種模式，積極引導林農走到林業產業化的道路上來。縣林業局成立技術服務組，分片包戶，提供全方位技術指導服務，聘請專家對種植養殖戶進行培訓，講解林下種植養殖的技術要領，并及時為農戶提供相關信息、聯系保險等事宜，保障農戶收益安全。組織種植養殖戶到先進地區參觀學習，了解市場，以鮮活的增收致富例子調動林農的積極性。廣大林農更加堅定了發展林下經濟的決心和信心。

二、示范帶動，樹立典型，齊聲高唱致富歌

林下經濟是新鮮事物，為了消除林農的擔心，寧河我縣努力培養示范基地和龍頭企業。2009年，全縣對4個鄉鎮4個村進行了林下經濟試點經營，涉及林地1000余畝，發展林下畜禽養殖6萬余只，政府在技術和資金上予以重點扶持，充分發揮其示范帶頭的作用。現在，四個試點逐步形成規模，其中，春益林下養殖示范基地200畝林地，每畝年產值0.9萬元，每年實現利潤100萬元，目前正在積極開發成雞、雞蛋深加工產品項目，增加產品的附加值。天津鴻雁養殖基地成立了廉莊鄉第一個林下經濟專業合作社，按照股份制、合作社、公司+農戶形式，通過各方面投資現已初具規模，新引進的林下養殖蚯蚓項目也已經逐步開展，目前已發展林下養殖蚯蚓50畝。天津市鑫源泉大雁養殖專業合作社建立了自己的互聯網站進行宣傳、銷售，打造了創新型的合作社發展形式。綠微林木種植專業合作社通過“企業+合作社+農戶”的運營模式帶動潘莊鎮以及周邊

村隊的農戶60余戶，實現年產值600多萬元，使農戶的收入比入社以前提高35%。通過示范帶動，截至目前，全縣共有12個鄉鎮251戶發展林下經濟，建立林業專業合作社5個，年增產值2560萬元，同時也解決了大量農村閑散勞動力的就業問題，使農民得以“守著家園搞生產，生產生活兩不誤”，更多的農戶體會到了“綠色銀行”帶來的切實利益。

實踐證明，龍頭企業對地方經濟發展的示范帶動作用至關重要，下一步，我縣要繼續為有實力、懂技術、善經營的林下產業種養大戶開辟更大的發展空間，搞好林下產品產地認證，打造一批名牌產品，加大宣傳推介力度，提高市場競爭力。鼓勵種養戶在現有基礎上搞深加工，提高林下產品的附加值，實施品牌戰略，形成“產-加-銷”一條龍，帶動更多的群眾投身于林下經濟的發展。

三、政策扶持，加大投入，提高科技支撐力

政府的政策傾斜和資金扶持，助推了我縣林下經濟的發展。寧河縣積極為專業合作社提供技術、信息支持，尋求企業投資林下經濟項目，引導林農走集約化、產業化道路。同時，協調金融部門簡化貸款程序，為合作社、農戶投融資提供便利，協調保險部門為林農提供保障，從多方面為專業合作社的發展提供強有力的經濟支持。

同時，加大技術支持，搭建各種平臺，努力把廣大農戶培養成具有較強市場意識，較高生產技能，較高管理能力的現代林下產業經營者。縣林業局定期開展送科技下鄉活動，為林農進行現場指導，解答各種問題，致力于建立以提高合作社自我發展為核心，林業技術人員做向導，鄉鎮機構為紐帶的科技入戶網絡，提高產業發展科技支撐水平；積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺；積極引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術，加快科技成果轉化步伐，建立林產品產前、產中、產后的技術服務體系，嚴格實行標準化生產，確保林下經濟產品質量。

四、創新機制，探索模式，鋪就林下致富路

在發展林下經濟的過程中，寧河縣不斷破解制約發展的一個又一個難題，探索建立多種形式的擔保機制、風險互助機制，使更多的農戶敢于投資林下經濟；發揮政策資金的帶動作用，建立多元化的投資融資機制，多方籌集發展建設資金。在現有林下經濟模式基礎上，本著投資不大、省工、易操作、有一定經濟效益且有市場的原則，積極考察并盡快確定適合寧河縣實際情況的幾種主要模式，以便較集中推廣，擴大規模，提高林地的利用率，增加林農收入。

林農投資林下經濟，一改過去“守著森林沒飯吃”的狀況，解決了林下閑置土地浪費、農村剩余勞動力和林農增收難的問題，實現了林業和種養殖業的生態循環，優勢互補，實現了生態受保護，農民得實惠，實現了從平面林業向立體林業的跨越，從傳統林業向現代林業的轉變，為全縣發展綠色經濟、循環經濟開辟了新的道路，為建設綠色天津、綠色寧河做出了巨大的貢獻。

1.5 突出特色 多業并舉 農民增收與生態效益雙贏——河北省赤城縣

赤城縣地處河北省北部，森林資源十分豐富。全縣林業用地579.6萬畝，其中有林地面積298萬畝，森林覆蓋率37.58%。近年來，赤城縣拓展發展思路，發揮資源優勢，加大扶持力度，鼓勵農戶自主創業，發展林下經濟，促進農民增收，初步實現了近期得利、長期得林、遠近結合、協調發展的產業化發展目標。

一、科技支撐，政策保證，筑牢產業發展根基

林下經濟作為一種新的林業發展模式，群眾知曉率較低。農民相關市場信息少，種、養殖技術缺乏，投資謹慎，成為制約林下經濟發展的瓶頸。為解決這個問題，赤城縣一是政策到位。縣委、縣政府專門出臺了相關的招商引資優惠政策，并主動與幾家大型制藥廠聯系、洽談，在本縣境內建起了一座中藥廠。同時與藥都——安國多家藥業公司建立了合作關系，保證林下產品“產得出、銷得暢”。為使產業鏈條更加完善，扶持種植大戶在雕鶚鎮興建黃芩茶加工廠一座；為鼓勵農民集中連片規模化發展林下經濟，對超過100畝的種植戶優先給予小額貼息貸款。二是資金到位。每年設立專項資金用于發展林下經濟產業，2006、2007年縣政府利用扶貧資金40萬元用于發展林下經濟產業，2008年又投入農業產業化資金10萬元；2008至2010年利用退耕還林鞏固資金扶持農民林下種植黃芩。三是宣傳到位。利用廣播和電視媒體、印發宣傳資料等多種形式加大宣傳力度，做到縣、鄉、村全覆蓋，從經濟、生態和社會效益等方面，全方位介紹林下種、養殖模式，解析林下種、養殖的可行性、必要性及增加農民收入的必然性，把農民引導到林業產業化道路上來。四是指導到位。2010年4月，與國家林業局林產工業規劃設計院合作，成立了林下經濟研究所和文冠果研究所，通過開展科學研究，為全縣農民提供技術指導。林業局助理工程師以上技術人員，結合縣情確定科研課題，進行多項相關研究活動，積極探索適合我縣的林下經濟發展模式；聘請有關專家舉辦講座，對種、養殖戶進行專題培訓，講解林下種、養殖的技術要領；縣林業局相關技術人員，分片包戶提供全方位技術指導，提高農戶認知水平，降低經營風險。還分期分批組織種、養殖大戶外出參觀學習，借鑒其他地區先進的管理經驗和發展模式。

二、大戶帶動，培育基地，發展專業合作經營

赤城縣林地資源豐富，發展林下經濟具有得天獨厚的資源優勢，60%有林地適宜珍稀藥用菌豬苓等菌類生長。針對這一特點，為把這一產業做大做強，一是強化示范效應。結合當地自然條件，利用扶貧資金優先培植種、養植大戶，充分發揮示范帶動作用，從而有效地推動了全縣林下經濟發展。2006年開始，從三道川鄉作為豬苓推廣種植試點成功，到目前，全縣擁有大戶40多家。二是加大技術推廣力度。林下經濟研究所注重技術創新，不斷提供優良菌種，促進了農民快速擴大種、養植規模。前不久三、四級密環菌接種已經完成，現正在培養密環菌菌棒，準備在2011年8月進行林下示范種植。三是發展專業合作社。通過發展合作社，推動產業走向著規模化經營，從種植到營銷全部實行市場化運作。2008年80多個種植戶自覺成立第一個專業種植合作社---振新豬苓合作社，并根據《赤城縣扶貧辦、赤城縣財政局關于“貧困村村級發展互助資金”試點工

作實施方案》設立了“互助資金”15萬元，用于扶持農戶發展豬苓種植。2009年三道川鄉石片溝專業種植合作社相繼成立。全縣形成了以三道川、鎮寧堡豬苓種植為龍頭，8個行政村400多農戶參與的林下經濟種植示范基地。

三、因地制宜，突出特色，構建多業并舉格局

赤城縣依托當地優勢資源，因地制宜，發展各具獨特的林下經濟產業，形成了特色突出、遍地開花的林下經濟發展新局面。

黃芩作為赤城縣主要農產品，結合退耕還林工程，以林藥間作方式，在全縣得到普遍發展，既鞏固了退耕還林成果，也增加了農民收入。目前，全縣黃芩種植總面積達50000畝，按照打造中國北方最大黃芩種植基地的戰略目標，在“十二五”末全縣黃芩種植面積計劃發展到10萬畝。

萬壽菊作為提取天然黃色素的優質原料，在赤城縣西北部得到規模化發展，全縣總面積25000畝。僅2009年就推廣種植5000畝，增加農民收入300余萬元，惠及周邊10個村1200戶種植戶。

在柞樹林下種植木耳已成為赤城東南部地區發展林下經濟的主要種植模式。柞樹林的綠色林蔭是種植木耳天然的遮陽大傘，與設施木耳種植相比，可節省草簾、木樁等遮陽費用，同時又可為木耳生長營造天然良好的通風和濕潤氣候條件，實現增產增效。該條件下所產木耳具有長勢好、干凈、整潔、品質優的特點，市場前景可觀。近年來，茨營子鄉千松臺村木耳發展迅速，每畝可生產木耳干貨60斤，實現產值6000元，每戶每年收入都在2萬元以上。

隨著豬苓抗腫瘤、治療慢性病毒性肝炎等藥用價值的廣泛引用，豬苓人工栽培在赤城縣得到迅速發展。赤城縣具有豐富的柞樹和樺樹資源，其中遼東櫟、蒙古櫟、樺樹180萬畝，占有林地面積的60%。林區空氣、降水、溫度、濕度和土壤條件非常有利于豬苓的栽培。面對野生豬苓資源瀕臨枯竭的形勢，赤城縣在總結縣內野生豬苓生長習性的基礎上，不斷摸索豬苓人工栽培的方法。2009年，三道川鄉人工栽培豬苓取得成功。2010年，林下經濟研究所通過實驗室接種、溫室大棚擴繁等手段，實現了豬苓的工廠化繁育推廣。2011年開始，在林下進行示范種植，計劃2012年在東卯、后城、三道川、鎮寧堡等鄉鎮推廣種植豬苓1000畝。

四、農民增收，生態改善，林下經濟實現雙贏

林下經濟的快速發展，不僅促進了農民增收，而且生態效益十分顯著。截至2011年，全縣發展黃芩5萬畝、萬壽菊2.5萬畝、文冠果3.2萬畝，擁有大型杏仁加工廠五家，山野菜加工廠六家，黃芩茶加工廠一家，農民在發展林下經濟中初步嘗到了甜頭。黃芩三年生產周期，每畝可產黃芩干貨200公斤、黃芩種子5公斤、莖尖1500公斤，每畝平均年收益1800元，僅此一項全縣可增加收入9000萬元。萬壽菊每畝可收入1000多元，經濟效益明顯高于其它農作物。林下種植豬苓，每畝林地可利用樹木50株，每株附近栽培2穴豬苓，每穴豬苓四年產商品豬苓5千克，每畝平均可收入50000元。到“十二五”末，計劃推廣林下種植豬苓3萬畝，屆時豬苓產業可實現產值15億元。

1.6 大力發展林下后續產業 做足退耕農戶增收文章——河北省臨漳縣

臨漳縣位于河北省最南部，古時稱“鄴”，曾是“三國故地、六朝古都”，縣域總面積744平方公里，總人口65萬，是一個傳統的平原農業大縣。全縣有林地面積21.7萬畝，其中退耕還林面積11萬畝，森林覆蓋率達到19.3%。2007年林權改革后，林農對樹木的管護意識明顯增強，但由于林木生產周期長，林農短期內只是管護而見不到收益，特別是在平原地區，隨著糧食價格的上漲，出現了“林木生長周期長農戶近期見不到利不愿植樹、林木受市場波動較大價格偏低林農不愿管理、林木后續產業不活林農不敢發展”等現象和問題，導致農戶植樹和管護積極性有所降低。針對上述現象和問題，臨漳縣著眼于破解退耕農戶遠期得林與近期得利的矛盾，在退耕還林后續產業發展上做文章，積極探索多種林下種養新模式，開辟林下后續產業新渠道，使“國家遠期得林、農戶近期得利、遠近互惠互利”得到有機融合，走出了一條以發展林下經濟，帶動林業后續產業，鞏固退耕還林成果的新路子。目前，全縣發展以林菌、林藥、林畜、林禽等為主的林下經濟總面積2萬余畝，年實現產值1.5億元，直接帶動農戶增收5000萬元。

一、制定規劃，多措并舉，真正讓林下產業“活”起來

緊緊圍繞“以林為主、多業并舉”的發展思路，實現近期得利與遠期得林的優勢互補。一是規劃引領。縣委、政府先后出臺了《關于林下產業的實施意見》、《關于林業及林下產業的推進意見》等一系列文件，指導林下產業持續健康發展。2009年，又聘請高資質單位，編制完成了《臨漳縣林業及林下產業五年發展規劃》，進一步明確了林業產業的發展思路、發展目標和發展重點。總體布局分為四大塊，即在縣域東部重點發展林藥間作，縣域中部重點發展林菌間作，縣域南部重點發展林禽（畜）養殖，縣域西部重點發展林農間作。分別新建四個1萬畝以上的林下中藥材基地、林下食用菌基地、林下畜禽養殖基地、林下農業種植基地作為突破口，激活林下產業發展。二是政策扶持。重點做到“兩延長兩優先”，“兩延長”，就是結合林權制度改革，延長林地經營權至50—70年不變，真正讓林農放心放開經營。“兩優先”，就是將林下經濟重點村優先列入國家鞏固退耕還林成果后續產業發展項目，對發展林下經濟積極性較高的鄉鎮、村戶優先進行資金扶持。同時，公開扶持標準，對林下食用菌棚室每平方米補助10元，林下種植藥材、牧草每畝補助150元，林下舍施養殖每平方米補助200元，特別是對林下經濟發展快、規模大、效果好的村和企業，縣政府積極協調貼息貸款給予支持，以此帶動林下經濟發展。三是宣傳發動。充分利用多種方式進行宣傳，從經濟效益、生態效益等多方面進行算帳對比，每年定期組織群眾外出到安徽亳州、保定安國等地參觀學習，解放思想，進一步增強了群眾發展林下經濟的信心和決心。

二、創新機制，多種模式，真正讓林下產業“壯”起來

緊密結合臨漳實際，因鄉因地制宜，強化技術保障，發展多種模式的林下產業，促進林下經濟發展壯大。一是龍頭帶動。以培育省級林果產業化龍頭企業為重點，扶持發展壯大以林下養殖為主的河北森旺生態農牧有限公司、以林下食用菌為主的臨漳縣華森生態菌專業合作社、以林下

中藥材為主的臨漳縣望鄴林木有限公司等10家大型林下種養企業，走“企業（合作社）+農戶”的發展路子，從業人員2000余人，帶動農戶1000余個，帶動增收5000余萬元。臨漳縣華森生態菌專業合作社是河北省林果產業化重點龍頭企業，近年來，利用合作社+農戶形式，發展林下食用菌，同林農簽訂收購合同1000余份，回收產品1200噸。該合作社已與農戶逐漸形成了相互依存的利益共同體，也使一家一戶的小生產通過龍頭帶動成功的實現了同大市場的對接。二是基地帶動。在每個鄉鎮培育一個50－100畝的林下經濟示范基地，以點帶面引導農戶發展。重點培育發展了臨漳鎮東五岔口林下中藥材種植基地等10個面積分別在300畝以上的林下種養示范基地。目前，全縣形成了林農、林藥、林菌、林禽、林畜、林草等“六種”林下經濟模式，發展白芍、牡丹、雙孢菇、雞腿菇等種植品種22個，發展牛、羊、雞、鴨、鵝、狐貍、駝鳥等養殖品種16個，建成林藥基地6個，林菌基地5個，林農基地13個，林下養殖基地26個等。臨漳鎮東五岔口村地處漳河北故道，是2005年國家重點退耕還林項目村，2007年開始從安國購進荊芥、射干、丹參等品種在林下進行試種，截止2010年底，全村林下中藥材種植面積已發展到500畝余，實現產值350萬元，當年全村人均純收入達到5400余元，比2007年沒有種植藥材之前增長了37%。三是典型帶動。鼓勵家庭承包經營，培育發展林下種養大戶，以其現身實例增強說服力，帶動周邊群眾發展林下經濟。崗陵城農民孫俊光承包50畝林地發展林下食用菌，畝效益在4000元左右；協王村農民胡海慶承包200畝荒地，發展林果種植和林下養牛，綜合效益在上百萬元。諸如此類的林下種養大戶，全縣已擁有40余個，年種養效益在2300萬元左右。四是技術保障。重點做好“三抓”：一抓技術推廣。縣林業、農業、畜牧等技術人員組成技術小分隊定期開展種養技術培訓，近年來，共舉辦技術培訓班200多期，推廣食用菌、藥材、養雞等種養技術16項，培訓農民1.2萬人次。二抓技術示范。從適宜林下發展的品種抓起，以林下種養基地為依托，抓好種養品種的試驗示范，重點對白芍、藥牡丹等20余個藥材品種和雙孢菇、雞腿菇等10余種食用菌在林下進行示范試種，篩選查找適合郁閉林下種植品種，并逐步推廣。三抓技術創新。長期與中國農業大學、山東奧瑞食用菌研究所、邯鄲農科院等科研院所建立合作關系，常年聘請教授、專家進行技術指導，提供林下種養新技術、新方案，不斷創新林下產業新品種。

三、多方得利，多重效益，真正讓林下經濟“富”起來

通過近10年來的探索實踐表明，發展林下后續產業是促進林農增收的有效途徑，它已顯現出多重效益。一是可觀的經濟效益。通過調查發現，林下種養投資小、周期短、見效快、收益大。以種植食用菌雙孢菇為例，一畝林地中有半畝可用于發展林下種植，每平方米需材料、人工費用等投入20元，按每平方米產菇10公斤、每公斤3.5元計算，效益不低于35元，純收入在15元以上，畝純收入在4000元以上。且食用菌生產周期一般不超過3個月，即使每年按3茬計算，年效益也在1.2萬元左右，經濟效益十分可觀。二是顯著的生態效益。農戶發展林藥、林菌等林下種植，在作物施肥、澆水、除草、除蟲的過程中，林木也得到了管護；在發展雞、鵝、鴕鳥等林下養殖的過程中，畜禽糞便增強了林地的肥力，促進了樹木生長。通過發展林下后續產業，不僅

使林下種養的農產品實現了無公害、純生態，而且樹木長勢較好，改善了自然環境。三是良好的社會效益。通過發展林下后續產業，讓退耕農戶不僅近期得到了實惠，而且使整個后續產業不斷集聚壯大，全縣已涌現西羊羔鄉千畝林藥種植、臨漳鎮千畝林菌栽培、磚寨營鄉千頭林下奶牛和鴕鳥養殖等多個示范種養基地，帶動周邊鄉村3000余個農戶發展林下種養。實踐證明，農戶在發展林下后續產業的同時，管護和造林的積極性顯著提高，真正實現了近期得利和遠期得林的雙贏。

1.7千方百計為林下經濟鋪路搭橋——河北省邱縣

邱縣位于河北省東南部，轄4鎮3鄉218個行政村，面積455平方公里，耕地58萬畝，人口26萬，是一個平原農業縣。2003年以來，基于宜林沙荒地多的實際，邱縣借助國家退耕還林政策機遇，每年都在春秋兩季開展大規模的植樹造林活動，9年來累計植樹1700余萬株，林地面積達25萬畝，林業及相關加工業成為全縣第一主導產業。為充分利用林下空間，提高農民即期收益，邱縣縣委、政府積極探索林下肉鴨、柴雞、野兔、鴕鳥、金蟬等多種養殖模式，全縣林下經濟面積突破3萬畝，有力地促進了農民增收和農業產業結構的優化和升級。2008年，河北省發展林下經濟現場會在邱縣召開，2009年5月，全省循環經濟發展試點經驗交流會在邱縣參觀現場，邱縣已成為林下經濟發展的先進典型。

一、多元給力促發展，林下經濟風生水起

林下經濟對于縮短林業經濟周期，增加林業附加值，開辟農民增收渠道等方面具有重要意義。但是受傳統的“平面單樣”的棉糧種植模式影響，在發展林下經濟之初，農民普遍有所顧慮。為此，邱縣從激發內在動力、破解外在制約等各方面采取了系列有效措施。一是換腦+示范，破解思想障礙。為了讓農民接受林下經濟模式，邱縣由縣財政出資，從養殖基礎較好的東錨寨等村中挑選頭腦靈活、思想解放的能手100余人，分期分批先后到武安、涉縣、景縣等地參觀林下柴雞養殖，使農戶切身體驗到林下經濟帶來的經濟效益，從而實現了林下養殖的“要我搞”到“我要搞”。同時，縣林業局著力培樹了一批林下經濟先進典型，發揮標桿作用。通過優先培養的談振山等63家示范戶帶動，消除群眾發展林下經濟的思想障礙。二是政策優惠+貸款扶持，激發發展熱情。邱縣成立了林下經濟開發辦公室，負責做好群眾政策咨詢、技術輔導和協調服務等各項工作，制定出臺了《關于鼓勵群眾發展林下復合經濟的若干優惠政策》，規定凡發展林下種養的群眾由縣、鎮、村出面優先協調用地；在資金上有缺口的，幫助協調低息貸款，先后幫助60戶協調貸款560萬元，同時隨時解決遇到的各種問題，激發了群眾發展林下經濟的熱情。三是集中辦班+現場指導，破除技術制約。為解決起步階段農民不懂技術的難題，邱縣加大了技術支持力度，采取開辦種養技術培訓班、農民夜校、放映技術指導錄像、派技術員深入田間地頭現場指導、搞示范基地等多種舉措，使農民熟練掌握了林下經濟種養技術。同時，從農牧、林業、科技等部門抽調農藝師組成服務小分隊，入村到戶，幫助農戶解決技術難題。通過樹典型、定政策、給技術，調動農民的積極

性，形成了發展林下經濟的合力。以東錨寨村為例，2004年，該村被確定為林下柴雞養殖試點后，當年發展養殖示范戶10戶，在探索成功后帶動全村規模發展，2010年底全村已發展40余戶，成為輻射周邊2公里的核心林下養殖示范區。

二、基地帶動擴增量，林下經濟規模初具

為形成規模效應，邱縣規劃建設了林下經濟基地，推廣“基地+農戶”的運營方式，形成了良好的發展格局。一是科學規劃謀長遠。著眼林下經濟長遠發展，聘請省市林業、畜牧等技術人員制定了林下經濟發展十一五、十二五規劃。在“十一五”期間，先后規劃建設了“一帶四廊十基地”，“一帶”即以老沙河沿岸各村為核心的百萬只蛋雞養殖產業帶；“四廊”即以106國道、311省道、邱新路、邱廣路為主框架的四條林下經濟長廊；“十基地”即東錨寨、霍趙屯林下30萬只肉鴨養殖、郭呂莊萬頭生態豬養殖等共計10個林下經濟發展基地，通過科學規劃和強力實施，邱縣林下經濟發展呈現出蓬勃發展態勢。二是外向拓展增效益。東錨寨林下柴雞養殖基地與邯鄲美食林集團簽訂了購銷協議，所創錨寨牌柴雞蛋暢銷各大中城市。2006年該基地柴雞養殖基地被國家科技部命名為“規模化生態放養雞示范基地”。2008年開始，林下肉鴨與山東六和農牧開發集團建立合作關系，六和集團負責技術指導，防病防疫、飼料供應、成鴨回收，養殖戶負責鴨棚建設、喂養兩個環節，降低了農戶養殖風險，增加了養殖效益，以此帶動160余戶群眾發展林下肉雞肉鴨。通過發展訂單經濟，建設大公司的后方基地，先后建成了東錨寨等一批精養殖小區，今年郭呂莊林下養殖小區又被河北省農業廳確定為養殖試驗示范基地。三是豐富內涵擴規模。邱縣在林下養殖柴雞、肉鴨成功的基礎上，積極探索新的種養模式，在霍趙屯村林下發展金蟬埋植300畝，建成了金蟬養殖專業村。在郭呂莊、程二寨兩個村分別建成千頭林下養豬廠，程二寨村建成了百畝鲇魚養殖基地，陳村的林下肉鴿養殖等，均取得了較好的經濟效益。目前，邱縣已形成以雞、鴨、鵝、豬、靈芝、蘑菇等林下多元化種養大格局，呈現出了良好的發展態勢。

三、內引外聯催提升，林下經濟縱深推進

隨著林下經濟的規模不斷擴大，邱縣把培育壯大專業協會和產業化龍頭企業作為推進林下經濟縱深發展的突破口。一是專業協會促聯合。針對以家庭為單位的林下種養模式難以抵御市場風險問題，邱縣通過扶持專業協會形式有效地化解了這一難題。2006年以來，先后組建了柴雞、肉鴨、肉鵝等專業養殖協會，在模式、購苗、防疫、銷售等多方面為會員提供提供產前、產中、產后一條龍服務。邱縣霍趙屯村26戶農民還自發建起了養鵝專業合作社，實行技術共享、信息共享和市場共享。通過培育與林下經濟相關的專業協會和專業合作社，充分發揮它們在農戶與市場之間的紐帶作用，提高了抗風險能力，變一家一戶獨立發展林下種養，為“五指并攏”做強林下產業。二是龍頭帶動強筋骨。邱縣堅持把壯大農業產業龍頭企業作為打造林下產業的有效手段，成立了邱縣錨寨柴雞養殖有限責任公司等10余家林下經濟龍頭企業，縣直有關部門及時提供信息、資金幫扶。錨寨柴雞養殖有限責任公司先后評為省、市級農業產業化龍頭企業。依托省級農業產業化龍頭企業——河北康遠清真食品有限公司，通過增上總投資5.7億元的肉鴨肉雞吊宰加工生

產線，形成產加銷龍型發展格局。三是提升質量上水平。邱縣堅持以高質量產品為核心，不斷推動林下產業向成品化、品牌化方向發展。邱縣錨寨柴雞養殖有限責任公司對簽約的林下養殖戶實行統一生產標準、統一防疫，通過生態放養，使柴雞和雞蛋都成為無公害的綠色食品，并注冊了“錨寨牌”柴雞蛋，出廠包裝要經過光檢、分級、噴淋、清洗、消毒、烘干、紫外線殺菌、噴碼定型、噴膜保鮮、成品包裝10道工序，深受消費者歡迎。同時，邱縣依托梁二莊鎮林下生態放養雞養殖，參與起草了河北省地方標準《規模化生態放養雞養殖技術規程》，通過了省、市質監部門及農學專家的審定，是邯鄲市首個省級農業地方標準。

在邱縣縣委、縣政府的大力支持下，邱縣林下經濟發展實現了從小到大、從弱到強。截止目前，全縣共建成林下肉鴨養殖大棚82個、肉雞大棚148個，年出欄肉鴨、肉雞近千萬只；建成林下靈芝、蘑菇養殖大棚128個；林下養豬20000頭、林下大型養羊廠3處存欄2600只等，全縣林下經濟突破3萬畝，每畝林地實現增收4000元以上，全縣農民人均增收1400元，林業及林下經濟成為邱縣一張靚麗“名片”。

1.8 空間立體巧開發 林蔭增收潛力大——河北省易縣

易縣位于河北省中西部，總面積2534平方公里，總人口57萬，其中農業人口46萬。全縣有林面積182.5萬畝，森林覆蓋率48%，是山區林業大縣，被譽為“太行山最綠的地方”。近年來，易縣縣委、縣政府以建設“京南生態旅游文化名城”為目標，把生態建設擺在縣域經濟發展的首要位置，同時兼顧經濟發展，調結構、育產業、增效益，破解生態建設制約產業發展的瓶頸難題，充分利用豐富的林業資源，因地制宜大力發展以林菌、林藥、林糧、林禽等為主的林下經濟，實現了生態優勢向經濟優勢的跨越。

一、典型帶動 朝陽產業快發展

食用菌性喜陰涼，是一種有機、營養、保健的綠色食品，有益氣強身、健脾養胃、保肝解毒和降壓、降膽固醇等功效，同時對腫瘤細胞有免疫能力，是健康、保健食品，食用菌產業被稱為21世紀的朝陽產業，具有很大的發展潛力。易縣是山區林業大縣，山地、丘陵、平原等地形齊全，無論從林下空間、食用菌原料和氣候條件上看，都具有得天獨厚的優勢，特別是廣大的林下空間，發展食用菌產業既能有效利用林下空間，又能促進農民增收。2009年，縣委、縣政府組織有關部門和鄉鎮、村到北京市通州區對林菌發展進行了參觀考查，經過深入分析比對，易縣決定把林下食用菌發展作為一個新的促進農民增收的產業來抓，并以廊坊職業技術學院專家教授為技術依托，首先在凌云冊鄉龍灣頭村進行了示范種植。通過示范種植，效果非常好，每畝林地年純收入達到了2萬元，群眾發展種植的積極性很高。為加快推進林下食用菌這一富民產業發展，縣政府出臺了每個菌棒補助1.5元的優惠政策，并協調金融部門在食用菌發展初期給予農戶大力支持，極大地激發了農民發展林菌的積極性。在典型示范的帶動下，形成了凌云冊高溫型香菇、紫荊關低溫

型香菇和獨樂杏鮑菇為主的產業片區，并采取合作社＋農戶的模式，輻射 10多個村、近100個農戶發展林菌種植，種植規模達到230萬棒（袋），年產值達到800多萬元。

二、科技支撐 道地藥材顯特色

易縣很早就有種植中藥材的歷史，特別是“西陵知母”，因獨特的地理環境和水土特性，已經成為一個品牌在市場上叫響，被稱為道地藥材。近年來，易縣利用廣闊的山場林地，特別是以山區綜合開發為契機，在片麻巖廣泛分布的西陵鎮、梁格莊鎮、大龍華鄉等鄉鎮，做足“山”字文章，在淺山丘陵地帶大量開挖水平溝，做好果樹種植。在種植果樹的同時，大面積發展以知母為主的藥材種植，實現了林下經濟由山下向山上、由平地向林下發展的轉變，提高了效益，促進了樹木生長。同時，易縣科技、水保等部門在片麻巖等分布區廣泛開展西陵知母種植培訓，加強與北京中醫藥大學聯系，廣泛開展技術培訓和“產、學、研”三結合基地活動，積極為藥農提供產前、產中、產后服務。通過建立種植片區，宣傳西陵知母種植知識，培養西陵知母種植明白人，全縣西陵知母種植面積快速增長。目前，全縣藥材種植達到2萬畝，產值達到1000多萬元。其中以西陵鎮太平峪村和龍泉莊村西陵知母種植面積就達到了1.2萬畝，產值達到500多萬元，解決了林木短期見效慢難題。

三、巧打時差 林糧增收雙保險

易縣是山區農業大縣，糧食種植一直縣域經濟發展的基礎。近年來，易縣打生態牌，唱農家戲，在全縣大搞圍山造林工程，林木面積以每年10萬畝速度遞增。剛栽種的幼樹約5—6年才能成林，為充分利用幼樹林地資源，最大限度發揮林地價值，易縣林農在林下套種了甘薯、谷子、豆類等矮桿農作物。從實際情況看，林下種植糧食作物，即能充分利用林地空間，增加糧食產量和農民收入，還能為林木生長提供必要的肥料和水分，減少了鋤草、病蟲害防治等環節。據比較分析，林下套種糧食作物的林木生長速度要比沒有套種的林木早成林3—5年，且長勢和林果質量要高于沒有套種糧食的林木。2010年，易縣林糧種植面積達到20萬畝，產量達到5萬噸。其中以豹泉為中心的流井林下甘薯產量達到1.5萬噸，以塘湖等鄉鎮為主的谷子產量達到1萬噸，農民既收獲了糧食，又加快了林木生長，為增收上了“雙保險”。

四、創新模式 林蜂產業比蜜甜

林是蜂的家，蜂是林的友。易縣有蜜源植物200多種，依托豐富的蜜源植物，以實施扶貧開發為契機，大力發展“周轉蜂”產業，引進了優良蜂品種，采取良好的管理技術，把黃山蜂產品有限公司作為扶貧龍頭企業進行項目扶持。通過“公司+基地+農戶”的發展模式，把原先分散、粗放養殖的模式轉變為規范化、規模化養殖，對養殖戶蜂產品進行保護價回收并加工，規避了市場風險，提高了蜂農的效益，為農戶開拓了一條致富新路。目前，易縣蜜蜂保有量已達6萬箱，養蜂專業戶有400余戶，年產蜂蜜30噸，蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等1.5 噸，蜂產品年收入達1000多萬元，小蜜蜂做成了大產業，也釀造了農家甜蜜生活。

五、循環經濟 柴雞安家在林下

隨著人們物質生活需要的不斷提高，“生態”和“有機”成為了市場經濟的“寵兒”。易縣生態環境良好，山場面積廣闊，因地制宜在林下發展禽類養殖，為市場提供生態、有機的綠色農產品，不但能滿足消費者需求，更能獲得豐厚的利潤。林下養殖家禽，延長了生態食物鏈條，增加了土壤肥力，加快了樹木生長，提高了果品產量和質量，形成了良性循環。目前，易縣以生態雞為主的林禽養殖達到了150萬只，2000只規模以上養殖戶達到40多家。如西山北鄉石家統村的程立新，養殖柴雞6000只，年收入達到8萬多元；易州鎮荊軻山村的高玉寶，養殖柴雞2000只，年收入達到了4萬多元。易縣的“狼牙山”、“山鳳”、“紫荊關”等品牌柴雞蛋2010年產量達到了1萬噸，暢銷國內大中城市，有的遠銷國外。

為加快林下經濟發展步伐，易縣縣委、縣政府依托區位、資源和自然優勢，深挖林地潛力，堅持“以短養長、長短結合、突出特色、立體開發”的發展思路，成立了由主管副縣長任組長，林業、農牧、水利、農開、扶貧、水保、財政等相關部門主要負責同志為成員的林下經濟發展領導小組，制定了林下產業發展總體規劃，出臺了《以獎代補暫行辦法》、《關于加快林業發展的實施意見》和《2011年山區綜合開發實施意見》等文件，設立了科技三項經費用于支持以林下經濟為主的產業發展。截至目前，易縣協調聯社累計發放小額貸款1200多萬元用于林下經濟發展，全縣已發展林下經濟產業30多萬畝，產值達到2.4億多元，有效地增加了農民收入，推動了縣域經濟的又好又快發展。

1.9 做強林下經濟 拓展增收渠道——河北省贊皇縣

贊皇縣地處太行山中段東麓，省會石家莊市西南部，全縣總面積1210平方公里，其中林業用地115萬畝，有林地面積89萬畝，森林覆蓋率49.1%，是“全國生態治理重點縣”、“全國經濟林產業示范縣”、“全國綠色小康縣”、“中國贊皇大棗之鄉”、“中國核桃之鄉”。全縣擁有經濟林68萬畝，生態公益林21萬畝，具備發展林下產業得天獨后的優勢條件。林改以來，農民對林地擁有了更多的生產經營自主權，能自覺適應市場經濟發展的需求，什么掙錢種什么，什么賺錢就經營什么，培育出了獨具贊皇特色的林下產業，實現了林海旅游、林下產業、空中養蜂“海、陸、空”立體發展。

一、行政推動，為林下經濟發展保駕護航

為盤活林地資源，實現立體發展。林改以來，贊皇縣把發展林下經濟作為提高林地綜合利用效益、促進林業增效農民增收的一項重要舉措來抓,專門成立了以主管副縣長為組長，林業、農業、扶貧、畜牧等相關部門負責人為成員的林下產業經濟工作領導小組，強化指揮和協調職能，將此項工作列入各鄉鎮年終考核范圍，納入扶貧開發序列。縣領導多次組織召開林下經濟工作推進會、部署會，及時研究解決推進工作中遇到的各種困難和問題，積極為林下經濟發展“保駕護航”。同時，將扶貧資金及全縣涉農資金向林下產業發展傾斜，全縣累計向林下產業發展投入資金達到

1500萬元以上。

二、扶壯龍頭，帶動林下產業發展

一個好的產業模式，離不開龍頭帶動，扶壯龍頭，帶動產業發展，是推動林下產業發展行之有效的手段。林改以來，我縣緊緊抓住林下產業發展的大好機遇，以扶壯林下產業龍頭企業為抓手，通過從項目資金上給予支持，從政策上給予傾斜，積極鼓勵引導林下產業從一家一戶松散型發展模式向“公司(協會)+基地+農戶”集約化模式轉變，走產業化發展道路。通過多年不斷的探索和發展，走出了獨具贊皇特色的發展之路，先后建起了養雞協會、養蜂協會等15家林下經濟組織，解除了農戶的后顧之憂，為全縣林下經濟的快速發展夯實了基礎。贊皇縣天然農產品開發有限公司，是河北省扶貧龍頭企業，以發展林下柴雞生態養殖為主導產業，在縣政府相關部門的扶持和引導下，該公司逐步建立起了“公司＋基地＋農戶”經營模式，實行產、供、銷一條龍服務，一體化經營，按照“統一供小雞、統一飼料、統一技術指導、統一用藥防疫，統一回購”的“五統一”方式與農戶合作養殖。目前，該公司擁有年產300萬只柴雞孵化廠，300立方米雞蛋保鮮庫，2萬噸飼料加工廠，2萬套祖代柴雞種雞場，以及技術服務中心、產品經銷處等基礎設施，與農戶實行資源共用、優勢互補、協調發展，從而延伸了“林、牧、農”三位一體的循環經濟鏈條，使農民走上了一條可持續發展致富之路。

三、強化服務，為林下經濟發展提供技術支撐

為切實解決林下經濟發展中的技術問題，我縣整合技術服務資源，成立了以林業、畜牧、農業、科技等部門為主導的技術服務組，分片包干定期下鄉進行林下經濟實用技術培訓，提供全方位技術指導服務，直接送科技到田間地頭，手把手傳授林農實用技術，切實讓林農看得見、學得會、用得上、能致富，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技術、技能水平。近年來，我縣每年組織技術人員開展送科技上山下鄉活動30余次，舉辦種植、養殖培訓班50期，培訓人數達到6000余人次，發放資料2萬多份，為林下經濟的健康持續發展提供了技術保障。特別是林改以來，林農學科技用科技的熱情高漲，廣大林農積極參加縣、鄉、部門舉辦的林下產業發展培訓班，每年參加培訓的林農都在1萬余人次以上。

四、創新模式，實現“海、陸、空”立體發展

在發展林下經濟上，贊皇縣高站位謀劃，前瞻性發展，逐步建立起了“海、陸、空”立體發展模式。“海”即：林海綠色生態游。通過發展林海旅游業讓贊皇農民吃上了生態飯，除嶂石巖、棋盤山、竇家寨等景區景點，還衍生出了大棗采摘、櫻桃采摘、鄉村游、生態游等模式。僅生態旅游一項，全縣每年增收5000萬元，還帶動了相關產業的發展，社會效益達到1.8億元。“陸”即：林下產業。贊皇縣近年來形成了林畜、林禽、林蔬、林藥、林花、林糧、經濟林套種等7種模式。林畜模式以林下特種野豬養殖為主，許亭鄉雨凡特種野豬養殖基地，年出欄特種野豬達到3000頭，產值達到1200萬元；林禽模式以林下柴雞養殖為主，主要分布于陽澤和許亭兩個鄉，目前全縣柴雞飼養量達500萬只，產值達1億元；林蔬模式以林下種植蔬菜為主，主要分布于清

河鄉，目前發展面積達到1萬余畝，產值達到1000萬元；林藥模式以林下種植藥材為主，分布于張楞鄉，發展面積5000余畝，產值近千萬元；林花模式以林下種植花卉為主，分布于縣城周邊，發展面積1000余畝；林糧模式以林下種植綠豆、芝麻等小雜糧為主，發展面積5萬畝，產值達到3000萬元；經濟林套種就是林下種植花生、山藥等經濟作物，發展面積5萬余畝，產值達到4000余萬元。“空”即：空中林業，蜜蜂養殖。依托豐富的林果資源，大力發展蜜蜂養殖業，目前全縣養蜂量達２萬余箱，蜂產品市場拓展到了石家莊、北京、天津等大中城市，年產值達1500萬元。贊皇縣已成為華北地區最大的蜜蜂養殖基地。特色產業興起，促進了農民增收。2010年全縣林業總產值達到5.1億元，全縣人均林業增收達到1600元，占全縣人均純收入的一半以上。和林改前的2006年相比，全縣林業產值、人均收入分別增長了30%、35%。

贊皇縣委九屆六次全會上提出“后發加力，趕超進位，綠色崛起”的總體戰略目標，確定了東、中、西分區發展戰略，東部發展綠色工業，中部淺山丘陵區發展特色經濟產業，西部深山區發展生態林業、旅游業，把加快林業發展、加強生態建設，擺在了更加重要的位置，要努力在青山綠水中實現快速崛起，推動了全縣經濟社會的健康快速發展。贊皇林下經濟產業發展又迎來了一個黃金時期。

1.10 連翹連了心 大念“效益經”——山西省安澤縣

近年來，隨著集體林權制度改革的穩步推進，安澤縣委、縣政府以增加農民收入為突破口，把發展林下經濟做為一項富民產業來抓。大力發展青翹、連翹、羊肚菌、草菇、松菇以及400余種中藥材，野生連翹面積高達100余萬畝，總產量達400余萬公斤，占全國連翹產量的四分之一，成為全國連翹生產第一縣。到目前全縣林業總產值達到8000余萬元，林下經濟產值6000余萬元，農民人均林下經濟收入1000余元。

一、大規模發展連翹，向荒山要效益

安澤縣總面積1967平方公里。境內山巒起伏，溝壑縱橫，水資源豐富，土地肥沃，自然生態條件得天獨厚。從上世紀50年代起，在縣委、政府的大力號召下，安澤人民組成青年造林遠征突擊隊，背起一任接著一任干，累計造林近200萬畝，使全縣森林覆蓋率達67.2%。為了使林業經濟真正成為一項富民產業，安澤縣在著力保護野生連翹資源前提下，逐步擴大連翹種植面積。一是結合退耕還林搞種植。從2002年開始，重點營造以連翹灌木林為主的連翹、刺槐、側柏三合一的混交林。如今，老百姓營造的連翹林已見到了效益，嘗到了甜頭。二是依托太行山綠化搞種植。安澤縣實施國家太行山綠化示范工程的縣，利用國家重點工程投資，每年發展一萬畝連翹。三是由農民群眾自發擴大種植面積。縣委、縣政府制定出了農民開發荒山、荒坡，發展連翹的優惠政策，規定誰栽植，誰所有，誰受益，并可繼承，且70年不變，著實為農民發展連翹吃了定心丸。同時，還

依托示范園區與林業部門一同創建起了一支社會化的專業服務隊伍，為農民發展連翹產業提供種—產—銷—加工—包裝—外調一條龍服務。目前，全縣已累計發展連翹10余萬畝，大部分已開始掛果。

二、推遲采收時間，向質量要效益

連翹是一種具有清熱解毒功效的大路中藥材，它在白露前采收的為青翹，需要煮熟曬干后方可入藥；在立冬后采摘的叫連翹或者叫老翹，需要除去枝、葉、雜質后入藥。老百姓普遍都存在著急功近利的不良行為，他們的自然習慣是在每年的三伏天就上山采摘，這時候采摘的也能入藥，但質量、藥用價值、價格都普遍很低。為了切實提高產品質量，提高經濟效益，縣委、政府高度重視，采取一系列措施，遏制搶青現象，使青翹由原來的每公斤14元增加到現在的每公斤20元，連翹價格也有所提高。

三、進行產品認證，向品牌要效益

安澤連翹俗稱“岳陽連翹”，以個大、色澤飽滿、藥用價值高而在全國享有盛譽。但是由于沒有進行產品認證，價格一直上不去，一直徘徊在每公斤14元左右。為了提高產品質量，真正做到向品牌要效益，2003年縣林業部門在府城鎮義唐村北山建立起了1萬畝的安澤連翹“GAP”認證基地，2004年又在蘭村林場大豁子營林區，利用國家農發資金投資50萬元建立起了1萬畝的連翹種植基地，這兩處基地全部都是選用地道的“岳陽連翹”種子進行育苗，并進行規范化栽植。2005年與山西省中醫學院簽訂了技術和科研合作合同，依托中醫學院的高科技技術，將對優質山西地道連翹種籽進行分析研究，主要解決野生連翹變家種、種子復壯、開花不結果、無性繁殖以及生根率低的技術難題，在“GAP”認證過程中和質量控制技術研究上，主要控制制定了育苗操作規程，種植操作規程，產地采收、加工操作規程。通過各種規程規范制定的技術要求來實現國家“GAP”認證。目前，科研單位已對認證基地的連翹產品進行了多項檢測，為下一步“GAP”認證打下了堅實的基礎。

四、延伸產業鏈條，向加工要效益

為了提高效益，延伸產業鏈條，2004年成立了安澤縣時珍有機中藥材開發有限公司。該企業注冊資金1000萬元，占地27.2畝，企業職工68人，其中高級職稱6人，中級職稱14人，技術人員21人，主要對青翹、連翹、桔梗、黃芹、甘草、板藍根六種產品進行深加工，每年加工1000噸中藥材，年銷售收入20975萬元，年利潤528.7萬元。在公司的帶動下，府城鎮、冀氏鎮、良馬鄉等5個鄉鎮6000余農戶發展連翹規范化種植，500余戶發展包裝運輸業，極大地優化了農業產業結構，增加了中藥材生產的科技含量，推動了當地中藥材產業化發展，農民人均藥材增收400元，人均林下經濟收入達到了1400元。

為了把連翹產業做大做強，占領國內市場，打入國際市場，今年，安澤縣又開發了以國有林場為龍頭的林下經濟深加工產業。該項目概算投資860萬元，占地30余畝，項目建成后，每年可再增加1000噸中藥材深加工和200噸的菌類產品深加工，可輻射帶動8000余農戶，還可增加就

業100余人，每年可增加財政收入1000余萬元，增加農民收入600元。他們的發展目標是：利用5年的時間，使全縣連翹總產量達到600萬公斤，占到全國總產量的三分之一，在擴大種植、產品加工、延伸產業鏈條過程中，輻射帶動全縣80%以上農戶，使農民人均純收入得到6000元以上，為老區人民發家致富開辟了一條光輝的道路。

1.11 林下種養挖潛力 縣域經濟活水來——山西省洪洞縣

“問我祖先何處有，山西洪洞大槐樹”。洪洞縣位于山西省南部、臨汾盆地北端，總面積1494平方公里，耕地面積63909公頃，74萬人口。截至目前，全縣有林地面積71.6萬畝，其中：成片的楊樹速生林基地15萬畝，全縣活立木蓄積量達960萬立方米，森林覆蓋率31.5%。2008年開始，洪洞縣結合集體林權制度改革，圍繞林下種養開展了廣泛的調研論證,并確定了農、林、牧資源共享，優勢互補，循環發展的林下經濟發展思路，逐步探索出一條“林下做文章，綠地變金地”發展林下經濟之路，成為縣域經濟一個新的增長點。

一、發揮優勢，試點先行

近年來,洪洞縣啟動了速生豐產林、綠色通道建設、荒山造林、干果經濟林等一批重點工程，全縣有林地面積已達70萬畝，其中郁閉林地面積達11萬畝，半郁閉狀態速生林5萬畝。隨著郁閉林地面積逐年增加，林地資源閑置問題日益突出,為了充分利用林下土地資源和林蔭空間，提高林地綜合經濟效益,洪洞縣在組織相關部門赴外地考察學習的基礎上，聘請山西農大教授和忻州林潤野生種養基地技術員為技術顧問，在萬安鎮西梁村率先搞起了林下經濟試驗基地，探索林下養殖和林下種植的發展途徑。通過兩年多的實驗，取得了成功的經驗。

萬安鎮西梁村有410戶、1680口人，3200畝耕地。2006年自建立林下經濟試驗基地以來，該村林下養殖規模達100余畝、5萬余只，形成了育雛、檢疫、加工、銷售一體化生產模式。注冊的“歷山牌”土雞蛋遠銷太原、臨汾等地，年純收益30余萬元；林下臺蘑示范栽培達到200余畝，并建成了一座小型菌種廠，配備了烘干、加工等設施，畝均收益3500元以上。到2009年，西梁村林下經濟初步形成了近期得利、長期得林、遠近結合、農林并進、協調發展的格局。全村人均林下種植和林下養殖收入達到500元。西梁村林下經濟的成功發展成為了全縣農民增收的一個新的經濟增長點。

在西梁村的帶動下，全縣逐步形成了以萬安、龍馬、辛村三個鄉（鎮）、16個村為主的林下經濟循環示范基地，發展以林禽、林畜、林菌、林藥、林草為主要模式的林下經濟3萬余畝，其中：養殖1.2萬畝，種植1.8萬畝，并取得了良好的經濟效益和社會效益，年產值達到10500萬元，人均2100元。

二、領導重視，政策扶持

為了更好的促進林下經濟的發展，縣委、縣政府采取“政府引導，企業扶持，群眾參與”的

辦法，發動林農發展林下經濟并制定了林下經濟發展的優惠政策。一是在基礎設施建設上，包括打井、修路、電力配套，一律由水利、交通、電力等部門負責規劃建設，確保基礎設施建設按期完成。二是在產業建設上，縣上為林農負責協調貸款，并貼息兩年，確保林農發展林下經濟的資金。三是保價收購。特別是食用菌，縣上制定保護價，生產的食用菌統一收購、統一加工、統一銷售，解除了林農銷售的顧慮。為了推進林下經濟產業化發展，政府還扶持興建了一座食用菌菌種加工廠。幾年來，縣里支持林下經濟發展資金達到9300余萬元。全縣林下經濟區內已將實現了道路硬化暢通、水利設施齊全、電力配套完善的現代林業示范區。

三、科學規劃，全面推廣

為了搞好林下產業，縣委、縣政府專門聘請山西農大專家進行了規劃，制定了五年發展10萬畝的總體規劃，確定了發展農、林、牧資源共享、優勢互補、循環發展的林下經濟發展思路，并在全縣平川區有林地的12個鄉鎮、386個村發展建設。發展模式主要有林菌、林雞、林鵝、林兔、林草、林藥六種模式。

一是林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，一年春、秋兩季可生產兩茬。該模式面積為6000畝，每畝年可收入9600元。二是林雞模式。林下用塑料膜、竹竿、鐵絲等搭建雞棚養雞，飼養七彩山雞、珍珠雞、麻雞等，發展面積為9000畝，每棚年可收入3.45萬元。三是林鵝模式。以林下種植的紫花苜蓿、三葉草、70黑麥草、聚合草等來養鵝，發展面積為1800畝，每畝年可收入4000元。四是林兔模式。林下砌墻或拉鐵絲網養兔，發展面積為1200畝，每畝年可收入5000元。五是林草模式。在林下種植紫花苜蓿、三葉草、70黑麥草、聚合草等優質飼草，發展面積為8000畝，每畝年可收入3700元。六是林藥模式。在未郁閉的林地內種植較耐陰的中藥材，如白芍、板蘭根等，發展面積為4000畝，每畝年可收入5200元。

一石激起千層浪，一步走活一盤棋。洪洞縣通過發展林下經濟，大大提高了林地利用率，解決了林、牧、菜、藥等爭地矛盾，緩解占用基本農田造林的問題，走出一條可持續的生態林業發展之路。林下經濟的發展，不僅增加了農民收入，還反過來促進了林業發展。據測算，發展林下經濟的樹木與同等條件下未發展林下經濟的樹木相比生長量可提高15%～20%。每畝林木平均可增收189元，全縣僅豐產林就可增值1.89億元。2009年5月，在山西省造林綠化臨汾現場會上，各級領導視察了洪洞縣林下經濟發展情況，對這一做法給予了充分肯定，指出洪洞已經找到了一條縣域經濟發展的新路子。

1.12 綠色經濟引新路 煤炭靈石大變樣——山西省靈石縣

靈石縣地處山西省晉中南端，是全國重點產煤縣。國土面積1206平方公里，其中，含煤面積就占71.3%。長期資源依賴型發展模式，帶來了土地塌陷、植被破壞、環境污染等諸多問題，“黑多綠少、千瘡百孔、煙塵彌漫”是靈石過去一度給外界留下的深刻印象。2008年以來，縣委、縣

政府把集體林權制度改革作為全縣轉型發展的一個重要契機，大力發展生態經濟型林業，讓煤炭靈石盡快“變臉”，破解了“愈采愈窮，愈采愈惡，愈采愈死”的資源開發利用難題，走出了一條資源型地區綠色轉型可持續發展之路。

一、大投入推動綠色發展大轉型

過去人們常用“天上有多少星星，地上就有多少坑坑”來形容靈石的生態狀況，正是這種狀況迫使縣委縣政府醞釀了一個以煤補林、綠色轉型的大戰略。一是生態補償促進大轉型。2008年，他們在集體林權制度改革啟動之初，就堅持主體配套同步推進，在全省率先啟動了縣級公益林補償方案。目前補償工作已經過三年，靈石農民戶均直接年管護收入800多元。二是大造林促進大變樣。五年來縣財政累計投入4.56億元，帶動社會投入3億元，完成造林32萬畝，綠化通道210公里，綠化村莊128個，林木綠化率由2006年的37.6%提升到53.41%，年均增長5個百分點，連續三年榮獲全省造林綠化先進縣稱號。三是核桃戰略促進大富民。縣委、縣政府堅持把核桃經濟林建設作為“興農富民”的戰略工程來抓，每畝給予栽種補貼180元，管護補助43元。到2010年底，縣財政投資2000萬元，帶動社會投資3500萬元，使全縣核桃經濟林面積達到20萬畝，其中精品示范基地10萬畝。去年又啟動全縣30萬畝核桃經濟林的總體規劃，規劃連片栽植20～22萬畝，同時結合林改在邊角地帶、荒山荒溝發展散生核桃林8～10萬畝。

二、多元發展實現了生態經濟雙贏

靈石縣屬于典型的山區縣,林業用地面積達到111.59萬畝，其中集體林地77.78萬畝，遠遠大于耕地，發展林下經濟具有得天獨厚的優勢。從2008年開始，縣政府每年拿出50萬元用于扶持獎勵發展林下經濟的農民專業合作社，鼓勵農戶大力發展養雞、養羊、養豬、種植藥材等各種形式的林下經濟，實現生態建設和經濟發展互興雙贏。企業家蔣元娣出資3萬余元購買了鄉辦林場成立了元盛生態開發公司，一直以來以發展林業為根基，先是投資20萬新建500立方米的蓄水池，鋪管8000余米，解決樹木澆灌問題的同時也帶動了本地農民工就業，后又在初具規模的林地發展林業種植、養殖等產業。多年來他身居山中，造管林木，現在核桃林掛果面積已達500余畝，林下散養家雞2000余只、山羊200余頭。

雙園種養專業合作社的法人代表是南關鎮道美村村民張保計，開發了道美大原山全部土地與荒山。他把開煤礦賺的錢都投入到荒山上，采用經濟樹與生態樹混交的栽植模式，實行長抓生態林、短抓經濟林，達到以短養長，長短結合，以林養林的目的。同時注重林地管理，狠抓基礎設施建設。先后投資200萬元鋪設管道2500多米，修建100m3蓄水池1個，引水上山解決了樹木生長需水問題，使林木成活率保存率均達到90%以上；投資近100萬元架設變壓器，解決用電問題；修路近1500米，方便農產品運輸；租種道美村灘地40余畝，種植葡萄、桃等經濟作物，經濟收入可觀；安排本村20余人就業，間接創造100余就業崗位，直接帶動當地經濟的發展。2009年該專業合作社著手發展林下經濟，投資70多萬元辦起了試點養殖。養殖豬200余頭，其中種豬30頭；林地散養雞1500余只，這種養殖模式既節省了飼料，也使散養雞肉質鮮美，營養豐富，深受周邊市場和消費者的歡迎。養殖業給他帶來了10萬多元的年收入，并呈逐年遞增的趨勢，具有良好的發展前景，預計明年將出欄2000余頭豬，蛋雞1萬余只。隨著規模的不斷擴大，這里將成為一個匯集產蛋、加工、銷售為一體的現代化綜合養殖基地。同時，積極配合政府拉動內需項目，修建大型沼氣池兩個，以大量豬糞、尿及秸桿作為原料，經沼氣池發酵為清潔能源，既方便又節能環保，發酵處理后剩余的沼渣、沼液施于苗木，基本上實現生產廢物的循環利用。目前該合作社還撒籽育苗，育有側柏5萬余株，油松半畝，國槐半畝，紅松半畝，基本實現了產業經濟的可持續發展。

三、生態型經濟是農民致富的重要依托

核桃產業已經為靈石農民開啟了致富門，林下經濟又為農民探出了致富路。煤炭資源整合后，靈石農民再不用冒著生命危險去挖煤掙“黑”錢，他們專心于經營林業發 “綠”財。目前,全縣共建各類林下經濟示范基地達12萬畝，組建林下經濟專業協會和農民林業合作社86家，2010年全縣核桃產量達380萬公斤，產值達7500余萬元，農民人均增收近500元。全縣115個林業合作社中有42個率先發展以養雞、種植中藥材、豆類作物為主的林下經濟，年實現收入300萬元，戶均增收7.1萬元，就地轉移農村富余勞動力800余人。22個林下經濟大戶年實現收入660萬元,戶均增收30萬元。雷家莊村趙春娥家栽植的核桃林由4畝擴大到了現在的20多畝，每年核桃收入就有2萬多元。農民張保計2002年承包林地730畝，發展側柏、刺槐、紅棗、核桃。林改后，投資100余萬元發展林下養殖種植，去年純收入達50余萬元。

靈石縣是山西集體林權制度改革試點縣，短短幾年，靈石農民已經從林改當中淘到了第一桶金，他們不僅每年可以直接領到一筆穩定的生態效益和造林直補資金，而且還鋪就了一條經濟林和林下經濟致富的路子。靈石已經變得綠意盎然，充滿生機，在山西資源型地區轉型發展中樹立了一面旗幟。

1.13林上林下齊發展近期遠期都得利——山西省潞城市

潞城市位于山西省東南部，太行山西麓，素有“上黨咽喉,冀豫通衢”的美稱。全市總人口22萬人，其中農業人口17萬人。林地面積30萬畝，其中集體林地26.6萬畝。近年來，市委、市政府把集體林權制度改革作為深化農村綜合改革的突破口，堅持家庭承包，確權到戶，在全省較早完成明晰產權，并且林改質量走在前列。為了讓17萬農民通過林改富起來，讓生態潞城通過林改進一步綠起來，市委、市政府出臺一項項管用的政策措施，實施林經間作、立體開發，開辟了一條“農民得實惠，生態受保護”綠色發展之路。

一、調整出新政，投入強活力

潞城市是北方地區少有的富水區，也是山西省自然生態條件和市域經濟條件較好的縣級市之一，具有發展生態經濟型林業得天獨厚的條件。為此，市委、市政府積極實施“工業反哺林業，城市反哺農村”，出臺一系列優惠政策，鼓勵農民發展核桃等干果經濟林和林下種養殖業。根據集體林權制度改革后的經營特點，市委、市政出臺了“農民自愿、政府購苗、鄉村組織、部門指導、樹隨地走、受益歸己”的配套政策措施。近年來每年拿出1500萬元用于核桃干果經濟林基地建設購苗和經濟林種植戶的調產補貼，每畝每年補貼200元，連續補貼5年，鼓勵廣大種植戶在經濟林田間進行間作套種豆類、薯類、花生等矮稈經濟作物，解決農民調產不減產，創收不欠收的問題。與此同時，潞城市還組織干果林建設所涉鄉村兩級干部及重點種植戶近百人先后到晉中、汾陽、柳林等地進行觀摩學習。全市各鄉鎮也相應出臺政策，如辛安泉鎮黨委政府及時出臺政策，凡發展經濟林的農戶每畝補貼150元，在此基礎上，還為農戶統購進花生、棉花種子、化肥等農用物資，使受益農戶每畝花生收入700元，棉花每畝收入600元。潞華、成家川辦事處等鄉鎮也紛紛為廣大林農免費耕耘土地，提供大豆種子，引導他們大力發展林下經濟，都收到了可喜的效果。

二、政府搭大臺，科技唱好戲

為了實現生態、經濟雙贏，潞城市主動與省農科院聯系，邀請省農科院專家來潞城考察，簽訂了長期合作協議。潞城市為果樹研究所提供基地、資金、政策，果樹研究所為潞城市干果林發展提供技術支撐。首先，省農科院派出強大的專家陣容到潞城市進行了技術指導，為黃牛蹄鄉、辛安泉鎮、成家川辦等5個鄉鎮、辦事處100多個村培訓致富帶頭人上萬名，使全市每個干果林種植戶有一個技術明白人，管護明白人。其次，在潞城市合室鄉建立了占地500畝的核桃經濟林展示園，分別引進中林1號、5號、遼核1號、7號、清香等5個品種核桃苗各栽植100畝。第三，建設林下經濟開發示范園，讓當地老百姓達到樹上摘核桃，樹下收雞蛋，自己的腰包鼓起來的發展目的。目前，在橋堡村500畝核桃林內完成鋪膜套種三葉草籽，隨后將對500畝核桃林進行拉網封育，林內放養優質肉雞和蛋雞。肉雞和雞蛋投放市場，讓農民實現增收，雞糞自然施入地內，提高核桃林產量供給營養，從而實現循環經濟發展的目標。該示范園發展成功后將在全市進行推廣，多元化開發經營，讓林農們的腰包真正鼓起來，讓林農們的笑容更燦爛。

三、實施品牌戰略，推進復合經營

為了實施品牌戰略，推動集約經營，成立于2007年的辛安泉鎮恒盛核桃專業合作社積極“招兵買馬”，目前已招募70余戶林農入社，共帶動辛安泉鎮2000多農戶發展矮化核桃3000余畝。為了搶占市場制高點，該合作社捷足先登，及時在商標局注冊了“辛安泉”商標，打出了自己的品牌。建設核桃林基地伊始，就積極探索林下經濟立體開發的路子，創出了“核桃+低桿經濟作物”的立體套種模式。在鎮黨委、政府的大力支持下，該社統一從山東調進魯花11、25號優質花生種子，讓社員們在核桃林內適時播種，并邀請經濟林專家來傳授技術，現場指導。所栽花生由合作社進行統一管理，統一指導，統一加工（包裝），統一銷售。栽植花生當年社員們畝均盈利增收800元。目前該合作社的核桃、花生等產品已在市場爭得一席之地，運銷冀、豫、閩、浙等省市。為進一步拓展林下經濟開發渠道，不斷增加社員經濟收入，該社在風景秀麗的“北方小江南”南

流休閑觀光區，建起了觀光采摘示范園，在示范園內栽植特色水果，林間種植高品質綠色蔬菜和觀賞植物，讓前來旅游觀光的客人們既散心又收菜還可摘到可口的水果。目前該采摘園可使入社農民戶均增收1000多元，該合作社林下經濟收入已占到經濟林總收入的35%以上。在辛安泉恒盛核桃專業合作社引領下，周邊更多的農民們看到了希望，自覺的加入到發展林下經濟的隊伍中來。目前全市已成立合作社205個，其中林業合作社達到80余個。

隨著林權制度改革的不斷深入，潞城廣大鄉村干部群眾發展干果林和林下經濟的熱情空前高漲，近兩年來全市已發展干果林5萬多畝，開發林下經濟2萬多畝。到去年底，全市僅林下經濟一項創收2000多萬元，占到林業經濟收入的32%。在“十二五“期內，潞城將全面完成10萬畝干果經濟林任務，實現全市戶均2畝干果經濟林、1畝林下經濟的奮斗目標。潞城的經驗是，只要政府方向找得準，路子走得對，舍得投入，不惜惠民，就會走出一條“林上林下齊發展，近期遠期都有利”的綠色發展之路。

1.14綠色有機創品牌 營林農戶富起來——山西省沁縣

近年來，沁縣林業生態建設走上了健康快速發展軌道。從2008年至今，累計完成滅荒造林面積20萬畝，植樹2000萬株，新栽核桃5萬多畝，建成了環城八大森林公園，讓350公里公路變成了綠色生態長廊。全縣林地面積已達73萬畝，森林覆蓋率已達36.5%。與此同時，縣委、縣政府緊緊抓住集體林權制度改革的機遇，大力發展有機綠色林下經濟，為全縣生態建設注入了新的活力，也為農民增收開辟了新的渠道。目前，全縣利用林下養羊、養雞的農戶達到51戶，利用林下種植牧草、林苗、藥材等作物面積已達8萬畝，林下經濟已呈現出蓬勃發展的強勁態勢。

一、窮則思變，尋找致富突破口

沁縣是山西省長治市范圍內唯一一個無礦產資源縣，也是全市財政收入最低縣，人民群眾改變落后面貌的愿望十分強烈。在科學發展觀指導下，沁縣縣委政府通過全民大討論，確立了依托千泉百湖宜林面積廣闊又沒有工業污染的資源環境優勢，建設“北方水城，中國沁州”的發展戰略，把林業建設擺上了前所未有的發展高度，沁縣林業也進入了有史以來發展最快，效果最好的時期。

快速推進造林綠化，彰顯了沁縣青山綠色的優勢，提升了人氣，也引來了商機，但在這個過程中，也遇到了投入如何解決，農民如何增收的問題。對此，縣委、縣政府在認識上實現了由單純強調一種效益轉向了生態、社會、經濟三個效益并重上來，提出了以林養林，以短養長，大力發展林下經濟的工作思路，并且結合沁縣正在極力打造全國有機食品加工供應基地，休閑度假旅游勝地，生態功能區三大任務，把發展林下經濟作為綠色有機品牌納入政績考核指標體系，緊抓不放，推動全縣林下經濟發展形成了持續不斷的熱潮。

二、打造品牌，突出綠色有機特色

發展林下經濟，就是為了讓農民富起來。為此，沁縣叫響了“林下經濟有標準，綠色有機作

統領”的口號，引導廣大營林戶不論用哪種模式發展林下經濟，不論你是種小雜糧、沁州黃，還是發展林苗、藥材、養雞、養羊都要符合綠色有機的標準。沁州黃集團、禾寶中藥材公司、佳美食品公司、晉汾高梁公司等龍頭企業發揮了帶動作用，和廣大農戶簽訂了合同，產品質量高，售價高，效益好，農戶嘗到了綠色有機的甜頭，綠色有機也成了他們發展林下經濟的自覺追求。林權制度改革后，全縣65萬畝集體林地全部明晰了產權，確權發證。廣大個體農戶真正擁有了林地使用權、林木所有權、經營權、處置權和收益權，由過去綠化造林以政府、集體投入為主變成了以群眾個人投入為主的多元投入機制，緩解了造林綠化資金投入不足的矛盾，閑置多年的林下土地成為農民發展種養業的廣闊天地。為了更好地服務林農，縣政府組建了由科委、林業、農業、畜牧等部門牽頭的專業技術服務隊，定期到各鄉鎮進行技術培訓指導，幫助農民搞好產銷銜接，各職能部門還及時提供市場信息，幫助群眾與外地大型企業簽定購銷協議，從而保證了農民發展林下經濟的效益。

三、典型引路，帶動千家萬戶就業致富

楊安鄉佛堂巖人均擁有5畝核桃樹，松村鄉朝仁村也達到了人均一畝核桃，他們試行在核桃加低桿作物林下經濟模式已運行多年，農戶當年收入不減，核桃產業更是為長遠致富奠定了基礎。定昌鎮上曲峪的武國芳率先行動，先后購買了2000多畝荒山荒坡，成立了華英林牧開發公司，把從事摩托銷售多年的積蓄全部投進去，生態林以刺槐為主，經濟林以核桃為主，林下間作低桿作物，以糧、苗木、藥材、苜蓿為主，苜蓿喂羊，羊產糞，糞養樹；林地生蟲，雞吃蟲產蛋，綠色雞蛋一斤買到15元。循環產業模式，每年林下經濟收入達50多萬。這些活生生的事實，讓農民看到了希望。為了推廣這些做法，沁縣采取“點亮一盞燈，照亮一大片”的辦法，典型引路，在報紙上刊登，電視上播放。去年春季，還在朝仁村召開了全縣發展林下經濟流動現場會，鄉、村兩級干部，300多名林業重點戶參加了會議，對全縣林下經濟的發展起到了有力的推動作用。

綜上所述，沁縣發展林下經濟的主要做法在于“一放一統”，“放”就是要把全縣65萬畝集體林地的潛力釋放出來，把全縣12萬農民發展林下經濟的熱情釋放出來；“統”，就是以綠色有機的品牌戰略為統領，起點高，定位準。在這“一放一統”之間，受益最大的是沁縣的農民，是沁縣的生態。據粗略統計，全縣農民今年人均林下經濟收入可達200元，全縣森林覆蓋率近年來年均增長1個百分點以上。展望“十二五”，沁縣已確定了打造全國有機食品加工供應基地，休閑度假旅游勝地和生態功能區的奮斗目標。今后五年，每年的森林覆蓋率提高要保持在2個百分點以上，農民人均林下經濟收入要年均增加100元。通過這一戰略，創綠色家園，富全縣農民。

1.15林木成搖錢樹 林地成聚寶盆內蒙林西縣

內蒙古林西縣地處科爾沁沙地和渾善達克沙地邊緣，全縣有集體林地271萬畝，已完成確權、發證262萬畝，分山到戶率95%。林改后，農民戶均5畝有林地，僅以林木價值測算，農戶收益

達8000萬元。為解決靠采伐林木獲取收益時間長、見效慢的問題，林西縣積極引導農民科學經營、綜合利用，積極開發林下特色種植業、養殖業，不僅豐富了林業產業內涵，而且能讓林農在較短時間內增收致富，將林木變成了搖錢樹，林地變成了聚寶盆。

一、因地制宜，廣泛發展林下種植業

林西縣根據不同區域的資源環境，以及植物適生性等特點，因地制宜，確定了四大類林下種植類型，即林藥套種、林菜套種、林菌套種、林果套種立體培育模式，其中林果套種已達到一定規模。

新城子鎮七合堂村現有落葉松60000畝、山杏12000畝、楊樹6000畝、果樹近6000畝，人均林地面積33畝，森林覆蓋率達到81.1%，構成了“陽坡滿山杏，陰坡盡是松，山下野果滿地紅”的生態莊園景象，人均純收入8000元，家家戶戶都建起了新房，還修通了水泥路，是遠近聞名的富裕村，2009年被中國生態文化協會等機構評為“生態文化村”。在生產總值中，僅林業產值就達570萬元，占總產值的85%以上。其中年產水果400萬公斤，果品產值480萬元，山杏林產值30萬元。在村黨組織引導下，依靠森林資源發展林下經濟。部分農戶嘗試養笨雞、野雞、狍子、獺兔，及栽植盆景、綠化草坪等，這些項目成了農戶增收的新渠道。

二、挖掘潛質，大力開發林下特色養殖

隨著人們生活水平的逐步提高，笨雞蛋、笨雞肉和野味成為人們青睞的美味佳肴。林西縣在許多適合地方發展林下養殖，如林下養雞、養山雞、養鹿、養狍子、養野豬等，目前已建野生動物養殖場20余家，其中養殖大戶8家。統部鎮北大山馬鹿養殖合作社負責人---鮑玉琛，投入馬鹿養殖場400多萬元，占地70多畝，擁有鹿舍3棟，年銷售收入達到100多萬元，利潤80多萬元。大營子鄉土廟子村宮茂森建立了“馬蓮灘七彩山雞養殖基地”，承包林地200多畝，林下養山雞實現純收入突破50萬元。統部鎮烏蘭溝門村李德軍養殖馬鹿51頭，年產茸價值10萬元。新城子鎮七合堂村邊振廷、宋占武等人依靠森林資源飼養馬鹿和狍子，辦理了加工銷售許可證，僅養殖一項收入就達10萬元。大井鎮返鄉創業者崔久春，2010年8月投入注冊資金300萬元，租用了本村林地450畝，建起了“林西縣金雞嶺小笨雞養殖”專業合作社，養殖小笨雞2萬只。他自己算了一筆賬，養一只小笨雞成本約30元錢，幾個月后出欄，賣到50元左右，養1萬只小笨雞就能賺到20萬元。林下笨雞養殖一年可以養多茬，收益是非常可觀的。目前，該合作社已發展會員45戶，林下養殖笨雞存欄總數達10萬只，年產值達200萬元。

三、服務到位，給力林下經濟發展

一是成立林下經濟專門領導機構。林地承包到戶后，縣委、縣政府從提高農民發展林下經濟能力入手，成立了發展林下經濟工作領導小組和辦事機構，由科技、林業、農牧業等部門組建了的專業技術服務隊和多個科技協會，指導農民科學健康發展林下經濟。二是積極做好資金扶持工作。縣領導積極協調金融信貸部門，實施抵押貸款、小額信貸等，搞好對農戶發展林下經濟的資金扶持。三是不斷完善購銷服務。及時提供市場信息，幫助群眾與企業簽定購銷協議，實行訂單

林業，推廣“企業+基地+農戶”發展模式，走產業化經營的路子。四是大力扶持專業合作經濟組織發展。按照“群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享”的原則，引導扶持專業合作經濟組織發展，已建立林業協會20個、專業合作社8個，發展會員近1000戶。

林改后，林西縣林業得到大發展，林下經濟方興未艾。2011年，全縣新增造林19萬畝，其中：新發展膜下滴灌經濟林2.5萬畝。今日的林西縣已不再是山上明晃晃，山下光禿禿，取而代之的是樹蓋山頭、草沒膝，山川綠了，百姓富了，已從昔日風沙肆虐、貧窮落后變成如今的林茂糧豐、經濟繁榮的“塞北松漠綠洲，丘陵山區花果之鄉”。

1.16肉蓯蓉讓農民從容面對沙漠——內蒙古磴口縣

磴口縣素有“七沙二山一平原”之稱，境內的沙漠面積達468萬畝，占全縣總面積的68.3%。在治理沙漠改善環境過程中，磴口縣確立了“沙漠資源觀”，提出要化害為利，變害為寶。在加強防沙治沙的同時，按照“多采光、少用水、新技術、高效益”的沙產業理論，從當地實際出發，立足資源優勢，把發展肉蓯蓉作為重要支撐產業，作為農牧民增收的主要途徑，出臺優惠政策，扶持農牧民發展人工種植梭梭、肉蓯蓉等特色沙產業，全力建設林、沙產業資源基地。

一、林下種植肉蓯蓉，變沙漠為綠色銀行

肉蓯蓉是一種寄生在梭梭根部的名貴中藥，具有獨特的補腎、抗衰老等多種藥用功能，在中國已有1800多年的應用歷史，被譽為“沙漠人參”而馳名中外。目前，磴口縣累計栽植梭梭、沙棘、黃柳、沙柳等灌木林面積50多萬畝，人工梭梭林地面積30萬畝，人工接種肉蓯蓉面積3萬畝，接種成功率穩定在80%左右。肉蓯蓉年產量在20-30噸（干重）左右,畝收入達到9000元。在加強原料基地建設的同時，為延長產業鏈，增加附加值，在精深加工上狠下功夫，肉蓯蓉系列酒、蓯蓉切片、蓯蓉份、蓯蓉飲料等產品不斷推出，贏得了廣大消費者的認可和喜愛。

二、沙產業初具規模，肉蓯蓉品牌業已確立

沙產業的發展彌補了治沙資金的投入不足,對加快沙化土地治理步伐、增加農牧民就業機會和脫貧致富,發揮了重要作用。下一步，磴口縣將圍繞國家林業建設戰略發展規劃，把沙漠變成資源，變沙害為沙利，把肉蓯蓉產業當作促進沙漠資源綜合高效利用與可持續發展的一項重要產業來培植。利用十年的時間，治理200萬畝沙漠，在現有30萬畝人工梭梭林的基礎上，每年再新植3萬畝，到2020年營造人工梭梭林60萬畝，人工接種肉蓯蓉30萬畝，開發肉蓯蓉相關產品100個，實現產值30億元，使肉蓯蓉產業成為磴口縣的特色主導產業。

三、多措并舉，激勵肉蓯蓉產業蓬勃發展

一是政策驅動。結合集體林權制度改革，實行“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，鼓勵有能力的各類法人、經濟組織和農牧民，通過承包、租賃、拍賣、股份合作制等方式進入沙產業領

域，可以跨所有制、跨行業、跨行政區域投資發展沙產業，先后有40多家企事業單位和個人投資從事沙區林業建設。

二是科技帶動。由于烏蘭布和沙區自然條件較為惡劣，春季回春快，有效造林時間短，用常規粗放的方法很難獲得良好的效果。為解決這一難題，延長造林時間，提高造林成活率，多年來，磴口縣進行了多方面的探索和實踐，取得了一些比較成功的經驗和做法，全面推廣應用沙障壓沙、冷藏苗避風造林技術、組合井高壓水打孔植苗技術和保水劑、生根粉等技術，以及梭梭人工接種肉蓯蓉技術，推動了防沙治沙和肉蓯蓉產業的快速發展。據統計，每年培訓接種肉蓯蓉技術人員近1000人，已累計成功梭梭接種肉蓯蓉3萬余畝。同時積極研發肉蓯蓉系列產品，已推出50多種天然綠色保健品，并進入國際市場。

三是政府推動。2007年召開了兩次林業產業推進現場會，2008年將王爺地肉蓯蓉生物有限公司確定為政府重點扶持企業，同年被確定為自治區林業重點龍頭企業。為扶持企業發展，政府優先滿足土地資源需求，完善交通網絡建設，將烏蘭布和農場一分場通往王爺地肉蓯蓉生物有限公司架子灘基地的18公里穿沙公路列入全縣公路網建設規劃，于2009年正式建成并通車；依托該公司與中國農業大學合作建立肉蓯蓉研究所。為扶持肉蓯蓉產業基地建設，2008年以來政府先后向企業和造林大戶提供梭梭苗木2000多萬株，用于肉蓯蓉產業基地造林。

四是項目拉動。2009年協助磴口縣三利公司、王爺地肉蓯蓉生物有限公司、衡芝肉蓯蓉產業示范基地、聯眾公司、方圓生態開發有限公司、內蒙古澤宇蓯蓉開發有限公司等治沙企業向國家和自治區有關部門呈報林業產業項目10項，并積極協助企業爭取上級的支持。其中內蒙古澤宇蓯蓉開發有限公司“人工營造梭梭防風固沙林接種肉蓯蓉產業化栽培示范基地建設項目”于今年春季開始啟動實施。王爺地肉蓯蓉生物有限公司10萬畝人工肉蓯蓉產業基地建設項目通過自治區發改委批準立項。

1.17發揮紅松之鄉優勢 打造紅松產業大縣——遼寧省本溪縣

本溪滿族自治縣位于遼寧東部山區，是遼寧東部山區林業重點縣。全縣總人口30萬，有滿、漢、蒙、回等16個民族。全縣轄區面積3344平方公里，其中林業用地面積413萬畝，森林覆蓋率76.8%，耕地面積30萬畝，農業人口19.2萬人。近年來，縣委縣政府堅持走“特色化、區域化”的發展道路，大力發展紅松產業，2010年，全年實現林業產值57億元，農民人均涉林收入5300元，占全縣農民人均收入的61%。涉林收入中通過紅松產業鏈實現的收入人均達2100元，占40%。紅松產業已經成為全縣農村經濟的重要支柱和農民增收的亮點產業，并呈現出活力強、潛力大、后勁足的良好發展態勢。

一、規劃重點突出，扶持政策優惠

遼寧東部山區是紅松天然林的自然分布區，也是我國紅松人工栽培的中心產區。本溪縣優越

的氣候條件、光照條件和土壤水分條件為紅松提供了良好的生長條件。為了有效地保護和利用了紅松資源，在生態優先的前提下大力發展紅松果材兼用林，促進了林農增收致富，本溪縣委、縣政府將紅松產業作為的特色產業列入國民經濟和社會發展規劃，明晰了至2015年紅松產業的發展布局和龍頭企業建設項目實施計劃，提出了到2015年全縣紅松基地面積達到100萬畝，紅松產業產值達到23億元的經濟指標。

為實現上述目標，本溪縣制定了相應的惠農政策和招商引資政策。自2002年，每年從縣本級財政列支600萬元用于林農購買紅松苗木，對龍頭企業建設項目在貸款上給予扶持性貼息的優惠政策，以加快紅松產業基地建設步伐。

二、建設良種基地，強化品牌效應

本溪縣清河城紅松良種基地是國家林業局和省林業廳確定的重點種苗工程項目，基地規模達到了4860畝。全縣紅松苗木、紅松良種、紅松穗材分別占遼寧省產量的36%、58%、65%。截止2010年，向東北地區輸送優質苗木近1000萬株，紅松良種100萬公斤，紅松優良無性系穗材300余萬條。為創響本溪縣紅松品牌。成功申報了“草河口”紅松籽地理標識認證，注冊了“草河口”紅松籽商標。優良的苗木質量和聲譽為全縣紅松產業的健康發展提供了保障。

三、完善服務體系，推進科技創新

多年來，本溪縣圍繞紅松產業形成了以縣林業技術推廣站、鄉鎮林業服務站、鄉村農民林業專業合作社為主的社會化服務體系，為林業生產提供全方位的服務。林業局十分注重林業科研技術人員的引進和培養，全局現有林業工程技術人員412名，其中：教授級高工4人，高級工程師14人，工程師98人，助理工程師159人，技術員137人。強大的科技隊伍為發展紅松產業化工程奠定了人力資源基礎。

遼寧林業科研所位于本溪縣草河口鎮，該所經過40多年的科研探索與實踐，在紅松人工林研究方面形成了具有自身特色的技術和人才優勢，在國內外享有盛譽。所內擁有世界上林齡最大的紅松人工林，該所研究先后開展了“紅松無性系嫁接技術”、“紅松果材兼用林經營技術”等項研究，構成了一整套完整的紅松人工林培育技術體系。尤其是該所研究的紅松嫁接技術，率先在我縣得到廣泛推廣,使紅松結實提前10-14年,產量增60-85%。這些研究成果的推廣應用，成為指導本溪縣紅松產業的重要理論依據。

為了大力推廣科普宣傳，縣林業局每年為林農舉辦培訓班3－5期，累計培訓紅松栽植農戶近5萬人次。并以林業科技下鄉方式組織專家深入林區，開展實地技術培訓和指導，以科普大集等形式發放各種圖書資料20多種、2萬余冊、5萬多份，制作光碟3000多張。及時為林農服好務，全縣林農基本掌握了從育苗、栽植、撫育、嫁接等各個環節的技術要領。

四、確定發展模式，提高綜合效益

為了提高林地的綜合效益，近年來，本溪縣因地制宜，圍繞紅松主導產業，確立了以“林菜、林藥復合經營”為內容的發展模式，即為充分利用林地空間，在以紅松為主的新植林內套種中藥

材、山野菜的經營模式。經過幾年的生產實踐，該生產模式為林農帶來了實實在在的經濟效益，徹底改變了林農靠砍樹致富的經營理念，極大提高林農綜合利用林地資源、大力發展林地經濟的積極性。通過政策傾斜、技術支持等多種措施，培育了一批示范大戶，用典型教育群眾、帶動群眾。如城溝村韓勇、王鑫夫婦，在林業局的倡導和扶持下，發展紅松、刺龍牙1051畝，僅山野菜年收入就達20余萬元。通過典型的示范林農對林業由“不敢投”變為“舍得投”，造林面積成倍增加，有效推動了全縣林業生態建設和保護。據調查，發展林業復合經營模式的林木與同等條件下未發展林業復合經營模式的林木對比，其生長可提高10%-15%。

五、著力培育龍頭，延伸產業鏈條

本溪縣在推進紅松產業化的進程中，緊緊抓住龍頭企業、農戶和基地這三個環節，構筑起了“龍頭企業+農戶+基地”的產業化生產大格局，實現了產業發展、企業增效、農民增收的多贏效果。

縣政府以軟環境建設為切入點、以加強紅松資源建設為基礎，先后引進紅葉家俬、匯源集團等企業落戶本溪縣。紅葉家俬先后投資2300萬元建起了高檔木制家具生產線5條，年生產能力達到15萬套，紅松家具遠銷美國、加拿大和歐洲。2008年被省政府列入首批遼寧省出口木制家具企業質量準入名單。為提高紅松果仁的附加值和產品檔次，拉動紅松基地建設，縣政府又成功引進北京匯源集團，在本溪縣小市鎮新建了本溪匯源飲料食品有限公司，項目建成投產后可年產“匯源”牌紅松果仁飲料10萬噸，實現產值7億元，實現利稅1.5億元。

本溪縣以合作經濟組織為的紐帶，一手抓千變萬化的大市場，一手抓千家萬戶小生產，一方面為企業提供穩定原料供應渠道，另一方面從銷售渠道保護農民的利益，使紅松基地建設取得明顯成效。截止2010年全縣紅松林基地總面積達62萬畝，其中：國有林場紅松林面積達到29.5萬畝，集體紅松林基地總面積達到32.5萬畝，全縣進入結實齡的紅松林面積32萬畝。目前，建成百畝以上的紅松基地1100個，紅松果年產量過500噸的鄉鎮7個，紅松果年產量過50噸的村75個，參與紅松產業經營的農民達到3萬余人，全縣紅松籽年采集量突破4000噸。本溪縣紅松以其自然優勢、技術優勢、規模優勢、品質優勢和品牌優勢贏得了遼寧省紅松之鄉的美譽。在紅松產業發展上邁出可喜的一步，在今后一段時間，將繼續以實施基地拓展、龍頭帶動、品牌建設、科技提升為努力方向，積極借鑒兄弟省市縣的紅松產業發展的成功經驗，不斷做大做強紅松產業，將本溪縣建設成為遼寧省紅松產業的核心區和重點區，并有信心打造成為遼寧紅松產業第一大縣。

1.18做大規模 做強品牌 做優特色 推進林業產業發展——遼寧省桓仁縣

桓仁滿族自治縣位于遼寧東部，全縣林業用地面積435萬畝，有林地面積408萬畝，森林覆蓋率76.6%，活立木總蓄積2102萬立方米，是遼寧省以林為主縣區之一。近年來，桓仁縣立足資

源優勢，大力發展干堅果、林地藥材、山野菜、林蛙養殖等特色林業產業，取得了豐碩成果。我們采取的主要做法是：

一、立足資源，加快林業產業基地建設

“十一五”以來，恒仁縣對發展林業產業的優勢和意義進行了認真審視，認識到開發林業產業既有基礎，更有優勢；既有效益，更有前景。全縣林業用地面積435萬畝，占縣域總面積的81.8%，資源的特點決定了縣域經濟的發展優勢在山，潛力在林，出路在林業產業，把發展林業產業作為農村和農業經濟發展的重要內容，“十一五”期間規劃了“751”工程，即到2010年，全縣以紅松為主的干堅果經濟林達到70萬畝，以桓仁山參為主的中藥材達到50萬畝，以刺龍芽為主的山野菜達到10萬畝；“十二五”期間，規劃實施林業“三百”工程，發展以紅松為主的干堅果經濟林100萬畝，以桓仁山參為主的林地藥材100萬畝和山野菜100萬畝，以落葉松、刺槐為主的速生工業原料林100萬畝。

根據規劃的目標及森林資源特點，恒仁縣重點建設了“六大”林業產業基地。一是干堅果經濟林基地。目前，干堅果經濟林面積達到88.98萬畝，其中紅松69.59萬畝、板栗9.6萬畝、山核桃8.48萬畝、大榛子1.31萬畝。建成萬畝紅松村6個，千畝紅松村近百個，紅松年產值過百萬元村50多個，紅松年收入過萬元的農戶3000多戶。二是林地藥材基地。天然林冠下栽植桓仁山參以每年5萬畝左右的速度迅速發展。目前，林地藥材面積60.21萬畝，其中桓仁山參55.95萬畝。三是山野菜基地。每年發展刺龍芽、大葉芹等山野菜1萬畝以上。目前，林下山野菜面積達到12.77萬畝。四是林蛙養殖基地。封溝716條，參與農戶近1500戶，放養林蛙面積穩定在300萬畝，年產商品蛙5000萬只，產值2億元。五是林業種苗基地。每年發展育苗3000畝以上，年產各類苗木1億株，產值5000萬元。六是速生工業原料林基地。每年發展以落葉松、楊樹為主的速生工業原料林3萬畝，目前原料林面積達到90萬畝。

二、企業帶動，實施林業品牌戰略

在林業產業開發工作中，恒仁縣在積極擴大基地規模、提高產量的同時，下大力氣抓好林業產業鏈延伸工作，提高林業產業的整體效益和市場競爭力，推動全縣林業產業真正做大做強。并采取多種措施，創建名牌產品并采取多種措施，創建名牌產品。一是提高林業產業生產的組織化程度。全縣先后成立板栗、榛子、紅松、藥材、山參、林蛙等產業協會36個，成立各類專業合作社65個，注冊資金3000多萬元，發展社員1萬余戶。二是積極申報國家地理標志保護產品。桓仁山參、桓仁哈蟆油、桓仁紅松籽、桓仁大榛子、桓仁山核桃油、桓仁冰酒6個產品已成為國家地理標志保護產品。三是積極爭創國家名牌產品。遼寧好護士藥業集團有限公司的“蒼松”商標、遼寧五女山綠色食品開發有限公司的“五女山”商標被評為中國馳名商標，全市3個中國馳名商標中，恒仁縣涉林產品占據2個；森濤參茸公司的“森濤” 牌山參被評為“中國著名品牌”。四是積極爭創省著名商標。三達藥材公司的“虎頭”牌林蛙油等8個商標被評為省著名商標。五是研究制訂技術標準，實施標準化生產。先后制定了9個標準，包括刺龍牙無公害栽培技術規程和

紅松嫁接技術規程2個省級地方標準，板栗生產技術規程、短梗五加生產技術規程、平歐雜交榛子栽培技術規程、中國林蛙半人工養殖技術規程4個市級地方技術標準，桓仁山參栽培技術規程、桓仁山參、桓仁哈蟆油3個企業技術標準。

三、強力扶持，做大林業產業規模

一是加強領導，實行組織推動。建立了縣山區林業綜合開發領導小組和協調機構，在縣林業局設立正科級的山區綜合開發辦公室，設置18個全額事業編制，調配有多年山區工作經驗的業務骨干到辦公室工作。同時，縣政府要求各有關鄉鎮場要把任務落實到村組和山頭地塊，并將林業產業開發工作納入鄉鎮領導干部考核責任制，有效調動了鄉鎮工作積極性。

二是加大投入，實行政策牽動。為扶持林業產業做大做強，全縣克服財力緊張困難，加大對林業產業開發的資金投入力度，制定優惠政策，引導和推動林業產業不斷發展。每年整合財政、林業、移民等部門的資金1500多萬元以上，對林業產業項目進行苗木補貼。積極爭取省林地經濟扶持資金，為全縣林業產業開發提供有力的資金保障。同時強化政策扶持，出臺優惠政策，為林農發展林業產業創造條件。可以進行清場造林，及擇伐改造。對已在林下種植人參上層林木影響人參生長的林分，可以進行輕度撫育。

三是科技扶持，實行技術帶動。設立林業科研成果獎勵基金，制定了林業科技創新、成果轉化、新技術推廣獎勵辦法。利用電視、廣播、縣報等開展科普講座，通過舉辦培訓班和開展“科普下鄉”、“科普之冬”等活動，把林業科技致富信息和實用技術送到農民手中。每年舉辦各種實用技術訓班30多期，培訓林農5000人次，印發各種宣傳資料2多萬冊（份）。從縣直有關部門抽調技術人員進行技術培訓與指導。實行包鄉鎮、包示范項目，包技術指導的全程服務，政府采取“以獎代補”方式扶持示范基地建設，每年建立示范園50多個。

縣政府積極引導扶持林業產業加工企業建設，形成基地與企業的良性互動。根據企業擴建規模和生產經營活動的需要，積極做好對上爭取項目工作，最大限度爭取資金，扶持企業健康發展，目前已建立涉林大型龍頭企業年產值超億元的2家，超千萬元的7家，市級以上龍頭企業28家。其中：以好護士藥業為代表的藥材加工企業8家，年加工銷售中藥材3.4億元，帶動全縣及周邊10萬余戶增收致富。林蛙油加工企業三達藥材公司，每年可產哈士蟆油系列產品1萬件，年產值900萬元，帶動全縣1100戶養蛙專業戶創收4300萬元。2010年祥云藥業等六家企業獲遼寧省首批林業產業龍頭企業榮譽稱號。近幾年，由縣林業局組織多個企業參加省內外各種林副產品展銷會和博覽會，增強了林業企業知名度，提升了市場占有率。

各項扶持政策的落實，使林業產業得到了林農的普遍認可和熱烈歡迎，林農發展的積極性空前高漲，全縣林業產業呈現蓬勃發展的態勢，規模越做越大。2010年，全縣林業總產值實現56.8億元，農民人均林業收入4673元，林業產業已經真正成為農村經濟和農民增收致富的主導產業。

1.19做大做強龍頭企業 著力打造中藥材大縣——遼寧省建平縣

建平縣位于遼寧省西部，地處科爾沁沙地南部，是一個“六山一水三分田”的丘陵山區，全縣31個鄉鎮、四個國有林場、259個行政村，總人口60萬人，其中農業人口48萬人，總土地面積729萬畝，耕地面積219萬畝（擁有退耕還林面積21.71 萬畝），有林面積320萬畝，森林覆蓋率42%。

近年來，建平縣委、縣政府在農業產業結構調整中，鑒于中藥材種植季節性要求不嚴格，春夏秋播種均可，屬避災農業項目，特別適合建平縣十年九旱的氣候條件，把林下中藥材種植作為發展區域特色經濟的“一縣一業”優勢產業來抓。在不改變野生藥材品質的前提下，一方面對藥材的良種選育、平衡施肥、高產栽培等技術進行研究；另一方面在藥材適生區，依托中藥材種植加工龍頭企業，采取“公司+基地+種植合作社+農戶”的產業化經營模式，組織廣大農民進行人工種植。2010年，全縣中藥材種植面積達10萬畝，種植鄉鎮有21個共2萬多戶，年產量3萬噸左右，年產值達3億元，林農人均收入達2300元。

一、發揮林下種藥優勢

近年來，“回歸自然，綠色消費”的理念成為時尚，中藥因取材于自然界，其純天然的特色受到現代人的青睞，很多中藥不但可以藥用，而且還可以食用，國際國內的中藥材市場越來越好。早在上個世紀80年代，建平縣中藥材種植銷售就享譽國內外，供不應求。

建平縣發展中藥材產業具有許多優勢條件。一是自然條件優越。建平縣處于優質藥材種植的“黃金地帶”，有充足的熱量，所種植的中藥材品質優良。絕大多數中藥材都具有抗旱性，有的品種對季節性要求不嚴，可春、夏、秋三季播種，而建平縣正處于半干旱區，特點是“十年九旱”，因此，我縣更適合耐旱的中藥材種植和生長。土壤質地為沙壤土，通透性好，很適宜中藥材生長。另一方面，建平縣交通便利，有利于中藥材產品的運輸和出口。

二是可利用林地資源豐富。建平縣現有21.71萬畝國家退耕還林地、74.2萬畝荒山綠化工程32萬畝坡地造林工程，林下非常適宜立體種植中藥材，為中藥材種植提供了廣闊的發展空間。

三是擁有名牌龍頭加工企業。建平縣頸復康中藥材種植有限公司始建于2006年，集中藥材新品種繁育、種苗培育、種子改良、GAP基地建設及深加工為一體的現代化高科技省級農業產業化重點龍頭企業，遼寧省首批省級林業產業化龍頭企業。公司建有生產車間、晾曬棚、中藥有效成分提取車間、保健品車間、烘干車間、保鮮庫、儲藏窖等，年加工能力8000噸。現有職工160人，中藥學技術人員20人，其中有省內知名的中草藥種植加工專業人員，有精于醫藥企業營運管理的主任醫師和執業藥師。目前已與沈陽藥科大學、沈陽農業大學建立產、學、研聯合體，致力于遼西地區中草藥的開發和利用研究，具有較強的技術研發、加工和出口能力。

四是群眾基礎廣泛。林改后，隨著農民對造林、育林、護林的積極性空前高漲，林農不斷向林地要效益，發展中藥材種植的愿望十分迫切。在建平縣頸復康種植有限公司拉動下，種植規模由原來的6個鄉鎮8000戶，已拓展到21個鄉鎮2萬戶，效益顯著，大大激發了林農對中藥材種

植的積極性。

二、政府推動，宣傳發動，科技促動

為把林下種藥產業盡快做大做強，省、市、縣領導非常重視。省市領導及省林業廳領導多次親臨建平調研，檢查指導此項工作，并就相關事宜做出具體安排。建平縣委、縣政府領導也高度重視“一縣一業”中藥材種植這一特色產業，主要領導親自研究布署此項工作，多次開協調會落實任務。縣政府出臺了《發展中藥材補助政策和管理辦法》，規定每種植一畝中藥材，縣財政對種植戶予以150元種子補助，發展林下種藥5000畝的鄉鎮，可直接晉升為一檔鄉鎮。各鄉鎮也相繼出臺了扶持政策。這樣大大調動了廣大干部和農民種藥積極性，堅定了“一縣一業”這一特色產業發展的決心。

建平縣自開展中藥材種植以來，不斷利用各種會議、培訓班、學習班，通過廣播、電視、報刊、種植手冊等多種形式，向廣大農戶和私營業主宣傳種植中藥材的前景、效益和政府優惠政策，并將《中藥材種植效益分析表》和《中藥材種植技術的應用》發到各鄉、各村農戶手中，讓林農進一步掌握中藥材種植技術，累計發放中藥材種植手冊20000冊。同時在朝陽電視臺和朝陽日報社開避了林下種藥專欄，還邀請遼寧日報社和遼寧電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳建平林下種藥產業，營造良好輿論氛圍。為確保林下種藥質量，建平縣林業局成立由果樹中心、科技股、產業辦等專業技術骨干組成的技術服務隊，并與遼寧省干旱地區造林研究所合作，提供科技支撐，實現技術標準、整地標準、田間管理標準、驗收標準四統一。定期深入到鄉鎮、田間地頭，進行技術培訓和現場指導，并及時提供市場信息。抽出專職人員專門從事藥材市場的信息收集與發布，幫助群眾與藥材收購企業簽訂購銷合同，最大限度避開市場風險，使林下種藥品種好、賣得出、效益高。

三、企業拉動、大戶帶動，打造中藥材種植大縣

為推動建平縣中藥材種植項目健康發展，縣委縣政府不斷加大招商引資力度，于2006年初與承德頸復康有限公司簽訂協議，成立了集藥材新品種繁育、種子改良、種苗培育、GAP基地建設及深加工為一體的建平縣頸復康中藥材種植有限公司，該公司固定資產已達1.2億元，年加工能力達8000噸，年收購中藥材5000噸，創利稅2000萬元。公司現有藥材基地30塊，面積達50000畝。2011年被省林業廳授予遼寧省首批重點龍頭企業。公司除免費提供技術和服務外，還規定對發展藥材5000畝的鄉鎮予以20000元，對發展中藥材10000畝的鄉鎮予以50000元獎勵政策。企業還選派專人對種植戶定期進行專業培訓，引導林農種植優良品種，并搞好跟蹤服務。由于企業的拉動，發展林下種藥項目的鄉鎮上升到21個，種植戶達20000余戶，種植面積21萬畝，年產值達6億元。中藥材種植大縣已初具規模。

在抓龍頭企業的同時，建平縣不斷加大對種植大戶的培植，在資金、政策、資源上予以扶持，協調水利部門搞好基地的打井配套。林業局組織全縣30個鄉鎮林業站長到內蒙赤峰市、河北省平原縣等中藥材基地進行實地考察，各鄉鎮也組織農戶到種植大鄉、種植大村參觀學習，全縣涌現

出一大批中藥材種植大戶，通過他們示范帶動，真正起到“一戶帶多戶、多戶帶一村一鄉”的效應。目前，集中連片發展1000畝以上的中藥材種植大戶8個，500畝以上的種植大戶15個，200畝以上的中藥材種植大戶50個。

四、靠效益驅動，激發林農種藥的積極性

林下種藥不僅減少了自然災害給廣大農民帶來的損失，同時還創造了可觀的經濟效益，已成為符合建平實際并代表建平今后避災農業發展方向的一項特色產業。廣大農戶也從中獲得了客觀的經濟效益。三家鄉范永江于2008年春承包的400畝南果梨，林下種植了苦參已長至四年。僅采收苦參籽一項，一畝今年可收入2000元，效益相當可觀，2011年春，他又種植苦參2000多畝。黑水鎮一棵樹村劉占軍，2009年承包了10畝坡耕地，正值遇上了六十年不遇的大旱，春季沒有種上地，雨季他種上了苦參，今年春收入達2萬元，償到了甜頭。在他的帶動下，該村今春就發展林下種藥1500畝。昌隆鎮東井村和牌甸村今春完成中藥材種植6000多畝，品種為苦參和甘草。預計3年后，可實現產值3500多萬元。

五、遠景規劃

發展林下種藥，不僅充分利用了林下資源，使林下效益得到有效發揮，而且吸收了農村剩余勞動力，調節了季節性的生產勞動，增加了個人經濟收入，改變了廣種薄收的思想意識。目前，通過政策引導，企業帶動，林農主動參與，建平縣林下種藥已初具規模，發展勢頭強勁。百尺竿頭，更進一步，為把林下種藥產業做大做強，到2015年我縣力爭完成中藥材種植40萬畝，集中連片1000畝以上的示范基地20個，突出培植典型。完成暖棚育苗200棟。龍頭企業規模不斷擴大，完成藥材凈化、提取車間26000平米，年生產中藥保健膠囊5億粒，使中藥材提取物達3000噸，實現產值50億元。同時，加大與大專院校，科研院所的合作，打造一批農民技術骨干，培養一批適應市場的中藥現代化人才，到2015年末，建平縣的林業產業在上級領導的正確指導下。在縣委縣政府的高度重視下，必然有一個跨越式的發展，林下種藥產業一定會成為改善林農生活水平，發家致富的重要途徑，為新農村建設開辟出一個嶄新的天地。

1.20小 林 蛙 養 出 大 產 業——遼寧省寬甸縣

寬甸滿族自治縣位于遼寧省東部的鴨綠江畔，與朝鮮隔鴨綠江相望，邊境線長216.5公里。疆域面積6193.7平方公里，全縣總人口44萬人，其中農業人口33萬人。寬甸地域廣闊，自然地貌為“九山半水半分田”，突出特點是山多地少，森林資源豐富，生態環境良好。全縣有林地面積741萬畝，森林覆蓋率為78%，活立木蓄積量為2445萬立方米，是遼寧省森林面積最大、天然林資源最多的縣。寬甸屬溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，優越的地理環境和氣候條件為寬甸林蛙產業發展提供了得天獨厚的自然條件。

近幾年來，縣委、縣政府把林蛙養殖業作為林業的一項大產業來抓，到2010年底全縣已開發

利用林蛙棲息林地達525萬畝，占有林地面積70.8%，涵蓋了全縣所有鄉鎮所有行政村。2010年，林蛙產業實現產值5.3億元，占全縣農業總產值的17.5%，占全縣林地經濟總產值的30%；林蛙產業農民人均收入1558,8元，占農民人均純收入的20.7%。林蛙養殖業已成為寬甸一大支柱產業。

一、政府全力推動

東北林蛙堪稱四大山珍之一，屬集藥、食用價值為一體的純天然綠色滋補佳品，2010年林蛙油市場價格每公斤6000元仍供不應求。林蛙以森林害蟲為食，以林養蛙，以蛙育林，可保持生態良性循環持續發展。1999年，隨著集體林權制度改革全面鋪開，寬甸縣政府把林蛙養殖列為全縣重點開發八大支柱產業之一及林改配套重要措施來抓，成立了林蛙開發辦公室，任命林業局一名副局長為開發辦主任，專職負責全縣林蛙產業發展工作。縣政府投入10萬元，組織110多人，進行為期200多天的普查工作。對全縣各鄉鎮的林蛙棲息地進行普查。以原居民組為單位，按原溝岔命名，承包戶冠名所承包的蛙場；以流域面積劃界勘查，以林地面積、林相、水源、溝長等12項因子進行全面普查，統一造冊建立檔案，徹底摸清和掌握了全縣林蛙棲息林地概況。同時，縣政府放寬政策鼓勵發展林蛙產業，對養殖戶實行特產稅全部減免，出臺了林蛙養殖的扶持補貼政策。寬甸林蛙養殖產業逐漸走到全國前列。截止2010年底統計，全縣共封溝養蛙2100條，全縣共有林蛙養殖專業戶3700多戶，從事林蛙養殖、加工、銷售人員達3萬多人。

二、合作組織牽動

隨著林蛙養殖產業的不斷發展壯大，政府部門的行政領導已遠遠不能適應市場經濟的發展要求，養殖戶要技術、要服務、要管理、要信息，政府部門已顯得力不從心。寬甸縣積極尋求發展林蛙產業的制度創新、機制創新、科技創新和思想觀念創新，因勢利導，幫助、指導全縣成立了2個林蛙養殖專業協會、12個林蛙養殖專業合作社等農民經濟合作組織，解決了養殖戶急需的技術服務、經營管理、提供生產資料、發布市場信息等一系列難題。

寬甸滿族自治縣林蛙產業協會于2007年成立，現有養蛙戶會員 132人、有蛙場129 處，不同類型實驗基地3處，下屬1個林蛙專業合作社。協會在實踐中總結編寫《東北林蛙半人工養殖滿負荷放養法》，改變了傳統放養模式，方法簡便易行、可操作性強、效果明顯，得到廣大蛙農認可，2009年被科技部選中作為國家“十二五”期間《國家星火計劃培訓叢書》在全國推廣。協會為了在全縣推廣林蛙半人工滿負荷放養技術，先后組織舉辦縣級技術培訓班11次，鄉鎮級培訓班20次，共培訓人員達4500多人次；舉辦現場觀摩會7次，參加人員750多人次；先后發放《滿負荷放養法》圖書 3000多本，技術光盤 2500盤，養殖要點資料 5000多份；扶持科技示范戶無償投放實驗餌料、塑料管、薄膜、遮陽網和蛙藥等物資，折款30多萬元；培訓人員含蓋本溪、鳳城、桓仁等縣部分蛙農。協會根據長白山腹地林蛙下山早于寬甸20天的規律，通過多渠道及時準確掌握主產區產量和行情，參照預測推算寬甸產量和價格，多次避免了蛙販子開行壓價，為蛙農增加收入近千萬元。2009年秋，由于協會預測準確及時，為會員一次推銷1500斤蛙油，減少損失100多萬元，44

三、龍頭企業帶動

在林蛙養殖產業初具規模后，寬甸縣就注重了龍頭企業培育，注重了林蛙產品深加工的研發，注重了林蛙附加值的提高，注重了龍頭企業對林蛙養殖產業的帶動作用。寬甸北方山奇生物開發有限公司生產的“即食林蛙油”暢銷全國；寬甸奇峰蛙業專業合作社生產的“森溪牌”精品林蛙油，從鮮活蛙類等到成品包裝，共經10多道工序，采取特殊工藝（專利），真空封口，包裝精致，在常溫下保鮮期可達1年以上，是目前市場上蛙油含水率最低、保鮮期最長、科技含量最高的暢銷林蛙油品牌；灌水楊鑫土特產公司、寬甸紹成參業有限公司等30多家企業生產的干品林蛙油、林蛙油軟膠囊等產品，也倍受消費者青睞，受到了消費者的廣泛好評。目前，寬甸有多家林業龍頭企業正在開發新的林蛙油產品，其中寬甸光太藥材有限公司將于今年下半年與日本星火株式會社合資組建“太和星中日合資食品有限公司”，主要生產出口林蛙油系列產品、林蛙卵和林蛙營養食品等。通過龍頭企業帶動，使寬甸林蛙養殖業走向了林養結合、種養結合的科學發展道路。

四、打造知名品牌

寬甸林蛙雖具特色，但知名度不高，全國業內人士了解不夠。2011年5月，經寬甸縣委、縣政府積極爭取，由寬甸滿族自治縣林業產業協會和寬甸滿族自治縣林蛙專業協會協辦的“2011年全國蛙類專業委員會年會暨第五屆蛙業論壇”在寬甸舉行，全國知名蛙類專家、學者和相關領導近百人參加了會議。通過養殖現場觀摩和學術交流，會議認為：寬甸林蛙是東北林蛙分布最南端的縣，是全國林蛙養殖戶最多的縣，得天獨厚的林業資源和氣候條件造就了寬甸林蛙的地域特性和典型性。寬甸林蛙生長期最長，個頭最大，產量最高，蛙油品質最好，優越于吉林、黑龍江等地。所以每年只有寬甸林蛙油進入廣州市場才能開行，而且每斤價格要高于其他地區100元以上。這次會議也是全國性蛙業會議首次在遼寧省召開，體現出了寬甸林蛙產業在遼寧省的重要地位，也體現出了寬甸人民搞好林蛙產業的實力和信心。寬甸養殖林蛙的自然條件和獨特的養殖技術得到了全國業內人士的高度評價和廣泛肯定。寬甸將借此東風，大力推介寬甸林蛙，打造寬甸林蛙品牌，讓寬甸林蛙成為全國知名品牌，沖出亞洲，走向世界。

1.21山上有林 林下有參 溝里有蛙，森林復合經營發揮了林地資源潛力——遼寧省清原縣

清原縣地處遼寧東部山區、長白山余脈，是遼寧的重點林業縣。全縣總面積3921平方公里，林業用地462萬畝，有林地418萬畝，森林資源豐富。2006年開始集體林權制度改革工作,均山均利到戶，給山區經濟發展增添了活力。面對林改后農民增收的迫切心情和荒山基本綠化的形勢，圍繞如何做到既讓農民增加收入，又使資源得到保護，縣委、縣政府精心謀劃，統一認識，確定了“確權拓空間，開發奔富裕”的發展戰略，把林改的落腳點放在興林富民上，把發展林地經濟的主攻方向放在林地林下，使山上有紅松、云杉等林木，林下有刺嫩芽、刺五加、大葉芹、人參、45

玉竹等山野菜和中草藥材,以及開展林蛙、馬鹿、梅花鹿、野豬等養殖業，充分利用森林空間，增加林地產出，逐步探索出林藥型、林菜型、林果型、林養型等多種森林復合經營模式，既充分利用了林地資源，又給廣大農戶帶來了收益，實現了生態效益和經濟效益雙贏。

一、以森林復合經營為主線，多措并舉發展林地經濟

一是為森林復合經營創造條件。發展林下經濟需要一定的條件，樹木過密，林下作物不能成活，即使存活也生長不良。清原縣對開發地塊給予放寬經營政策。對開展林下開發的，按省森林經營規程規定的撫育標準下降1-2個徑級，降低郁閉度，為林下種植中藥材、山野菜創造條件。對紅松采取科學撫育，將其改建成果材兼用林，對核桃楸實行改培，對野生榛子進行墾復，提高種實產量。二是實行典型帶動。清原縣精心培育和挖掘一批典型，帶動全縣林業產業快速發展。確定了33個現代林業示范村，建立林業產業示范點、示范戶120個，建設示范基地，實行典型引路。對有一定基礎、有積極性的種植或養殖戶給予資金扶持，擴大發展規模，通過典型宣傳，打消群眾的顧慮。三是加大資金扶持力度。清原縣加大資金扶持力度，對有一定基礎、有積極性的農戶、合作社給予資金扶持，林改以來全縣共投入林地經濟項目補助資金1700萬元，發揮了資金的導向作用，推動了林地經濟發展。并安排資金，加強科技試驗研究，開展了落葉松-紅松-刺五加復合經營、落葉松-林下參復合經營、大果榛子繁苗、林下食用菌等10多個林地經濟試驗。四是開辦林權抵押貸款業務。成立了縣林業綜合服務中心，集行政許可、林權交易、信息發布、中介服務于一體，實行一站式辦公。設立了林權抵押柜臺，林權抵押貸款達到4.7億元，為林農提供了融資渠道，有3.3億元貸款資金用于林業生產建設，有的用來種植林下參、細辛等中藥材，有的用來栽植刺龍芽、大葉芹等山野菜，有的用來在荒山、跡地上造林，有的用來開展木材加工。五是鼓勵創辦林業專業合作社。清原縣加大了專業合作社建設力度，出臺獎勵政策等引導農民自愿組合成立專業合作社。全縣共注冊成立林業專業合作社83家，其中，中藥材合作社34家，食用菌合作社11家，山野菜合作社15家，鮮果經濟林合作社６家，堅果經濟林合作社5家，苗木花卉合作社 5家，養殖類合作社7家。合作社共有社員4207戶，其中農民社員3626戶，帶動農戶1.6萬戶。合作社的不斷發展解決了一家一戶小生產成本高、風險大的難題，提高了生產經營效率，提升了市場競爭能力，促進林業產業向規模化、專業化、集約化的方向發展。

二、加強科技推廣，不斷創新森林復合經營模式

清源縣積極加強科技支撐，舉辦了縣、鄉、村、組、合作社等多層次的培訓班，加大林業科技培訓的覆蓋面。請專家、種植能手講授林下參、山野菜、大果榛子種植技術，以及紅松果材林培育和山地育苗技術。舉辦培訓班100余次，培訓人員7200多人。多次組織村干部、產業大戶到先進地區參觀，學習經驗，取長補短。發放林地經濟技術小冊子1萬多份，林業科技新知識走進了千家萬戶。農民掌握了科學技術，森林復合經營模式不斷創新。灣甸子鎮大廟村二道溝組發展山野菜大棚 300棟，同時，對山上的野生山野菜資源也加強了保護和開發，確定了“山下搞返季、山上建基地”的發展方向，成立了綠味濃專業合作社。在山上栽植了刺嫩芽、刺五加、大葉芹1000

畝，對野生的刺嫩芽、大葉芹等山野菜資源加強保護，避免過度采集，實現良性發展。每年砍收100多萬棵刺嫩芽桿進行棚內生產，解決了原料問題。入冬后，農戶在大棚內種植大葉芹、猴腿及刺嫩芽等山野菜，春節期間產品投放市場，刺嫩芽每斤能賣到25元，大葉芹每斤能賣到10元，全組年生產山野菜150噸，產品銷往十幾個城市，年銷售收入300萬元，戶均純收入8000元，成為遠近聞名的山野菜生產基地。夏家堡林場鼓勵職工發展林下參產業，目前全場林下參面積6000畝，獲得了較高的經濟效益，僅一個棒槌溝就收入650萬元，這個場林下參收入50萬元以上的職工達到8戶。灣甸子鎮砍椽溝村農民孫安文在闊葉林下發展大葉芹200畝，年收入3萬元，他的目標是面積達到300畝，每年采收10萬斤，并開展加工增加收入。英額門林場和北三家林場在馬鹿市場行情下跌的情況下，將馬鹿放到森林里實行圍欄放養，節約了成本，增加了收入。南山城鎮大北岔村農民孔令華兄妹4人承包了小北岔溝養林蛙，建蛙塘20個，年產商品蛙10萬只，種植五味子150畝，林下參150畝，年收入20萬元。城郊林場考慮到森林的景觀效應，對地處省級公路彰桓線路邊的落葉松林不采取皆伐，而是在開展大徑材培育之后在林下栽植了紅松和刺五加，形成了三層復合經營模式。吳家溝村民李國玉將14畝超坡地退耕栽植了紅松，考慮到紅松株行距大、生長慢，又在林間栽植了刺嫩芽，形成了水平復合經營模式,每年采收刺嫩芽收入1.4萬元.三、森林復合經營推動了三大產業發展

森林復合經營發揮了林地和林下資源的潛力，帶動更多農民走進山溝搞開發，涌現出許許多多致富典型。目前，全縣參與林地開發的農戶3.5萬戶，占全縣農戶總數的50%。2000年實現林業總產值42億元，農民人均收入中來自林業產業的3173元，占農民人均總收入的48%，其中來自林下經濟的2500元，占38%。全縣通過森林復合經營已形成三大優勢產業：一是以林下參為主的林地中藥材產業：全縣共發展各類中藥材76萬畝，主要品種有林下參、細辛、地龍骨、龍膽草、玉竹等10余個品種。二是以紅松堅果為主的森林食品產業：全縣已發展紅松、核桃楸、榛子等堅果經濟林47萬畝；栽種刺嫩芽、大葉芹等山野菜面積19萬畝；發展木段木耳500萬段。三是以林蛙、馬鹿為代表的特色養殖業：養殖品種有林蛙、“清原馬鹿”、梅花鹿、狍子、野豬等11個品種。開發1500多條小流域，養殖面積120萬畝，年產商品蛙3500萬只。

1.22力爭林下經濟人均收入1.2萬——吉林省敦化市

敦化市地處吉林省東部山區，長白山腹地，國土資源面積11957平方公里，森林覆蓋率84.9％，是國家重點國有林區之一。其中地方林業總經營面積43.7萬公頃，有林地面積21萬公頃，活立木蓄積量2052萬立方米。作為山多、林多、草多地區，林下經濟是全市經濟的重要組成部分。集體林權制度改革后，敦化市以提高林地生產力為核心，以資源培育為基礎，做大第一產業；以提高科技含量和附加值為核心，以高科技為手段，進一步改造提升第二產業；以培育改造森林景觀、提高文化品位為核心，以人性化、多樣化為理念做活第三產業，走出了一條具有長白山特色的林

下經濟發展之路。

一是黨委政府對發展林下經濟認識到位。為實現林地經濟的轉型發展，敦化市成立了強有力的組織機構，制定并出臺了《2011-2015年敦化市林地經濟發展規劃》，各鄉鎮及林業部門按照發展林地經濟的總體規劃布局，遵循“適應市場、各具特色、因地制宜、突出效益、發揮優勢”的原則，大力推進產業戰略性結構調整，促進林下經濟產業向生態產業、精品產業、品牌產業和外向型產業轉換，提高林地產品的附加值，增強產品的市場占有率和競爭力。

二是深化集體林權配套改革服務到位。在扶持制度、流轉制度和社會化服務體系建設上實現重大突破，一是建立林業綜合服務中心，搭建高效服務平臺，為林農提供林權管理、林木交易、林業咨詢和林業行政許可辦理一條龍服務。二是積極推進林業社會化服務體系建設。對林權流轉交易平臺和林農專業合作社建設給予支持，把千家萬戶分散生產經營變為千家萬戶相互連接、共同行動的合作生產、聯合經營，實現了小規模經營與大市場的有效對接。

三是對林下經濟產業的投入到位。建立政府、林農、外資等多元化的林下經濟產業投入體系，加大政府財政投入引導的力度，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資林下經濟產業。同時充分利用“長吉圖”開發開放先導區和國家進一步出臺對西部地區經濟發展的各項有利措施的機遇，建立完善的林下經濟產業投入機制。把林下經濟規范化、規模化、集約化生產作為財政資金扶持的重點，使有限的資金向優勢林下經濟產業大戶傾斜，提高資金使用效率。

四是扶持林下經濟發展主體到位。以建立中藥材產業帶、食用菌產業帶、經濟動物產業帶、林下采集產業帶、森林生態旅游產業帶為抓手，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動力強的林地經濟產業龍頭企業。如敖東、華康、紫鑫等藥業企業；鴻發食品、寶利祥蜂業等特產業龍頭企業；東北仁、長白山綠色山野菜等林產品深加工企業。同時還發展林農產品加工業和物流業。通過發展林產品保鮮、包裝、加工，延長林下經濟產業鏈，以提高林產品質量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發揮品牌效應。

五是培育林下經濟經合組織到位。種養大戶、多種專業合作組織、協會、龍頭企業等是農村經濟發展的新興力量，積極培育和發展一批經濟實力和帶動力強的“公司+林農”或“公司+基地+林農”等模式的林下經濟產業經合組織，聯結千家萬戶進行產業化經營，形成一大批規模化的優勢林產品生產基地。同時堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發展各類林農專業合作組織，加強學會、協會、經濟合作組織等的中介作用，開展產前、產中、產后的自我服務，催生并促進了一大批林業龍頭企業、林業品牌和各類專業合作組織的健康發展。

由于歷屆市委、市政府領導高度重視林下經濟發展，多年來連續在政策上予以優惠、資金上予以傾斜、科技上予以投入、人才上予以培養和引進，促使全市林下經濟長期保持健康穩定可持續發展。

一是林下種植業初步發展。依據長白山獨特的自然條件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步發展起以林藥、林果、林菜模式的林下種植業。主要以林藥為主。以青溝子鄉、額穆鎮、48

黑石鄉、秋梨溝鎮、黃泥河鎮、大蒲柴河鎮、江源鎮和紅石鄉八個鄉鎮和轄區林場為重點，形成長白山中藥材人工種植(養殖)產業帶，重點發展人參、林下參、平貝母、五味子、輪葉黨參、龍膽草、返魂草、淫羊藿、細辛等長白山道地藥材品種，適度發展西洋參、桔梗、黃芪、當歸、白芍、板藍根、防風、黃花烏頭等品種。

二是林下采集業成效初顯。以大蒲柴河、江源、雁嗚湖、翰章、青溝子、額穆、黑石、秋梨溝、大石頭、大橋十個鄉鎮和轄區林場為重點形成林下采集產業帶，采取“限量采收、合理利用”的原則，在開采中保護、在保護中開采，主要以采集、培育紅松果林為主。隨著林改后林農造林積極性的空前高漲，目前我市紅松林地面積達到11.8萬公頃，其中：已進入結實期紅松果林面積為3.5萬公頃，林齡在10-30年的紅松果林面積4.6萬公頃，近幾年新造冠下紅松3.7萬公頃。冠下紅松果林一般在35年以上透光后達到盛果期，進入盛果期，按照紅松株數每公頃300株、每株產1千克、每千克市場價格20元計算，則年銷售收入可達7.07億元。由此可以看出，紅松果林產業發展蘊含巨大經濟價值，勢必成為林業新的經濟增長點。

三是林下培植業成效顯著。以黃泥河、黑石、大橋、江源、翰章、沙河沿、大石頭七個鄉鎮和轄區林場為主形成食用菌產業帶，重點發展黑木耳和木靈芝，根據市場變化適度發展香菇、平菇、雙孢菇、雞腿菇、金針菇、榆黃蘑等品種。七個基地鄉鎮組成的食用菌產業帶規模要占全市總量的85％以上，產值占全市的90％以上。預計到2015年，食用菌產業規模達到5.5億(袋、椴、盤)，總產量達到1.9萬噸，總產值達到11億元，帶動就業3.7萬人。

截止2010年末，全市林地經濟總產值實現12億元，具體包括：人工種植中藥材總面積17000公頃，實現年產值2.2億元；食用菌總規模發展到3.8億袋(椴)，實現年產值8億元；梅花鹿存欄2.2萬頭，放養林蛙3.5億只，人工飼養雜交野豬5500頭，藍狐32萬只，貉子1200只，此外狍子、森林雞、水貂、雉雞等發展到40萬只，實現產值4500萬元；柞蠶放養總量達到3000把，實現總產量3000噸，實現總產值6000萬元；野生采集業全年實現采集總量7000噸，實現總產值6500萬元；養蜂l萬箱，產值1000萬元；林下山野菜人工撫育面積320公頃，實現產值500萬元。預計到2015年，全市林下經濟總產值達到24億元，林農人均收入力爭達到1.2萬元。

1.23 “人參之鄉”的林下經濟——吉林省撫松縣

人參作為“百草之王”，堪稱中藥材之首。撫松縣位于長白山腹地，是著名的中國“人參之鄉”，獨特的地理位置、氣候和土壤條件，孕育了撫松人參優良品質。而林下山參又以其獨特的療效和昂貴的價格令人神往，長期以來深受廣大消費者青睞，也倍受醫學界的廣泛關注。

一、“人參之鄉”發展林下山參

撫松縣位于吉林省東南邊陲長白山西北麓，是最適宜林下山參生長的地區。撫松縣有400多年的人參栽培歷史，至2010年末，全縣參業留存面積1501.32萬平方米，水參產量933.48萬公斤，人參總產值40.83億元。林下山參基地達到343處，年末留存面積31.15萬畝。1995年就被

國家農業部等部門命名為“中國人參之鄉”，萬良長白山人參市場既是全國最大的人參市場，又是全國十大藥市之一。

撫松縣發展林下山參始于1958年，至今已有五十多年的歷史。由于園參發展需要原生態土壤（即原始森林采伐后開墾的土壤），使用后林地資源恢復期長，而林下山參不需要破壞林地資源，近幾年發展速度較快，已由2000年前的3萬畝發展到現在的31.1萬畝，十年時間栽培面積增加10倍。發展形式以個人分散經營為主，栽培管理模式各有特點，有林下“開溝直播”型、林下“自然放任直播”型、林下“整畦直播”型、林下“散栽移栽”型和林下“整畦移栽”型等。因栽培管理模式的不同，林下山參的保苗率、生長特點也各有不同。

林下山參雖然發展年限短、產量少、價格過高、但已開發出生曬禮品林下山參、活性林下山參、林下山參精、林下山參口服液、林下山參茶、林下山參超微粉、林下山參超薄蜜片、林下山參酒、林下山參膠囊等，通過以上林下山參系列產品的開發，為進一步研究和開發打下了堅實的基礎，對促進林下山參的發展起到了推動作用。

二、林下山參發展正逢其時

撫松縣森林總面積52萬公頃(含省屬森工企業和境內長白山自然保護區)，森林覆蓋率為82％。1998年天然林保護工程開始實施，限制采伐面積，這一方面對園參發展參土資源匱乏提出挑戰，但另一方面為林下山參提供了新的發展空間。同時林改后許多農民分到了山林，也為農民發展林下山參提供了林地保障。吉林省政府在人參產業二次創業中，提出了人參產業今后發展要以“提質量、創品牌、出精品”為核心內容，每年從財政列支3000萬元，主要用于人參精深產品的研發和基礎較好的人參加工企業的扶持。撫松縣委、縣政府出臺了《關于進一步推進人參產業健康發展的意見》，決定每年從縣財政列支800萬元，主要用于參業重點項目貼息、品牌扶持、栽培技術推廣、基礎理論研究及科研開發等等，為林下山參的發展帶來了機遇。經過多年的工作和努力，人參進入食品的瓶頸已松動，我省將作為實驗省份率先開展進入食品領域的工作，這將為林下山參拓寬應用領域帶來很大機遇。

林下山參發展前景廣闊。一是林下山參種植呈現企業化趨勢，不少企業資本強勢流入林下山參產業；二是良好的林區生態環境，以林下山參為主業，兼營林蛙、中藥材等，采用一業為主，多種經營的方式，以短效養長效，進行低投資、高回報。三是林下山參生長在綠色環境中，符合GAP和有機人參生產的各種條件要求，具有道地性和有機特點。藥食同源，林下山參進入食品后，發展空間更大；四是林下山參有非常好的抗癌作用，各種成分含量高于普通參，有利于進入藥品；對皮膚有較強抗皺、抗衰老作用，有利于進入化妝品。

三、發展林下山參的保障有力

（一）政策體制保障。撫松縣專門成立了人參產業推進組、人參產業發展辦公室、人參研發中心、人參研究所。并專門針對人參產業制訂了《撫松縣人參產業“十一五”發展規劃》、《撫松縣人參產業“二次創業”發展規劃》、《關于進一步推進人參產業健康發展的意見》。同時建立了人

第三篇：多舉措發展林下經濟

多舉措發展林下經濟

林下經濟產業是一種有別于傳統林業生產的參與式林業與農業經營方式，是采取以保護生態環境為基本原則的綠色可持續發展循環經濟模式，是協調森林保護與發展經濟非常有效的模式。

一、林下經濟的興起

21世紀以來，我國林下經濟發展迅速，在國家的政策引領，財政扶持和技術支撐下，近年來全國各地林下經濟產業得到長足發展。

二、林下經濟發展中存在的主要問題分析

（一）部分領導層和決策層對發展林下經濟在農民增收和鞏固退耕還林，林權制度改革成果的作用和潛力認識不足，主管部門和鄉鎮在改變農民傳統種植養殖習慣的示范引導不夠。

（二）林產品加工規模小或無加工企業，缺乏林產品收購的定價和競爭機制，導致林產品收購價格低，林業的綜合效益差，影響了農民植樹造林建設產業資源基地的積極性。

（三）政府對林業產業和林下經濟的扶持力度不大，沒有專門的扶持資金。

（四）林地基礎設施嚴重滯后，既增加林產品運輸管理成本，又只能是靠天吃飯，很難在肥水上確保林產品穩產高產。

（五）林業產業企業或業主在發展中不能及時兌現有關協議內容，容易引發社會矛盾和糾紛。

三、多種措施發展林業產業和林下經濟

（一）明確發展林下經濟的思路

充分利用林木，林草、林地、林萌等森林資源，改變人們純林、純田、純土、純圈從事種植業和養殖業習慣，運用循環經濟理念和先進科學技術手段，發展林業產業和林下經濟，實現林業資源的循環利用。有效地實施“科技興林，產業強林”戰略，推進從重生態向生態產業一體化轉變，從林業小縣向產業強縣轉變，提供為生態安全提供森林支撐，為農民增收提供產業支撐。

（二）明確林業產業和林下經濟發展目標。

著力發展“兩大產業”地參、雪蓮果，大力推廣林下種植、養殖模式兩大模式，到2017年打造十億產業，助推億元模式，地參產業高產基地和雪蓮果高產基地轉換面積達10萬畝，林地資源利用達到40%以上，產業資源培育，產品加工一體化上規模上檔次，達到森林資源少剩余甚至無剩余的要求，實現興林富民目標。

（三）突出林業產業和林下經濟發展重點

地參，雪蓮果在廣安、前鋒、南江等地已多年試種成功，能食藥兩用，具有人體所需的多種氨基酸和微量元素，很具有開發價值，將其打造成現代林業循環經濟的示范產業，對 其他產業發展的示范帶動作用十分巨大。

1、堅持四項制度，促進地參、雪蓮果高產高效。一是先進科技應用推廣制度；二是基礎設施建設制度；三是政策激勵制度；四是建立參、果產品收購定價聽證制度。

2、抓住四個節點，提升產業素質。

一是抓住培育和引進不同經濟成份和不同產業環節的地參、雪蓮果加工企業發展的節點；二是抓住差別扶持的節點，重點以地參、雪蓮果加工能力超千噸、超萬噸加工企業發展；三是抓住培育知名企業，知名企業品牌節點，增強社會知名度和認知度；四是抓住扶持有機無公害綠色產品和農產品產地認證節點，提高產業產品市場競爭能力。

3、破解兩大難題。

一是破解地參地上部分莖葉銷售難問題；二是破解雪蓮果地上莖葉未能利用難題，通過生物轉化技術和發展林下養殖，將地參、雪蓮果莖葉物轉化成豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等飼料，可循環利用的現代林業循環經濟示范產業。

四、強化組織領導，各方協調配合。

（一）科學規劃，引導合作。

科學確定林業產業和林下經濟發展重點，規模布局，處理好家庭承包與規模經營的關系，林業與農業，林業與畜牧業的關系，引導農戶與龍頭企業、專業合作社開展合作經營，轉變森林經營理念，推動部門合作，促進林農林畜互動，提 高農民的組織化水平和收入水平，增強林業的抗風險能力。

（二）強化服務，示范推動。

切實加強對發展林業產業和林下經濟的指導服務水平，堅持常態化先進科技推廣應用制度和重點林產品定價聽證制度，聘請專家建立不同類型科研平臺，幫助農民、林業專業合作企業解決資金、技術、生產、銷售等問題，抓好不同發展模式的試驗示范，及時總結經驗，推廣做法，表彰典型，推動林業產業和林下經濟向縱深發展。

（三）完善政策，扶持發展。

要通過調研座談等形式，將扶持林業產業和林下經濟發展的意見，建議反饋到領導決策層，爭取各級政府的稅收、信貸貼息政策。相關政府職能部門要對符合政策的林業產業和林下經濟項目給予大力支持。建立縣級林業循環經濟或林業產業和林下經濟發展基金。出臺林業產業和林下經濟專項扶持政策，促進林業產業和林下經濟向規模化、集約化、專業化、標準化和產業化發展，為實現綠色增長，推動社會主義新農村建設作出較大貢獻。

第四篇：關于發展林下經濟的幾個問題

發揮林區資源優勢 大力發展林下經濟

一、發展林下經濟的重要意義

林下經濟，主要是指以生態學、經濟學和系統工程為基本理論，借助林地的生態環境以及景觀資源，開展林下種植、養殖、初級加工、林下旅游等多種項目的立體復合生產經營活動，從而實現相關產業優勢互補、資源共享、協調發展。它是充分利用了林下土地資源和生態優勢，具有發展模式多、就業容量大、從業門檻低、投入少、見效快、易操作、潛力大等特征，是林區職工群眾實現不砍樹也能致富的有效途徑，是滿足社會需求，拉動經濟發展的重要途徑。

（一）發展林下經濟是保護森林資源、實現綠色增長的迫切需要。習近平在中共中央政治局集體學習時說“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”這就要求我們必須積極培育森林資源，不斷增加森林碳匯，加快發展林業產業，協調發揮森林的生態、經濟、碳匯等功能。在長期探索實踐中，廣大林區職工深刻地認識到，發展林下經濟必須保護和發展好森林資源，才能獲得穩定的經濟收益。他們在

從事林下種植業、養殖業的同時，都能夠自覺地植樹造林、愛綠護綠，實現了生態與產業協調發展，這就是對轉變發展方式、實現綠色增長的最好詮釋和生動實踐。比如，新疆阿克蘇市自1986年以來實施了柯柯牙綠化工程，完成造林面積17.2萬畝，建成了南北長25公里、東西寬4公里的防護林帶，不僅取得了顯著的生態效益，而且打造了著名的特色果品基地，紅棗、核桃、蘋果等林產品暢銷世界各地，走出了一條成功的綠色發展之路。從全國范圍看，通過發展林下經濟，一方面，每畝林地直接產出率由2003年的84元提高到了2010年的198元，有力地促進了林業職工增收；另一方面，林業職工植樹造林積極性空前高漲，森林資源的數量和質量明顯提升，生物多樣性更加豐富，有力地促進了生態建設，為實現綠色增長奠定了堅實的生態基礎，提供了豐富的綠色資源，探索了寶貴的發展模式。

（二）發展林下經濟是促進林業職工就業增收、實現不砍樹也能致富的成功實踐。我國擁有豐富的林地資源，《2014年中國國土資源公報》顯示，我國農用地中林地面積達25325.39萬公頃，是耕地的1.8倍。長期以來，由于缺乏科學經營和必要投入，林地生產力低下，綜合利用潛力巨大。尤其是許多林地土壤肥沃，富含有機質，林下動植物和微生物種類繁多，水氣熱條件優越，森林景觀資源豐富，既能發展林參、林菌、林藥等種植業，又能發展林禽、林畜、林蛙

等養殖業，還能發展觀光休閑、果品采摘、生態療養等森林旅游業，是林業職工最熟悉、最適宜、最便捷的就業門路和增收渠道，是農村縮小城鄉差距、發展特色經濟的獨特優勢和潛力所在。通過大力發展林下經濟，有利于改變傳統的木頭經濟發展模式，縮短林業生產周期；有利于發揮林區資源優勢，促進林業職工增收、企業增效、財政增源，加快推進興林富民步伐；有利于促使農、林、牧各業相互促進、協調發展，有效帶動加工、運輸、物流、信息服務等相關產業在林區蓬勃興起，吸納林區剩余勞動力就業，促進農業生產發展和農村經濟繁榮，走出了一條不離鄉能就業、不砍樹能致富的發展之路。

（三）發展林下經濟是滿足社會需求、拉動經濟發展的重要途徑。林業既承擔著保障物質產品供給，又承擔著保障生態產品供給的兩大重要使命。隨著經濟社會的不斷發展和維護食品安全的迫切需要，社會對綠色無污染林產品的需求日益多樣，且呈急劇增長態勢。人們對油茶、核桃、紅棗、板栗等木本糧油，以及松茸、木耳、松籽、枸杞等林特產品的需求與日俱增，對鹿茸、天麻、三

七、茯苓等名貴中藥材日益青睞，對新鮮的空氣、潔凈的淡水、優美的環境等生態產品須臾不可或缺，對回歸自然、親近森林、走進郊野緩解精神壓力的休閑方式更加向往。同時，隨著化石能源的逐漸枯竭，生物質能源已成為重要的替代能源，市場需求前景廣

闊。總的看，林業生產的無論是物質產品還是生態產品，都已經成為當今社會最短缺、最急需的產品，而這些產品絕大多數是耕地無法提供的，也不能利用木材加工而成，只能通過發展林下經濟，才能滿足社會日益增長的多樣化需求。近年來，隨著林下經濟的快速發展，林下種植、林下養殖、森林旅游已成為許多地方的支柱產業，產品種類日益多樣，產品產量明顯提高，不僅為社會提供了豐富的綠色林產品，改善了人民群眾生活品質，促進了人們身心健康，而且為林業職工開辟了廣闊的就業增收空間，有力地推動了地方經濟發展。目前，我國林地產出率還很低，不足耕地的一半，拉動經濟增長的潛力十分巨大。如果將林地平均產出率提高到與耕地相當的700多元，全國45億多畝林地每年總產值可達3萬多億元，將為增加林業職工收入、擴大國內需求、拉動經濟增長發揮更大作用，推動我國經濟發展邁上一個新臺階。從長遠看，社會對林產品和生態產品的需求還將繼續增加，發展林下經濟蘊藏著無限的生機與潛力，既可以增加林業職工收入，提高購買能力，又可以滿足城市居民綠色消費需求，進而提升國內消費水平，全面增強經濟發展內生動力。

（四）發展林下經濟是調整和優化產業結構、轉變經濟發展方式的重要舉措。以林下種植、林下養殖和森林景觀利用、林下產品采集加工為主要模式的林下經濟，挖掘了林下土地資源利用潛力，發揮了林蔭空間和水熱條件等自然優

勢，是資源環境代價小、能耗低、污染少、效益高的生態產業，既符合走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展之路的客觀要求，又順應當前發展循環經濟、低碳經濟、生態經濟的時代潮流。大力發展林下經濟，有利于把林區部分多種經營項目轉移到林下，有利于林區提高林地復種指數，節約土地資源，帶動林區產業結構進一步調整和優化，加快經濟發展方式轉變；有利于以貼近自然的生產方式，產出具有綠色、環保、健康等特點且市場前景廣闊的林下種養產品，加速優勢特色產業集群發展，形成大產業、大基地、大龍頭、大品牌發展格局，變產業優勢為經濟優勢。

（五）發展林下經濟是全面深化林改、鞏固林改成果的重要抓手。當前，我國的集體林權制度改革的主體改革部分基本完成。2015年，中共中央、國務院出臺《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》，大力推進國有林場和國有林區改革。但這只是改革“萬里長征”的第一步，如何確保農民群眾有積極性、有能力依靠經營山林發家致富，真正實現生態受保護、農民得實惠的改革目標，才是改革的關鍵所在和改革成功主要標志。把發展林下經濟作為全面深化林改、促進農民、林業職工增收的重要舉措來抓，既能夠保護森林資源，改善生態環境，又能夠壯大綠色產業，增加林業職工收入，促進林業職工從單純利用林木資源向綜合利用林地資源、生態資源和景觀資源轉變，大幅度提高林地利用

率和產出率，實現近期得利、長期得綠，長短結合、以短養長，取得生態、經濟和社會三重效益。同時，林下經濟的快速發展，又可以帶動資金、技術、人才等生產要素向林業流動，推動了強林惠林政策體系的完善和落實，促進了林業發展長效機制的形成和確立，為林業科學發展提供了可靠的制度保障。

二、我市發展林下經濟的基本情況

（一）發展林下經濟的優勢和基礎

1、生態優勢。伊春林業施業區面積400萬公頃，森林總蓄積2.71億立方米，森林覆被率高達84.5%。全年夏季平均氣溫20℃，無霜期110～125天，年平均降水量750～820毫米，空氣質量二級以上天數為361天，森林中每立方厘米負氧離子達5萬多個。境內有大小河流702條，河流、湖泊、沼澤等各類濕地資源39.9萬公頃，水資源總量為83.6億立方米。2010年，我們委托中國林科院開展了森林與濕地資源價值核算研究工作，根據評價結果，伊春市森林與濕地資產價值1.26萬億元。

2、資源優勢。在野生資源方面，400萬公頃大森林中，有紅松、云杉、冷杉、落葉松等亞寒帶珍貴樹種110多種，熊、鹿等珍稀野生動物434種，有五味子、人參、平貝等野生藥材490多種，有紅松籽、平榛、藍莓、山核桃等野生植物1390多種。

3、市場優勢。我市產地市場的集散功能初步顯現，伊春區森林食品大市場年交易額近3億元，藍莓、食用菌等產品的集聚量達到萬噸以上；組織越橘莊園、林都、忠芝等14家森林食品龍頭企業的51個產品入駐省綠色食品交易中心；在全國20余個省（市）、自治區建立特色產品經銷點、代銷點982處。加大伊春森林豬營銷力度，開辦了5家“伊春森林豬可追溯產品專營店”，注冊了伊春寒地森林豬連鎖經銷有限公司，以加盟連鎖的形式誠招省內外的加盟商，以品牌優勢、品質優勢，打開外埠市場。

4、技術優勢。圍繞綠色食品開發，我市在農產品種植、野生動植物馴化、北藥研制等方面不斷進行探索。2010年，黑龍江隆平米業有限責任公司與國家雜交水稻工程技術研究中心合作在嘉蔭縣初步開發了400畝的“中國嘉蔭綠色水稻基地”，共同打造“神州第一龍大米”。2014年，我市獲省農業科技獎1項，農業“豐收獎”5項。增產糧食7048萬公斤、黑木耳264萬公斤、藥材192萬公斤，增加收益2.61億元。建立各級科技示范園區40處，總面積22.5萬畝，市、縣（市、區）、鄉鎮三級示范園區建設逐步完善。農業科技貢獻率達到65%，成果轉化率達到70%以上。在伊春森林豬養殖方面，組織專業技術人員與省農科院專家研究制定了《伊春森林豬飼養管理技術規程》，已通過質量技術監督部門的審定（執行標準號為DB2307/T001-2014）。在北藥業方

面，伊春藥業有限公司通過多年的努力，在北豆根研究上得到了高純度的蝙蝠葛堿、蝙蝠葛蘇林堿等物質。紅星區積極與國家林業局哈爾濱林業機械研究所進行產學研聯合，圍繞平貝母播種機械、平貝母除草機械、平貝母起收機械開展科技攻關、技術創新。近期平貝起收機樣機已經生產出來并在紅星區進行了試車，預計今年將投入正式生產。

5、政策優勢。近幾年，市委、市政府將綠色食品產業作為伊春市新的經濟增長點和重點支柱型產業，進行專題推進，綠色食品產業保持了良好的發展勢頭。在加大綠色食品的開發力度，加快綠色食品產業發展步伐，進一步改善農產品、加工食品質量方面，各級政府都給予了大力支持，這將極大的促進綠色食品產業的發展，推動農業生產的產業化發展進展，帶動全市經濟持續發展。

（二）我市林下經濟的發展現狀

近年來，全市上下按照“林業經濟林中發展，林區工業林外發展”的理念，強化措施，落實責任，全力推進林下經濟發展，取得明顯成效。2014年，伊春森林食品產業繼續呈現兩位數增長，實現產值61.2億元，同比增長12.8%。對林區經濟發展的貢獻率持續提高。從業人員達到18.2萬人，同比增加2.5%。人均純收入11,407元，同比增長10.4%。

1、初步形成“紅藍黑+林藥+林畜”五條產業鏈。經過多年發展，我市初步形成了林菌、林藥、林果、林畜等10

多種森林食品藥品產業，突出抓“紅藍黑+林藥+林畜”五條產業鏈。紅松產業鏈，目前以匯源、中盟天隆為龍頭的堅果精深加工生產線正在加速推進建設，爭取在下一個紅松籽豐產期到來前使加工能力達到2萬噸以上，實現紅松籽不出市。藍莓產業鏈，目前我市已成為全國最大的藍莓種植基地，以友好萬畝藍莓基地為依托，通過越橘莊園、忠芝、雙藍等企業為帶動，打造了從繁育種植、加工銷售到藍莓文化的全產業鏈條。黑木耳產業鏈，通過開展食用菌產業素質升級行動，引進黑尊集團，建設總投資5億元的黑木耳新技術產業化項目，提高食用菌生產加工能力和水平。林藥產業鏈，目通過加大對格潤、葵花等制藥龍頭企業的扶持，形成拳頭產品，帶動林藥集約化、規模化、自然化種植，做大上游環節。林畜產業鏈，以做大“伊春森林豬，全程可追溯”項目為示范，打開銷售出口，以銷帶養，取得突破后將這一模式在其它養殖項目上推廣。

2、特色基地規模不斷擴大。在種植業方面，2014年，我市紅松果林、榛子林營造和改培分別達到2.4萬畝、5.8萬畝。藍莓、藍靛果等小漿果面積達到6萬畝，進入盛果期面積達到3000畝。食用菌生產規模5.8億袋，其中黑木耳5.6億袋。日處理萬袋制菌廠已突破20個，棚室立體栽培規模達226棟。落實蕨菜、山芹菜、蒲公英等山野菜馴化種植面積2282畝，其中蕨菜2040畝。在畜牧業方面，2014年，我市黃牛及肉牛飼養量 17萬頭，奶牛存欄近4萬頭，山綿羊飼養量 37萬頭禽類飼養量2800萬羽，生豬飼養量88萬頭，特別是森林豬飼養量達6.2萬頭。在北藥業方面，2014年，伊春市北藥行業完成增加值8.6億元。藥材種植面積達到11萬畝、林下藥材改培完成32萬畝、采集銷售野生藥材1萬噸。

3、產業化項目穩步推進。2014年，5個省級綠色食品和林下經濟產業項目實現開復工，完成投資8.7億元。匯源集團投資75億元建設的綠色產業谷項目正在加快建設，國際會展中心工程已完工并投入使用，物流產業園工程完成基礎設施建設；黑尊集團黑木耳新技術產業化項目，完成綜合生產車間及附屬設施建設；伊春永旺食品有限公司大豆精深加工項目一期工程已建成投產，加工腐竹等產品1820噸；寶宇集團森林豬養殖加工項目上，新建森林豬養殖基地2個，帶動全市建成寒地森林豬基地56個，飼養量達到5.2萬頭；中盟集團紅松全產業鏈深加工項目，聯合車間、動力車間主體封閉，制冷設備安裝測試完畢。

4、完善了“龍頭+基地+農戶”機制。2014年，全市規模以上森林食品龍頭企業60戶，總資產超過17.5億元，年加工原料能力達到10萬噸，罐儲能力5萬噸，產成品產量50萬噸以上，實現銷售收入15.4億元。主導產業全面形成產業鏈條，帶動基地270萬畝，養殖量1125萬頭（萬只），農戶8.2萬戶，同比分別增長12%、2.5%和6.7%。全市森林食品共有10大類360多個品種。建成國家級標準化示范養殖場6個，市級規模示范養殖場37個，達到省級備案標準的養殖場已達到317個，全市各類畜牧專業合作社（協會）達到40個。

5、產品質量認證和品牌打造有新突破。全市落實有機、綠色食品、無公害農產品種植面積270萬畝，有效使用“三品一標”標志的有59家企業及專業合作經濟組織的183個產品。采用二維碼技術，在全省率先開通了市級農產品質量追溯平臺，全市有26家企業120多種產品實現了質量全程可追溯。全市農產品（森林食品）中獲國家馳名商標的有5件，省著名商標31件，市知名商標85件；伊春藍莓、嘉蔭木耳等7個產品獲農產品地理標志登記認證。完成15個“小興安嶺大森林”和“林都北藥“集體商標”的續展認證，目前已有近百家企業200多種產品統一冠注使用這兩個集體商標。

6、科技支撐能力的得到提升。加快建立產學研相結合的林下經濟發展技術創新體系，與省內外的相關院校、科研院所建立了固定的合作關系，組建了以國家首席藍莓專家李亞東教授為首的伊春市藍莓產業專家團，以中國工程院院士、中國菌物學會理事長李玉為伊春食用菌產業專家團，并在決策咨詢、成果轉化、科技攻關、人才培養、科技交流等

方面開展了有效合作；市政府與東北農業大學簽署了“共建特色產業基地”協議，共同建設“寒地特色小漿果、食用菌實驗研究中心和產業基地”；黑龍江越橘莊園生物科技有限公司引進德國釀酒專家，成立了小興安嶺山野果開發研究所，開發了藍莓白蘭地等多種填補國內空白的產品；建立了比較完善的技術推廣體系，在森林食品培訓基地伊春林校、伊春技師學院舉辦森林食品專修班，并在五營、友好等地建立了實訓基地，以“訂單式”培訓引導林業職工群眾轉入森林食品行業。

（三）我市林下經濟發展存在的問題

一是產業發展的活力不足。我市產業特點是大林業小農業，林下經濟發展的主要空間在林下。但受國有林區體制機制限制，一方面林業職工沒有取得林地的長期承包經營使用證，不能有效地將森源轉化為資本；另一方面，外來大戶和工商資本進入林下受限制，也就不能引入更多的生產要素發展林下經濟。

二是產業鏈各環節融合不夠。產業化各環節進行股份形式的資本聯結是最理想最公平的聯結，但目前龍頭企業、專業合作社、務農職工運行都不規范，無法進行產權融合，多是合同或隨機聯結，沒有有效的利益聯結機制，導致產業鏈舞動缺乏力量。

三是品牌影響力有待提高。品牌混雜，層次不一，知名

度低，影響了統一宣傳，缺乏市場話語權，風險較大。營銷網絡不健全，營銷手段落后，仍以產地經銷為主，缺乏現代營銷理念，缺少現代營銷人員，也缺乏連鎖經營、物流配送等現代營銷手段。

四是產業提升受到資源市場雙重打壓。受全面停伐和市場疲軟影響，黑木耳等產業發展受原料限制和價格低迷雙重限制，職工群眾缺乏信心，生產規模已呈現蔞縮趨勢，預計2015年生產規模又將下降6000萬袋。

五是項目規模小，抗風險能力差。伊春市的林下產業以家庭承包經營模式為主，一家一戶分散經營。從全市角度看，除食用菌、松籽、藍莓具有一定規模外，其它品種規模都很小，未能形成較強的集約化、規模化效應。

六是龍頭企業和基地沒有形成有效對接。伊春市確定的食用菌、山野果、山野菜、保健品、馴化動物食品、礦泉水六大森林食品產業中，除山野果中的藍莓形成一批加工龍頭，加工轉化率較高，具有一定帶動作用外，其它產業基本沒有帶動全局的龍頭企業。

七是支撐服務體系不健全。近年來，國家加大了對“三農”的政策扶持力度，但重點是提高糧食產能，滿足肉蛋乳的供應，多數多種經營用地未納入國家基本農田，不享受基本農田建設投資政策，水、電、路等設施落后。

八是經營管理粗放，效益不高。林區職工長期從事采伐

和營造用材生產及農業種植，缺乏經濟林經濟作物生產的專業知識，科學研究力度不夠，豐產配套栽培養殖技術匱乏，新、特、優品種少。

九是缺乏人力人才支撐。現有從業人員多是45歲以上人員，各地畜牧、北藥、山野菜加工等技術人員年齡普遍偏大，有的即將退休，專業大學生又招不進來，無論從業人員還是技術人員都面臨斷檔。

三、下步發展林下經濟的目標與布局

市里已經制定了林下經濟發展的總體規劃，到2020年，建成一批森林食品生產示范基地，推進森林產品精深加工和市場營銷，創立森林食品特色品牌產品，開發森林食品電子商務網絡，建設森林食品專業交易市場和流通體系，使伊春森林食品在國內乃至國際市場取得穩固地位。全市森林食品產值90億元以上，年均遞增7%。從業人員人均收入達到14040元，年均遞增6%。森林食品產值和從業人員收入實現穩定增長，森林食品產值占全市經濟總產值的比重顯著提高。“十三五”時期，重點圍繞食用菌、藍莓、紅松子、山野菜、特色養殖五大產業，做大森林食品種植、養殖、采集項目，做強森林食品精深加工項目，做精森林食品批發零售、電子商務、倉儲物流、特色餐飲等服務項目，全力打造布局合理、技術先進、特色鮮明的產業集群。

（一）大力發展食用菌產業

1、發展目標：到2020年，全市食用菌總產值達到30億元, 年遞增5%，生產規模力爭達到 8億袋(瓶/盤/棒)，年遞增4%；產量達到35.5萬噸（鮮重），年遞增4.5%。全市食用菌產業從業人員達到5萬人，人均純收入2.5萬元。全市食用菌生產能力得到穩步提高，產品結構和產業布局更加優化，產業素質全面提升，可持續發展能力進一步增強，品牌更加叫響，食用菌在國內乃至國際市場取得穩固地位。

2、總體布局：我市食用菌生產區域布局分為：中北部黑木耳生產區、中南部多品種生產區、中部珍稀菇類生產區、鐵力草腐菌生產區、中部食用菌加工營銷區、山上林場所野生菌保護采集區。

（1）中北部的黑木耳生產區。包括美溪、金山屯、南岔、帶嶺等東南部黑木耳產業帶；翠巒、烏馬河、友好、五營、新青、湯旺河、嘉蔭等中北部黑木耳產業帶。區域內縣、區（局）黑木耳生產均超千萬袋以上，其中金山屯、南岔、五營都在5000萬袋以上。兩個產業帶分別沿哈伊公路、伊嘉公路、鶴伊公路、烏帶公路、桃南公路兩側形成近千里的“黑木耳走廊”。

（2）中南部多品種生產區.包括友好、烏馬河、翠巒、美溪、朗鄉等區、局，除生產黑木耳外，還主要生產香菇、金針菇、榆黃蘑、平菇、猴頭蘑等。

（3）中心城珍稀菇類生產區。包括市食用菌產業園區、友好、烏馬河、翠巒、伊春區等中心城區。在伊春區建設日裝8萬瓶、日產金針菇30噸、全年產量可達1萬噸的現代工廠化食用菌生產線，在友好區建設日產金針菇、杏鮑菇2噸以上中小型工廠化生產線。同時為友好、烏馬河、翠巒、伊春區等周邊農民和林業職工提供食用菌生產原料1萬噸，建設50個出菇房和500個大棚發展珍稀菇類生產。

（4）鐵力草腐菌生產區。包括鐵力市、雙豐局、鐵力局、桃山局等。該區域處于平原和淺山區，以農業為主，耕地面積大，稻田多，農作物秸稈資源豐富，可利用水稻育秧大棚間歇期發展草菇、白靈菇、雙孢菇等草腐菌類生產。

（5）中部食用菌加工營銷區。包括伊春區、友好區、五營區等。這個區域現有伊春區的天隆、林都、宏達、興安塔，友好區的豐園、雪林、大山里，五營的忠芝、豐林等20多家食用菌加工企業，食用菌加工能力在萬噸以上，加工總量占全市的90%。伊春區是我市食用菌產品營銷的集散地，現建有集銷售、倉儲、物流于一體伊春市森林食品大市場，通山路還集聚了食用菌經銷店20多家。

（6）林場所野生菌保護采集區。在全市218個林場所施業區中都分布著豐富的野生食用菌資源，現已知可食菌類有30科280多種，年允收量18萬噸，占全國已知食用菌的三分之一，金頂側耳（榆黃蘑）、蜜環菌（榛蘑）、亞側耳

（元蘑）等10多個品種已進入商品化采集，其中野生黑木耳年采集量1000噸，野生榛蘑年采集量1300噸，野生元蘑年采集量700噸。

3、主要任務及重點工程。

（1）實施優良菌種繁育與應用工程。到2020年基本建成功能配套、運行靈活、實力較強，市場主體突出、保障體系完善，適應菌業發展要求的新型優良菌種繁育與推廣體系。推廣優良菌種，覆蓋率達到90%以上；實行食用菌生產自動化，年產三級菌5000萬袋；培育30個年生產100萬袋以上的標準化菌包生產企業，扶持50個左右年生產50萬袋菌包合作組織或專業大戶。

（2）實施原料開發與循環利用工程。規劃期間，通過實施食用菌原料開發與循環利用工程，加快新型食用菌原料開發，逐步減少木屑原料配制比重，降低林木消耗。到2020年，食用菌栽培生物轉化率要提高10%以上；建設5個以廢菌料為主要原料的生物質型煤加工企業；重點抓好朗鄉局100公頃食用菌原料林示范基地建設項目。

（3）實施標準化基地建設工程。重點建設規模“超千萬”袋的黑木耳標準化生產基地縣（區、局）15個、“超百萬”袋的黑木耳標準化生產基地林場（所、村）100個、“超十萬”袋的黑木耳標準化生產大戶或合作經濟組織400個；重點在嘉蔭、烏馬河、朗鄉、桃山等區、局建立年產100萬

袋（棒）以上的標準化香菇示范基地；建立野生食(藥)用菌種質資源保護基地（圈），建立人工促繁基地。

（4）實施產品精深加工工程。通過實施“產品精深加工工程”，培育20個規模以上的食用菌精深加工企業，帶動產業結構優化升級；到2020年，形成年銷售收入超過億元的加工企業2戶，5000萬元的加工企業3-5戶，3000-5000萬元的加工企業10戶，超千萬元的加工企業20戶；全市食用菌加工業產值與食用菌總產值之比達到1∶2，主要品種加工轉化率（粗加工以上）達到55%-60%；新產品產值率達到15%以上。重點抓好黑龍江黑尊食品有限公司黑木耳新技術產業化項目年培育黑木耳液體菌種成品2000萬包，年加工黑木耳干品5000噸；設立種植基地，通過“園區+種植戶+基地+金融機構+保險公司”的商業模式，在伊春地區實現統一供種、統一技術指導、統一生產標準、統一產品回收提供了基礎性保障。投產后將成為目前國內投資最多、規模最大、工藝最科學、生產力最強黑木耳液體菌種、成品包、黑木耳精深加工企業。

（5）實施食用菌產品質量安全工程。建立全過程、全品種標準體系；健全質量檢驗檢測體系；完善質量安全認證體系；建立嚴格的監控制度。

（二）發展藍莓產業

1、發展目標。在搞好野生藍莓保護及合理開發基礎上，育苗技術進一步成熟，供加工用的主栽品種和搭配品種栽培形成技術集成，鮮食品種栽培技術趨于成熟；開發出一批特色突出、高附加值的新產品，培育出一批在國內外市場有影響力的品牌，基本形成比較完備的產業體系以及相應的工作體系和運行機制，建成全國最大的藍莓產業基地。到2020年，全市種植藍莓10萬畝，年收獲藍莓果實3萬噸以上，種植業產值實現12億元以上；加工倉儲、保鮮企業形成處理藍莓果實3萬噸以上的加工能力，加工業實現產值36億元以上，服務業實現產值15億元以上。

2、產業布局。

（1）基地建設布局。在切實搞好野生藍莓資源保護與開發利用的同時，以加工品種為主，以鮮食品種為輔，優選適栽品種，加快苗木繁育，建設國內最大規模種植基地、設施化有機鮮果生產基地、旅游觀光采摘基地。在野生藍莓集中分布的友好、上甘嶺、五營、紅星、新青、湯旺河、烏伊嶺區和嘉蔭縣施業區內，建立野生藍莓管護和撫育基地；在土地等自然條件適宜的友好、雙豐林業局等地建立集中連片的人工種植基地；建設鮮食果品設施生產區，在基礎條件較好的鐵力市、友好區、烏馬河區、五營區，新建和利用現有蔬菜溫室、大棚，選擇半高叢和北高叢類型中適宜的優良品種，發展一定規模的設施藍莓栽培，生產鮮食藍莓；建設著

名旅游景點觀光采摘區，將藍莓產業與我市獨具特色的生態旅游資源相結合，以小興安嶺藍莓節為帶動，在市內主要景區建立藍莓觀光采摘區，豐富森林生態旅游內容。重點建設區域為湯旺河石林公園、五營森林公園、上甘嶺溪水公園、金山屯峰巖山寨、南岔仙翁山公園、桃山懸羊峰公園。

（2）龍頭企業布局。根據藍莓種植區域規劃，遵循原料就地貯藏和就近加工的原則，在伊春區、友好區等地新建一批保鮮、冷藏加工企業，扶持越橘莊園、五營忠芝、友好豐園、匯源、中盟等龍頭企業開發新產品與擴大產能同步推進。規劃每個龍頭企業的特色產品加工種類，有針對性地發展品牌產品，引導龍頭企業開拓國內高端產品市場，增強國際市場競爭能力。同時，依托伊春市天華藥業、南岔格潤藥業等醫藥企業，大力發展精深加工和高附加值產品，提高效益。

3、主要建設任務及重點工程

（1）基地建設重點工程。計劃建設野生藍莓管護、野生藍莓集約化撫育、藍莓種苗繁育、人工種植基地等四類項目。

——野生藍莓管護項目。管護區內不進行大規模的林間作業，采取以保護和恢復自然生態系統為主，以人工撫育為輔，適量采摘，注重生態效益兼顧經濟效益，逐步恢復管護區內野生藍莓種群，達到擴大種群、提高單產的目的，畝產

突破25公斤。建立管護采收站，配備必要的巡護設備、收貯機械、界樁、標牌等設施。到2020年，建立野生藍莓管護區50萬畝。

——藍莓種苗繁育項目。五營、朗鄉種苗繁育基地要完善溫室大棚、組培室、噴灌等基礎設施建設，育苗能力達到3000萬株；在上甘嶺、紅星、烏伊嶺、翠巒建設野生藍莓優系及藍靛果種苗繁育基地10萬畝。

——藍莓種植基地建設項目。一是露地藍莓標準化種植基地。加強噴灌設施、圍欄、道路、庫房等基礎設施建設，購臵配套農機具。采用最適合栽培品種及株行距，按統一標準進行土壤管理、水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等規范操作。到2020年，全市種植藍莓10萬畝。二是設施藍莓標準化種植基地。建設溫室大棚、組培室，配套噴灌設施。選用適合品種，按適宜株行距進行定植，按統一標準進行設施內溫濕度管理、光照管理、土水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等規范操作。到2020年，全市建設設施藍莓生產基地0.2萬畝。

（2）產業化帶動工程。重點扶持藍莓加工龍頭企業投產達產，提高經濟效益，拉動我市經濟快速發展。重點建設藍莓旅游配套等項目。緊密結合小興安嶺地區的旅游產業，重點圍繞藍莓優勢和特色地區，加強藍莓旅游產業配套工程建設，相應發展匹配企業和輔助企業，形成加工業上下游緊

密銜接、大中小型企業互為支撐的關系；開發藍莓旅游精品項目，主要在友好區建設分藍莓資源區、藍莓科技區、藍莓產品區、藍莓文化區的藍莓博物館項目；在紅星區建設集研發推廣、種苗繁育、設施栽培為一體的伊春中俄林業產業示范園

（3）科技創新與推廣體系建設工程。加強藍莓科技創新團隊和創新平臺建設，發揮市林科院、帶嶺林業科研所和市內相關大專院校的人才技術優勢，借助外聘的藍莓專家服務團援助，集中整合科研力量和資金，圍繞藍莓產業的關鍵性、基礎性重大科技問題，開展技術攻關，破解技術難題，使具有自主知識產權的新品種、新技術得到進一步推廣應用。加快制定《野生藍莓集約化生產技術規程》、《野生藍莓冰酒加工專用原料果實標準》等各種產品質量標準。制定完善的技術規程，并做到全面推廣普及。計劃建設藍莓專家團隊創新、藍莓科技創新研發平臺、技術培訓推廣等項目。在友好、五營、嘉蔭等地建設伊春市野生藍莓種質資源保護開發區，在北部區、局建設伊春市野生藍莓資源經營技術研究示范基地項目，在伊春區建設伊春市藍莓種植配套機械研究中心項目，由伊春市農機研究所牽頭，相關區、局配合落實。

（4）市場建設工程。依托現有的山特產品交易市場，利用2-3年時間，建設集采購、倉儲、營銷、信息發布等為

一體的功能完善、輻射力強的全國最大寒地藍莓產品集散交易市場。大力培育和開發藍莓產品消費市場，加快建設連鎖營銷和冷鏈物流配送系統。利用伊農網建成面向國際、功能齊全、信息通暢、資源共享的伊春市藍莓產業現代電子商務網絡體系和信息網絡體系。計劃建設伊春市寒地藍莓交易市場、伊春市藍莓產業信息平臺。

寒地藍莓交易市場項目。集批發、貯藏、加工、運輸、直銷、配送、質量安全檢驗、出口檢驗檢疫、信息發布于一體的大型藍莓產品交易市場。占地5萬平方米。

藍莓信息平臺建設項目。建設伊春市藍莓產業信息平臺，購臵大型服務器、微機等網站設備，開發信息應用軟件，建設藍莓產業網站。

（5）品牌建設工程。發揮原產地天然無污染等品牌優勢，按照培育、整合、保護、發展的思路，大力實施分級化、差異化品牌戰略，做大做強優勢品牌，擴大伊春藍莓產品在國際國內市場的知名度和影響力。利用3-5年時間打造1-2個有國際影響的知名品牌，3-4個有競爭力的國內知名品牌。對地理標志、馳名商標、有機認證等給予政策扶持，對展會宣傳、廣告宣傳及藍莓品牌建設理論研究等項目進行扶持。

——地理標志、馳名商標、有機認證等扶持項目。扶持“伊春藍莓”等地理標志認證，有機藍莓基地認證5萬畝，23

支持企業爭創省著名商標、中國馳名商標，引導相關組織依法申請注冊地理標志及進行商標國際注冊。

——展會宣傳項目。在重點銷售市場和新興市場定期舉辦藍莓產品展覽會，支持重點品牌參加國際國內知名展會。

——品牌廣告宣傳項目。常年在報紙、電視、互聯網等媒體上進行產品廣告宣傳。

——藍莓品牌建設理論研究項目。重點進行藍莓品牌建設相關理論研究。

（三）做優紅松榛子堅果產業

1、發展目標。在保護好現有資源的基礎上，充分利用國家天保二期政策，大力發展紅松榛子果林嫁接栽培，擴大生產規模和生產效率，提高單位面積產量，并加速提高堅果精深加工能力，實現紅松籽不出市。同時，積極延伸產業鏈條開發堅果仁、堅果油、堅果粉、堅果醬等高附加值食品、保健品、嬰兒食品、綠色休閑食品等，努力打造中國北方最大的紅松榛子堅果產業基地，提高伊春堅果產業在國內外市場的影響力，聚力打造“紅松產業之鄉”。到2020年，全市紅松榛子等堅果總產值達到10億元。

2、主要任務和重點工程。

（1）實施紅松林基地建設與保護工程。進一步加強紅松母樹林的管護，開展撫育豐產技術研究，做好紅松子、榛子、山核桃等野生堅果保護性采集工作。重點建設伊春天隆 的有機松籽基地、烏伊嶺區榛子改培、鐵力局山核桃保護和改培基地項目。利用保留的紅松母樹林建設松子保護基地，重點做好帶嶺、朗鄉等林業局紅松堅果經濟林基地建設。大力推廣堅果經濟林人工豐產技術，不斷擴大基地規模，滿足龍頭企業原料供應。

（2）實施產業化帶動工程。加大招商引資力度，吸引俄國、澳洲、法國、美國等國際美容和食品加工企業來伊春投資合作。重點抓好中盟天隆食品科技有限公司紅松全產業鏈精深加工項目，建設年加工能力1.5萬噸的松果產業園以及特色鮮明的紅松工業園和紅松文化博覽園，開發紅松果仁、松子油、松仁蛋白粉、松仁酒、精油、紅松籽油軟膠囊及松仁軟磷脂膠囊等十大系列高端精品產品品種；抓好匯源集團綠色產業谷紅松保護及加工項目建設，年加工紅松籽3000噸。幫助企業爭取國家創新基金項目、國家科技攻關項目、省重大成果轉化等各級科技項目、創新項目資金的支持。以匯源集團、中盟天隆為龍頭，加強與東北林業大學、哈工大的科研合作交流，深度開發紅松榛子保健功效，開發松多酚、松仁蛋白粉、美容精油等高檔系列產品，提升紅松籽的產品附加值，形成完善的產品體系，做優企業品牌，做響園區品牌，做大市場份額，做強紅松工業旅游，打造全省乃至全國最大的集種植、采集、加工、商貿、博覽、文化、觀光 25

旅游于一體的松子文化產業園區。鼓勵企業，做大伊春松籽油榛子油等產品的市場份額。

（3）實施品牌建設工程。積極開展有機食品認證，組織堅果加工經營企業統一使用“伊春紅松籽”農產品地理標志，并做好品牌宣傳和保護工作。打造1-2個紅松產業馳名商標，叫響我市紅松品牌，打造“伊春紅松產業之鄉”。

（四）加快發展山野菜產業

1、發展目標。依托伊春林下特色資源，做好特色山野菜資源的保護和開發，對野生蕨菜、猴腿、刺嫩芽、黃瓜香、刺五加葉等實行保護性采集，加快建設刺嫩芽、刺五加種苗和改培基地，擴大蒲公英、老山芹、黃花菜等人工種植面積。在傳統鹽漬、清水保鮮產品的基礎上，鼓勵企業做好山野菜的精深加工，以匯源集團、伊春豐林公司為龍頭，開發多種口味即食系列產品；積極引進和培育加工生產切割凈菜、脫水菜、凍干菜、腌醬菜、各種菜汁、軟硬包裝罐頭、野菜粉等產品的精深加工企業。到2020年實現增加值3.1億元，年均遞增6%。

2、主要任務和重點工程。

（1）建立山野菜基地，加大基地示范化建設工程。建立野生資源保護采集，刺嫩芽、刺五加種苗和改培，老山芹、蒲公英、黃花菜人工種植、引入國外優良品種等四類基地。重點項目有嘉蔭縣蕨菜保護采集基地，雙豐局刺嫩芽改培基

地，南岔區、翠巒區刺五加改培基地，伊春區老山芹等蕨類山野菜種植基地建設項目。同時，加大山野菜規范化栽培研究示范基地建設，采用先進的生產技術，嚴格按照無公害蔬菜標準進行生產，以帶動全市山野菜生產，提高產品質量和市場競爭力。

（2）培育龍頭企業，建立工業園區工程。加快伊春豐林公司等山野菜加工企業的技術改造，利用匯源集團冷鏈物流項目為基礎，整合全市山野菜資源和加工企業，發展速凍、速干、即食產品。通過招商引資，開發以野菜味餅干、菜泥、菜粉為重點的大森林嬰幼兒輔助食品、山野菜凍干產品等項目。積極引進和培育切割凈菜、脫水菜、凍干菜、腌醬菜、菜汁、軟硬包裝罐頭、野菜粉、山野菜水餃等產品的精深加工企業，山野菜生產流程為：生產基地-采摘-訂單收購-凈菜加工（保鮮加工）-制冷-包裝-運輸-市場。建立工業園區，吸引加工企業進入，規劃建設標準化無公害凈菜加工車間、標準化冷庫、購臵冷藏車、蔬菜檢測設備等，實現山野菜規模化、產業化發展。

（3）做強伊春山野菜品牌，實施拓展山野菜銷售渠道工程。嚴把伊春山野菜質量關，注重提升伊春山野菜的包裝以及產業鏈的延伸，開展綠色食品、有機食品和無公害食品、地理標志產品等認證，加大伊春山野菜的品牌塑造力度，注重山野菜有機健康功能在消費者心中的品牌意識培養，通過

與北京、上海、廣州等各大城市商超的有效對接以及利用我買網、淘寶網、一號店等電商的推廣，拓展伊春山野菜的銷售渠道。

（五）積極發展特色養殖產業

1、發展目標。充分發揮伊春優越的林中資源生態條件，加快特色養殖產業步伐，積極調整伊春林下養殖的品種結構，擴大養殖總量，打造伊春森林野味肉食品品牌。擴大蜜蜂養殖規模，建立標準化蜜蜂放養示范基地，開展森林野豬、森林梅花鹿等特色品種的規模化、集約化飼養，形成良種繁育、商品生產、精深加工和特色鮮明的區域優勢。以寶宇集團、友好鑫宇等養殖和加工企業為依托，大力發展各類精細分割的保鮮肉類制品。開發用獸禽肉類生產的灌制、腌臘、薰制等風味食品及罐頭食品；開發保鮮野禽蛋、精制蜂蜜、蛙肉制品等產品，培育相應的龍頭企業。到2020年，全市特種養殖業實現產值10億元，加工業實現產值15億元。

2、重點工程。

（1）實施基地建設工程。加快建設野生動物馴化及繁育基地建設，增加飼養品種，建設標準化飼養園區，擴大生產規模。重點建設好桃山、金山屯鹿繁育和飼養基地，友好、美溪野豬繁育和飼養基地，鐵力、金山屯林蛙養殖基地，鐵力、上甘嶺養蜂基地。重點建設寶宇集團伊春森林豬養殖加工項目，年繁殖森林豬10萬頭，建設標準化森林豬放養基

地，輻射帶動全市森林豬養殖規模。加快建設匯源集團林下養殖項目，建設萬頭標準化森林豬繁育場、中型飼料廠、屠宰加工廠及食品加工廠，在匯源先進加工技術的支撐下，實現野生動物養殖馴化品質上的飛躍，以“基地+合作社”的模式擴張規模，將伊春各地的特色養殖業實現質和量的全面提升。積極創建國家級綠色蜜蜂生產基地和成熟蜜示范基地建設，加強蜜源植物開發和種植，提高蜂蜜產量和品質。

（2）實施品牌建設工程。做大做強友好“雪山來客”、“鑫宇”品牌，形成品牌優勢，擴大野生動物食品在國際國內市場的知名度和影響力。打造“伊春森林豬”品牌，加快推廣“龍頭+基地+合作社+農戶+品牌”的發展模式，打造以寶宇集團為龍頭的寒地森林豬全程可追溯專營連鎖店。積極申報“伊春蜂蜜”農產品地理標志認證。

（3）實施冷鏈物流建設工程。扶持友好鑫宇、恒泰等龍頭企業完善冷藏、保鮮設施，開展冷藏運輸業務。

（4）實施工業旅游建設工程。以寶宇科技、鑫宇牧業、恒泰牧業等龍頭企業為基礎，建立森林動物食品加工產業集聚區，開展工業旅游。

四、推進林下經濟發展的保障措施

（一）深化林業經營體制改革，加快林農一體化建設。轉變林農業發展方式，推進規模化生產、合作化經營、產業化發展、社會化服務，構建更加適應林區生產力發展的新型

林農業生產關系。努力在創新林農經營體系、發展模式、政策支持、流通方式等方面實現突破，形成靈活高效的林農一體化經營機制，推進森林食品北藥業做大做強。一是完善產權制度。逐步建立“產權歸屬明晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務到位”的現代林業產權制度，為林下種植提供優越的體制環境。二是推進林業綜合改革，健全國有林區經營管理體制。全面開展國有林區林業資源普查，為確權做好準備；要完善國有林權改革制度；放活林地經營權，林地經營模式也要加快升級；要推進林業局公司化運營、多元化發展；要實行政企、政社分離。三是積極推進林業分類經營改革。按照森林主要用途的不同,分別采取不同的經營方式,逐步改變現行的造林投入和管理方式；鼓勵各社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與林木和林地使用權的流轉，及時辦理權屬變更和相關手續，保護從事林下種植的企業和個人的合法權益。四是試點先行，分類指導。五營、新青及南四局應先行試點，如雙豐、鐵力、桃山多種經營用地規模大，相對連片，可以統一收回多種經營用地，進行返租倒包，成立農業公司，進行集約化經營試點。南岔、湯旺河有龍頭企業，可以進行股份制試點，林業局以林地、土地入股參與經營。

（二）加快人工培育森林食品資源步伐。在全市范圍內開展森林食品資源普查，查清現有野生資源品種、分布狀況、面積、產量等情況，實行保護性、撫育性開發。一是選擇集中連片的野生資源建設保護型基地。視資源消長情況劃分為允采區、繁育區、禁采區，做到有采有養、采養輪換、永續利用各地都應利用保留的紅松母樹林建設松子保護基地，友好區、紅星區、新青區、湯旺河區、烏伊嶺區和嘉蔭縣要建設篤斯越橘保護基地，鐵力局要建設山核桃保護基地。二是選擇掌握人工撫育技術的品種建設改培型基地。對山野菜、山野果及藥食兼用植物，通過移植、補種、撫育等措施使之增加密度，促進其產量提高和品質改善。重點建設雙豐局刺嫩芽改培基地，桃山局、朗鄉局五味子改培基地，南岔區、烏伊嶺區榛子改培基地。三是選擇人工培育有成熟技術的品種建設培育型基地。對經過多年馴化已成功改野生為家種家養的品種，通過建設基地進一步擴大生產規模，集約經營，提質增效。重點建設友好、雙豐等地藍莓人工種植基地，帶嶺區和朗鄉局紅松堅果經濟林基地、朗鄉局和烏馬河區香菇基地，美溪區猴頭基地，鐵力市養蛙基地，上甘嶺區、帶嶺區等養蜂基地，在桃山局、金山屯區、烏馬河區、烏伊嶺區建設養鹿基地，友好區、美溪區等地建設野豬和珍禽繁育基地，紅星、烏馬河、翠巒等黑木耳立體栽培生產基地。同時，在湯旺河區、五營區、友好區等地引進樹莓、黑加侖、沙棘、美國藍莓等適合我市生態條件的非鄉土品種，建設生產基地。四是選擇家種家養的品種回歸自然建設野化型基地。對

人參、五味子、牛、豬、雞等家種家養的品種，回歸森林生態環境進行野化培育，避免各種人為污染，恢復這些品種的野生特性，提高其附加值。重點抓好匯源集團特色種養基地、雙豐局、烏伊嶺區充山參基地，桃山局五味子野化基地。繼續篩選適宜品種，探索更多的林菜、林果、林畜復合經營模式。同時，要不斷提高基地建設水平，加強基地道路、噴灌、排水、圈舍等設施建設。開辟外埠原料基地，吸引更多的外部資源為我所用。

（三）壯大龍頭企業，加快產業化進程。一是招引戰略投資者打造產業支點。按照產業發展的內在要求，立足全市產業發展層面，謀劃一批在全市范圍具有龍頭作用的大項目，作為產業發展的戰略支點。重點圍繞伊春綠色產業谷項目、黑龍江黑尊食品有限公司黑木耳新技術產業化項目、寶宇集團伊春森林豬養殖加工項目、中盟天隆食品科技有限公司紅松全產業鏈精深加工項目、湯旺河中藥材產業化加工基地項目等一批森林食品項目，推動森林食品產業化、規模化、標準化發展。二是培育本地加工龍頭企業。優選現有企業，千方百計創造條件，抓緊培育本地的加工龍頭：對具有相當實力，在一定區域內已有龍頭作用的企業，要扶持其盡快做大做強；對有發展潛力、前景廣闊的企業，要給予多方面幫助和扶持，使其盡快成長壯大；引導木材粗加工企業向森林食品領域轉型，幫助其選擇適當的生產項目，指導其在較高

的起點上建設新企業，爭當產業龍頭。重點培育越橘生物科技、忠芝集團等本地企業，向現代企業轉變，積極推動企業融資重組上市。三是大力發展精深加工。把發展精深加工作為我市當前和今后一個時期森林食品加工的主攻方向，制定相應的產業政策，鼓勵發展精深加工項目，嚴格限制出售稀缺原料，促進原料資源向優勢企業集中，逐步淘汰落后產能，盡快改變我市大量出售森林食品原料和初級加工產品的局面，大幅度提高產品附加值。要立足資源稀缺性特點，堅持走高端市場路線，在借鑒傳統加工技術的同時，大膽創新加工工藝，強化森林食品的風味特征，根據現代人的多種需求，開發禮品型、即食型、休閑型、配餐型等各類森林食品。四是發展配套的相關產業。支持農業生產資料經銷企業依法拓寬經營范圍，經營森林食品生產所需的各種生產資料，發展連鎖經營；支持開發各種森林食品包裝材料和包裝工藝，不斷改進包裝物設計，促進包裝業向專業化、規模化方向發展；發展森林食品特色餐飲業，開發森林食品系列菜肴，培育森林食品飲食文化；建設一批具有觀光、休閑功能的森林食品種植園、野生動物馴養園，開發一批森林食品方面旅游商品。

（四）擴大伊春森林產品的知名度。一是加強質量安全認證工作。強化龍頭企業、農民專業合作組織、種養大戶等標準意識、品牌意識，引導和支持產業化經營主體嚴格執行國家標準，鼓勵采用國際標準，按照“優質、高效、安全、33

生態”的要求，逐步建立起一套與國際接軌的標準體系。進一步完善農產品質量檢驗檢測體系，建立農產品質量安全可追溯制度。要切實把品牌建設放在突出位臵，積極開展“三品一標”認證，爭創全國馳名商標、省著名商標，提升品牌影響力。積極申報農產品原產地保護地理標識，做大做強做響“生態品牌”、“原產地品牌”等特色品牌。加快品牌資源整合，用好“小興安嶺大森林”集體商標，逐步在全市實現統一品牌、統一標準、統一質量、統一宣傳；強化平臺營銷，充分利用東北綠色食品產業聯盟、匯源易捷便利店等合作平臺拓寬營銷渠道，加強與中國網庫、慧聰網、新農村商網的對接，構建線上線下立體營銷網絡。對榮獲馳名、著名、知名商標的企業給予獎勵。二是開展強勢宣傳推介。樹立大手筆運作意識，舉全市之力，形成統一的運作機制。加大資金投入力度，聘請著名的廣告公司，對我市森林食品進行高層次策劃和包裝，通過國家級主流媒體全方位進行宣傳。組織森林食品生產經營企業參加哈洽會等國內外大型展銷活動，采用多種手段宣傳我市森林食品。借助中國黑龍江（伊春）森林生態旅游節這個重要平臺，舉辦森林食品博覽會、高規格學術論壇、森林食品菜肴烹飪大賽等活動。三是借船出海。以匯源森林產品展銷中心為龍頭，吸引更多企業和外地經銷商入駐，大規模批發食用菌干品，吸引外地原料以滿足我市加工企業需求；開展以食用菌保鮮加工、低溫或冷凍

貯藏、冷藏運輸及配送為主的冷鏈系統建設，擴大鮮食食用菌產品的流通，重點建設匯源集團伊春分公司、黑尊集團伊春黑木耳公司等食用菌冷鏈系統，全市冷凍貯藏能力達到千噸以上，冷藏運輸能力達到百噸以上；積極培養經紀人，引導本地食用菌生產大戶、菌需物資供應大戶開展食用菌產品經銷活動；加強與北大荒集團、匯源集團、黑尊集團等國內外大型商貿集團的合作。

（五）加強市場流通體系建設。進一步完善林產品的商業運營模式。一是批發模式。通過全國主要大型批發市場的批發商銷售貨品，充分利用批發市場全國銷售網點多、輻射面廣的特點，快速鋪開產品市場，迅速實現資金回籠。二是代理商模式。將全國劃分為若干區域，每個區域設立林下經濟產品代理商，授權代理商全權負責該區域內的林下經濟產品銷售，由代理商發展和管理下屬終端商。以此調動代理商的積極性和主動性，拓展品牌銷售渠道，節約成本。三是特許加盟連鎖模式。實行林下經濟產品特許經營，由總部直接發展終端加盟商，或由特許區域商發展終端加盟商，統一店面形象、統一價格、統一人員培訓、統一銷售模式。促進林下產品品牌管理標準化、經營規范化。四是直營模式。林下經濟產品生產企業自主選擇合適的店鋪經營并管理店鋪，實行垂直管理和精細化營銷，較好地展示品牌形象，準確掌握市場信息，提高市場計劃執行力。五是超市推廣模式。抓好

企業與企業對接，引導企業直接與各大連鎖超市簽訂合作合同，在按照消費市場要求，保證質量安全標準的前提下，使林下經濟產品直接擺上超市柜臺，供消費者選擇。六是網絡銷售模式。建立全市林下經濟產品電子商務平臺，與阿里巴巴、慧聰等國內大型商務網站聯合開展網絡銷售，將網絡技術的特點和直銷的優勢結合起來，加強網絡宣傳與推廣，增加企業與消費者互動，通過網絡實現企業與市場有效對接，大量減少傳統分銷中的流通環節，免除支付給中間商的費用，有效降低成本。建立林產品物流體系，逐步完善林產品儲運、訂單、調配、結算等服務功能，保證全省大宗林產品和生產物資合理高效流動。針對不同的產品并結合企業自身特點，科學定位，選擇更加合理的運作方式，爭取更多的增加值和稅收生成。搞好外埠營銷網絡建設，加強與北大荒集團、匯源集團、黑尊集團等國內外大型商貿集團的合作，利用他們的銷售渠道，完善營銷網絡。

（六）建立健全完善有力的科技支撐體系。一是建設開放型技術創新體系。組織我市教學、科研單位，與設立森林食品專業及相關專業的大專院校、科研院所建立固定合作關系，開展野生森林食品植物保護、撫育、改培以及人工栽培技術研究，開展可食野生動物人工繁育馴化技術研究，開展重點品種加工技術研究，爭取盡快形成一批應用性成果。廣大群眾在長期生產實踐中積累了許多成功經驗，應該加以總

結提高，形成完整的技術規程或關鍵技術要點進行推廣。二是加強公益性技術服務體系建設。市屬林業、農業、畜牧科研和技術推廣部門，要根據森林食品產業發展需要，充實專業技術人員，開展森林食品種養技術研究，引進和推廣適用技術。各縣（市）、區、局的林業、農業、畜牧技術服務機構，也要承擔這方面的職能，根據本地骨干項目確定服務方向，配備專人開展這項工作。有森林食品工作任務的鄉鎮，要在綜合技術服務機構配備骨干項目技術員。各林場（所）也要積極選配這方面的技術人員。爭取用3至5年的時間，在全市形成較為完善的公益性森林食品技術服務體系。三是建立全品種、全過程標準體系。對目前已有的國際標準或國家標準應直接采用，對未有標準的項目，應組織林業、農業、畜牧方面的科技人員，立足國內乃至國際先進水平，結合我市實際，從重點品種開始，逐品種制定產地環境、投入品、基地建設、生產技術、產品質量等各項標準，逐步形成覆蓋全品種、貫通生產全過程的質量標準體系。四是健全檢驗檢測體系。加快林特產品檢驗檢測中心建設，加強市、縣（區、局）兩級農產品質量安全檢驗檢測工作，配齊配全必要的設備，支持和鼓勵森林食品龍頭企業完善化驗室功能，形成以市、縣（區、局）兩級農產品質量安全檢測為依托，以生產基地、龍頭企業自檢和市場準入速檢為基礎，覆蓋全市的森林食品質量檢驗檢測體系。五是建設多學科、多層次的人才

隊伍。建立柔性引才機制，靈活引進高層次科技人才。鼓勵森林食品科研、技術推廣及相關單位的專業技術人員，根據產業發展需要選定應用性課題，創造必要的條件促進快出成果。積極吸引森林食品專業和相關專業的大學畢業生到我市工作。選擇有一定文化基礎和發展潛力的企業經營管理者，結合實際強化培訓，培養現代企業管理人才。組織職業學院、技師學院、林校、林干校、職業教育中心等院校，針對森林食品產業發展需要，開設相應專業，培養各類應用型人才。善于發現和使用鄉土人才，發揮他們的示范引帶作用。

（七）優化生產組織形式。積極引導林業企業開展“企業（林場）+合作社+農戶”、“企業（林場）+基地+農戶”、“訂單林業”等生產組織模式，以公司或集團公司為主導，以林產品加工、運銷企業為龍頭，重點圍繞一種或幾種產品的生產、銷售，與生產基地和農戶有機聯合，實行一體化經營，形成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。龍頭企業與分散的農戶簽訂合同，企業為農戶提供生產原料、技術服務和成品回購。在大幅提高林區職工生活水平的同時，提高林業產業增加值和稅收。把科技融入林業產業組織的全過程，加大科技攻關和科研成果轉化。發展精深加工，補足林業產業發展的重大缺項，延長產業鏈條，提升產業完整度。從產、供、銷等各個環節，實現全過程產業化。培育產業發展的助推體系，完善功能配套提升產業關聯度，完善產業上

下游吃配，完善產業標準，打造產品品牌，增強產業影響力。培育龍頭企業和專業化園區，提升產業集中度。積極引導同類企業兼并重組、合資并股，完善法人治理結構，并重點加以培育和扶持，組建一批大的林業企業集團，同時積極開展園區建設，提高產業競爭力和經濟效益。集中全省林業優勢資源，打造全市林下經濟聯盟、林業科技聯盟、林業文化創意聯盟、林產品設計聯盟、林業品牌策劃聯盟、林業產品質量檢測聯盟、林產品推廣聯盟等，實現全市一盤棋，一個目標、一個步調。

五、國家和省支持林下經濟發展的相關政策

1、《關于加快林下經濟發展的意見》的政策。2012年，國務院辦公廳發布了《關于加快林下經濟發展的意見》（國辦發?2012?42號）。它包含以下政策：一是加大投入力度。《關于加快林下經濟發展的意見》提出，逐步建立政府引導，農民、企業和社會為主體的多元化投入機制。充分發揮現代農業生產發展資金、林業科技推廣示范資金等專項資金的作用，重點支持林下經濟示范基地與綜合生產能力建設，促進林下經濟技術推廣和農民林業專業合作組織發展。通過以獎代補等方式支持林下經濟優勢產品集中開發。發展改革、財政、水利、農業、商務、林業、扶貧等部門要結合各地林下經濟發展的需求和相關資金渠道，對符合條件的項目予以支持。天然林保護、森林撫育、公益林管護、退耕還林、速生

豐產用材林基地建設、木本糧油基地建設、農業綜合開發、科技富民、新品種新技術推廣等項目，以及林業基本建設、技術轉讓、技術改造等資金，應緊密結合各自項目建設的政策、規劃等，扶持林下經濟發展。二是加大扶持力度。《關于加快林下經濟發展的意見》提出，對符合小型微型企業條件的農民林業專業合作社、合作林場等，可享受國家相關扶持政策。符合稅收相關規定的農民生產林下經濟產品，應依法享受有關稅收優惠政策。支持符合條件的龍頭企業申請國家相關扶持資金。對生態脆弱區域、少數民族地區和邊遠地區發展林下經濟，要重點予以扶持。三是強化金融支持。《關于加快林下經濟發展的意見》提出，各銀行業金融機構要積極開展林權抵押貸款、農民小額信用貸款和農民聯保貸款等業務，加大對林下經濟發展的有效信貸投入。充分發揮財政貼息政策的帶動和引導作用，中央財政對符合條件的林下經濟發展項目加大貼息扶持力度。四是加快基礎設施建設。《關于加快林下經濟發展的意見》提出，要加大林下經濟相關基礎設施的投入力度，特別是今年2月8號出臺的中央6號文件提出加快林區道路、水利、通信、電力等基礎設施建設，切實解決農民發展林下經濟基礎設施薄弱的難題。

2、《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》的政策。2010年出臺的《 大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》提出：一是要大力發展綠色食品產業。充分利用林上

和林下資源，按照規模化、集約化、綠色化的發展方向，積極吸納林區人口轉移和勞動力就業，把林區建設成為我國北方綠色生態食品、特色畜禽產品生產和加工基地。扶持發展食用菌產業和特色山野菜產業；合理保護和開發野生林產品資源，提高藍莓等野生漿果產業化水平;積極發展以有機大豆為主的特色種植業，建設全國脫毒馬鈴薯繁種基地和無公害大豆等生產基地;發展貂、狐等珍貴皮毛動物。二是扶持發展北藥產業。充分利用林區“綠色藥庫”資源優勢，重點發展刺五加、五味子、防風、龍膽草和鹿、蜂等北方林區獨具特色中藥材的標準化種植和養殖，擴大規模，加大野生道地藥材保護力度，建設北藥特色原料供應基地。加強自主創新和產品研發，積極與國內知名中藥企業和科研院所開展技術合作，實現北藥生產技術現代化、質量標準化、產品規模化和品牌化，提升北藥的精深加工水平，推動產品結構升級，建設現代化的北藥生產加工基地。三是完善林區交通設施。加快林區公路建設。把公益性林區道路納入國家和地方交通建設規劃，道路產權和日常養護逐步移交地方管理。以提高林區的路網密度、改善林區對內對外通達性為目標，重點建設通場公路、防火和專用通道，提高林區路網的養護等級。積極推進高等級公路、進出口通道和資源運輸通道建設，提高林區對外聯系的通達能力。到2020 年，林區的縣際和森工企業所屬的林業局所在地之間公路以及其他縣鄉

公路、重要的國防公路、旅游公路和通往工業園區公路的服務水平和能力顯著提高，形成上連省區道、外連周邊地市、覆蓋林區的公路交通網絡。四是出臺了支持林區經濟轉型政策。在一定期限內參照資源枯竭城市政策并比照農業補貼政策支持林區經濟轉型。在中央預算內投資中安排專項資金，專項用于支持大小興安嶺林區發展能夠充分吸納就業的接續替代產業。林業職工從事林業生產和動植物種植養殖活動，可以按照有關規定享受國家扶持政策，在農業保險、小額貸款等方面給予重點扶持。鼓勵各類金融機構加大對大小興安嶺林區經濟轉型的支持。

3、《全國資源型城市可持續發展規劃》的政策。《全國資源型城市可持續發展規劃》提出堅持產業結構轉型升級與擴大就業良性互動。支持農牧資源豐富城市發展農牧產品深加工，鼓勵森工城市依托特色林下資源發展食用菌、山野菜等綠色食品加工業。實施林區吸納就業產業培育工程：依托林區豐富的林木資源和良好的生態環境，大力發展林下種植養殖、農林產品深加工及生態旅游等勞動密集型產業，每年重點支持50個吸納就業項目，到2020年，累計培育發展3000個小型微型企業，解決林區50萬失業工人再就業。

4、黑龍江省關于支持林下經濟發展的政策。2013年，出臺了《黑龍江省林下經濟發展規劃（2013—2020年）》。提出發展目標是：著眼于現代林下經濟建設，構筑結構布局

合理、區域優勢明顯、節能低碳環保的林下經濟體系。重點打造林菌、林果、林藥、林業養殖、林業蔬菜、林業種植等6個林下經濟支柱產業。探索現代物流、網絡交易、品牌拉動等新型產業模式，不斷提升林下經濟對區域經濟的拉動功能、對生態建設的支撐功能、對職工和農民增收的促進功能。到2020年，林下經濟總產值實現1500億元，建成一批特色產業園區和多元化林產品市場，建立多元、穩定、安全的資源支撐和產品應用體系。培育一批以知名品牌為引領，以產業鏈為紐帶，具有一定規模和影響的大型林業企業集團，基本建成具有黑龍江特色的門類齊全、結構合理、競爭有力、優質高效的產業體系。《黑龍江省林下經濟發展規劃（2013—2020年）》出臺了一下政策：一是進一步加大支持力度。《黑龍江省林下經濟發展規劃》提出，各級政府要積極發展林下經濟產業園區，切實保障林下經濟企業的水、電、氣、運等生產需求。積極培育具有示范帶動作用的林業龍頭企業，在人才、技術和資金等方面予以重點扶持。鼓勵發展林業專業合作組織，并比照農業專業合作社扶持政策給予同等扶持。大力加強林下經濟相關的信息、培訓、產品質量認證、基礎設施、市場營銷和技術推廣等項目建設。加大林下經濟產品品牌建設力度，積極打造林下經濟“綠色品牌”、“生態品牌”、“特色品牌”，提高全省林下經濟產品的影響力。積極構建發展林下經濟融資服務體系，促進金融機構發展互

助性、政策性和商業性擔保機構，探索擔保貸款、建立發展基金、發行債券等形式支持林下經濟發展。三是確定了各個部門支持的任務。《黑龍江省林下經濟發展規劃》提出，各級發改部門要把發展林下經濟納入當地經濟社會發展總體規劃，積極協助林業部門搞好林下經濟產業發展專項規劃，支持林下經濟項目建設；財政部門要充分發揮政府資金的導向作用，加大現有專項資金整合力度，支持發展林下經濟；工信、網絡通信等相關部門要積極支持林下經濟信息化平臺建設，擴大網絡應用范圍，為林下經濟主體提供市場和生產要素信息服務；國土資源、環保、交通運輸、水利、電力等相關部門要開通發展林下經濟所需水、煤、電、油、氣、運等生產要素公共服務綠色通道，簡化程序；林業咨詢機構、規劃評估和行業協會等中介組織、各種專業合作組織要為生產者提供從原料、生產到銷售、消費等全過程服務。三是加快服務體系建設。《黑龍江省林下經濟發展規劃》提出，各地要鼓勵、引導、支持組建相應的林下經濟產業協會、合作社，充分發揮其橋梁紐帶作用，賦予其更多的社會化服務職能，為林下經濟生產經營提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務。實施品牌發展戰略，選擇一批具有我省特色的林下經濟發展項目，實行“重點品牌、重點打造、重點培育”，建成不同類型、獨具特色的林下經濟示范基地。通過引進戰略合作者、采取股份制等形式，建成黑龍江省林產品交易市

場。積極搭建平臺，通過舉辦交易會、產業發展論壇等形式，推進林下經濟產、供、銷等環節的有效對接。

5、我市有關扶持林下經濟的政策。一是加大財政扶持力度。各級財政要安排森林食品產業發展資金，主要用于森林食品品牌宣傳、技術引進、人才培養、市場建設、產地和產品質量認證、檢驗檢測體系建設等方面的扶持和補助。二是建立健全信貸擔保體系。發揮市財政中小企業擔保公司的作用，創新擔保品種，擴大擔保規模，增強擔保實力和風險補償能力，促進金融機構對森林食品產業的信貸支持，使財政資金充分發揮放大效應。開展以土地經營權、林地承包經營使用權抵押融資試點，推廣“菌聯融”等林農金融產品。三是使用營林資金發展經濟林。把重點經濟林品種作為目的樹種進行培育，在營林費用中安排一定比例的資金，用于各種經濟林的營造、撫育、改培等項生產支出，為森林食品發展培育后續資源。四是利用野生資源和多種經營用地承包費扶持森林食品生產。各林業局要全面查清各種野生資源底數和多種經營用地面積，充分發動職工群眾，實行公開競價發包，從收取的承包費中提取一定比例的資金，作為森林食品發展專項資金，用于扶持基層單位和職工群眾開發森林食品項目。五是支持對野生資源的科學管護與開發利用。鼓勵和支持承包者通過改培、移植、撫育、還山種植等方式提高野生資源質量和產量。林場（所）多種經營用地要優先用于發

展野生植物的引種、繁育、人工栽培及森林食品標準化基地建設，并在地塊選擇、土地承包費、基礎設施建設等方面給予扶持。六是為森林食品種養戶提供物資支持。各林業局要充分利用閑臵房舍、設備、設施、物資、場地、原材料等資產，特別是要利用好林場（所）學校撤并后閑臵的校舍，無償或低價租賃給職工發展森林食品生產。完善食用菌扶持政策，充分利用采伐、撫育、加工剩余物為職工和農戶提供優惠價格的菌料，有條件的地方應對外進料給予適當補貼；為食用菌生產者優惠提供菌架材料、菌袋擺放用地；扶持水源、噴灌設施、晾曬設施、管護設施建設。

第五篇：國有林場發展林下經濟探討

國有林場發展林下經濟探討

【摘 要】本文首先分析了大力發展林下經濟的必要性和重要性，結合國有林場可持續發展的需求，探討國有林場林下經濟的發展模式及林下經濟在發展過程中存在的問題，并提出相關對策以促進林下經濟的發展。

【關鍵詞】林下經濟；發展；要求；模式

所謂的林下經濟，是指以林地資源和森林生態環境為依托，將林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業發展于此的經濟作業，其中包括了林下、林中以及林上產業。發展林下經濟可以縮短林業經濟周期，保護生態的穩定與安全，提高林業經濟附加值，從近年來各國有林場經濟發展情況來看，林下經濟具有極大的發展前景。廣東省國有林場基本情況

廣東省共有國有林場188個，分布在21個市、84個縣、經營擁有的總經營面積73.9萬hm2，林地面積60.7萬畝，約占全省林地面積的7%；在有林地面積中生態林面積占51%，商品林面積49%。2008年底統計：林蓄積量合計約3 384m3，占全省森林資源總量的8%。在職職工1.5萬人，全省林場資產總約35.5億元。2013年廣東省人民政府辦公廳出臺《關于加快林下經濟發展的實施意見》中明確：到2015年，全省發展林下經濟面積在186.7萬hm2以上，林下經濟產值在450億元以上。大力發展林下經濟的必要性

2.1 單一的林業經濟發展模式綜合效益較為低下

如今省內部分國有林場中，現有的經濟模式已經不適應林區的發展，舊模式導致林業資源被浪費，使得林區經濟的綜合效益相對較低。在國有林場中，仍有很大一部分延續過去造林伐木傳統的單一經濟發展模式，大量的林地資源未被綜合有效地利用，經濟效益長期徘徊在較低的水平。單一的經濟發展模式不僅使林區資源無法得到有效的綜合利用，經濟效益無法得到充分的提高，而且對生態平衡發展具有破壞性的危害，直接導致林區的林業資源逐漸枯竭，林區發展的經濟效益與生態環保效益形成對立矛盾的態勢。

2.2 實現國有林場可持續發展的需要

發展多元化的林下經濟是轉變國有林場的林業經濟增長模式，促進林區可持續發展的保證。國有林場探索出一條以林業為主，林下養殖、種植、森林旅游綜合發展的多元化經濟發展模式，以充分地利用林區豐富的林地資源及廣闊的林地空間來提高林區整體的資源利用率和經濟產出效率。將單一的林區經濟發展模式拓展為綜合利用林區多層空間的經濟發展模式。通過對林下資源的合理利用以科學發展國有林區的經濟。同時，多元化的林下經濟發展可以使得林區的職工通過發展林下種植、林下養殖等，在相對短時間內獲得經濟收益，以避免由于林木收益周期較長所帶來的急功近利破壞生態的問題。整合林區的整條林業產業鏈，實現既能在短期內獲得收益，又能在長期保護生態維護樹林，長期與短期協調發展，經濟與生態協調發展的良性循環，最終實現整個林場的可持續發展。

2.3 節約型林場及環境友好型林場的要求

充分利用林場內的各種資源，實施多元化的林下經濟發展模式，是林場節約林業土地資源，大力發展循環經濟，建設節約型林場和環境友好型林場的要求。發展林下種植和林下養殖以及森林旅游，既可以擴增森林生態系統的生物多樣性，強化水土的保持能力和水源的涵養能力，為林區的生態平衡打下水源基礎。同時，通過發展林下養殖業將牲畜從室內養殖轉移到林間放養或圈養，既可以提高牲畜的品種質量，減少病菌傳染的機會，改善當地居民的居住環境，還可以使林區的整個生態系統更為一體化，生物資源的循環更合理，以促進節約型社會和環境友好型社會的建成。林下經濟發展模式

林下經濟是指依靠林地資源，以科技為技術支持，合理選擇適宜林下生長的菌類及微生物、動物、植物的物種，并施以系統化地種植養殖以構建穩定的生態系統，既實現林地生物品種的多樣性，又在農業、林業、牧業三方面實現資源互補、優勢共享，最終實現整個生態圈的平衡穩定可持續的循環發展。

國有林場是寶貴的優質資源之一，森林資源和遼闊的林地空間，大力發展林下經濟，成功探索出多種高效的林下經濟發展模式，如林下種植模式、林下養殖模式、森林旅游模式等，為整個經濟發展提供了新的增長動力。

3.1 林下種植

國有林場擁有極其豐富的林下資源可供發展種植業。可供考慮的發展模式又可分為以下幾種。

4.1.1 林+花模式

即在林下大批量種植各類耐陰的觀賞類植物和花卉。

4.1.2 林+菜模式

即在林下種植喜陰的經濟作物。

4.1.3 林+藥模式

即在林下培植具有藥用價值的植物或其他作物。

4.1.4 林+菌模式

即在林下種植各類菌菇類。

在連山壯族瑤自治縣，許多鄉鎮在山上的楓樹林下便會長出一朵朵天然的靈芝，因其具有促進和調整免疫功能、抗自由基、抗神經衰弱、治療高血壓、治糖尿病、慢性支氣管炎、支氣管哮喘、抗過敏作用等功效，藥理價值極高。在各地區市場需求都很旺盛，產品供不應求，價格居高不下，經濟收益可觀，可作為農戶發展林下經濟種植模式的首選之一。近年來，該縣以“林+菌”模式作為該山區鄉鎮農民主要的致富創收項目進行推廣，并對靈芝種的林區施以各項全面的生態保護措施，有效保障林下的生長環境以適合靈芝的生長。

3.2 林下養殖

除了林下種植的模式之外，還可以充分地利用國有林場林下廣闊的空間發展進行多層次立體的養殖。可供考慮的發展模式又可分為以下幾種。

3.2.1 林+蜂模式

即利用林下的空間放養適合的蜜蜂品種以發展養蜂業。

3.2.2 林+畜模式

即在林下放養或圈養豬牛羊兔等各個品種的家畜。廣東省連山林場部分職工在林中放養東山羊，收入十分可觀。

3.2.3 林+禽模式

即在林下畜養雞鴨鳥鵝等各種禽類。

3.3 森林旅游

在發展林下種植及林下養殖之外，發展林下旅游業也是國有林場發展經濟的高效模式之一。利用該省優越的地理環境，充分發揮國有林場空氣清新、山清水秀的極佳的生態環境，在合理地開發規劃下，發展以純天然的森林景觀為主，以周邊天然林下資源的產品為輔的旅游業。具體而言，可開發森林氧吧、療養康復、休閑度假等各類功能的森林旅游開發區。近年來，廣東省已先后開發并建成了一大批；國家級、省級森林公園。森林旅游正逐步成為國有林場又一新的經濟增長點。如省乳陽林來局和深圳市東陽光實業發展有限公司簽訂了《南嶺國家森林公園合作建設合同》，該公司將在5年內投資5.5，建設南嶺國家森林公園旅游景區。結語

綜上所述，通過發展林下經濟，能促進國有林場可持續發展，開辟林家增收渠道，提高林地使用率，縮短林業經濟周期，增加林業附加值，發展循環經濟，鞏固生態建設成果。通過利用林下經濟產業各項產品資源，從加工到流通銷售將其打造成一條經濟產業鏈，進一步使林下經濟的發展高效化，形成國有林場經濟增長的一個亮點。

參考文獻

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