第一篇：設備密封點統計辦法

設備密封點統計及計算方法

加強密封管理和創建“無泄漏工廠”活動是減少跑、冒、滴、漏，提高效益，降低消耗，消除污染，保證職工身體健康的一項重要措施，為達到和鞏固無泄漏工廠標準，實現安全文明生產特制定本制度。

一、密封點分類和統計范圍

1、動密封：各種機電設備連續運動（旋轉和往復）的兩個偶合件之間的密封，屬于動密封。如壓縮機軸、泵軸、聚合釜旋轉軸、調節閥閥桿軸等的密封均屬動密封。

2、靜密封：設備（包括采暖設備）及其附屬管線和附件，在運行過程中，兩個沒有相對運動的偶合件之間的密封屬于靜密封。如設備管線上的法蘭、各種閥門、絲堵、活接頭、機泵設備上的油標、附屬管線、電氣設備的變壓器、油開關、電纜頭、儀表孔板、變送器、各種流量計、調節閥、附屬引線以及其它設備的結合部位，均屬靜密封。

二、密封點計算法

1、動密封點的計算方法：

一對連續運動（旋轉或往復）的兩個偶合之間的密封算一個動密封點。

2、靜密封點的計算方法：

一個靜密封接合處，算一個靜密封點。如：一對法蘭，不論其規格大小，均算一個密封點；一個閥門一般算四個密封點，如閥門后有絲堵或閥門后緊接放空，則應各多算一點；一個絲扣活接頭，算三個密封點；特別部位，如連接法蘭的螺栓孔與設備內部是連通的，除了結合面算一個密封點外，有幾個螺栓孔應加幾個密封點。

3、泄漏點的計算方法：

有一處泄漏，就算一個泄漏點，不論是密封點或因焊縫裂紋、砂眼、腐蝕以及其它原因造成的泄漏均作泄漏點統計。

4、泄漏率計算公式：

靜（動）密封點泄漏率（‰）=靜（動）密封點泄漏點數/靜（動）密封點總數 ×1000‰

三、靜密封檢驗標準

1、設備即管線的接合部分用肉眼觀察，不結焦、不冒煙、無漏痕、無滲跡、無

污垢。

2、儀表設備及引線、焊接及其它連接部分用肥皂水試漏，無氣泡（真空部位用稀薄紙條的方法）。

3、電氣設備、變壓器、油開關、油浸紙絕緣電纜頭等接合部分，用肉眼觀察，無滲漏。

4、乙炔氣、乙烯、氯等易燃易爆或有毒氣體系統，用肥皂水試漏，無氣泡，或用精密試紙試漏，不變色。

5、氮氣、空氣系統，用10毫米寬、100毫米長薄紙試漏，無吹動現象或用肥皂水檢查無氣泡。

6、蒸汽系統，用肉眼觀察不漏氣，無水垢。

7、酸、堿等化學系統，用肉眼觀察無滲跡，無漏痕，不結垢，不冒煙，或用精密試紙試漏不變色。

8、水、油系統，宏觀檢查或用手摸，無滲漏，無水垢。

9、各種變速箱、立軸、變速手柄，宏觀檢查無明顯滲漏。

四、動密封檢驗標準

1、往復壓縮機曲軸箱蓋允許有微滲油，但要經常擦凈。

2、往復壓縮機填料，使用初期不允許泄漏，到運行間隔末允許有微漏。對有毒、易燃易爆介質的填料狀況，在距填料外蓋300毫米內，取樣分析，有害氣體濃度不超過安全規定范圍。填料函不允許漏油，而活塞桿應帶有油膜。

3、各種注油器允許有微漏現象，但要經常擦凈。

4、齒輪油泵允許有微漏現象，范圍為每2分鐘不超過一滴。

5、各種傳動設備采用有環的軸承不允許漏油，采用注油的軸承允許有微滲，并應隨時擦凈。

6、水泵填料允許泄漏范圍：初期每分鐘不多于20滴，末期不超過5滴。

7、輸送物料介質填料，每分鐘不多于15滴。

8、凡使用機械密封的各類泵，初期不允許有泄漏，末期每分鐘不超過5滴。

五、密封管理區域劃分的原則

1、生產裝置所屬設備、管線及附屬沖洗、消防、生活等設備、管線的靜、動密封管理，由各生產裝置所在單位負責管理。

2、生產裝置內的儀表及導壓管、儀表氣主管、儀表主管路第一道截至閥到調節閥的氣源管線、儀表工藝管路、風管、儀表專用伴熱管線（包括一次手閥及閥后

所屬引線）、壓力表和閥門的密封管理，由機電儀車間負責。

3、消防栓的密封管理，由消火栓所在單位負責。

4、裝置外生產系統的外供原料和其它物料公用工程管線的密封管理由生產裝置所在單位負責。

5、動力管網（一、二次水，上、下水，消防水，冷凝液，蒸汽等管路）的密封管理由輸送單位至用戶的第一個閥門（包括閥門）由輸送供應單位負責，第一閥門后的管線密封管理由接受單位負責。

6、公用管廊上物料管線及加熱管的密封管理由送出單位到接受單位的第一個閥門的第一道法蘭（不包括閥門）由送出單位負責。

7、與其它公司之間管路的密封管理，以用戶廠的圍墻為界，圍墻內由用戶廠負責（若兩單位間另有協議，則按協議執行）。

六、管理措施

1、凡投入運行的生產裝置、設備、管路都必須建立靜、動密封臺帳。密封點統計準確無誤

2、建立健全各級密封管理責任制，密封管理職責明確，公司、車間定期組織檢查、考核、評比。

3、開展創造和鞏固無泄漏工廠活動，消漏、堵漏工作應經常化。靜密封點泄漏率保持在0.5‰，動密封點泄漏率在2‰以下。暫不能消除的泄漏點應記錄在案，做出消除計劃。

4、按時做好密封泄漏點的檢查、統計和上報工作。

5、推廣應用密封新技術、新材料。

設備部

2005年11月21日

通知

各車間：

我公司為了加強密封管理，減少跑、冒、滴、漏提高效益，降低消耗，消除污染保證職工身體健康，實現安全文明生產，自今日起，要求車間對所轄設備及管道所有動、靜密封點進行統計，（具體方法詳見設備密封點統計及計算方法）建立車間密封臺帳，11月30日前將統計動、靜密封點總數報到設備部。

設備部

2005年11月21日

第二篇：動靜密封點統計要求

動靜密封點統計方法及要求

一、統計方法：

1、動密封點計算方法：一對連續運動(旋轉或往復)的兩個偶合件之間的密封算一個動密封點

2、靜密封點的計算方法：一個靜密封接合處，算一個靜密封點。如：一對法蘭，不論其規格大小，均算一個密封點；一個閥門，一般算四個密封點，如閥門后有絲堵或閥后緊接放空，則應多算一點；一個絲扣活接頭，算三個密封點；特別部位，如連接法蘭的螺栓孔與設備內部是連通的，除了接合面算一個密封點外，有幾個螺栓孔應加幾個密封點。

二、統計范圍及要求：

1、統計要求：

1)、動、靜密封點應分別統計，分類匯總。

2)、每一條管線應仔細統計并匯總。

2、統計范圍：

包括工藝區及輔助區：

工藝區：工藝場站工藝區所有設備及管線上的閥門、法蘭、放空口、儀表接頭、導壓管等。工藝場站應分區進行統計，具體分區方法詳見流程圖及統計說明。

輔助區：設備本體、管線應分別統計，管線按介質不同分類統計。

1)、發電機本體、附屬天然氣管線閥門及附件。

2)、鍋爐本體、供氣管道、熱水、回水管道(統計至辦公及宿舍前的最后一道閥門)

3)、機泵本體、水塔、供水管道閥門及附件(統計至辦公及宿舍前的最后一道閥門)

3、統計說明：

1)、設備密封點統計：包括設備本體、設備本體上的就地放空口、與設備相連的法蘭、儀表接頭、設備本體上的管線預留口、注水口等。

2)、管線按走向及用途不同分別統計，如：分離器-1進口管線，或：計量-1支路管線等。并將動靜密封點統計數據在流程圖上分別進行標注。

3)、放空管線按低壓和中壓分別統計，分別在總管上進行匯總、標注。

4)、排污管線分別統計后在總管上匯總標注。

第三篇：國際收支統計申報辦法

國際收支統計申報辦法

第一條 為完善國際收支統計，根據《中華人民共和國統計法》，制定本辦法。

第二條 國際收支統計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發生的一切經濟交易以及中國居民對外金融資產、負債狀況。

第三條 本辦法所稱中國居民，是指：

(一)在中國境內居留1年以上的自然人，外國及香港、澳門、臺灣地區在境內的留學生、就醫人員、外國駐華使館領館外籍工作人員及其家屬除外；

(二)中國短期出國人員(在境外居留時間不滿1年)、在境外留學人員、就醫人員及中國駐外使館領館工作人員及其家屬；

(三)在中國境內依法成立的企業事業法人(含外商投資企業及外資金融機構)及境外法人的駐華機構(不含國際組織駐華機構、外國駐華使館領館)；

(四)中國國家機關(含中國駐外使館領館)、團體、部隊。第四條 本辦法適用于中國境內所有地區，包括在中國境內設立的保稅區和保稅倉庫等。

第五條國家外匯管理局按照《中華人民共和國統計法》規定的程序，負責組織實施國際收支統計申報，并進行監督、檢查；統計、匯總并公布國際收支狀況和國際投資狀況；制定、修改本辦法的實施細則；制發國際收支統計申報單及報表。政府有關部門應當協助國際收支統計申報工作。

第六條 國際收支統計申報實行交易主體申報的原則，采取間接申報與直接申報、逐筆申報與定期申報相結合的辦法。

第七條 中國居民和在中國境內發生經濟交易的非中國居民應當按照規定及時、準確、完整地申報國際收支信息。

第八條中國居民通過境內金融機構與非中國居民進行交易的，應當通過該金融機構向國家外匯管理局或其分支局申報交易內容。

第九條中國境內提供登記結算、托管等服務的機構和自營或者代理客戶進行對外證券、期貨、期權等交易的交易商，應當向國家外匯管理局或其分支局申報對外交易及相應的收支和分紅派息情況。

第十條中國境內各類金融機構應當直接向國家外匯管理局或其分支局申報其自營對外業務情況，包括其對外金融資產、負債及其變動情況，相應的利潤、利息收支情況，以及對外金融服務收支和其他收支情況；并履行與中國居民和非中國居民通過其進行國際收支統計申報活動有關的義務。

第十一條在中國境外開立賬戶的中國非金融機構，應當直接向國家外匯管理局或其分支局申報其通過境外賬戶與非中國居民發生的交易及賬戶余額。

第十二條中國境內的外商投資企業、在境外有直接投資的企業及其他有對外金融資產、負債的非金融機構，必須直接向國家外匯管理局或其分支局申報其對外金融資產、負債及其變動情況和相應的利潤、股息、利息收支情況。

第十三條 擁有對外金融資產、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規定申報其對外金融資產、負債的有關情況。

第十四條 國家外匯管理局或其分支局可以就國際收支情況進行抽樣調查或者普查。

第十五條國家外匯管理局或其分支局有權對中國居民和非中國居民申報的內容進行檢查、核對，申報人及有關機構和個人應當提供檢查、核對所需的資料和便利。

第十六條國家外匯管理局及其分支局應當對申報者申報的具體數據嚴格保密，只將其用于國際收支統計。除法律另有規定外，國際收支統計人員不得以任何形式向任何機構和個人提供申報者申報的具體數據。

銀行、交易商以及提供登記結算、托管等服務的機構應當對其在辦理業務過程中知悉的申報者申報的具體數據嚴格保密。

第十七條中國居民、非中國居民未按照規定進行國際收支統計申報的，由國家外匯管理局或其分支局依照《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條的規定給予處罰。

第十八條 國際收支統計人員違反本辦法第十六條規定的，依法給予處分。

國家外匯管理局或其分支局，銀行、交易商以及提供登記結算、托管等服務的機構違反本辦法第十六條規定的，依法追究法律責任。

第十九條 國家外匯管理局根據本辦法制定《國際收支統計申報辦法實施細則》。

第二十條 本辦法自1996年1月1日起施行。[2-3] 2實施細則 國家外匯管理局關于下發《國際收支統計申報辦法實施細則》的通知

匯發[2003]21號

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各中資外匯指定銀行：

為適應國際收支統計申報工作的變化,國家外匯管理局修改了《國際收支統計申報辦法實施細則》,經國家外匯管理局局務會討論通過,現發給你們。請各分局轉發轄內的外資銀行，各中資外匯指定銀行轉發其分支機構，并遵照執行。

附件： 國際收支統計申報辦法實施細則

第一條 根據《國際收支統計申報辦法》，制定本細則。第二條 國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）是負責國際收支統計的管理部門。交易主體應當按照規定向外匯局申報其以各種支付方式（包括本外幣電子支付手段和現鈔等）進行的對外交易和相應的收支情況。

第三條 中國居民通過境內金融機構從境外收入款項的，應當按照有關操作規程進行國際收支統計申報。解付行應當按照規定，通過計算機系統向外匯局傳送有關國際收支統計申報信息。

中國居民未在申報期內按操作規程進行申報的，之后其在外匯局規定的一段時間內從境外收入的款項，應當在完成國際收支統計申報之后，解付行方可為其辦理解付手續。

非中國居民通過境內金融機構從境外收入款項的，由境內金融機構按照有關操作規程進行國際收支統計申報并通過計算機系統向外匯局傳送有關國際收支統計申報信息。

第四條 中國居民通過境內金融機構向境外支付款項的，應當按照有關操作規程進行國際收支統計申報。付款行在受理其申報后，方可為其辦理對外付款手續，并按照規定，通過計算機系統向外匯局傳送有關國際收支統計申報信息。

非中國居民通過境內金融機構向境外支付款項的，由境內金融機構按照有關操作規程進行國際收支統計申報并通過計算機系統向外匯局傳送有關國際收支統計申報信息。

第五條 收款人通過境內郵政機構等從境外收入款項的和付款人通過境內郵政機構等向境外支付款項的，由郵政機構等按照有關規定進行國際收支統計申報。

第六條 中國境內辦理外幣兌換人民幣以及人民幣兌換外幣業務的兌換機構應當填寫匯兌業務統計申報表，并按照規定向外匯局申報其辦理的匯兌業務情況。

第七條 中國境內外商投資企業以及對境外直接投資的企業，應當填寫直接投資統計申報表，并按照規定直接向外匯局申報其直接投資者與直接投資企業間的所有者權益、債權債務狀況以及分紅派息等情況。

各有關管理部門應向外匯局提供企業涉外資產劃撥、收購、兼并、重組、處置的相關信息。

第八條 涉外證券投資，應當按照以下規定進行申報：

（一）通過中國境內證券交易所進行涉外證券交易，由境內證券登記機構或證券交易所填寫證券投資統計申報表，并按照規定向外匯局申報該交易以及相應的收支和分紅派息情況。

（二）中國境內不通過境內證券交易所進行涉外證券交易的（包括自營和代理），由境內證券交易商或境內投資者填寫證券投資統計申報表，并按照規定直接向外匯局申報其交易以及相應的收支和分紅派息情況。

（三）中國境內機構在境外發行證券的，應當填寫證券投資統計申報表，并按照規定直接向外匯局申報其境外證券發行以及相應的收支和分紅派息等情況。

第九條 涉外期貨、期權等交易，應當按照以下規定進行申報：

（一）通過中國境內期貨、期權等交易所（交易中心）進行的涉外期貨、期權等交易，由境內期貨、期權等交易所（交易中心）填寫期貨、期權交易申報表，并按照規定向外匯局申報該交易以及相應的收支情況。

（二）中國境內不通過境內交易所（交易中心）進行涉外期貨、期權等交易的,由境內交易商或境內投資者填寫期貨、期權交易申報表，并按照規定直接向外匯局申報其交易以及相應的收支情況。

第十條 中國境內的金融機構應當填寫金融機構對境外資產負債及損益申報表，按照規定直接向外匯局申報其對外資產負債狀況及損益情況。

第十一條 在境外開立賬戶的中國非金融機構應當填寫境外賬戶收支申報表，按照規定向外匯局申報其境外賬戶的余額及其變動情況，并向外匯局提供相應的銀行對賬單。

第十二條 從事國際收支統計申報業務的人員，應當經過國際收支統計申報業務培訓并達到相應的要求。第十三條 外匯分支局應當按照要求通過計算機系統逐級向上一級外匯局傳送國際收支統計申報信息。

第十四條 經營外匯業務的金融機構未按照規定辦理國際收支申報的，按照《金融違法行為處罰辦法》第二十五條的規定給予警告，并處5萬元以上30萬元以下的罰款；對該金融機構直接負責的高級管理人員、其他直接負責的主管人員和直接負責人員，給予記過直至開除的紀律處分；情節嚴重的，對該金融機構直接負責的高級管理人員，給予撤職直至開除的紀律處分。

第十五條 其他違反《國際收支統計申報辦法》及本細則的，由外匯局視情節輕重對其單處或并處以警告、罰款處罰：

（一）逾期未履行申報或申報信息傳送義務的；

（二）造成國際收支統計申報信息遺失的；

（三）誤報、謊報、瞞報國際收支交易的；

（四）阻撓、妨礙或破壞外匯局對國際收支申報信息進行檢查、審核的。

本條上款

（一）（二）

（三）中的罰款金額為所涉及的單筆國際收支交易金額的1－5%，但最高不超過3萬元人民幣。本條上款

（四）中的罰款金額由外匯局根據違法情節輕重確定，但最高不超過3萬元人民幣。

第十六條 外匯局對國際收支統計申報行為進行調查、檢查和審核時，應當按照《國家外匯管理局國際收支統計申報核查處罰規程》的規定辦理,有關機構和人員應當為之提供便利。第十七條 對外匯局違反保密規定，泄漏國際收支統計具體申報信息的，有關單位和個人可提請責任者所在外匯局或者上一級外匯局進行處理。

第十八條 本細則由國家外匯管理局負責解釋。第十九條 本細則自2003年3月1日起施行。1995年11月23日國家外匯管理局發布的《國際收支統計申報辦法實施細則》廢止。

國家外匯管理局 2003年2月21日 頒布[4] 3修改解讀

國務院總理李克強簽署國務院令，公布了修改后的《國際收支統計申報辦法》，新辦法自2014年1月1日起施行。

國際收支統計數據是一國對外經濟狀況的綜合反映，是進行宏觀經濟決策的重要依據。1995年，經國務院批準，中國人民銀行發布了《國際收支統計申報辦法》，為全面掌握我國國際收支狀況提供了制度保障。近年來，隨著國際收支交易規模不斷擴大，交易內容、交易類型、交易方式日益多樣化。作為各國編制國際收支統計報表通用標準的國際貨幣基金組織《國際收支和國際投資頭寸手冊》，于2008年發布了第六版，在統計原則、經常項目、資本與金融項目等方面作了多處修訂，對國際收支統計數據和方法提出了更高要求。

為進一步提高數據的國際可對比性，新辦法規定，“國際收支統計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發生的一切經濟交易以及中國居民對外金融資產、負債狀況”。而根據原辦法，國際收支統計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發生的一切經濟交易(即流量)，沒有包括中國居民的對外金融資產和負債狀況(即存量)。

根據原辦法，中國居民通過境內金融機構與非中國居民進行交易的，應當通過該金融機構向國家外匯管理局或其分支局申報交易內容；中國境內各類金融機構應當直接向國家外匯管理局或其分支局申報其自營對外業務情況，包括其對外資產、負債及其變動等情況，并履行與中國居民通過其進行國際收支統計申報活動有關的義務。考慮到中國居民個人的對外金融資產、負債情況無法完全通過金融機構采集，新辦法在保留上述規定的同時，增加了“擁有對外金融資產、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規定申報其對外金融資產、負債的有關情況”的規定。

此外，考慮到將非居民作為國際收支統計申報主體已是各國較為普遍的做法，新辦法將申報主體由中國居民擴大到在中國境內發生經濟交易的非中國居民，規定：“中國居民和在中國境內發生經濟交易的非中國居民應當按照規定及時、準確、完整地申報國際收支信息。”[5] 4頒布歷史

1995年8月30日國務院批準； 1995年9月14日中國人民銀行發布；

2013年11月9日根據《國務院關于修改〈國際收支統計申報辦法〉的決定》修訂；

《國務院關于修改〈國際收支統計申報辦法〉的決定》，自2014年1月1日起施行。[2]

第四篇：國際收支統計申報辦法

國際收支統計申報辦法

(1995年8月30日國務院批準，1995年9月14日中國人民銀行行長第2號令發布)

第一條 為完善國際收支統計，根據《中華人民共和國統計法》，制定本辦法。

第二條 國際收支統計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發生的一切經濟交易。

第三條 本辦法所稱中國居民①，是指：

(一)在中國境內居留1年以上的自然人，外國及香港、澳門、臺灣地區在境內的留學生、就醫人員、外國駐華使館領館外籍工作人員及其家屬除外； 

(二)中國短期出國人員(在境外居留時間不滿1年)、在境外留學人員、就醫人員及中國駐外使館領館工作人員及其家屬；

(三)在中國境內依法成立的企業事業法人(含外商投資企業及外資金融機構)及境外法人的駐華機構(不含國際組織駐華機構、外國駐華使館領館)；

(四)中國國家機關(含中國駐外使館領館)、團體、部隊。

第四條 本辦法適用于中國境內所有地區，包括在中國境內設立的保稅區和保稅倉庫等。

第五條 國家外匯管理局按照《中華人民共和國統計法》規定的程序，負責組織實施國際收支統計申報，并進行監督、檢查；統計、匯總并公布國際收支狀況和國際投資狀況；制定、修改本辦法的實施細則；制發國際收支統計申報單及報表。政府有關部門應當協助國際收支統計申報工作。

第六條 國際收支統計申報實行交易主體申報的原則，采取間接申報與直接申報、逐筆申報與定期申報相結合的辦法。

第七條 中國居民應當及時、準確、全面地申報其國際收支。

第八條中國居民通過境內金融機構與非中國居民進行交易的，應當通過該金融機構向國家外匯管理局或其分支局申報交易內容。

第九條 中國境內的證券交易商以及證券登記機構進行自營或者代理客戶進行對外證券交易的，應當向國家外匯管理局或其分支局申報其自營和代理客戶的對外交易及相應的收支和分紅派息情況。

第十條 中國境內的交易商以期貨、期權等方式進行自營或者代理客戶進行對外交易的，應當向國家外匯管理局或其分支局申報其自營和代理客戶的對外交易及相應的收支情況。

第十一條 中國境內各類金融機構應當直接向國家外匯管理局或其分支局申報其自營對外業務情況，包括其對外資產負債及其變動情況，相應的利潤、利息收支情況，以及對外金融服務收支和其他收支情況；并履行與中國居民通過其進行國際收支統計申報活動有關的義務。

第十二條 在中國境外開立帳戶的中國非金融機構，應當直接向國家外匯管理局或其分支局申報其通過境外帳戶與非中國居民發生的交易及帳戶余額。

第十三條 中國境內的外商投資企業、在境外有直接投資的企業及其他有對外資產或者負債的非金融機構，必須直接向國家外匯管理局或其分支局申報其對外資產負債及其變動情況和相應的利潤、股息、利息收支情況。

第十四條 國家外匯管理局或其分支局可以就國際收支情況進行抽樣調查或者普查。

第十五條 國家外匯管理局或其分支局有權對中國居民申報的內容進行檢查、核對，申報人及有關機構和個人應當提供檢查、核對所需的資料和便利。

第十六條 國家外匯管理局及其分支局應當對申報者申報的具體數據嚴格保密，只將其用于國際收支統計。除法律另有規定外，國際收支統計人員不得以任何形式向任何機構和個人提供申報者申報的具體數據。

第十七條 中國居民違反本辦法的，國家外匯管理局或其分支局可以根據情節給予警告、通報批評或者罰款。

第十八條 各類金融機構違反本辦法的，國家外匯管理局或其分支局可以根據情節給予警告、通報批評、罰款或者吊銷經營外匯業務許可證。

第十九條 國際收支統計人員違反本辦法第十六條 規定的，由國家外匯管理局或其分支局依法給予行政處分。

第二十條 國家外匯管理局根據本辦法制定《國際收支統計申報辦法實施細則》。

第二十一條 本辦法自1996年1月1日起施行。

① 本條中“中國居民”的定義，是根據國際收支手冊(第5版)“第四章經濟體的居民單位”中的原則以及我國實際情況制定的，僅屬于國際收支范疇，在外匯管理的其他法規、規章等規范性文件中沒有使用這一概念。

第五篇：統計執法監督檢查辦法

統計執法監督檢查辦法 中華人民共和國國家統計局令

第21號

《統計執法監督檢查辦法》已經2017年6月2日國家統計局第1次局務會議討論通過，現予公布，自2017年9月1日起施行。

局長 寧吉喆

2017年7月5日

統計執法監督檢查辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范統計執法監督檢查工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和提高統計數據質量，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國統計法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府統計機構對執行統計法律法規規章情況的監督檢查和對統計違法行為的查處。

第三條 國家統計局統計執法監督局在國家統計局領導下，具體負責對全國統計執法監督檢查工作的組織管理，指導監督地方統計機構和國家調查隊統計執法監督檢查機構工作，檢查各地方、各部門統計法執行情況，查處重大統計違法行為。

省級及市級統計執法監督檢查機構在所屬統計局或者國家調查隊領導下，具體負責指導監督本地區、本系統統計執法監督檢查工作，對本地區、本系統統計法執行情況的檢查和查處統計違法行為。縣級統計執法監督檢查機構或者執法檢查人員在所屬統計局或者國家調查隊領導下，依據法定分工負責本地區、本系統統計執法監督檢查工作。

地方統計機構和國家調查隊應當建立統計執法監督檢查溝通協作機制。

第四條 縣級以上人民政府有關部門在同級人民政府統計機構的組織指導下，負責監督本部門統計調查中執行統計法情況，對本部門統計調查中發生的統計違法行為，移交同級人民政府統計機構予以處理。

第五條 各級人民政府統計機構應當建立行政執法監督檢查責任制和問責制，切實保障統計執法監督檢查所需的人員、經費和其他工作條件。

第六條 統計執法監督檢查應當貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，堅持預防、查處和整改相結合，堅持教育與處罰相結合，堅持實事求是、客觀公正、統一規范、文明執法、高效廉潔原則。

統計執法監督檢查中，與執法監督檢查對象有利害關系以及其他可能影響公正性的人員，應當回避。

第七條 縣級以上人民政府統計機構應當暢通統計違法舉報渠道，公布統計違法舉報電話、通信地址、網絡專欄、電子郵箱等，認真受理、核實、辦理統計違法舉報。第八條 縣級以上人民政府統計機構應當建立統計違法行為查處情況報告制度，定期向上一級統計機構報告統計違法舉報、統計執法監督檢查和統計違法行為查處情況。

第二章 統計執法監督檢查機構和執法檢查人員 第九條 縣級以上人民政府統計機構健全統計執法監督檢查隊伍，完善統計執法監督檢查機制，建立統計執法骨干人才庫，確保在庫人員服從設庫機構的調用。

第十條 統計執法監督檢查機構和執法檢查人員的主要職責是：

（一）起草制定統計法律法規規章和規范性文件；

（二）宣傳、貫徹統計法律法規規章；

（三）組織、指導、監督、管理統計執法監督檢查工作；

（四）依法查處統計違法行為，防范和懲治統計造假、弄虛作假；

（五）組織實施統計執法“雙隨機”抽查，受理、辦理、督辦統計違法舉報；

（六）建立完善統計信用制度，建立實施對統計造假、弄虛作假的聯合懲戒機制；

（七）監督查處涉外統計調查活動和民間統計調查活動中的違法行為；

（八）法律、法規和規章規定的其他職責。

第十一條 執法檢查人員應當參加培訓，經考試合格，取得由國家統計局統一頒發的統計執法證。

經縣級以上人民政府統計機構批準，可以聘用專業技術人員參與統計執法監督檢查。

第十二條 統計執法監督檢查機構應當加強對所屬執法檢查人員的法律法規、統計業務知識、職業道德教育和執法監督檢查技能培訓，健全管理、考核和獎懲制度。

第三章 統計執法監督檢查

第十三條 縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當建立統計執法監督檢查工作機制和相關制度，綜合運用“雙隨機”抽查、專項檢查、重點檢查、實地核查等方式，組織開展本地區、本部門、本單位統計執法監督檢查工作。

按照國家有關規定，積極推進統計執法監督檢查記錄制度。

第十四條 統計執法監督檢查事項包括：

（一）地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門以及各單位及其負責人遵守、執行統計法律法規規章和國家統計規則、政令情況；

（二）地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制情況；

（三）統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權情況；

（四）國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象遵守統計法律法規規章、統計調查制度情況；

（五）依法開展涉外統計調查和民間統計調查情況；

（六）法律法規規章規定的其他事項。

第十五條 縣級以上人民政府統計機構對接到的舉報應當嚴格按照規定予以受理，經審核可能存在統計違法行為的，應當采取立案查處、執法檢查辦理，市級以上人民政府統計機構也可以按照規定將舉報轉交下級統計機構辦理。

第十六條 縣級以上人民政府統計機構在組織實施統計執法監督檢查前應當擬定檢查方案，明確檢查的依據、時間、范圍、內容和組織形式等。

第十七條 統計執法監督檢查機構或者執法檢查人員組織實施執法監督檢查前，應報所屬人民政府統計機構負責人批準。

第十八條 實施統計執法監督檢查，應當提前通知檢查對象，告知實施檢查的人民政府統計機構名稱，檢查的依據、范圍、內容、方式和時間，對檢查對象的具體要求等。

第十九條 統計執法監督檢查機構進行執法監督檢查時，執法檢查人員不得少于2名，并應當出示國家統計局統一頒發的統計執法證，告知檢查對象和有關單位相關權利、義務以及相應法律責任。未出示統計執法證的，有關單位和個人有權拒絕接受檢查。第二十條 縣級以上人民政府統計機構調查統計違法行為或者核查統計數據時，依據《統計法》第三十五條的規定，行使統計執法監督檢查職權。

第二十一條 檢查對象和有關單位應當按照統計法律法規規定，積極配合執法監督檢查工作，為檢查工作提供必要的條件保障。有關人員應當如實回答詢問、反映情況，提供相關證明和資料，核實筆錄，并在有關證明、資料和筆錄上簽字，涉及單位的加蓋公章。拒絕簽字或者蓋章的，由執法檢查人員現場記錄原因并錄音錄像。

有關地方、部門、單位應當及時通知相關人員按照要求接受檢查。

第二十二條 統計執法監督檢查機構在執法監督檢查過程中，應當及時按規定制作執法文書，如實記錄執法檢查人員詢問情況和檢查對象反映的情況以及提供的證明和資料，由執法檢查人員在有關筆錄上簽名。

第二十三條 縣級以上人民政府統計機構和執法檢查人員對在執法監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人信息資料和能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料，負有保密義務。

第二十四條 統計執法監督檢查機構應當在調查結束后，及時向所屬人民政府統計機構提交檢查報告，報告檢查中發現的問題并提出處理建議。第二十五條 縣級以上人民政府統計機構檢查發現有統計違法行為，依法應當追究法律責任的，一般應當由檢查機關立案查處，也可以根據違法行為性質、情節提請上一級或者移交下級人民政府統計機構立案查處。

第四章 統計違法行為的處罰

第二十六條 對統計違法行為的處罰應當按照以下程序進行：立案、調查、處理、結案。

第二十七條 查處統計違法案件應當做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序。

第二十八條 國家統計局負責查處情節嚴重或影響惡劣的統計造假、弄虛作假案件，對國家重大統計部署貫徹不力的案件，重大國情國力調查中發生的嚴重統計造假、弄虛作假案件，其他重大統計違法案件。

省級統計局依法負責查處本行政區域內統計造假、弄虛作假案件，違反國家統計調查制度以及重要的地方統計調查制度的案件。但是國家調查總隊組織實施的統計調查中發生的統計造假、弄虛作假案件，違反國家統計調查制度案件，由組織實施統計調查的國家調查總隊進行查處。

市級、縣級統計局和國家統計局市級、縣級調查隊，依法負責查處本行政區域內統計違法案件。

第二十九條 統計執法監督檢查機構具體負責查處統計違法行為，統計執法隊接受所屬統計機構委托開展有關執法檢查工作。

第三十條 對下列統計違法行為，縣級以上人民政府統計機構應當依法立案：

（一）各地方、各部門、各單位及其負責人違反統計法律法規規章的；

（二）縣級以上人民政府統計機構及其工作人員違反統計法律法規規章的；

（三）國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶等調查對象違反統計法律法規規章的；

（四）違反國家統計規則、政令的；

（五）違反涉外統計調查和民間統計調查有關法律法規規章的；

（六）其他按照法律法規規章規定應當立案的。對在統計執法監督檢查中發現并已調查清楚的統計違法行為，需要立案查處的，應當補充立案。

第三十一條 立案查處的統計違法行為，應當同時具備下列條件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反本辦法第三十條所列行為，依法應當追究法律責任；

（三）屬于人民政府統計機構職責權限和管轄范圍。統計執法監督檢查機構按照前款規定的條件，對擬立案的有關材料進行初步審查后，填寫《立案審批表》，報送所屬人民政府統計機構負責人批準后，予以立案。

第三十二條 決定立案查處的案件，應當及時組織調查。一般案件執法檢查人員不得少于2人，重大案件應當按規定組成執法檢查組。

第三十三條 執法檢查人員應當合法、客觀、全面地收集證據。收集證據過程中，執法檢查人員應當及時制作《現場檢查筆錄》《調查筆錄》等文書，并整理制作《證據登記表》。

案件證據應當與本案件有關聯，包括書證、物證、電子數據、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論和勘驗筆錄等以及其他可證明違法事實的材料。

第三十四條 調查結束后，執法檢查組或者執法檢查人員應當及時形成調查報告，報送所屬人民政府統計機構負責人。

檢查報告內容包括：立案依據、檢查情況、違法事實、法律依據、違法性質、法律責任、酌定情形、處理意見等。

第三十五條 統計執法監督檢查機構應當及時組織召開會議，對案件進行討論審理，確定統計違法行為性質和處理決定，報統計機構負責人審查。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當集體討論決定。在審理過程中發現統計違法事實不清、證據不足或者程序錯誤的，應當責成統計執法監督檢查機構或者執法檢查人員及時補充或者重新調查。

第三十六條 統計違法案件審理終結，應當分別以下情況作出處理：

（一）違反統計法律法規規章證據不足，或者統計違法事實情節輕微，依法不應追究法律責任的，即行銷案；

（二）違反統計法律法規規章事實清楚、證據確鑿的，依法作出處理；

（三）違反統計法律法規規章和國家統計規則、政令，應當給予處分的，移送任免機關或者紀檢監察機關處理；

（四）違反統計法律法規規章和國家統計規則、政令，被認定為統計嚴重失信的，按照國家有關規定進行公示和懲戒；

（五）涉嫌違反其他法律法規規定的，移交有關行政機關處理；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十七條 統計違法事實清楚、證據確鑿，依法決定予以行政處罰的，應當在作出行政處罰決定前，制作《統計行政處罰決定告知書》，向處罰對象告知給予行政處罰的事實、理由、依據和處罰對象依法享有的權利。處罰對象對處罰決定進行陳述、申辯，提出不同意見時，統計執法監督檢查機構應當認真聽取。處罰對象提出新的事實、理由和證據，統計執法監督檢查機構應當進行復核，復核成立的，予以采納。

第三十八條 縣級以上人民政府統計機構作出對法人或者其他組織5萬元以上罰款，對個體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前，應當告知處罰對象有要求舉行聽證的權利。處罰對象要求聽證的，作出處罰決定的統計機構應當依法組織聽證。

處罰對象應當在收到《統計行政處罰決定告知書》3日內向作出處罰決定的統計機構提出聽證要求，作出處罰決定的統計機構應當在聽證的7日前通知處罰對象舉行聽證的時間和地點。

聽證由統計機構指定的非本案執法檢查人員主持，處罰對象認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。舉行聽證時，執法檢查人員提出處罰對象違法的事實、證據和處罰建議，處罰對象進行申辯和質證。聽證應當制作筆錄，筆錄應當交處罰對象審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證結束后，統計機構依照本辦法第三十六條作出處罰決定。

第三十九條 統計違法行為應當給予行政處罰的，依法作出處罰決定，制作《統計行政處罰決定書》。《統計行政處罰決定書》應當載明下列事項：

（一）處罰對象的名稱或者姓名、地址；

（二）違反統計法律法規規章的事實和證據；

（三）統計行政處罰的種類和依據；

（四）統計行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服統計行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出統計行政處罰決定的統計機構名稱和作出決定的日期。

統計行政處罰決定書必須蓋有作出統計行政處罰決定的統計機構的印章。

第四十條 縣級以上人民政府統計機構應當在《統計行政處罰決定書》作出后7日內送達處罰對象。處罰對象應當在送達回執上簽字蓋章，并注明簽收日期。處罰對象拒絕接收的，應當在其他人員見證下，由送達人員、見證人員在送達回執上簽字并注明理由，將《統計行政處罰決定書》留置；處罰對象不能接收的，應當在其他人員見證下，由送達人員、見證人員在送達回執上簽字并注明理由。

郵寄送達的，應當通過中國郵政掛號寄送。

第四十一條 統計行政處罰決定作出后，處罰對象應當在統計行政處罰決定的期限內予以履行。處罰對象對統計行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，統計行政處罰不停止執行。統計執法監督檢查機構應當及時掌握統計行政處罰的執行情況。

第四十二條 立案查處的統計違法行為，應當在立案后3個月內處理完畢；因特殊情況需要延長辦理期限的，應當按規定報經批準，但延長期限不得超過3個月。

第四十三條 統計違法事實清楚并有法定依據，對法人或者其他組織予以警告或者警告并處1000元以下罰款行政處罰的，可以適用簡易處罰程序，當場作出統計行政處罰決定。

第四十四條 統計違法行為處理決定執行后，應當及時結案。

結案應當撰寫結案報告，報送所屬人民政府統計機構負責人同意，予以結案。

第四十五條 縣級以上人民政府統計機構在查處統計違法案件時，認為對有關國家工作人員應當給予處分處理的，應當按照有關規定提出處分處理建議，并將案件材料和處分處理建議移送具有管轄權的任免機關或者紀檢機關、監察機關、組織（人事）部門。

第四十六條 對具有嚴重統計造假弄虛作假情形的，應當依法認定為統計上嚴重失信，按照有關規定予以公示和懲戒。

第五章 法律責任 第四十七條 縣級以上人民政府統計機構負責人、執法檢查人員及其相關人員在統計執法監督檢查中有下列行為之一的，由統計機構予以通報，由任免機關或者紀檢監察機關給予處分：

（一）包庇、縱容統計違法行為；

（二）瞞案不報，壓案不查；

（三）未按規定受理、核查、處理統計違法舉報；

（四）未按法定權限、程序和要求開展統計執法監督檢查，造成不良后果；

（五）違反保密規定，泄露舉報人或者案情；

（六）濫用職權，徇私舞弊；

（七）其他違紀違法行為。

第四十八條 縣級以上人民政府統計機構負責人、執法檢查人員及其相關人員在統計執法監督檢查中，違反有關紀律的，依紀依法給予處分。

第四十九條 縣級以上人民政府統計機構負責人、執法檢查人員及其相關人員泄露在檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人信息資料和能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料，依紀依法給予處分。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2017年9月1日起施行。《統計執法檢查規定》同時廢止。