第一篇：2014年宿州市政府工作報告（全文）

——2014年1月16日在宿州市第四屆人民代表大會第三次會議上

市長　史翔

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的一年，在市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，攻堅克難，主動作為，經濟社會發展穩中有進、穩中有為、穩中提質，較好完成了市四屆人大一次會議確定的主要目標任務，實現了本屆政府的良好開局。

初步核算，全市生產總值首超千億元，增長11%左右;財政收入首超百億元，增長20.8%，增速居全省第二;城鎮居民人均可支配收入21705元，增長10%;農民人均純收入7560元，增長14%;三次產業結構調整為24.8:41.7:33.5。“千百億”目標順利實現，動態指標保持全省先進，發展總量和速度同步提升，開啟了我們加速崛起的新征程。

一是實體經濟進一步壯大。規模以上工業增加值增長15%左右，規模以上工業企業近千家，工業產值超千億元。加強企業幫扶指導，清理涉企收費項目181項，為企業減負30%以上。持之以恒打造輕紡食品、煤電能源、現代通信及應用三個千億元產業基地。園區發展成為重要增長極，市經開區發展提速，產值過億元企業達40家;中國現代制鞋產業城入駐項目近百個，規模以上工業產值43億元;宿馬園區一馬當先，入駐項目45個，績效考核名列皖北共建園區第一;高新區獲準籌建，華為、世紀互聯等項目投入運行。高新技術產業產值突破110億元。節能減排完成省控目標。44個鄉鎮工業增加值超億元，36個鄉鎮財政收入超千萬元。工業發展已經躋身全省中等行列。

二是投資消費進一步擴大。超額完成省“861”建設任務，固定資產投資760億元，增長25%以上，其中工業投資超430億元，增長20%以上。259個億元以上項目開工建設，鴻星爾克、冠軍建材、惠豐新能源、海螺二期、協和風電、金黃莊煤礦、吉美紙業、鴻豐生物等96個億元以上項目建成投產。積極承接轉移，狠抓招商引資，實際到位內資1100億元，利用外資4.7億美元，進出口總額突破5億美元。深化與央企、省企、知名民企合作，引資220億元以上。全年貸款增量過百億，創歷史新高，靈璧農商行開業，交通銀行宿州分行、市農商行獲批籌建。加快現代服務業發展，南翔恒泰商貿物流城開工建設，大潤發、希爾頓逸林酒店開業，社會消費品零售總額300億元，增長14%。有效投入的快速增長，蓄積了全市跨越趕超的強大能量。

三是現代農業進一步提升。實現糧食生產“十連增”，畜禽生產“七連增”。現代農業產業聯合體發展到68家、農業企業3174家、農民專業合作社5132家、家庭農場1317家、職業農民3639人，走在了全省前列。農產品加工產值突破800億元，市級以上龍頭企業發展到326家，碭山水果加工區躋身國家產業化示范基地。淮水北調工程開工建設，解決34.2萬人飲水安全問題，埇橋、泗縣、靈璧成為全國高標準農田水利建設示范縣，埇橋榮獲“江淮杯”一等獎。蕭縣成為全國改革創新試點縣。實施千萬畝森林增長工程，新造林16.3萬畝。在全省率先啟動人地掛鉤試點，全國首個土地流轉信托項目落戶埇橋區帝元公司。農業大市向農業強市轉變的步伐進一步加快。

四是城鄉建設進一步提速。全市221項重點工程完成投資199億元。泗許高速二期主體完工，宿淮鐵路建成通車，宿靈泗等3條快速通道建設穩步推進。大外環建設持續加快，洪河路新汴河大橋即將通車，市規劃館主體框架完工，文化藝術中心基本建成。四個縣城新區建設亮點紛呈，“五個一”工程進展良好，四項任務基本完成。美好鄉村建設步伐加快，費村等36個省級示范村面貌煥然一新。完善征遷控違政策機制，全市完成征遷拆違670萬平方米，其中市區超240萬平方米，為歷年之最。市城投集團順利組建，全年融資40億元。創新城市管理機制，爭創省級文明城市，根治非法營運三輪車，城區增綠900萬平方米，建成綠道示范段20公里，市容市貌有了明顯改觀。65平方公里建成區功能日益完善，200平方公里城市框架逐步拉開。今日的宿州已經發展成為初具規模的中等城市!

五是民生民計進一步改善。全年民生支出178億元，占財政支出的80%，33項民生工程建設任務全面完成，10件惠民實事順利實施。興建城市節點游園16處，自來水一戶一表改造5076戶，新覆蓋集中供暖居民3.5萬戶，新建“四有”社區12個，新汴河景觀工程穩步推進，清水工程改造疏浚17公里。新建各類保障房3.3萬套，基本建成1.7萬套，綜合考評居全省第一方陣。城鎮登記失業率控制在3.9%以內，“五險”參保人數175萬人，城鄉居民社會養老保險全覆蓋，城鄉低保、五保供養標準提高10%以上，新農合參合率達98.3%，救助孤兒3689名、貧困患病群眾6.5萬人次，殘疾人康復中心建成使用，城鎮醫保實現異地就醫聯網即時結算。人民群眾實實在在感受到，生活年年都有新改善。

六是社會事業進一步發展。新建、改擴建公辦幼兒園100所，完成257所城鄉義務教育標準化學校建設，組建宿城第一初級中學。基層醫藥衛生體制改革成果鞏固，12家縣級醫院實現藥品零差率銷售，市立醫院通過三甲評審。WTA宿州國際女子網球公開賽成功舉辦，我市運動員王春雨勇奪亞錦賽田徑金牌，全運會獲得2金2銀1銅。大型原創動畫片《楚漢風云》在央視首播。話劇《石鄉黨魂——柯增華》晉京赴省演出圓滿成功。靈璧磬云山地質公園確定為國家地質公園。人口計生工作取得突破，成功承辦全國計生協組織建設工作會。食品藥品安全監管規范有序。安全生產形勢總體平穩。深入推進“書記帶頭大走訪”，信訪秩序持續好轉。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，命案積案偵破全省第一。國防動員、人民防空和雙擁工作成績顯著。各縣區首次全部通過國家科技進步目標考核。第三次全國經濟普查、“六五”普法順利開展。民族宗教、外事僑務、防震減災、旅游、物價、質量、扶貧、對臺、煙草、氣象、檔案、工會、共青團、婦女兒童、老齡等各項工作取得全面進步。

在推進經濟社會發展的過程中，我們始終高度重視政府自身建設。認真學習貫徹總書記系列講話精神，嚴格執行中央“八項規定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動前期準備工作。修訂完善市政府工作規則，政府運行機制日趨規范。堅持經濟社會發展一月一調度，強化工作落實。深入開展“點燃激情、提升效能”活動，實施“泗縣趕泗洪、宿州學宿遷，泗縣突破、全市跟進”，掀起效能建設新高潮。加大政府工作創新，推進簡政放權，深化行政審批制度改革，市級行政審批事項減少37.6%，對高新區、宿馬園區分別下放權限166項、172項。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表議案5件、建議119件、政協委員提案311件。強化行政監察和審計監督，勤儉辦事，嚴禁新建樓堂館所，以政風建設的新成效取信于民。

一年來的奮斗歷程，帶給我們許多深刻啟示，也為今后發展積累了寶貴經驗：我們必須牢固堅持整體承接、雙輪驅動、三區共進、四化同步，堅定發展自信、路徑自信、模式自信，匯聚齊心協力謀發展的磅礴力量;必須牢固堅持“抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優”16字要求，堅持思想同心、目標同向、行動同步，形成一心一意干事業的生動局面;必須牢固堅持敢闖敢試、敢于擔當的政治勇氣，著力推進改革，向改革要動力、要效率、要紅利;必須牢固堅持以人為本、民生優先的執政理念，時刻關注民情、服務民生，不斷提高群眾生活質量和幸福指數;必須牢固堅持“點燃激情、提升效能”的工作要求，弘揚“五加二”、“白加黑”的作風，提振全市上下干事創業的精氣神，在搶抓機遇中推動發展，在應對挑戰中爭先進位。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，更是全市上下同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在各行各業的全體勞動者，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和人民團體，向中央和省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊、武警官兵、公安干警，向參與宿州建設的海內外客商、廣大援宿干部，以及所有支持宿州發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們要清醒認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。我市在全省經濟總量居中、人均水平靠后的格局沒有根本改變，受經濟下行態勢影響，個別指標沒有達到預期目標;工業化水平不高，城鎮承載能力不強，主導產業特色不鮮明，縣域經濟發展嚴重滯后;要素制約日趨加緊，戰略性新興產業規模偏小;公共服務和社會保障水平不高，少數群眾生活困難;政府職能轉變還不到位，“四風”問題和腐敗現象仍然時有發生，機關效能建設尚需持續推進，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定高度重視，采取措施，有序化解，不辜負全市人民的希望和重托。

二、2014年的主要工作

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是實現“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年政府工作，意義重大，影響深遠。綜合判斷，我市仍處于可以大有作為的黃金發展期，工業化中期快速推進的階段性特征更加鮮明，雙輪驅動積蓄的能量更加強勁，中原經濟區、中部崛起、皖北振興政策疊加效應更加凸顯，深化改革推動發展的空間更加廣闊。同時要看到，我國經濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期交織階段，發展面臨的外部環境更加復雜多變，前進道路上還有更多的挑戰和困難。對此，我們既要做好應對困難局面的準備，又要堅定發展信心，牢固樹立戰略思維和底線思維，緊扣宿州實際，扎實開展工作，全力推動經濟社會又好又快發展。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，毫不動搖堅持以經濟建設為中心，堅持穩中求進、改革創新，堅持整體承接、雙輪驅動、三區共進、四化同步，實施“全市工業和城鄉建設三年振興計劃”，持續擴大有效投入，大力發展實體經濟，唱響縣域經濟主旋律，在建設“實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州”征程上，邁出新的更加堅實的步伐。

經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長11%左右，財政收入增長15%左右，固定資產投資增長20%以上，規模以上工業增加值增長15%左右，社會消費品零售總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長14%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成省控目標，主要動態指標繼續位居全省前列。重點做好八個方面工作：

(一)強化指導扶持，加快振興縣域經濟。把縣域經濟發展擺上更加突出的戰略位置，以“全市工業和城鄉建設三年振興計劃”為核心，在全市范圍內唱響縣域經濟的主旋律。

彰顯縣域產業特色。振興縣域經濟，是我市今后一個時期的核心任務，而縣域經濟的“發動機”，就是工業主導產業和產業集聚。各縣區要精準定位、錯位發展，加快首位產業培育，構筑特色產業體系，全省爭位次，皖北爭上游。實施“3111”行動計劃，各縣區、各園區通過3年努力，打造1個在全國叫得響的首位工業產業，實現產值超100億元，各縣區、各園區實現工業稅收超10億元，其中首位工業產業稅收超5億元。支持埇橋區做大紡織服裝產業，碭山縣打造果蔬食品產業，蕭縣壯大食品醫藥產業，靈璧縣發展輕紡食品產業，泗縣做強機械電子產業。引導有條件的鄉鎮發展鎮域經濟、村集體經濟，努力形成一鎮一業、一村一品。

制定完善配套政策。堅持事權財權一致，進一步下放市級經濟社會管理權限，凡是能夠下放給縣區的，全部清理、下放到位。建立支持縣域經濟發展的長效機制，加強對縣區重大基礎設施、公共事業建設的財政支持。著力解決縣域發展要素制約，出臺金融業支持縣域經濟發展、首位產業培育的實施意見，鼓勵商業銀行擴大信貸投放規模、下放支行業務權限，完善擔保再擔保體系，不斷加大擔保機構支持縣域經濟發展的力度;積極爭取省預留用地和點供地指標，用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，把用地指標與縣域重大工業項目相掛鉤。

加大考核獎懲力度。完善縣域經濟考核體系，加大對縣區工業、園區和城鄉建設相關指標的考核權重，形成獎優罰劣、獎勤罰懶的良好導向。繼續堅持縣域經濟一月一調度，強化對縣區首位產業的專項調度，全面激發縣域經濟自主發展活力。

(二)聚焦工業引領，加快推進工業化進程。把支持實體經濟作為關鍵舉措，把擴大有效投入作為重要抓手，確保規模以上工業增加值實現320億元。

打造主導產業。堅定不移推進工業總量擴張、結構優化，形成主導產業頂天立地、全民創業鋪天蓋地、新興產業后來居上之勢。以打造輕紡食品、煤電能源、現代通信及應用三大千億元產業基地為目標，著力發展紡織鞋服首位產業，加快鑫國龍鞋業、野力體育、七匹狼和寶德二期、國口酒業、海升果膠等項目建設;著力推進國電龍源風電、蘄縣低熱值煤發電、深能集團符離光伏發電等項目，力爭錢營孜低熱值煤發電項目開工;著力加快智慧云計算產業園、中科云智慧產業園建設。推動戰略性新興產業集聚發展，確保欣意電纜、華林電子、佳力奇碳纖維等項目建成投產。

主攻工業招商。以“工業項目、招大引強、稅源企業和環境保護”為原則，創新招商引資工作，全市實際到位內資增長20%，實際利用外資增長15%以上。繼續實施全民招商，實施無會周外出招商、領導帶頭招商、招商任務計劃公開和離崗招商等制度，同時將深入開展產業招商、專業招商、鏈式招商，成立園區專業招商局、招商專業小分隊。圍繞首位產業和主導產業培育，瞄準產業鏈上、中、下游和左右配套產業，緊盯旗艦型企業，堅持龍頭引進、整體承接，形成產業集聚。繼續深化與央企、省企、知名民企新一輪合作。堅持市縣區聯動招商，強化信息共享，建立全市招商信息和項目落地共享平臺。堅持以稅收和就業實績檢驗招商實效，完善考核、獎懲辦法，加大招商有功人員獎勵力度。嚴格執行項目投資強度、投入產出率、稅收貢獻率等準入標準，堅決防止投機圈地和引進落后產能。

推進項目和園區建設。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化、責任追究制度化，推進重大項目提速提效，力爭固定資產投資突破900億元。實行騰退機制，提升“5161”項目庫質量，儲備規模萬億元以上。爭取列入省“861”項目330個，年度投資超220億元。重點組織實施億元以上項目，力爭年度投資500億元，其中10億元以上項目50個。完善市級、縣處級領導干部聯系項目制度，按照“五個一”的要求，強化重大項目密集調度、定期通報，提高重大項目的開工率、竣工率、達產率。加快各類園區建設，市經開區突出發展生物醫藥首位產業，加快推進億帆藥業、皖淮生物、安特生化等項目，實現規模以上工業增加值39億元，積極創建國家級開發區;制鞋產業城一期建成，功能基本完善，實現產值超60億元、稅收超6億元，加快向“3311”目標邁進;宿馬園區加快推進蘇湘高新產業園等項目建設，爭當全省一流的共建園區;高新區重點發展云計算、家居和動漫三大主導產業，著力打造高端高效園區;各縣區開發區力爭擴區3平方公里，鼓勵開展形式多樣的園區合作共建。

(三)重視功能完善，加快推進城鄉建設。堅持雙輪驅動，推動以人為核心的新型城鎮化，全年實現投資220億元，實施210個重點項目，全市城鎮化率提高2個百分點以上。

突出中心城市帶動。圍繞城市總體規劃，進一步完善單元規劃，加快控制性詳規、片區規劃編制，優化專項規劃體系，對園區規劃實施總體控制、局部放權。堅持東向高鐵、北跨汴河、南展新城、西越高速，強力推進主城區、汴北新區、城南新區、城東新區、高鐵新區五大片區建設，實現“雙70”目標。加快實施路網工程，啟動西環線等過境循環路網建設，加快大外環、拱辰路等建設進度，建成南北環公跨鐵立交橋。加快實施保障性安居工程，新建各類保障房2.46萬套，實施棚戶區改造1.8萬套。推進依法和諧征遷，交付凈地1000畝。授權埇橋區對道東區域進行建設經營管理。

加強縣城和小城鎮建設。開展縣城規劃建設管理水平提質達標行動。以完善基礎、配套功能、提升品位、打造特色為核心，全面實施“555”工程。在縣城建設層面，四個縣各建設一個不低于10萬平方米的商業綜合體，一處不低于10萬平方米的保障性安居工程，一處全民健身運動中心，一個不低于5000平方米的標準化集貿市場，改造提升一條不少于500米的綠化亮化街區。在鎮村發展上，各縣區均新增2個以上工業增加值過億元、財政收入過千萬元的“雙超”鄉鎮，新增10個以上集體經濟收入過10萬元的村，新增7個美好鄉村示范村，每個鄉鎮完成3萬平方米的征遷控違任務，五個縣區共新增土地流轉面積70萬畝以上。在工作要求上，各縣區均完成土地出讓收入10億元，收儲土地1000畝，完成一個鎮當縣建的總體規劃，征遷整理凈地不低于500畝，每個縣城擴區3平方公里。

完善城鄉功能。加快推進濟祁高速、鄭徐客運專線建設，確保徐明高速建成通車，積極做好宿州機場等前期工作，力促符夾復線、京滬高鐵宿州東站擴建工程開工建設。投資18.3億元，全面開工宿靈泗、宿蕭碭、206國道快速通道等一級公路項目，增強城鄉聯系的緊密度。新建市汽車客運中心站、京滬高鐵客運樞紐站，改造升級縣鄉公路120公里，改造加固農村公路危橋140座。加快供水、供氣、供暖等各類管網建設，重點推進汴北水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等項目，完善加氣站及配套設施，實施城鄉電網建設改造。加快4G網絡建設，推進智慧城市發展。

提升城鎮品位。扎實開展綠化大行動，增量提質，破硬增綠，增加沿路臨水綠化工程，城區新增綠化面積超500萬平方米。建設城市綠道40公里。繼續推進千萬畝森林增長工程，加快建設交通干線兩側林苗兩用林，完成人工造林14.3萬畝。繼續實施城鄉增綠工程，加快建設園林景觀，重點推進城市森林公園、野生動物園、三角洲公園改造提升工程建設，爭創國家級園林城市。積極引進全國知名企業，建設高端商業綜合體，提升商品房品質。鞏固省級文明城市創建成果，注重向農村、向城鄉接合部、向千家萬戶、向旅游景點延伸，建立長效機制。繼續整治車輛亂停亂放，規范管理戶外廣告、施工圍墻、渣土運輸等，全力提升城鄉“序化、凈化、綠化、亮化、美化”水平。成立城市管理委員會，建立大城管工作格局。

(四)突出三農工作，加快發展現代農業。堅持以發展現代農業為主線，以美好鄉村建設為重點，以增加農民收入為目標，大力促進農業農村經濟平穩較快發展。

促進現代農業發展。統籌推進“兩區”建設，抓好20個示范點，規劃建設10萬畝現代農業示范核心區。加快發展新型農業經營主體，現代農業產業聯合體發展到100家，新增農業企業100家、農民專業合作社300家、家庭農場500家、職業農民2000人。重點推進泗縣現代農業物流中心、碭山和蕭縣強英鴨業產業園、靈璧現代農業博覽園、埇橋西二鋪都市農業示范園等項目建設，力爭現代農業重點項目投資規模突破85億元，新引進億元項目10個以上。推進農業清潔生產，加快市級農產品檢測中心建設，強化農產品質量安全。創新農村土地經營制度，在農民自愿前提下，引導土地向新型農業經營主體流轉。加快農業產業化進程，實現農產品加工產值900億元，市級以上龍頭企業達400家，超億元企業150家。加快推進糧食生產全程機械化，建設45個萬畝高產創建示范片，力爭糧食總產400萬噸以上。

加快美好鄉村建設。全面修編完善縣域村莊布點規劃、村鎮建設改造規劃，新建37個省級重點示范中心村。加強農村基礎設施建設，完善建管新機制。全面完成農田水利三年提升工程建設任務，新增灌溉面積83萬畝。積極推進新汴河治理、淮水北調等重點水利工程建設，完成7條中小河流治理，除險加固19座小水庫，解決45萬人飲水安全問題，推進采煤沉陷區大型水庫、懷洪新河洼地治理項目前期工作。

推進“三線三邊”環境治理。市財政安排5000萬元專項資金，以鐵路沿線、公路沿線、河流沿線及城市周邊、省際周邊、景區周邊為突破口，大力實施“四治理一提升”，推進農村環境綜合整治。集中整治臟亂差，建立“戶集中、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式，逐步完善垃圾污水處理長效機制。

提升農民生活水平。落實各項強農惠農政策，著力構建多元化農民增收支撐體系。加快實施農民就業創業工程，開展“一村一名實用技能人才”免費培訓，創建省級農民工創業園2家。深化農村綜合改革，加快推進農村土地確權登記，加大對產業聯合體、家庭農場的金融產品創新，探索開展農村土地承包經營權、宅基地使用權抵押貸款試點，抓好土地信托新模式試點，推進糧食和特色農產品保險提標擴面。全力整合資源，加強扶貧政策的銜接和落實，大力開展產業扶貧，認真實施扶貧項目，打好扶貧攻堅戰。

(五)擴大消費需求，加快提升現代服務業。堅持生產性服務業、生活性服務業協同并進，推動服務業發展提速、比重提高、結構提升，服務業增加值增長10%。

大力發展商貿物流業。加強大型商貿中心、配送中心和綜合性商品交易市場建設，加快國購廣場、紅星美凱龍、南翔恒泰、華洋新世界國際廣場建設。依托交通區位優勢，做大做強骨干流通企業，推動營銷網、物流網、信息網有機融合，開工建設林安物流，新增限上商貿流通企業40家。積極發展新型消費業態，促進市場持續繁榮。加快社區服務設施建設，打造15分鐘便民服務圈。深入推進“萬村千鄉市場工程”，建設農村物流配送站，鼓勵發展鄉鎮商貿中心，引導城市商業網點向農村延伸，構建城鄉商品流通雙向渠道。

積極發展新興服務業態。加快發展科技、電子商務、總部經濟、金融、信息等服務業，鼓勵中小流通企業開展網上交易。圍繞主導產業的服務配套，加大生產性服務業招商引資力度，開工建設新濠畔會展中心、鴻星爾克電商中心、蘇寧云商等項目。抓好埇橋區服務業綜合改革試點，積極申報省級服務業集聚區。

(六)深化改革開放，加快釋放發展活力。今年是改革之年，必須認真貫徹中央全面深化改革的決策部署，突出抓好經濟體制改革這一重點。

扎實推進各類改革。深化國有企業改革，完善國有資產管理體制，積極發展混合所有制經濟。促進財稅體制改革，改進預算管理制度，年內力爭實現縣級以上部門預算全部公開。繼續做好“營改增”擴圍試點。采取貼息、擔保、后獎補等方式，安排財政支持企業發展資金。逐步將政府性債務收支分類納入預算管理，嚴格舉債程序。加快金融改革創新，大力培育地方法人金融機構，加快引進股份制商業銀行，全面完成農村合作金融機構改革任務，實現徽商銀行、村鎮銀行縣域全覆蓋。加快發展直接融資，推動上市后備企業盡快在主板及場外市場掛牌上市。以市城投集團為龍頭，整合交投、工投、教投等各類融資平臺，實施統貸統還、分類使用、財政監管、帶動各縣，壯大政府融資平臺。加快建設信用體系，全面落實與各金融機構戰略合作協議，全年貸款增量力爭達到115億元。做大市土地儲備發展中心，提高土地保障能力，發揮融資職能。強化節約集約用地，積極穩妥推進人地掛鉤試點，加快建立城鄉統一的用地市場。

大力發展民營經濟。不斷優化發展環境，深入貫徹省“20條”、市“27條”發展民營經濟意見，安排6000萬元專項扶持資金，支持民營企業健康發展，激發全民創業潮，新增私營企業2200戶。堅持問題導向，探索建立負面清單管理模式，全面清理、廢除各種不合理規定和隱形壁壘，堅決打破“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，提升民營企業綜合服務水平。加快推進海關、國檢設立正式機構，建設中科云智慧保稅倉庫，抓好進出口企業孵化工作，進出口總額增長15%。總之，要讓民營經濟在我市遍地開花、茁壯成長。

(七)創新社會治理，加快構建和諧宿州。改進社會治理方式，推進社會事業改革創新，切實維護人民群眾權益，保持社會安定有序，確保人民安居樂業。

大力推進文化建設。高舉中國夢的偉大旗幟，深入做好文明創建工作，開展宿州好人評選、志愿服務等活動。實施文化惠民工程，加快市縣文化場館等設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，繼續推進農村電影放映提質、百戲進百鄉。深化文化體制改革，實施文藝精品工程，塑造宿州文化知名品牌。繼續推動大運河申遺保護。大力發展文化旅游產業，加快神游世界動漫產業園、黃河故道綜合開發、五柳景區、大方寺、鐘馗文化園等項目建設，推進皇藏峪5A級景區創建。全年接待國內外游客1100萬人次，旅游總收入超75億元。

統籌發展社會事業。實施全市義務教育校舍維修改造，完成167所標準化學校建設，學前三年入園率達80%以上。強化校園安全管理，綜合整治校園周邊環境。加強教師隊伍建設。支持宿州學院、職業技術學院發展，加快教育園區建設，完成逸夫師范學校新校區一期建設，加快市職教中心一期建設。鞏固完善縣級公立醫院綜合改革，加快市立醫院和蕭縣、泗縣、靈璧縣醫院新院區建設，提升醫療服務質量。落實重大疾病防控措施，加強衛生應急能力建設，積極發展中醫藥事業。廣泛開展全民健身運動，積極備戰省第十三屆運動會，建成開放市體育館。實施創新驅動戰略，啟動科技“小巨人”計劃，加速科技成果轉化。著力加強污染綜合治理和生態保護，嚴格執行節能減排一票否決制，啟動市、縣級細顆粒物檢測能力建設，加強秸稈綜合利用和禁燒工作，強化飲用水水源地保護。嚴格落實人口計生目標責任制，啟動實施“單獨兩孩”政策。高度重視第三次全國經濟普查，繼續實施“六五”普法，加強國防動員、人防和民兵預備役建設，扎實做好民族宗教、檔案、殘疾人、紅十字、防震減災、外事僑務和對臺工作，協調推進供銷、氣象、煙草等工作。

持續維護社會和諧。加強食品藥品安全監管，實施安全溯源管理，嚴厲打擊不合格食品制售等違法行為。認真落實安全生產責任制，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品監管，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，嚴防重特大事故發生。嚴格執行車輛超限超載治理條例，加大依法“打非治違”力度。新增“四有”標準社區10個，推進農村社區建設試點工作。創新群眾工作方法，全面推行聯合接訪，落實領導包案責任制，強化基層矛盾排查化解，暢通、規范群眾訴求表達渠道。切實加強應急管理，努力提升突發事件防范、應對和處置水平。推進立體化、數字化社會治安防控體系建設，加大依法管理網絡力度，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，加快建設平安宿州、法治宿州。

(八)改善民生民計，加快建設幸福宿州。按照保基本、補短板、兜底線、可持續的要求，緊緊圍繞群眾最關心、最緊迫的民生需要，多謀民生福祉之事，讓全市人民共享美好生活。

完善社會保障體系。進一步加大財政保障力度，落實城鄉養老保險制度統籌銜接辦法，“五險”參保人數達到179萬人次。努力提高優撫待遇，城鄉低保標準、五保供養標準提高10%。調整實施城鎮居民基本醫療保險政策，鞏固基層醫保覆蓋面，新農合參合率達到95%以上。完善農村留守婦女、兒童、老人關愛幫扶體系。抓好價格監管，穩定民生價格。穩步推進城鄉居民收入倍增規劃，加大對低收入群體、特殊困難群體的社會救助力度。逐步把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，有序推進農業轉移人口市民化。

多渠道推動創業就業。把保就業作為穩增長的底線，建立發展就業聯動機制，一手抓援企穩崗，一手抓以創業帶就業。實施高校畢業生就業促進計劃，加強農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。鼓勵引導勞動力就近就業創業，繼續實施“農民工進城圓夢計劃”，加快示范性創業孵化基地建設，積極申報國家級創業型城市。大力推進“十百千萬”人才引進培養工程，分類建立人才庫。完善工資集體協商制度，嚴格執行最低工資標準和農民工工資支付保障制度。

鞏固提升民生工程。在實施33項民生工程基礎上，本著“廣覆蓋、重實效、惠民生”的原則，再辦10件惠民實事，讓更多的群眾享受改革發展成果。

1.全市新建、改擴建、增設附屬公辦幼兒園54所，規劃建設道東初中

2.市區建成使用市120指揮中心，開工建設市婦幼保健所

3.開工建設市科技館、游泳館、婦女兒童活動中心、會展中心

4.更新市區公交車輛，優化公交線網

5.市區投放公共自行車1700輛，增建社會停車泊位3000個

6.全市規劃建設各類便民專業市場32個

7.整治提升市區中山街商品市場

8.全市新建、提升改造一批標準水沖公廁

9.全市開工建設3～5座垃圾焚燒發電廠

10.繼續實施新汴河景觀工程、清水工程

三、進一步加強政府自身建設

要認真落實中央八項規定和省、市三十條意見，緊緊圍繞為民務實清廉要求，全面正確履行政府職能，不斷提升服務人民群眾、加快科學發展的執政水平。

轉變職能，建設創新政府。用改革的思路推進工作，不斷創新舉措、方法和路徑，既要連續性，又要創造性。簡政放權，凡是市場能辦的一律交給市場，凡是社會能辦的一律交給社會，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。正確對待利益格局調整，深化行政審批制度改革，建立各部門行政審批事項清單制度，清單之外一律不設行政審批事項;進一步削減、下放、取消、規范審批事項，繼續推進“四個一”工程，不斷松綁、放權、減負、讓利。優化政府機構設置、職能配置和工作流程，完成工商、質監管理體制調整和市縣食品藥品監管體制改革，組建縣級市場監督管理機構，推進衛生與計劃生育部門機構整合。加快事業單位分類改革，推進政府購買服務。

執政為民，建設務實政府。把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視政府工作，堅持求真務實，有面子、沒里子的事不干，只顧眼前、不顧長遠的事不干，與民爭利、引起民怨的事不干。把群眾路線作為根本工作路線，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，尊重人民主體地位，走進一線察民情，深入基層接地氣，從群眾中提煉破解難題的經驗和方法，從基層中捕捉創新工作的思路和方向。牢記“功成不必在我，為政貴在有恒”，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

永葆激情，建設高效政府。嚴格績效管理，突出責任落實，獎優罰劣，追責問責，倒逼謀事干事的精氣神。加強重大決策、重點工作、重要項目的推進，堅持周通報、月調度、季總結，環環緊扣抓落實。各級領導干部要率先點燃激情，深入一線，靠前指揮，雷厲風行干事業，身先士卒作表率。重拳整治“不作為、亂作為、慢作為”、“中梗阻、基層板結”，嚴厲查處推諉扯皮、效率低下等行為，嚴肅政令，改進作風，推動政府工作提速提效。

規范透明，建設法治政府。嚴格執行政府工作規則，依法行政，按規矩辦事，擴大社會公眾參與度，提高政府決策透明度和群眾滿意度。深化行政執法體制改革，嚴控自由裁量權，嚴格、規范、公正、文明執法。加強公共資源交易活動監督管理。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，切實辦好人大議案、代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開和辦事公開制度，加強政府信息公開平臺建設，向群眾說真話、交實底，讓百姓看得懂、說得清。推行權力清單制度和行政復議制度，創造條件讓人民監督政府，讓權力在陽光下運行。

勤勉清廉，建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，著力構建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，增強全社會對反腐倡廉的信心。加強行政監察和審計監督，堅決整治損害群眾利益的不正之風。集中解決“四風”問題，動真格、求實效。厲行節約反對浪費，嚴控公務活動成本。強化管理、嚴格自律，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表!

新的航程已經開啟，前進的號角催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步解放思想、銳意進取，同心同德、扎實工作，努力譜寫宿州加速發展、奮力崛起的新篇章!

第二篇：宿州市2012年政府工作報告

宿州市2012年政府工作報告（摘要）

2011年工作回顧

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，剛剛過去的一年，全市上下在市委的堅強領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，全面落實科學發展觀，主動作為，苦干實干，圓滿完成市三屆人大三次會議確定的各項任務，實現“十二五”良好開局。預計全市地區生產總值780億元，增長13.8%，年增量首超百億；財政收入64.1億元，增長48.5%，連跨兩個十億元臺階，增速居全省第一；固定資產投資460億元，增長30%以上；社會消費品零售總額230億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入17160元，農民人均純收入5580元，均增長17%以上，主要經濟指標增速進入全省前八位。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、聚焦工業擴張，發展方式實現新轉變。全面實施“7233”工程，全市規模以上工業增加值280億元，增長25%，增速保持全省領先；工業投資250億元，增長40%。積極壯大市場主體，新增產值超億元企業100戶。工業經濟效益綜合指數306%，創歷史新高。加速培育新興產業，首文軟磁、維多甜味劑、格微光電、萬興科技完成一期建設，諾業生物、湛藍光電、品青果糖、大誠明科技等項目開工建設。全力打好節能減排攻堅戰，單位生產總值能耗和主要污染物排放達到省考核目標。

二、狠抓投資消費，經濟發展增添新動力。全年累計向國家和省爭取資金15億元；列入省“861”項目完成投資130億元，增長89%;深入謀劃“5161”工程，項目儲備規模超萬億。一批事關全局的重大項目取得突破。永通電纜、光大生物質能發電、合成革一期、皖神面粉、錦龍制衣等項目建成投產，國電熱電聯產、祁南二礦、海螺水泥、冠軍陶瓷等項目加快推進。京滬高鐵正式通車，宿淮鐵路、徐明高速、泗許高速二期、濟祁高速、山閔路進展順利，農村公路建成通車290公里。首座110千伏智能變電站建成投運。

三、夯實“三農”基礎，縣域經濟激發新活力。戰勝60年一遇的冬春連旱，糧食總產突破80億斤，實現八連增。加快農業產業化轉型升級，農產品加工產值550億元，市級以上龍頭企業225家，年營銷收入330億元，發展標準化養殖小區73個、農民專業合作組織900個，農業產業化工作保持全省先進，帶動農民戶均增收2680元。現代農業示范區扎實推進，農田水利三年恢復性工程順利完成。修建通村公路119公里，解決23萬農村人口飲水安全問題。林木產業、農機化綜合水平繼續保持全省領先。全國農村改革試驗區正式獲批。完成土地流轉面積55萬畝，土地整治5萬畝。全面提速縣域經濟發展。

四、加速城鄉建設，城鄉面貌呈現新變化。城鄉規劃管理持續加強，新一輪城市總規劃上報省政府待批，靈璧、碭山、蕭縣總規劃通過評審，道東片區、汴北物流園等控詳規劃完成編制。主城區以“1133”工程為龍頭，投資超百億，實施200項重點工程，新建續建道路40公里。“五化工程”有效實施，改造綠地10萬平方米，完成亮化工程64個，全面完成出租車更新，城市品位進一步提升。征收房屋和控違220萬平方米，建設安置房1.5萬套。突出抓好縣城建設，發展框架逐步拉開，城市功能不斷完善。

五、承接產業轉移，改革開放取得新成果。持續給力招商引資，全年實際到位內資466億元，增長55%;實際利用外資2.3億美元，增長57%。深入開展皖粵經貿合作，簽約項目總數及投資額居全省前列。成功舉辦第六屆黃淮海地區農博會、碭山果蔬論壇。市經濟開發區擴區面積10平方公里，“一區六園”建設框架逐步拉開，鞋業基地21個項目開工建設，化工園區20個項目簽署入園協議。宿馬經濟區總規通過評審，起步區建設與招商同步展開。高新技術產業園入駐智慧云計算等6家企業。5個縣區開發區實現工業總產值140億元，128個項目開工投產。14個市級鄉村工業園入駐企業198家。深化重點領域改革。鼓勵促進民間投資，全年新增私營企業2413家，個體工商戶1.7萬戶。

六、壯大文化實力，文化建設彰顯新亮點。大力實施文化惠民工程，市博物館接待觀眾10萬余人次，廣播電視由村村通向戶戶通延伸，建成鄉鎮綜合文化站39個，農家書屋在全省率先實現全覆蓋；全年送戲下基層進社區500余場次、送電影3萬多場。不斷壯大文化產業，宿州文化產業園、神游世界動漫產業園等項目相繼落戶，文化產業增加值超10億元。實施文藝精品工程。

七、保障改善民生，幸福指數得到新提升。加大33項民生工程推進力度，投入資金42.6億元，增長56%，實施工作躋身全省先進。9件惠民實事如期完成。實施積極的就業政策，新增城鎮就業5.2萬人，農民工技能培訓4.2萬人次，城鎮登記失業率控制在4.3%。社會保障體系不斷完善，城鄉居民社會養老保險試點順利推進。加強薄弱學校建設，免除學雜費4.4億元，完成151所學校標準化建設，校舍安全加固改造97.2萬平方米。強化公共衛生服務，新農合參合率達97.6%，重大疫病預防控制有效落實，社區、鄉村衛生服務網絡逐步完善。住房保障工作位列全省先進。

八、創新社會管理，和諧宿州開創新局面。不斷創新社會管理模式，城鄉社區自治和服務功能進一步增強。扎實推進“平安宿州”建設，健全社會治安防控體系，人民群眾安全感穩步上升。信訪秩序持續好轉。“六五普法”啟動實施。國防動員、人民防空和雙擁優撫工作取得新成績，爭創全國雙擁模范城順利通過考核驗收。低生育水平持續穩定，出生人口性別比偏高勢頭得到遏制。

在推進經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設，努力塑造負責任、敢擔當、干實事、有作為的政府形象。注重聽取各方意見和建議，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，按期辦結人大代表議案3件、建議77件、政協委員提案246件。深化行政審批制度改革，審批效率大幅提升。深化政務公開，暢通政風行風熱線，73家部門設立網絡發言人。建立健全行政決策機制，廉政建設取得新成效。

2012年工作總體要求

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，2012年，是深入實施“十二五”規劃的關鍵之年。在這個重要關口，我們必須樹立擔當意識，堅定必勝信念，銳意進取，爭先進位，才能在更高起點上實現新的跨越。

今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第四次黨代會的部署，堅定不移地推進工業擴張、農業提升、城鎮擴容三大戰略，以開展“園區和城鄉建設突破年”、“社會管理創新年”活動為抓手，搶抓新一輪產業轉移的重大機遇，著力在承接產業轉移中擴張工業總量，著力在推進產城一體中加速城鎮化步伐，著力在促進三化同進中發展現代農業，著力在加強社會管理創新中促進社會和諧，努力實現經濟發展穩中求進、好中求快、又好又快，力爭走在皖北地區崛起前列，為加速建成四省交匯的區域中心城市奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要目標是：全市地區生產總值增長13%左右，財政收入增長15%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長16.5%以上，城鄉居民收入增長15%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口出生率控制在13.5‰以內，單位生產總值能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量達到省控目標。

全力擴張工業總量

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，圍繞工業五年擴張，深入實施“7233”工程，確保工業固定資產投資增長30%以上，規模以上工業增加值增長22%以上。

著力做大主導產業。堅持以大項目帶動大產業，以“5161”工程為抓手，全年組織實施億元以上項目300個，其中10億元以上項目40個。完善項目推進機制，加大項目考核權重，確保國電熱電聯產、海螺水泥、龍王廟煤礦、中元復合肥、恒順工貿、西地亞板材等30個億元以上項目建成投產，加快永通林漿紙一體化、金黃莊煤礦、合成革二期、諸暨襪業產業園、紡織服裝產業城等200個億元以上項目建設。大力實施重點產業規劃，積極發展紡織鞋服首位產業，改造提升煤電能源、化工建材、板材家具、食品加工、裝備制造等主導產業。

著力做強現有企業。堅持抓大扶小、促強帶弱，完善企業幫扶機制，推動小微企業上規模、規模企業上臺階。加快自主創新步伐，新建兩家省級研發中心。抓好30戶上市后備企業培育，確保皖北藥業上市。加強工業運行調度，切實保障要素供給。

著力抓好節能減排。嚴格執行節能減排責任制和“一票否決制”。全面實行新上項目節能評估和審查制度，推進8個節能項目建設。繼續抓好污染防治和生態建設，嚴格新建項目環評和“三同時”制度，加強飲用水源地保護。

全面抓好“三農”工作

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，始終抓緊抓牢“三農”工作，夯實農業農村發展基礎，力爭糧食總產達到81億斤，農民增收800元以上。

大力發展現代農業。深入實施“4168”工程，主攻四大支柱產業，做大做強糧食、果蔬、畜禽、板材等省市級產業化示范區。持續推動小麥高產攻關、玉米振興計劃，支持縣區爭創小麥玉米單產千斤縣。實施畜牧業升級計劃、蔬菜產業提升行動。加快60萬畝現代農業核心示范區建設。全面實施農業產業化“181”轉型倍增計劃，力爭農產品加工總產值突破600億元，市級以上龍頭企業達到280家。加強農產品質量安全體系建設，全力招引國內外知名龍頭大企業。啟動實施國家農村改革試驗區工作，創新現代農業經營組織體系。

拓寬農民增收渠道。圍繞農民增收五年倍增目標，著力構建多元化農民增收支撐體系。大力開展農村勞動力轉移培訓，增加農民工資性收入。依法推動土地流轉和適度規模經營，增加農民財產性收入。

改善農村發展環境。啟動實施農田水利三年提升規劃，新建高標準農田12.1萬畝，新增節水灌溉面積7萬畝。全力推進新汴河綜合治理工程，完成5條中小河流治理，除險加固兩座病險水庫，解決23萬人飲水安全問題。

加速推進城鎮擴容

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，按照城鄉一體、區域聯動發展的理念，全面掀起園區和城鄉建設突破年活動，投入180億元，實施五大類277個重點項目，建成道路120公里、征收房屋220萬平方米、新增綠地200萬平方米。

做大做強中心城市。堅持東向高鐵、北跨汴河、南展新城、西越高速，加快構筑“132”格局，建設宜居宜業宜游城市。突出規劃引領，新編完善4個分區規劃、21個專項規劃、10個園區規劃、8個重點街區規劃。加快五大片區建設，實施大外環、高鐵快速通道工程，拉開城市框架。以創建國家園林城市和省文明城市為目標，強化區、街道和社區城市管理責任，推進土地征用、房屋征收、控違拆違重心下移，整頓交通秩序，強化渣土管理，實施“五化”工程，創新“公眾城管”模式，完善城市管理體制，提升城市管理水平。

加快縣城和小城鎮建設。搞好縣、鎮、村三級規劃銜接，加速推進四個縣城建設，加大資金投入，完善基礎設施，提升功能檔次。

加強基礎設施建設。加快推進宿淮鐵路、徐明高速、泗許高速二期、濟祁高速、山閔路建設，力促鄭徐客運專線開工，啟動206國道改線工程，改造加固農村公路危橋120座，改造升級縣鄉公路200公里，加速構建現代道路交通體系。

主動承接產業轉移

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，以改革增活力，以開放促發展，不斷拓寬改革的深度和開放的力度，進一步提升承接產業轉移的能力和水平。

積極推進各類改革。放寬準入條件，發展非公經濟，完善促進民間投資體制，力爭新增民營企業2900戶。深化財政預算管理體制改革，規范政府采購行為。繼續抓好國有集體企業改革。規范土地管理，加強節約集約用地，依法清理閑置土地。加快事業單位人事制度和收入分配制度改革。

全力主攻招商引資。堅持以稅收和就業實績檢驗招商實效，持續保持招商引資強勁勢頭，大規模、快節奏、高頻率推進招商引資。注重招大引強、招強引鏈、挑商選資。創新招商方式，鞏固皖粵對接成果，密切跟蹤服務，狠抓項目調度，全面提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。

聚力打造園區平臺。圍繞“思想解放先導區、特色產業示范區、優質要素富集區、幸福生活新城區”的定位，加速各類園區建設，推動產城一體、功能集聚、擴容升級。

著力發展第三產業

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，加大服務業投入，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力提升，力爭服務業增加值增長12%以上。

壯大提升現代服務業。堅持外引與內培并舉、生產性與生活性并重，著力打造以宿城為中心、四個縣城為次中心的區域性物流中心。落實加快發展服務業若干政策，改造提升商貿物流、郵政快遞等傳統服務業，扶持培育服務外包、會展、動漫等新興服務業。

突出發展旅游產業。制定實施旅游業三年行動計劃，完善規劃、打牢基礎、強化措施、整體推進。加快閔子祠、梅村生態園、皖東北革命紀念館等重點旅游景點建設，推進高檔星級酒店建設，加大旅游產品開發力度，力爭有新突破。

持續推動金融創新。積極引進交通銀行等股份制商業銀行在我市設立分支機構，加快村鎮銀行建設，扶持徽商銀行、淮海銀行縣域機構全覆蓋，推進農村信用社改革組建農商行。著力破解中小微企業融資難題，申報發行中小企業集合債券。

大力振興縣域經濟

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，振興縣域經濟事關興宿富民大業，必須持之以恒加大支持力度，激發內生動力，使縣域經濟成為我市加速崛起的重要支撐。

推動縣域經濟晉位升級。把工業突破作為助推縣域經濟的重要引擎，突出抓好一批百億元產業集群，以特色產業帶動縣域三化同進。

加大政策扶持力度。積極落實支持皖北發展“雙十條”政策，加大對縣區項目、用地等扶持力度。積極爭取點供用地，大力推進農村土地整治、增減掛鉤工作，增加建設用地指標。完善縣域經濟考核措施，積極推進擴權強鎮，催生一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。

推進文化大發展

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，文化是人民的精神家園，必須不斷增強文化自覺和文化自信，以更大的力度推進文化改革發展，進一步提升文化軟實力。

大力建設和諧文化。扎實推進社會主義核心價值體系建設，精心組織全國道德模范推薦、“身邊好人”評選活動，切實加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，全面提升公民思想道德素質。繼續開展省級文明城市、文明縣城、文明村鎮和市級文明單位創建工作。

繁榮發展文化事業。大力推進文化惠民工程，完善城鄉公共文化服務體系。實施文化保護工程，做好24個國家、省級非物質文化遺產的保護工作。實施文化精品工程，鼓勵文學藝術創作。實施文化下鄉工程。

加速培育文化產業。加快神游世界動漫產業園、宿州文化產業園、鐘馗文化園、天鵝洲文化園、星光影視基地等項目建設。加大政策扶持力度，做大做強靈璧奇石、蕭縣書畫、泗縣戲曲、碭山嗩吶、埇橋馬戲五大文化產業，提升文化產業整體實力和競爭力。

統籌發展社會事業

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，民生連著民心，民心決定民意，要竭盡全力把保障改善民生的各項措施落到實處，努力讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

完善就業和社會保障體系。高度重視就業難、招工難矛盾，加強供需銜接，促進高校畢業生、農村富余勞動力等重點人群就業。堅持以創業帶動就業，爭創省級創業型城市。加大社會保險擴面征繳力度，完善社會救助體系。加大醫療救助力度，健全新農合機制，確保參合率達95%以上。實施居民收入倍增規劃，不斷提高城鄉居民生活水平。

全面發展各項社會事業。堅持教育優先，規范中小學辦學行為。繼續實施學前教育三年行動計劃，新建、改擴建幼兒園39所。加快教育結構調整，推進151所標準化學校建設，加固改造中小學校舍19.4萬平方米。完善城鄉義務教育經費保障機制，積極解決進城務工人員子女入學和農村留守兒童問題。啟動教育園區建設。積極發展衛生事業。加快推進縣級以下衛生服務機構規范化建設。實施全民健身計劃，抓好街頭、社區等公共場所體育設施配套建設。加強流動人口管理，抓好出生人口性別比治理，穩定低生育水平。

切實加強和創新社會管理。依法整頓規范市場秩序，強化產品質量、食品藥品安全監管，打擊商業欺詐和非法傳銷。加強價格監管，保持市場價格基本穩定。全面推進和諧社區建設，強化城鄉社區自治和服務功能。推進企業工資集體協商制度，構建和諧勞動關系。依法管理民族宗教事務。支持工會、共青團、婦聯參與社會管理。繼續抓好超限超載治理。落實安全生產責任，嚴防重特大事故發生。加強政府應急管理，提高防震減災、保障公共安全和處置突發事件的能力。加強國防動員、人防和民兵預備役建設，爭創雙擁模范城，促進軍民融合發展。深化書記帶頭大走訪活動成果。完善矛盾糾紛排查化解機制。深入推進“平安宿州”建設。

今年，我們在深入推進33項民生工程的基礎上，本著“普惠、解難、量力、當年”的原則，再辦10件惠民實事，讓更多的群眾享受改革發展成果。

1、打通城市“斷頭路”12條（含縣城）。

2、全市完成10個“四有社區”建設。

3、實施清水工程，完成20公里河道綜合治理。

4、完成農村危房改造4000戶，村莊整治50個。

5、全市新建各類保障性住房2.3萬套（間），改造道東棚戶區30萬平方米。

6、實施城鄉凈化工程，建成垃圾處理場5個、垃圾中轉站45個。

7、全市興建26處公園廣場游園，其中市區7處。

8、繼續實施市區供熱工程，鋪設主管網5.2公里，1.2萬戶居民用上暖氣。

9、繼續推進供水管網改造，自來水一戶一表改造5000戶。

10、完成馬山公墓道路修復及環境整治。

打造人民滿意的服務型政府

市長張曙光昨天在市三屆人大四次會議上作《政府工作報告》時說，加強政府自身建設，是百姓之期望、履職之必須。要把對人民負責作為最高準則，深入開展“機關效能建設年”活動，把提速提效貫穿于政府各項工作之中，強化執行力，保持快節奏，努力建設人民滿意的服務型政府。

真抓實干，高效作為，提振干事精神。堅持效能為先，倡導勇于擔當、雷厲風行的工作作風，建立高效快捷、迅速果斷的執行機制，形成獎優罰劣、失責必問的工作導向。強化目標管理，健全考核督查，嚴格行政問責。政府班子率先垂范，對關鍵環節和重點難點問題一抓到底。堅決擺脫文山會海，嚴格控制各類檢查評比，集中精力、群策群力謀大事、促發展。

轉變職能，高效服務，恪守為民之本。大力弘揚以實干立身的政績觀，切實轉變政府職能。繼續深化“兩集中、兩到位”改革，清理下放行政審批事項，實行網上審批市縣區聯動，深入推進“四個一”工程。始終保持“一枝一葉總關情”的公仆情懷，站穩群眾立場，開展走訪活動，滿腔熱情為群眾辦實事、解難事。

陽光規范，高效執政，務求履職盡責。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程，切實規范行政行為。推進政務公開，深化網絡問政，做到決策部署充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，推進行政決策科學化、民主化。更加自覺地接受人大、政協、社會公眾和新聞輿論監督，凝聚發展智慧，形成攻堅合力。

勤勉敬業，高效廉潔，永葆公仆本色。面對人民的期盼，全體政府公務人員要堂堂正正做人、踏踏實實干事，夙興夜寐，永不懈怠。嚴格遵守廉潔自律各項規定，加強懲治和預防腐敗體系建設。努力塑造風清氣正、勤勉盡責的政府形象。

第三篇：宿州市物業管理辦法

宿州市物業管理辦法

來源：政府辦

宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市物業管理辦法的通知 各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《宿州市物業管理辦法》已經2014年7月18日市人民政府第26次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。宿州市人民政府辦公室 2014年8月4日 第一章 總 則

第一條 為規范物業管理活動，維護業主和物業服務企業的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環境，根據《物業管理條例》、《安徽省物業管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區域內的物業管理活動及其監督管理。

本辦法所稱物業管理，是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對物業進行管理、維修、養護，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。

第三條 物業管理應當遵循業主自治、專業服務與依法監管相結合的原則。

第四條 市、縣房地產行政管理部門負責本轄區物業管理活動的監督管理。區人民政府、市級各開發園區管委會應當確定一個部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作（市、縣區、各開發園區負責物業管理的單位以下統稱物業管理部門）。

縣、區物業管理部門在市物業管理部門的指導下，負責本轄區新設立的三級物業服務企業資質證書的頒發、物業管理活動的日常監管工作。

市、縣、區的建設、城管、規劃、公安、物價、環保、民政等有關部門，應當依照各自職責，共同配合做好物業管理工作。

第五條 街道辦事處、鄉鎮人民政府在縣、區物業管理部門指導下，具體負責組織協調本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，調解業主、業主委員會與物業服務企業之間的物業管理糾紛，協調物業管理與社區管理、社區服務的關系。

居（村）民委員會應當協助街道辦事處、鄉鎮人民政府做好與物業管理有關的工作。縣區人民政府、各開發園區管委會應當向居（村）民委員會撥付適當經費，保障其正常開展相關工作。

第六條 市物業管理部門應當加強與仲裁機構、人民法院的溝通聯系，協助完善解決物業管理糾紛的工作機制。第二章

業主大會及業主委員會

第七條 物業管理區域內全體業主組成業主大會（或業主代表大會，下同），業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

符合下列條件之一的，應當召開首次業主大會會議：

（一）入住率達到50%以上或物業服務費實際收取率達到50%以上的；

（二）首批物業交付滿二年，并且入住率超過30%的；

（三）首批物業交付滿三年的。

本辦法所稱業主代表大會，是指業主以幢、單元或者樓層等為單位委托其他業主作為代表參加的業主大會。

第八條 街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組織協調業主代表、建設單位和居（村）民委員會籌備成立業主大會。

符合本辦法第七條第二款規定的住宅小區，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在3個月內組織召開首次業主大會。首次業主大會會議的籌備經費由建設單位承擔。

第九條 首次業主大會會議一般應當制定管理規約和業主大會議事規則，選舉產生業主委員會，批準業主委員會工作規則等。管理規約、業主大會議事規則自業主大會通過之日起生效，并由業主委員會在物業管理區域內公告。

業主委員會任期一般為三年，其組成人員可以連選連任。

第十條 業主委員會是業主大會的執行機構，業主大會閉會期間行使業主大會的職責。負責召集業主大會會議、代表業主與物業服務企業簽定物業服務合同、監督物業服務企業履行合同情況及業主大會決定或授權辦理的其他事項等。

業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，將業主大會會議的決定、管理規約、業主大會議事規則以及業主委員會組成人員名單等材料報縣、區物業管理部門及街道辦事處、鄉鎮人民政府備案，并書面告知相關居（村）民委員會。

前款規定的備案事項發生變更的，業主委員會應當在30日內書面告知縣、區物業管理部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府及所在地的居（村）民委員會。

第十一條 在物業管理區域內，業主大會、業主委員會應當積極配合相關居（村）民委員會依法履行職責，并接受其指導。

業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知相關的居（村）民委員會，并聽取其建議。

第十二條 不具備成立業主大會條件，或者具備成立條件但未成立業主大會的住宅小區，經縣、區物業管理部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府指導后仍不能成立的，可以由街道辦事處、鄉鎮人民政府、居（村）民委員會、社區服務機構、建設單位、業主代表等組成物業管理委員會，代行業主大會和業主委員會職責。

物業管理委員會的人員組成，應當在所在物業管理區域內公示。待業主大會成立后，物業管理委員會自動解散。第三章

前期物業管理

第十三條 在規劃、設計房地產項目時，應當統籌規劃、合理布局共用配套設施和物業管理服務設施，并按照以下規定配置物業服務用房：

（一）物業管理區域物業總建筑面積5萬平方米以下的，按照不少于建筑面積100平方米配置；

（二）物業管理區域物業總建筑面積25萬平方米以下的，按照物業總建筑面積2‰配置；總建筑面積超過25萬平方米的，超過部分按1‰的標準配置。未經業主大會同意，物業服務企業不得改變物業服務用房的用途。第十四條 建設單位應當在銷售物業前通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業實施前期物業管理；投標人少于三個或者建筑面積5萬平方米以下的住宅物業經縣、區物業管理部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。建設單位聘任物業服務企業情況應向縣、區物業管理部門登記后，報市物業管理部門備案。

本辦法所稱的前期物業管理，是指業主委員會與物業服務企業簽訂的物業服務合同生效之前的物業管理。

第十五條 建設單位應當與選聘的前期物業服務企業簽訂書面前期物業服務合同，并在簽訂后15日內報縣、區房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

第十六條 前期物業服務合同簽訂后，建設單位與前期物業服務企業辦理物業承接查驗手續時，建設單位應當向前期物業服務企業移交下列物業檔案資料并報街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

（一）物業管理區域建設工程規劃總平面圖、竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖、竣工驗收合格證等資料。

（二）供水、供電、燃氣、有線電視、通訊等供用合同（協議）、消防設施合格證、電梯準用證、機電設備出廠合格證和保修卡、保修協議，共用設施設備的安裝、使用和維護保養（含窨井設施檢測報告和產品合格證明）等資料。

（三）物業質量保修文件和物業使用說明文件。

（四）物業管理所必需的其它資料，包括有關房屋權屬的申請登記資料，工程驗收的各種簽證、記錄、證明，業主及房屋面積清冊等。未能全部移交前款所列資料的，建設單位應當列出未移交資料的詳細清單并書面承諾補交的具體時限。

前期物業服務企業應當在前期物業服務合同終止時，將物業服務用房、物業檔案資料移交給業主委員會。

前期物業服務企業應當將查驗情況書面報送縣、區物業管理部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

第十七條 物業服務企業在承接新建物業項目時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行查驗，發現問題應當書面告知建設單位，建設單位應當及時進行整改。查驗情況應當書面報送縣、區房地產行政主管部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

物業交接后，建設單位未能按照物業承接查驗協議的約定，及時解決物業共用部位、共用設施設備存在的問題，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。

物業服務企業擅自承接未經查驗的物業，因物業共用部位、共用設施設備缺陷給業主造成損害的，物業服務企業應當承擔相應的賠償責任。

第十八條 新建住宅項目竣工后，物業管理部門應當組織相關單位對配套建筑及設施設備進行綜合查驗，對不符合物業交付條件的，由物業管理部門責令建設單位及時整改。第十九條 建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍，承擔物業的保修責任。

建設單位提取的物業工程質量保修金，應當專戶存儲，專項用于物業保修期內的維修，并接受業主、業主委員會和物業服務企業的監督。第四章

物業管理服務

第二十條 物業服務企業由業主大會負責選聘。業主委員會根據業主大會決定與物業服務企業簽訂書面物業服務合同，并在合同簽訂之日起15日內，將物業服務合同報縣、區物業管理部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。

尚未成立業主大會的，物業服務企業由街道辦事處、鄉鎮人民政府安排物業管理委員會選聘。業主大會成立后，物業管理委員會應當及時將選聘等相關資料移交業主委員會。第二十一條 物業服務企業享有以下權利：

（一）根據有關法律、法規規定和物業服務合同，對物業及其環境、相關秩序進行管理；

（二）依照國家、省有關規定和物業服務合同收取服務費用；

（三）制止違反物業管理規約的行為；

（四）選聘專營企業承擔專項經營業務；

（五）法律、法規規定或者業主大會授予的其他權利。物業服務企業按照國家和省有關規定享受第三產業優惠政策。第二十二條 物業服務企業應當履行以下義務：

（一）以服務業主為宗旨，提高服務質量和水平；

（二）按照物業服務合同，提供安全防范、衛生保潔、共用部位及設施設備日常維修養護等服務；

（三）按照規定公布物業服務費收支情況；

（四）接受業主委員會和業主的監督；

（五）協助有關部門提供社區服務，開展社區文化活動；

（六）法律、法規規定或者物業服務合同約定的其他義務。物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應的服務。未履行約定的，應當依法承擔相應的法律責任；業主有權要求其提供并可以向縣、區物業管理部門或者業主委員會投訴。

第二十三條 物業服務收費標準應當遵循合理、費用與服務水平相適應的原則。物業服務收費區別不同物業的性質和特點分別實行政府指導價和市場調節價，政府指導價由價格主管部門會同物業管理部門核定并公布。

物業服務企業應當將服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等有關情況在物業管理區域的顯著位置公示。

物業服務企業可以根據業主的委托提供物業服務合同約定以外的服務項目，服務報酬由雙方協商確定。

第二十四條 業主應當按時足額交納物業服務費用。未按時足額交納的，物業服務企業可以在物業管理區域內將未交費業主名單及欠費情況予以公示催交。

已經具備交付條件的物業，因業主的原因未及時辦理交付手續的，業主應全額交納物業服務費用。已經交付的空置物業，業主應當交納物業管理服務費用。

第二十五條 提前解除物業服務合同的，應在物業管理區域內公告，并書面告知縣、區物業管理部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府和居（村）民委員會。

第二十六條 因物業服務合同期滿雙方不再續約或者提前解除合同，在合同期限屆滿或者提前解除合同的期限前30日，業主大會仍未選聘到新物業服務企業的，業主委員會應當于5日內告知縣、區物業管理部門和街道辦事處、鄉鎮人民政府；街道辦事處、鄉鎮人民政府在接到告知后5日內，應當會同縣、區物業管理部門、居（村）民委員會就新物業服務企業選聘等問題聽取業主委員會、業主代表及物業服務企業的意見，并就繼續管理服務做好協調溝通工作。

物業服務企業退出物業服務時，業主大會仍未能選聘到新物業服務企業的，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當將有關情況書面告知縣、區物業管理部門，從市物業管理部門提供的應急物業服務企業名單中指定資質條件相符、信用記錄和業績較好的物業服務企業組織做好清掃保潔、垃圾清運、安全保衛和綠化維護等基本服務工作，并繼續督促或者組織召開業主大會選聘物業服務企業。

第二十七條 物業服務合同期限屆滿，業主大會沒有作出選聘或者續聘決定，原物業服務企業自愿按照原物業服務合同約定繼續提供服務的，物業服務合同自動延續至業主大會作出選聘或續聘決定為止。第二十八條 物業服務合同解除或者終止后，物業服務企業應當與業主委員會按照法律、法規規定和合同約定，履行下列交接義務：

（一）移交本辦法第十六條規定的材料；

（二）移交物業服務期間形成的設施設備改造、維修、運行、保養的有關資料及物業服務檔案；

（三）物業服務用房和物業共用部位、共用設施設備；

（四）移交清算預收、代收的有關費用及相關賬冊、票據；

（五）撤出物業管理區域內的服務人員；

（六）法律、法規規定的應當移交的其他事項。

物業服務企業未辦理交接手續，不得擅自撤離物業管理區域、停止物業服務。

第二十九條 縣、區物業管理部門每年組織街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居委會、業主委員會等相關單位對物業服務企業進行服務質量考核，考核結果記入該企業誠信檔案，并向社會公布。

物業管理協會可以依照國家和省有關規定，制定物業服務規范和等級標準，建立和完善物業服務企業以及物業服務從業人員的自律制度，配合房地產行政主管部門建立健全信用檔案。

第三十條 縣、區物業管理部門應當建立物業管理投訴受理制度，對業主、業主委員會、物業使用人和物業服務企業在物業管理活動中的投訴，應當自收到之日起15日內進行調查、處理，并將調查或者處理結果答復投訴人；屬于其他部門、單位職責的，應當及時轉交有關部門或者單位并告知投訴人。第五章

物業的使用與維護

第三十一條 業主或者物業使用人使用物業，應當自覺遵守法律、法規、管理規約的規定和業主大會、業主委員會的決定，不得損害公共利益和他人合法權益。

第三十二條 物業服務企業應當對業主或者物業使用人裝飾裝修房屋進行指導和監督。

業主或者物業使用人裝飾裝修房屋，應當事先告知物業服務企業；物業服務企業應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業主或者物業使用人，并加強巡查。

第三十三條 物業管理區域內禁止下列行為：

（一）拆改房屋承重結構；

（二）侵占、損壞物業的共用部位、共用設施設備；

（三）違法搭建建筑物、構筑物；

（四）擅自改變房屋用途或外貌，影響他人生活、工作或市容環境的；

（五）損壞公共綠化、園林設施；

（六）在建筑物、構筑物上涂寫、刻畫或者違反規定懸掛、張貼宣傳品；

（七）違反規定擺攤設點、占道經營；

（八）違反規定傾倒垃圾、污水和雜物；

（九）堆放易燃、易爆、劇毒或者含有放射性物質的物品；

（十）排放有毒、有害物質或者使用大功率空調等發出超過規定標準的噪音；

（十一）飼養家禽家畜；

（十二）法律、法規和規章禁止的其他行為。業主或者物業使用人違反前款規定的，物業服務企業應當及時予以制止，并向有關行政主管部門和街道辦事處（鄉鎮人民政府）報告，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）負責協調有關部門進行處理。其中，違反第一項、第二項、第四項規定的，由物業管理部門予以制止或依法處理；違反第三項規定的，由規劃管理部門予以制止或依法處理；違反第五項、第六項、第七項、第八項、第十一項規定的，由城管部門予以制止或依法處理；違反第九項規定的，由公安部門予以制止或依法處理；違反第十項規定的，由環保部門予以制止或依法處理。第三十四條 物業存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時，責任人應當及時維修養護，有關業主應當給予配合。

責任人不履行維修養護義務的，經業主大會同意，可以由物業服務企業維修養護，費用由責任人承擔。

第三十五條 在物業管理區域內公共、共用車庫、道路、場地停放汽車的，應當根據業主大會或者業主大會授權的業主委員會決定交納汽車停放費。

物業服務企業可以根據物業服務合同收取汽車停放費。物業服務企業應當將汽車停放費單獨列賬，所得收益的30%用于補貼物業服務費，70%納入專項資金。專項資金納入業主委員會專戶管理，專項用于維護業主公共利益的需要，并經業主大會同意后使用。業主委員會應當對汽車停放費的收支情況進行監督，并向業主大會報告。

第三十六條 利用業主共有部分、共用設施從事廣告等經營性活動的，應當征得相關業主或業主委員會同意。所得收益30%用于補貼物業服務費，70%納入專項資金，或按照業主大會的決定使用。第三十七條 業主轉讓或者出租物業時，應當將管理規約、有關費用交納情況等事項告知受讓人或者承租人，并自買賣合同或者租賃合同簽訂之日起15日內，將買賣或者出租情況告知業主委員會和物業服務企業。

業主轉讓物業時，應當按規定結清物業服務費用，權屬登記部門應當查驗業主物業服務費用交納情況。第六章

法律責任

第三十八條 建設單位、物業服務企業有下列行為之一的，由物業管理部門按照《物業管理條例》、《安徽省物業管理條例》的有關規定處罰：

（一）住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業服務企業的；

（二）擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的；

（三）不移交有關資料的；

（四）未取得資質證書從事物業服務的；

（五）建設單位在物業管理區域內不按照規定配置物業服務用房的；

（六）未經業主大會同意，物業服務企業擅自改變物業服務用房用途的；

（七）物業服務合同解除或終止后，物業服務企業未與業主委員會按照法律、法規規定和合同約定辦理交接手續，擅自撤離的。第三十九條 業主或物業使用人有下列行為之一的，由物業管理部門按照《安徽省物業管理條例》的規定處罰：

（一）拆改房屋承重結構的；

（二）侵占、損壞物業共用部位、公共場地、共用設施設備的；

（三）擅自將住宅改變為經營性用房的。

違反前款第三項規定的，由業主委員會進行協調、處理；協調處理不成的，由物業管理部門會同規劃、工商、環保、城管等有關行政主管部門責令限期改正，恢復原狀。

第四十條 業主或物業使用人違法搭建建筑物、構筑物的，由規劃管理部門責令限期拆除；逾期未拆除的，依法組織強行拆除，并依法予以處罰。

第四十一條 違反規定損壞公共綠化、園林設施的，由城市管理部門責令恢復原狀，并依法予以處罰。

第四十二條 物業服務企業對違反本辦法第三十三條規定的行為，不及時向有關單位報告，造成不良影響的，由物業管理部門責令改正，并依法予以處理。

第四十三條 物業管理部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府和其他有關部門工作人員有下列情形之一的，由有關行政機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違法干預依法成立業主大會和業主委員會，或選聘物業服務企業的；

（二）未按照規定籌備、組織召開業主大會會議的；

（三）違法實施物業管理行政許可的；

（四）違反物業管理投訴處理規定的；

（五）發現違法行為或者接到違法行為報告不及時作出處理的；

（六）有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等其他行為的。第七章

附 則

第四十四條 本辦法由市房地產管理局負責解釋。第四十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：宿州市建設工程

宿州市建設工程“金雞杯”獎（市優質工程）評選辦法

通知公告

加入時間：2012-10-24 17:39:08

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第一章 總則

1.1 為貫徹科學發展觀，堅持 “百年大計、質量第一”的方針，落實《質量振興綱要》、《建設工程質量管理條例》，實施名牌戰略，加強建筑施工企業質量管理，推動我市工程質量水平的提高，特制定《宿州市建設工程“金雞杯”獎（市優質工程）評選辦法》（以下簡稱“金雞杯”獎）。

1.2市建設工程“金雞杯”獎是全市建設行業工程質量最高榮譽獎，由宿州市住房和城鄉建設委員會頒發。

1.3“金雞杯”獎是由各建筑施工企業申報（住宅小區由開發企業申報），經各縣、區建設行政主管部門（或建筑業協會）推薦出來的市優秀工程項目。

1.4“金雞杯”獎每年評選一次，每年數額為25~30名，評選的具體工作由市建筑業協會組織，日常工作由市建管處負責。

第二章 評選范圍

2.1 申報評選“金雞杯”獎的工程，其開工和建設過程必須符合《建筑法》、《節約能源法》、《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節能條例》等有關法規。申報項目規模應滿足下列要求：

1、建筑面積為15000平方米以上的住宅小區；

2、市區內建筑面積在2000平方米以上的一般工業與民用建筑工程，各縣城、集鎮1500平方米以上的一般工業與民用建筑工程； 3、2000平方米以上的有影響的公共建筑；

4、有較大影響的紀念性建筑不受面積限制；

5、市政、園林工程：日供水3萬噸以上的獨立水廠；日處理能力5萬噸以上的污水處理廠；日處理能力100噸以上的垃圾處理廠；5000立方米以上的燃氣儲配站；10000平方米以上的城市道路、停車場、公交保養場、廣場、園林工程。

6、其它工程：未具體列出規模的工程，其工程造價應在150萬元以上。2.2 以下工程不列入評選范圍：

1、由我市企業施工的市外工程；

2、竣工后被隱蔽的工程或保密工程；

3、在原工程基礎上進行改建、擴建的工程；

4、以前參加申報未被推薦的工程。

5、使用國家或本省明令淘汰的建筑材料、構配件、設備產品、衛生潔具和對環境有毒害污染的工程

第三章 申報條件

3.1申報評選“金雞杯”獎的工程在滿足規模要求的前提下應同時具備以下條件：

1、工程設計合理、符合國家及地方的相關規范、規程、標準。設計文件已經審圖機構審查并領取了施工圖設計文件審查批準書。

2、工程開工前已向當地工程質量監督部門申報了創優計劃；項目經監理部門監理。

3、工程的施工質量（包括建筑工程和設備安裝工程、節能工程）符合國家現行工程質量檢驗評定標準，并為市內同類工程先進水平。

4、經過建設單位組織的節能專項驗收及竣工驗收。

5、竣工后經過一年以上的使用檢驗，未發現質量問題或質量缺陷。

6、用戶對質量滿意。

7、住宅小區還應滿足下列條件：

（1）所有建設項目都應按照批準的小區規劃、設計要求全部建成且滿足相關規范標準要求。

（2）小區內各類房屋建筑的平面布置、立面造型及配套設施均符合城市規劃、設計、相關規范標準的要求。3.2 一個工程項目只能由一個主要企業申報。

第四章 申報程序 4.1 “金雞杯”獎的申報程序：

1、申報單位填寫申報計劃表（詳見附表一）交項目所在地工程質量監督站和項目監理公司，質監站及監理公司從項目開工開始對工程的實施過程進行重點監督和監理，同時施工單位應將申報計劃表報當地監管部門備案。

2、工程竣工驗收后，申報單位填寫《“金雞杯”獎申報表》（詳見附件二），提交并經工程所在地建筑業協會或縣、區建設主管部門同意后向市建筑業協會推薦；市內工程經竣工驗收后直接向市建筑業協會申報。

3、各縣、區建筑業協會（或主管部門）在《“金雞杯”獎申報表》中簽署對工程的具體意見并加蓋公章，出具正式文件向市建筑業協會推薦申報。申報兩項（含）以上工程時，應在申報文件中說明推薦申報評選次序的具體意見。4．

2、“金雞杯”獎的申報材料；

一、《“金雞杯”獎申報表》一式三份；

二、附件材料一份，包括：

1、封面，應有工程申報名稱、申報單位、申報日期及公章；

2、目錄，及附件材料的名稱及頁碼；

3、內容包括：

（1）、工程概況及施工質量情況的文字材料，字數在1000~1500范圍；

（2）、施工企業（含節能施工）、監理企業、項目經理、總監資質證書并加蓋本企業公章；

（3）、各級建設行政主管部門頒發的《建設工程施工圖設計文件審查批準書》復印件一份；

（4）、施工許可證、工程中標通知書復印件各一份；

（5）、安徽省節能材料推廣證書及市節能備案材料復印件各一份；

（6）、節能專項驗收、竣工驗收備案手續復印件各一份；

（7）、施工合同、監理合同復印件各一份；

（8）、市區項目應有市檔案館出具的檔案優良證明；(9)、能反映工程概況的彩照5~10張。

4.3、申報表、申報材料一律使用A4紙張。三份申報表和一份申報材料應分別裝訂。

第五章 工程復查 5.1、為了保證參選工程的質量水平，市建筑業協會要對每個申報項目進行復查，復查小組由3 名以上精通工程質量，具有中級(含)以上職稱的人員組成。

5.2、工程復查按下列程序進行：

1、聽取工程的施工及質量情況介紹：重點介紹工程的特點、施工技術、質量保證措施、節能情況。

2、實地查驗工程狀況，聽取用戶對工程質量的意見；

3、查閱工程相關資料；

4、對各工程分別形成復查意見；

第六章 工程評審及獎勵

6.1、“金雞杯”獎的評審由“金雞杯”獎評審委員會組織進行，評審委員會由具有中級（含）以上技術職稱、精通工程質量技術的專業人員組成。委員會設主任委員1名，副主任委員2名及6名以上委員。6.2、評審人員必須堅持公開、公平、公正的原則。

6.3、評審委員會的召開必須有總數三分之二以上(且不少于7人)的評委參加，在審閱申報材料及工程核查情況報告后，進行審議，以記名投票方式進行表決，獲實到半數以上同意票的工程方可報市住建委主任辦公會審定。

市建筑業協會對審定通過的工程，在宿州市住建委網站上進行為期10天的公示。公示結束無疑義的工程項目報市住建委確認批準后公布表彰。

6.4、任何單位與個人不得弄虛作假、徇私舞弊，對違規者視情節輕重給予批評或通報批評，直至給予行政處分、撤銷參加工程復查或評審委員資格。

6.5、對榮獲“金雞杯”獎的單位，授予“金雞杯”和“金雞杯”獎證書并通報表彰。

6.6、對創“金雞杯”獎的企業和項目經理予以表彰，獲獎企業在資質晉升、工程招投標方面予以優先。

第七章 附則

7.1 獲“金雞杯”獎的工程如發現存在質量缺陷或隱患，由市建筑業協會可組織專家進行鑒定，并可向住建委申請做出取消該工程“金雞杯”獎稱號的決定。

7.2、本辦法自發文之日起實施。本辦法之前原市建委頒布的“金雞杯”獎評選辦法同時停止執行。7.3、本辦法由市建管處負責解釋。

宿州市住房和建設委員會

2010年8月

宿州市金雞杯申報表1.doc 附件3.doc

第五篇：宿州市教科研體系

宿州市12345教科研體系

為引導學校有計劃、有針對性地開展好校本教科研工作，我們在充分調研，廣泛征求意見的基礎上，2011年1月印發了《關于在全市中小學加強校本教科研工作，推進教科研文化建設的意見》，提出在全市中小學要扎實構建“12345”常規教科研工作體系。

1.“制定一項計劃”。每所學校和校內各學科教研組在每學期開學初都要結合學期教學、教科研工作重點，經集體討論，分別制定出具體、實用的學校和各學科教科研工作計劃，系統地安排好一個學期的教科研工作。

2.“加強兩項學習”。一是要有計劃地組織教師學習教育教學理論和專業知識，不斷提高理論和專業水平；二是要虛心學習外地外校先進的教學教改經驗。通過學習，努力從教師的學科專業素養、綜合文化修養等方面促進教師業務素質與能力的提高，盡快實現由教書型向研究型、學者型教師的轉變。

3.“抓好三項活動”。即集體備課、聽課評課和優秀課例觀摩研討。對這三項活動，學校每學期要有計劃、有針對性的進行安排，做到定內容、定時間、定地點、定中心發言人（執教教師、評課教師和主持人）。每次活動結束后要及時進行總結，了解教師的意見和建議，不斷提高活動的水平和質量，確保取得實際效果。要積極探索，不斷創新活動的內容與形式，吸引更多的教師參加。

4.“開展四項專題研究”。即優化教案設計，提高教案實用性研究；優化教學過程，提高課堂教學效率研究；優化作業設計，精選精批學生作業研究；優化評價方法，科學評價教學質量研究。這四項專題研究均是圍繞提高教學質量這一中心，各學校要根據本校各學科師資狀況，教師教學水平和研究專長，分別確定具體研究課題，成立研究小組，結合教學實際進行研究，力爭取得實際效果，并形成特色。

5.“形成五項成果”。即每所學校每年至少有一項校級（含校級）以上教育科研課題結題，并形成結題報告；每校每個學科教研組每學期集中力量研究解決教材或教學中的

一個疑難問題，并寫出書面總結；每位教師每年分別完成一篇學習教育教學理論的心得體會，一篇學科教育教學研究論文或教育教學工作總結，一篇所代班級教學質量分析報告或命制一份試卷。