第一篇：2012年度宿州市城市發展報告

2012年度宿州市城市發展報告

發布時間：2014-4-1信息來源：宿州市住房城鄉建設委

一、全市經濟社會發展概述

2012年，宿州市繼續大力實施“工業擴張，城鎮擴容，農業提升”三大戰略，深入開展“園區和城鄉建設突破年”活動，經濟社會發展穩中有進，各項社會事業取得了新進步。至年底，全市總人口651.66萬人;全年生產總值914.95億元，比上年增長12.5%。其中，第一產業增加值237.35億元，增長6.1%;第二產業增加值378.95億元，增長16.2%;第三產業增加值298.65億元，增長13.1%。三次產業結構比25.9：41.5：32.6。全年累計完成固定資產投資613.69億元，比上年增長27.8%。其中，城鎮固定資產投資完成363.13億元，增長21.8%。

全年具有建筑業資質的獨立核算建筑企業共130家，累計完成建筑業增加值45.35億元，增長13.4%。建筑企業實現利稅9.6億元，增長0.7%。房屋建筑施工面積653.73萬平方米，增長10.9%。

全年城鎮新增就業4.83萬人，安置下崗失業人員再就業1.48萬人，安置就業困難人員再就業0.45萬人，轉移農業勞動力6.3萬人。城鎮登記失業率3.72%。城鎮居民人均可支配收入19731元，增長13.5%;人均GDP達17038元(折合2709美元)。城鎮居民家庭恩格爾系數為41.46%，比上年下降0.6個百分點。城鎮居民人均住房建筑面積35.09平方米，比上年增加4.7平方米。農民人均純收入6635元，增長16.0%;人均生活消費支出4470元，增長18.6%，其中食品支出增長25.3%，衣著支出增長16.2%。農村居民家庭恩格爾系數為40.6%，比上年增加2.2個百分點。農村居民人均擁有住房面積35.7平方米。年末人均儲蓄存款10206元，比上年增加1575元，增長18.2%。

在社會保障方面，年末城鎮職工參加養老保險的有26.09萬人，增長13.9%;城鄉居民參加養老保險335.42萬人，增長87.1%;參加農村新型合作醫療人數達530.8萬人，參合率達97.6%。各類社會福利收養性單位215個，福利收養性單位床位1.51萬張。全市城鎮社區服務設施239處，其中，社區服務中心24個。年末累計保障城鎮低保對象53.62萬人次，農村低保對象264.06萬人次，救助城鄉生活困難重病患者29.56萬人次，支出醫療救助資金7195.36萬元，五保供養對象3.5萬人，新建農村敬老院25所。

二、城鎮建設成效

1、規劃編制管理取得較大突破。新一輪城市總規修編取得重要成果。完成了新一輪《宿州市城市總規(2010-2030)》修編，已通過省規委會審批;蕭縣總規完成市政府審批，碭山縣、靈璧縣總體規劃通過專家審查。四個分區規劃、10大園區規劃、8大重點街區規劃編制取得階段性成果。市城市規劃展示館完成了選址、設計，已開工建設。

2、重點工程建設取得較大突破。中心城市高新技術園區等10大產業園區建設初見成效，21項道路橋梁工程基本建成通車，實施了大外環、高鐵快速通道、淮河路跨鐵立交橋等重大基礎設施項目，中心城市框架全面拉開，大外環內面積達200多平方公里，城市建成區面積達60平方公里，人口60萬人。2012年全年實施城建重點工程建設280個，總投資180億元，城建重點工程建設規模為歷年之最。

3、建筑業管理水平提升。全力扶持建筑業發展，各項經濟指標有了新突破。2012年全市建筑業總產值完成180億元，4項工程榮獲國家AAA級安全文明標準化誠信工地稱號，29項工程被評為省級安全質量標化工地，創建總數位居全省前列。加大隱患排查整治，強化工程質量安全管理，安全生產態勢平穩。加強建筑市場整頓，堅決打擊違法違規行為，完善建筑企業信用評價機制，實行黑白名單制度，有效規范了建筑市場。

4、新型城鎮化工作推動取得較大突破。在全省率先出臺了《關于加快新型城鎮化進程的實施意見》及《宿州市加快新型城鎮化進程考核評價辦法(試行)》。堅持“縣作市建”、“鎮作縣建”理念，縣鎮帶動力、承載力顯著增強。將農村民生工程與美好鄉村建設工作結合起來推進，完成了全市15個農村清潔工程、7422戶的農村危房改造任務，完成了第一批2013年美好鄉村建設試點村的選點工作。

三、城市建設和管理的主要做法及特點

1、突出規劃引領。加強規劃編制管理機構，成立宿州市城鄉規劃局，為政府工作部門，規劃力量得到前所未有的加強，城鄉規劃編制管理效能全面提升。充分發揮規劃在大建設的引領作用，注重總體規劃、片區規劃、重點街區規劃、詳細規劃等多個層次的規劃編制，力求規劃全覆蓋，在規劃控制下進行建設，讓城鄉建設少留遺憾。

2、堅持“三個優先”。堅持高起點、大手筆規劃建設城市，在謀劃2012年城鎮建設工作時，牢牢把握“園區配套項目優先、城鄉基礎設施優先、民生所需項目優先”三個優先原則，排定年度重點工程項目計劃。“三個優先”項目占年度城建總項目數的90% 以上。2012年淮河路跨鐵立交橋、迎賓公園、殘疾人康復中心、皖北千畝園、西線民用二期供熱管網建設等一批項目建成使用，城市功能更加完善。

3、注重制度創新。城鎮建設調度督查機制完善上取得較大突破。市城鄉建設指揮部除堅持每周一調度會外，增設縣(鎮)工作部，專門聯系縣鎮城鄉建設工作，每兩周到縣區現場督查調度一次。完善和加強密集調度、現場督查、專門協調制度，指揮部運轉更加快捷、高效，有力推動了城建重點工程建設。

4、著力突破瓶頸。中心城區通過發行債券、銀行貸款、土地出讓及與國有大企業聯合等途徑，累計籌措建設資金40多億元，提供了有力的資金保障。大力清理閑置土地，無償收回3宗土地，正在按程序實施收回8宗用地共計222.6畝。全年供地365宗，重點保障了基礎設施和保障性住房用地。中心城區進一步完善市區聯動的征遷控違工作機制，全市完成房屋征收、拆違360萬平方米。

第二篇：宿州市城市園林綠化管理辦法

宿州市城市園林綠化管理辦法第一章 總則

第一條 為加強城市園林綠化的規劃、建設、保護和管理，維護和改善城市生態、生活環境，增進人民身心健康，根據國務院《城市綠化條例》及其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于宿州市城市規劃區內城市園林綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條 市市政公用事業管理局是本市的城市園林綠化行政主管部門。市園林管理處受其委托負責城市園林綠化的具體工作。

建設、規劃、林業、土地、房產、水利、環保、公安、交通、廣播電視、電信、電業等有關部門和單位，根據各自職責，協助市城市園林綠化行政主管部門共同做好城市園林綠化工作。

第四條 本辦法所稱城市綠地包括：

（一）公共綠地，指各類公園（包括動物園、植物園）、小游園、街道廣場綠地及通過市區道路兩側的綠地等；

（二）專用綠地，指機關、學校、團體、部隊、企事業單位和居民區、居民庭院的綠地等；

（三）生產綠地，指為城市園林綠化提供苗木、花草、種籽的苗圃、草圃等；

（四）防護綠地，指用于環境、衛生、安全、護岸、護堤、護路等防護、隔離目的的綠地。

第五條 城市園林綠化建設納入本市國民經濟和社會發展計劃。城市園林綠化費用，實行財政撥款和多渠道籌集相結合的辦法：

（一）市人民政府從城市維護費和城市基礎設施配套費中安排相應的綠化經費。

（二）機關、團體、部隊、企事業單位安排的綠化費用。

（三）新建、擴建、改建城市道路、居住區，建設單位安排的綠化費用。

（四）因特殊情況不能履行全民義務植樹的單位和適齡公民繳納的全民義務植樹綠化費。

第六條 城市園林綠化工作人員應當遵守職業道德，文明作業，積極為人民群眾提供方便，提供優美的社會生活環境。

城市各單位及應履行綠化義務的全體公民都應積極參加全民義務植物活動，維護城市綠化成果及其設施，勸阻、制止檢舉損害城市園林綠化行為。

市人民政府對在城市園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 規劃與建設

第七條 城市園林綠化的規劃與建設，實行綠化建設與城市建設、環境治理相結合，普遍綠化與重點提高相結合的原則。

第八條 城市園林綠化規劃由市城市園林綠化行政主管部門會同市規劃行政主管部門共同編制，報市人民政府批準后實施。

任何單位和個人不得擅自變更城市園林綠化規劃。確需對城市園林綠化規劃作出變更的，由市城市園林綠化行政主管部門提出，報市人民政府審批。

第九條 市城市園林綠化行政主管部門根據本市城市園林綠化規劃編制城市園林綠化實施計劃。

第十條 編制城市園林綠化規劃應從實際出發，合理安排綠化用地。其中城市新建區綠化用地面積不低于總用地面積的30%；城市改建區綠化用地面積不低于總用地面積的25%。

城市苗圃、花圃等生產綠地面積應不低于城市建成區總面積的2%。

第十一條 城市各類建設項目，應當按下列規定安排綠化用地：

（一）新建城市主干道綠化用地面積不低于道路總用地面積的25%，次干道不低于20%；改建，擴建的主次干道不低于15%；

（二）新建居住小區綠化用地面積不低于總用面積的30%，并按居住人口人均1-2平方米標準建設公共綠地；

（三）機關、學校、部隊、醫院、賓館、療養院、體育場（館）等單位及郊區建設工程的綠化用地面積，不低于總用地面積的35%；

（四）工廠及大型商業、服務業單位綠化用地面積不低于總用地面積的20%；其中，產生有毒有害污染物的工廠及單位不低于30%，并按國家規定建設防護林；

（五）鐵路、河道兩側防護林帶寬度不少于30米。

第十二條 單位和居住區內現有綠地面積低于規定標準，尚有空地可以綠化的，應當限期綠化；城市主干道的實體圍墻，應逐步改造為透景圍墻。

第十三條 城市各類建設項目的建設單位和個人必須嚴格按照本辦法第十一條規定的綠化用地面積進行規劃設計和建設。因條件限制達不到規定比例，又確需進行建設的，應報經市城市園林綠化行政主管部門批準，并按所缺面積繳納異地綠化費。收取的異地綠化費由市城市園林綠化行政主管部門按規劃要求統一用于城市園林綠化建設。

第十四條 城市園林綠化的設計和施工，應當委托具有相應資質的單位承擔。

凡從事城市園林綠化設計和施工的單位，必須接受市城市園林綠化行政主管部門的資質審查和業務指導。

第十五條 各類建設項目的附屬綠化設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有市城市園林綠化行政主管部門參加審查。

建設項目沒有綠化設計方案或綠化設計方案不合格的，市規劃行政主管部門不得頒發建設工程規劃許可證。

第十六條 建設項目施工時，建設單位或個人必須按照批準的綠化設計方案與主體工程同步建設。綠化工程的竣工時間不得遲于主體工程竣工后的第二個綠化季節。

綠化工程竣工后，必須經市城市園林綠化行政主管部門驗收合格方可交付使用。

第十七條 城市干道兩側單位的沿街綠化，由市城市園林綠化行政主管部門組織規劃與設計，門前責任段的責任單位組織建設。第三章 保護和管理

第十八條 城市內樹木、花草的所有權歸屬按下列規定確認：

（一）由國家投資或群眾義務勞動在公共綠地、生產用地、風景林地、城市道路綠化帶內種植的樹木、花草，歸國家所有；

（二）單位在其用地范圍內種植的樹木、花草，歸該單位所有；

（三）居住區、住宅小區、公用場地內種植的樹木、花草，由產權單位或街道種植的，歸產權單位或街道所有；

（四）居民庭院內個人種植的樹木、花草，歸種植者所有。

第十九條

城市綠化實行專業管理與群眾管理相結合的原則，并按下列規定分工負責：

（一）公共綠地及城市道路行道樹和綠化帶的綠化，由市城市園林綠化行政主管部門負責管理；

（二）小街小巷、居民區的綠化，在市城市園林綠化行政主管部門的監督指導下，由埇橋區各街道辦事處組織；

（三）機關、團體、部隊、企事業單位用地范圍內的綠化，由產權單位負責管理；

（四）門前責任地段的綠化，由責任單位或個人負責管理；

（五）生產綠地、防護綠地的綠化，由經營單位或所有者負責管理。

城市的古樹名木，實行統一管理。市城市園林綠化行政主管部門應當對城市內古樹名木建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強保護管理。

第二十條 市城市園林綠化行政主管部門要及時開展城市樹木、花草的病蟲害防治，并會同有關部門做好樹木、花草的檢疫工作。

第二十一條 新建、改建工程的各種管線，應按國家規定與樹木保持一定的距離。

為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，須經市城市園林綠化行政主管部門批準，并由樹木管護單位按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。修剪費用由線路管護單位承擔。

城市園林綠化工作人員的正常管護、修剪樹木時，線路管護單位應積極配合，保障工作人員人身安全及線路暢通。

第二十二條 工程施工或舉辦各種重大活動可能損害周圍園林綠地、樹木及綠化設施的，施工或舉辦活動單位應報經市城市園林綠化行政主管部門審批并確定保護措施后，方可進行。在施工或活動中造成綠化、樹木、綠化設施損壞的，應予以賠償。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市公有或私有樹木。因特殊情況需要移植古樹名木的，須經市城市園林綠化行政主管部門同意并報市人民政府批準；因特殊情況需要砍伐、移植其他樹木的，須經市城市園林綠化行政主管部門同意，并按規定補植或采取其他補救措施。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自改變城市園林綠化用地使用性質。確因國家建設或其他特殊情況需要改變的，由占用單位報市城市園林綠化行政主部部門批準并按改變面積繳納異地綠化費。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因特殊情況確需臨時占用的，須經市城市園林綠化行政主管部門審 批，向該綠地管護單位交納綠地占用費，并按規定辦理臨時用地手續。占用綠地造成損壞的，占用單位或個人應予經賠償。

第二十六條 任何單位和個人不得有損壞城市園林綠化及其設施的下列行為：

（一）圍圈樹木，依樹或護欄建房搭棚、懸掛標牌、系繩曬物，刻損樹干等；

（二）任意攀折花木，采摘花卉、果實等；

（三）跨越綠化帶，坐臥草坪，損壞花木、綠籬、欄桿等；

（四）在草坪、綠籬、樹木旁焚燒樹葉、秸桿等雜物；

（五）在綠化帶內或樹木周圍堆放物料或傾倒垃圾、化學物品及液化氣殘渣等廢棄物；

（六）在公共綠地、綠化帶內放牧、職土、種植植物、投攤經營或停放車輛；

（七）污損與綠化植物相配套的人工構筑物、設置物及其他綠化設施的；

（八）其他損壞城市園林綠化及設施的行為。第四章 法律責任

第二十七條 違反本辦法第十三條、第二十四條規定，未繳納異地綠化費擅自開工建設或改變綠化用地使用性質的，責令限期足額繳納。

第二十八條 綠化設計方案未經批準或未按批準的設計方案施工的，責令停止施工、限期改正或采取補救措施。不按規定期限完成綠化工程的，責令限期完成。

第二十九條 建設單位或個人委托不具有相應資質等級的單位承擔綠化工程設計、施工任務的，責令限期改正。

第三十條 未經同意擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還、恢復原狀，可并處5000-10000元罰款。

第三十一條 對占用城市公共綠地又不服從公共綠地管護單位管理的商業、服務攤點，處警告或5000元以下罰款；情節嚴重的，取消其設點申請批準文件，并可由工商行政管理部門吊銷其營業執照。

第三十二條 擅自砍伐、移植古樹名木或因養護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，責令停止侵害，除賠償損失外，可并處30000元以下罰款。

擅自砍伐城市其他樹木的，除按規定賠償外，可處賠償費2-5倍罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十六條規定，造成城市樹木、花草及綠化設施損壞的，應按規定予以賠償。情節嚴重的，按下列規定給予處罰：

（一）圍圈樹木，依樹或護欄建房、搭棚的，責令限期拆除，恢復樹木或護欄原貌，并可處1000元以下罰款；

（二）在樹木、綠化設施上懸掛物品或捆扎樹木、花草的，責令改正，并可處20-50元罰款；

（三）翻越花壇、護欄、坐臥踐踏花草的，責令改正，并處3-5元罰款；

（四）在公共綠地內放牧（豬、牛、羊、雞、鴨等家畜家禽）的，處50元以下罰款。

違反本辦法第二十六條規定，在公共綠地、綠化帶內傾倒垃圾、堆放物料的，除按規定賠償損失外，責令限期清除；由專業管理單位負責清除的，應按規定支付清理費。

第三十四條 故意損壞城市園林綠化及其設施應予治安處罰的，拒絕、阻礙城市園林綠化管理工作人員依法執行公務或毆打謾罵管理工作人員的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。構成犯罪的，依法追究邢事責任。

第三十五條 對違反本辦法的直接責任人員或單位負責人，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十七條 城市園林綠化管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附側

第三十八條 甬橋區所屬各建制鎮的園林綠化管理，可參照本辦法執行。

各縣人民政府可參照本辦法，制定本地城市園林綠化管理辦法。

第三十九條 本辦法由市市政公用事業管理局負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：全球城市發展報告

大城市經濟在2014年至2016年間集中加速

增長

300個大都市占全球就業增長的36%，占全球GDP增長的67%。新興經濟體大都市地區持續增長但極不均衡，在60個表現最好的大都市地區中占80%。

2016年，300個最大的大都市的勞動力增長占全球的四分之一，但卻創造了全球超過一半的GDP。

圖為2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業人數和新增人口的份額

城市地區的密度和關聯性降低了交通成本，為企業提供了保持生產所需的勞動力、基礎設施和知識共享資源。這些力量共同促進了就業創造和經濟增長。這些優勢超過了與大的、密集的城市相關的成本，比如更高的租金或更大的交通擁堵，因此企業和行業繼續集中分布在城市里。

這些動態意味著，大城市地區不僅包含了極具的經濟活動，而且也推動了近期的經濟增長。在2014年至2016年之間,300年最大的都市區占全球36%的就業增長和67%的全球國內生產總值(GDP)增長,利率超過其2016年的份額每一指標(圖2)。大都市區占占GDP的比例增長,就業增長近兩倍,暗示他們的難以置信的高生產力在這些地方的相對水平。

圖為2014-2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業人數和新增人口的份額

因此，從定義上講，在此期間，大型大都市經濟體的擴張速度要快于全球經濟整體的擴張速度。2014年至2016年，大城市地區GDP年均增長3.3%，超過了全球平均水平2.6%，大城市地區年均就業增速也較快，增速超過世界0.7個百分點。這些趨勢持續存在，盡管大城市地區的人口增長速度較低，這一增長模式導致人均GDP增長水平大大提高(大城市地區為2.2%，全球為1.5%)。

復合年增長率，2014—2016

在過去的兩年里，發展狀況是增長最為強勁的信號。新興國家的都市經濟體被吸引到經濟表現指數的頂端。

按經濟表現分布的五檔分布圖，2014—2016

在60個表現最好的都市地區中，新興經濟體占80%。中國和新興的亞太地區的大都市占絕大多數！

排名*********2627282930就業率人均國內生產總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）都柏林愛爾蘭2.5%41.621.2%37.9圣何塞美國3.4%69.37.5%16.2成都中國5.9%860.77.2%1.2舊金山美國3.8%166.64.1%6.8北京中國2.8%659.16.3%1.6德里印度4.7%621.06.6%0.5馬尼拉菲律賓5.7%543.75.5%0.7福州中國6.0%315.17.8%1.5天津中國2.5%436.17.6%2.2廈門中國5.4%317.37.1%1.7武漢中國4.5%382.26.9%1.7伊斯坦布爾土耳其4.4%459.03.9%1.6重慶中國1.3%458.19.8%1.3海德拉巴印度5.4%343.58.7%0.3溫州中國5.2%344.97.1%0.9洛杉磯美國2.5%291.83.1%4.0蘇州中國2.1%295.17.5%2.7河內越南4.8%367.87.4%0.4蘇拉特印度5.9%271.87.9%0.5杭州中國2.9%302.57.5%2.0鄂爾多斯中國3.5%35.27.2%4.2常州中國3.6%168.38.4%2.3孟買印度2.9%407.86.9%0.5鹽城中國5.0%180.99.0%1.3達卡孟加拉國4.8%407.05.2%0.2鎮江中國3.9%99.38.4%2.4烏魯木齊中國4.6%145.38.6%1.5雅加達印度尼西亞2.0%532.54.4%0.5泰州中國3.7%153.48.9%1.7蕪湖中國4.7%89.58.5%1.9都市國家 但并不是所有的新興市場大都市都發展得很好。發展速度較慢的城市區域包括拉丁美洲的許多大都市，尤其是巴西的大城市。

排名******************就業率人均國內生產總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）渥太華加拿大0.8%11.30.3%0.2多哈卡塔爾1.8%23.5-0.3%-0.3臺北中國臺灣0.6%40.50.1%0巴塞爾-米盧斯瑞士0.8%10.90.1%0.1俄克拉荷馬市美國0.7%8.9-0.1%-0.1漢諾威德國1.0%13.9-0.3%-0.3珀斯澳大利亞0.2%4.00.0%0沈陽中國0.0%-0.2-0.2%0羅安達安哥拉3.2%89.4-6.9%-0.8阿拉木圖哈薩克斯坦0.7%11.0-1.0%-0.4奧斯陸挪威0.4%6.2-0.3%-0.5約翰內斯堡南非0.6%23.8-1.7%-0.4巴庫阿塞拜疆0.5%14.1-1.7%-0.4開普敦南非0.1%2.5-1.5%-0.2迪拜阿聯酋-0.8%-42.40.2%0.1密爾沃基美國1.1%18.1-1.3%-1.5莫斯科俄羅斯0.6%89.3-2.9%-1.5基輔烏克蘭-0.3%-9.4-2.2%-0.4里約熱內盧巴西-0.3%-28.8-2.4%-0.6大連中國-2.3%-165.41.3%0.4休斯頓美國1.0%59.2-2.1%-2.8阿雷格里港巴西-0.9%-36.8-3.7%-0.9利馬秘魯-2.3%-242.41.1%0.2巴西利亞巴西-1.1%-47.5-3.2%-1.3貝洛奧里藏特巴西-2.1%-100.6-5.6%-1.2庫里提巴巴西-3.9%-143.2-6.1%-1.6埃德蒙頓加拿大1.4%20.9-5.9%-7.5圣保羅巴西-2.0%-412.4-5.8%-1.9卡爾加里加拿大0.3%4.6-5.3%-7.4澳門中國澳門0.3%2.5-14.1%-17.5 國家發達國家的城市經濟表現則更為復雜。都柏林、圣何塞和舊金山在排行榜上且接近榜首。

愛爾蘭國內生產總值(GDP)統計數據中的奇怪現象，在一定程度上解釋了該國幾乎前所未聞的人均GDP增長。許多跨國公司出于稅收目的合法地居住在都柏林，但實際上并不在那里生產。其中一些公司增加了在國外進行的合同制造業的數量，但從統計上看，這反映在當地和國家的GDP作為出口的核算中。

其實這并不奇怪，愛爾蘭的稅收優惠政策甚至比霍爾果斯還要多！舉個栗子，愛爾蘭標準公司稅率為12.5%。但2014年，蘋果公司在愛爾蘭僅繳付0.005%的公司稅！

與此同時，科技行業的巨大增長，將硅谷的兩大支柱——圣何塞(San Jose)和舊金山(San Francisco)——推入了經濟表現指數(economic performance index)的前四名。另一方面，由于2014年至2016年間大宗商品價格下跌，包括卡爾加里、埃德蒙頓、休斯頓和俄克拉荷馬市在內的一些北美地區的石油和天然氣專業領域的增長尤為緩慢。

全球城市發展報告——世界各地區大城市經濟表現的顯著差異被全球趨勢所掩蓋

在上一章中，調查結果顯示，作為一個整體系統，大城市經濟在2014年至2016年間集中加速增長。但是這一評估忽略了大城市表現的顯著地域性差異。下圖為2014-2016年各地區大城市經濟表現的復合年增長率：

圖為2014-2016年，各地區大城市人均GDP和就業率年增長率

從這個角度來看，2014年至2016年，幾個地理區位上的城市發展趨勢變得十分耀眼。首先，以全球標準衡量，中國和新興的亞太地區的大都市地區人均GDP以極快的速度增長，年均復合增長率分別為7%和4.9%。鑒于這些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，這些城市人均GDP預計會有更快的增長，因為從較低的收入起點更容易實現快速增長。然而，這一趨勢在除中國和新興亞太地區外的中低收入地區并不普遍。在其他新興地區，中東和非洲地區與拉丁美洲城市人均GDP增長率分別停滯在0.7%和1.3%。

此外，大城市地區之間的就業率增長呈現出不同的區域格局。中東和非洲大城市的就業率增長率最高(3.3%)，除中國外的亞太新興經濟體(2.8%)和北美(2.3%)。在中國，就業增長速度（2.1%）遠低于人均GDP的增長速度（7%）。反觀拉美，全球范圍內只有該區域的兩項指標均呈現負增長。

從地理區位的角度來看，大城市與其他地區相比表現如何，這些地區包括中型和小型城市以及農村地區。這必然需要更長的時間跨度（2000-2016）來檢驗大城市地區和其他地區的經濟增長軌跡如何分化、趨同或保持穩定。

圖為2000-2016年，各地區內大城市（藍）與其他地區（黃）就業人口年定基增長率（2000年=100）

在此期間，每個地區的大城市區域就業增長都更為強勁，有時甚至是急速增長。例如，在中國，這種情況尤其顯著。中國大城市的就業人口增長了88.1%，而全國其他地區的就業人口減少了11.5%，這體現了中國大城市的強勁增長，以及從農村地區和小城鎮到大城市的大量勞動力轉移。亞太發達地區、東歐和中亞、中東和非洲的城鄉就業增長差距類似，但也不是那么明顯。在東歐和中亞，盡管該區域內

非大城市地區停滯不前，但大型大都市地區仍在擴大就業。在西歐和北美，就業人口增長率在大都市區與周圍地區在金融危機前并無明顯差別，但在經濟危機后出現了分化。

與就業趨勢不同，在2000年到2016年間，按地區計算的人均GDP增長趨勢,大部分地區的都市區人均GDP增長都較其他區域較弱(圖7)。在西歐，大都市區的人均GDP增長超過其他地區,盡管其升幅是其全球范圍內倒數第二(13.8%)。

圖為2000-2016年，各地區內大城市（藍）與其他地區（黃）人均GDP定基增長率（2000年=100）

中國再次成為“遺世獨立”的那一個。在中國，大城市地區的人均GDP增長率是全國其他地區的四倍(2000年至2016年，中國的人均GDP增長率高達42.8%)。令人難以置信的是，中國大型都市區的

表現似乎導致了早先發現的300個最大的都市區經濟體的人均GDP增長速度超過了整個世界。

這些圖表清楚地表明，基于迅猛的就業和人均GDP增長，中國的城市化和增長模式不同于世界上任何其他地區。相比之下，中東和非洲的大城市正在經歷就業增長，但人均GDP水平沒有迅速增長。經濟學家將最近的這一趨勢稱為“無增長的城市化”(urbanization without growth)，即當貧困和地方治理不力限制大城市解決增長帶來的負面外部性(如擁堵、污染)的能力時，出現的一種動力。這些發現也為“大城市與其他地區”的差異提供了額外的細微差別。在全球范圍內，大城市的就業率都在以比周邊地區更快的速度增長，但在2000年至2016年期間，大城市地區的人均GDP增長率要么與周邊地區相似，要么落后于周邊地區。

圖為2016年，全球最大的300個都市圈與區域內其他地區人均GDP的差額比例

這也指出,平均而言,大型都市區的人口仍比他們周邊地區所有區域更富裕。新興地區的大都市區及其周邊地區的人均GDP差距普遍

較大,而發達經濟體內部的差距則普遍較小。平均而言，西歐和美國大城市的人均GDP大約高出40%。這一差距雖說不小，但與中國（484.5%）、中東和非洲(206.7%)、不包括中國在內的亞太新興國家(200.1%)、東歐和中亞(141.3%)的人均GDP差異相比，這一差距就顯得微不足道了。

全球大城市發展報告——部分經濟增長迅猛的都市區就業和人均GDP增長遠高于

其他地區

大城市不僅在不同區位之間經歷著不同的經濟發展軌跡，而且在地區內部也是如此。部分大都會區域遠比其他地區的就業與人均GDP增長更為強勁。在2014年和2016年期間，明顯多數大都市地區的表現優于各自的地區經濟。三分之二(202個)的大都市地區超過了他們所在地區的就業增長。與此同時，超過60%(192個)的都市區的人均國內生產總值(GDP)增長高于本地區平均水平。

圖為2014-2016年，人均GDP和就業增長方面都優于本地區均值的大城市地區的百分比

在每個區域范圍內，都存在一個在就業和人均國內生產總值(GDP)增長中超過其區域的城市群。在短期內,從2014年到2016年,51%的300家最大的都市區經濟增長率高于這兩個指標地區平均水平。在中國（73%）、東歐和中亞地區（54%）、新興亞太地區（65%）和中東與非洲（56%）的大多數都市區都出現了成規模的增長,而現有的大多數都會區則都位于亞太發達地區（25個）,北美（57個）和西歐（43個）等地。

縱觀2000年至2016年期間，在亞太發達地區、西歐和中國的都市區較好的長期表現的推動下，超過一半的都市區(53%)的人均GDP增幅超過平均水平。值得注意的是，在北美、中東和非洲，有更多的大型都市區在短期（2014-2016）增長方面超過長期（2000-2016），而在亞太和西歐發達地區，情況則相反。

然而，即便是在一些發展迅速的大都市地區，也存在差異。每個地區都有一小部分城市經濟體（前20%）為人均GDP和就業增長提供

動力。

在下面的部分，可汗將為大家按地區解讀各個區域內都市區的狀況和樣本的顯著差異性：

亞太發達地區

亞太發達地區的就業率(1%)和人均國內生產總值(1.3%)保持穩定的年增長率，但其最大都市區的表現仍然不均衡。

整體來看，奧克蘭（新西蘭）表現最好，就業率增長4.7%，人均GDP增長3.2%。

在澳大利亞，墨爾本和悉尼超過了整個地區的就業增長和平均人均GDP增長，而珀斯的增長停滯在就業和人均GDP上，部分原因是礦

業的表現不佳。

與所屬地區地區相比，東京的表現很強勁，與大多數日本大都市地區的緩慢增長形成鮮明對比。

首爾-仁川的人均國內生產總值(GDP)在韓國國內增長第二快(2.8%)，就業增量也位居第二(32萬)。

與中國大陸不同的是，澳門地區的經濟表現在整個亞太地區是最糟糕的。由于嚴重依賴中國大陸的博彩旅游，在2014年中國政府打擊腐敗和腐敗之后，澳門的經濟增長陷入停滯。作為一個自由港，澳門的博彩業收入從2013年的447億美元下降到2016年的277億美元。澳門還依賴于區域貿易，2015年下降4.5%，2016年下降14.6%。

中國

在全球范圍內，中國的數據是極具個性的！在本報告中，103個人均GDP和就業增長方面都優于本地區均值的大城市地區繼續推動著整體經濟的增長。

在中國，21經濟表現排名在前5%的都市區都位于中部工業區或高度城市化的沿海地區，并且大多數大城市的就業增長率都超過了國家的低就業增長率(0.2%)，其中10個城市的就業增長速度比全國平均水平高4個百分點以上。8個都市區的人均GDP增長率比全國人均GDP增長(6.3%)高出2個百分點。

遵義和貴陽這兩個城市得益于中國在經濟規劃中的優先地位，在基礎設施和工業發展方面得到了大量投資，其人均GDP增長率分別為

11.1%和10.2%。

南部和東北部地區集中了最不景氣的幾個城市。特別是珠江三角洲的四個都市區出現了負增長:中山(-0.6%)、珠海(-1.2%)、佛山(-1.7%)和江門市(-2.5%)。

亞太新興地區（除中國外）

在除中國外的新興亞太國家，還有一些世界上增長較快的大都市。總的來說，該地區的大城市年平均就業增長率為2.8%(高于該地區的1.6%)，人均GDP增長率為4.9%(低于該地區的5.1%)。

印度表現強勁的城市包括德里和海得拉巴，德里實現了該地區最大的就業增長(62.1萬人)，海得拉巴的人均GDP增長速度最快(8.7%)。

在東南亞，馬尼拉和河內也名列前茅。

除了雅加達的狀況及格外，印尼大部分主要的大都市地區(棉蘭, 泗水和三寶壟)在整個地區表現不佳，就業增長率落后于該地區平均水平1個百分點以上。

東歐和中亞

相較其他地區，雖然東歐和中亞的就業率增長最低(0.2%)，人均GDP增長率最低(1.1%)，但其大都市地區總體表現優于該地區平均水平。在東歐，伊斯坦布爾在該地區的經濟表現最好，增加了46萬個工作崗位，人均GDP增長了3.9%。布加勒斯特和華沙的就業率和人均GDP增長率都比該地區高出3個百分點。相比之下，基輔(烏克蘭)、巴庫(阿塞拜疆)、阿拉木圖(哈薩克斯坦)、莫斯科和圣彼得堡(俄羅斯)的就業增長放緩，人均國內生產總值下降。

拉丁美洲

拉丁美洲是所有地區中經濟表現最弱的地區，每年就業率下降(-0.5%)，人均GDP下降(-1.3%)。

該地區的大型都市區域在這兩個指標上也都出現了下降，尤其是巴西城市，如巴西利亞、貝洛奧里藏特、庫里蒂巴和圣保羅。

不過拉丁美洲的一些大都市地區異軍突起。墨西哥城和瓜達拉哈拉領跑該地區的大都市增長，人均GDP增長3%，就業崗位合計增加36.6萬個。圣多明各的人均國內生產總值增長最快(5.7%)，從2014年到2016年生活水平提高了1200美元。

北美

北美大都市地區的就業率每年增長2.3%，人均GDP每年增長1.5%，高于地區平均水平1.8%和1.3%。美國西海岸的都市區繼續表現強勁。圣何塞(7.5%)繼續領跑該地區的人均GDP增速榜。

在北美表現最好的五分之一城市中，每個都市區的就業率至少增長了2.5%，表現最好的十一個城市的人均GDP增長超過2%。

除多倫多和溫哥華之外，加拿大的大都市地區處境不佳。埃德蒙頓和卡爾加里在此期間經歷了低就業增長和人均國內生產總值的急劇下降，部分原因是此兩城為能源輸出地，而近幾年能源商品價格低

廉。

西歐

在西歐的43個大都市中，有24個城市的就業增長率低于該地區平均1.2%的增長率，有31個城市的人均GDP增長率低于該地區1.4%的增長率。

都柏林的人均GDP比西歐高出近20個百分點。倫敦新增了36.4萬名員工，是該地區整體就業增幅最大的，斯德哥爾摩的人均國內生產總值(GDP)增幅位居第二(3800美元)。

埃因霍溫-登博斯和阿姆斯特丹-鹿特丹這兩大北部產業樞紐在人均GDP上增長強勁。

西歐南部的都市區表現各異。馬德里、巴塞羅那、巴倫西亞和里斯本的增長超過了地區平均水平，而馬賽、威尼斯、羅馬、米蘭、那不勒斯、佛羅倫薩和雅典則落后于地區平均水平。

中東和非洲

2014年至2016年，中東和非洲年均就業增長2.2%，人均GDP增長0.8%。

除了比勒陀利亞的就業增長率最高(7.6%)和人均GDP增長率強勁(3.5%)之外，非洲主要城市的表現不如中東城市。

約翰內斯堡和開普敦人均GDP負增長，就業增長有限。拉各斯的人均GDP下降了3.4%，羅安達的人均GDP下降了近7%。

第四篇：2012合肥市城市發展報告

2012合肥市城市發展報告

發布時間：2014-4-2信息來源：合肥市城鄉建設委員會

一、2012年城建目標任務全面完成2012年，面對宏觀經濟形勢復雜多變，建設領域矛盾加大，改革發展穩定任務艱巨等諸多不利因素，全市建設系統齊心協力、團結奮進、穩扎穩打，城建各項任務全面完成。

大建設進展勢頭良好

當年，加大統籌協調力度，加強開工計劃督辦，全力推進重大項目陸續開工建設，在建工程進展順利，保持了平穩增長的良好勢頭。全年續建、新建大建設工程822項，已完成376項，在建446項，完成投資218.35億元，較上年增長1.2%。

建筑業產值穩步增長

緊緊圍繞服務建筑業發展和規范建筑市場秩序兩條主線，堅持市場與現場兩場聯動，大力實施“走出去”戰略，全市建筑業繼續保持健康有序快速發展勢頭。全年完成建筑業總產值2250億元，同比增長15%;實現增加值495.4億元，占全市GDP的12.1%;繳納地稅40.61億元，占全市地稅入庫收入的14.3%。“建筑強市”的發展目標基本實現。本地優秀建筑企業開拓外埠市場，組織了建筑業西安推介會，成立駐蘭州、成都兩個辦事處。建筑市場監管平臺投入使用，運用數字化信息管理手段，通過建設項目數據庫、從業人員數據庫和建筑業企業數據庫的并聯，在項目施工周期內，對項目發生的各項建筑市場行為實時記錄、實時共享，實現“動態管理、兩場聯動”目的。

水環境治理成效明顯

南淝河市區段17.3公里年底前開始清淤，王小郢、朱磚井污水處理廠提標技改工程進展順利，二十埠河上游、板橋河上游支流、許小河綜合治理等一批項目前期工作已經完成，將分批開工建設。全年完成排水設施網格化普查1359處、整改515處，排水行為得到規范，內澇冒溢逐步減少，在市、區、開發區共同努力下，主汛期8次強降雨天氣，特別是8月20晚，一小時降雨量達到90.5毫米，為1954年以來最高，以前多年的積澇點沒有發生積水內澇，市區交通、市民生活未受影響。

市政公用保障有力

日供水能力30萬噸的六水廠二期擴建及配套供水管網工程已經完成，進入調試階段。七水廠建設工程提前開工，主要單體工程已經完成。巢湖三水廠前期工作已經完成。北城燃氣應急調

峰工程開始施工圖設計，新建8座CNG加氣站。供熱管網連通改造工程與大建設同步推進，濱湖新區供熱工程已完成一期工程項目可研、初步設計和施工圖設計的招標工作。市政管養改革順利完成，設施、人員、設備全部下劃到位，各項管理工作無縫對接;市級市政管理機構改革平穩進行，實現了精簡、高效的目標。

節能減排成績突出

出臺《關于加強保障性住房太陽能建筑一體化應用管理工作的通知》，新建保障房項目必須統一安裝太陽能熱水系統，與建筑主體同步設計、同步施工、同步驗收。開展新建民用建筑規劃設計方案建筑節能專項審查工作，并將建筑節能強制性標準和合肥市建筑節能相關政策規定納入規劃設計條件，實行并聯審批，目前已審批項目29個，面積411萬㎡，提出綠色建筑星級要求項目10個，面積253萬㎡。完成可再生能源建筑應用示范項目建設85個，面積895萬㎡。城區8座污水處理廠共處理污水3.02億噸，削減COD 6.32萬噸，削減NH3—N 0.72萬噸，削減TP 0.13萬噸。

質量安全穩定可控

全面落實安全生產層級監管責任，深入開展質量安全“雙示范”活動，保持質量安全監管高壓態勢。全年共創建市級安全文明示范工地203個，省級安全質量標準化示范工地119個，5項工程獲得國家AAA級安全文明誠信工地稱號，杜絕了較大以上安全生產事故。出臺了《關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》，要求所有保障房項目主體結構質量必須達到“合肥市優質結構工程”標準;施工現場必須達到市級文明工地以上標準。

房屋征收平穩有序

《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》及相關補償標準頒布施行，同步在阜陽北路高架、勝利路暢通工程及軌道交通一號線、科大東西校區下穿等市政項目先期啟動房屋征收，獲得了90%以上群眾認同，保證了建設項目順利實施。在全國房屋征收拆遷形勢嚴峻、規模普遍縮小的情況下，我市仍完成房屋征收拆遷總面積648.79萬平方米，其中市轄區及三大開發區完成房屋征收拆遷面積478.65萬平方米。

村鎮建設質量提升

繼續通過“以獎代補”方式，重點支持新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮的基礎設施項目建設，建成了吳山鎮合淮路等14個鄉鎮基礎設施項目，總投資8185萬元。積極推進市政公用設施向縣城和農村延伸。組織實施了16個鄉鎮農村清潔工程建設。完成省住建廳下達我市農村危房改造任務11888戶，工程總投資1.428億元。

二、2013年城建事業發展計劃

總體思路是：以建設“大湖名城”為統攬，按照“1331”市域空間發展戰略規劃，不斷把大建設推向新的高度，著力提升城市建設質量和品位，改善城市環境;做大做強建筑業，鞏固支柱產業地位，確保建設工程質量穩步提高、安全穩定可控;加快廠、網建設，完善基礎設施，進一步增強市政公用事業服務保障能力;全面推廣新能源建筑應用，大力實施“氣化合肥”，提高污水處理廠出水水質，禁止現場攪拌砂漿，促進節能減排再上新臺階;加快推進城鎮化進程，不斷提高小城鎮建設質量和水平。

繼續保持大建設迅猛勢頭

全面推進軌道交通一號線、二號線建設，加快鐵路樞紐南環線、高鐵南站及樞紐配套工程、合福客專、西河黃灣閘等工程建設進度，積極推進合馬路、合銅路、206國道改線、環巢湖旅游道路工程建設。完成南北高架一號線濱湖段、銅陵路高架、阜陽路高架、懷寧北路、臨泉東路、肥西路等工程建設任務，啟動郎溪路、望江西路、南淝河路、巢湖南路、廬州大道、高鐵路、龍川路等一批城市主次道路建設工作。推進太原路、梁崗路、銀屏路、楊廟路等一批城市支路工程。結合街區環境整治，采用市級獎補方式改造一批城區小街巷。在完善城市停車場建設規劃的基礎上，推動城區停車場建設工作，緩解停車困難。

努力加快建筑業發展步伐

實現建筑市場監管的常態化、嚴格化、動態化、聯動化，強力推進信息化監管，完善數字監管平臺，優化工程款和農民工工資監控系統、建設平安卡系統、造價監管系統和農民工遠程教育監控系統四個子平臺。強化合同備案和履約監管，進一步規范我市建筑市場秩序;著力扶植我市建筑企業做大做強，全面提升建筑業競爭力，保障建設工程質量和安全，推動建筑業快速健康發展，繼續保持在全省建筑業50%的首位度，鞏固在全市經濟發展中的支柱產業地位。深入調研現階段維權工作出現的新情況、新問題，在源頭上健全制度、完善工作措施和維權體系。

全面推進“氣化合肥”各項工作

加快推進定遠——合肥分輸管線的擴能工程，提高輸氣能力。加大LNG汽車試點工作力度，逐步在大、中巴等車輛和船舶推廣使用LNG，改裝或更新LNG車輛3000輛、改裝船舶200艘，建成車用LNG加注站16座，船用LNG加注站2座。完成LNG廠站的規劃編制工作，初步選址68座。啟動液化工廠的設計、項目立項工作，力爭上半年開工建設，2014年7月份前投入運營。新建4—8座CNG加氣站，使CNG加氣站布局趨于合理，便于加氣，為有序放開私家車“油改氣”打下基礎。

不斷提高公用事業保障能力

實現六水廠二期、七水廠一期項目竣工通水，完善市區、開發園區供水管網建設，延伸供水服務范圍。加快推進天然氣繞城高壓管線工程、北城LNG應急調峰氣源、川氣東送工程建設。實施濱湖新區集中供熱工程，建設日處理能力300噸的東方熱電污泥干化焚燒工程。根據“1331”新的城市發展戰略規劃，及時做好燃氣、集中供熱規劃調整。

大力提升水環境治理水平

加快推進十五里河綜合治理、陶沖污水處理廠、污水處理廠提標技改、生活垃圾焚燒發電等一批環境治理工程建設;啟動十五里河污水處理廠二期、經開區污水處理廠三期、西部組團污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠二期、板橋河和二十埠河上游支流河道綜合治理等工程;指導、協調、督促巢湖流域縣(市)，加快鄉鎮污水廠和管網建設，確保按計劃分批分期建成;完善排水設施網格化普查整改工作，強化污水處理廠運營監管，積極做好城市防洪各項工作。

強力推動節能減排

不斷強化新建建筑節能監管，繼續做好民用建筑設計方案節能審查內容納入規劃并聯審批，形成從規劃設計、質量監督、房屋銷售、物業管理等環節閉合監管。落實促進可再生能源建筑應用相關配套政策，完善標準體系，推進可再生能源在建筑中的規模化一體化應用，新建保障性住房全面實施太陽能光熱與建筑一體化應用。大力發展綠色建筑，開展規劃設計方案專項審查。積極推動既有建筑節能改造，以國家機關辦公建筑和大型公共建筑為重點，推行合同能源管理試點、示范，逐步實現既有建筑節能改造市場化。

第五篇：2012池州市城市發展報告

2012池州市城市發展報告

發布時間：2014-4-1信息來源：池州市住房和城鄉建設委員會

一、全年各項城建工作完成情況

2012年，池州市按照“提升品質、建管統籌、彰顯特色、名市惠民”的城建總體思路和全市經濟工作會議的總體部署，緊緊圍繞建設幸福池州目標，以加速新型城鎮化為主線，以塑造城市名片和推進城鄉統籌為抓手，突出抓好市政重點工程建設、保障性住房建設、建筑市場監管、美好鄉村和生態文明建設等，全面完成了各項目標任務。

1、各項指標順利實現

2012年全市城鎮化率突破47%，市政重點工程完成投資 18億元，全市完成房地產開發投資86.75億元，完成建筑業產值68億元，爭取省級以上補助項目資金8.2億元，同比增長53.6%。

2、目標任務全面完成重點工程如期推進。全年市政重點工程建設項目共七大類26項，開工建設24項，當年完工22項，完成計劃24項。全年完成投資18億元。

支柱產業平穩健康發展。房地產市場保持規模增長。全市城鄉開發建設完成投資86.75億元，房地產開發面積達 289.76萬平方米，竣工面積187.89萬平方米。建筑業市場平穩發展，完成總產值68億元，同比增長13.3%;已有35個項目申報了可再生能源示范項目并完成評審工作，19個示范項目完成了能效測評。

惠民工程快速推進。2012年省政府下達本市保障性住房工程類目標任務12519套。其中新增廉租住房2452套，新增公共租賃住房7412套，城市棚戶區改造2655戶。現已開工保障性安居工程12916套，開工率103%。其中廉租住房開工2480套，占目標任務101%，公共租賃住房開工7428套，占目標任務100.2%，城市棚戶區改造開工3008套，占目標任務113%。2012年全市保障性住房工程類項目基本建成目標任務14400套(含江南產業集中區500套)，現已基本建成15694套，占目標任務109%，其中廉租住房竣工1224套，公共租賃住房竣工4376套，城市棚戶區改造竣工4081套。

市政園林公用事業精細化維護管理全面加強。全年市政基礎設施投資完成20億元，主城區市政基礎設施完成投資15億元。建立了市政設施綜合巡查機制，設置了“12319”市政公用設施維護熱線，進一步推動城市維護管理精細化、高效化。出臺了《關于開展“精細化建設管理”提升工程的實施方案》，重點對九華山大道、東湖路、人民路、長江路、秋浦路、翠柏路等城市核心干道進行精細化維護。

生態文明建設穩步推進。組織編報了10個生態文明示范區項目和生態文明建設五大工程任務涉及建設部門的項目，大部分項目均已取得實質性進展。齊山---平天湖申報國家級風景名勝區項目已通過住建部專家組考評。已有20個可再生能源示范項目可再生能源部分完工，其中13個項目通過了可再生能源建筑應用示范項目能效測評工作。清溪污水處理廠二期已完成投資2420萬元。管網建設工程已完成港澳水都等六個小區的改造，累計完成投資1470萬元。節水型城市和中國人居環境獎創建全面啟動。青陽縣陵陽鎮申報省特色鎮小城市培育試點已獲批準，東至縣東流鎮通過了“全國綠色低碳重點小城鎮”試點示范評審。

二、2013年城建工作思路及安排

按照全市“十二五”期間的總體要求，緊緊圍繞建設“幸福池州”這一中心，推進城建又好又快發展。

全年總體思路和要求是：以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“三區”突破，凝心聚力、爭先進位，以實施新型城鎮化戰略為主線，以生態文明建設為重點，堅持以人為本、城鄉統籌、生態優先、創新驅動，突出抓好城鎮化提速提質、保障性安居工程建設和房地產調控、建筑節能與城鎮減排、美好鄉村建設、綠色城鎮建設、建筑業轉型升級，推動住房城鄉建設事業持續健康發展，為推進池州科學發展、加快小康社會建設作出更大貢獻。

全年城建工作主要目標是：加速城鎮化進程，城鎮化率達到49%;完善中心城區功能，主城區基礎設施建設完成投資10億元;加強保障性住房建設，推進老舊小區整治和棚戶區改造;促進房地產業健康發展，全市房地產開發和住房保障完成投資80億元，房地產施工面積500萬平方米，其中主城區350萬平方米;加快建筑業發展，全市建筑業完成產值80億元，安全生產形勢保持穩定;爭創“中國人居環境獎”。

1、以杏花村基礎設施建設為龍頭，推進市政重點工程建設

按照“以人為本、配套完善、輕重緩急、量力而為”的原則，排定了2013年城建工程計劃共七大類19小項，總投資約1.5億元。包括小區改造惠民工程1項、美好鄉村建設工程1項、生態城區建設工程4項、歷史文化保護工程1項、城區道路暢通工程7項、雨污管道及河渠建設工程3項、平天湖風景區保護開發工程2項。重點工程以杏花村基礎設施建設為龍頭，按照杏花村規劃中“一路二水三區”的總體布局，做好一期8平方公里起步區的道路、供水、排水等基礎設施建設，為杏花村的全面發展奠定基礎，再現“一河秋浦水，十里杏花村，百家香酒肆，千載詩人地”的佳境。

2、以培育建設中心村為重點，推進美好鄉村建設

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的總體要求，全面推進以環境整治、基礎設施建設和公共服務配套為主要內容的71個中心村整治工程，實施農村危房改造和清潔工程，重點抓好村莊布點規劃和中心村規劃編制工作，指導各地配套建設好11+4公共服務設施和基礎設施，督促各地審定和控制基礎配套設施、公共服務設施的建設標準、內容。制定《池州市美好鄉村建設獎補資金驗收考核標準》，堅持按照“竣工一個、申報一個、驗收一個”的原則，嚴格考核獎補，確保資金的規范合理使用，讓每一分獎補資金都發揮最佳效益。

3、以創建中國人居環境獎為抓手，推進生態文明建設，提升城市競爭力

“中國人居環境獎” 是綜合反映城市在改善人居環境方面總體成就的國家級綜合性獎項，是人居環境建設領域的最高榮譽獎項，2013年將全面開展創建申報工作。中國人居環境獎創建以《中國人居環境獎評價指標體系(試行)》為標準，建立完善63項生態人居體系指標，重點加強環境綜合整治，改善城鄉環境質量，創造良好人居環境，提高城市綜合承載能力，最終把池州建設成為經濟繁榮、環境優美、社會和諧、生活富裕的全國生態文明先進市。

4、以城區水環境整治為重點，加大平天湖區域治污力度，推進生態修復工程建設

按照“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的要求，以城區水環境整治為突破口，開展以環湖清淤、截污管道、水系溝通、湖床整治、生態修復等為主要內容的平天湖水環境綜合治理工程，實施白洋河、清溪河故道河渠利用工程，加大城區雨污管網建設力度，維護好城市排水設施，確保排水設施正常運行，全面提高污水收集率和污水處理廠運行負荷率。實現水資源和水生態系統空間的良性循環，以優質的水環境質量保障城市的可持續發展。

5、以環巢湖、皖南“金項鏈”工程為契機，結合低碳生態城區建設，推進城鄉綠道建設

根據省重點打造環巢湖、皖南“金項鏈”區域景觀綠道的計劃，池州市將以皖南“金項鏈”工程為契機，按照“區域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區建綠道”的思路，結合低碳生態城區建設，充分利用現有城市道路系統、園林綠地系統和公用設施，以擴大綠量為重點，提升生態園林品位為目標，建設具有綠色出行、休閑健身、人文景觀功能的城市綠道。2013年新建城市綠道25公里，爭取城市建成區綠化覆蓋率年均增長1個百分點(2011年底39.36%)，人均公園綠地面積年均增長0.5平方米(2011年底18.2平方米)。

6、以保障性住房建設為抓手，推進老舊小區整治和棚戶區改造

2013年全市計劃新建保障性安居工程17868套，其中廉租住房116套，公共租賃住房10847套，城市棚戶區改造6905套。同時加快推進老舊小區綜合整治和既有建筑節能工作，對納入舊城改造的成片老舊小區實行拆除重建，對未列入近五年舊城改造和棚戶區(危舊房)的老舊小區實

行環境整治，切實做到舊住宅區房屋住用安全、配套設施完備、環境整潔美化、管理維護有效，逐步實現文明和諧的宜居惠民目標。

7、以提高住宅工程質量為目標，推進“工程質量管理年”活動

2013年將以提高住宅工程質量為中心，以群眾滿意為“第一標尺”，堅持把群眾關注熱點作為工作重點，規范住宅質量回訪保修和投訴處理工作。在設立池州市房屋質量投訴處理中心的基礎上，加強調度管理，集全委之力量深入開展住宅質量通病集中治理工作，從源頭上抓好設計、施工、竣工驗收三個階段的監管工作，推進“兩抓兩促”活動(抓現場促管理、抓細節促管理)，加強工程建設施工全過程的質量監督控制，落實工程質量終生責任制，積極推進建筑施工安全質量標準化工作，全面提升住宅建設品質和質量水平，提高建設工程質量安全管理水平。

8、以行業服務標準化為載體，提升行業服務品質

以公用事業服務“標準化、高效化、人性化”為目標，出臺本市供氣、供水行業服務標準規范，進一步細化文明舉止、入網辦理、收費經營、運行管理、應急處置、投訴處理以及管理監督等方面服務標準。燃氣行業重點提升開戶申請、運行保障、泄漏搶修、入戶安檢等方面服務標準，供水行業重點提升水質安全、水表檢定、停水處理和臨時供水等方面服務標準。推行陽光便民服務，公開價格標準、計價方式、收費辦法及優惠措施。積極整合服務資源，實行“一站式”服務，形成申請、受理、設計、施工、移交、維修、收費、咨詢、投訴為一體的高效流程，提高行業工作效能和服務保障能力。