第一篇：2012年度安慶市城市發(fā)展報(bào)告

2012年度安慶市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時間：2014-4-1信息來源：安慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

一、克難攻堅(jiān)，城鎮(zhèn)建設(shè)與管理取得新成績

2012年，全市城建各項(xiàng)工作呈現(xiàn)“好中有快、穩(wěn)中有進(jìn)”態(tài)勢，全年累計(jì)完成城建固定資產(chǎn)投資156.15億元，同比增長9.5%;城鎮(zhèn)化率達(dá)45.9%，比上年提高2個百分點(diǎn)。

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展現(xiàn)新形象

市政道路工程。菱湖北路東段及振風(fēng)大道一期“白加黑”改建、順安路三期、環(huán)城南路、文苑路、朝陽路、長風(fēng)路、順安路二期橋梁、馬山東路等8項(xiàng)工程在黃梅戲藝術(shù)節(jié)前全部完工;人民路步行街道路工程僅用105天時間就全線貫通，正在實(shí)施地下工程;華中路三期、柘山路、港華路北段、祥和路等工程正在加緊施工;潛江路北段、新河路等待交地開工;天臺里街、衛(wèi)門口街等9條小街小巷整治改造全面完工，集賢南路人行道大修工程14天完工;菱湖風(fēng)景區(qū)環(huán)湖綠道完成過半。

水系整治工程。順安河綜合整治工程河道全線貫通，泵站正在加緊施工;順安河以西區(qū)域排水、康熙河(新河)整治、潛江溝、3號和4號污水提升泵站等工程積極推進(jìn)。

燈飾亮化工程。結(jié)合藝術(shù)節(jié)，完成了城區(qū)20多條道路路燈安裝和38棟臨街建筑物、6條主干道、107處公交站亭的燈飾亮化工作，城區(qū)累計(jì)共安裝路燈838柱1661盞、流星雨飾燈5000多支。市區(qū)小街小巷路燈安裝任務(wù)提前三個月超額完成。

公共服務(wù)設(shè)施工程。明月清風(fēng)園、張匯滔陵園基本完工;東部新城區(qū)醫(yī)院病房樓A座、國家氣象基本觀測站等工程積極推進(jìn)中。集賢關(guān)及港華路加氣站擴(kuò)建擴(kuò)能工程完工運(yùn)行，次高壓管線開工建設(shè);一水廠異地遷建工程全面施工，城東污水處理廠二期、東城區(qū)供水管網(wǎng)、楊橋組團(tuán)供水管網(wǎng)工程正在開展前期工作。

2、小城鎮(zhèn)及美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展

以小城鎮(zhèn)建設(shè)“宜城杯”競賽活動為抓手，縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。縣城建設(shè)各具特色、日新月異，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、園林新鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化示范村、示范片區(qū)開始涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)一同推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快的良好態(tài)勢。涌現(xiàn)出桐城、潛山、樅陽、岳西等一批示范典型地區(qū)。農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造和村莊整治深入推進(jìn)，29889戶農(nóng)村危房改造任務(wù)及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程全部完工，在全省考核位列第一方陣。

3、建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)加大標(biāo)準(zhǔn)化工地、保障性住房、市政道路設(shè)施項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督和巡查，扎實(shí)開展“打非治違”活動，堅(jiān)決查處工程建設(shè)中發(fā)生的違法違規(guī)行為。全年創(chuàng)國家AAA級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地1項(xiàng)、省級20項(xiàng)、市級52項(xiàng)，創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎5項(xiàng)，市“振風(fēng)杯”獎39項(xiàng)。

建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全市全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值123億元，同比增長20%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資100.15億元，同比增長0.67%;房屋施工面積1012.46萬平方米，同比增長

2.27%;商品房銷售面積231.9萬平方米，同比有所下降。

市政園林設(shè)施監(jiān)管力度明顯加大。藝術(shù)節(jié)前，對全市110公里主干道、260公里排水(污)管道、18座市政橋梁、4公里內(nèi)河道進(jìn)行全面檢查、維修和清疏，完好率常年達(dá)98%以上。汛前，市區(qū)7座泵站累計(jì)排水1336臺時，排水量2009.6萬噸、排污量4380萬噸，運(yùn)送垃圾80余車，成功經(jīng)受了7·

14、7·17兩次特大暴雨考驗(yàn)。栽植、補(bǔ)栽樹木及花卉8.16萬株，美化建筑工地施工圍墻總長16890米。

4、爭取資金和對外合作取得新成效

全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)資金7.48億元。其中，農(nóng)村危房改造和清潔工程爭取資金4.47億元，約占全省七分之一，居全省第二位。城鎮(zhèn)供水、雨水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)方面爭取資金3.03億元，其中，境外資金1000萬歐元。與北京中坤、中建七局和中水電十三局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，對城建項(xiàng)目實(shí)行整體打捆建設(shè)，有效破解了建設(shè)資金不足的壓力。

二、加壓推動，力爭再創(chuàng)2013年城鎮(zhèn)建設(shè)新輝煌

2013年，是再掀大宜城建設(shè)管理新高潮的關(guān)鍵之年。做好城建各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作要牢固樹立“城市建設(shè)是最大的民生工程”的理念，按照建設(shè)“景區(qū)城市”的思路，再加力度、再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)、實(shí)干苦干，在“熱起來、通起來、綠起來、靚起來”的大宜城建設(shè)熱潮中創(chuàng)新有為。2013年城建工作主要目標(biāo)任務(wù)是：完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資60.23億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。

1、快速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善中心城市功能上實(shí)現(xiàn)新突破

2013年，市區(qū)安排重點(diǎn)工程212項(xiàng)，總投資170億元，其中年計(jì)劃完成投資139.47億元。重點(diǎn)是實(shí)施列入市政府工作報(bào)告中的“十大重點(diǎn)工程”：市政務(wù)中心，市體育中心和全民健身中心綜合訓(xùn)練館，東部新城區(qū)綜合醫(yī)院一期，人民路綜合改造，湖心路等4條道路黑色化，菱湖風(fēng)

景區(qū)水環(huán)境綜合治理，外環(huán)北路一期、獨(dú)秀大道三期和勇進(jìn)路二期建設(shè)，康熙河(新河)整治，城區(qū)出入口通道拓寬，榮升街、天后宮街等10條背街后巷改造升級。同時，啟動高速安慶出入口遷址規(guī)劃建設(shè)，建成環(huán)城南路二期，推進(jìn)環(huán)城東路建設(shè)。建成潛江路、柘山路、祥和路，開工建設(shè)沿江東路中段、秦潭路、天柱山西路、文苑路南段，實(shí)施中興大道鐵路平交口改造，啟動安慶火車站站房和站前廣場建設(shè)。標(biāo)本兼治，分期實(shí)施，全面推進(jìn)花亭大溝整治。市建委抓得早、抓得緊，上年9月就開始謀劃下年項(xiàng)目，續(xù)建工程年初就組織陸續(xù)開工。

2、全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，在城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上檔方面實(shí)現(xiàn)新突破

安慶市城鎮(zhèn)化分別落后于全國、全省6.67個和0.8個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間和潛力巨大。市委、市政府強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)“宜城杯”競賽活動，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為2013年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。一要全面開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。完成193個美好鄉(xiāng)村建設(shè)，尤其是宜城板塊美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)要顯成效、出形象，產(chǎn)生示范帶動作用，促進(jìn)整體水平提高。二要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程、危房改造工作。總結(jié)3年經(jīng)驗(yàn)，并延伸到美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村及其所屬自然村。完成省里下達(dá)的第一批22300戶農(nóng)村危房改造和32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程任務(wù)，確保位次在全省前列。三要提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之間骨干路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷壯大縣城規(guī)模，提高縣城集聚和承載發(fā)展的能力。每個縣(市)建設(shè)2-3個風(fēng)情小鎮(zhèn)。

3、致力服務(wù)引導(dǎo)，在促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破

一要實(shí)施建筑業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。各縣(市)區(qū)政府和建設(shè)部門要高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步深化改革，切實(shí)做好管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，引導(dǎo)有條件的建筑施工企業(yè)組建大型建筑企業(yè)集團(tuán)，幫助指導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級，積極培育龍頭骨干企業(yè)，提高建筑業(yè)企業(yè)外向度，促進(jìn)全市建筑業(yè)的快速健康發(fā)展。二要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序。建立完善企業(yè)誠信評價體系，規(guī)范建筑勞務(wù)市場，加大對違法違規(guī)行為查處力度，堅(jiān)決制止違背規(guī)律的最低價中標(biāo)、拖欠工程款等現(xiàn)象。加強(qiáng)對企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管，尤其對那些串通投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包以及惡意拖欠民工工資的企業(yè)，要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法，該清除的，必須堅(jiān)決清除。三要強(qiáng)化質(zhì)量和安全管理意識。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立點(diǎn)、線、面全方位監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家工程項(xiàng)目管理程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，特別要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，開展農(nóng)村工匠培訓(xùn)工作。切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，著力從源頭上遏制重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，樹立一批樣板工地和示范企業(yè)。完善質(zhì)量和安全責(zé)任追究制，嚴(yán)肅依法查處質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)城市供水、供氣行業(yè)的安全監(jiān)管，確保城市生命線運(yùn)行安全。

4、啟動綠道建設(shè)，在提升人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破

一要全面啟動綠道建設(shè)。加快編制綠道規(guī)劃，推進(jìn)城市綠道示范段建設(shè)。加快園林綠化建設(shè)，推進(jìn)退建還綠，新建一批街頭小游園。二要積極推進(jìn)建筑節(jié)能。加大規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格查處違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，增加建筑節(jié)能科技含量。三要成功申報(bào)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，促進(jìn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。四是要加大與省部對接力度，積極做好國家智慧試點(diǎn)城市申報(bào)工作。五是要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，完善小區(qū)設(shè)施和功能。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)調(diào)控政策，促進(jìn)房價合理回歸。

第二篇：安慶市城市園林綠化管理規(guī)定

安慶市城市園林綠化管理規(guī)定

安 慶 市 人 民 政 府 令 第11號

《安慶市城市園林綠化管理規(guī)定》已經(jīng)一九九二年十一月十七日安慶市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。市 長

劉思魁

一九九二年十一月二十一日

安 慶 市 城 市 園 林 綠 化 管 理 規(guī) 定

第一條 為了加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，改善和美化城市人民的工作、生活環(huán)境，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《城市綠化條例》、《安徽省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠地、樹木花草和園林設(shè)施的建設(shè)和管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

園林綠地包括：

（一）公共綠地：公園、植物園、動物園、陵園以及小游園、街道廣場綠地；

（二）專用綠地：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及居住區(qū)內(nèi)的綠地；

（三）生產(chǎn)綠地：苗圃、草圃、花圃等；

（四）防護(hù)綠地：用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)。

第三條 市園林綠化管理部門主管城市園林綠化工作。林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)予積極配合、支持。

第四條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，形成體系。城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃部門會同園林管理部門，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃編制，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由園林綠化管理部門組織實(shí)施。

城市新建區(qū)的綠化用地，應(yīng)不低于總用地面積的30％；舊城改建區(qū)的綠化用地，應(yīng)不低于總用地面積的25％。過去未達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的區(qū)域應(yīng)逐步增加綠化用地面積。

第五條 城市具有勞動能力的居民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行綠化義務(wù)。充分利用城市空隙地、邊角地進(jìn)行綠化，不斷增加城市綠化面積，提高綠化覆蓋率。

第六條 城市各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的綠化用地，并將綠化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。綠化工程與建設(shè)工程要同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)，建設(shè)工程竣工后一年內(nèi)綠化工程必須完工，并由園林綠化管理部門參與驗(yàn)收。

第七條 城市綠化的管理、養(yǎng)護(hù)工作，按照下列分工，實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合。

（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)以及街道兩側(cè)的綠化管理、養(yǎng)護(hù)，由園林綠化管理部門負(fù)責(zé)；

（二）公路、鐵路、江河堤岸沿線的綠化管理、養(yǎng)護(hù)，分別由公路、鐵路、水利部門負(fù)責(zé)；

（三）單位專用綠地和單位營造的防護(hù)林帶的管理、養(yǎng)護(hù)，由該單位自行負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)的綠化管理、養(yǎng)護(hù)，由住宅小區(qū)管理部門或所在地居民委員會組織有關(guān)單位和居民分片、分段負(fù)責(zé)，也可以由房屋產(chǎn)權(quán)所屬單位負(fù)責(zé)。

園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 城市市區(qū)樹木除單位和個人庭院種植、管理的歸單位和個人所有外，其他樹木一律為國家所有。

城市近郊區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織種植、管理的樹木歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植、管理的樹木歸個人所有。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第九條 城市樹木要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個人不得隨意砍伐、移植或損害。確需砍伐、移植的，須經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)植或交納補(bǔ)償費(fèi)。

第十條 因搶險救災(zāi)確需砍伐城市樹木，有關(guān)部門和單位可先行實(shí)施，但事后要向園林綠化管理部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第十一條 園林綠化管理部門應(yīng)加強(qiáng)對古樹名木（包括百年以上的大樹，稀有名貴樹種，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木等）的重點(diǎn)保護(hù)，逐樹建立檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)記，劃定保護(hù)范圍。樹木所在單位也應(yīng)確定專人管護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植。

第十二條 城市園林綠地和規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得侵占。確需臨時占用的，須經(jīng)園林綠化管理部門同意，并按規(guī)定限期恢復(fù)原狀。

因臨時占用城市綠地而損壞樹木、花草及園林設(shè)施的，應(yīng)賠償損失或負(fù)責(zé)修復(fù)。

第十三條 任何單位和個人不得在公園、風(fēng)景區(qū)周圍興建污染環(huán)境的設(shè)施以及與園林景觀不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條 禁止下列損壞城市綠化及園林設(shè)施的行為：

（一）在公園、風(fēng)景名勝區(qū)毀林開墾，筑壩圍湖，采石起土，堆放物料，捕鳥狩獵，破壞水質(zhì)、水源和風(fēng)景資源；

（二）在綠地和道路兩側(cè)綠化區(qū)域內(nèi)焚火，擅自擺設(shè)營業(yè)攤位；

（三）攀折樹木花果，涂劃、損壞園林建筑、雕塑；

（四）其他損害城市綠化和園林設(shè)施的行為。

第十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，分別予以處理：

（一）未按規(guī)劃要求和規(guī)定期限完成綠化任務(wù)的，由市綠化委員會按應(yīng)綠化面積每平方米每年收繳２元荒蕪費(fèi)。

（二）擅自修剪、砍伐城市樹木或者砍伐、擅自遷移古樹名木的，依照《城市綠化條例》第二十七條規(guī)定予以處理。

（三）擅自移植或毀壞樹木的，由園林綠化管理部門責(zé)令賠償損失，并補(bǔ)植毀壞株數(shù)一至三倍的苗木。

（四）侵占、破壞園林綠地的，由園林綠化管理部門責(zé)令限期退還，并按損壞花草樹木及園林設(shè)施經(jīng)濟(jì)價值的二至五倍處以罰款。

（五）故意損壞城市綠化及其他設(shè)施或者拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

第十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接到人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申 請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條 園林綠化管理部門要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高城市綠化管理人員的政治、業(yè)務(wù)水平。對在園林綠化事業(yè)中做出顯著成績或檢舉揭發(fā)破壞園林綠化 行為有功的單位和個人，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵。

城市綠化管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)定由市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 各縣縣城及本市其他建制鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)的園林綠化管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。一九八二年《安慶市人民政府關(guān)于園林綠化保護(hù)管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第三篇：全球城市發(fā)展報(bào)告

大城市經(jīng)濟(jì)在2014年至2016年間集中加速

增長

300個大都市占全球就業(yè)增長的36%，占全球GDP增長的67%。新興經(jīng)濟(jì)體大都市地區(qū)持續(xù)增長但極不均衡，在60個表現(xiàn)最好的大都市地區(qū)中占80%。

2016年，300個最大的大都市的勞動力增長占全球的四分之一，但卻創(chuàng)造了全球超過一半的GDP。

圖為2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

城市地區(qū)的密度和關(guān)聯(lián)性降低了交通成本，為企業(yè)提供了保持生產(chǎn)所需的勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施和知識共享資源。這些力量共同促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長。這些優(yōu)勢超過了與大的、密集的城市相關(guān)的成本，比如更高的租金或更大的交通擁堵，因此企業(yè)和行業(yè)繼續(xù)集中分布在城市里。

這些動態(tài)意味著，大城市地區(qū)不僅包含了極具的經(jīng)濟(jì)活動，而且也推動了近期的經(jīng)濟(jì)增長。在2014年至2016年之間,300年最大的都市區(qū)占全球36%的就業(yè)增長和67%的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長,利率超過其2016年的份額每一指標(biāo)(圖2)。大都市區(qū)占占GDP的比例增長,就業(yè)增長近兩倍,暗示他們的難以置信的高生產(chǎn)力在這些地方的相對水平。

圖為2014-2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業(yè)人數(shù)和新增人口的份額

因此，從定義上講，在此期間，大型大都市經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)張速度要快于全球經(jīng)濟(jì)整體的擴(kuò)張速度。2014年至2016年，大城市地區(qū)GDP年均增長3.3%，超過了全球平均水平2.6%，大城市地區(qū)年均就業(yè)增速也較快，增速超過世界0.7個百分點(diǎn)。這些趨勢持續(xù)存在，盡管大城市地區(qū)的人口增長速度較低，這一增長模式導(dǎo)致人均GDP增長水平大大提高(大城市地區(qū)為2.2%，全球?yàn)?.5%)。

復(fù)合年增長率，2014—2016

在過去的兩年里，發(fā)展?fàn)顩r是增長最為強(qiáng)勁的信號。新興國家的都市經(jīng)濟(jì)體被吸引到經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指數(shù)的頂端。

按經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分布的五檔分布圖，2014—2016

在60個表現(xiàn)最好的都市地區(qū)中，新興經(jīng)濟(jì)體占80%。中國和新興的亞太地區(qū)的大都市占絕大多數(shù)！

排名*********2627282930就業(yè)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）都柏林愛爾蘭2.5%41.621.2%37.9圣何塞美國3.4%69.37.5%16.2成都中國5.9%860.77.2%1.2舊金山美國3.8%166.64.1%6.8北京中國2.8%659.16.3%1.6德里印度4.7%621.06.6%0.5馬尼拉菲律賓5.7%543.75.5%0.7福州中國6.0%315.17.8%1.5天津中國2.5%436.17.6%2.2廈門中國5.4%317.37.1%1.7武漢中國4.5%382.26.9%1.7伊斯坦布爾土耳其4.4%459.03.9%1.6重慶中國1.3%458.19.8%1.3海德拉巴印度5.4%343.58.7%0.3溫州中國5.2%344.97.1%0.9洛杉磯美國2.5%291.83.1%4.0蘇州中國2.1%295.17.5%2.7河內(nèi)越南4.8%367.87.4%0.4蘇拉特印度5.9%271.87.9%0.5杭州中國2.9%302.57.5%2.0鄂爾多斯中國3.5%35.27.2%4.2常州中國3.6%168.38.4%2.3孟買印度2.9%407.86.9%0.5鹽城中國5.0%180.99.0%1.3達(dá)卡孟加拉國4.8%407.05.2%0.2鎮(zhèn)江中國3.9%99.38.4%2.4烏魯木齊中國4.6%145.38.6%1.5雅加達(dá)印度尼西亞2.0%532.54.4%0.5泰州中國3.7%153.48.9%1.7蕪湖中國4.7%89.58.5%1.9都市國家 但并不是所有的新興市場大都市都發(fā)展得很好。發(fā)展速度較慢的城市區(qū)域包括拉丁美洲的許多大都市，尤其是巴西的大城市。

排名******************就業(yè)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）渥太華加拿大0.8%11.30.3%0.2多哈卡塔爾1.8%23.5-0.3%-0.3臺北中國臺灣0.6%40.50.1%0巴塞爾-米盧斯瑞士0.8%10.90.1%0.1俄克拉荷馬市美國0.7%8.9-0.1%-0.1漢諾威德國1.0%13.9-0.3%-0.3珀斯澳大利亞0.2%4.00.0%0沈陽中國0.0%-0.2-0.2%0羅安達(dá)安哥拉3.2%89.4-6.9%-0.8阿拉木圖哈薩克斯坦0.7%11.0-1.0%-0.4奧斯陸挪威0.4%6.2-0.3%-0.5約翰內(nèi)斯堡南非0.6%23.8-1.7%-0.4巴庫阿塞拜疆0.5%14.1-1.7%-0.4開普敦南非0.1%2.5-1.5%-0.2迪拜阿聯(lián)酋-0.8%-42.40.2%0.1密爾沃基美國1.1%18.1-1.3%-1.5莫斯科俄羅斯0.6%89.3-2.9%-1.5基輔烏克蘭-0.3%-9.4-2.2%-0.4里約熱內(nèi)盧巴西-0.3%-28.8-2.4%-0.6大連中國-2.3%-165.41.3%0.4休斯頓美國1.0%59.2-2.1%-2.8阿雷格里港巴西-0.9%-36.8-3.7%-0.9利馬秘魯-2.3%-242.41.1%0.2巴西利亞巴西-1.1%-47.5-3.2%-1.3貝洛奧里藏特巴西-2.1%-100.6-5.6%-1.2庫里提巴巴西-3.9%-143.2-6.1%-1.6埃德蒙頓加拿大1.4%20.9-5.9%-7.5圣保羅巴西-2.0%-412.4-5.8%-1.9卡爾加里加拿大0.3%4.6-5.3%-7.4澳門中國澳門0.3%2.5-14.1%-17.5 國家發(fā)達(dá)國家的城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)則更為復(fù)雜。都柏林、圣何塞和舊金山在排行榜上且接近榜首。

愛爾蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的奇怪現(xiàn)象，在一定程度上解釋了該國幾乎前所未聞的人均GDP增長。許多跨國公司出于稅收目的合法地居住在都柏林，但實(shí)際上并不在那里生產(chǎn)。其中一些公司增加了在國外進(jìn)行的合同制造業(yè)的數(shù)量，但從統(tǒng)計(jì)上看，這反映在當(dāng)?shù)睾蛧业腉DP作為出口的核算中。

其實(shí)這并不奇怪，愛爾蘭的稅收優(yōu)惠政策甚至比霍爾果斯還要多！舉個栗子，愛爾蘭標(biāo)準(zhǔn)公司稅率為12.5%。但2014年，蘋果公司在愛爾蘭僅繳付0.005%的公司稅！

與此同時，科技行業(yè)的巨大增長，將硅谷的兩大支柱——圣何塞(San Jose)和舊金山(San Francisco)——推入了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指數(shù)(economic performance index)的前四名。另一方面，由于2014年至2016年間大宗商品價格下跌，包括卡爾加里、埃德蒙頓、休斯頓和俄克拉荷馬市在內(nèi)的一些北美地區(qū)的石油和天然氣專業(yè)領(lǐng)域的增長尤為緩慢。

全球城市發(fā)展報(bào)告——世界各地區(qū)大城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的顯著差異被全球趨勢所掩蓋

在上一章中，調(diào)查結(jié)果顯示，作為一個整體系統(tǒng)，大城市經(jīng)濟(jì)在2014年至2016年間集中加速增長。但是這一評估忽略了大城市表現(xiàn)的顯著地域性差異。下圖為2014-2016年各地區(qū)大城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的復(fù)合年增長率：

圖為2014-2016年，各地區(qū)大城市人均GDP和就業(yè)率年增長率

從這個角度來看，2014年至2016年，幾個地理區(qū)位上的城市發(fā)展趨勢變得十分耀眼。首先，以全球標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國和新興的亞太地區(qū)的大都市地區(qū)人均GDP以極快的速度增長，年均復(fù)合增長率分別為7%和4.9%。鑒于這些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，這些城市人均GDP預(yù)計(jì)會有更快的增長，因?yàn)閺妮^低的收入起點(diǎn)更容易實(shí)現(xiàn)快速增長。然而，這一趨勢在除中國和新興亞太地區(qū)外的中低收入地區(qū)并不普遍。在其他新興地區(qū)，中東和非洲地區(qū)與拉丁美洲城市人均GDP增長率分別停滯在0.7%和1.3%。

此外，大城市地區(qū)之間的就業(yè)率增長呈現(xiàn)出不同的區(qū)域格局。中東和非洲大城市的就業(yè)率增長率最高(3.3%)，除中國外的亞太新興經(jīng)濟(jì)體(2.8%)和北美(2.3%)。在中國，就業(yè)增長速度（2.1%）遠(yuǎn)低于人均GDP的增長速度（7%）。反觀拉美，全球范圍內(nèi)只有該區(qū)域的兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)負(fù)增長。

從地理區(qū)位的角度來看，大城市與其他地區(qū)相比表現(xiàn)如何，這些地區(qū)包括中型和小型城市以及農(nóng)村地區(qū)。這必然需要更長的時間跨度（2000-2016）來檢驗(yàn)大城市地區(qū)和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長軌跡如何分化、趨同或保持穩(wěn)定。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍(lán)）與其他地區(qū)（黃）就業(yè)人口年定基增長率（2000年=100）

在此期間，每個地區(qū)的大城市區(qū)域就業(yè)增長都更為強(qiáng)勁，有時甚至是急速增長。例如，在中國，這種情況尤其顯著。中國大城市的就業(yè)人口增長了88.1%，而全國其他地區(qū)的就業(yè)人口減少了11.5%，這體現(xiàn)了中國大城市的強(qiáng)勁增長，以及從農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)到大城市的大量勞動力轉(zhuǎn)移。亞太發(fā)達(dá)地區(qū)、東歐和中亞、中東和非洲的城鄉(xiāng)就業(yè)增長差距類似，但也不是那么明顯。在東歐和中亞，盡管該區(qū)域內(nèi)

非大城市地區(qū)停滯不前，但大型大都市地區(qū)仍在擴(kuò)大就業(yè)。在西歐和北美，就業(yè)人口增長率在大都市區(qū)與周圍地區(qū)在金融危機(jī)前并無明顯差別，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出現(xiàn)了分化。

與就業(yè)趨勢不同，在2000年到2016年間，按地區(qū)計(jì)算的人均GDP增長趨勢,大部分地區(qū)的都市區(qū)人均GDP增長都較其他區(qū)域較弱(圖7)。在西歐，大都市區(qū)的人均GDP增長超過其他地區(qū),盡管其升幅是其全球范圍內(nèi)倒數(shù)第二(13.8%)。

圖為2000-2016年，各地區(qū)內(nèi)大城市（藍(lán)）與其他地區(qū)（黃）人均GDP定基增長率（2000年=100）

中國再次成為“遺世獨(dú)立”的那一個。在中國，大城市地區(qū)的人均GDP增長率是全國其他地區(qū)的四倍(2000年至2016年，中國的人均GDP增長率高達(dá)42.8%)。令人難以置信的是，中國大型都市區(qū)的

表現(xiàn)似乎導(dǎo)致了早先發(fā)現(xiàn)的300個最大的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP增長速度超過了整個世界。

這些圖表清楚地表明，基于迅猛的就業(yè)和人均GDP增長，中國的城市化和增長模式不同于世界上任何其他地區(qū)。相比之下，中東和非洲的大城市正在經(jīng)歷就業(yè)增長，但人均GDP水平?jīng)]有迅速增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將最近的這一趨勢稱為“無增長的城市化”(urbanization without growth)，即當(dāng)貧困和地方治理不力限制大城市解決增長帶來的負(fù)面外部性(如擁堵、污染)的能力時，出現(xiàn)的一種動力。這些發(fā)現(xiàn)也為“大城市與其他地區(qū)”的差異提供了額外的細(xì)微差別。在全球范圍內(nèi)，大城市的就業(yè)率都在以比周邊地區(qū)更快的速度增長，但在2000年至2016年期間，大城市地區(qū)的人均GDP增長率要么與周邊地區(qū)相似，要么落后于周邊地區(qū)。

圖為2016年，全球最大的300個都市圈與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)人均GDP的差額比例

這也指出,平均而言,大型都市區(qū)的人口仍比他們周邊地區(qū)所有區(qū)域更富裕。新興地區(qū)的大都市區(qū)及其周邊地區(qū)的人均GDP差距普遍

較大,而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的差距則普遍較小。平均而言，西歐和美國大城市的人均GDP大約高出40%。這一差距雖說不小，但與中國（484.5%）、中東和非洲(206.7%)、不包括中國在內(nèi)的亞太新興國家(200.1%)、東歐和中亞(141.3%)的人均GDP差異相比，這一差距就顯得微不足道了。

全球大城市發(fā)展報(bào)告——部分經(jīng)濟(jì)增長迅猛的都市區(qū)就業(yè)和人均GDP增長遠(yuǎn)高于

其他地區(qū)

大城市不僅在不同區(qū)位之間經(jīng)歷著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，而且在地區(qū)內(nèi)部也是如此。部分大都會區(qū)域遠(yuǎn)比其他地區(qū)的就業(yè)與人均GDP增長更為強(qiáng)勁。在2014年和2016年期間，明顯多數(shù)大都市地區(qū)的表現(xiàn)優(yōu)于各自的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。三分之二(202個)的大都市地區(qū)超過了他們所在地區(qū)的就業(yè)增長。與此同時，超過60%(192個)的都市區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長高于本地區(qū)平均水平。

圖為2014-2016年，人均GDP和就業(yè)增長方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)的百分比

在每個區(qū)域范圍內(nèi)，都存在一個在就業(yè)和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長中超過其區(qū)域的城市群。在短期內(nèi),從2014年到2016年,51%的300家最大的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率高于這兩個指標(biāo)地區(qū)平均水平。在中國（73%）、東歐和中亞地區(qū)（54%）、新興亞太地區(qū)（65%）和中東與非洲（56%）的大多數(shù)都市區(qū)都出現(xiàn)了成規(guī)模的增長,而現(xiàn)有的大多數(shù)都會區(qū)則都位于亞太發(fā)達(dá)地區(qū)（25個）,北美（57個）和西歐（43個）等地。

縱觀2000年至2016年期間，在亞太發(fā)達(dá)地區(qū)、西歐和中國的都市區(qū)較好的長期表現(xiàn)的推動下，超過一半的都市區(qū)(53%)的人均GDP增幅超過平均水平。值得注意的是，在北美、中東和非洲，有更多的大型都市區(qū)在短期（2014-2016）增長方面超過長期（2000-2016），而在亞太和西歐發(fā)達(dá)地區(qū)，情況則相反。

然而，即便是在一些發(fā)展迅速的大都市地區(qū)，也存在差異。每個地區(qū)都有一小部分城市經(jīng)濟(jì)體（前20%）為人均GDP和就業(yè)增長提供

動力。

在下面的部分，可汗將為大家按地區(qū)解讀各個區(qū)域內(nèi)都市區(qū)的狀況和樣本的顯著差異性：

亞太發(fā)達(dá)地區(qū)

亞太發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)率(1%)和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(1.3%)保持穩(wěn)定的年增長率，但其最大都市區(qū)的表現(xiàn)仍然不均衡。

整體來看，奧克蘭（新西蘭）表現(xiàn)最好，就業(yè)率增長4.7%，人均GDP增長3.2%。

在澳大利亞，墨爾本和悉尼超過了整個地區(qū)的就業(yè)增長和平均人均GDP增長，而珀斯的增長停滯在就業(yè)和人均GDP上，部分原因是礦

業(yè)的表現(xiàn)不佳。

與所屬地區(qū)地區(qū)相比，東京的表現(xiàn)很強(qiáng)勁，與大多數(shù)日本大都市地區(qū)的緩慢增長形成鮮明對比。

首爾-仁川的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在韓國國內(nèi)增長第二快(2.8%)，就業(yè)增量也位居第二(32萬)。

與中國大陸不同的是，澳門地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在整個亞太地區(qū)是最糟糕的。由于嚴(yán)重依賴中國大陸的博彩旅游，在2014年中國政府打擊腐敗和腐敗之后，澳門的經(jīng)濟(jì)增長陷入停滯。作為一個自由港，澳門的博彩業(yè)收入從2013年的447億美元下降到2016年的277億美元。澳門還依賴于區(qū)域貿(mào)易，2015年下降4.5%，2016年下降14.6%。

中國

在全球范圍內(nèi)，中國的數(shù)據(jù)是極具個性的！在本報(bào)告中，103個人均GDP和就業(yè)增長方面都優(yōu)于本地區(qū)均值的大城市地區(qū)繼續(xù)推動著整體經(jīng)濟(jì)的增長。

在中國，21經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)排名在前5%的都市區(qū)都位于中部工業(yè)區(qū)或高度城市化的沿海地區(qū)，并且大多數(shù)大城市的就業(yè)增長率都超過了國家的低就業(yè)增長率(0.2%)，其中10個城市的就業(yè)增長速度比全國平均水平高4個百分點(diǎn)以上。8個都市區(qū)的人均GDP增長率比全國人均GDP增長(6.3%)高出2個百分點(diǎn)。

遵義和貴陽這兩個城市得益于中國在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的優(yōu)先地位，在基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展方面得到了大量投資，其人均GDP增長率分別為

11.1%和10.2%。

南部和東北部地區(qū)集中了最不景氣的幾個城市。特別是珠江三角洲的四個都市區(qū)出現(xiàn)了負(fù)增長:中山(-0.6%)、珠海(-1.2%)、佛山(-1.7%)和江門市(-2.5%)。

亞太新興地區(qū)（除中國外）

在除中國外的新興亞太國家，還有一些世界上增長較快的大都市。總的來說，該地區(qū)的大城市年平均就業(yè)增長率為2.8%(高于該地區(qū)的1.6%)，人均GDP增長率為4.9%(低于該地區(qū)的5.1%)。

印度表現(xiàn)強(qiáng)勁的城市包括德里和海得拉巴，德里實(shí)現(xiàn)了該地區(qū)最大的就業(yè)增長(62.1萬人)，海得拉巴的人均GDP增長速度最快(8.7%)。

在東南亞，馬尼拉和河內(nèi)也名列前茅。

除了雅加達(dá)的狀況及格外，印尼大部分主要的大都市地區(qū)(棉蘭, 泗水和三寶壟)在整個地區(qū)表現(xiàn)不佳，就業(yè)增長率落后于該地區(qū)平均水平1個百分點(diǎn)以上。

東歐和中亞

相較其他地區(qū)，雖然東歐和中亞的就業(yè)率增長最低(0.2%)，人均GDP增長率最低(1.1%)，但其大都市地區(qū)總體表現(xiàn)優(yōu)于該地區(qū)平均水平。在東歐，伊斯坦布爾在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好，增加了46萬個工作崗位，人均GDP增長了3.9%。布加勒斯特和華沙的就業(yè)率和人均GDP增長率都比該地區(qū)高出3個百分點(diǎn)。相比之下，基輔(烏克蘭)、巴庫(阿塞拜疆)、阿拉木圖(哈薩克斯坦)、莫斯科和圣彼得堡(俄羅斯)的就業(yè)增長放緩，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值下降。

拉丁美洲

拉丁美洲是所有地區(qū)中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最弱的地區(qū)，每年就業(yè)率下降(-0.5%)，人均GDP下降(-1.3%)。

該地區(qū)的大型都市區(qū)域在這兩個指標(biāo)上也都出現(xiàn)了下降，尤其是巴西城市，如巴西利亞、貝洛奧里藏特、庫里蒂巴和圣保羅。

不過拉丁美洲的一些大都市地區(qū)異軍突起。墨西哥城和瓜達(dá)拉哈拉領(lǐng)跑該地區(qū)的大都市增長，人均GDP增長3%，就業(yè)崗位合計(jì)增加36.6萬個。圣多明各的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長最快(5.7%)，從2014年到2016年生活水平提高了1200美元。

北美

北美大都市地區(qū)的就業(yè)率每年增長2.3%，人均GDP每年增長1.5%，高于地區(qū)平均水平1.8%和1.3%。美國西海岸的都市區(qū)繼續(xù)表現(xiàn)強(qiáng)勁。圣何塞(7.5%)繼續(xù)領(lǐng)跑該地區(qū)的人均GDP增速榜。

在北美表現(xiàn)最好的五分之一城市中，每個都市區(qū)的就業(yè)率至少增長了2.5%，表現(xiàn)最好的十一個城市的人均GDP增長超過2%。

除多倫多和溫哥華之外，加拿大的大都市地區(qū)處境不佳。埃德蒙頓和卡爾加里在此期間經(jīng)歷了低就業(yè)增長和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的急劇下降，部分原因是此兩城為能源輸出地，而近幾年能源商品價格低

廉。

西歐

在西歐的43個大都市中，有24個城市的就業(yè)增長率低于該地區(qū)平均1.2%的增長率，有31個城市的人均GDP增長率低于該地區(qū)1.4%的增長率。

都柏林的人均GDP比西歐高出近20個百分點(diǎn)。倫敦新增了36.4萬名員工，是該地區(qū)整體就業(yè)增幅最大的，斯德哥爾摩的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅位居第二(3800美元)。

埃因霍溫-登博斯和阿姆斯特丹-鹿特丹這兩大北部產(chǎn)業(yè)樞紐在人均GDP上增長強(qiáng)勁。

西歐南部的都市區(qū)表現(xiàn)各異。馬德里、巴塞羅那、巴倫西亞和里斯本的增長超過了地區(qū)平均水平，而馬賽、威尼斯、羅馬、米蘭、那不勒斯、佛羅倫薩和雅典則落后于地區(qū)平均水平。

中東和非洲

2014年至2016年，中東和非洲年均就業(yè)增長2.2%，人均GDP增長0.8%。

除了比勒陀利亞的就業(yè)增長率最高(7.6%)和人均GDP增長率強(qiáng)勁(3.5%)之外，非洲主要城市的表現(xiàn)不如中東城市。

約翰內(nèi)斯堡和開普敦人均GDP負(fù)增長，就業(yè)增長有限。拉各斯的人均GDP下降了3.4%，羅安達(dá)的人均GDP下降了近7%。

第四篇：2012合肥市城市發(fā)展報(bào)告

2012合肥市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時間：2014-4-2信息來源：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

一、2012年城建目標(biāo)任務(wù)全面完成2012年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，建設(shè)領(lǐng)域矛盾加大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨等諸多不利因素，全市建設(shè)系統(tǒng)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，城建各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

大建設(shè)進(jìn)展勢頭良好

當(dāng)年，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)開工計(jì)劃督辦，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，在建工程進(jìn)展順利，保持了平穩(wěn)增長的良好勢頭。全年續(xù)建、新建大建設(shè)工程822項(xiàng)，已完成376項(xiàng)，在建446項(xiàng)，完成投資218.35億元，較上年增長1.2%。

建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長

緊緊圍繞服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展和規(guī)范建筑市場秩序兩條主線，堅(jiān)持市場與現(xiàn)場兩場聯(lián)動，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全市建筑業(yè)繼續(xù)保持健康有序快速發(fā)展勢頭。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2250億元，同比增長15%;實(shí)現(xiàn)增加值495.4億元，占全市GDP的12.1%;繳納地稅40.61億元，占全市地稅入庫收入的14.3%。“建筑強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。本地優(yōu)秀建筑企業(yè)開拓外埠市場，組織了建筑業(yè)西安推介會，成立駐蘭州、成都兩個辦事處。建筑市場監(jiān)管平臺投入使用，運(yùn)用數(shù)字化信息管理手段，通過建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫和建筑業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的并聯(lián)，在項(xiàng)目施工周期內(nèi)，對項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)建筑市場行為實(shí)時記錄、實(shí)時共享，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)管理、兩場聯(lián)動”目的。

水環(huán)境治理成效明顯

南淝河市區(qū)段17.3公里年底前開始清淤，王小郢、朱磚井污水處理廠提標(biāo)技改工程進(jìn)展順利，二十埠河上游、板橋河上游支流、許小河綜合治理等一批項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，將分批開工建設(shè)。全年完成排水設(shè)施網(wǎng)格化普查1359處、整改515處，排水行為得到規(guī)范，內(nèi)澇冒溢逐步減少，在市、區(qū)、開發(fā)區(qū)共同努力下，主汛期8次強(qiáng)降雨天氣，特別是8月20晚，一小時降雨量達(dá)到90.5毫米，為1954年以來最高，以前多年的積澇點(diǎn)沒有發(fā)生積水內(nèi)澇，市區(qū)交通、市民生活未受影響。

市政公用保障有力

日供水能力30萬噸的六水廠二期擴(kuò)建及配套供水管網(wǎng)工程已經(jīng)完成，進(jìn)入調(diào)試階段。七水廠建設(shè)工程提前開工，主要單體工程已經(jīng)完成。巢湖三水廠前期工作已經(jīng)完成。北城燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)

峰工程開始施工圖設(shè)計(jì)，新建8座CNG加氣站。供熱管網(wǎng)連通改造工程與大建設(shè)同步推進(jìn)，濱湖新區(qū)供熱工程已完成一期工程項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作。市政管養(yǎng)改革順利完成，設(shè)施、人員、設(shè)備全部下劃到位，各項(xiàng)管理工作無縫對接;市級市政管理機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了精簡、高效的目標(biāo)。

節(jié)能減排成績突出

出臺《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房太陽能建筑一體化應(yīng)用管理工作的通知》，新建保障房項(xiàng)目必須統(tǒng)一安裝太陽能熱水系統(tǒng)，與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。開展新建民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建筑節(jié)能專項(xiàng)審查工作，并將建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合肥市建筑節(jié)能相關(guān)政策規(guī)定納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，實(shí)行并聯(lián)審批，目前已審批項(xiàng)目29個，面積411萬㎡，提出綠色建筑星級要求項(xiàng)目10個，面積253萬㎡。完成可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)85個，面積895萬㎡。城區(qū)8座污水處理廠共處理污水3.02億噸，削減COD 6.32萬噸，削減NH3—N 0.72萬噸，削減TP 0.13萬噸。

質(zhì)量安全穩(wěn)定可控

全面落實(shí)安全生產(chǎn)層級監(jiān)管責(zé)任，深入開展質(zhì)量安全“雙示范”活動，保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。全年共創(chuàng)建市級安全文明示范工地203個，省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地119個，5項(xiàng)工程獲得國家AAA級安全文明誠信工地稱號，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，要求所有保障房項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量必須達(dá)到“合肥市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”標(biāo)準(zhǔn);施工現(xiàn)場必須達(dá)到市級文明工地以上標(biāo)準(zhǔn)。

房屋征收平穩(wěn)有序

《合肥市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)頒布施行，同步在阜陽北路高架、勝利路暢通工程及軌道交通一號線、科大東西校區(qū)下穿等市政項(xiàng)目先期啟動房屋征收，獲得了90%以上群眾認(rèn)同，保證了建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。在全國房屋征收拆遷形勢嚴(yán)峻、規(guī)模普遍縮小的情況下，我市仍完成房屋征收拆遷總面積648.79萬平方米，其中市轄區(qū)及三大開發(fā)區(qū)完成房屋征收拆遷面積478.65萬平方米。

村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量提升

繼續(xù)通過“以獎代補(bǔ)”方式，重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成了吳山鎮(zhèn)合淮路等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資8185萬元。積極推進(jìn)市政公用設(shè)施向縣城和農(nóng)村延伸。組織實(shí)施了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。完成省住建廳下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)11888戶，工程總投資1.428億元。

二、2013年城建事業(yè)發(fā)展計(jì)劃

總體思路是：以建設(shè)“大湖名城”為統(tǒng)攬，按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷把大建設(shè)推向新的高度，著力提升城市建設(shè)質(zhì)量和品位，改善城市環(huán)境;做大做強(qiáng)建筑業(yè)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高、安全穩(wěn)定可控;加快廠、網(wǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)市政公用事業(yè)服務(wù)保障能力;全面推廣新能源建筑應(yīng)用，大力實(shí)施“氣化合肥”，提高污水處理廠出水水質(zhì)，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，促進(jìn)節(jié)能減排再上新臺階;加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。

繼續(xù)保持大建設(shè)迅猛勢頭

全面推進(jìn)軌道交通一號線、二號線建設(shè)，加快鐵路樞紐南環(huán)線、高鐵南站及樞紐配套工程、合福客專、西河黃灣閘等工程建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)合馬路、合銅路、206國道改線、環(huán)巢湖旅游道路工程建設(shè)。完成南北高架一號線濱湖段、銅陵路高架、阜陽路高架、懷寧北路、臨泉東路、肥西路等工程建設(shè)任務(wù)，啟動郎溪路、望江西路、南淝河路、巢湖南路、廬州大道、高鐵路、龍川路等一批城市主次道路建設(shè)工作。推進(jìn)太原路、梁崗路、銀屏路、楊廟路等一批城市支路工程。結(jié)合街區(qū)環(huán)境整治，采用市級獎補(bǔ)方式改造一批城區(qū)小街巷。在完善城市停車場建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推動城區(qū)停車場建設(shè)工作，緩解停車?yán)щy。

努力加快建筑業(yè)發(fā)展步伐

實(shí)現(xiàn)建筑市場監(jiān)管的常態(tài)化、嚴(yán)格化、動態(tài)化、聯(lián)動化，強(qiáng)力推進(jìn)信息化監(jiān)管，完善數(shù)字監(jiān)管平臺，優(yōu)化工程款和農(nóng)民工工資監(jiān)控系統(tǒng)、建設(shè)平安卡系統(tǒng)、造價監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育監(jiān)控系統(tǒng)四個子平臺。強(qiáng)化合同備案和履約監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場秩序;著力扶植我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升建筑業(yè)競爭力，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推動建筑業(yè)快速健康發(fā)展，繼續(xù)保持在全省建筑業(yè)50%的首位度，鞏固在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。深入調(diào)研現(xiàn)階段維權(quán)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在源頭上健全制度、完善工作措施和維權(quán)體系。

全面推進(jìn)“氣化合肥”各項(xiàng)工作

加快推進(jìn)定遠(yuǎn)——合肥分輸管線的擴(kuò)能工程，提高輸氣能力。加大LNG汽車試點(diǎn)工作力度，逐步在大、中巴等車輛和船舶推廣使用LNG，改裝或更新LNG車輛3000輛、改裝船舶200艘，建成車用LNG加注站16座，船用LNG加注站2座。完成LNG廠站的規(guī)劃編制工作，初步選址68座。啟動液化工廠的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)工作，力爭上半年開工建設(shè)，2014年7月份前投入運(yùn)營。新建4—8座CNG加氣站，使CNG加氣站布局趨于合理，便于加氣，為有序放開私家車“油改氣”打下基礎(chǔ)。

不斷提高公用事業(yè)保障能力

實(shí)現(xiàn)六水廠二期、七水廠一期項(xiàng)目竣工通水，完善市區(qū)、開發(fā)園區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，延伸供水服務(wù)范圍。加快推進(jìn)天然氣繞城高壓管線工程、北城LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源、川氣東送工程建設(shè)。實(shí)施濱湖新區(qū)集中供熱工程，建設(shè)日處理能力300噸的東方熱電污泥干化焚燒工程。根據(jù)“1331”新的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時做好燃?xì)狻⒓泄嵋?guī)劃調(diào)整。

大力提升水環(huán)境治理水平

加快推進(jìn)十五里河綜合治理、陶沖污水處理廠、污水處理廠提標(biāo)技改、生活垃圾焚燒發(fā)電等一批環(huán)境治理工程建設(shè);啟動十五里河污水處理廠二期、經(jīng)開區(qū)污水處理廠三期、西部組團(tuán)污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠二期、板橋河和二十埠河上游支流河道綜合治理等工程;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促巢湖流域縣(市)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠和管網(wǎng)建設(shè)，確保按計(jì)劃分批分期建成;完善排水設(shè)施網(wǎng)格化普查整改工作，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，積極做好城市防洪各項(xiàng)工作。

強(qiáng)力推動節(jié)能減排

不斷強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，繼續(xù)做好民用建筑設(shè)計(jì)方案節(jié)能審查內(nèi)容納入規(guī)劃并聯(lián)審批，形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、房屋銷售、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管。落實(shí)促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)配套政策，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化一體化應(yīng)用，新建保障性住房全面實(shí)施太陽能光熱與建筑一體化應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建筑，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)審查。積極推動既有建筑節(jié)能改造，以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，推行合同能源管理試點(diǎn)、示范，逐步實(shí)現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造市場化。

第五篇：2012池州市城市發(fā)展報(bào)告

2012池州市城市發(fā)展報(bào)告

發(fā)布時間：2014-4-1信息來源：池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

一、全年各項(xiàng)城建工作完成情況

2012年，池州市按照“提升品質(zhì)、建管統(tǒng)籌、彰顯特色、名市惠民”的城建總體思路和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，緊緊圍繞建設(shè)幸福池州目標(biāo)，以加速新型城鎮(zhèn)化為主線，以塑造城市名片和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，突出抓好市政重點(diǎn)工程建設(shè)、保障性住房建設(shè)、建筑市場監(jiān)管、美好鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)等，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、各項(xiàng)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

2012年全市城鎮(zhèn)化率突破47%，市政重點(diǎn)工程完成投資 18億元，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資86.75億元，完成建筑業(yè)產(chǎn)值68億元，爭取省級以上補(bǔ)助項(xiàng)目資金8.2億元，同比增長53.6%。

2、目標(biāo)任務(wù)全面完成重點(diǎn)工程如期推進(jìn)。全年市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目共七大類26項(xiàng)，開工建設(shè)24項(xiàng)，當(dāng)年完工22項(xiàng)，完成計(jì)劃24項(xiàng)。全年完成投資18億元。

支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場保持規(guī)模增長。全市城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)完成投資86.75億元，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá) 289.76萬平方米，竣工面積187.89萬平方米。建筑業(yè)市場平穩(wěn)發(fā)展，完成總產(chǎn)值68億元，同比增長13.3%;已有35個項(xiàng)目申報(bào)了可再生能源示范項(xiàng)目并完成評審工作，19個示范項(xiàng)目完成了能效測評。

惠民工程快速推進(jìn)。2012年省政府下達(dá)本市保障性住房工程類目標(biāo)任務(wù)12519套。其中新增廉租住房2452套，新增公共租賃住房7412套，城市棚戶區(qū)改造2655戶。現(xiàn)已開工保障性安居工程12916套，開工率103%。其中廉租住房開工2480套，占目標(biāo)任務(wù)101%，公共租賃住房開工7428套，占目標(biāo)任務(wù)100.2%，城市棚戶區(qū)改造開工3008套，占目標(biāo)任務(wù)113%。2012年全市保障性住房工程類項(xiàng)目基本建成目標(biāo)任務(wù)14400套(含江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)500套)，現(xiàn)已基本建成15694套，占目標(biāo)任務(wù)109%，其中廉租住房竣工1224套，公共租賃住房竣工4376套，城市棚戶區(qū)改造竣工4081套。

市政園林公用事業(yè)精細(xì)化維護(hù)管理全面加強(qiáng)。全年市政基礎(chǔ)設(shè)施投資完成20億元，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施完成投資15億元。建立了市政設(shè)施綜合巡查機(jī)制，設(shè)置了“12319”市政公用設(shè)施維護(hù)熱線，進(jìn)一步推動城市維護(hù)管理精細(xì)化、高效化。出臺了《關(guān)于開展“精細(xì)化建設(shè)管理”提升工程的實(shí)施方案》，重點(diǎn)對九華山大道、東湖路、人民路、長江路、秋浦路、翠柏路等城市核心干道進(jìn)行精細(xì)化維護(hù)。

生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織編報(bào)了10個生態(tài)文明示范區(qū)項(xiàng)目和生態(tài)文明建設(shè)五大工程任務(wù)涉及建設(shè)部門的項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目均已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。齊山---平天湖申報(bào)國家級風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目已通過住建部專家組考評。已有20個可再生能源示范項(xiàng)目可再生能源部分完工，其中13個項(xiàng)目通過了可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目能效測評工作。清溪污水處理廠二期已完成投資2420萬元。管網(wǎng)建設(shè)工程已完成港澳水都等六個小區(qū)的改造，累計(jì)完成投資1470萬元。節(jié)水型城市和中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建全面啟動。青陽縣陵陽鎮(zhèn)申報(bào)省特色鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)已獲批準(zhǔn)，東至縣東流鎮(zhèn)通過了“全國綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”試點(diǎn)示范評審。

二、2013年城建工作思路及安排

按照全市“十二五”期間的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)“幸福池州”這一中心，推進(jìn)城建又好又快發(fā)展。

全年總體思路和要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“三區(qū)”突破，凝心聚力、爭先進(jìn)位，以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動，突出抓好城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)、保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)池州科學(xué)發(fā)展、加快小康社會建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

全年城建工作主要目標(biāo)是：加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%;完善中心城區(qū)功能，主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資10億元;加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)整治和棚戶區(qū)改造;促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)和住房保障完成投資80億元，房地產(chǎn)施工面積500萬平方米，其中主城區(qū)350萬平方米;加快建筑業(yè)發(fā)展，全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值80億元，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定;爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。

1、以杏花村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，推進(jìn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)

按照“以人為本、配套完善、輕重緩急、量力而為”的原則，排定了2013年城建工程計(jì)劃共七大類19小項(xiàng)，總投資約1.5億元。包括小區(qū)改造惠民工程1項(xiàng)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程1項(xiàng)、生態(tài)城區(qū)建設(shè)工程4項(xiàng)、歷史文化保護(hù)工程1項(xiàng)、城區(qū)道路暢通工程7項(xiàng)、雨污管道及河渠建設(shè)工程3項(xiàng)、平天湖風(fēng)景區(qū)保護(hù)開發(fā)工程2項(xiàng)。重點(diǎn)工程以杏花村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，按照杏花村規(guī)劃中“一路二水三區(qū)”的總體布局，做好一期8平方公里起步區(qū)的道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為杏花村的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，再現(xiàn)“一河秋浦水，十里杏花村，百家香酒肆，千載詩人地”的佳境。

2、以培育建設(shè)中心村為重點(diǎn)，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的總體要求，全面推進(jìn)以環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套為主要內(nèi)容的71個中心村整治工程，實(shí)施農(nóng)村危房改造和清潔工程，重點(diǎn)抓好村莊布點(diǎn)規(guī)劃和中心村規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地配套建設(shè)好11+4公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，督促各地審定和控制基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。制定《池州市美好鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持按照“竣工一個、申報(bào)一個、驗(yàn)收一個”的原則，嚴(yán)格考核獎補(bǔ)，確保資金的規(guī)范合理使用，讓每一分獎補(bǔ)資金都發(fā)揮最佳效益。

3、以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎為抓手，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市競爭力

“中國人居環(huán)境獎” 是綜合反映城市在改善人居環(huán)境方面總體成就的國家級綜合性獎項(xiàng)，是人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)獎項(xiàng)，2013年將全面開展創(chuàng)建申報(bào)工作。中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建以《中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系(試行)》為標(biāo)準(zhǔn)，建立完善63項(xiàng)生態(tài)人居體系指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提高城市綜合承載能力，最終把池州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的全國生態(tài)文明先進(jìn)市。

4、以城區(qū)水環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大平天湖區(qū)域治污力度，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)

按照“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，以城區(qū)水環(huán)境整治為突破口，開展以環(huán)湖清淤、截污管道、水系溝通、湖床整治、生態(tài)修復(fù)等為主要內(nèi)容的平天湖水環(huán)境綜合治理工程，實(shí)施白洋河、清溪河故道河渠利用工程，加大城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)力度，維護(hù)好城市排水設(shè)施，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行，全面提高污水收集率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。實(shí)現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)空間的良性循環(huán)，以優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境質(zhì)量保障城市的可持續(xù)發(fā)展。

5、以環(huán)巢湖、皖南“金項(xiàng)鏈”工程為契機(jī)，結(jié)合低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道建設(shè)

根據(jù)省重點(diǎn)打造環(huán)巢湖、皖南“金項(xiàng)鏈”區(qū)域景觀綠道的計(jì)劃，池州市將以皖南“金項(xiàng)鏈”工程為契機(jī)，按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，結(jié)合低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)和公用設(shè)施，以擴(kuò)大綠量為重點(diǎn)，提升生態(tài)園林品位為目標(biāo)，建設(shè)具有綠色出行、休閑健身、人文景觀功能的城市綠道。2013年新建城市綠道25公里，爭取城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均增長1個百分點(diǎn)(2011年底39.36%)，人均公園綠地面積年均增長0.5平方米(2011年底18.2平方米)。

6、以保障性住房建設(shè)為抓手，推進(jìn)老舊小區(qū)整治和棚戶區(qū)改造

2013年全市計(jì)劃新建保障性安居工程17868套，其中廉租住房116套，公共租賃住房10847套，城市棚戶區(qū)改造6905套。同時加快推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和既有建筑節(jié)能工作，對納入舊城改造的成片老舊小區(qū)實(shí)行拆除重建，對未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)(危舊房)的老舊小區(qū)實(shí)

行環(huán)境整治，切實(shí)做到舊住宅區(qū)房屋住用安全、配套設(shè)施完備、環(huán)境整潔美化、管理維護(hù)有效，逐步實(shí)現(xiàn)文明和諧的宜居惠民目標(biāo)。

7、以提高住宅工程質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)“工程質(zhì)量管理年”活動

2013年將以提高住宅工程質(zhì)量為中心，以群眾滿意為“第一標(biāo)尺”，堅(jiān)持把群眾關(guān)注熱點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，規(guī)范住宅質(zhì)量回訪保修和投訴處理工作。在設(shè)立池州市房屋質(zhì)量投訴處理中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)度管理，集全委之力量深入開展住宅質(zhì)量通病集中治理工作，從源頭上抓好設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收三個階段的監(jiān)管工作，推進(jìn)“兩抓兩促”活動(抓現(xiàn)場促管理、抓細(xì)節(jié)促管理)，加強(qiáng)工程建設(shè)施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督控制，落實(shí)工程質(zhì)量終生責(zé)任制，積極推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升住宅建設(shè)品質(zhì)和質(zhì)量水平，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。

8、以行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)

以公用事業(yè)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、人性化”為目標(biāo)，出臺本市供氣、供水行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化文明舉止、入網(wǎng)辦理、收費(fèi)經(jīng)營、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、投訴處理以及管理監(jiān)督等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)庑袠I(yè)重點(diǎn)提升開戶申請、運(yùn)行保障、泄漏搶修、入戶安檢等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，供水行業(yè)重點(diǎn)提升水質(zhì)安全、水表檢定、停水處理和臨時供水等方面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推行陽光便民服務(wù)，公開價格標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價方式、收費(fèi)辦法及優(yōu)惠措施。積極整合服務(wù)資源，實(shí)行“一站式”服務(wù)，形成申請、受理、設(shè)計(jì)、施工、移交、維修、收費(fèi)、咨詢、投訴為一體的高效流程，提高行業(yè)工作效能和服務(wù)保障能力。