第一篇：10年城市文化產業發展情況調研報告

2010年城市文化產業發展情況調研

報告

市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，于今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢。現就有關情況報告如下：

一、我市文化產業發展概況

近

年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需

求中發揮著越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，2006年我市文化產業擁有固定資產億元，比上年凈增億元，占gdp的比重達到%，比上年上升個百分點，分別高于全省、全國個和個百分點，分別高于鄭州、南京個和個百分點，增速達29%，快于全省文化產業增加值個百分點，占全省文化產業增加值的比重為%。2007年實現文化產業增加值億元，占全市gdp的比重達%。

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相

關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據2006年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為：：，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值億元，占全部文化產業增加值的比重為%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，2007年經營創收總額達2億元，比2006

年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至2007年底，國有資產達3億元；合肥晚報2007年經營總收入億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達億元。

民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至2008年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業人員萬余人，年產值億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入億元。

4、文化事業持續發展

以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化

服務體系初步建立。2000年～2007年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了2010年全國體育大會舉辦權。

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改

革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發12全文查看

第二篇：2013年城市文化產業發展情況調研報告

市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，于今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢?，F就有關情況報告如下：

一、我市文化產業發展概況

近年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，XX年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業增加值11.5個百分點，占全省文化產業增加值的比重為31.7%。XX年實現文化產業增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據XX年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，XX年經營創收總額達2億元，比XX年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至XX年底，國有資產達3億元；合肥晚報XX年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至XX年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

4、文化事業持續發展

以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會舉辦權。

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發展存在的主要問題

從調研了解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產業發展規劃（XX—2015）》中提出的到2015年文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，XX年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，XX年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯后。

3、文化產業發展格局不均衡

雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處于弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成?，F有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現代服務業發展的意見》（合發〔XX〕22號）、市政府《關于印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（XX—2015）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數字都是XX年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。

三、發展我市文化產業的建議

黨的xx大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到XX年把文化產業發展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程?，F有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，扎實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

第三篇：文化產業發展調研報告

發揮工商職能作用 助推文化產業發展

當今文化產業作為“朝陽產業”，已成為轉變經濟發展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業的發展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產業的發展現狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業發

展有所助益。

一、文化產業發展存在的主要問題

企業規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產業以中小企業為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業不重視技術創新或無力技術創新，產品科技、創意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業的經營方式相對落后，企業管理缺乏科學性、創新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。

市場程度低，企業缺乏自主品牌。企業品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業不愿意把重點放在品牌培育和內容原創上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業市場主體數量呈逐年增長態勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規模經濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業從業人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創精神。

二、問題成因分析

文化產業管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業的方式雖然發生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業發展活力不足，文化產業經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個產業缺少系統的管理機制和措施。

文化產業投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業認為融資困難，80%以上的企業主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產業的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調查發現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態度。

三、助推文化產業發展的對策建議

充分發揮工商職能，積極開展文化企業對口幫扶。一方面，實行企業聯絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業的發展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發新的廣告發布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業新的增長點。

積極培育文化商標，提升文化企業的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業注冊商標，幫助從事文化產業的企業樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業加強自主創新，開發具有自主商標的原創性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協調、保護文化企業的合法權益。

培育龍頭骨干企業，激發新興行業發展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業，特別是動漫制作、文化創意、網絡文化等新興領域的企業，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業，帶動行業發展。引導企業堅持文化產品研究與開發相結合，使文化產業的市場價值和巨大潛力得到有效的發揮，促進各特色文化產業的相互促進，共同發展，走集聚化、集團化道路，形成產業發展鏈條，增強企業競

爭力。

拓寬產業融資渠道，增強產業發展的后勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業發展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業融資渠道。鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，建言政府出臺配套優惠政策引導和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業列為保護重點，創新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業自律，依托個體私營企業協會、行業協會等倡導文化產業的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業加強行業自律，促進文化市場規范。四是充分發揮工商監管職能，主動參與部門合作，完善社會監督機制，探索建立部門聯動、行業自律、社會監督相結合的文化產業監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產業發展營造良好的環境。

第四篇：縣級文化產業發展情況調研報告

縣級文化產業發展情況調研報告

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰略做好必要的前期準備工作，邵陽××縣組織開展了文化產業發展情況調研，調研表明：近幾年來，××縣文化產業有了長足的發展，對促進××經濟和社會建設事業發揮了積極的推進作用。但文化產業總值偏低、結構不合理、規模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出

?？傮w上說離國家文化產業發展的目標要求相距甚遠。

一、文化產業發展的目前狀況

1、文化產業的主要行業分類及布局

按照國家文化產業領域的分類分項要求劃分，××縣文化產業主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業類、網絡文化游戲服務業類、文化旅游業類、文化用品設備銷售業類、印刷業類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現已全部退休，由縣財政全額供養；民間文藝演出團體42個，從業人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業。文化休閑娛樂業有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網絡文化服務業主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網絡公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網吧37家，其中縣城內11家，各鄉鎮主要集鎮中心26家。文化旅游業主要有白云巖和白水洞2個旅游景區、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設備銷售業主要有8家音像制品銷售店。印刷業有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業包裝用品。

2、文化產業行業的經濟指標完成情況

××文化產業國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產經營以市場為主導，政府進行必要的指導和調控。經濟指標完成情況如下：

①演藝類：年內創產值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網絡文化服務業年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網絡公司收入1295萬元，網吧收入294萬元。

④文化旅游業創收入238萬元。

⑤文化用品設備銷售創產值28萬元。

⑥印刷業總產值800萬元。

綜上，全縣文化產業解決勞動力就業1600人，實現產值總計為3409萬元，占全縣國民生產總值的0.071%。文化產業對××經濟社會發展起到了重要的促進作用。

二、文化產業發展存在的主要問題

關鍵問題：尚未形成具有戰略意義的理性共識，文化產業發展缺乏社會動力。

一是文化產業發展未能合理進入決策層面的議事空間?？h級黨委政府注重縣域經濟社會發展是完全正確的。問題是，作為社會事業重要組成部分的文化產業發展，往往處于被忽略狀態，無論地方發展方略，甚至連“十一五”規劃等各類地方發展綱要或發展目標，較少見到“文化產業”字眼，縣財政亦沒有編制文化產業發展專項預算，難能形成以“抓工業的工作力度、抓農業的認識高度”促文化產業發展的政府導向，以致文化產業發展與經濟社會發展明顯不同步。

二是相關管理部門未能給予文化產業發展以科學合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側重于文化、廣電行政日常管理，更多關注納入政府考核范圍的文化、廣電事業發展，對于主要依托市場運作的文化產業發展，缺乏足夠合理的科學認識，較少關注，較少研究，沒能理直氣壯地、科學合理地向(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）黨委、政府提出可行性發展規劃。文化產業發展未能進入地方發展規劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。

三是文化產業經營者大多無有做大做強行業的追求愿景。由于以自主經營、小本經營、就業型經營為主，文化產業經營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時代發展脈絡，不斷吸收現代科學營養，做強經營行業；不能增大行業規模，實現強強聯合，形成集約優勢，做大文化產業。面對沿海地區產業轉移、湖湘文化產業大發展的大好發展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導產業領軍、結構布局科學的產業集群，文化產業發展缺乏規模張力。

一是沒有一個能發揮主導領軍作用的支柱文化產業?！痢量h經濟欠發達，除賽雙清藝術節和全國詩詞之鄉以外，沒有典型的特色文化現象，培育主導文化產業存在先天不足，只能任由市場調節。

網吧業有利可圖，大家爭辦網吧，民間樂隊能謀生計，人人學吹小號。行業規模完全由民間組織或個人自發形成，自然不可能成規模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標志性支柱行業，發揮其主導領軍文化產業的作用，短時期內恐難成軍。

二是現有產業結構布局不夠科學合理?！痢量h現有六大類文化產業，多為傳統型消費類行業，結構單一，沒有適應現代發展

需要的科技含量高的產業。特別是文化科技新產品研發、應用與推廣，文化市場創業信息服務、文化產業投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業開發等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產業規模偏小偏散。全縣文化產業除廣電網絡公司捆綁在省廣電網絡公司外，其余基本上是個體經營、無文化產業集團或產業公司。無論是單個企業，或者在某個行業系列，沒有一家具有規模優勢，文化部門曾在網吧業推行合并集約經營，但仍未產生理想的集群效應。目前為止，全縣沒有一家產值上千萬元的文化產業或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應時代發展要求的現代經營理念，文化產業發展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經營意識。文化業主囿于小資本、小行業、小范圍“三小”經營，既小氣無力，以致無序經營，又缺乏協作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業，實難贏得更多、更優的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業主有的追求短期效應，熱衷于投資成本低、收效快的行業（如網吧、民間樂隊等），缺乏長遠發展規劃和規避風險意識，導致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業不準（如印刷業），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現經營鏈條斷裂，甚至直接導致破產倒閉。

三是沒有樹市場營銷創新意識。文化業主習慣于傳統化，一般性市場經濟模式經營，不能“走出××”求發展，積極引進科技含量高、規模效應好的經營項目，不斷學習外地同行業先進的經營方式，積極引進先進經營經驗和優秀經營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產業發展缺乏生機和活力。

三、加快文化產業發展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產業發展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰略，重點做好文化產業發展進領導議程、進發展規劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權，爭取發展空間。重點做好承接先進地區文化產業轉移基礎準備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產業骨干項目?！痢量h應重點培育賽雙清藝術節、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業，出臺相關支持政策，成立相當經營團隊，引進戰略投資者。賽雙清藝術節是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規模，形成產業效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規范指導民間演出活動；利用近城優勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

三要開辟一個規模化專業化的文化產業園區。在眾多的園區建設中，文化產業園區理應有一席之地，要將文化產業園區建設納入發展規劃，并組織專門班子和人員進行可行性考察論證，加快文化產業園區建設步伐，“筑巢引鳳”，重點發展對接文化產業轉移的項目和為湖湘文化產業提供基礎服務的配件式產業，帶動文化產業發展。

四要整合優化現有文化產業。按照集群化組合、集約化經營、科學化管理的總體要求，做好文化產業升級換代各項基礎工作，力促現有文化產業上規模、上水平、上檔次，使文化產業真正成為全縣經濟社會發展的有效增長極。

第五篇：文化產業發展調研報告

發展文化產業，提升文化競爭力，是實現率先發展、科學發展、和諧發展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業的發展，把發展文化旅游業作為第三產業的骨干產業積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，全縣文化產業發展取得了一定的實效，現將我縣文化產業發展的調研情況報告如

下：

一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。

（一）文化基礎設施現狀。隨著我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其余鄉鎮也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。

（二）文化市場發展現狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網吧14家（縣城12家，通關鎮2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家?；拘纬闪宋幕菟?、網絡文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內的文化市場發展格局。，全縣文化市場經營場所總營業收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業人員310人。全縣文化市場呈現繁榮、穩定、發展的良好態勢。

（三）文化資源現狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》

一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（-）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力》節目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節，香火旺盛?？h級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節暨哈尼太陽節”，向世人亮出了“哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片?！皟晒潯逼陂g省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協議總投資為11.72億元，共接待游客達11.3萬人次，同比增長8.7%，旅游綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9.1%，并被人民網等評為最具國際影響力節慶活動之一。

二、文化產業培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。

（二）機構不健全，缺乏完整的文化

產業規劃。文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業，出版發行業，文化旅游業、文藝演藝業、文化娛樂業、文化體育業、文博會展業、文化制造業、民間工藝業、文化信息服務業等十大產業。針對我縣民族文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業發展機構來主導分析我縣文化產業發展的路徑。二是缺乏產業規劃，對文化產業這一領域我縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依托旅游才能實現。所以需要一個強有力的機構來系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優勢，引入資金投入發展文化產業。

（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業發展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發展仍處于粗放的狀態，導致公共基礎文化設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。

（四）文化品牌開發力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過品牌的創建、促進產業發展的能力和水平較低。

三、實現文化產業發展的思考

要實現文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業作為我縣的支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化產業成為經濟發展新的增長點，為經濟社會全面發展注入新的活力。

（一）轉變思想觀念，提高對文化產業的認識。發展文化產業，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化為文化產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，云南作為一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的“云南現象”。在這樣一個大環境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發展文化產業。

（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業領導機構，深入研究我縣文化產業發展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業的發展。

（三）制定文化產業的發展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業發展規劃。

（四）積極推進文化基礎設施建設，促進文化事業和文化產業發展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設施。二是進一步抓好文化遺產的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作，把非物質文化遺產轉為經濟增長的物質文化資產。三是大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，更好的滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進文化產業發展的體制機制。進一步解放和發展文化生產力，大力推進體制、機制改革創新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區別對待、分類指導、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發揮出公共文化服務職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經費總額包干，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制，激發活力，在發展中搞活，在搞活中發展。三是對經營性文化事業單位電影公司實行轉企改制，理順隸屬關系。四是按照相關文件精神與全市統一步調組建我縣文化市場綜合執法機構，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監管，同時創新管理方式，強化行業自律，促進我縣文化事業和文化產業的繁榮發展。

（六）創新文化服務、引導文化消費。文化消費作為文化產業鏈的終端，既是文化產業發展的現實基礎和動力，又是文化事業、文化產業發展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產品，推進連鎖經營、電子商務、物流配送體系建設，創造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。

（七）構建文化發展體系，促進產業發展。培育一批龍頭企業，帶動各類文化產業的發展，大力發展媒體傳播業，文化旅游業，文藝演藝業，文化娛樂業，民間工藝業等文化產業，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優秀文化，創作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。