第一篇：2012年度宣城市城市發展報告

2012年度宣城市城市發展報告

發布時間：2014-4-1信息來源：宣城市住房和城鄉建設委員會

一、全市城市建設概況

2012年是宣城市“城市建設年”，也是“十二五”規劃的開局之年。按照全市 “十二五”城鄉建設目標，明確責任分工，強化內部管理，全面完成了年初確定的城建各項任務。完成城市建設投資130億元，其中基礎及公共配套設施投資約60億元，房地產業投資約70億元;完成建筑業總產值約120億元(不含廣德)，比上年增長18%;保障性安居工程建設位居全省第一方陣;城市基礎設施建設、房地產市場管理、建筑業和質量安全管理等方面取得了較好成績;招商引資任務超額完成;國家園林城市創建工作正在穩步推進。

1、城市基礎設施建設取的好成績。

全年完成基礎設施建設投資29.7億元，比上年增長17.39%。新建城鎮污水處理配套管網135公里，新增城鎮生活垃圾日處理能力195噸/日。城鎮污水處理設施爭取中央預算內投資和中央財政專項資金1.454億元，共計補助污水管網長度340公里和污水處理設施2個;垃圾處理設施建設項目爭取中央預算內資金0.34億元，共計補助垃圾處理設施3個;城鎮供水處理設施爭取中央預算內投資0.36億元，共計補助供水管網長度40公里和供水處理設施2個;城鎮排水處理設施爭取中央預算內投資0.3億元，共計補助雨水管網長度40.7公里，處理設施1個。城市污水處理率83.76%，污水處理廠集中處理率81.37%，生活垃圾無害化處理率100%。新增天然氣居民用戶1.5萬戶，燃氣普及率達91.11%;新增城市供水能力1.5萬噸/日，用水普及率達97.62%。人均城市道路面積25.46平方米，建成區綠地率33.86%，綠化覆蓋率38.82%，人均公園綠地約11.49平方米，城鎮安裝路燈道路約150公里，4.7萬盞，基本滿足城市發展和居民生活需要。

2、市政工程建設加快。

針對2012年城市建設任務，全系統及時召開了動員大會，及時整合人員力量，調整成立了“BT”工程、揚子鱷湖景區、北門棚戶區改造、敬亭山南大門公園、合工大宣城校區、宛溪河整治二期、高速公路東出入口公園、保障性住房項目等13多個項目辦公室，明確責任分工，層層分解任務，由各項目辦公室分別抓落實;采取“日檢查、周調度、月講評、年考核”等措施，督促各施工企業科學安排施工進度，并積極主動協調有關單位及時解決工程建設進程中出現的各類問題。18條續建市政道路中環城大道三標、環城大道四標、宣水路一期、薰化路三期、學府路一期、日照路西段、宛陵中路西段、新城路等 8條道路已完工通車;25條新建市政道路中科技路一期、昭亭路改造、杜鵑路、竹苑路、環城大道下穿蕪宣高速橋等5個項目已完工，其余道路正按計劃推進建設;8個續建市政項目中合工大宣城校區一期工程、宛陵湖景區一期中1—2標主體工程、高速公路東入口公園、宣中新校區主體工程、保障性住房與拆遷安置房等6個項目已完工，北門棚戶區改造、敬亭山南大門建設工程正按計劃穩步推進;24個新建市政項目中鰲峰路等

道路中央隔離欄項目已完工交付使用，宣水路二期跨皖贛鐵路橋、環城大道下穿蕪宣高速橋、泥河整治、拆遷安置房、鰲峰路11公里景觀亮化等5個項目也已開工建設，環城大道巷口橋上跨皖贛鐵路橋、體育館、規劃館、圖書館、雙橋污水處理廠(一期)、敬亭山南大門至一峰游步道、道叉河整治一期等7個項目即將開工，其他項目已完成前期工作，待征遷工作、土地報批工作完成即可開工。

3、市政服務水平提高。

2012年全年新增路燈3100余盞，景觀燈3000余盞，累計市區路燈總數達到14100余盞(不含開發區)，景觀燈33400余盞，維修路燈達1000余盞，實現路燈亮燈率96%以上。完成了鰲峰路、薰化路、梅溪路等三條道路長23公里的中央護欄安裝。實施了鰲峰路、梅溪路11公里景觀亮化工程，對沿路65幢樓宇實施亮化。本年度，更換缺損井蓋達620余套，有效避免可能發生傷亡事故;及時維修了破損的路面面積達21000平方米、人行道面積達7800平方米，車行道灌縫長達15500米，完成鰲峰路、薰化路、梅溪路等三條道路長23公里的中央護欄安裝，滿足道路暢通要求;辦理各類管線路由、小區方案審查及規劃核實等事項近50余件，辦理破路占道等各類行政許可事項近90余件，規劃聯辦35件，圖紙審查20項;完成老城區道路及部分新建道路總計44條總長約300公里市政道路的雨污水管道排查、測繪工作;完成城區排水管道的疏通清理，并組織專業隊伍對薰化路污水泵站、宛溪路污水泵站、宛溪路雨水泵站、水陽江大道雨水泵站4座泵站全面檢修和清淤，確保雨季排水通暢。同時，還實施了鰲峰路、梅溪路11公里景觀亮化工程，對沿路樓宇共實施亮化項目65項，建成后將極大提升城市品位，豐富夜間城市景觀。

4、園林綠化水平提升。

一是全力推進創建國家園林城市工作。健全了創建工作機構，擬定了相關政策，正式啟動了首批共計23個創園綠化項目土地及房屋征收工作，完成了環城大道三標、四標、宣水路、陶然路、薰化路延伸段、龍川路等道路綠化工程，對主城區鰲峰路、昭亭路、梅溪路等26條道路進行了綠化提升改造;二是高標準啟動并完成一批綠化建設任務。搶抓時機，完成了鰲峰東路香樟栽植工程、宛溪路三角島綠化工程、宣城市高速東入口公園景觀綠化工程等數十個綠化建設項目;三是積極開展各項綠化方案行政審批工作。2012年度共辦理包括綠化方案審查在內的各類項目211件，多次組織召開公園、道路及住宅小區項目景觀方案評審會，并積極督促各設計單位進一步完善設計;四是不斷提高建成區綠化養管水平。創新養護管理機制，將城區道路分區劃片公開招標確定養護單位，并對城市綠地、行道樹進行“日巡查、周調度、月考核”，同時做好季節性特殊養護和排查工作，在確保樹木健康成長的同時也全面排除了高大樹木可能造成的安全隱患，受到群眾一致好評。

5、園林城市建設加快。

2012年是創建國家級園林城市啟動年，3月14日市委市政府召開了創建國家園林城市動員大會后，正式啟動了首批共計23個創園綠化項目土地及房屋征收工作，完成了環城大道三標、四標等多條道路綠化工程，對主城區26條道路進行了綠化提升改造，全年新增綠地面積69萬平米，累計栽植各類喬木約21.5萬余棵。

6、公用事業發展加快。

城市供水。2012年，城區新建供水水干管網22公里，新增供水用戶11000多戶，完成“一戶一表”改造530戶，年供水總量約2400萬噸。目前，城區配套供水主干管網長度近290公里，日供水能力達到15萬噸，城區總用水戶數近8萬戶(其中已登記用水戶頭數約5.7萬戶，總表戶頭1000戶，涉及未“戶表改造”用戶近2.3萬戶)，供水水質綜合合格率達到100%。“城市第二水源”西部新城大豪水廠一期工程(2萬噸/日完成試運行，已向少量企業(近10家)正式供水。

2012年5月，市政府辦正式印發了《宣城市城市規劃區內原鄉鎮小水廠關停處置方案》，標志著本市小水廠關停處置工作取得了階段性成果。目前，已確定夏渡自來水廠為首個整體收購關停對象，擬按114萬元總額關停夏渡水廠。現夏渡水廠整體收購工作正在有序推進之中，城市供水管網建設正在積極推進，如施工環境能夠保障，預計春節前可以完成。該水廠關停后，既有用戶將無償接上城市自來水，用上安全水、衛生水。著手研究雙河水廠關停處置事宜。

城市燃氣。2012年，城區新建供氣中壓干管26公里，新增管道天然氣用戶9000戶，完成思佳花園、敬亭苑ABD區、西林二村等管道液化氣小區的天然改造2300多戶，管道天然氣年售氣量達1100萬方。截至目前，城區配套主供氣管網長度達106公里，日供氣量達3萬方，管道天然氣用戶25181戶，其中居民用戶25040戶，商業用戶124戶，工業用戶17戶。正在運行的3個車用燃氣加氣站年售氣量為990萬方，日供氣量達2.71萬方，滿足全市999輛出租車、31輛客運車和100輛駕校車輛、10輛交警隊車輛的用氣需求。另瓶裝液化石油氣年銷售量達2300噸，保障供應城區56700戶住戶。

污水處理。本年度，市本級敬亭圩污水廠共達標處理污水近1380萬噸，日均處理量3.78萬噸，COD削減量約1650噸(待核定)，NH3-N(氨氮)削減量約228噸。運行負荷率約80%。通過處理方案比選，并經合理論證，從節約政府支出和方便管理角度考慮，本市確定實施宣城市敬亭圩污水處理廠(一期)污泥無害化處理項目。該項目預計投資約273萬元，日處理能力50噸，采用BOT建設運營模式，處理工藝為深度脫水，利用高壓壓濾機將污泥含水率降至60%以下，處理后的污泥將送至垃圾無害化填埋場作覆土使用。目前，該項已基本建設完成，預計年底將投入試運行。開展了敬亭圩污水處理廠二期5萬噸/日擴建及管網配套工程項目前期工作，完成了項目的排污口論證、環境影響評價、可行性研究等前期工作。啟動雙橋污水處理廠一期項目建設工作。開展了雙橋污水處理廠選址紅線范圍內的征地拆遷工作，成功爭取圈外用地指標68畝。完成了廠區工程項目的BOT招標，確定了項目投資單位，目前正在開展地質詳細勘察和初步設計報批工

作，力爭年前開工建設。委托市規劃院編制雙橋污水處理廠一期項目5.5公里尾水排放方案設計，并申報尾水排放規劃路由。

應急管理。根據市政府要求，2010年成立了市政公用事業保障應急(救援)隊，統籌負責全市市政園林、燃氣和供水保障任務。全年妥善處置了供電部門施工造成薰化路下穿高速供水主干管爆裂，致使薰化路以南沿線兩側包括職業技術學院、合工校區等區域停水等4起突發事件，堅持以保障城區居民基本生活為工作重任，切實保障了建設系統公用事業的穩定運作。為確保安全度汛，根據《宣城市住房和城鄉建設委員會2012年防汛排澇工作方案》要求，成立了防洪搶險指揮領導組，組建了3支建設系統防洪搶險隊，落實搶險職責，確保了城區安全渡汛。

7、建筑業發展快。

全年完成建筑業總產值120億元(不含廣德)，較上年增長18%，實現建筑業增加值28.8億元，比上年增長6.6%，利潤總額2.7億元，同比增長5.4%。截至2012年底，全市共有建筑業企業269家(不含廣德縣)，較上年凈增28家。現有施工總承包企業91家，其中一級企業4家(今年新升級1家)、二級企業38家(今年新升級6家)、三級企業49家;專業承包企業122家，其中二級企業14家(今年新升級2家)、三級企業108家;勞務分包企業56家。截至2012年底，共有勘察設計企業12家，其中乙級5家、丙級7家;設計施工一體化企業15家(其中有5家企業同時具有施工總承包資質)，其中二級7家、三級8家;招標代理企業10家，其中乙級4家、暫定級6家;監理企業9家，其中甲級1家、乙級3家、丙級5家。2012年申報省優質工程“黃山杯”6項。全市共創全國“AAA級安全文明標準化誠信工地”1個，省級建筑施工安全質量標準化示范工地(小區)59個(不含廣德)，與2011年相比增長55%，居全省第二。市級建筑施工安全質量標準化示范工地(小區)78個，與2011年相比增長8%。均創歷史新高。

加強建筑市場管理。2012年以來，共排查項目46項，其中市政工程19項、園林綠化工程4項、保障房及拆遷安置房12項、其他房屋建筑工程11項。加強招標開評標現場監督管理，全年共受理舉報11件，其中舉報屬實3件，取消3家企業的中標候選資格，還有1件正在調查中。查處違法違規案件2起，對涉案的5家企業處罰金26萬多元，目前還有1件違法違規案件正在查處中。9月開展了全市在建工程的建筑市場監督執法專項檢查。7-10月開展了工程勘察設計單位資質動態核查工作。11月開展了部分建筑業企業資質動態核查工作。根據省廳要求，自11月起申報建筑業企業資質全部實行網上申報、審批。嚴格執行《建設工程量清單計價規范》，及時收集和編制印發《宣城工程造價》12期，為我市城市建設工程造價和解決工程造價糾紛提供了依據。接受新報監單位工程318個，建筑面積249.3萬㎡，提前介入宣州區陽德小區拆遷安置房等15個項目的質量監督，建筑面積約50萬平方米，上年度轉接工程建筑面積約300萬平方米，總建筑面積約599.3萬平方米。全年共辦理竣工驗收備案231項，面積100.3萬平方米。接受監督的工程，全部編制工程質量監督方案，并向建設各方主體進行了監督交底，質量監督覆蓋率100%。對于市政工程開展以巡查為主要方式的日常監督工作，進一步強化了市政工程質量的動態

管理，及時發現、解決工程質量管理中存在的突出問題。加強了對住宅小區道路工程的質量監管。重點是對小區排水管道、路基、路面等關鍵部位質量進行監管。

編制印發《2012年全市工程質量監督工作要點》，明確總體思路及工作目標，制定工作要點，共計到現場進行監督達1760余次，對驗收監督中發現的問題，下發監督意見書155份，有效的保證了地基基礎、主體結構安全和主要使用功能。在做好日常定位監督工作的同時，增加周六全天開展工程質量巡查工作，并將保障性住房和拆遷安置房列為重點巡查對象，加大巡查監督的力度。對市區新建的校安工程，安排專人進行質量監督，市區校安工程整體質量穩定。還兩次安排工程技術人員配合市教體局參加對全市校安工程的質量檢查。全年組織開展建設工程質量巡查100余次。集中開展建筑工程質量檢查1次，保障性住房工程質量專項檢查2次，鋼筋質量專項檢查1次，高強鋼筋推廣應用檢查2次，建筑節能專項檢查1次，商品砼專項檢查1次，組織了一次市政工程質量安全大檢查。

加大了對《宣城市住宅工程質量通病防治實施規定》的宣傳和監督檢查力度，督促各方主體加大住宅工程質量通病治理工作，同時在住宅工程竣工驗收前，要求建設單位嚴格按照《安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則》規定，組織施工、監理單位對住宅工程實行逐套驗收，在工程竣工前對分戶驗收結果，采取抽查方式進行查驗，查驗符合要求的，方可同意建設單位組織竣工驗收，有效地提高了住宅工程整體質量水平。

結合日常工作，堅持安全巡查常態化管理，深入開展隱患排查治理活動，特別是對危險性較大的分部分項工程進行重點檢查。共檢查工程6240余項次，共發出《建筑工程安全隱患整改通知書》1040余份，累計提出整改隱患3400余條，經復查，整改率98%。同時，我委通過加大檢查頻次，加強檢查復查力度、加強創優指導等措施重點加強對保障性住房等政府性投資工程的安全監管，全年政府性投資工程未發生工亡安全事故，創建省標化工地41項、市標化工地85項。全年開展了四次季度安全大檢查，對縣市區督查四次。對62家施工、監理企業進行相應處罰，對42名項目經理、總監記不良記錄。開展兩次全市建筑起重機械專項檢查，對6家施工、監理企業及安裝單位給予了相應的經濟處罰。

全年共有144家建筑施工、監理企業建立了重大危險源監控平臺，共有99項工程申報重大危險源。12月3日啟動了建筑施工現場關鍵崗位人員 “IFA” 考勤系統，選擇了15項在建保障房及1000萬以上政府性投資房建工程進行了試點，將關鍵崗位人員納入考勤對象。全市建筑安全管理依托遠程視頻監控平臺，轉變了建筑安全監管以現場檢查為主為網絡巡查和現場檢查相結合的模式，對建筑施工現場和企業實施差別化管理。進一步規范了起重機械備案管理及危險性較大的分部分項工程監督管理。全市共組織深基坑、高大模板、懸挑腳手架、附著式升降腳手架專家論證56次，有效規范了超過一定規模的分部分項工程的方案編制及現場施工。全年共召開四次全市建筑安全生產工作會議，及時傳達省、市關于建筑安全生產工作方面的最新文件精神，確保建筑安全生產信息、政令暢通。省廳三次分別對我市建筑安全生產及“打非治違”專項行動開展督查和暗訪，由于我市基礎工作較為扎實，部署及時、措施得力，沒有任何項目和企業被省

廳通報。今年我市創建省、市級建筑施工安全質量標準化工地數量創歷史新高，創建水平也多次得到評審組高度肯定，在創建規模上取得新突破，最大達到23萬平米。同時省標化在鄉鎮工程、市標化在行政村工程取得突破。通過持續開展安全質量標準化工作，以點帶面，全面推動我市建筑安全生產防護水平和管理水平的不斷提高。

開展第六屆“徽匠”建筑技能大賽5個工種選手的推薦選拔工作，組建了宣城市代表隊，參加了全部工種的比賽。安徽山林建筑公司砌筑工曹延志和績溪縣盛松古建公司精細木工方國順2位選手勇奪桂冠，分別被授予該工種安徽省“徽匠”狀元稱號。此外全隊還囊獲了2個二等獎、2個優秀獎。代表隊連續第3次榮獲全省團體二等獎，保持了本市建筑技能人才培養工作在全省的領先水平。砌筑工選手曹延志、雷小兵被省住建廳指定代表安徽省參加全國建設行業職業技能競賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽。雷小兵榮獲全國第三名，被授予“全國技術能手”榮譽稱號，為安徽建筑業爭得了榮譽。

第二篇：宣城市城市管理條例

【發布單位】安徽省 【發布文號】

【發布日期】2016-12-16 【生效日期】2017-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】宣城市人大常委會

宣城市城市管理條例

（2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）

安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審查了《宣城市城市管理條例》，決定予以批準，由宣城市人民代表大會常務委員會公布施行。

宣城市城市管理條例

（2016年11月23日宣城市第三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，提高公共服務水平，建設文明、和諧、宜居的城市環境，根據有關法律和行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市實施城市化管理區域內的城市管理活動。

縣級人民政府應當將轄區內實施城市化管理的區域向社會公布，并報市人民政府備案。

第三條 本條例所稱城市管理，是指對規劃建設、環境保護和園林綠化、市政公用設施、道路交通、市容環境衛生等公共事務和秩序進行管理的活動。

第四條 城市管理應當遵循以人為本、公眾參與、依法治理、權責一致、協調創新的原則。

第五條 城市管理由市人民政府統一領導，實行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為基礎的管理體制。

居（村）民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處做好城市管理工作，及時報告本區域內城市管理中存在的問題。

第六條 市、縣級人民政府應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定城市管理目標。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價和領導干部政績考核體系，建立與城市管理執法工作相適應的資金投入和保障機制。

第七條 市人民政府設立的城市管理委員會，組織、指導、監督和考核城市管理工作，協調城市管理部門與其他政府部門之間的關系。

城市管理委員會對城市管理重要事項作出的決議，政府相關部門和單位應當遵守和執行。城市管理委員會下設辦公室，辦公室設在市城市管理部門，負責城市管理委員會的日常工作。

第八條 市、縣級人民政府城市管理部門是城市管理的行政主管部門，負責城市管理的相關工作，依法行使城市管理領域相對集中行政處罰權。

住房和城鄉建設、規劃、環境保護、水務、公安、民政、工商質監、食品藥品監督、交通運輸、文化廣電新聞出版和商務等管理部門，應當按照各自職責，共同做好城市管理工作。

供水、供電、供氣、郵政、通信、公共交通和物業服務等單位，應當在各自經營服務范圍內提供公共服務，承擔設施維修養護責任，配合做好城市管理工作。

第九條 各級人民政府應當創新城市管理的運行服務機制，引導和支持社會力量和社會資本參與城市管理，推動市政設施建設和維護、園林綠化、環境衛生等公共服務社會化和市場化。

第十條 各級人民政府應當引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理，為公眾參與城市管理提供物質和制度保障。

各級人民政府應當建立健全城市管理志愿服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制，依法支持和規范服務性、公益性、互助性社會組織參與城市管理。

第十一條 各級人民政府應當加強宣傳教育，增強市民社會公德意識和文明素質，營造人人參與城市管理、人人維護城市形象的社會氛圍。

公民、法人和其他組織應當遵守城市管理相關規定，對違反城市管理的行為有權進行勸阻、舉報。

第二章 城市管理事項

第十二條 城市管理部門應當會同城鄉規劃主管部門組織編制市容環境衛生、戶外廣告等城市管理專項規劃。城鄉規劃主管部門在組織編制城市公共基礎設施、市政工程管線、建筑物外立面等涉及城市管理內容的相關規劃時，應當征求相關管理部門的意見。

第十三條 城鄉規劃主管部門對城鄉規劃的實施進行監督管理，對違法建設出具認定意見，城市管理部門應當依法查處。

第十四條 城市的道路、橋梁應當符合下列要求：

（一）保持設施完好、路面整潔；主干道有盲道、緣石等無障礙設施并保持完好通暢；地名標志等公共標識設置完好、整潔、規范；

（二）交通信號、技術監控設備以及護欄、隔離樁等安全設施的設置，符合有關標準和道路交通安全的有關規定；

（三）臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋梁上架設各類管線的，應當經過批準。

第十五條 經批準占用、挖掘市政設施的，應當遵守下列規定：

（一）臨時封閉交通的，應當經建設主管部門和公安機關交通管理部門批準，并予以公告；

（二）按批準的位置、面積、期限占用或者挖掘；

（三）施工現場設置明顯的安全標志和防護設施；

（四）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，應當及時清理現場或者恢復原狀。

第十六條 城市道路上井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓及其他城市道路附屬設施的產權單位應當加強管理和維護，因缺損影響交通和安全的應當及時補缺或者修復。

任何單位和個人不得損壞、盜取設在城市道路上的井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓等城市道路附屬設施。

第十七條 建設工程施工現場管理應當符合下列要求：

（一）施工現場實行圍擋封閉，出入口、主要道路、加工區等采取硬化處理措施，出入口位置配備車輛沖洗設施；

（二）施工現場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（三）建筑垃圾采取封閉清運，嚴禁高處拋灑；易產生揚塵的建筑材料采取封閉運輸；

（四）駛離工地的車輛進行沖洗保潔；

（五）工程竣工后，及時清理和平整場地；

（六）施工現場出入口應當設置視頻監控設施；

（七）施工現場圍擋墻體應當與美化城市街景相結合，并設置公益廣告。

第十八條 任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（三）擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設施；

（四）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第十九條 城鄉規劃主管部門審批沿街新建、改建、擴建建筑外立面設計方案，涉及預留戶外廣告和招牌位置的，應當遵守戶外廣告設置規劃的規定，并征求城市管理部門的意見。設置大型戶外廣告的，經城市管理部門同意后，按照有關規定辦理批準手續。

城市戶外廣告、招牌的設置應當符合下列要求：

（一）保護城市傳統風貌和格局，與城市建設相協調，符合城市容貌標準和相關技術規范；

（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設置的亮化設施應當與周圍環境相協調，不得妨礙城市公共設施功能，不得影響交通、消防安全以及公眾工作和生活；

（三）設置招牌應當符合有關標準和要求，建筑物樓體、樓頂不得擅自設置標牌、標識和標志；

（四）保持戶外廣告外型美觀、安全牢固和亮化設施功能完好。

第二十條 城市建筑物、構筑物外立面應當保持整潔，建筑物、構筑物外立面殘損、脫落的，應當進行修補或者重新裝飾、裝修。

建筑物、構筑物的所有人是保持建筑物、構筑物外立面整潔的責任人；所有人與使用人有約定的，從其約定。

產權不明或者由政府代管的建筑物、構筑物外立面保持整潔工作由城市管理部門負責組織實施。

城市公共設施及其他設施的保持整潔工作由其管理單位負責組織實施。

第二十一條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在公眾集中區域或者居民居住區域設置統一的公共信息張貼欄，并負責日常維護和保潔。在公共場所散發、張貼、懸掛宣傳品的，應當符合下列要求：

（一）零星粘貼宣傳品，應當張貼在公共信息張貼欄中；

（二）不得設置過街橫條幅；

（三）未經批準不得在建（構）筑物和其他設施上張貼和懸掛宣傳品；

（四）不得影響城市交通、環境衛生和市容市貌。

第二十二條 城市園林綠化及配套設施的規劃、設計、建設、管理和保護，應當符合相關要求，注重公園、綠地的景觀、生態、游憩、文化和防災等功能。城市園林綠化推廣使用鄉土植物，以種植樹木為主，實行喬、灌、草結合，保持植物多樣性。嚴格保護古樹名木和城市規劃區原生樹木，控制大樹移栽，禁止引進不適合本地生長的外來植物。

鼓勵利用屋面、坡面、陽臺、橋體、墻體等立體空間，發展垂直綠化，增加綠量。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設需要臨時占用城市綠化用地的，應當經城市綠化主管部門審核同意，按照有關規定辦理臨時用地手續；臨時占用結束后，應當委托具有資質的單位在規定期限內恢復原狀。

除正常養護外，不得擅自修剪、移植和砍伐城市內的樹木。確需修剪、移植和砍伐的，應當經城市綠化主管部門批準。

第二十四條 禁止在公園、廣場、綠道等區域內實施下列行為：

（一）采摘花果、攀折樹木、損壞綠地；

（二）隨意丟棄瓜果皮殼、塑料袋等廢棄物；

（三）在指定區域以外燒烤、露營；

（四）晾曬衣被、果蔬等物品；

（五）擅自擺攤設點；

（六）在停車場或者規定區域以外停放、行駛機動車、電動車，但施工養護作業車輛及執行公務的公安、城管、消防、救護、搶險等車輛除外；

（七）其他破壞公園、廣場、綠道等環境和秩序的行為。

第二十五條 市容環境衛生實行責任區制度，環境衛生責任主體應當履行清掃保潔義務。

市容環境衛生責任區管理應當符合下列要求：

（一）責任區域、責任單位、責任人明確；

（二）責任區內環境衛生保持整潔，環境衛生設施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為；

（三）責任區內無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無雜物；

（四）責任區內的車輛停放有序。

第二十六條 集貿市場和各類專業市場應當符合下列要求：

（一）市場的設置符合市場布局總體規劃；

（二）商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場內環境衛生整潔、設施完好、通道暢通；

（三）場內經營者在指定區域亮照經營，不短斤少兩、強買強賣，不在場外交易；

（四）場內無制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經營秩序的行為。

第二十七條 進入臨時設攤經營區域內從事經營活動的，應當符合下列要求：

（一）按照規定的時間、地點、范圍經營；

（二）按照規定配備經營和衛生設施，保持整潔完好、擺放有序；

（三）按照規定處理廢棄物和污水，保持地面清潔；

（四）使用電、燃氣等清潔能源。

劃定的臨時設攤經營區域，由城市管理部門向社會公布。

第二十八條 從事建筑垃圾運輸的單位，應當依法向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續。

從事建筑垃圾運輸的單位應當符合下列要求：

（一）簽訂交通安全營運污染防治承諾書；

（二）具有固定的辦公場所、機械設備和車輛停放場所；

（三）承運建筑垃圾的運輸車輛應當符合相關規定和技術條件。第二十九條 建筑垃圾應當由具有專業運輸資格的企業運輸。城市管理部門應當通過招標等方式確定具有專業運輸資格的企業并公示。

城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸企業以及從業人員信用管理機制，對違反法律、法規規定的建筑垃圾運輸企業、駕駛人、車主，列入不良信用檔案并按照有關規定予以處理。

第三十條 城市市區環境噪聲污染防治應當符合下列要求：

（一）經營中的歌舞、游藝等文化娛樂場所，其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準；

（二）禁止使用高音喇叭或者采用其他超出規定標準噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行流動性商業宣傳；

（三）在商業經營活動中使用空調器、排風扇、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的，其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準；

（四）禁止任何單位、個人在機關、醫院、學校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭；

（五）在公園、廣場、街道等公共場所組織廣場舞等娛樂活動，使用音響器材產生的音量，應當符合相關規定；

（六）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，不得對周圍居民生活造成影響；

（七）十二時至十四時、十九時至次日七時禁止在已竣工交付使用的住宅樓內使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產生環境噪聲污染的工具進行裝飾作業；

（八）十二時至十四時、二十二時至次日六時禁止在噪聲敏感建筑物集中區域內從事產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶修、搶險作業要求或特殊需要必須連續作業的除外；

（九）高考、中考等特殊活動期間，不得違反規定進行產生環境噪聲污染的生產經營活動。

第三十一條 餐飲油煙污染防治應當符合下列要求：

（一）排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環境造成污染；

（二）禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；

（三）任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十二條 市、縣級人民政府應當建設城市污水集中處理設施，對城市污水進行集中處理。禁止向城市河道、湖泊等水體排放污水和傾倒垃圾。水主管部門、環境保護主管部門應當會同住房和城鄉建設主管部門建立城市水域信息監測系統及水體污染預警機制，加強監督管理。

保持城市河道、湖泊暢通，提高行洪排澇能力，發揮城市河道、湖泊的綜合功能。

第三十三條 各級人民政府負責城市公廁規劃、建設、維護和管理工作。公廁管理應當遵循統一規劃、合理布局、環境協調、功能完善、衛生安全的原則。

任何單位和個人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔衛生，愛護公廁的設備和設施。

第三十四條 交通管理應當符合下列要求：

（一）交通運輸主管部門應當科學、合理設計公交運營線路，方便市民出行。公共客運經營者應當在高峰時段和人流量大的地段及時合理調度車輛；

（二）任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉安全出口、消防車通道；

（三）禁止在機動車道內從事乞討、兜售物品、散發宣傳品、翻越道路分隔欄桿、向車外拋撒物品等影響道路交通安全的行為；

（四）禁止在城市道路、廣場、公園等場所清洗機動車輛。

第三十五條 新建、改建、擴建的建設項目，應當配建、增建停車場；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建；批準建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

城市公共停車場實行統一管理，市、縣級人民政府應當建立城市公共停車場信息系統，并向社會實時公布停車信息。城市公共停車場應當符合智能化管理、信息共享要求，并將停車信息納入城市公共停車信息系統。鼓勵并引導政府機關、公共機構和企事業單位的內部停車場對外開放。

第三十六條 縣級以上人民政府文化主管部門是營業性棋牌室的行政主管部門，負責營業性棋牌室經營活動的監督管理；縣級以上公安機關負責對營業性棋牌室消防、治安狀況的監督管理。

第三十七條 市、縣級人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當向公安機關提出申請。

任何單位和個人不得在城市燃放孔明燈、河燈等產生明火且不可控制的空中、水中飄移物。

第三十八條 城市實行養犬登記、免疫制度。

養犬人攜犬出戶時，應當采取束犬鏈等約束性措施，對犬在戶外排泄的糞便應當及時清除。養犬人應當尊重社會公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活。

各級人民政府和相關部門應當通過多種形式，開展依法養犬、文明養犬、防治狂犬病和人與動物和諧相處的宣傳教育。

居（村）民委員會、業主委員會和物業服務企業協助相關管理部門開展依法養犬、文明養犬的宣傳，引導、督促養犬人遵守養犬的行為規范。

第三十九條 物業服務企業應當按照法律、法規的規定和物業服務合同的約定，為業主提供服務，并配合政府相關部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展社區服務和社區文化等活動。

建立物業服務企業信用評定制度。具體評定辦法由市人民政府制定。

第四十條 住宅小區應當設置電動車集中停放、充電場所，設置符合用電安全要求的充電設施。因客觀條件無法設置集中停放、充電場所的，物業服務企業或者其他管理人應當加強日常管理，做好巡查、檢查工作。

第四十一條 提倡文明辦喪事和進行祭奠活動。市民不得在城市道路、住宅小區的公共區域搭設靈棚、停放遺體、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。

第四十二條 市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當制定相應的城市管理突發事件應急預案，并組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等城市管理突發事件后，市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當立即啟動應急預案響應，采取強制性措施、行政指導等應對突發事件。

突發事件應急處置工作結束后，市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當立即組織受影響地區盡快恢復生產、生活和社會秩序，制定恢復重建計劃并組織實施。

第三章 城市管理執法

第四十三條 城市管理執法，是指城市管理部門在城市管理領域根據法律、法規和規章規定履行行政處罰、行政強制等行政執法職責的行為。已由城市管理部門集中行使行政處罰權的，相關管理部門應當做好日常監督管理工作，將涉及城市管理執法事項的行政許可和在行政管理過程中發現的需要城市管理部門處罰的違法行為，及時通報城市管理部門。

第四十四條 城市管理執法實行屬地管理，由違法行為發生地的縣級城市管理部門管轄。

管轄區域相鄰的縣級城市管理部門對行政轄區接壤地區流動性違法行為的查處，由首先發現的城市管理部門查處。管轄權發生爭議的，由市城市管理部門指定管轄。

市城市管理部門對縣級城市管理部門未予查處的違法行為，應當責令其查處，也可以直接查處。

市城市管理部門可以承擔跨區域和重大復雜違法案件的查處。

第四十五條 行政執法文書的送達依照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定執行。

當事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達。

采取直接、留置、郵寄、委托、轉交等方式無法送達的，可以通過當地報紙等方式公告送達。

第四十六條 市、縣級人民政府應當建立數字化城市管理平臺,整合交通、建設、管理等公共設施信息和公共基礎服務，健全和拓展數字化平臺功能，實現城市管理問題及時發現、統一調度、快速處理。

第四十七條 相關管理部門應當按照下列要求對城市管理部門予以協助：

（一）城市管理部門查處違法行為需要相關管理部門提供專業意見或者作出技術鑒定的，相關管理部門應當自收到協助函件之日起五個工作日內出具書面意見；案情復雜，需要延期的，應當書面說明理由并明確答復期限；

（二）城市管理部門負責查處應取得而未取得相關行政許可的行為，許可機關負責對未按照相關行政許可規定實施的行為進行批后監管，作出認定后移送城市管理部門查處；

（三）公安機關在信息共享、調查取證、聯合執法和案件移送等方面配合開展城市管理執法工作，對以暴力、威脅等方式阻礙、干涉城市管理工作人員依法履行職務的，應當及時依法處理。

第四十八條 市、縣級人民政府應當建立城市管理執法保障機制，根據區域面積、人口數量、管理任務等因素，合理設置管理執法崗位，科學確定管理執法人員配備比率標準。

城市管理部門應當按照規定配備必要的執法車輛、調查取證器材、防護用具等執法裝備并規范管理。

第四十九條 城市管理執法人員在執行職務時，應當宣傳法律法規，恪守職業道德，按照規定著裝、佩戴標志，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

第五十條 城市管理部門應當主動公開其職責范圍、執法依據、執法程序、投訴舉報電話及其他監督方式，接受社會監督。

公民、法人或者其他組織對于城市管理部門及其工作人員的違法或者不當行為，有權依法采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理部門工作人員所在單位、監察機關或者上級行政機關投訴、舉報。

接到投訴、舉報的機關應當按照規定核實處理，在規定時間內將處理結果反饋投訴、舉報人，并對投訴、舉報人的個人信息予以保密。

第五十一條 公民、法人或者其他組織認為城市管理部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議、提起行政訴訟或者請求國家賠償。

第四章 法律責任

第五十二條 違反本條例第十五條第二項、第三項、第四項規定的，由城市管理部門責令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，可以處五千元以上兩萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條 違反本條例第十六條第一款規定的，由城市管理部門責令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第二款規定的，應當恢復原狀或者賠償損失。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項規定的，由城市管理部門責令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

違反本條例第十七條第四項、第五項規定，影響市容環境衛生的，由城市管理部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以給予警告，并可以處五百元以上一千元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第十八條第一項、第二項規定的，由城市管理部門責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；對個人處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第十八條第三項規定的，由城市管理部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規定，擅自設置大型戶外廣告影響市容的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期拆除，可以給予警告，并可以處五百元以上兩千五百元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十三條第一款規定，擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例第二十三條第二款規定，擅自修剪、移植、砍伐樹木的，由城市管理部門責令停止違法行為，按照規定補植樹木或者采取其他補救措施，可以并處每棵一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十八條 違反本條例第二十四條規定行為之一的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款；屬于集體活動的，對活動的組織者可以處二百元以上一千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十五條第一款規定，不履行衛生責任區清掃保潔義務的，由城市管理部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以給予警告，并可以處兩百元以上一千元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十七條第一款規定的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十一條 建筑垃圾運輸企業有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷其建筑垃圾處置核準資質證書：

（一）運輸車輛在作業過程中嚴重違法，發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的；

（二）偽造建筑垃圾處置核準證件的；

（三）承接未辦理建筑垃圾處置核準手續的項目，擅自運輸建筑垃圾，情節嚴重的；

（四）將建筑垃圾傾倒在規定場地之外，情節嚴重的；

（五）在運輸中不配合執法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節嚴重的。第六十二條 違反本條例第三十條第一項、第三項、第八項規定的，由城市管理部門責令停止違法行為，可以對單位處五千元以上二萬元以下罰款；對個人處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第三十條第二項、第四項、第五項、第六項、第七項規定的，由公安機關給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第三十條第九項規定的，由城市管理部門責令停止違法行為，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十四條第二項規定的，由公安機關消防機構責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處警告或者五百元以下罰款。

違反本條例第三十四條第三項規定的，由公安機關給予警告或者處五十元以下罰款。

違反本條例第三十四條第四項規定的，由城市管理部門責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十五條第一款規定，將批準建成或者投入使用的停車場停止使用或者改作他用的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第三十五條第二款規定，未將停車信息納入城市公共停車信息系統的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第三十七條第一款規定，在禁止的區域燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處二百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例第三十七條第二款規定，未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條 城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動中應當嚴格履行法定職責。違反規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規定職責巡查、督查的；

（二）對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對依法應當處理的舉報投訴不處理的；

（三）應當移送相關部門處理而不及時移送的；

（四）應當履行協助義務而不履行的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行職責的其他情形。

第六十七條 城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動中有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據或者違反法定程序執法，損害公民、法人或者其他組織合法權益的；

（二）截留、私分或者變相私分沒收的違法所得、非法財物，查封、扣押的財物或者罰款的；

（三）包庇、縱容違法行為人的；

（四）利用職務上的便利，索要、收受當事人財物的；

（五）要求當事人承擔超出法律、法規規定義務的；

（六）欺騙、引誘當事人實施違法行為的；

（七）其他違反法律、法規規定的情形。

第六十八條 違反本條例規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。

第五章 附 則

第六十九條 市人民政府可以根據本條例制定城市管理的具體實施辦法。

第七十條 本條例自2017年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：全球城市發展報告

大城市經濟在2014年至2016年間集中加速

增長

300個大都市占全球就業增長的36%，占全球GDP增長的67%。新興經濟體大都市地區持續增長但極不均衡，在60個表現最好的大都市地區中占80%。

2016年，300個最大的大都市的勞動力增長占全球的四分之一，但卻創造了全球超過一半的GDP。

圖為2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業人數和新增人口的份額

城市地區的密度和關聯性降低了交通成本，為企業提供了保持生產所需的勞動力、基礎設施和知識共享資源。這些力量共同促進了就業創造和經濟增長。這些優勢超過了與大的、密集的城市相關的成本，比如更高的租金或更大的交通擁堵，因此企業和行業繼續集中分布在城市里。

這些動態意味著，大城市地區不僅包含了極具的經濟活動，而且也推動了近期的經濟增長。在2014年至2016年之間,300年最大的都市區占全球36%的就業增長和67%的全球國內生產總值(GDP)增長,利率超過其2016年的份額每一指標(圖2)。大都市區占占GDP的比例增長,就業增長近兩倍,暗示他們的難以置信的高生產力在這些地方的相對水平。

圖為2014-2016年，世界上最大的300個大都市占世界GDP增長、新增就業人數和新增人口的份額

因此，從定義上講，在此期間，大型大都市經濟體的擴張速度要快于全球經濟整體的擴張速度。2014年至2016年，大城市地區GDP年均增長3.3%，超過了全球平均水平2.6%，大城市地區年均就業增速也較快，增速超過世界0.7個百分點。這些趨勢持續存在，盡管大城市地區的人口增長速度較低，這一增長模式導致人均GDP增長水平大大提高(大城市地區為2.2%，全球為1.5%)。

復合年增長率，2014—2016

在過去的兩年里，發展狀況是增長最為強勁的信號。新興國家的都市經濟體被吸引到經濟表現指數的頂端。

按經濟表現分布的五檔分布圖，2014—2016

在60個表現最好的都市地區中，新興經濟體占80%。中國和新興的亞太地區的大都市占絕大多數！

排名*********2627282930就業率人均國內生產總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）都柏林愛爾蘭2.5%41.621.2%37.9圣何塞美國3.4%69.37.5%16.2成都中國5.9%860.77.2%1.2舊金山美國3.8%166.64.1%6.8北京中國2.8%659.16.3%1.6德里印度4.7%621.06.6%0.5馬尼拉菲律賓5.7%543.75.5%0.7福州中國6.0%315.17.8%1.5天津中國2.5%436.17.6%2.2廈門中國5.4%317.37.1%1.7武漢中國4.5%382.26.9%1.7伊斯坦布爾土耳其4.4%459.03.9%1.6重慶中國1.3%458.19.8%1.3海德拉巴印度5.4%343.58.7%0.3溫州中國5.2%344.97.1%0.9洛杉磯美國2.5%291.83.1%4.0蘇州中國2.1%295.17.5%2.7河內越南4.8%367.87.4%0.4蘇拉特印度5.9%271.87.9%0.5杭州中國2.9%302.57.5%2.0鄂爾多斯中國3.5%35.27.2%4.2常州中國3.6%168.38.4%2.3孟買印度2.9%407.86.9%0.5鹽城中國5.0%180.99.0%1.3達卡孟加拉國4.8%407.05.2%0.2鎮江中國3.9%99.38.4%2.4烏魯木齊中國4.6%145.38.6%1.5雅加達印度尼西亞2.0%532.54.4%0.5泰州中國3.7%153.48.9%1.7蕪湖中國4.7%89.58.5%1.9都市國家 但并不是所有的新興市場大都市都發展得很好。發展速度較慢的城市區域包括拉丁美洲的許多大都市，尤其是巴西的大城市。

排名******************就業率人均國內生產總值增長率增長量（千個）增長率增長量（千美元）渥太華加拿大0.8%11.30.3%0.2多哈卡塔爾1.8%23.5-0.3%-0.3臺北中國臺灣0.6%40.50.1%0巴塞爾-米盧斯瑞士0.8%10.90.1%0.1俄克拉荷馬市美國0.7%8.9-0.1%-0.1漢諾威德國1.0%13.9-0.3%-0.3珀斯澳大利亞0.2%4.00.0%0沈陽中國0.0%-0.2-0.2%0羅安達安哥拉3.2%89.4-6.9%-0.8阿拉木圖哈薩克斯坦0.7%11.0-1.0%-0.4奧斯陸挪威0.4%6.2-0.3%-0.5約翰內斯堡南非0.6%23.8-1.7%-0.4巴庫阿塞拜疆0.5%14.1-1.7%-0.4開普敦南非0.1%2.5-1.5%-0.2迪拜阿聯酋-0.8%-42.40.2%0.1密爾沃基美國1.1%18.1-1.3%-1.5莫斯科俄羅斯0.6%89.3-2.9%-1.5基輔烏克蘭-0.3%-9.4-2.2%-0.4里約熱內盧巴西-0.3%-28.8-2.4%-0.6大連中國-2.3%-165.41.3%0.4休斯頓美國1.0%59.2-2.1%-2.8阿雷格里港巴西-0.9%-36.8-3.7%-0.9利馬秘魯-2.3%-242.41.1%0.2巴西利亞巴西-1.1%-47.5-3.2%-1.3貝洛奧里藏特巴西-2.1%-100.6-5.6%-1.2庫里提巴巴西-3.9%-143.2-6.1%-1.6埃德蒙頓加拿大1.4%20.9-5.9%-7.5圣保羅巴西-2.0%-412.4-5.8%-1.9卡爾加里加拿大0.3%4.6-5.3%-7.4澳門中國澳門0.3%2.5-14.1%-17.5 國家發達國家的城市經濟表現則更為復雜。都柏林、圣何塞和舊金山在排行榜上且接近榜首。

愛爾蘭國內生產總值(GDP)統計數據中的奇怪現象，在一定程度上解釋了該國幾乎前所未聞的人均GDP增長。許多跨國公司出于稅收目的合法地居住在都柏林，但實際上并不在那里生產。其中一些公司增加了在國外進行的合同制造業的數量，但從統計上看，這反映在當地和國家的GDP作為出口的核算中。

其實這并不奇怪，愛爾蘭的稅收優惠政策甚至比霍爾果斯還要多！舉個栗子，愛爾蘭標準公司稅率為12.5%。但2014年，蘋果公司在愛爾蘭僅繳付0.005%的公司稅！

與此同時，科技行業的巨大增長，將硅谷的兩大支柱——圣何塞(San Jose)和舊金山(San Francisco)——推入了經濟表現指數(economic performance index)的前四名。另一方面，由于2014年至2016年間大宗商品價格下跌，包括卡爾加里、埃德蒙頓、休斯頓和俄克拉荷馬市在內的一些北美地區的石油和天然氣專業領域的增長尤為緩慢。

全球城市發展報告——世界各地區大城市經濟表現的顯著差異被全球趨勢所掩蓋

在上一章中，調查結果顯示，作為一個整體系統，大城市經濟在2014年至2016年間集中加速增長。但是這一評估忽略了大城市表現的顯著地域性差異。下圖為2014-2016年各地區大城市經濟表現的復合年增長率：

圖為2014-2016年，各地區大城市人均GDP和就業率年增長率

從這個角度來看，2014年至2016年，幾個地理區位上的城市發展趨勢變得十分耀眼。首先，以全球標準衡量，中國和新興的亞太地區的大都市地區人均GDP以極快的速度增長，年均復合增長率分別為7%和4.9%。鑒于這些城市中低收入和中等收入人群的收入水平，這些城市人均GDP預計會有更快的增長，因為從較低的收入起點更容易實現快速增長。然而，這一趨勢在除中國和新興亞太地區外的中低收入地區并不普遍。在其他新興地區，中東和非洲地區與拉丁美洲城市人均GDP增長率分別停滯在0.7%和1.3%。

此外，大城市地區之間的就業率增長呈現出不同的區域格局。中東和非洲大城市的就業率增長率最高(3.3%)，除中國外的亞太新興經濟體(2.8%)和北美(2.3%)。在中國，就業增長速度（2.1%）遠低于人均GDP的增長速度（7%）。反觀拉美，全球范圍內只有該區域的兩項指標均呈現負增長。

從地理區位的角度來看，大城市與其他地區相比表現如何，這些地區包括中型和小型城市以及農村地區。這必然需要更長的時間跨度（2000-2016）來檢驗大城市地區和其他地區的經濟增長軌跡如何分化、趨同或保持穩定。

圖為2000-2016年，各地區內大城市（藍）與其他地區（黃）就業人口年定基增長率（2000年=100）

在此期間，每個地區的大城市區域就業增長都更為強勁，有時甚至是急速增長。例如，在中國，這種情況尤其顯著。中國大城市的就業人口增長了88.1%，而全國其他地區的就業人口減少了11.5%，這體現了中國大城市的強勁增長，以及從農村地區和小城鎮到大城市的大量勞動力轉移。亞太發達地區、東歐和中亞、中東和非洲的城鄉就業增長差距類似，但也不是那么明顯。在東歐和中亞，盡管該區域內

非大城市地區停滯不前，但大型大都市地區仍在擴大就業。在西歐和北美，就業人口增長率在大都市區與周圍地區在金融危機前并無明顯差別，但在經濟危機后出現了分化。

與就業趨勢不同，在2000年到2016年間，按地區計算的人均GDP增長趨勢,大部分地區的都市區人均GDP增長都較其他區域較弱(圖7)。在西歐，大都市區的人均GDP增長超過其他地區,盡管其升幅是其全球范圍內倒數第二(13.8%)。

圖為2000-2016年，各地區內大城市（藍）與其他地區（黃）人均GDP定基增長率（2000年=100）

中國再次成為“遺世獨立”的那一個。在中國，大城市地區的人均GDP增長率是全國其他地區的四倍(2000年至2016年，中國的人均GDP增長率高達42.8%)。令人難以置信的是，中國大型都市區的

表現似乎導致了早先發現的300個最大的都市區經濟體的人均GDP增長速度超過了整個世界。

這些圖表清楚地表明，基于迅猛的就業和人均GDP增長，中國的城市化和增長模式不同于世界上任何其他地區。相比之下，中東和非洲的大城市正在經歷就業增長，但人均GDP水平沒有迅速增長。經濟學家將最近的這一趨勢稱為“無增長的城市化”(urbanization without growth)，即當貧困和地方治理不力限制大城市解決增長帶來的負面外部性(如擁堵、污染)的能力時，出現的一種動力。這些發現也為“大城市與其他地區”的差異提供了額外的細微差別。在全球范圍內，大城市的就業率都在以比周邊地區更快的速度增長，但在2000年至2016年期間，大城市地區的人均GDP增長率要么與周邊地區相似，要么落后于周邊地區。

圖為2016年，全球最大的300個都市圈與區域內其他地區人均GDP的差額比例

這也指出,平均而言,大型都市區的人口仍比他們周邊地區所有區域更富裕。新興地區的大都市區及其周邊地區的人均GDP差距普遍

較大,而發達經濟體內部的差距則普遍較小。平均而言，西歐和美國大城市的人均GDP大約高出40%。這一差距雖說不小，但與中國（484.5%）、中東和非洲(206.7%)、不包括中國在內的亞太新興國家(200.1%)、東歐和中亞(141.3%)的人均GDP差異相比，這一差距就顯得微不足道了。

全球大城市發展報告——部分經濟增長迅猛的都市區就業和人均GDP增長遠高于

其他地區

大城市不僅在不同區位之間經歷著不同的經濟發展軌跡，而且在地區內部也是如此。部分大都會區域遠比其他地區的就業與人均GDP增長更為強勁。在2014年和2016年期間，明顯多數大都市地區的表現優于各自的地區經濟。三分之二(202個)的大都市地區超過了他們所在地區的就業增長。與此同時，超過60%(192個)的都市區的人均國內生產總值(GDP)增長高于本地區平均水平。

圖為2014-2016年，人均GDP和就業增長方面都優于本地區均值的大城市地區的百分比

在每個區域范圍內，都存在一個在就業和人均國內生產總值(GDP)增長中超過其區域的城市群。在短期內,從2014年到2016年,51%的300家最大的都市區經濟增長率高于這兩個指標地區平均水平。在中國（73%）、東歐和中亞地區（54%）、新興亞太地區（65%）和中東與非洲（56%）的大多數都市區都出現了成規模的增長,而現有的大多數都會區則都位于亞太發達地區（25個）,北美（57個）和西歐（43個）等地。

縱觀2000年至2016年期間，在亞太發達地區、西歐和中國的都市區較好的長期表現的推動下，超過一半的都市區(53%)的人均GDP增幅超過平均水平。值得注意的是，在北美、中東和非洲，有更多的大型都市區在短期（2014-2016）增長方面超過長期（2000-2016），而在亞太和西歐發達地區，情況則相反。

然而，即便是在一些發展迅速的大都市地區，也存在差異。每個地區都有一小部分城市經濟體（前20%）為人均GDP和就業增長提供

動力。

在下面的部分，可汗將為大家按地區解讀各個區域內都市區的狀況和樣本的顯著差異性：

亞太發達地區

亞太發達地區的就業率(1%)和人均國內生產總值(1.3%)保持穩定的年增長率，但其最大都市區的表現仍然不均衡。

整體來看，奧克蘭（新西蘭）表現最好，就業率增長4.7%，人均GDP增長3.2%。

在澳大利亞，墨爾本和悉尼超過了整個地區的就業增長和平均人均GDP增長，而珀斯的增長停滯在就業和人均GDP上，部分原因是礦

業的表現不佳。

與所屬地區地區相比，東京的表現很強勁，與大多數日本大都市地區的緩慢增長形成鮮明對比。

首爾-仁川的人均國內生產總值(GDP)在韓國國內增長第二快(2.8%)，就業增量也位居第二(32萬)。

與中國大陸不同的是，澳門地區的經濟表現在整個亞太地區是最糟糕的。由于嚴重依賴中國大陸的博彩旅游，在2014年中國政府打擊腐敗和腐敗之后，澳門的經濟增長陷入停滯。作為一個自由港，澳門的博彩業收入從2013年的447億美元下降到2016年的277億美元。澳門還依賴于區域貿易，2015年下降4.5%，2016年下降14.6%。

中國

在全球范圍內，中國的數據是極具個性的！在本報告中，103個人均GDP和就業增長方面都優于本地區均值的大城市地區繼續推動著整體經濟的增長。

在中國，21經濟表現排名在前5%的都市區都位于中部工業區或高度城市化的沿海地區，并且大多數大城市的就業增長率都超過了國家的低就業增長率(0.2%)，其中10個城市的就業增長速度比全國平均水平高4個百分點以上。8個都市區的人均GDP增長率比全國人均GDP增長(6.3%)高出2個百分點。

遵義和貴陽這兩個城市得益于中國在經濟規劃中的優先地位，在基礎設施和工業發展方面得到了大量投資，其人均GDP增長率分別為

11.1%和10.2%。

南部和東北部地區集中了最不景氣的幾個城市。特別是珠江三角洲的四個都市區出現了負增長:中山(-0.6%)、珠海(-1.2%)、佛山(-1.7%)和江門市(-2.5%)。

亞太新興地區（除中國外）

在除中國外的新興亞太國家，還有一些世界上增長較快的大都市。總的來說，該地區的大城市年平均就業增長率為2.8%(高于該地區的1.6%)，人均GDP增長率為4.9%(低于該地區的5.1%)。

印度表現強勁的城市包括德里和海得拉巴，德里實現了該地區最大的就業增長(62.1萬人)，海得拉巴的人均GDP增長速度最快(8.7%)。

在東南亞，馬尼拉和河內也名列前茅。

除了雅加達的狀況及格外，印尼大部分主要的大都市地區(棉蘭, 泗水和三寶壟)在整個地區表現不佳，就業增長率落后于該地區平均水平1個百分點以上。

東歐和中亞

相較其他地區，雖然東歐和中亞的就業率增長最低(0.2%)，人均GDP增長率最低(1.1%)，但其大都市地區總體表現優于該地區平均水平。在東歐，伊斯坦布爾在該地區的經濟表現最好，增加了46萬個工作崗位，人均GDP增長了3.9%。布加勒斯特和華沙的就業率和人均GDP增長率都比該地區高出3個百分點。相比之下，基輔(烏克蘭)、巴庫(阿塞拜疆)、阿拉木圖(哈薩克斯坦)、莫斯科和圣彼得堡(俄羅斯)的就業增長放緩，人均國內生產總值下降。

拉丁美洲

拉丁美洲是所有地區中經濟表現最弱的地區，每年就業率下降(-0.5%)，人均GDP下降(-1.3%)。

該地區的大型都市區域在這兩個指標上也都出現了下降，尤其是巴西城市，如巴西利亞、貝洛奧里藏特、庫里蒂巴和圣保羅。

不過拉丁美洲的一些大都市地區異軍突起。墨西哥城和瓜達拉哈拉領跑該地區的大都市增長，人均GDP增長3%，就業崗位合計增加36.6萬個。圣多明各的人均國內生產總值增長最快(5.7%)，從2014年到2016年生活水平提高了1200美元。

北美

北美大都市地區的就業率每年增長2.3%，人均GDP每年增長1.5%，高于地區平均水平1.8%和1.3%。美國西海岸的都市區繼續表現強勁。圣何塞(7.5%)繼續領跑該地區的人均GDP增速榜。

在北美表現最好的五分之一城市中，每個都市區的就業率至少增長了2.5%，表現最好的十一個城市的人均GDP增長超過2%。

除多倫多和溫哥華之外，加拿大的大都市地區處境不佳。埃德蒙頓和卡爾加里在此期間經歷了低就業增長和人均國內生產總值的急劇下降，部分原因是此兩城為能源輸出地，而近幾年能源商品價格低

廉。

西歐

在西歐的43個大都市中，有24個城市的就業增長率低于該地區平均1.2%的增長率，有31個城市的人均GDP增長率低于該地區1.4%的增長率。

都柏林的人均GDP比西歐高出近20個百分點。倫敦新增了36.4萬名員工，是該地區整體就業增幅最大的，斯德哥爾摩的人均國內生產總值(GDP)增幅位居第二(3800美元)。

埃因霍溫-登博斯和阿姆斯特丹-鹿特丹這兩大北部產業樞紐在人均GDP上增長強勁。

西歐南部的都市區表現各異。馬德里、巴塞羅那、巴倫西亞和里斯本的增長超過了地區平均水平，而馬賽、威尼斯、羅馬、米蘭、那不勒斯、佛羅倫薩和雅典則落后于地區平均水平。

中東和非洲

2014年至2016年，中東和非洲年均就業增長2.2%，人均GDP增長0.8%。

除了比勒陀利亞的就業增長率最高(7.6%)和人均GDP增長率強勁(3.5%)之外，非洲主要城市的表現不如中東城市。

約翰內斯堡和開普敦人均GDP負增長，就業增長有限。拉各斯的人均GDP下降了3.4%，羅安達的人均GDP下降了近7%。

第四篇：2012合肥市城市發展報告

2012合肥市城市發展報告

發布時間：2014-4-2信息來源：合肥市城鄉建設委員會

一、2012年城建目標任務全面完成2012年，面對宏觀經濟形勢復雜多變，建設領域矛盾加大，改革發展穩定任務艱巨等諸多不利因素，全市建設系統齊心協力、團結奮進、穩扎穩打，城建各項任務全面完成。

大建設進展勢頭良好

當年，加大統籌協調力度，加強開工計劃督辦，全力推進重大項目陸續開工建設，在建工程進展順利，保持了平穩增長的良好勢頭。全年續建、新建大建設工程822項，已完成376項，在建446項，完成投資218.35億元，較上年增長1.2%。

建筑業產值穩步增長

緊緊圍繞服務建筑業發展和規范建筑市場秩序兩條主線，堅持市場與現場兩場聯動，大力實施“走出去”戰略，全市建筑業繼續保持健康有序快速發展勢頭。全年完成建筑業總產值2250億元，同比增長15%;實現增加值495.4億元，占全市GDP的12.1%;繳納地稅40.61億元，占全市地稅入庫收入的14.3%。“建筑強市”的發展目標基本實現。本地優秀建筑企業開拓外埠市場，組織了建筑業西安推介會，成立駐蘭州、成都兩個辦事處。建筑市場監管平臺投入使用，運用數字化信息管理手段，通過建設項目數據庫、從業人員數據庫和建筑業企業數據庫的并聯，在項目施工周期內，對項目發生的各項建筑市場行為實時記錄、實時共享，實現“動態管理、兩場聯動”目的。

水環境治理成效明顯

南淝河市區段17.3公里年底前開始清淤，王小郢、朱磚井污水處理廠提標技改工程進展順利，二十埠河上游、板橋河上游支流、許小河綜合治理等一批項目前期工作已經完成，將分批開工建設。全年完成排水設施網格化普查1359處、整改515處，排水行為得到規范，內澇冒溢逐步減少，在市、區、開發區共同努力下，主汛期8次強降雨天氣，特別是8月20晚，一小時降雨量達到90.5毫米，為1954年以來最高，以前多年的積澇點沒有發生積水內澇，市區交通、市民生活未受影響。

市政公用保障有力

日供水能力30萬噸的六水廠二期擴建及配套供水管網工程已經完成，進入調試階段。七水廠建設工程提前開工，主要單體工程已經完成。巢湖三水廠前期工作已經完成。北城燃氣應急調

峰工程開始施工圖設計，新建8座CNG加氣站。供熱管網連通改造工程與大建設同步推進，濱湖新區供熱工程已完成一期工程項目可研、初步設計和施工圖設計的招標工作。市政管養改革順利完成，設施、人員、設備全部下劃到位，各項管理工作無縫對接;市級市政管理機構改革平穩進行，實現了精簡、高效的目標。

節能減排成績突出

出臺《關于加強保障性住房太陽能建筑一體化應用管理工作的通知》，新建保障房項目必須統一安裝太陽能熱水系統，與建筑主體同步設計、同步施工、同步驗收。開展新建民用建筑規劃設計方案建筑節能專項審查工作，并將建筑節能強制性標準和合肥市建筑節能相關政策規定納入規劃設計條件，實行并聯審批，目前已審批項目29個，面積411萬㎡，提出綠色建筑星級要求項目10個，面積253萬㎡。完成可再生能源建筑應用示范項目建設85個，面積895萬㎡。城區8座污水處理廠共處理污水3.02億噸，削減COD 6.32萬噸，削減NH3—N 0.72萬噸，削減TP 0.13萬噸。

質量安全穩定可控

全面落實安全生產層級監管責任，深入開展質量安全“雙示范”活動，保持質量安全監管高壓態勢。全年共創建市級安全文明示范工地203個，省級安全質量標準化示范工地119個，5項工程獲得國家AAA級安全文明誠信工地稱號，杜絕了較大以上安全生產事故。出臺了《關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》，要求所有保障房項目主體結構質量必須達到“合肥市優質結構工程”標準;施工現場必須達到市級文明工地以上標準。

房屋征收平穩有序

《合肥市國有土地上房屋征收與補償辦法》及相關補償標準頒布施行，同步在阜陽北路高架、勝利路暢通工程及軌道交通一號線、科大東西校區下穿等市政項目先期啟動房屋征收，獲得了90%以上群眾認同，保證了建設項目順利實施。在全國房屋征收拆遷形勢嚴峻、規模普遍縮小的情況下，我市仍完成房屋征收拆遷總面積648.79萬平方米，其中市轄區及三大開發區完成房屋征收拆遷面積478.65萬平方米。

村鎮建設質量提升

繼續通過“以獎代補”方式，重點支持新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮的基礎設施項目建設，建成了吳山鎮合淮路等14個鄉鎮基礎設施項目，總投資8185萬元。積極推進市政公用設施向縣城和農村延伸。組織實施了16個鄉鎮農村清潔工程建設。完成省住建廳下達我市農村危房改造任務11888戶，工程總投資1.428億元。

二、2013年城建事業發展計劃

總體思路是：以建設“大湖名城”為統攬，按照“1331”市域空間發展戰略規劃，不斷把大建設推向新的高度，著力提升城市建設質量和品位，改善城市環境;做大做強建筑業，鞏固支柱產業地位，確保建設工程質量穩步提高、安全穩定可控;加快廠、網建設，完善基礎設施，進一步增強市政公用事業服務保障能力;全面推廣新能源建筑應用，大力實施“氣化合肥”，提高污水處理廠出水水質，禁止現場攪拌砂漿，促進節能減排再上新臺階;加快推進城鎮化進程，不斷提高小城鎮建設質量和水平。

繼續保持大建設迅猛勢頭

全面推進軌道交通一號線、二號線建設，加快鐵路樞紐南環線、高鐵南站及樞紐配套工程、合福客專、西河黃灣閘等工程建設進度，積極推進合馬路、合銅路、206國道改線、環巢湖旅游道路工程建設。完成南北高架一號線濱湖段、銅陵路高架、阜陽路高架、懷寧北路、臨泉東路、肥西路等工程建設任務，啟動郎溪路、望江西路、南淝河路、巢湖南路、廬州大道、高鐵路、龍川路等一批城市主次道路建設工作。推進太原路、梁崗路、銀屏路、楊廟路等一批城市支路工程。結合街區環境整治，采用市級獎補方式改造一批城區小街巷。在完善城市停車場建設規劃的基礎上，推動城區停車場建設工作，緩解停車困難。

努力加快建筑業發展步伐

實現建筑市場監管的常態化、嚴格化、動態化、聯動化，強力推進信息化監管，完善數字監管平臺，優化工程款和農民工工資監控系統、建設平安卡系統、造價監管系統和農民工遠程教育監控系統四個子平臺。強化合同備案和履約監管，進一步規范我市建筑市場秩序;著力扶植我市建筑企業做大做強，全面提升建筑業競爭力，保障建設工程質量和安全，推動建筑業快速健康發展，繼續保持在全省建筑業50%的首位度，鞏固在全市經濟發展中的支柱產業地位。深入調研現階段維權工作出現的新情況、新問題，在源頭上健全制度、完善工作措施和維權體系。

全面推進“氣化合肥”各項工作

加快推進定遠——合肥分輸管線的擴能工程，提高輸氣能力。加大LNG汽車試點工作力度，逐步在大、中巴等車輛和船舶推廣使用LNG，改裝或更新LNG車輛3000輛、改裝船舶200艘，建成車用LNG加注站16座，船用LNG加注站2座。完成LNG廠站的規劃編制工作，初步選址68座。啟動液化工廠的設計、項目立項工作，力爭上半年開工建設，2014年7月份前投入運營。新建4—8座CNG加氣站，使CNG加氣站布局趨于合理，便于加氣，為有序放開私家車“油改氣”打下基礎。

不斷提高公用事業保障能力

實現六水廠二期、七水廠一期項目竣工通水，完善市區、開發園區供水管網建設，延伸供水服務范圍。加快推進天然氣繞城高壓管線工程、北城LNG應急調峰氣源、川氣東送工程建設。實施濱湖新區集中供熱工程，建設日處理能力300噸的東方熱電污泥干化焚燒工程。根據“1331”新的城市發展戰略規劃，及時做好燃氣、集中供熱規劃調整。

大力提升水環境治理水平

加快推進十五里河綜合治理、陶沖污水處理廠、污水處理廠提標技改、生活垃圾焚燒發電等一批環境治理工程建設;啟動十五里河污水處理廠二期、經開區污水處理廠三期、西部組團污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠二期、板橋河和二十埠河上游支流河道綜合治理等工程;指導、協調、督促巢湖流域縣(市)，加快鄉鎮污水廠和管網建設，確保按計劃分批分期建成;完善排水設施網格化普查整改工作，強化污水處理廠運營監管，積極做好城市防洪各項工作。

強力推動節能減排

不斷強化新建建筑節能監管，繼續做好民用建筑設計方案節能審查內容納入規劃并聯審批，形成從規劃設計、質量監督、房屋銷售、物業管理等環節閉合監管。落實促進可再生能源建筑應用相關配套政策，完善標準體系，推進可再生能源在建筑中的規模化一體化應用，新建保障性住房全面實施太陽能光熱與建筑一體化應用。大力發展綠色建筑，開展規劃設計方案專項審查。積極推動既有建筑節能改造，以國家機關辦公建筑和大型公共建筑為重點，推行合同能源管理試點、示范，逐步實現既有建筑節能改造市場化。

第五篇：2012池州市城市發展報告

2012池州市城市發展報告

發布時間：2014-4-1信息來源：池州市住房和城鄉建設委員會

一、全年各項城建工作完成情況

2012年，池州市按照“提升品質、建管統籌、彰顯特色、名市惠民”的城建總體思路和全市經濟工作會議的總體部署，緊緊圍繞建設幸福池州目標，以加速新型城鎮化為主線，以塑造城市名片和推進城鄉統籌為抓手，突出抓好市政重點工程建設、保障性住房建設、建筑市場監管、美好鄉村和生態文明建設等，全面完成了各項目標任務。

1、各項指標順利實現

2012年全市城鎮化率突破47%，市政重點工程完成投資 18億元，全市完成房地產開發投資86.75億元，完成建筑業產值68億元，爭取省級以上補助項目資金8.2億元，同比增長53.6%。

2、目標任務全面完成重點工程如期推進。全年市政重點工程建設項目共七大類26項，開工建設24項，當年完工22項，完成計劃24項。全年完成投資18億元。

支柱產業平穩健康發展。房地產市場保持規模增長。全市城鄉開發建設完成投資86.75億元，房地產開發面積達 289.76萬平方米，竣工面積187.89萬平方米。建筑業市場平穩發展，完成總產值68億元，同比增長13.3%;已有35個項目申報了可再生能源示范項目并完成評審工作，19個示范項目完成了能效測評。

惠民工程快速推進。2012年省政府下達本市保障性住房工程類目標任務12519套。其中新增廉租住房2452套，新增公共租賃住房7412套，城市棚戶區改造2655戶。現已開工保障性安居工程12916套，開工率103%。其中廉租住房開工2480套，占目標任務101%，公共租賃住房開工7428套，占目標任務100.2%，城市棚戶區改造開工3008套，占目標任務113%。2012年全市保障性住房工程類項目基本建成目標任務14400套(含江南產業集中區500套)，現已基本建成15694套，占目標任務109%，其中廉租住房竣工1224套，公共租賃住房竣工4376套，城市棚戶區改造竣工4081套。

市政園林公用事業精細化維護管理全面加強。全年市政基礎設施投資完成20億元，主城區市政基礎設施完成投資15億元。建立了市政設施綜合巡查機制，設置了“12319”市政公用設施維護熱線，進一步推動城市維護管理精細化、高效化。出臺了《關于開展“精細化建設管理”提升工程的實施方案》，重點對九華山大道、東湖路、人民路、長江路、秋浦路、翠柏路等城市核心干道進行精細化維護。

生態文明建設穩步推進。組織編報了10個生態文明示范區項目和生態文明建設五大工程任務涉及建設部門的項目，大部分項目均已取得實質性進展。齊山---平天湖申報國家級風景名勝區項目已通過住建部專家組考評。已有20個可再生能源示范項目可再生能源部分完工，其中13個項目通過了可再生能源建筑應用示范項目能效測評工作。清溪污水處理廠二期已完成投資2420萬元。管網建設工程已完成港澳水都等六個小區的改造，累計完成投資1470萬元。節水型城市和中國人居環境獎創建全面啟動。青陽縣陵陽鎮申報省特色鎮小城市培育試點已獲批準，東至縣東流鎮通過了“全國綠色低碳重點小城鎮”試點示范評審。

二、2013年城建工作思路及安排

按照全市“十二五”期間的總體要求，緊緊圍繞建設“幸福池州”這一中心，推進城建又好又快發展。

全年總體思路和要求是：以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“三區”突破，凝心聚力、爭先進位，以實施新型城鎮化戰略為主線，以生態文明建設為重點，堅持以人為本、城鄉統籌、生態優先、創新驅動，突出抓好城鎮化提速提質、保障性安居工程建設和房地產調控、建筑節能與城鎮減排、美好鄉村建設、綠色城鎮建設、建筑業轉型升級，推動住房城鄉建設事業持續健康發展，為推進池州科學發展、加快小康社會建設作出更大貢獻。

全年城建工作主要目標是：加速城鎮化進程，城鎮化率達到49%;完善中心城區功能，主城區基礎設施建設完成投資10億元;加強保障性住房建設，推進老舊小區整治和棚戶區改造;促進房地產業健康發展，全市房地產開發和住房保障完成投資80億元，房地產施工面積500萬平方米，其中主城區350萬平方米;加快建筑業發展，全市建筑業完成產值80億元，安全生產形勢保持穩定;爭創“中國人居環境獎”。

1、以杏花村基礎設施建設為龍頭，推進市政重點工程建設

按照“以人為本、配套完善、輕重緩急、量力而為”的原則，排定了2013年城建工程計劃共七大類19小項，總投資約1.5億元。包括小區改造惠民工程1項、美好鄉村建設工程1項、生態城區建設工程4項、歷史文化保護工程1項、城區道路暢通工程7項、雨污管道及河渠建設工程3項、平天湖風景區保護開發工程2項。重點工程以杏花村基礎設施建設為龍頭，按照杏花村規劃中“一路二水三區”的總體布局，做好一期8平方公里起步區的道路、供水、排水等基礎設施建設，為杏花村的全面發展奠定基礎，再現“一河秋浦水，十里杏花村，百家香酒肆，千載詩人地”的佳境。

2、以培育建設中心村為重點，推進美好鄉村建設

按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的總體要求，全面推進以環境整治、基礎設施建設和公共服務配套為主要內容的71個中心村整治工程，實施農村危房改造和清潔工程，重點抓好村莊布點規劃和中心村規劃編制工作，指導各地配套建設好11+4公共服務設施和基礎設施，督促各地審定和控制基礎配套設施、公共服務設施的建設標準、內容。制定《池州市美好鄉村建設獎補資金驗收考核標準》，堅持按照“竣工一個、申報一個、驗收一個”的原則，嚴格考核獎補，確保資金的規范合理使用，讓每一分獎補資金都發揮最佳效益。

3、以創建中國人居環境獎為抓手，推進生態文明建設，提升城市競爭力

“中國人居環境獎” 是綜合反映城市在改善人居環境方面總體成就的國家級綜合性獎項，是人居環境建設領域的最高榮譽獎項，2013年將全面開展創建申報工作。中國人居環境獎創建以《中國人居環境獎評價指標體系(試行)》為標準，建立完善63項生態人居體系指標，重點加強環境綜合整治，改善城鄉環境質量，創造良好人居環境，提高城市綜合承載能力，最終把池州建設成為經濟繁榮、環境優美、社會和諧、生活富裕的全國生態文明先進市。

4、以城區水環境整治為重點，加大平天湖區域治污力度，推進生態修復工程建設

按照“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的要求，以城區水環境整治為突破口，開展以環湖清淤、截污管道、水系溝通、湖床整治、生態修復等為主要內容的平天湖水環境綜合治理工程，實施白洋河、清溪河故道河渠利用工程，加大城區雨污管網建設力度，維護好城市排水設施，確保排水設施正常運行，全面提高污水收集率和污水處理廠運行負荷率。實現水資源和水生態系統空間的良性循環，以優質的水環境質量保障城市的可持續發展。

5、以環巢湖、皖南“金項鏈”工程為契機，結合低碳生態城區建設，推進城鄉綠道建設

根據省重點打造環巢湖、皖南“金項鏈”區域景觀綠道的計劃，池州市將以皖南“金項鏈”工程為契機，按照“區域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區建綠道”的思路，結合低碳生態城區建設，充分利用現有城市道路系統、園林綠地系統和公用設施，以擴大綠量為重點，提升生態園林品位為目標，建設具有綠色出行、休閑健身、人文景觀功能的城市綠道。2013年新建城市綠道25公里，爭取城市建成區綠化覆蓋率年均增長1個百分點(2011年底39.36%)，人均公園綠地面積年均增長0.5平方米(2011年底18.2平方米)。

6、以保障性住房建設為抓手，推進老舊小區整治和棚戶區改造

2013年全市計劃新建保障性安居工程17868套，其中廉租住房116套，公共租賃住房10847套，城市棚戶區改造6905套。同時加快推進老舊小區綜合整治和既有建筑節能工作，對納入舊城改造的成片老舊小區實行拆除重建，對未列入近五年舊城改造和棚戶區(危舊房)的老舊小區實

行環境整治，切實做到舊住宅區房屋住用安全、配套設施完備、環境整潔美化、管理維護有效，逐步實現文明和諧的宜居惠民目標。

7、以提高住宅工程質量為目標，推進“工程質量管理年”活動

2013年將以提高住宅工程質量為中心，以群眾滿意為“第一標尺”，堅持把群眾關注熱點作為工作重點，規范住宅質量回訪保修和投訴處理工作。在設立池州市房屋質量投訴處理中心的基礎上，加強調度管理，集全委之力量深入開展住宅質量通病集中治理工作，從源頭上抓好設計、施工、竣工驗收三個階段的監管工作，推進“兩抓兩促”活動(抓現場促管理、抓細節促管理)，加強工程建設施工全過程的質量監督控制，落實工程質量終生責任制，積極推進建筑施工安全質量標準化工作，全面提升住宅建設品質和質量水平，提高建設工程質量安全管理水平。

8、以行業服務標準化為載體，提升行業服務品質

以公用事業服務“標準化、高效化、人性化”為目標，出臺本市供氣、供水行業服務標準規范，進一步細化文明舉止、入網辦理、收費經營、運行管理、應急處置、投訴處理以及管理監督等方面服務標準。燃氣行業重點提升開戶申請、運行保障、泄漏搶修、入戶安檢等方面服務標準，供水行業重點提升水質安全、水表檢定、停水處理和臨時供水等方面服務標準。推行陽光便民服務，公開價格標準、計價方式、收費辦法及優惠措施。積極整合服務資源，實行“一站式”服務，形成申請、受理、設計、施工、移交、維修、收費、咨詢、投訴為一體的高效流程，提高行業工作效能和服務保障能力。