第一篇：淺論人大代表在推動和諧社會建設(shè)中的作用

淺論人大代表在推動和諧社會建設(shè)中的作用

金若水

人大代表來自于人民，又服務(wù)于人民，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有獨特的政治優(yōu)勢，他們是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力的推動者。作為人大代表，就應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)好角色，圍繞和諧社會的建設(shè)目標，積極履職，有所作為，要把推動和諧社會的建設(shè)作為重要履職內(nèi)容，要在“三個一”上下功夫，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。

一要在推動民主發(fā)展中發(fā)揮作用。人大代表要在堅持人民代表大會制度、擴大社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮積極作用。認真參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作的開展，認真參加人大常委會組織的視察、調(diào)研、評議和執(zhí)法檢查等活動，積極參與大政方針的決策，積極發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，著力創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境。

二要在維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮作用。改革和發(fā)展的不斷深入，會帶來一些經(jīng)濟利益的調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題也會凸顯出來，在和諧社會建設(shè)中，人大代表要支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。要帶頭向群眾宣傳國家法律，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性；宣傳黨的路線方針政策，宣傳人大及常委會的決議決定，使黨委和人大常委會的決策部署成為廣大群眾的共同意志；要針對不同群體、不同人的思想特點開展群眾工作，引導(dǎo)群眾通過合理合法的形式表達利益訴求。

三要在建言獻策上發(fā)揮作用。對推動和諧社會建設(shè)的有關(guān)政策，人大代表要結(jié)合實際進行科學(xué)、理性的分析，為這些政策的實施提供科學(xué)性、建設(shè)性的建議，以促進黨的路線方針能夠得到正確的貫徹執(zhí)行；要堅持社會公平原則，積極尋求讓全體民眾特別是弱勢群體都能共享改革開放和社會進步發(fā)展碩果的對策和辦法，最大限度地謀求社會各個階層利益的均等和平衡。作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室

第二篇：淺論人大代表在推動和諧社會建設(shè)中的作用范文

人大代表來自于人民，又服務(wù)于人民，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有獨特的政治優(yōu)勢，他們是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力的推動者。作為人大代表，就應(yīng)該主動擔(dān)當(dāng)好角色，圍繞和諧社會的建設(shè)目標，積極履職，有所作為，要把推動和諧社會的建設(shè)作為重要履職內(nèi)容，要在“三個一”上下功夫，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。

一要在推動民主發(fā)展中發(fā)

揮作用。人大代表要在堅持人民代表大會制度、擴大社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮積極作用。認真參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作的開展，認真參加人大常委會組織的視察、調(diào)研、評議和執(zhí)法檢查等活動，積極參與大政方針的決策，積極發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，著力創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境。

二要在維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮作用。改革和發(fā)展的不斷深入，會帶來一些經(jīng)濟利益的調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題也會凸顯出來，在和諧社會建設(shè)中，人大代表要支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。要帶頭向群眾宣傳國家法律，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性；宣傳黨的路線方針政策，宣傳人大及常委會的決議決定，使黨委和人大常委會的決策部署成為廣大群眾的共同意志；要針對不同群體、不同人的思想特點開展群眾工作，引導(dǎo)群眾通過合理合法的形式表達利益訴求。

三要在建言獻策上發(fā)揮作用。對推動和諧社會建設(shè)的有關(guān)政策，人大代表要結(jié)合實際進行科學(xué)、理性的分析，為這些政策的實施提供科學(xué)性、建設(shè)性的建議，以促進黨的路線方針能夠得到正確的貫徹執(zhí)行；要堅持社會公平原則，積極尋求讓全體民眾特別是弱勢群體都能共享改革開放和社會進步發(fā)展碩果的對策和辦法，最大限度地謀求社會各個階層利益的均等和平衡。

第三篇：淺談老干部在和諧社會建設(shè)中的作用

淺談老干部在和諧社會建設(shè)中的作用 老干部是我們黨寶貴的政治資源、人才資源和社會財富，是中國革命、建設(shè)和改革不同時期的創(chuàng)業(yè)者和奠基人，他們在構(gòu)建社會主義和諧社會，維護社會政治穩(wěn)定，推進社會文明建設(shè)等方面，有著不可替代的作用。重視發(fā)揮老干部工作，既是黨的干部工作的一項重要任務(wù)，也是和諧社會建設(shè)的一個重要方面，充分發(fā)揮老干部在構(gòu)建和諧社會中的作用，是我們黨在新形勢下的重要任務(wù)之一。我們必須從黨和國家事業(yè)全局的高度，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和推動社會文明進步的高度出發(fā)，充分發(fā)揮老干部工作在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

一、充分發(fā)揮老干部在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

當(dāng)前我國正處于開發(fā)開放的重要歷史時期，經(jīng)濟增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，資源、環(huán)境、要素等約束越來越嚴重，推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的任務(wù)非常艱巨。我國的老干部群體人才薈萃，在他們當(dāng)中有的曾擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是有豐富實踐經(jīng)驗的管理專家和實干家，要積極組織他們圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，民主法制建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面開展調(diào)查研究，建言獻策；發(fā)揮他們?nèi)司墢V、關(guān)系多的優(yōu)勢，積極為社會經(jīng)濟發(fā)展引進人才、技術(shù)、資金，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、注重發(fā)揮老干部廣泛聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，以及解決社會矛盾的重要作用

1、在組織和引導(dǎo)他們協(xié)助黨委和政府進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾時，可以通過他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、做好群眾思想工作的一條重要渠道，成為形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制的重要載體。

2、可以組織和引導(dǎo)他們協(xié)助做好和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)工作。構(gòu)建和諧社會，重點、難點在基層。老干部有豐富的基層工作經(jīng)驗，可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務(wù)、開展群眾工作、激發(fā)社會活力、處理各種矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，推動和諧單位、和諧社區(qū)、和諧街道建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織和基層政權(quán)組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

3、可以組織和引導(dǎo)他們協(xié)助黨委和政府做好群眾的思想政治工作，幫助群眾特別是生活困難的群眾排憂解難，促進形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境等等。

4、發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧家庭中的作用。發(fā)揮好老同志在家庭的言傳身教的作用，引導(dǎo)和教育好家庭成員尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)、和諧幸福，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基穿老干部在家庭中起著主導(dǎo)作用，他們以自己堅定的理想信念、艱苦奮斗的作風(fēng)、無私奉獻的精神影響著家人。

三、要充分發(fā)揮老干部在政治教育中的示范作用

我們黨的事業(yè)是面向未來的事業(yè)，承前啟后、繼往開來的和諧偉業(yè)。廣大老干部在宣傳和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立和實踐社會主義榮

辱觀、關(guān)心和教育下一代方面，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。因為，廣大老干部在長期的革命生活中鑄就了堅定的理想信念，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，讓這樣具有光榮革命傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有奉獻精神的人講奉獻，是最有說服力、感召力和向心力的。

在構(gòu)建社會主義和諧文化的實踐中，一要積極鼓勵和大力支持老干部參加關(guān)心下一代工作，并定期或不定期的組織他們深入到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，利用各類宣傳教育陣地，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，通過持之以恒的教育，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)長期傳承下去，不斷發(fā)揚光大。二要繼續(xù)組織廣大老干部積極參與全社會特別是在青少年中廣泛開展以“知榮辱，樹先鋒”為主題的道德實踐活動。三要繼續(xù)鼓勵和支持他們進一步當(dāng)好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義榮辱觀的宣傳員、社會主義思想道德教育的輔導(dǎo)員、良好社會風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督員，努力為加強社會主義精神文明、政治文明建設(shè)獻計出力。

四、發(fā)揮老干部在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的促進作用

老干部理想信念堅定、黨性觀念強、政治經(jīng)驗豐富，在黨內(nèi)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動中要注意發(fā)揮他們的這一優(yōu)勢。一是可以定期或不定期組織他們給廣大黨員上專題黨課或現(xiàn)身說法以及開展一些督導(dǎo)巡視等方式，教育廣大黨員干部特別是新上任的各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記歷史使命，增強宗旨意識，自覺保持和發(fā)展黨的先進性，努力做到為民、務(wù)實、清廉。二是可以繼續(xù)組織部分老干部參加干部監(jiān)督員，在選拔任用干部工作中，要注意多聽取老干部的意見，真正把那些政治上靠

得磚工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是可以繼續(xù)組織部分老干部參加黨風(fēng)監(jiān)督員，鼓勵和支持他們參加黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭，認真行使黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的權(quán)利，自覺反腐倡廉，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好環(huán)境和社會氛圍。

總之，充分發(fā)揮老同志的作用，努力構(gòu)建和諧家庭、和諧集體、和諧社區(qū)與和諧社會，這既是給老同志們提供了發(fā)揮余熱、為社會再作貢獻的機會和平臺，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要與要求，這不僅具有現(xiàn)實的積極意義，而且還具有深遠的積極影響。

第四篇：探討民政工作在和諧社會建設(shè)中的作用

探討民政工作在和諧社會建設(shè)中的作用

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央根據(jù)新形勢提出的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，是新時期對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，也為建設(shè)大民政、推進民政事業(yè)現(xiàn)代化提供了理論指導(dǎo)和實踐依據(jù)，指明了前進和發(fā)展方向。構(gòu)建和諧社會，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，按照黨的十六屆四中全會要求，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會這一大目標，民政部門的地位和作用舉足輕重，富有挑戰(zhàn)。應(yīng)堅持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，以保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、推動社會進步為基本方針，努力實現(xiàn)有效的社會救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、牢固的軍民團結(jié)和規(guī)范的社會管理，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻。

首先，從社會主義和諧社會的民主法治來看，民政工作在社會民主進程中是探路先行者。在基層的民主政治建設(shè)，民政部門雖然是有些工作的指導(dǎo)機構(gòu)，但是在指導(dǎo)和落實居民直選自治組織、居務(wù)公開、民主管理、社區(qū)建設(shè)等方面責(zé)任重大，特別是在社會轉(zhuǎn)型的過程中，民政工作推行民主政治方面發(fā)揮著重要地職能作用。

其次，從和諧社會的公平正義來看，民政工作在協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系中的作用將更加突出。和諧社會是公平正義的社會，需要不斷協(xié)調(diào)處理好社會利益關(guān)系，而民政的大量工作正是協(xié)調(diào)處理社會成員之間社會利益關(guān)系的直接體現(xiàn)和作用方式。社會主義和諧社會是體現(xiàn)公平的社會。體現(xiàn)公平就要從利益協(xié)調(diào)入手。正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會風(fēng)險，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。通過加強和完善社會保障體系，為社會的弱勢群體提供必要的社會支持。而民政工作所擔(dān)負的城、鄉(xiāng)居民最低生活保障，直接具體地發(fā)揮著維護穩(wěn)定、化解矛盾、促進社會公平的重大責(zé)任。

三是，從構(gòu)建社會主義和諧社會的誠信友愛來看，社會主義和諧社會是彼此友愛的社會,民政工作在營造健康發(fā)展環(huán)境中的作用不可替代。民政工作在力促誠信友愛方面所從事的救災(zāi)救濟、社會福利、慈善募捐、婚姻登記、老齡工作、棄嬰收養(yǎng)、敬老院建設(shè)等方面，發(fā)揮著力促社會誠信友愛的重要作用。

四是，從構(gòu)建社會主義和諧社會的安定有序、充滿活力的社會來看，民政是建設(shè)和諧社會中人要素的主力軍。和諧社會是運行有序的社會，促進必須的社會組織和社會協(xié)調(diào)機構(gòu)的發(fā)育、健全和完善社會管理體制，才能保證社會安定和運行有序。社會活力來自于社會成員、社會組織和社會性機制的有效作用。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造是社會活力的來源。而民政工作所從事的民間組織管理、社團管理、行政區(qū)劃等工作直接與構(gòu)建安定有序、充滿活力的社會息息相關(guān)。

五是，從構(gòu)建社會主義和諧社會人與自然和諧相處的社會來看，民政工作在規(guī)范社會管理中的作用十分重要。民政工作所從事的殯葬和婚姻管理倡導(dǎo)的移風(fēng)易俗等，毫無疑問的是構(gòu)建人與自然和諧相處的工作。

如何推進和諧社會建設(shè)：

一、要以“群眾滿意”為標準，進一步強化民政工作“以民為本，為民解圍”的工作理念。

二、以“求真務(wù)實”為要求，進一步強化民政工作的社會管理和公共服務(wù)職能。

三、以“自身建設(shè)”為手段。首先要加強各級民政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；其次，要加強民政職業(yè)道德建設(shè)； 第三、要改革民政工作方式； 第四，要進一步強化民政工作手段。

四、在具體職能工作中體現(xiàn)為：

1、加強基層社會管理和服務(wù)，完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系。社會建設(shè)和管理的重心在基層。通過加強城市基層自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮城市基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，消除社會管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進社會和諧。

2、加強社會救助、社會救濟和慈善事業(yè)之間的相互銜接，健全完善社會救助工作體系。十六屆四中全會《決定》明確指出，建立健全包括社會救助、社會救濟和慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障體系，是調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的必要措施，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。民政部門要進一步加強社會救助、社會救濟和慈善事業(yè)的配套、銜接，增強社會保障體系的整體功效。一是健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為配套的社會救助體系。要在提高保障標準的基礎(chǔ)上，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，推進和完善“分類施保”，確保特殊困難家庭的基本生活。針

對特困群眾看病難、住房難、子女上學(xué)難、打官司難等實際問題，積極爭取有關(guān)部門的支持，加快建立城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助制度。特別是針對當(dāng)前很多家庭“因病致貧”的問題，完善大病救助辦法。二是建立和完善以救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔(dān)制度為基礎(chǔ)，社會動員機制為補充，應(yīng)急措施為配套的災(zāi)害救助體系。探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實各級政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強各級救災(zāi)裝備建設(shè)，舉行多種形式的救災(zāi)演練，提高對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救援能力。同時適應(yīng)形勢的發(fā)展，不僅要考慮應(yīng)對自然災(zāi)害救助，而且也將進一步提高非自然和人為重大災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急能力，使災(zāi)害和損失降低到最小。三是建立以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)為配套的社會互助體系。健全覆蓋全市街道和社區(qū)的社會捐助接受站點，形成以市社會捐助中心為龍頭的社會捐助網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各級慈善組織的作用，打響“慈善”品牌，組織引導(dǎo)社會各界廣泛開展慈善活動。加強對城市生活無著流浪乞討人員的依法救助、主動救助，并發(fā)揮救助管理站的教育功能。

3、進一步加快創(chuàng)新和改革，完善擁軍優(yōu)撫安置工作體系。做好雙擁工作，加強軍政軍民團結(jié)，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。由于優(yōu)撫安置工作做為一項政治任務(wù)，影響著部隊的穩(wěn)定和國家的長治久安。高舉愛國擁軍的旗幟，創(chuàng)新工作機制，搞好協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮雙方的科技、文化、衛(wèi)生等優(yōu)勢，加大軍地互解難題、互辦實事的力度，促進國防建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推動安置工作的改革，拓寬安置渠道，實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵城鎮(zhèn)退役

士兵自謀職業(yè)。

4、推進社會福利社會化，完善社會福利服務(wù)工作體系。社會福利水平是和諧社會的一個重要特征，特別是圍繞老年社會福利工作，從城市到農(nóng)村都要建立基本的養(yǎng)老服務(wù)體系。主要應(yīng)該圍繞已建成的“老年星光計劃”、老年公寓，和敬老院如何更好的運轉(zhuǎn)。建立起“星光老年之家”的有效管理體制和運行機制，爭取把好事辦好。加強社會福利機構(gòu)的管理，在對現(xiàn)有社會福利機構(gòu)進行檢查認定、對工作人員進行職業(yè)培訓(xùn)的同時，探索民辦公助、公辦民營的新路子，提高社會福利服務(wù)的整體水平。針對老齡化趨勢，進一步做好社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的試點工作，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。

5、加強規(guī)范化建設(shè)，完善專項社會事務(wù)管理工作體系。發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用，對構(gòu)建和諧社會有著積極的促進作用。依法管理社會組織，是民政部門作為社會建設(shè)和管理部門的一項重要工作，也是完善市場經(jīng)濟體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是維護社會秩序、促進社會和諧和推動社會全面進步的必要手段。一是社會團體和民非企業(yè)數(shù)量要增加；二是種類要比較齊全，業(yè)務(wù)范圍要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、公益、慈善等社會生活的方方面面；三是布局應(yīng)愈趨合理，逐步形成層次不同、區(qū)域有別的發(fā)展格局；四是功能要不斷增強，民間組織不斷增強法制意識，拓展業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，完善自律規(guī)程，提高裝備水平和人員素質(zhì)，增強自我管理和社會服務(wù)能力。

6、另外，推動婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，主要是加強對婚介機構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；引導(dǎo)規(guī)范群眾殯葬行為，進一步規(guī)范公墓管理，加強殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范地名命名更名工作，加強地名規(guī)劃，逐步推行專家論證、社會聽證制度，不斷提高地名管理服務(wù)的標準化、規(guī)范化、信息化水平，努力為經(jīng)濟文化活動和人們的交流交往提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五篇：農(nóng)村黨組織在和諧社會建設(shè)中的作用

文章標題：農(nóng)村黨組織在和諧社會建設(shè)中的作用

構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大歷史任務(wù)，既為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入新的動力，也提出了新的更高的要求。構(gòu)建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)的步伐。面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織必須發(fā)揮好六個方面的作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，必須圍繞建設(shè)和諧社會這個歷史任務(wù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把農(nóng)村各方面的力量組織起來，凝聚人心，形成合力，推動和諧發(fā)展。一是提高村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要采取內(nèi)舉、下派、外聘、回請等多種形式，大力選拔政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬的各類人才進入村“兩委”班子，尤其要選好配強村黨支部書記，提高村黨支部團結(jié)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，充分體現(xiàn)村黨支部領(lǐng)頭雁的作用。二是增強農(nóng)村黨組織的活力。要通過黨組織設(shè)置的創(chuàng)新，為組織注入新的活力。適時把符合條件的黨組織升格為黨委、黨總支，通過“強強聯(lián)合”建立聯(lián)合黨組織，在新建企業(yè)和流動黨員中及時建立黨組織，使農(nóng)村基層黨組織力量更加強大，人力資源得到整合。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員隊伍的模范作用。要大力實施“雙培雙帶”工程，改善農(nóng)村黨員和干部隊伍結(jié)構(gòu)。深入開展黨員聯(lián)系戶、黨員聯(lián)系村務(wù)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員致富工程等活動，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，從而提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、發(fā)展經(jīng)濟的引領(lǐng)作用

一要注重提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的能力。強化科學(xué)發(fā)展的意識，加強市場經(jīng)濟新知識的學(xué)習(xí)，研究分析市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高自身駕馭市場經(jīng)濟的能力。二要注重引導(dǎo)，明確經(jīng)濟發(fā)展方向。通過組織農(nóng)民群眾外出參觀考察、召開經(jīng)驗交流會、邀請致富能手現(xiàn)身說法等靈活多樣的形式，大力總結(jié)推廣農(nóng)村脫貧致富的典型經(jīng)驗和做法，輻射、帶動農(nóng)民群眾跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶一批，一點連一片的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局。以“支部 協(xié)會”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三要注重盤活資產(chǎn)，搞活集體經(jīng)濟。立足長期“造血”，把脫貧的點子最終落實在有“造血”功能的開發(fā)項目上，增強村集體經(jīng)濟自我積累、自我發(fā)展的能力。如國道、省道兩旁的村，可發(fā)揮交通便利和地理位置優(yōu)越的優(yōu)勢，依法合理利用現(xiàn)有土地資源，以入股的形式，參與土地開發(fā)或建設(shè)招商廠房，“筑巢引鳳”，獲取收益。邊遠山區(qū)的村，可發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢，根據(jù)本地傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特點，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成各種種養(yǎng)基地。同時，要充分利用好村級現(xiàn)有企業(yè)、商鋪、魚塘、果場等集體資產(chǎn)，改革和完善現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度，通過股份合作、租賃、承包等形式，開放搞活，增加收入。

三、推動民主建設(shè)的主導(dǎo)作用

推進基層民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村民主治理機制，是保障農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，妥善解決矛盾和問題，構(gòu)建和諧社會的有效途徑。一要進一步理順村“兩委”關(guān)系。明確界定村黨組織和村委會的職責(zé)、任務(wù)，合理劃分職權(quán)范圍，促使村民自治組織自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，依法開展村民自治活動，確保村黨支部把方向、管大事，村委會實施具體工作，兩者的工作有分有合，步調(diào)一致。二要進一步創(chuàng)新村民自治的領(lǐng)導(dǎo)方式。摒棄傳統(tǒng)的包攬型領(lǐng)導(dǎo)方式，變“管瑣事”為“抓大事”，改“指令式領(lǐng)導(dǎo)”為“引導(dǎo)式領(lǐng)導(dǎo)”，由“以人治村”變?yōu)椤耙苑ㄖ未濉保龑?dǎo)村級各種組織在建設(shè)新農(nóng)村中“心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩”。三要進一步推進農(nóng)民“素質(zhì)工程”。通過發(fā)放宣傳資料、以案說法等方式，教育引導(dǎo)廣大村民樹立大局觀念，增強集體意識，在依法享受權(quán)利的同時履行應(yīng)盡義務(wù)。

四、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用

我們黨提出的各項重大任務(wù)，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。因此，基層黨組織務(wù)必牢固樹立群眾觀念，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一要推進決策的民主化和科學(xué)化。要深入群眾，知民之所想，察民之所慮，親民之所愛，為民之所需。要對群眾的反映和意見進行綜合分析，使代表多數(shù)村民群眾根本利益的意見成為制定村黨組織決策和部署工作的依據(jù)。要集思廣益，主動讓農(nóng)民群眾參與重大問題的決策。二要堅持維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。要從群眾切身利益出發(fā)，認真解決群眾關(guān)心的飲水難、讀書難、行路難、住房難等熱點難點問題。要進一步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面，不斷提高農(nóng)民群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等社會保障能力。要認真解決失地農(nóng)民和因災(zāi)因病致貧家庭的實際困難，完善社會救助體系，確保困難群體能夠得到黨組織關(guān)愛。

五、維護社會穩(wěn)

定的主心骨作用

構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于能否及時發(fā)現(xiàn)矛盾，正確、妥善地化解矛盾。農(nóng)村黨組織要堅持以人為本，采取切實有效措施，妥善解決好農(nóng)村的各類矛盾糾紛。一要完善維穩(wěn)情報收集機制。通過設(shè)立農(nóng)村黨員治安聯(lián)防崗、維穩(wěn)信息傳遞崗等責(zé)任崗位，發(fā)揮農(nóng)村黨員情況熟、接觸群眾多、收集信息快的優(yōu)勢，及時收集并向村支部報送影響農(nóng)村社

會穩(wěn)定的苗頭性問題。開通民情通道，健全群眾來信來訪制度，暢通群眾向村黨組織反映社情民意的渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。二要完善及時解決群眾上訪問題機制。對已經(jīng)上訪的，采取村“兩委”成員包案負責(zé)，及時協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門共同調(diào)處，妥善解決。對準備上訪的人員，要實行農(nóng)村黨員干部“一對一”或“多對一”結(jié)對幫扶，切實做到包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包協(xié)助調(diào)處。三要完善化解矛盾調(diào)處機制。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，開展經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛苗頭。變上訪為下訪，采取入戶調(diào)解、現(xiàn)場辦公等多種形式，把調(diào)解開展到戶、深入到人。

六、精神文明建設(shè)的教育引導(dǎo)作用

和諧文化是和諧社會的重要依托和特征。營造濃厚的和諧文化氛圍，才能更好地統(tǒng)一思想、凝聚人心，理順情緒、化解矛盾，使人民群眾安定有序、和睦相處，促進農(nóng)村的和諧發(fā)展。一要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策。深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，宣傳中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重要舉措，增強農(nóng)民群眾對黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心。二要大力培育農(nóng)村文明道德新風(fēng)尚。按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，積極倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。大力弘揚民族精神和時代精神，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強發(fā)展意識、效率意識、競爭意識，使村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人勤創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。三要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。深入開展創(chuàng)建文明戶、和諧家庭、移風(fēng)易俗活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好的生活方式和生活習(xí)慣，在農(nóng)村形成健康文明的新風(fēng)尚。

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