第一篇：廣告在我國和諧社會建設中的作用和地位.

甘肅政法學院

本科學年論文（設計）

題 目

廣告在我國和諧社會建設中 的作用和地位

人文學院廣告學專業2011 級廣告班

學 號：201151230116 姓 名：李曉余 指導教師：剡根會

成 績：___________________ 完成時間： 2013 年 10 月

目

錄

前言—————————————————————————1

一、公益廣告的概念以及特點——————————————2

（一）公益廣告的概念————————————————2

（二）公益廣告的特點————————————————2

二、公益廣告在構建我國和諧社會中的作用————————3

（一）倡導人們自我關懷———————————————3

（二）提倡人與人之間關心互愛————————————3

（三）呼吁人與自然有序共存—————————————4

（四）推動社會和諧進步———————————————4

三、公益廣告在構建和諧社會中的不足與制約———————5

（一）公益廣告自身創意水平不高———————————5

（二）公益廣告題材單

一、缺乏對社會弱勢群體的關注——5

（三）公益廣告與商業廣告界限劃分不清————————5

（四）公益廣告資金保障不足—————————————5

四、公益廣告在構建和諧社會的基本途徑—————————6

（一）提高公益廣告制作人員的素質與制作水平——————6

（二）加強公益廣告對社會弱勢群體的關注————————6

（三）把握好公益廣告創作的原則————————————6

（四）加大對公益廣告資金的投入————————————6

五、結語———————————————————————7 參考文獻———————————————————————7

廣告在我國和諧社會建設中的作用和地位

[摘 要]公益廣告在我國和諧社會的建設中發揮著重大作用。因此，本文就以公益廣告為例，進行詳細說明公益廣告在我國和諧社會中的作用和地位。公益廣告的概念和特點是研究的第一步，然后進行說明公益廣告在構建和諧社會中發揮的作用，并進一步分析存在的不足和制約，最后針對這些不足和制約，探討解決的方法，使得公益廣告發揮其正能量的作用。

[關鍵字] 和諧社會

公益廣告

重要性

Advertising position and role in harmonious society

of our country

[Abstract]：Public service advertising in our country plays a significant role in the construction of harmonious society.So，in this paper, the public service ads, for example, to specify the role of public service ads in a harmonious society in our country and status.Concept and features of public service ads is the first step on the research, and then illustrated the role of public service ads in the construction of a harmonious society, and further analysis of the deficiencies and restrict, finally aimed at these shortages and restrict, discuss the solution, that play a role of the positive energy of public service ads.[Keywords]：harmonious society

Public service advertising

importance

前 言

在現代社會，為構建社會主義和諧社會、形成良好的社會風氣，就必須將社會中存在的各種不良風氣、阻礙社會發展的各種因素通過一定的方式減弱以至于消除。而廣告在我國和諧社會的建設中發揮著重大作用，它通過對經濟水平的影響，進一步深入到政治、文化等方面，間接地影響到社會主義和諧社會的構建。由于廣告范圍太大，無法進行深入探討研究，本文就以公益廣告為例，進行詳細說明公益廣告在我國和諧社會中的作用和地位。

公益廣告是社會文明進步的標志之一，也是國家經濟發達、社會經濟風貌的體現。公益廣告最早出現在20世紀40年代初的美國，亦稱公共服務廣告、公德廣告，是為公共服務的非營利性廣告。我國的公益廣告，最早出現的是1986年貴陽電視臺攝制的《節約用水》，1987年10月26日，中央電視臺開播了《廣而告之》欄目，公益廣告雖然不必像商業廣告那樣一字千金，但公益廣告卻以極強的親和力在倡導健康的社會風尚，在精神文明建設中扮演著重要的角色。

現代社會把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一，在十六屆四中全會又明確提出把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面。構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會的主要內容。然而構建和諧社會是一項長期的系統工程，公益廣告作為系統工程的一部分不可或缺，為進一步加強公益廣告對建設和諧社會的作用，我們就有必要對公益廣告進行認真研究。

一、公益廣告的概念以及特點

（一）公益廣告的概念

所謂公益廣告，就是以為公眾謀求利益和提高福利待遇為目的而設計的廣告，是企業或社會團體向消費者闡明它對社會的功能和責任，表明自己追求的不僅是從經營中獲利，而且是過問和參與如何解決社會問題和環境問題這一意圖的廣告，它是指不以盈利為目的而為社會公眾切身利益和社會風尚服務的廣告。在我國，公益廣告主要用來宣傳優秀的民族文化、弘揚愛國主義精神、規范社會公德、倡導合理的社會行為等。

（二）公益廣告的特點

1、非盈利性

公益廣告以人與社會、人與自然和諧發展為宗旨，以社會保護與群體素養提升為目的，促進社會的發展。注重社會效益。與商業廣告完全以盈利為出發點相比，公益廣告則是非盈利性的。凡是從事公益廣告的單位或個人，他的終極目標是公眾的利益，而不是以盈利為目的。

有一點要說明的是，不以盈利為目的并不等于說從事公益廣告是虧本的，而應是持平或有盈余的。只是從事公益廣告的單位或個人對于盈余不得在所有者和管理者中分配，必須用于提高公益廣告的質量和數量上。

2、觀念性

公益廣告訴求的是觀念，以某一觀念的傳播，促使公眾啟迪、自省、關注某一社會性問題，以符合公德的社會行為為準則，規范行為并身體力行以形成社會良好風尚或支持某種社會事業。它傳播的是精神形態的觀念，而不是物質形態的商品。

3、受眾的廣泛性 公益廣告面對的是社會公眾。這表明，公益廣告不同于商業廣告，它不是為某個企業的產品樹形象、打知名度，而且是為社會大眾謀利，為公眾切身利益服務的廣告。創作者是站在社會公眾角度去創造啟迪，而不是針對某一特殊群體。公益廣告就是要針對社會公眾的特點和心態，反映公眾的意愿和呼聲，反映公眾普遍關注的社會問題。公益廣告期待盡可能多的公眾目光，受眾的范圍越大越好。4.、利他主義的自覺性

做公益廣告的原動力是高度的社會責任感，誰做公益廣告誰付費，公眾可從中感知公共事業心。公益廣告的費用由廣告人自行、自愿承擔，廣告主有充分的自主權決定是否參與公益廣告。公益廣告表現了利他主義精神。它是與助人為樂的無私奉獻相聯系的，是人類的同情心、愛心、責任感等美德的彰顯，是社會倫理道德走向和諧，個人智慧趨向成熟的標志。對于那些自愿資助公益廣告的個人或團體，社會應給予鼓勵和支持。

二、公益廣告在構建我國和諧社會中的作用

（一）倡導人們自我關懷

人的自我關懷包括強身健體、心理健康、防火防盜、交通安全、自立自強等等。現代經濟高速發展，但在經濟高速發展的同時也帶來了一系列問題，這其中包括人的身體素質下降、工作壓力過大、心理不健康、忽視交通安全等等。而公益廣告恰恰是用一種藝術的手法，向人們倡導積極健康的生活方式，從人們的思想深人徹底解決問題。如《北京廣播電視報》曾刊登一則有關‘減煙”的公益廣告，就是一個很好的例子。畫面的內容是幾支香煙燃燒出的青煙形成了“生命”兩個字，下面一行裊裊升起的小字：抽煙等于燒毀自己的生命，為了您和他人的健康，請戒煙。其中香煙搭成的“生命”字樣，給讀者帶來了一個重要的思考，使讀者進一步意識到：如果繼續抽下去，生命將逐漸完結??為公眾留下了充分的遐想空間，從而讓公眾深刻意識到吸煙有害健康的公益訴求主題，從中得到警示與啟發。再如中央電視臺播出過一則下崗再就業方面的公益廣告，該廣告的鏡頭是蒲公英的種子撐著小傘離開母體，尋找新的土壤，并營造出新的綠色。文字部分是這樣幾句話：纖小，并不意味著怯懦；離開，并不意味著放棄；新的土壤，新的機遇、新的開始??這是一則詩意濃厚的公益廣告，用蒲公英的種子來比喻下崗工人，它傳播了這樣一個觀念：人應當自立自強，只要有“土壤”，就會有生存的機會，就會有美好的開始。這則公益廣告有著深厚的思想內涵，富于哲理，耐人尋味，使人過目難忘。

（二）提倡人與人之間關心互愛

人與人之間的關愛包括尊老愛幼、公民義務獻血、關心弱勢群體、關愛艾滋病患者、發展慈善事業、關注希望工程等等。這一類的公益廣告有很多，請看下面一則關于艾滋病的公益廣告“NBA和球員們帶給您的信息”。

首先畫面映出的是姚明和約翰遜在NBA籃球場上奮力拼殺、積極進取的颯爽英姿，然后呈現的是個人解說：約翰遜：“我自1991年感染HIV艾滋病毒。”

姚明：“你不會因為擁抱，或者握手，或者跟朋友一起吃飯而得艾滋病。不要害怕，不要歧視。”

同時伴隨的是姚明和約翰遜在一起談笑風生，一起吃著簡易的便當，融洽相處的和諧場面。

然后，姚明倡議道：“請關懷艾滋病患者，了解更多預防艾滋病的知識和信息。”

畫面以“紅絲帶”定格。

廣告選取姚明作為宣傳形象大使，注重了姚明形象的公信力和感染力，受眾可以在其強大的感召力的作用下，接受觀念的洗滌，改變錯誤的觀念，從而建立起正確的觀念，在社會中營造一種對艾滋病患者關懷的氛圍和人性化的情愫。中央電視臺曾為“希望工程”拍攝過系列片，廣告通過影視畫面，讓觀眾目睹了貧困地區失學兒童對上學的殷殷期盼，目睹了貧困地區教師的艱難與清苦，也目睹了人們為“希望工程”所作的無私奉獻。廣告標題為：“中國每年有100多萬少年兒童失學，他們期待著您的幫助!”電視公益廣告《渴望篇》中的小女孩叫蘇明娟，是位來自貧困地區的少女。正是由于“希望工程”，她現在才能夠免費上學。這個大眼睛女孩讓人們久久難忘。她的形象喚起人們心底的美好情感，為了下一代，應該獻出我們的愛心!幾年來，“希望工程”得到了全社會的支持，社會各界紛紛捐錢捐物，為失學兒童奉獻愛心。如今，“希望工程”已成為整個中國社會無人不曉的概念。

（三）呼吁人與自然有序共存 隨著經濟的快速發展，人和自然之間也出現了不和諧，環境污染日益嚴重，環保問題日漸提上日程。面對日益枯竭的水資源，公益廣告以畫面與數字打碎了國人以資源大國為自豪的夢想，并用深沉的聲音告訴每一個國民：“冰是生命之源，請節約每一滴水”；“也許，地球的最后一滴水將是人類的眼淚”。這一公益廣告極具震撼力，因為其言外之意不僅蘊涵了“冰是寶貴的”這一簡單道理，更為人類敲響了警鐘——如果現在不珍惜水資源，人類將會為此付出巨大的代價，甚至會危及到人類的生存和繁衍。

中央電視臺在2001年曾播出一則公益廣告《我是一只小小鳥》：在美麗的森林中，一群小鳥無憂無慮地生活著，它們在唱歌、嬉戲、覓食。一天，突然一只籮筐從天而降，被扣住的小鳥流著淚喊：“媽媽救命!”鳥媽媽無奈地帶著其他孩子逃命。可是幸免于難的鳥媽媽還是被草叢中伸出的獵槍擊中了。

最后，一只孤零零的小鳥傷心地飛向遠方，它哀痛欲絕地說：“我該怎么活下去？”這則廣告從孩子的視角出發，利用三維動畫進行設計制作，優美的畫面和悲傷動人的故事，加上臺灣歌星趙傳的一首同名歌曲，那飽經滄桑的演唱、模擬小鳥童聲的配音、驚心動魄的槍聲等，廣告強烈的視覺與聽覺的沖擊力震撼著每一位觀眾的心，也觸動著人們的良知。

（四）推動社會和諧進步

提倡推動社會和諧進步的公益廣告有很多，涉及的范圍主要有熱愛祖國、關注國計民生、反腐倡廉、提高國民素質、弘揚民族精神等等。公益廣告《舉手之勞》便體現了社會和諧進步的觀念。

陽光明媚的清晨，一個充滿陽光氣息的男孩在晨跑，所經之處一群孩子正在踢球，眼看足球就要落在毫無防備的嬰兒身上，他健步一躍，一個頭球，將球頂了過去，嬰兒安然無恙；他繼續晨跑，在一個上坡路上，一位老者正在艱難地蹬著滿載貨物的三輪車，車子眼看就要向下滑去，他及時伸出援助之手，幫老者將車子推向坡頂，在詫異而感激的目光中，他笑著離去；在一棵樹下，他縱身一跳，將落在樹枝上的羽毛球取回給小女孩；最后一個畫面是，當他興致盎然地用易拉罐表演精彩的射門技巧時，不料易拉罐從垃圾箱的另一個入口彈了出去，在他搖頭嘆息之際，另一只手把它輕輕地拾起來，原來是一位同樣在晨跑的美麗女孩，這時出現字幕：舉手之勞，我們能做的還有很多。

這個廣告的畫面清新，流暢自然，富有節奏感，表現了一種和諧的氛圍。公益廣告的誕生與發展是一個國家經濟發達的標志，是一個國家廣告業走向成熟的標志。在我國構建和諧社會的過程中，我們要創作出高品質的公益廣告，充分發揮公益廣告的積極作用，為構建和諧社會創造一個良好的社會輿論環境，加快和諧社會的建設步伐。

三、公益廣告在構建和諧社會中的不足與制約

當前的中國處于歷史轉型時期，充滿了矛盾和變革。一些不和諧因素如失業、壞境污染、人口增長、貧富差距拉開等隨之而來。這些社會矛盾的存在和加劇給我國和諧社會的建設帶來了負面影響。在這個時期，公益廣告必須要針對種種社會問題給大眾以引導、表揚、批評，不斷修正和指導人與人之間、人與社會，人與自然之間的關系，公益廣告是調和社會矛盾、引起社會道德風范、構建和諧社會的重要工具。但是公益廣告在和諧社會構建中仍然有很多不足和缺陷：

（一）公益廣告自身創意水平不高

我國公益廣告發展緩慢，與發達國家、地區相比有相當大的差距，在創意水平上也明顯落后于我國的商業廣告。公益廣告對創意水平要求相當高，它不僅要求創作者具有深厚的專業知識底蘊，更要有敏銳的洞察力和社會責任感，惟有如此，才能創作出震撼人心的作品。目前，國內公益廣告作品大多創意平平，甚至沒有創意，主要是沒有擺脫說教的立場、教育人的口吻，把公益廣告圖解化、套語口號化，使得公益廣告退回到一般宣傳的層次上，傳播效果有限，更不用說為和諧社會貢獻一己之力了。

（二）公益廣告題材單

一、缺乏對社會弱勢群體的關注

由于對社會全面和諧發展的內涵要素認識不全面，再加上城市、農村發展的不平衡，使得公益廣告內容單一，不能滿足社會全面發展和建設的要求。從公益廣告創作題材看，普遍存在城市題材多、農村題材少；兒童題材多、老人題材少；法規性宣傳題材多、道德規范題材少等問題。其中缺少對弱勢群體的關注是構建社會主義和諧社會建設必須解決的重大問題之一。所謂社會弱勢群體是指那些由于某種障礙及缺乏經濟、政治和社會機會而在社會上處在不利地位的人群。長期以來，公益廣告對弱勢群體的關注甚少，這對構建安定有序的和諧社會非常不利。

（三）公益廣告與商業廣告界限劃分不清

經常出現這樣一些現象：剛播完為了您的安全，請勿酒后開車的公益廣告之后，便是眾多酒類廣告充斥熒屏。還有就是經常出現這樣的變相商業廣告：XX煙草集團恭祝全國人民節日快樂等等。法律明文規定，不允許在電視熒屏上出現煙草廣告，但是以上的做法實質上成了一種變態的商業廣告，給人以“掛羊頭賣狗肉”的感覺。這終將與和諧社會的構建背道而馳。

（四）公益廣告資金保障不足 目前，我國公益廣告與廣告營業總額大幅增長的態勢極不相符。與商業廣告占廣告總數的份額相比，公益廣告的比重太低，而國外發達國家公益廣告已占社會廣告總數的10%以上。我國公益廣告缺乏良性的資金保障體系，良性的公益廣告運行機制尚未建立。公益廣告作為“公益”事業，必然需要資金保障其運行。而且和傳統商業廣告相比，公益廣告制作更復雜、收益更少的特點使其在資金運作上有更大的風險性，更需要資金的有力支持。但在目前情況下，我國公益廣告的創作仍很大程度上依靠政府支持、廣告公司的“義舉”或少數企業的短期投入。缺乏長期、良性的資金來源體系。企業作為最大的廣告主，并未能從長遠利益角度認識公益廣告的效應，從而無法長期投入。

四、公益廣告在構建和諧社會的基本途徑

雖然構建和諧社會這一戰略舉措的提出符合了社會發展的需要，也在建設和諧社會方面取得了不菲的成績，但是如今其面臨的問題和阻礙更是越來越復雜，也越來越艱巨，而如何應對和處理這些在建設社會主義和諧社會的道路上面臨的問題，決定著整個構建和諧社會戰略的成敗，甚至關系著整個中國社會改良的進程和中華民族是否能實現真正意義上的復興。公益廣告作為社會系統中一個不可或缺的部分，其有義不容辭的責任和義務，這是因為公益廣告關注的是人們的良知，把社會責任置于首位，它的最終目的是引發公益行為，通過公益廣告的提示，讓人們意識到問題的存在，從而引起心理變化，最終能夠自覺參與公益行為。因此為了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處為目標的和諧社會早日實現，公益廣告應加強以下幾個方面的宣傳：

（一）提高公益廣告制作人員的素質與制作水平

公益廣告制作人員素質的高低，一定程度上決定著公益廣告內容的優劣及制作水平的高低。只有高素質的廣告制作人員才能創作出高質量的、富有創意的公益廣告。也只有好的公益廣告，才能對社會公眾產生良好的教育、感化作用，才能更好的促進社會主義精神文明建設。

（二）加強公益廣告對社會弱勢群體的關注

構建社會主義和諧社會是一個復雜艱巨的系統工程，涉及到我國政治經濟文化建設的方方面面，需要全面考慮，綜合平衡。我國弱勢群體問題十分嚴重，不同類型的相對弱勢群體的數量也不在少數，這些群體關系于社會的穩定以及和諧社會的建設進度。因此公益廣告要對弱勢群體進行有力且有利的關注，深入弱勢群體內部，給予其充分的關懷，使社會更清晰的認識到弱勢群體的處境和想法，有效處理好社會平衡，調解矛盾，為和諧社會的構建創造有利的環境。

（三）把握好公益廣告創作的原則

首先公益廣告要真實，決不能有一絲一縷的虛假。真實性是公益廣告的出發點和歸宿。其次要把握好公益性原則。制作公益廣告應避免與產品廣告雷同或商業性痕跡太重的情況發生。要去掉公益廣告的商業味，應以超脫、含蓄、委婉的表現方式在“情”字上做文章。要站在公眾的立場上，使公眾產生好感，易于接受。最后要把握好持續性原則。公益廣告必須有長遠的宣傳計劃，由于公益廣告是推行某種積極的思想或某種新觀念，不能立刻見效，故必須持續進行，充分發揮公益廣告的效能，使公眾不斷受到感染，才能收到良好的效果。

（四）加大對公益廣告資金的投入 如今，越來越多的企業和商家樂于參與公益廣告的制作和發布并將此舉視為樹立形象、傳播聲譽、擴大影響的公關手段。雖然公益廣告不能直接推銷商品，不能給廣告主帶來直接的投資回報，但是它卻推銷了廣告主及其品格。懂得市場競爭之道的企業和商家都深知，未來的競爭很大程度上將是形象的競爭，經營者的品格是形象系統中的關鍵要素。不管企業做公益廣告出于何種需要，有一點是毫無疑問的，那就是借此尋求建立全新的企業形象，擴大自身在社會上的知名度和美譽度，不斷積累企業的信譽值和無形財產。同時，各級政府及有關部門應采取有效措施，因勢利導，充分調動廣大商家的積極性。更好地促進公益廣告事業的發展。

五、結語

總之，構建社會主義和諧社會，促進社會和諧已成為社會重要議題之一。“和諧”在我們的生活中無處不在，并呈現出形式多樣和內涵豐富的特點，在我國實現和諧社會的過程中，公益廣告應該是公平正義和誠信友愛的體現者，安全有序的營造者，人與自然和諧相處觀念的傳播者。只有尊重這一切，公益廣告才能匯入社會和諧發展的合唱，自身才會不斷壯大成熟。相反，違背了這一切，公益廣告便阻礙了和諧社會的構建，成為社會和諧發展的噪音。因此，為了適應和諧社會，廣告人應該提高自身素質，做出有質量、更能發揮其正能量的公益廣告。21世紀發展機遇證明中國正進入新一輪的經濟高速增長期。預計在未來，中國將取得令世界矚目的新成就，公益廣告將與和諧社會一起成長。

參考文獻：

[1]陳培愛：《廣告學概論》，[M].高等教育出版社，2010年版 [2]高萍：《公益廣告初探》，[M].中國商業出版社，1999年版 [3]潘澤宏：《公益廣告導論》，[M].中國廣播電視出版社，2001年版 [4]郭慶光：《傳播學教程》，[M].中國人民大學出版社，2011年版

第二篇：淺談老干部在和諧社會建設中的作用

淺談老干部在和諧社會建設中的作用 老干部是我們黨寶貴的政治資源、人才資源和社會財富，是中國革命、建設和改革不同時期的創業者和奠基人，他們在構建社會主義和諧社會，維護社會政治穩定，推進社會文明建設等方面，有著不可替代的作用。重視發揮老干部工作，既是黨的干部工作的一項重要任務，也是和諧社會建設的一個重要方面，充分發揮老干部在構建和諧社會中的作用，是我們黨在新形勢下的重要任務之一。我們必須從黨和國家事業全局的高度，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和推動社會文明進步的高度出發，充分發揮老干部工作在構建和諧社會中的積極作用。

一、充分發揮老干部在促進經濟發展中的作用。

當前我國正處于開發開放的重要歷史時期，經濟增長方式尚未得到根本轉變，資源、環境、要素等約束越來越嚴重，推動科學發展、轉變經濟增長方式、提升產業層次的任務非常艱巨。我國的老干部群體人才薈萃，在他們當中有的曾擔任各級領導職務，有的是有豐富實踐經驗的管理專家和實干家，要積極組織他們圍繞產業結構調整，農村城鎮化建設，教育、科技、文化、衛生事業發展，民主法制建設，農村基層組織建設等方面開展調查研究，建言獻策；發揮他們人緣廣、關系多的優勢，積極為社會經濟發展引進人才、技術、資金，促進經濟發展。

二、注重發揮老干部廣泛聯系群眾的橋梁和紐帶作用，以及解決社會矛盾的重要作用

1、在組織和引導他們協助黨委和政府進一步做好統籌協調各方面利益關系、妥善處理社會矛盾時，可以通過他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、做好群眾思想工作的一條重要渠道，成為形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制的重要載體。

2、可以組織和引導他們協助做好和諧社會建設的基礎工作。構建和諧社會，重點、難點在基層。老干部有豐富的基層工作經驗，可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務、開展群眾工作、激發社會活力、處理各種矛盾、維護社會穩定的本領，推動和諧單位、和諧社區、和諧街道建設，更好地發揮基層黨組織和基層政權組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。

3、可以組織和引導他們協助黨委和政府做好群眾的思想政治工作，幫助群眾特別是生活困難的群眾排憂解難，促進形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環境等等。

4、發揮他們在構建和諧家庭中的作用。發揮好老同志在家庭的言傳身教的作用，引導和教育好家庭成員尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結、和諧幸福，為構建和諧社會奠定良好的基穿老干部在家庭中起著主導作用，他們以自己堅定的理想信念、艱苦奮斗的作風、無私奉獻的精神影響著家人。

三、要充分發揮老干部在政治教育中的示范作用

我們黨的事業是面向未來的事業，承前啟后、繼往開來的和諧偉業。廣大老干部在宣傳和弘揚黨的優良傳統、樹立和實踐社會主義榮

辱觀、關心和教育下一代方面，具有不可替代的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢。因為，廣大老干部在長期的革命生活中鑄就了堅定的理想信念，形成了優良的傳統作風，讓這樣具有光榮革命傳統的人講傳統，具有奉獻精神的人講奉獻，是最有說服力、感召力和向心力的。

在構建社會主義和諧文化的實踐中，一要積極鼓勵和大力支持老干部參加關心下一代工作，并定期或不定期的組織他們深入到街道、鄉鎮、學校、社區，結合自己的親身經歷，利用各類宣傳教育陣地，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講艱苦奮斗的革命傳統，通過持之以恒的教育，把黨的優良傳統和作風長期傳承下去，不斷發揚光大。二要繼續組織廣大老干部積極參與全社會特別是在青少年中廣泛開展以“知榮辱，樹先鋒”為主題的道德實踐活動。三要繼續鼓勵和支持他們進一步當好黨的優良傳統和社會主義榮辱觀的宣傳員、社會主義思想道德教育的輔導員、良好社會風氣建設的監督員，努力為加強社會主義精神文明、政治文明建設獻計出力。

四、發揮老干部在黨的執政能力建設中的促進作用

老干部理想信念堅定、黨性觀念強、政治經驗豐富，在黨內經常性學習教育活動中要注意發揮他們的這一優勢。一是可以定期或不定期組織他們給廣大黨員上專題黨課或現身說法以及開展一些督導巡視等方式，教育廣大黨員干部特別是新上任的各級領導干部牢記歷史使命，增強宗旨意識，自覺保持和發展黨的先進性，努力做到為民、務實、清廉。二是可以繼續組織部分老干部參加干部監督員，在選拔任用干部工作中，要注意多聽取老干部的意見，真正把那些政治上靠

得磚工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。三是可以繼續組織部分老干部參加黨風監督員，鼓勵和支持他們參加黨風廉政和反腐敗斗爭，認真行使黨內監督和民主監督的權利，自覺反腐倡廉，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而以優良的黨風促政風、帶民風，為構建社會主義和諧社會創造良好環境和社會氛圍。

總之，充分發揮老同志的作用，努力構建和諧家庭、和諧集體、和諧社區與和諧社會，這既是給老同志們提供了發揮余熱、為社會再作貢獻的機會和平臺，又是構建社會主義和諧社會的需要與要求，這不僅具有現實的積極意義，而且還具有深遠的積極影響。

第三篇：淺談工會組織在企業文化建設中的地位和作用.

淺談工會組織在企業文化建設中的地位和作用

北京郵區中心局 郝濱

眾所周知, 企業文化是企業在長期生產經營活動中，逐步形 成并為全體職工所認可的，具有本企業特色的價值取向、行為方式、經營理念、企業精神、道德規范、發展目標及職工行為規范等因素的總和。它貫穿于企業發展戰略、生產經營管理之中,是企業生存發展的靈魂,是企業核心競爭力的重要組成部分。它是在一定企業文化背景下，將企業自身發展階段、發展目標、經營策略、企業內外環境等多種因素綜合考慮而確定的企業獨特的文化管理模式。

隨著郵政體制改革的深入，公司化管理已勢在必行。工會是組織群眾，宣傳群眾，團結職工，反映群眾心聲，具體維護職工合法利益的機構。那么，如何引導職工在全面推進郵政發展的進程中，加強企業文化建設，引導職工的價值取向、行為規范以及弘揚企業精神，維護職工具體利益中發揮作用呢？我認為，工會組織加強企業文化建設，應采取如下措施和對策。

一、工會參與企業文化建設必須找準自己位臵。

企業文化建設是一項龐大的系統工程，涉及到企業的方方面面，也涉及到企業各級組織和職能部門。我們深知，一個優秀的企業文化是把共性和個性、一般和個別有機的結合起來，從本企業的實際出發，建設富有特色、個性鮮明的企業文化。在企業文化建設中，黨政工分工負責，密切配合，不僅負有重要責任，而且各自的作用是不可代替的，各自都必須發揮優勢，主動參與，各司其職，共同推進。就如同孕育一個人一樣：搭建‘骨胳’、‘肌肉’和‘皮膚’，這樣的人才能‘活’起來。換言之，成立了有精髓部分、機制與制度部分和外觀表現部分的企業文化才能使企業有活力，企業才能長期生存。

那么工會組織代表廣大職工的利益，是企業文化建設的主力軍，它在企業文化建設中的作用是不可忽視的。

1、積極參與共同努力。在實際工作中，工會負責企業文化建設具體工作，既要積極參與，發揮作用，但又不能全盤包攬，需要黨政工團有關部門共同努力。比如：中心局提出把加強工會工作作為黨政?一把手工程?來抓，形成了?黨統一領導、行政支持、部門配合、工會運作?的工會工作體系和運行機制。汽運處黨總支在企業文化建設中，就注重發揮政治核心作用，實行統一領導，統一部署，統籌安排，時刻把握正確的方向（黨政負責企業標識設計，豐富、提煉企業價值觀念）；行政領導在企業文化的倡導、設計和實施上負責（企業?基本管理制度?的訂立、完善、充實、提高企業服務品牌）；而工會負責具體工作，組織群眾性文體活動的開展和骨干隊伍的培訓（在評選勞模先進、開展?創爭?活動、編輯出版畫冊、組織文藝節目演出、書法攝影比賽等工作中發揮作用）。中心局工會高度重視企業文化建設，把企業文化作為凝聚員工思想、增強團隊活力和凝聚力，實施了?以人為本?工程。通過?外塑形象，內聚人心?職工的精神面貌、敬業精神、團隊精神有了新的提升，為郵政經營的可持續健康發展提供了有力的保障。07年中心局被集團公司評為?四保兩提高?先進單位，工會組織發揮了不可替代的作用。通過黨政工團有機的結合，做到了?三個一同?：工作一同研究部署、工作一同督促檢查、工作一同考核表彰，有效調動了工會干部和各部門參與、支持工會工作的工作積極性。

2、有機結合相互促進。工會要善于把工會工作與企業文化建設結合起來開展，圍繞企業的中心工作，發揮工會組織群眾的優勢，主動配合，工作到位，這樣才能互相促進，才能在企業文化建設中找出發揮作用的著力點，維護職工的最大利益。多年來的實現告訴我們，工會許多工作與企業文化建設的目標內容是一致的。如：中心局工會本著暢想環境、陶冶生活激情和職工親情三部曲開展了大量工作，以大家庭的企業文化方式，不斷提升了職工以基層工會為單位建家的幸福指數，尋找了?趣?的融合點，把塑造職工形象、打造郵政品牌等與評選勞模、業務標兵有機的結合起來，既找出二者的融合點，又沒有割裂開來。先后開展了勞模訪談、勞動竟賽、技能大賽、職工書屋、繪畫攝影展、文藝表演等豐富多彩的活動，突出了工會的特色，又把企業文化建設結合起來，取得了較好的實效。特別是在08年搭建勞模與職工互動的平臺方面，中心局工會搞了一臺主題為?弘揚勞模精神，爭當奧運先鋒?勞模先進訪談會，產生強有力的震撼作用；?勞模創新工作室?的建立，更好地發揮勞模先進的榜樣作用，為推進企業發展作出了貢獻；這種積極向上的企業文化,已經成為中心局生存發展的巨大無形資產和重要條件。

3、圍繞中心突出重點。工會參與企業文化建設工作一定要圍繞企業的生產經營來開展，要從企業的中心工作來考慮安排企業文化建設工作。

企業文化建設并不是終身不變的，它是與企業的發展狀況，外部環境聯系起來，與時俱進，不斷地建設和改進，只有這樣，才能充分發揮工會組織在企業發展進程中的積極促進作用。隨著改革的深入，職工意識和觀念的不斷改變，職工不在那么在乎那點錢，但更多的是很在乎名譽，這一點是不言而遇的。中心局工會在注入?精細化管理?過程中，就嘗試了?激賞式管理?的新方式，這種方法在不經意間已被更多的職工所認同，改變了傳統的?嚴刑重罰?管理模式，漸漸被?賞識管理?所取代。奧運期間開展了?奧運服務之星??奧運文明之星??奧運立功之星??奧運安全之星?的評比活動，我們四十多職工走上了領獎臺，鼓舞和弘揚了職工愛崗敬業的熱情，也激發了職工的自豪感和自信心，營造了和諧、良好的企業文化氛圍。

二、工會參與企業文化建設能夠加強和改進職工思想政治工作。

思想政治工作是促進企業改革發展的一大政治優勢，企業文化與思想政治工作有著十分密切的關系。企業文化建設的指導思想和基本原則是思想政治工作的延伸和具體化，工會工作在一定意義上融合了思想政治工作和企業文化建設兩方面內容。

1、提高素質共同推進。企業的發展在于職工素質的提高，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須要有一支較高思想道德素質和科學文化素質的職工隊伍。多年來中心局工會強調對人的管理，始終堅持?以人為本?的管理思想，堅持在工作思路上求實，在工作方法上要求新，在工作成果上求效。汽運處是中心局下屬的一個生產部門，擁有長途郵路38條，業務覆蓋13個省、兩個直轄市。市內運輸橫跨六大城區，日占用公路運營時間長達24小時。由于特殊性，職工長年吃住在外面，是個高峰險

團隊（一個人、一輛車、一條路），為確保整體素質的提高，在注重日常學習正面引導的同時，為了讓職工學深、學透、記牢，工會注重細節的管理，開展?汲取知識力量 讀一本好書?活動，向干部職工推薦《責任勝于能力》、《沒有任何借口》兩本好書，并將?奧運承諾服務書??市公司十六條禁令??親情短信寄語?等制成小冊子發放給職工，人手一本便于職工攜帶和學習；生活上關心慰問職工，生日送短信祝福、?兩節?送真情，讓職工感受到企業的關愛；工作上積極解決職工難點、熱點問題。通過不同形式的教育引導，把思想政治工作與企業文化建設巧妙結合，實踐證明，通過這種共同推進，有效推動了企業文化的建設與發展。

2、貼近職工尊重人格。突出?以人為本?，注重對職工人格的尊重，運用企業精神、企業道德等人文思想和寓教于樂等手段來團結穩定職工隊伍，給人以施展才華的機會，造就職工的成就感，并使職工對自己、對企業充滿信心。中心局工會用寓教于樂的形式，發揮職工特長，關心職工疾苦，維護職工權益等方法來增強職工與企業的凝聚力。先后開通了職工維權熱線，職工可直接通過熱線，表達自己對局、處、科務等公開的意見和建議，了解和掌握職工的思想動態，并做到及時回復，使職工的意見有人聽，職工的要求有人管，職工的建議有人采納，職工想知道的事有人通報，真正搭建了企業與職工和諧共贏的平臺。這樣既尊重了職工各種意見和建議，鼓勵職工建言建策，又在公開的同時，探索企業與職工的利益互動機制，實現企業與職工雙贏。

3、寓教于樂形式靈活。工會參與企業文化建設，塑造企業形象，除了對職工正面引導教育外，更多的采取組織開展文體活動、勞動競賽等形式吸引員工積極參與。每年生產淡季，工會組織職工開展了豐富多彩的文化體育活動,體現工會特色，豐富職工文化生活，為職工營造家的氛圍；炎熱的夏季，工會為一線駕駕駛員送清涼飲料、保溫杯、水杯架、座椅套、藥箱、送防暑降溫用品；生產旺季，職工加班加點工會就送去可口的飯菜；奧運期間、工會巾幗志愿者服務隊慰問涉澳服務人員；?三八?節，為女工購買節日禮品，組織女工進行觀影、卡拉OK、羽毛球文體娛樂活動，向女會員發放節日禮物等。局工會從細微之處無不

體現對職工的關愛，活動貼近了職工，增加職工凝聚力，不僅活躍了企業文化生活，進而提高了職工的整體素質，構建了和諧企業的親情文化。同時也將思想政治工作、人生觀、價值觀融于其中，職工在參加活動的過程中不自覺的受到了教育，這樣做比直接說教更有優勢，職工更容易接受，同時也是對思想政治工作形式的一種補充。

三、工會參與企業文化建設能夠進一步發揮自身優勢。

工會在企業文化建設中具有組織優勢和廣泛的號召力，可以最大限度地把職工組織發動起來。工會組織應充分利用這一優勢,發揮自己的特長，在企業文化建設中發揮作用。

1、強化建會機制。工會是職工利益的表達者和維護者。隨著改革的深刻變化和新的社會群體的產生，職工隊伍的結構也出現了新的變化。中心局是個用工形式最多的單位，多年來把創新工會工作作為執政能力建設的重點工作來抓。工會從鞏固群眾基礎，提高執政能力和領導水平的高度出發，大膽探索工會組織建設和工會作用發揮的新思路、新機制、新方法，探索實施了?組建、攻堅、規范?三部曲，促進基層工會更好的發揮了作用。為此，我們各基層工會把工會建立與規范，作為當前和今后一個時期工作的重中之重，注重吸收同力達、信力強職工的入會，注重做好會員的檔案管理，還把會員的檔案增添一些勞動技能及工作履歷的內容，這為我局人力資源管理部門制定勞動合同管理制度提供很好的幫助；其次是始終堅持哪里有生產科、隊，哪里就有班組，那里有職工哪里就在組建工會的組建原則，使工會基層組織更深入班組職工。

2、廣泛發動造輿論。工會參與企業文化建設注意廣泛發動群眾，配合行政做好工作。工會在中心局報刊、中心局網站等其他企業媒體上開辦企業文化建設專欄，報道和刊登有關企業文化建設方面的信息文章，特別是在制定《職工手冊》、《企業管理制度》、《企業獎懲規定》等規章制度時，通過各種渠道盡可能的多給予報道，以引起職工重視，聽取職工意見；奧運前夕，市公司將郵政服務專用車全部更換為新型的環保車，車上懸掛的?中國郵政?標志，綠色的標志車、郵政標志服等都表達了郵政服務千家萬戶的企業理念，以及快捷、準確、安全的企業形象。

也讓人對郵政服務有了耳目一新的感覺。值得一提的是，08年初南方突發性遭遇幾十年未見的冰雪災害時，郵區中心局北京發至武漢、新鄉、鄭州、徐州等多條汽車郵路出現嚴重路堵，有近30部長途車輛被堵在途中，工會得知后，從關心職工生活入手，領導多次慰問一線職工。一方面在合理安排郵運運輸的同時，另一方面工會注重發揮語論導向作用，配合宣傳中心做好信息報道工作，在第一時間進行跟蹤采訪，取得了較好的實效，其中一篇?冰雪郵路顯赤誠 ??冰雪中的綠色信使?等在全國刊物上多次發表，不僅鼓舞了職工勢氣，也在社會人們心目中樹立了郵政人不畏艱險、視郵件如生命的忠誠職業形象，贏得人們對郵政職工的尊重。

3、組織職工學習嚴要求。工會參與企業文化建設要負責組織職工學習，對職工進行企業文化建設教育，向職工灌輸企業精神、企業道德、企業理念，規范職工的行為、儀容儀表、文明用語等。中心局突出抓好職工學習力的提高，建立了職工思想教育新機制，制定?職工五年教育培訓計劃?；開展?職工讀書??職工生日送書?活動；特別是每年在職工生日之際，不間斷的為每名職工送上一條讀書求知的箴言，生日短信祝福、同時贈送購書卡，注重從小事抓起，把企業文化的基本知識滲透到職工的工作與生活之中，得到了職工認同。通過班組學習會，多角度開展的?拜師學藝??巡回講演??老帶新??互相交流服務經驗和工作心得?等系列主題活動，把樹立職工形象、宣傳先進事跡、增強企業凝聚力與企業的發展巧妙的結合起來，得到了職工的好評，也擴大了企業的影響，收到了良好的效益。

4、調動基層骨干積極性。工會參與企業文化建設要組織發動基層宣傳骨干，為他們創造機會和條件，調動積極性，做到人盡其才，才其所用，讓他們的聰明才智充分發揮出來。如：中心局職工顧軍的快板、鄭繼偉的長短跑、民樂隊（二胡、中阮、柳琴、古箏）等，工會將這些有特長的人組織起來，定時進行匯演，不僅搭建了施展才華的平臺，也調動基層其積極性，營造了良好的企業文化氛圍，凝聚和調動職工的積極性和創造性。

四、工會參與企業文化建設能夠充分調動職工的積極性和創造性。

工會是群眾組織，有廣泛的群眾基礎，容易反映職工群眾的意見和呼聲，在企業文化建設中開展各項活動容易得到職工的理解和支持。

1、開展形式多樣、健康向上、內容豐富的文體活動。多年來，中心局工會組織開展各種健康向上的活動。如職工文藝匯演、美術書法攝影展、征文比賽、演講比賽、體育比賽等，既促進了職工身心健康，活躍了職工文化生活，又增強了企業凝聚力、向心力，培育了團隊精神，展示了企業文化建設中職工的精神風貌。

2、開展勞動競賽、合理化建議等經濟技術創新活動。工會工作也和其它工作一樣，必須認清形勢，審時度勢，更新觀念，不斷創新，使思想認識跟上發展的形勢。多年來，中心局工會緊緊圍繞深入開展群眾性經濟技術創新活動，本著向創新要效益，努力挖掘創新潛力的思路，積極開展?合理化建議??創新杯??安康杯?勞動競賽活動。在?四創新??獻計獻策?活動中得到了職工的廣泛參與，職工參與率達到95%以上，有效推進了創新工作。特別是在擴大示范效應上，堅持典型示范，把?文明示范崗??爭優創先個人??奧模之星??崗位明星??勞模先進?的考核評選作為推進建功立業的主體活動，積極引導司機駕馭人員立足崗位、積極進取、崗位爭先、創立新業。大力宣傳造勢，放大了示范效應，大大激發了職工的積極性，培養了職工的競爭意識，提高了職工的整體素質，形成了一個人人學先進，人人爭先進的良好氛圍。

3、開展民主管理、民主監督工作。工會通過職代會組織職工參與企業民主管理、民主監督、局務公開、處務公開等工作，能使企業沿著正確的方向健康發展，又能讓職工維權議政，即密切黨群關系、干群關系，又增強職工的主人翁責任感，調動職工的積極性和創造性，隊伍相對穩定，企業內部相對和諧。工會每年至少召開二次職代會，遇有重大問題時隨時召開；堅持黨政工聯席會議制度；推行局務、處務、科務公開制度，建立健全民主管理制度，簽訂《集體合同》；工會配合組織部門，每年至少召開一次民主評議領導干部的工作會議；層層設立了群眾意見箱……通過不同途徑反映職工意見、建議和要求，?下情上遞?，拉近了干群關系，讓職工行使當家作主的權利，發揮企業主人翁 的作用。

五、工會參與企業文化建設，能夠更好地維護職工合法權益。

市場經濟是輛雙輪車，如果工會缺位，或?不作為?，車子就缺了一個輪子。隨著市場經濟體制的確立，工會的角色也發生了根本性變化，工會更多的使命是在勞動關系中扮演勞動者的代言人，維護勞動者的合法權益，這不僅包括維護職工的經濟利益，保障職工的民主權力，也包括大力加強企業文化建設，維護職工的學習權、發展權，不斷滿足職工的精神文化需求。

1、提高自身素質，增強競爭能力。搞好企業文化建設就是通過企業文化這種導向作用激勵職工堅持正確的企業價值不動搖，以優秀的質量和優質的服務在市場競爭中取勝。在提高素質上，中心局推出“首席職工制”?技能人才庫?，搭建了職工中級工、高級工、主任業務師等信息資料庫，并與職工崗位練兵、技術比武、技術培訓、拜師學藝和傳承絕招絕技活動結合起來，不僅為職工搭建了崗位建功成才平臺，也確立和完善了職工職業技能競賽長效機制，為職工提供施展才能、成就個人理想的舞臺。

2、堅持以人為本，發揮維護職能作用。在新的歷史條件下，維護已成為了工會的最首要、最基本的職能。工會各項工作必須圍繞職工最現實、最關心、最直接的利益來開展落實。為此，中心局工會始終按照群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，竭誠為職工服務放在首要位臵，只要是涉及職工群眾切身利益和實際困難的事情，再小也會努力辦好。工會始終把職工群眾的呼聲當作第一信號，把職工群眾的需要當作第一選擇，把職工群眾的滿意當作第一標準，先后建立了?特困檔案?和?勞模檔案??愛心基金?實行跟蹤管理；職工健康體檢、送溫暖工程等都是抓緊抓實，工會?想職工之所想，急職工之所急?，形式多樣有聲有色。

3、突出以人為本，完善激勵機制。?以人為本?是我們的核心價值觀，也是我們做好一切事情的出發點和歸宿。我們中心局結合企業的特點和發展的走勢，把企業文化建設溶于各項活動之中，使職工在工作、學習、生活的各個層面，都能汲取企業文化所帶來的營養，為構筑一流的中心局，雕塑凝聚力極強的戰斗群。多年來堅持以人為本，調動全體職工的積極性和創造性，依

靠全體職工創造和建設我們中心局的文化，同時使全體職工的綜合素質在建設中心局文化的過程中不斷得到提高和增強，最大限度地發揮人的潛能；工會堅持做到惟才是舉，積極營造有利于人才成長的良好環境，構建一個人才成長的平臺。堅持?人人皆可成才?的觀念，做到尊重人、理解人、關心人、培養人、成就人，提出為職工設計職業生涯的設想。并根據市公司發展需要，抓好人員結構調整，實行分類分級的崗位管理制度，建立了符合管理新要求的績效考評體系，完善分配制度和職工培訓制度，采取多種措施吸引人；開展?優秀駕駛員??十萬公里特殊貢獻獎?活動；為優秀職工和特殊貢獻人員提供獎勵、休假、療休機會；招賢納士，采取科長助理以上干部竟爭上崗；提練企業精神，將其精煉成口號形式鼓勵全體職工遵從、實踐，樹立企業良好聲譽和形象；特別是每年?金點子?征集建議活動，都形成警句格言，并將形象語句制成手冊，征集活動鼓舞了人心，增強了職工的主人翁責任感，激發每位職工的創造活力，營造了人盡其才、才盡其用、團結和諧、心情舒暢的良好環境。

綜上所述，我認為，企業文化雖然不是萬能的，但沒有企業文化的企業將不會有美好的發展遠景，企業文化并非高不可攀，它就體現在每一個郵政人身上，體現在我們每天的每一個工作細節上。工會要想更好發揮作用，工會組織和工會干部只有想職工之所想，急職工之所難，謀職工之所求，辦職工之所盼，只有把維護職工的權益落到實處，只有滿腔熱情的為職工辦好事、辦實事，幫助職工解決生產生活中的困難和問題，才能增加職工的凝聚力、向心力，工會組織才能更好發揮作用。

第四篇：探討民政工作在和諧社會建設中的作用

探討民政工作在和諧社會建設中的作用

貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，是黨中央根據新形勢提出的戰略指導思想，是新時期對中國特色社會主義理論的豐富和發展，也為建設大民政、推進民政事業現代化提供了理論指導和實踐依據，指明了前進和發展方向。構建和諧社會，是一項長期而艱巨的系統工程，按照黨的十六屆四中全會要求，實現構建和諧社會這一大目標，民政部門的地位和作用舉足輕重，富有挑戰。應堅持以 “三個代表”重要思想為指導，充分發揮民政部門的職能作用，以保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利、促進社會公平、維護社會穩定、推動社會進步為基本方針，努力實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、優質的福利服務、牢固的軍民團結和規范的社會管理，為構建和諧社會作出積極貢獻。

首先，從社會主義和諧社會的民主法治來看，民政工作在社會民主進程中是探路先行者。在基層的民主政治建設，民政部門雖然是有些工作的指導機構，但是在指導和落實居民直選自治組織、居務公開、民主管理、社區建設等方面責任重大，特別是在社會轉型的過程中，民政工作推行民主政治方面發揮著重要地職能作用。

其次，從和諧社會的公平正義來看，民政工作在協調社會利益關系中的作用將更加突出。和諧社會是公平正義的社會，需要不斷協調處理好社會利益關系，而民政的大量工作正是協調處理社會成員之間社會利益關系的直接體現和作用方式。社會主義和諧社會是體現公平的社會。體現公平就要從利益協調入手。正確處理人民內部矛盾，化解社會風險，這是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。通過加強和完善社會保障體系，為社會的弱勢群體提供必要的社會支持。而民政工作所擔負的城、鄉居民最低生活保障，直接具體地發揮著維護穩定、化解矛盾、促進社會公平的重大責任。

三是，從構建社會主義和諧社會的誠信友愛來看，社會主義和諧社會是彼此友愛的社會,民政工作在營造健康發展環境中的作用不可替代。民政工作在力促誠信友愛方面所從事的救災救濟、社會福利、慈善募捐、婚姻登記、老齡工作、棄嬰收養、敬老院建設等方面，發揮著力促社會誠信友愛的重要作用。

四是，從構建社會主義和諧社會的安定有序、充滿活力的社會來看，民政是建設和諧社會中人要素的主力軍。和諧社會是運行有序的社會，促進必須的社會組織和社會協調機構的發育、健全和完善社會管理體制，才能保證社會安定和運行有序。社會活力來自于社會成員、社會組織和社會性機制的有效作用。創業、創新、創造是社會活力的來源。而民政工作所從事的民間組織管理、社團管理、行政區劃等工作直接與構建安定有序、充滿活力的社會息息相關。

五是，從構建社會主義和諧社會人與自然和諧相處的社會來看，民政工作在規范社會管理中的作用十分重要。民政工作所從事的殯葬和婚姻管理倡導的移風易俗等，毫無疑問的是構建人與自然和諧相處的工作。

如何推進和諧社會建設：

一、要以“群眾滿意”為標準，進一步強化民政工作“以民為本，為民解圍”的工作理念。

二、以“求真務實”為要求，進一步強化民政工作的社會管理和公共服務職能。

三、以“自身建設”為手段。首先要加強各級民政領導班子建設；其次，要加強民政職業道德建設； 第三、要改革民政工作方式； 第四，要進一步強化民政工作手段。

四、在具體職能工作中體現為：

1、加強基層社會管理和服務，完善城鄉基層民主政治建設工作體系。社會建設和管理的重心在基層。通過加強城市基層自治組織建設，充分發揮城市基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，消除社會管理的空白點和薄弱環節，從而鞏固黨的執政基礎，促進社會和諧。

2、加強社會救助、社會救濟和慈善事業之間的相互銜接，健全完善社會救助工作體系。十六屆四中全會《決定》明確指出，建立健全包括社會救助、社會救濟和慈善事業在內的社會保障體系，是調節收入分配、促進社會公平的必要措施，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。民政部門要進一步加強社會救助、社會救濟和慈善事業的配套、銜接，增強社會保障體系的整體功效。一是健全以城鄉居民最低生活保障為基礎，以醫療、教育、住房、司法等專項救助為配套的社會救助體系。要在提高保障標準的基礎上，做到動態管理下的應保盡保，推進和完善“分類施保”，確保特殊困難家庭的基本生活。針

對特困群眾看病難、住房難、子女上學難、打官司難等實際問題，積極爭取有關部門的支持，加快建立城鄉低保對象醫療、教育、住房、司法等專項救助制度。特別是針對當前很多家庭“因病致貧”的問題，完善大病救助辦法。二是建立和完善以救災工作分級負責、救災資金分級負擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施為配套的災害救助體系。探索建立重大災情預警制度，落實各級政府救災應急預案，加強各級救災裝備建設，舉行多種形式的救災演練，提高對突發性自然災害的緊急救援能力。同時適應形勢的發展，不僅要考慮應對自然災害救助，而且也將進一步提高非自然和人為重大災害的預警和應急能力，使災害和損失降低到最小。三是建立以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區服務為配套的社會互助體系。健全覆蓋全市街道和社區的社會捐助接受站點，形成以市社會捐助中心為龍頭的社會捐助網絡。發揮各級慈善組織的作用，打響“慈善”品牌，組織引導社會各界廣泛開展慈善活動。加強對城市生活無著流浪乞討人員的依法救助、主動救助，并發揮救助管理站的教育功能。

3、進一步加快創新和改革，完善擁軍優撫安置工作體系。做好雙擁工作，加強軍政軍民團結，是構建和諧社會的重要保證。由于優撫安置工作做為一項政治任務，影響著部隊的穩定和國家的長治久安。高舉愛國擁軍的旗幟，創新工作機制，搞好協調配合，充分發揮雙方的科技、文化、衛生等優勢，加大軍地互解難題、互辦實事的力度，促進國防建設、經濟建設和社會事業協調發展。進一步推動安置工作的改革，拓寬安置渠道，實行安置任務有償轉移和鼓勵城鎮退役

士兵自謀職業。

4、推進社會福利社會化，完善社會福利服務工作體系。社會福利水平是和諧社會的一個重要特征，特別是圍繞老年社會福利工作，從城市到農村都要建立基本的養老服務體系。主要應該圍繞已建成的“老年星光計劃”、老年公寓，和敬老院如何更好的運轉。建立起“星光老年之家”的有效管理體制和運行機制，爭取把好事辦好。加強社會福利機構的管理，在對現有社會福利機構進行檢查認定、對工作人員進行職業培訓的同時，探索民辦公助、公辦民營的新路子，提高社會福利服務的整體水平。針對老齡化趨勢，進一步做好社區養老、居家養老的試點工作，開展養老服務社會化示范活動。

5、加強規范化建設，完善專項社會事務管理工作體系。發揮社會組織提供服務、反映訴求和規范行為的作用，對構建和諧社會有著積極的促進作用。依法管理社會組織，是民政部門作為社會建設和管理部門的一項重要工作，也是完善市場經濟體制，調動一切積極因素，激發全社會創造活力，擴大黨的執政基礎的重要途徑，是維護社會秩序、促進社會和諧和推動社會全面進步的必要手段。一是社會團體和民非企業數量要增加；二是種類要比較齊全，業務范圍要涉及教育、科技、文化、衛生、環保、公益、慈善等社會生活的方方面面；三是布局應愈趨合理，逐步形成層次不同、區域有別的發展格局；四是功能要不斷增強，民間組織不斷增強法制意識，拓展業務規模和服務領域，完善自律規程，提高裝備水平和人員素質，增強自我管理和社會服務能力。

6、另外，推動婚姻登記工作規范化建設，主要是加強對婚介機構的指導、管理和監督；引導規范群眾殯葬行為，進一步規范公墓管理，加強殯葬用品市場監管，提高殯葬服務質量。規范地名命名更名工作，加強地名規劃，逐步推行專家論證、社會聽證制度，不斷提高地名管理服務的標準化、規范化、信息化水平，努力為經濟文化活動和人們的交流交往提供優質服務。

第五篇：淺論人大代表在推動和諧社會建設中的作用

淺論人大代表在推動和諧社會建設中的作用

金若水

人大代表來自于人民，又服務于人民，有著廣泛的群眾基礎，具有獨特的政治優勢，他們是構建社會主義和諧社會的有力的推動者。作為人大代表，就應該主動擔當好角色，圍繞和諧社會的建設目標，積極履職，有所作為，要把推動和諧社會的建設作為重要履職內容，要在“三個一”上下功夫，發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用。

一要在推動民主發展中發揮作用。人大代表要在堅持人民代表大會制度、擴大社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義法治國家中發揮積極作用。認真參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作的開展，認真參加人大常委會組織的視察、調研、評議和執法檢查等活動，積極參與大政方針的決策，積極發揚民主，嚴格依法辦事，著力創造良好的民主法治環境。

二要在維護社會穩定上發揮作用。改革和發展的不斷深入，會帶來一些經濟利益的調整，一些深層次的矛盾和問題也會凸顯出來，在和諧社會建設中，人大代表要支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。要帶頭向群眾宣傳國家法律，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性；宣傳黨的路線方針政策，宣傳人大及常委會的決議決定，使黨委和人大常委會的決策部署成為廣大群眾的共同意志；要針對不同群體、不同人的思想特點開展群眾工作，引導群眾通過合理合法的形式表達利益訴求。

三要在建言獻策上發揮作用。對推動和諧社會建設的有關政策，人大代表要結合實際進行科學、理性的分析，為這些政策的實施提供科學性、建設性的建議，以促進黨的路線方針能夠得到正確的貫徹執行；要堅持社會公平原則，積極尋求讓全體民眾特別是弱勢群體都能共享改革開放和社會進步發展碩果的對策和辦法，最大限度地謀求社會各個階層利益的均等和平衡。作者單位：湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室