第一篇：高等教育要更加適應經濟社會發展需要

高等教育要更加適應經濟社會發展需要

黨的十八屆三中全會提出了深化教育領域綜合改革的明確要求。今年5月4日，總書記在北京大學師生座談會上的重要講話中指出：“全國高等學校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，加快構建充滿活力、富于效率、更加開放、有利于學校科學發展的體制機制，當好教育改革排頭兵。”當前，深化高等教育綜合改革的一項重要任務就是要通過轉變發展方式，著力解決高等教育的規模、結構、質量、效益不夠協調的問題，促進高等教育更好地適應經濟社會發展的需要。這不僅對推動高等教育事業科學發展，而且對推動我國經濟轉型升級都具有極為重要的意義。

一、適應經濟社會發展需要，是我國高等教育必須面對、也必須解決好的重大問題

大學始終與國家發展和民族振興同向同行，這是大學發展的規律，也是世界一流大學建設的經驗。作為社會的子系統，教育不可能離開一定的社會環境和社會條件而存在。同時，教育的一切活動都要適應社會發展，為社會發展服務，這是教育發展的外部規律。與基礎教育相比，高等教育的社會屬性更為明顯，這是因為高等教育與知識特別是高級專門知識和科學技術有著天然的聯系，在知識與經濟結合更加緊密的時代，在科學技術成為第一生產力的時代，高等教育必然成為推動社會經濟發展的重要力量。近幾十年來，大學在服務經濟社會發展方面發揮了巨大作用，比如世界各國重要的科學技術園區，大都依托大學建立和發展起來，其中著名的有美國的“硅谷”、日本的“筑波”、臺灣的“新竹”和北京的“中關村”等。這些科技園通過發展高新技術企業的方式為各國經濟發展作出了重要貢獻，而其所依托的大學在成為經濟發展重要動力源的同時，也拓展了自身生存和發展的空間，一些大學的人才培養和科學研究能力借此得到迅速提升，成為國際公認的一流大學。各國越來越重視依托大學提升科技和人才的競爭力，2004年至2012年，共有近30個一流大學建設計劃在全世界范圍內展開，既包括德、法等發達國家，也包括印度等發展中國家，還有日、韓等周邊國家，這充分說明了大學在全球產業競爭中的戰略性作用。

黨的十八大提出了“兩個百年”的奮斗目標、“五位一體”的總體布局和“四化同步”的發展路徑。我們要從國家發展的這個戰略定位出發來思考，我國高等教育在實現中華民族偉大復興的“中國夢”歷史進程中，處在什么樣的位置、扮演什么樣的角色。當前，我國正處在加快轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級的關鍵時期。一方面國內人口資源環境約束日益加大，國際競爭低成本優勢也在逐漸減弱；另一方面產業技術水平、創新能力和人力資源仍有相當大的差距，核心技術受制于人，迫切需要依靠創新驅動為未來發展謀求新的出路、開辟新的空間。無論是制造業的轉型升級、戰略性新興產業的振興、現代服務業的發展、全球資本和金融競爭、對外貿易方式的轉變，創新是最核心的動力，人才是最核心的資源。為經濟轉型升級提供高層次人才和高水平科研的支撐，是大學最重要的歷史使命和戰略任務。這個任務完成得好，我國經濟轉型升級之日，就是一批高水平大學涌現之時；這個任務完成得不好，我國經濟轉型升級就會遇到阻礙，大學建設就會失去目標和方向。加快建設高水平大學、加快經濟轉型升級，這兩個“加快”，必須是同步的，是互為支撐的，是相互促進的，這是經濟社會發展的規律決定的。可以說，要打造中國經濟的升級版，必然要以中國高等教育的升級版為基石。

二、適應經濟社會發展需要，必須要推動高等教育結構的戰略性調整

調整結構是高等教育的一場深刻變革，也是一場革命。去年全國高校畢業生高達699萬人，實現初次就業率77.4%實屬不易。今年，高校畢業生達727萬人，實現初次就業率“不降低、有提高”的目標，形勢更為嚴峻。高校畢業生就業難的根源在于結構性矛盾，也就是一方面畢業生就業難，另一方面區域經濟社會發展最為需要的技能型、應用型、復合型人才緊缺。而存在這一結構性矛盾的深層次原因，是我國高等教育體系對經濟社會的變化和科學技術的進步響應遲滯。高校“同質化”現象嚴重，許多高校主要精力還是放在追求學科專業“大而全”，專業陳舊雷同，人才培養方式與實際需求脫節，還有一些學校盲目追求博士點碩士點的設置數、論文發表數、國家級課題數。一些行業背景非常鮮明的學校升格或更名后，放棄了原有的應用性、技能性的傳統優勢。這些問題的背后，是這些學校缺乏科學定位，人才培養的類型、層次特征不清晰，辦學封閉化傾向嚴重，缺乏與行業企業需求和區域發展需求緊密結合的機制。因此，當前要下決心推動高等教育結構的戰略性調整，本質上就是根據國家和區域經濟社會發展的戰略需求，倒逼高等教育體制機制的深層次改革。

同質化沒有出路，多樣化才是方向。調整優化高等教育結構，必須要合理定位，堅持有選擇性發展。從國家布局來說，要對各類高等教育合理定位。高等職業教育要大力發展，以培養高技能人才為重點。通過職業教育培養大量高素質的技能型人才，是實現經濟轉型升級最重要的基礎，也是解決就業總量矛盾、緩解就業結構性矛盾最有效的手段。要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，發揮企業重要辦學主體作用，建立專業標準和職業標準聯動開發機制，走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子。既要加大政府投入，又要充分發揮市場機制作用，更多促進社會力量參與，探索發展股份制、混合所有制職業院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托和購買服務的機制。

本科教育要穩定規模，以培養應用型、復合型人才為重點。要培養適量的基礎性、學術型人才，但更重要的是要加大力度培養多規格、多樣化的應用型、復合型人才。要引導高校改變“三重三輕”的現狀，做到“四個更加注重”：即改變重理論輕實踐、重知識輕能力、重專業輕人文的現狀；在專業設置上更加注重以社會需求為導向，在課程設置上更加注重科學知識、思想品德、人文素養和實踐能力的融合，在教學方法上更加注重發揮學生的主體作用，在社會合作上更加注重用人單位的參與，著力培養具有較強崗位適應能力的面向地方、面向行業企業的高素質人才。

研究生教育要從嚴從緊、保持穩定，以培養高層次創新型人才為重點。發展方式要從注重規模發展向注重質量提升轉變，培養類型結構從以學術學位為主向學術學位與專業學位協調發展轉變，培養模式從以注重知識學習為主向知識學習和能力培養并重轉變，人才質量評價方式從注重在學培養質量向與職業發展質量并重轉變。在培養模式上，學術學位研究生培養更多地要以提高創新能力為目標，而專業學位研究生培養更多地要以提升職業能力為導向，大力推進校所聯合、校企對接、跨學科聯合培養。在結構布局上，要建立以經濟社會需求為導向的招生計劃管理體制，逐步取消招生計劃“雙軌制”，統籌發展全日制與非全日制研究生。

從學校自身來說，調整優化學科專業結構，要堅持適應社會需求的導向，突出辦學特色。學科專業是大學的基本元素，學科專業水平是大學核心競爭力的集中體現。在新設置學科專業時，要堅持增量優化，也就是要瞄準戰略性新興產業的發展、瞄準傳統產業的改造升級、瞄準社會建設和公共服務領域對新型人才的需求等，主動調整優化學科專業。對現有學科專業格局，要堅持存量調整。高校設置學科專業不在多、不在全，而在特、在強。學科專業建設不只是“人無我有”，更重要的是“人有我優”或“人優我新”。事實上，世界一流大學中沒有一所能覆蓋所有學科專業，按美國教育部學科專業目錄統計，麻省理工學院、普林斯頓大學、斯坦福大學的學科覆蓋率分別為54.2%、62.5%、70.8%。而我們的不少高校往往盲目追求所謂“綜合性”、“全科式”發展，這是值得反思的。高校要圍繞辦學定位和市場需求，制定學科專業建設與調整規劃，構建與本校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業體系和人才培養結構，聚焦重點和優勢，壓縮“平原”，多建“高峰”，集中建設好優勢特色學科專業群，打造并不斷增強集群優勢，克服專業設置的“功利性”和“多而散”。說到底，就是要以特色求發展，以特色構筑核心實力。

在國家宏觀布局上，要更加注重圍繞國家和區域經濟社會發展戰略需要，適時統籌修訂學科專業目錄，完善學科專業和人才培養結構的區域布局。要進一步落實和擴大高校學科專業設置自主權。重點支持高校根據經濟社會發展需要，自主設置國家戰略性新興產業發展和改善民生急需的相關學科專業，自主設置學科交叉融合有利于應用型、復合型人才培養的相關學科專業。要制定和完善學科專業設置、建設與評價的標準體系，針對不同專業研究制定高等學校教學質量國家標準，與行業企業共同制定人才評價標準，學校要依據“國標”、“行標”，修訂人才培養方案。通過嚴格標準、規范程序，提高專業設置的科學性和規范性。要建立健全專業的預警、退出機制，建立健全高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度，對連續幾年就業率較低的專業，除部分特殊專業外，應調整招生計劃，直至停招。

三、適應經濟社會發展需要，關鍵要創新高等教育人才培養機制

“創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流”，是黨的十八屆三中全會對高等教育改革發展提出的最直接、最明確的要求。然而目前不少高校在人才培養機制上存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：從高校內部看，人才培養沒有很好地與經濟社會發展需求、就業創業狀況深度對接、良性互動，教學管理制度亟待改革，比較普遍存在著培養與需求、教學與科研、理論與實踐、校內資源與社會資源結合得不夠緊密的問題。從高校外部看，集聚社會資源協同培養人才的法規政策不到位，影響了有關部門、科研院所、行業企業參與人才培養的積極性、主動性和創造性。對人才培養質量的評價指標體系單一，第三方的評價監督不到位。所有這些無不說明，高校培養的學生不能很好地適應社會需要，根子在體制機制上。

當前，創新高校人才培養機制的基本思路，就是要在科學的人才培養理念指引下，通過深化教育教學改革，激發高校人才培養的潛力和活力，特別是通過創新應用型、復合型、技能型人才的培養機制，著力突破實踐能力這個薄弱環節，同時要處理好人才培養系統的內外部關系，合理配置資源，健全人才培養質量的保障機制。

首先，要把更新人才培養理念作為基本前提。只有以現代的、科學的教育理念才能培養出適應“五位一體”總體布局、“四化同步”發展新要求的人才。要引導高校摒棄唯考試評價、唯分數論的觀念，真正樹立起綱要提出的人人成才、多樣化人才、終身學習、系統培養的理念；摒棄拼規模、比數量的觀念，真正樹立起以人才培養為中心、以適應社會需要為檢驗標準、以學生為本、以學生評價為先的理念。

其次，要把深化教育教學改革作為主要手段。教育教學改革是人才培養機制改革的核心。要著力推動教學內容的改革，建立高校教學內容充分反映學科專業研究新進展、相關實踐新經驗、人的全面發展新需要的長效機制。要著力推動教學方法的改革，鼓勵更多地采用參與式、討論式、交互式的教學方法，同時加強現代信息技術在教學過程中的應用，引導學生自主學習，促進教師豐富教學手段、提高教學效果。要著力推動教學管理機制的改革，建立有利于推進教師互聘、課程互選、學分互認、自主選學、彈性學制的長效機制，建立更加靈活管用的學籍管理制度，進一步放寬修業年限，允許學生分階段完成學業。要著力提升教師的教學能力，確保教師把主要精力投入教學。要求高校把教授給本科生上課作為一項基本制度，將承擔本科教學任務作為教授聘任的基本條件，讓最優秀的教師為本科一年級學生上課。同時要改進對教師的科研評價辦法，強調科研對人才培養的貢獻度，引導教師把科研成果轉化為教學內容，構建科研反哺教學的長效機制。

再其次，要把構建協同育人機制作為重要突破口。高校不能關起門來辦學，讓學生鉆進“象牙塔”，而是要充分利用社會資源，把社會資源轉化為育人資源。所謂協同育人，就是集聚各種資源投入人才培養，創立高校與有關部門、科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，實現強強聯合、優勢互補。要引導高校遵循協同育人的理念，深入實施系列“卓越計劃”，在工程、新聞、法學、農林、醫學、藝術、教師教育等相關學科專業領域，探索部部、校校、校所、校企、校地以及國際合作的協同育人機制。要深入實施“2011計劃”，促進人才、學科、科研“三位一體”的創新能力提升，通過改革形成可持續發展的協同機制來促進創新要素的深度融合，形成一批優秀創新團隊，培養一批拔尖創新人才，產出一批標志性的創新成果。

最后，要把改進人才培養質量評價作為重要保障。要按照三中全會提出的“深入推進管辦評分離”的要求，加快建立教育行政部門制定標準、高校按標準辦學、第三方機構進行評價、有關部門進行督導的運行機制。對人才培養質量的評價要更加體現評價主體的多元化，建立院校自我評估、合格評估、審核評估、專業認證及評估、國際評估“五位一體”教學評估制度。要更加體現高校的質量主體意識，要求高校完善本科教學狀態數據庫，建立健全校內的質量保障體系，主動向社會公布本科教學質量年度報告。要更加體現分類評價、分類指導，根據學校的不同類型，分別設計不同的評估指標體系，對新建的本科高校實行合格評估，對參加過評估的高校實行審核評估，審核評估不分等級、重在引導，使高校更加明確各自的辦學定位和發展方向。要更加體現注重內涵的導向，考察評估的重點要放在“四個比度”上：辦學定位對國家和區域經濟社會發展需求的適應度，領導精力、師資力量、資源配置等對人才培養的保障度，辦學質量和效益對現代化建設的貢獻度，學生、家長、社會對人才培養質量的滿意度。另外，還要更加體現評價結果的實效性，探索根據第三方綜合評價結果進行生均經費的差異化撥款，真正建立起“獎優退劣”的激勵機制。

（作者：杜玉波，教育部黨組副書記、副部長）

第二篇：加強年輕教師培訓適應學院發展需要

加強年輕教師培訓適應學院發展需要

一、問題的提出：

學院擁有在職教師40人，全部大專以上學歷；聘用教師93人，大專以上學歷占84%，高中、技校學歷占16%。教師隊伍中擁有中級以上職稱18人，占總數的13.6%，教師結構嚴重不合理，因而必須通過不斷加強各種形式的教師培訓以增強教師業務能力，適應學院培養高技能人才的發展需要。調查發現，學院教師隊伍中，40歲以下教師有102人，占76.7%，年輕教師成了學校發展的生力軍。但必須看到，許多年輕教師是剛從大學轉到教師崗位上，缺乏教學經驗、管理經驗，這是年輕教師的普遍缺陷。學期業務量化考核的實施，使我們發現了教師隊伍中存在的一些共性的問題：因缺乏教學經驗，教學設計再完美也無法很好的運用于課堂實踐中（特別是不同的班級有不同的特點）；缺乏良好的教學方法；缺乏課堂的掌握能力，課堂應對能力；缺乏教學專業能力和教材把握能力；無法組織起良好的課堂教學秩序（對學生的管理）；對課堂組織，對教材的知識體系的熟悉程度把握不夠，對學生實際情況的了解太少；不能提高學生聽課效率等等。如何提高年輕教師適應能力，促進年輕教師快速成長，成為學院進一步發展的緊迫課題。

二、對策：

1、建立良好管理機制，確保年輕教師快速成長

（1）建立《教師培養制度》，采取多種培養模式。對于第一年上崗的年輕教師，要參加教師業務培訓，人事處及教學部門對第一年的新教師加強培訓、考核，確保新教師第一年教學常規養成，第二年課堂教學合格，第三年教學業務能力達標。

（2）加大校本培訓工作，借助優質課、說課、評課、講座、板書比賽等教研活動，推動年輕教師積極探索，切實提高教育教學能力。年輕教師普通具有扎實的理論知識而缺乏實踐能力，學院開設的專業對技能性要求又非常高，所以應該充分利用我校教學資源，通過廣泛開展校內公開課、技能比武等活動使年輕教師足不出戶就能迅速提高動手能力，增強實踐經驗。

（3）鼓勵年輕教師參加高級學歷進修和教育教學能力培訓，在時間、經費上予以一定支持。

（4）制定規章制度，科學評價教師，將教師考核與績效評估結合起來，調動教師學習與工作的積極性，將教師專業化發展引入到良性發展軌道上。

2、營造促使教師快速成長的良好外部環境。

（1）繼續推進“一體兩翼”學院格局的建設，將教育教學與校園文化建設相結合，努力使年輕教師專業化發展變成教師自身發展的內驅力，培養一批有潛質的新生力量。

（2)努力倡導團隊精神，做好對年輕教師的“傳、幫、帶”結對幫扶工作，各處、系應加強引導督促，對幫扶工作進行學期小結，及時反饋，切實使幫扶工作收到實效。

（3）樹立榜樣，引導年輕教師。使年輕教師通過與優秀榜樣作比較，不斷揚長避短，激勵和鞭策自己努力向上。

（4）創設各種學習機會，拓展年輕教師視野：專家報告、外出參觀考察、拜名師學藝等，組織教師開展讀書交流等活動，促進年輕教師在學中思、在思中進步。

（5）堅持“以人為本、百花齊放”，在學習、工作實踐中不斷培養人、發展人，因材設崗、鼓勵創新，充分調動年輕人的聰明才智。

3、建立健全年輕教師發展的激勵機制

（1）情感激勵。全面關注年輕教師的身心健康，通過多樣的學習活動、工作實踐、良性競爭，提升年輕教師的事業性、責任感，在不斷成長中體驗教師工作的美麗。

（2）發展性評價。建立教師發展性評價機制，只要教師通過努力達到了每一個發展目標體系的要求，予以肯定和獎勵。對考評成績優秀者，學院將配備優秀教師或教研員帶教，搭設舞臺，使之快速成長。通過一系列的激勵機制，提升教師的工作績效和職業成就感，促進年輕教師的專業成長。

好的教育水平離不開一支優秀的教師隊伍，做為新生力量，年輕教師更擔負著學院發展的重擔，我們應該不斷加大推進青年教師培養力度，快速縮短教師間的差距，為全面提升教師隊伍本領而努力。

第三篇：適應企業發展需要不斷創新和改進思想政治工作（精選）

適應企業發展需要不斷創新和改進思想政治工作

受通信行業不斷進行調整變化，通信市場競爭日趨激烈等客觀因素的影響，近年來，通信企業的基層員工已經逐步開始適應新的變化形勢。職工隊伍對來自企業內部和外部各種壓力的承受能力也在逐漸增強。國家倡導的“以人為本”的管理理念不僅為創建和諧社會奠定了思想基礎，也為企業打造和諧的職工隊伍創造了條件。根據形勢的變化，將思想工作科學地融入生產工作之中，不追求浮夸的表面文章，從日常的細微工作入手，潛移默化，使思想工作在無為中發揮作用，在隱形中釋放效能。這是我們在新形勢下，對職工思想政治工作摸索出的一點新體會。

當前職工隊伍思想狀況

當今職工隊伍的思想狀況與目前國家通信經營宏觀形勢和企業多年來富有成效的思想工作的影響是密切相關的。它的主要特點是：

1、職工對當前通信行業的經營發展的形勢具有基本正確的認識，對國家有關通信發展的相關經濟政策有一定的了解。

2、對目前通信企業相互經營競爭的格局比較清楚，對網通公司在國內幾家通信運營商之中的位臵也有一定的理解。

3、基于對網通公司整體經營情況的了解，絕大部分職工認可目前的收入和福利待遇等現狀，對目前的工作崗位的生產經營任務也能夠理解并為之履職。

4、職工們普遍期盼企業經營局面有新的突破，職工的收入和各種福利待遇有明顯的提高。特別是在市場上多種生活用品價格上漲之后，這種期盼更為明顯。相應之下，職工對高效益企業、高收入部門以及高薪酬崗位的向往和追求也更加突出。

對比4年前，網通公司剛剛上市推行規范的現代化企業模式運營時期，職工隊伍的思想狀況有了新的變化。主要表現在：

1、對企業不斷發展變化的形勢逐步適應。

2、對企業轉型調整后的崗位變化已經認同。

3、職工隊伍整體思想狀態趨于穩定。

4、以前影響職工思想穩定的突出問題是崗位變動和工作任務繁重而收入偏低。目前職工思想問題較集中的是能否不斷提高收入。例如：2005年調查職工對工作崗位的滿意率為54%，2008年調查的滿意率為80.9%。2005年在對職工最大的思想問題進行調查的結果是：收入變化占36%、崗位變動占29%、職業發展占20%，2008年調查的結果是：職業發展占52.3%、收入水平占47.6%。

職工隊伍思想特點的成因

經過調查研究，我們分析目前職工隊伍思想特點的成因主要來自以下幾方面：

1、隨著機構調整的逐步到位以及績效考核體系的日益完善，員工的危機感和責任意識日益增強。自2004年下半年至今，天津網通進行較大范圍的機構調整就有3次，在這3次中均對設備維護中心帶來較大影響。隨著機構調整的逐步到位，企業的管理體制和部分員工的工作職責也發生了較大變化。在調整中，單位的績效考核體系逐步完善，員工面臨的壓力也隨之增大，單位日趨完善的績效考核辦法，帶給員工的主要是一種向上的正面激勵，它激勵員工每月努力完成規定的任務，從而獲得對應考核收入。幾年來，由于職工崗位工資調整機會稀少的限制，在職工隊伍中也導致了一些不積極的因素。部分員工的崗位在調整變動過程中得到了提升，更加積極投入到工作之中。有的員工平時也非常努力工作，但是由于能力、技術、工齡等因素，使機會卻擦身而過，因此產生不平衡心理，加大了員工的心理壓力，同時也造成一些人才流失的現象。

2、職工的心理承受能力增強。經歷了幾次的企業改革和重組之后，特別是經歷了2004年全員競聘上

崗的考驗之后，職工對企業調整變革的承受能力明顯增強。對崗位整合壓縮后，工作任務的大幅度增加，也使職工開始逐步適應。面對嚴峻的形勢和任務，員工增強了危機感、緊迫感和憂患意識，相信企業的前途是光明的，有充分的發展空間。但同時也認識到，企業面臨的困境尚難通過短期的和階段性的突擊來解決。而且，絕大多數員工能夠將企業的前途和個人的價值的實現聯系到一起，大部分員工決心更加積極努力工作，把工作的壓力轉化為動力，不斷加強業務技術知識的學習，提高工作水平。也有部分員工對通信行業即將面臨的重組心存顧慮。重組后將何去何從、崗位和收入將會發生怎樣的變化都是員工普遍關心的問題。在重組的局勢尚未明確的情況下，部分員工對企業未來的發展感到迷茫，但大部分員工對企業的前途有積極樂觀的預期。在新的形勢下，絕大多數員工認為做好維護工作和全面收入支撐保障，確保通信網絡安全運行是非常重要的，他們也有信心為企業的發展做出應有的貢獻。

3、自我進取意識增強。隨著市場競爭的日趨激烈，特別是在面臨通信行業新的重組即將到來之際，等待每個人的將是一場新一輪的競爭和篩選，如何能夠在競爭中不被淘汰出局？如何利用當前通信行業技術發展的良好機遇為個人創造更大的發展和生存空間？調查顯示，近一半的員工認為自己的才華和能力還沒有得到充分發揮，渴望能在工作中發揮個人才能，希望能夠繼續學習深造和參加技能培訓。大多數職工都選擇了學習新技術新知識。員工希望將自己學習到的知識運用到實際的工作中，從中反映出了員工強烈的求知愿望，渴望獲取新知識、新技術，不斷提高充實自己，提高自身技術業務素質，在工作中充分發揮才能的精神風貌。

積極嘗試有效的思想工作方法

企業的經營形勢和職工隊伍的思想狀況都發生了新的變化，職工思想工作的目標和方法必然要隨之進行相應的調整。在當今社會不斷發展進步的時代，倡導“創新”是順應歷史發展潮流的必然選擇。企業的思想政治工作與其他工作一樣需要樹立科學的創新意識。固守陳舊的思想政治工作理念與方法，顯然已很難適應當今形勢的需求，也很難為職工所接受。但是，單純為追求創新而一味地標新立異，不考慮客觀實際情況的措施，也同樣不會取得良好效果。經過實踐我們感覺，只有堅持馬克思主義的辨證唯物論觀點，科學地分析和把握新時期的職工思想政治工作，才能更好地摸索出適宜的思想工作方法和措施。企業思想政治工作只有在繼承優良傳統的基礎上不斷創新，才能適應新形勢的需要，更好地發揮作用。具體地說，加強企業思想政治工作的創新應做好以下兩項基礎工作：

一、緊緊圍繞企業發展大局，不斷豐富和調整教育內容

在當今形勢下，應繼續堅持以理想信念教育為核心的企業思想政治工作，緊扣時代脈搏，從實際出發，逐步豐富企業思想政治工作的內容。從實踐看，充實企業思想政治工作內容可著重從兩方面入手：

第一、緊緊圍繞企業中心工作深化教育內容。企業思想政治工作必須服從和服務于經營發展這個中心，這是一條根本原則。企業思想政治工作的改進和創新，均不能脫離這個前提，關鍵是要結合企業經營發展中人的思想實際，做好宣傳、教育、激勵、引導工作。為適應現代企業制度建設和發展的趨勢，要提高企業思想政治工作的科學化、知識化、信息化程度。針對當前通信企業經營發展的實際，加強對國家有關通信行業發展的政策、方針等重要精神的宣傳引導，增強職工對國家宏觀調控形勢的理解和把握。使職工對近期國家的宏觀政策有一個基本概念，為理解和接受通信企業不斷深化改革和調整重組的客觀形勢，奠定權威的政策知識基礎。

第二、貼近職工、服務基層，密切關注與職工利益息息相關的問題。將切實解決職工關心的工作和生活等方面的問題，作為落實職工思想工作的一種重要手段。胡錦濤總書記曾指出：群眾利益無小事。在深化改革發展的當今時代，職工的思想觀念較之改革開放初期已經發生了質的轉變，實事求是、反對空談、注重實效的意識早已在職工頭腦中扎下了根。以往單純靠精神慰藉來安撫職工的方法已經不十分靈驗了，因此要不斷調整工作目標，從廣大職工所思、所想、所盼出發，增加為職工歡迎的思想教育內容，要更加及時、更加透徹地將與職工利益密切相關的各種政策信息傳達給職工，充分保護好職工的利益，從而進一步調動職工的積極性和創造性。

二、適應社會發展形勢，改進思想工作方法

當今時代，受社會形勢不斷變化的影響，加之信息時代紛繁資訊、理念、觀點的傳播與熏陶，人的思想意識也越來越活躍、越來越復雜、越來越具有個性。在這種新的形勢下，我們更應該適應人們對信息資訊的需求，積極采取多種新穎有效的方式，開展豐富多彩的思想政治工作。

1、根據形勢發展的變化，對企業思想政治工作現有載體創造性地加以改進，增強吸引力、感染力。企業內部信息、網絡、墻報、電視片、演講會、文藝節目等宣傳模式要在唱響主旋律、強化宏觀引導的同時，要注重兩個轉變：一是從單向灌輸向雙向交流轉變，二是從我講你聽向共同參與轉變。努力把企業網站、企業報、宣傳園地辦成廣大職工廣泛參與、展示自身形象和風采的大舞臺。群眾性精神文明創建活動要將普及和提高緊密結合起來，多創造為廣大職工所喜聞樂見的形式，吸引最大多數的職工參與進來。同時，精心設計活動內容，逐步提高活動的檔次和水平，不斷深化活動內涵，推動各項活動向更高層次發展。

2、適時開展集體活動，將枯燥的宣傳教育融入實踐活動之中。隨著企業改革的不斷發展變化，企業職工的工作任務日趨飽滿，工作和生活的節奏也在逐步加快。在這種客觀形勢下，大部分職工往往沒有精力和興趣去學習一些政治理論知識，對以灌輸政治理論為主要內容的學習和開會也容易產生抵觸情緒。因此，作為思想政治工作者一定要認真研究當前思想工作的特點，積極采取有效的方式開展思想政治教育工作，這樣才能會取得成效，也才不會徒勞無功。

例如：組織職工開展紅色旅游活動，帶領職工到中國革命的歷史遺跡去參觀、考察，讓職工真實地感受當年革命的艱難，體會今日幸福生活來之不易，激發職工的愛崗敬業精神。這樣的活動往往會給受教育者留下深刻印象。我們中心連續3年在“七一”前后組織黨員開展紅色教育活動。今年清明節前夕，我們又組織部分黨員干部參加祭掃革命烈士墓活動。實踐證明，這些活動均受到了職工的普遍好評

3、為職工辦實事、解決實際問題也是有效的思想工作方法。在從事具體的思想政治工作中，要體現以人為本，就要堅持職工群眾能夠接受并樂于接受的原則，以往的思想政治工作之所以常被職工所冷落、所抵觸，這與思想政治工作不能解決實際問題有著很大關系。企業思想政治工作不能單純依靠空洞的說教和灌輸，要把深入細致的思想政治工作同關心職工生活，為職工排憂解難結合起來，真正做到想職工之所想，急職工之所急，解職工之所難。目前職工中存在的不少思想問題，往往是同一些實際問題特別是職工切身利益聯系在一起的，在崗位調整、利益分配制度改革等一系列敏感問題上，這種現象則更為突出和明顯。這種情況下，只靠空泛的說教，只靠講原則、擺道理，就難以讓人完全信服。2008年初，我們根據集體公司的統一要求，完成了為一線低崗人員的調崗工作。另外中心針對少數員工由于崗位競聘、調整等原因導致工資崗位級別偏低，與本人實際工作能力和工作業績有明顯差距的問題，在上級規定的政策范圍內，積極調整了這些員工的崗位。這一方面緩解了職工工資待遇的思想問題，另一方面也向職工們證明員工崗位晉升的渠道始終是暢通的。因此，抓好職工的思想教育，必須把提高思想認識和解決實際問題結合起來，把教育群眾同服務群眾結合起來。要把思想、道德、觀念教育等無形的東西融入到為職工解決實際問題的有形載體之中，只有這樣，才能把思想政治工作做深、做細、做實。職工才能心情舒暢、情緒高昂地投入到工作中去，為企業的發展振興貢獻自己的聰明才智。

4、利用時事感染、激勵職工

在新的歷史時期，特別是黨的十七大提出高舉建設中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以人為本，用科學發展觀建設和諧社會主義社會等一系列深得民心、符合民意的方針政策之后，黨和國家在許多重大事項的處理決策都對國家的每一位公民均是非常有效的教育。特別是在2008年國家經歷的幾次災難事件，更加凸顯黨和政府關愛人民，全心全意幫助人民度過難關的人民政府形象。其中，感人至深的就是國家對5.12汶川大地震災難的救助。溫家寶總理在震后第一時間即趕赴災區，連續多日冒著生命危險堅持一線指揮救援工作。總書記胡錦濤和政治局常委等多名黨和國家領導人親臨災區探望、慰問。全國13億人民主動參加捐助活動，國家破例為受災遇難的群眾設立全國哀悼日、舉國為罹難群眾鳴笛默哀等等，這一列的舉動無不展現黨和政府關注生命、尊重生命、始終把人民的生死安危擺在第一位的偉大人道主義精神。

巨大的災難令人無比沉痛，全國人民團結一致抗震救災的力量更激勵著每一位中國人。我們認為國家今年的抗震救災活動就是對包括企業職工在內的全國人民一次難能可貴的思想教育過程。在抗震救災期間，設備維護中心技術骨干積極參加抗震救災應急通信保障隊伍前往抗震救災一線參加救災活動，后方的同志踴躍報名參加抗震救災應急通信保障第二梯隊及重要通信保障任務。設備中心適時組織職工收看國家救援工作的新聞報道，目睹前線人民子弟兵冒著生命危險拼全力實施救援的場面，聆聽獲救人員真情述說……那一景一幕無不令人心顫動、無不催人淚下。許多飽受感動的職工們在沒有接到捐款的通知時，就主動表示要進行捐款資助災區重建。既使是收入不高、或是經常對工作有種種抱怨的職工也慷慨解囊。這些事實充分證明了，職工們作為有血有肉有感情的人，不是不可以打動，也不是難以接受思想政治工作，而是我們以往的思想工作方式或方法出現了問題。

5、領導干部以身作則，率先垂范

目前，影響思想政治工作效果的原因之一，就是個別領導干部的表率作用難以服眾問題。孔子說：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”在現實生活中，領導干部的一舉一動無時無刻不在受職工們所關注。試想：作為領導干部均為不同思想政治工作的主動實施者，而企業職工始終是被教育者。領導干部在臺上將做人的道理講的天花亂墜，而臺下卻不遺余力地為個人謀取私利。這樣不稱職的領導干部雖然為數不多，但是，在職工中造成的影響卻極壞。這就很容易導致職工不在信任領導，領導的思想工作如不付諸實際行動便難以取得成效。

在這種情況下，身為領導干部要少說多做，實實在在干事，往往會取得意想不到的效果。各級領導干部，特別是一把手如能夠嚴于律己、率先垂范，以自己的榜樣作用和力量感染、激勵下屬則不失為一種非常有效的思想工作方法。

在通信企業不斷改革發展的今天，職工隊伍的思想觀念也更加成熟、更為活躍。改進傳統的單打

一、枯燥的思想工作方式，將思想工作科學、合理地融入企業生產或職工生活管理的具體事務之中，用事實來

說話、用實踐做驗證、用真情去感染，相信一定會使思想政治工作取得新的成效。

第四篇：推行農業綜合執法 適應形勢發展需要

推行農業綜合執法，相對集中行政處罰權是《中華人民共和國行政處罰法》確立的一項重要的法律制度，它是推行行政管理體制改革，探索建立符合社會主義市場經濟體制要求的行政執法體制的一項創新，是一件新事物。我區于1999年4月在省廳、市局領導的支持和關懷下，經區編委批準正式成立了“xx區農業行政綜合執法大隊”，經過五年來的實踐和探索，取得了一定的成效。現將我們的做法、取得的成效和幾點認識簡述如下：

一、推行農業行政綜合執法的做法

我局推行農業行政綜合執法的思路是：以綜合執法為主，相對集中行使行政處罰權，走綜合執法與專業管理相結合的路子。設置法制工作機構，組建專職農業行政綜合執法隊伍，明確職能，理順行政執法、執法監督、依法行政的關系。

1、建立執法機構

明確界定事權

1999年4月5日，綜合執法大隊經區政府機構編制委員會批準成立，以農業行政主管部門現有的行政管理職能為限，相對集中行使法律、法規、規章規定的由縣級以上農業行政主管部門為執法主體的行政處罰權。具體負責包括種子、農藥、肥料、無公害農產品、綠色食品、農業生態環境保護、蔬菜基地建設保護、植物檢疫等方面違法案件的查處。對于種子質量檢測、植物檢疫、土肥檢測等專業性強的管理仍有事業單位負責。目前，我區已基本形成了一個機構設置合理、運行有效、上下貫通、左右銜接的農業行政綜合執法體系，明確了事權，理順了關系。

2、制定規章制度

規范行政行為

推行農業行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權，制度是保障。我局自成立綜合執法大隊之時就建立了十七項規章制度，其中核心制度是四個方面：一是執法責任；二是執法程序；三是考核監督；四是錯案追究。五年來，我局一直按規范依法行政，直接查處的案件148起，案件查處率100%，準確率100%，沒有一起案件的當事人申請行政復議或提起行政訴訟。

3、突出工作重點

履行執法職能

農業行政執法工作的重占是維護農資市場經濟秩序，切實保護農民利益。針對我區的實際情況和農資市場存在的問題，以農藥、種子、化肥為重點；以生產企業和批發商為主要對象；以產品質量和標識標注為主要內容；采用日常管理，集中檢查和根據舉報重點調查以及對重點地區、重點市場、重點品種突擊檢查等方式及時查處各類農資違法案件，力爭從源頭上堵住違規農資進入市場，將假冒偽劣農資消滅在農民購買之前，減輕農民損失。五年來，我們共查處各類違反農業行政管理秩序的案件148起，其中立案查處的82起，涉案貨值198萬余元，目前已全部處理結束，結案率達到100%。

二、推行農業行政綜合執法成效

通過五年農業行政綜合執法相對集中行使行政處罰權的探索和實踐，已取得一定的成效。

1、推行綜合執法

突出執法主體

 與創新，目的就是為了摒棄行政執法工作中存在的種種弊端。防止部門利益滲透到行政權力的行使過程中，決不能出現“自費行政”、靠權力“吃雜糧”、屁股指揮腦袋的自覺或不自覺的“權利本位”。推行綜合執法，相對集中行使行政處罰權，這就對執法質量、執法的公平、公正提出了更高的要求。如果在執法中摻雜了經濟利益而“歪著斧頭砍”，勢必影響到老百姓的利益，引起老百姓的反感，而這筆帳最終會記在黨和政府的頭上。因此，推行行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權，必須堅持行政權力與部門利益徹底脫鉤的原則。執法經費應當政府財政全額撥款，保證執法機關“吃皇糧”辦“公差”，嚴格實行收支兩條線制度，防止部門利益滲透到行政權力的行使過程中。

3、權力與責任緊密掛鉤原則

職權和責任始終伴隨著行政活動的全過程，只要有行政活動的地方，就必然有職權和責任的存在，就必須既履行職權，又承擔責任。而推行行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權的行政機關所確定的執法部門與原執法部門相比，執法范圍更廣，權力更大，責任更重，要求更高，更要給他套上責任之枷，否則就會失衡、失控。相對集中行使行政處罰權的行政機關及其執法人員享有與其職位相應的權力與待遇，因而應當承擔與這種權力和待遇相應的具體責任。因此，必須加強對這些機關和執法人員的法律監督，在賦予權力的同時，附加相應的責任，做到權力與責任相一致。

我局全面推行農業行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權已取得了明顯的成效。2003年3月1日起施行的新修訂的《農業法》第八十七條第三款中明確提出了“縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效力和水平”，把推行農業行政綜合執法上升為法律規定。總之，全面推行農業行政綜合執法，符合“依法治國”方略精神，符合法律規定，是切實保護農民利益、保障農業生產安全的有效途徑，是農業行政主管部門適應新形勢發展的需要和必然選擇。

第五篇：推行農業綜合執法適應形勢發展需要

推行農業綜合執法，相對集中行政處罰權是《中華人民共和國行政處罰法》確立的一項重要的法律制度，它是推行行政管理體制改革，探索建立符合社會主義市場經濟體制要求的行政執法體制的一項創新，是一件新事物。我區于1999年4月在省廳、市局領導的支持和關懷下，經區編委批準正式成立了“xx區農業行政綜合執法大隊”，經過五年來的實踐和探索，取得了一定的成效。現將我們的做法、取得的成效和幾點認識簡述如下：

一、推行農業行政綜合執法的做法我局推行農業行政綜合執法的思路是：以綜合執法為主，相對集中行使行政處罰權，走綜合執法與專業管理相結合的路子。設置法制工作機構，組建專職農業行政綜合執法隊伍，明確職能，理順行政執法、執法監督、依法行政的關系。

1、建立執法機構明確界定事權1999年4月5日，綜合執法大隊經區政府機構編制委員會批準成立，以農業行政主管部門現有的行政管理職能為限，相對集中行使法律、法規、規章規定的由縣級以上農業行政主管部門為執法主體的行政處罰權。具體負責包括種子、農藥、肥料、無公害農產品、綠色食品、農業生態環境保護、蔬菜基地建設保護、植物檢疫等方面違法案件的查處。對于種子質量檢測、植物檢疫、土肥檢測等專業性強的管理仍有事業單位負責。目前，我區已基本形成了一個機構設置合理、運行有效、上下貫通、左右銜接的農業行政綜合執法體系，明確了事權，理順了關系。

2、制定規章制度規范行政行為推行農業行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權，制度是保障。我局自成立綜合執法大隊之時就建立了十七項規章制度，其中核心制度是四個方面：一是執法責任；二是執法程序；三是考核監督；四是錯案追究。五年來，我局一直按規范依法行政，直接查處的案件148起，案件查處率100%，準確率100%，沒有一起案件的當事人申請行政復議或提起行政訴訟。

3、突出工作重點履行執法職能農業行政執法工作的重占是維護農資市場經濟秩序，切實保護農民利益。針對我區的實際情況和農資市場存在的問題，以農藥、種子、化肥為重點；以生產企業和批發商為主要對象；以產品質量和標識標注為主要內容；采用日常管理，集中檢查和根據舉報重點調查以及對重點地區、重點市場、重點品種突擊檢查等方式及時查處各類農資違法案件，力爭從源頭上堵住違規農資進入市場，將假冒偽劣農資消滅在農民購買之前，減輕農民損失。五年來，我們共查處各類違反農業行政管理秩序的案件148起，其中立案查處的82起，涉案貨值198萬余元，目前已全部處理結束，結案率達到100%。

二、推行農業行政綜合執法成效通過五年農業行政綜合執法相對集中行使行政處罰權的探索和實踐，已取得一定的成效。

1、推行綜合執法突出執法主體推行農業行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權，將原分散在各科、室和技術推廣、經營服務機構中的行政處罰權剝離出來，有效地克服政、事、企不分的狀況，使執法機構專司執法，規范了執法行為，解決了過去既是“運動員”又是“裁判員”的不公平現象，體現了農業行政執法的公正性，也使農業系統的推廣、經營機構能夠專心致志抓好本職工作，促進科技與生產的結合。同時，將過去的多頭執法、分散執法改變為現在的綜合執法，也有利于明確和突出農業行政主管部門的執法主體地位，較好地解決過去農民對農業案件投訴難、處理難、維權難的問題。

2、增強執法合力提高執法效力推行綜合執法，相對集中行使行政處罰權，有效地克服過去執法機構分設過細帶來的人、財、物分散和執法無力的狀況，形成整體執法的優勢，提高執法的威懾力和辦案的效率。執法隊伍實現了專職化，執法人員一心一意搞執法，認認真真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法。同時，便于規范學習制度，更新法律知識，提高法律意識。推行綜合執法，還有利于對一些重大、疑難和復雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內形成快速反應能力，從而大大提高了工作效率。

3、樹立執法權威塑造部門形象過去農業執法職能分散，有些執法部門既是“運動員”，又是“裁判員”，農民有事難求，農業案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。推行綜合執法，便于加強內部管理，一個部門對外，有效地克服過去分散執法那種手段落后、著裝混亂、力量分散、力度不大的狀況。推行綜合執法能使農業部門在社會上的影響擴大，威信增強，地位提高，得到了領導的支持，社會的認可，塑造了農業部門新的執法形象。

三、推行農業行政綜合執法的體會推行農業行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權，首先要明確總的指導思想和總的原則，即以“三個代表”的重要思想為根本的指導思想，以依法行政的原則為總的原則。“三個代表”是我黨的“立黨之本，執政之基，力量之源”，是搞好各項工作的根本指導思想。同時依法行政要求行政機關嚴格依據法律規定行使行政權力，管理公共事務，這是衡量我們行政機關是否全心全意為人民服務的重要標準。五年來的實踐告訴我們，推行農業行政綜合執法，相對集中行政處罰權，必須要掌握好以下幾項原則：

1、精簡、統一、效能原則要把推行行政綜合執法，集中行使行政處罰權同深化行政管理體制改革緊密結合起來。我局原有執法隊伍全部分散在種子、植保、土肥、蔬菜、農能、推廣、科教等七個部門，執法力量分散，執法效率低下，執法成本高。實行綜合執法，相對集中行使行政處罰權，就是把人員減下來，把原七支執法隊伍合并為一支執法隊伍，由原來的24名執法人員精簡到現在的8人，精簡了67%。人雖然少了，由于實現了“一隊多權，一人多能”，執

法力量更集中、精干和強化，執法主體更加明確，執法效能比以前有了顯著提高。

2、權力和利益徹底脫鉤原則推行行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權，本身就是對現行的行政管理體制與機制進行改革與創新，目的就是為了摒棄行政執法工作中存在的種種弊端。防止部門利益滲透到行政權力的行使過程中，決不能出現“自費行政”、靠權力“吃雜糧”、屁股指揮腦袋的自覺或不自覺的“權利本位”。推行綜合執法，相對集中行使行政處罰權，這就對執法質量、執法的公平、公正提出了更高的要求。如果在執法中摻雜了經濟利益而“歪著斧頭砍”，勢必影響到老百姓的利益，引起老百姓的反感，而這筆帳最終會記在黨和政府的頭上。因此，推行行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權，必須堅持行政權力與部門利益徹底脫鉤的原則。執法經費應當政府財政全額撥款，保證執法機關“吃皇糧”辦“公差”，嚴格實行收支兩條線制度，防止部門利益滲透到行政權力的行使過程中。

3、權力與責任緊密掛鉤原則職權和責任始終伴隨著行政活動的全過程，只要有行政活動的地方，就必然有職權和責任的存在，就必須既履行職權，又承擔責任。而推行行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權的行政機關所確定的執法部門與原執法部門相比，執法范圍更廣，權力更大，責任更重，要求更高，更要給他套上責任之枷，否則就會失衡、失控。相對集中行使行政處罰權的行政機關及其執法人員享有與其職位相應的權力與待遇，因而應當承擔與這種權力和待遇相應的具體責任。因此，必須加強對這些機關和執法人員的法律監督，在賦予權力的同時，附加相應的責任，做到權力與責任相一致。我局全面推行農業行政綜合執法，相對集中行使行政處罰權已取得了明顯的成效。2003年3月1日起施行的新修訂的《農業法》第八十七條第三款中明確提出了“縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效力和水平”，把推行農業行政綜合執法上升為法律規定。總之，全面推行農業行政綜合執法，符合“依法治國”方略精神，符合法律規定，是切實保護農民利益、保障農業生產安全的有效途徑，是農業行政主管部門適應新形勢發展的需要和必然選擇。

[1]