第一篇：適應(yīng)鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展需要,調(diào)整煉鋼廠(chǎng)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

適應(yīng)鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展需要,調(diào)整煉鋼廠(chǎng)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

“MsoNormal” style=““ align=“center”>適應(yīng)鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展需要,調(diào)整煉鋼廠(chǎng)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

“MsoNormal” style=““ align=“center”>-----技術(shù)交流會(huì)學(xué)習(xí)心得

“MsoNormal” style=““>

一、目前鋼鐵市場(chǎng)的形勢(shì)分析

“MsoNormal” style=““>2009年目前，專(zhuān)家預(yù)計(jì)中國(guó)已具備7.2億噸的產(chǎn)能，鋼鐵總量可以滿(mǎn)足全世界的需求,而中國(guó)國(guó)內(nèi)表觀(guān)消費(fèi)量只有4.5億噸。中國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

“MsoNormal” style=““>截至2008年10

月全國(guó)已形成鋼的產(chǎn)能6.6億噸，實(shí)際鋼產(chǎn)量5億噸，表觀(guān)消費(fèi)量4.5億噸。產(chǎn)能超過(guò)產(chǎn)量1.6億噸，產(chǎn)量超過(guò)消費(fèi)量0.5億噸。以前，過(guò)剩的產(chǎn)量主要靠出口消化。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，不論鋼材直接出口和通過(guò)機(jī)電產(chǎn)品間接出口均受到很大制約，因此，使國(guó)內(nèi)早已存在的供需矛盾“雪上加霜”，市場(chǎng)波動(dòng)特別激烈。去年一年之內(nèi)，最高月產(chǎn)量與最低月產(chǎn)量波動(dòng)之大，相當(dāng)于年產(chǎn)鋼水平相差1.5億噸，再加上過(guò)剩的產(chǎn)能釋放，供需之間差距巨大。要化解如此巨大數(shù)量的供需矛盾，涉及到國(guó)際、國(guó)內(nèi)許多不確定因素，即是擴(kuò)大內(nèi)需，措施得當(dāng)，也需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間才能平衡。在此情況下，鋼材市場(chǎng)稍有利好，就會(huì)被過(guò)剩的產(chǎn)能所吞沒(méi)。今年2月份鋼鐵市場(chǎng)波動(dòng)就是一個(gè)例證。

“MsoNormal” style=““>同時(shí)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)“一流裝備、二流管理、三流產(chǎn)品、四流服務(wù)”的現(xiàn)象卻非常普遍。

“MsoNormal” style=““>近幾年，鋼鐵企

業(yè)優(yōu)化了工藝結(jié)構(gòu)，提高了技術(shù)裝備，有的達(dá)到了國(guó)際一流水平，但由于管理不到位，直接影響技術(shù)開(kāi)發(fā)和質(zhì)量升級(jí)，尤其是中高檔產(chǎn)品不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。在線(xiàn)材中，不同企業(yè)能生產(chǎn)的82B 線(xiàn)材，但鋼的內(nèi)在質(zhì)量相差很多，有的企業(yè)可以把鋼中有害元素控制得很低，能拉拔成高級(jí)輪胎鋼絲；有的企業(yè)能把影響鋼材松弛的N、H、O等元素控制得很低，可以用于懸索橋的高強(qiáng)度低松弛鋼索，也可以制造高質(zhì)量琴鋼絲；而有些企業(yè)由于質(zhì)量控制能力差，鋼中雜質(zhì)多，只能拉拔成建筑工程或鐵道軌枕用一般予應(yīng)力鋼絲，價(jià)位和利潤(rùn)相差很多。在棒材中，齒輪鋼是一個(gè)重要品種，我國(guó)齒輪制造行業(yè)年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模1000億元以上。目前，齒輪鋼中含氧量大于20ppm的低檔產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，銷(xiāo)售困難；含氧量15-20ppm的中檔產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈；而含氧量小于15ppm、噪音小、壽命長(zhǎng)的高檔齒輪大量進(jìn)口，去年進(jìn)口的高檔齒輪達(dá)50億美元，占齒輪行業(yè)銷(xiāo)售

額的三分之一以上。軸承鋼的質(zhì)量狀況與齒輪鋼相似，我國(guó)每年生產(chǎn)軸承90多億套，消耗軸承鋼200多萬(wàn)噸，由于管理水平良莠不齊，軸承鋼的質(zhì)量普遍較低。據(jù)軸承行業(yè)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，用國(guó)產(chǎn)鋼材與進(jìn)口鋼材制造的同牌號(hào)軸承，平均使用壽命相差3倍。目前，我國(guó)轎車(chē)用彈簧鋼，高級(jí)冷墩鋼、軸承鋼、齒輪鋼，中高級(jí)焊絲用鋼材等大部分靠進(jìn)口。去年，我國(guó)直接進(jìn)口鋼材1500多萬(wàn)噸；同時(shí)，隨著機(jī)電設(shè)備進(jìn)口間接“帶進(jìn)”的鋼材約3500多萬(wàn)噸，合計(jì)約5000多萬(wàn)噸。這部分鋼材絕大部分是高質(zhì)量、高檔次、高利潤(rùn)產(chǎn)品。

“MsoNormal” style=““>

二、未來(lái)鋼鐵市場(chǎng)的預(yù)期

“MsoNormal” style=““>適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)分化規(guī)律，調(diào)整未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“MsoNormal” style=““>

通過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，要理性地評(píng)估我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)需求狀況和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，客觀(guān)地分析企業(yè)的比

較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。從2008年各行業(yè)對(duì)鋼材的消費(fèi)情況看，建筑業(yè)用鋼占49.5%，機(jī)械制造業(yè)用鋼占18%，汽車(chē)業(yè)用鋼占5.6%，交通運(yùn)輸業(yè)用鋼占5.4%，五金制造業(yè)用鋼占3.4%，家電業(yè)用鋼占2.3%，造船業(yè)用鋼占2.7%，石化業(yè)用鋼占1.35%,集裝箱業(yè)用鋼占1.3%，電力用鋼占1.1%，其他占9.8%。要充分注意中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和由此決定的鋼鐵消費(fèi)特點(diǎn)，即用戶(hù)分布廣、經(jīng)濟(jì)差別大、消費(fèi)層次多、差異化較強(qiáng)。因此，鋼鐵企業(yè)必須按中國(guó)國(guó)情和消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不能盲目追求板帶比、大型化、或單純的產(chǎn)量目標(biāo)。各企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需要、資源條件、裝備狀況，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，如有資源條件和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以做強(qiáng)做大；有區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以按地區(qū)用戶(hù)需要，就近為用戶(hù)服務(wù)；有專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以為專(zhuān)業(yè)用戶(hù)服務(wù)；有特殊工藝裝備的企業(yè)，可以為特殊用戶(hù)服務(wù)，向“小而精”“小而美”

發(fā)展。不論大企業(yè)或中小企業(yè)，都要尋求各自的市場(chǎng)地位，都要有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌，并按不同產(chǎn)品要求，合理選擇工藝，科學(xué)配置裝備，不能千人一面，越大越好。主導(dǎo)產(chǎn)品是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的精髓，要從管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等方面培育差異化的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造自己的品牌。所謂“品牌”，不是少量的頂級(jí)產(chǎn)品，而是不同消費(fèi)層次中的最優(yōu)產(chǎn)品，是別人難以取代的最好產(chǎn)品?！癕soNormal” style=““>

三、未來(lái)煉鋼廠(chǎng)的技術(shù)發(fā)展方向

“MsoNormal” style=““>

1、要調(diào)整產(chǎn)量與質(zhì)量的關(guān)系。有些企業(yè)為了過(guò)度追求產(chǎn)量，盡力壓縮轉(zhuǎn)爐吹氧時(shí)間，有的轉(zhuǎn)爐僅吹氧8-10分鐘就出鋼，沒(méi)有充分發(fā)揮冶煉功能，鋼水中磷、氮等有害元素很高，鋼材受力后發(fā)生脆斷。從大中型企業(yè)煉鋼指標(biāo)分析，凡是生產(chǎn)高質(zhì)量鋼材的企業(yè)如寶鋼、武鋼、太鋼、興澄等，轉(zhuǎn)爐冶煉周期都保持在40-50分鐘；生產(chǎn)一般質(zhì)量鋼材的企業(yè)，冶煉周期保持

在30-40分鐘；而有三分之一以上的企業(yè)，冶煉周期壓縮到30分鐘以下，并采取超裝和高強(qiáng)度吹煉，這種“快速轉(zhuǎn)爐”，產(chǎn)量高、質(zhì)量差、污染重，不符合市場(chǎng)需求和**規(guī)劃的要求。例如：目前，百?lài)嵽D(zhuǎn)爐的散裝料主要有以下構(gòu)成——石灰55kg/t；輕燒20kg/t；球團(tuán)礦等冷卻劑25kg/t，共計(jì)100kg/t。百?lài)嵽D(zhuǎn)爐按110噸出鋼量計(jì)算，則每爐需加入散裝料共計(jì)11噸，若吹煉時(shí)間按13分鐘計(jì)算，每分鐘需進(jìn)料846 kg。操作工在吹煉結(jié)束前能把料加完已經(jīng)很艱難；此時(shí)，轉(zhuǎn)爐的冶煉功能將大打折扣。

“MsoNormal” style=““>冶煉操作，一般有兩種方法，廢鋼冷卻法和礦石冷卻法。美國(guó)上世紀(jì)八十年代廢鋼便宜，采用廢鋼冷卻法，廢鋼比21--23%，最多達(dá)27%，但添加能源。寶鋼300噸爐子曾經(jīng)達(dá)到21~23%，低碳鋼達(dá)到上限。目的就是增加鋼產(chǎn)量。高鐵水比采用礦石冷卻法。日本鐵水比95%左右，吃一點(diǎn)自產(chǎn)廢鋼，其余用礦石冷卻。這是一種熔態(tài)還原，礦石或含鐵氧化物融入爐渣，利用鐵水碳和熱量還原，效益很好。充分利用鐵水中碳和熱能，且利用礦石中氧節(jié)省氧耗。我認(rèn)為目前廢鋼價(jià)格偏高情況下原料結(jié)構(gòu)采用高鐵水比，吃自產(chǎn)廢鋼，吃各種含鐵氧化物是最有效益的。

“MsoNormal” style=““>煉鋼廠(chǎng)必須要由產(chǎn)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變, 靠產(chǎn)量規(guī)模來(lái)取得效益的時(shí)代將不會(huì)再來(lái)?！癕soNormal” style=““>

2、要提高質(zhì)量控制能力。要從原料管理、工藝管理、操作管理，全方位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格控制有害元素。國(guó)際先進(jìn)水平能把鋼中P、S、O、N、H五大元素總和控制在70ppm以下，國(guó)內(nèi)有的企業(yè)已達(dá)到了這個(gè)水平，標(biāo)志著他們具備了生產(chǎn)高質(zhì)量鋼材的綜合能力。鋼鐵企業(yè)要特別重視提高鋼的純凈度水平。

“MsoNormal” style=““>

3、要了解用戶(hù)發(fā)展需求。著眼于“明天”市場(chǎng)，提高開(kāi)發(fā)能力，增加技術(shù)儲(chǔ)備，為占領(lǐng)未來(lái)市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

“MsoNormal” style=““>

4、構(gòu)建低成本運(yùn)行模式，科學(xué)化、系統(tǒng)化降低成本。在金融危機(jī)沖擊下，各企業(yè)加大了降成本力度，把指標(biāo)分解到各個(gè)工序并以承包方式層層考核。這種方式可以把單項(xiàng)指標(biāo)或部門(mén)成本降下來(lái)，但容易造成各顧各的指標(biāo)，忽視整體成本效益。鋼鐵生產(chǎn)是長(zhǎng)流程工藝，降低成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，上道工序必須為下道工序創(chuàng)造條件才能進(jìn)一步挖掘成本潛力，降低整體成本，如原燃料采購(gòu)，不僅要考慮礦石品位，還要計(jì)算有害元素對(duì)燒結(jié)品位和高爐焦比的影響；燒結(jié)工序要為煉鐵提供成分穩(wěn)定、強(qiáng)度高、氧化亞鐵低的燒結(jié)礦；煉鐵工序要為煉鋼提供穩(wěn)定的低硅、低硫、高溫鐵水；煉鋼工序要提高命中率，為軋鋼提高熱裝熱送率創(chuàng)造條件，并在全過(guò)程實(shí)行精細(xì)管理，提高物料、熱能利用效率。每個(gè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的條件，構(gòu)建低成本運(yùn)行模式。

第二篇：推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政處罰權(quán)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》確立的一項(xiàng)重要的法律制度，它是推行行政管理體制改革，探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)創(chuàng)新，是一件新事物。我區(qū)于1999年4月在省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下，經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)正式成立了“xx區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)”，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的實(shí)踐和探索，取得了一

定的成效?，F(xiàn)將我們的做法、取得的成效和幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)述如下：

一、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的做法我局推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的思路是：以綜合執(zhí)法為主，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，走綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的路子。設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確職能，理順行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、依法行政的關(guān)系。

1、建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確界定事權(quán)1999年4月5日，綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)區(qū)政府機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立，以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)現(xiàn)有的行政管理職能為限，相對(duì)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為執(zhí)法主體的行政處罰權(quán)。具體負(fù)責(zé)包括種子、農(nóng)藥、肥料、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、蔬菜基地建設(shè)保護(hù)、植物檢疫等方面違法案件的查處。對(duì)于種子質(zhì)量檢測(cè)、植物檢疫、土肥檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的管理仍有事業(yè)單位負(fù)責(zé)。目前，我區(qū)已基本形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行有效、上下貫通、左右銜接的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，明確了事權(quán)，理順了關(guān)系。

2、制定規(guī)章制度規(guī)范行政行為推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，制度是保障。我局自成立綜合執(zhí)法大隊(duì)之時(shí)就建立了十七項(xiàng)規(guī)章制度，其中核心制度是四個(gè)方面：一是執(zhí)法責(zé)任；二是執(zhí)法程序；三是考核監(jiān)督；四是錯(cuò)案追究。五年來(lái)，我局一直按規(guī)范依法行政，直接查處的案件148起，案件查處率100，準(zhǔn)確率100，沒(méi)有一起案件的當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3、突出工作重點(diǎn)履行執(zhí)法職能農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的重占是維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。針對(duì)我區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題，以農(nóng)藥、種子、化肥為重點(diǎn)；以生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商為主要對(duì)象；以產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)識(shí)標(biāo)注為主要內(nèi)容；采用日常管理，集中檢查和根據(jù)舉報(bào)重點(diǎn)調(diào)查以及對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種突擊檢查等方式及時(shí)查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件，力爭(zhēng)從源頭上堵住違規(guī)農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，將假冒偽劣農(nóng)資消滅在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)之前，減輕農(nóng)民損失。五年來(lái)，我們共查處各類(lèi)違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的案件148起，其中立案查處的82起，涉案貨值198萬(wàn)余元，目前已全部處理結(jié)束，結(jié)案率達(dá)到100。

二、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法成效通過(guò)五年農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的探索和實(shí)踐，已取得一定的成效。

1、推行綜合執(zhí)法突出執(zhí)法主體推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，將原分散在各科、室和技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的行政處罰權(quán)剝離出來(lái)，有效地克服政、事、企不分的狀況，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)專(zhuān)司執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法行為，解決了過(guò)去既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的不公平現(xiàn)象，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的公正性，也使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的推廣、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ｐ闹轮咀ズ帽韭毠ぷ?，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的結(jié)合。同時(shí)，將過(guò)去的多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法改變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合執(zhí)法，也有利于明確和突出農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的執(zhí)法主體地位，較好地解決過(guò)去農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)案件投訴難、處理難、維權(quán)難的問(wèn)題。

2、增強(qiáng)執(zhí)法合力提高執(zhí)法效力推行綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，有效地克服過(guò)去執(zhí)法機(jī)構(gòu)分設(shè)過(guò)細(xì)帶來(lái)的人、財(cái)、物分散和執(zhí)法無(wú)力的狀況，形成整體執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法的威懾力和辦案的效率。執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職化，執(zhí)法人員一心一意搞執(zhí)法，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)法律，不僅掌握實(shí)體法，而且熟悉程序法。同時(shí)，便于規(guī)范學(xué)習(xí)制度，更新法律知識(shí)，提高法律意識(shí)。推行綜合執(zhí)法，還有利于對(duì)一些重大、疑難和復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究，并能夠在短時(shí)間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力，從而大大提高了工作效率。

3、樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威塑造部門(mén)形象過(guò)去農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能分散，有些執(zhí)法部門(mén)既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，農(nóng)民有事難求，農(nóng)業(yè)案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。推行綜合執(zhí)法，便于加強(qiáng)內(nèi)部管理，一個(gè)部門(mén)對(duì)外，有效地克服過(guò)去分散執(zhí)法那種手段落后、著裝混亂、力量分散、力度不大的狀況。推行綜合執(zhí)法能使農(nóng)業(yè)部門(mén)在社會(huì)上的影響擴(kuò)大，威信增強(qiáng)，地位提高，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持，社會(huì)的認(rèn)可，塑造了農(nóng)業(yè)部門(mén)新的執(zhí)法形象。

三、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的體會(huì)推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，首先要明確總的指導(dǎo)思想和總的原則，即以“三個(gè)代表”的重要思想為根本的指導(dǎo)思想，以依法行政的原則為總的原則。“三個(gè)代表”是我黨的“立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源”，是搞好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)思想。同時(shí)依法行政要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，這是衡量我們行政機(jī)關(guān)是否全心全意為人民服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，必須要掌握好以下幾

第三篇：推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政處罰權(quán)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》確立的一項(xiàng)重要的法律制度，它是推行行政管理體制改革，探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)創(chuàng)新，是一件新事物。我區(qū)于1999年4月在省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下，經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)正式成立了“xx區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)”，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的實(shí)踐和探索，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我們的做法、取得的成效和幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)述如下：

一、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的做法我局推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的思路是：以綜合執(zhí)法為主，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，走綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的路子。設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確職能，理順行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、依法行政的關(guān)系。

1、建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確界定事權(quán)1999年4月5日，綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)區(qū)政府機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立，以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)現(xiàn)有的行政管理職能為限，相對(duì)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為執(zhí)法主體的行政處罰權(quán)。具體負(fù)責(zé)包括種子、農(nóng)藥、肥料、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、蔬菜基地建設(shè)保護(hù)、植物檢疫等方面違法案件的查處。對(duì)于種子質(zhì)量檢測(cè)、植物檢疫、土肥檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的管理仍有事業(yè)單位負(fù)責(zé)。目前，我區(qū)已基本形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行有效、上下貫通、左右銜接的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，明確了事權(quán)，理順了關(guān)系。

2、制定規(guī)章制度規(guī)范行政行為推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，制度是保障。我局自成立綜合執(zhí)法大隊(duì)之時(shí)就建立了十七項(xiàng)規(guī)章制度，其中核心制度是四個(gè)方面：一是執(zhí)法責(zé)任；二是執(zhí)法程序；三是考核監(jiān)督；四是錯(cuò)案追究。五年來(lái)，我局一直按規(guī)范依法行政，直接查處的案件148起，案件查處率100%，準(zhǔn)確率100%，沒(méi)有一起案件的當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3、突出工作重點(diǎn)履行執(zhí)法職能農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的重占是維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。針對(duì)我區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題，以農(nóng)藥、種子、化肥為重點(diǎn)；以生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商為主要對(duì)象；以產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)識(shí)標(biāo)注為主要內(nèi)容；采用日常管理，集中檢查和根據(jù)舉報(bào)重點(diǎn)調(diào)查以及對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種突擊檢查等方式及時(shí)查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件，力爭(zhēng)從源頭上堵住違規(guī)農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，將假冒偽劣農(nóng)資消滅在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)之前，減輕農(nóng)民損失。五年來(lái)，我們共查處各類(lèi)違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的案件148起，其中立案查處的82起，涉案貨值198萬(wàn)余元，目前已全部處理結(jié)束，結(jié)案率達(dá)到100%。

二、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法成效通過(guò)五年農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的探索和實(shí)踐，已取得一定的成效。

1、推行綜合執(zhí)法突出執(zhí)法主體推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，將原分散在各科、室和技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的行政處罰權(quán)剝離出來(lái)，有效地克服政、事、企不分的狀況，使執(zhí)法機(jī)構(gòu)專(zhuān)司執(zhí)法，規(guī)范了執(zhí)法行為，解決了過(guò)去既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的不公平現(xiàn)象，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的公正性，也使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的推廣、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ｐ闹轮咀ズ帽韭毠ぷ?，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的結(jié)合。同時(shí)，將過(guò)去的多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法改變?yōu)楝F(xiàn)在的綜合執(zhí)法，也有利于明確和突出農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的執(zhí)法主體地位，較好地解決過(guò)去農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)案件投訴難、處理難、維權(quán)難的問(wèn)題。

2、增強(qiáng)執(zhí)法合力提高執(zhí)法效力推行綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，有效地克服過(guò)去執(zhí)法機(jī)構(gòu)分設(shè)過(guò)細(xì)帶來(lái)的人、財(cái)、物分散和執(zhí)法無(wú)力的狀況，形成整體執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法的威懾力和辦案的效率。執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職化，執(zhí)法人員一心一意搞執(zhí)法，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)法律，不僅掌握實(shí)體法，而且熟悉程序法。同時(shí)，便于規(guī)范學(xué)習(xí)制度，更新法律知識(shí)，提高法律意識(shí)。推行綜合執(zhí)法，還有利于對(duì)一些重大、疑難和復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究，并能夠在短時(shí)間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力，從而大大提高了工作效率。

3、樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威塑造部門(mén)形象過(guò)去農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能分散，有些執(zhí)法部門(mén)既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，農(nóng)民有事難求，農(nóng)業(yè)案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。推行綜合執(zhí)法，便于加強(qiáng)內(nèi)部管理，一個(gè)部門(mén)對(duì)外，有效地克服過(guò)去分散執(zhí)法那種手段落后、著裝混亂、力量分散、力度不大的狀況。推行綜合執(zhí)法能使農(nóng)業(yè)部門(mén)在社會(huì)上的影響擴(kuò)大，威信增強(qiáng)，地位提高，得到了領(lǐng)導(dǎo)的支持，社會(huì)的認(rèn)可，塑造了農(nóng)業(yè)部門(mén)新的執(zhí)法形象。

三、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的體會(huì)推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，首先要明確總的指導(dǎo)思想和總的原則，即以“三個(gè)代表”的重要思想為根本的指導(dǎo)思想，以依法行政的原則為總的原則。“三個(gè)代表”是我黨的“立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源”，是搞好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)思想。同時(shí)依法行政要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，這是衡量我們行政機(jī)關(guān)是否全心全意為人民服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，必須要掌握好以下幾項(xiàng)原則：

1、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則要把推行行政綜合執(zhí)法，集中行使行政處罰權(quán)同深化行政管理體制改革緊密結(jié)合起來(lái)。我局原有執(zhí)法隊(duì)伍全部分散在種子、植保、土肥、蔬菜、農(nóng)能、推廣、科教等七個(gè)部門(mén)，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法效率低下，執(zhí)法成本高。實(shí)行綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，就是把人員減下來(lái)，把原七支執(zhí)法隊(duì)伍合并為一支執(zhí)法隊(duì)伍，由原來(lái)的24名執(zhí)法人員精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的8人，精簡(jiǎn)了67%。人雖然少了，由于實(shí)現(xiàn)了“一隊(duì)多權(quán)，一人多能”，執(zhí)

法力量更集中、精干和強(qiáng)化，執(zhí)法主體更加明確，執(zhí)法效能比以前有了顯著提高。

2、權(quán)力和利益徹底脫鉤原則推行行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，本身就是對(duì)現(xiàn)行的行政管理體制與機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，目的就是為了摒棄行政執(zhí)法工作中存在的種種弊端。防止部門(mén)利益滲透到行政權(quán)力的行使過(guò)程中，決不能出現(xiàn)“自費(fèi)行政”、靠權(quán)力“吃雜糧”、屁股指揮腦袋的自覺(jué)或不自覺(jué)的“權(quán)利本位”。推行綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，這就對(duì)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法的公平、公正提出了更高的要求。如果在執(zhí)法中摻雜了經(jīng)濟(jì)利益而“歪著斧頭砍”，勢(shì)必影響到老百姓的利益，引起老百姓的反感，而這筆帳最終會(huì)記在黨和政府的頭上。因此，推行行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，必須堅(jiān)持行政權(quán)力與部門(mén)利益徹底脫鉤的原則。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)政府財(cái)政全額撥款，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)“吃皇糧”辦“公差”，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度，防止部門(mén)利益滲透到行政權(quán)力的行使過(guò)程中。

3、權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤原則職權(quán)和責(zé)任始終伴隨著行政活動(dòng)的全過(guò)程，只要有行政活動(dòng)的地方，就必然有職權(quán)和責(zé)任的存在，就必須既履行職權(quán)，又承擔(dān)責(zé)任。而推行行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所確定的執(zhí)法部門(mén)與原執(zhí)法部門(mén)相比，執(zhí)法范圍更廣，權(quán)力更大，責(zé)任更重，要求更高，更要給他套上責(zé)任之枷，否則就會(huì)失衡、失控。相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員享有與其職位相應(yīng)的權(quán)力與待遇，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與這種權(quán)力和待遇相應(yīng)的具體責(zé)任。因此，必須加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的法律監(jiān)督，在賦予權(quán)力的同時(shí)，附加相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相一致。我局全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)已取得了明顯的成效。2003年3月1日起施行的新修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八十七條第三款中明確提出了“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效力和水平”，把推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法上升為法律規(guī)定。總之，全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，符合“依法治國(guó)”方略精神，符合法律規(guī)定，是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的有效途徑，是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要和必然選擇。

[1]

第四篇：推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法 適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行政處罰權(quán)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》確立的一項(xiàng)重要的法律制度，它是推行行政管理體制改革，探索建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政執(zhí)法體制的一項(xiàng)創(chuàng)新，是一件新事物。我區(qū)于1999年4月在省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下，經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)正式成立了“xx區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)”，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的實(shí)踐和探索，取得了一定的成效?，F(xiàn)將我們的做法、取得的成效和幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)述如下：

一、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的做法

我局推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的思路是：以綜合執(zhí)法為主，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，走綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的路子。設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確職能，理順行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、依法行政的關(guān)系。

1、建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)

明確界定事權(quán)

1999年4月5日，綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)區(qū)政府機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立，以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)現(xiàn)有的行政管理職能為限，相對(duì)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為執(zhí)法主體的行政處罰權(quán)。具體負(fù)責(zé)包括種子、農(nóng)藥、肥料、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、蔬菜基地建設(shè)保護(hù)、植物檢疫等方面違法案件的查處。對(duì)于種子質(zhì)量檢測(cè)、植物檢疫、土肥檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的管理仍有事業(yè)單位負(fù)責(zé)。目前，我區(qū)已基本形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行有效、上下貫通、左右銜接的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，明確了事權(quán)，理順了關(guān)系。

2、制定規(guī)章制度

規(guī)范行政行為

推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，制度是保障。我局自成立綜合執(zhí)法大隊(duì)之時(shí)就建立了十七項(xiàng)規(guī)章制度，其中核心制度是四個(gè)方面：一是執(zhí)法責(zé)任；二是執(zhí)法程序；三是考核監(jiān)督；四是錯(cuò)案追究。五年來(lái)，我局一直按規(guī)范依法行政，直接查處的案件148起，案件查處率100%，準(zhǔn)確率100%，沒(méi)有一起案件的當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3、突出工作重點(diǎn)

履行執(zhí)法職能

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的重占是維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。針對(duì)我區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題，以農(nóng)藥、種子、化肥為重點(diǎn)；以生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商為主要對(duì)象；以產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)識(shí)標(biāo)注為主要內(nèi)容；采用日常管理，集中檢查和根據(jù)舉報(bào)重點(diǎn)調(diào)查以及對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種突擊檢查等方式及時(shí)查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件，力爭(zhēng)從源頭上堵住違規(guī)農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，將假冒偽劣農(nóng)資消滅在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)之前，減輕農(nóng)民損失。五年來(lái)，我們共查處各類(lèi)違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的案件148起，其中立案查處的82起，涉案貨值198萬(wàn)余元，目前已全部處理結(jié)束，結(jié)案率達(dá)到100%。

二、推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法成效

通過(guò)五年農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的探索和實(shí)踐，已取得一定的成效。

1、推行綜合執(zhí)法

突出執(zhí)法主體

 與創(chuàng)新，目的就是為了摒棄行政執(zhí)法工作中存在的種種弊端。防止部門(mén)利益滲透到行政權(quán)力的行使過(guò)程中，決不能出現(xiàn)“自費(fèi)行政”、靠權(quán)力“吃雜糧”、屁股指揮腦袋的自覺(jué)或不自覺(jué)的“權(quán)利本位”。推行綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，這就對(duì)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法的公平、公正提出了更高的要求。如果在執(zhí)法中摻雜了經(jīng)濟(jì)利益而“歪著斧頭砍”，勢(shì)必影響到老百姓的利益，引起老百姓的反感，而這筆帳最終會(huì)記在黨和政府的頭上。因此，推行行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，必須堅(jiān)持行政權(quán)力與部門(mén)利益徹底脫鉤的原則。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)政府財(cái)政全額撥款，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)“吃皇糧”辦“公差”，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度，防止部門(mén)利益滲透到行政權(quán)力的行使過(guò)程中。

3、權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤原則

職權(quán)和責(zé)任始終伴隨著行政活動(dòng)的全過(guò)程，只要有行政活動(dòng)的地方，就必然有職權(quán)和責(zé)任的存在，就必須既履行職權(quán)，又承擔(dān)責(zé)任。而推行行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所確定的執(zhí)法部門(mén)與原執(zhí)法部門(mén)相比，執(zhí)法范圍更廣，權(quán)力更大，責(zé)任更重，要求更高，更要給他套上責(zé)任之枷，否則就會(huì)失衡、失控。相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員享有與其職位相應(yīng)的權(quán)力與待遇，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與這種權(quán)力和待遇相應(yīng)的具體責(zé)任。因此，必須加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的法律監(jiān)督，在賦予權(quán)力的同時(shí)，附加相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相一致。

我局全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)已取得了明顯的成效。2003年3月1日起施行的新修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八十七條第三款中明確提出了“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效力和水平”，把推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法上升為法律規(guī)定?？傊?，全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，符合“依法治國(guó)”方略精神，符合法律規(guī)定，是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的有效途徑，是農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要和必然選擇。

第五篇：加強(qiáng)年輕教師培訓(xùn)適應(yīng)學(xué)院發(fā)展需要

加強(qiáng)年輕教師培訓(xùn)適應(yīng)學(xué)院發(fā)展需要

一、問(wèn)題的提出：

學(xué)院擁有在職教師40人，全部大專(zhuān)以上學(xué)歷；聘用教師93人，大專(zhuān)以上學(xué)歷占84%，高中、技校學(xué)歷占16%。教師隊(duì)伍中擁有中級(jí)以上職稱(chēng)18人，占總數(shù)的13.6%，教師結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，因而必須通過(guò)不斷加強(qiáng)各種形式的教師培訓(xùn)以增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)學(xué)院培養(yǎng)高技能人才的發(fā)展需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)院教師隊(duì)伍中，40歲以下教師有102人，占76.7%，年輕教師成了學(xué)校發(fā)展的生力軍。但必須看到，許多年輕教師是剛從大學(xué)轉(zhuǎn)到教師崗位上，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)，這是年輕教師的普遍缺陷。學(xué)期業(yè)務(wù)量化考核的實(shí)施，使我們發(fā)現(xiàn)了教師隊(duì)伍中存在的一些共性的問(wèn)題：因缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)設(shè)計(jì)再完美也無(wú)法很好的運(yùn)用于課堂實(shí)踐中（特別是不同的班級(jí)有不同的特點(diǎn)）；缺乏良好的教學(xué)方法；缺乏課堂的掌握能力，課堂應(yīng)對(duì)能力；缺乏教學(xué)專(zhuān)業(yè)能力和教材把握能力；無(wú)法組織起良好的課堂教學(xué)秩序（對(duì)學(xué)生的管理）；對(duì)課堂組織，對(duì)教材的知識(shí)體系的熟悉程度把握不夠，對(duì)學(xué)生實(shí)際情況的了解太少；不能提高學(xué)生聽(tīng)課效率等等。如何提高年輕教師適應(yīng)能力，促進(jìn)年輕教師快速成長(zhǎng)，成為學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展的緊迫課題。

二、對(duì)策：

1、建立良好管理機(jī)制，確保年輕教師快速成長(zhǎng)

（1）建立《教師培養(yǎng)制度》，采取多種培養(yǎng)模式。對(duì)于第一年上崗的年輕教師，要參加教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人事處及教學(xué)部門(mén)對(duì)第一年的新教師加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，確保新教師第一年教學(xué)常規(guī)養(yǎng)成，第二年課堂教學(xué)合格，第三年教學(xué)業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)。

（2）加大校本培訓(xùn)工作，借助優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課、評(píng)課、講座、板書(shū)比賽等教研活動(dòng)，推動(dòng)年輕教師積極探索，切實(shí)提高教育教學(xué)能力。年輕教師普通具有扎實(shí)的理論知識(shí)而缺乏實(shí)踐能力，學(xué)院開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)對(duì)技能性要求又非常高，所以應(yīng)該充分利用我校教學(xué)資源，通過(guò)廣泛開(kāi)展校內(nèi)公開(kāi)課、技能比武等活動(dòng)使年輕教師足不出戶(hù)就能迅速提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（3）鼓勵(lì)年輕教師參加高級(jí)學(xué)歷進(jìn)修和教育教學(xué)能力培訓(xùn)，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上予以一定支持。

（4）制定規(guī)章制度，科學(xué)評(píng)價(jià)教師，將教師考核與績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)教師學(xué)習(xí)與工作的積極性，將教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展引入到良性發(fā)展軌道上。

2、營(yíng)造促使教師快速成長(zhǎng)的良好外部環(huán)境。

（1）繼續(xù)推進(jìn)“一體兩翼”學(xué)院格局的建設(shè)，將教育教學(xué)與校園文化建設(shè)相結(jié)合，努力使年輕教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展變成教師自身發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，培養(yǎng)一批有潛質(zhì)的新生力量。

（2)努力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，做好對(duì)年輕教師的“傳、幫、帶”結(jié)對(duì)幫扶工作，各處、系應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)督促，對(duì)幫扶工作進(jìn)行學(xué)期小結(jié)，及時(shí)反饋，切實(shí)使幫扶工作收到實(shí)效。

（3）樹(shù)立榜樣，引導(dǎo)年輕教師。使年輕教師通過(guò)與優(yōu)秀榜樣作比較，不斷揚(yáng)長(zhǎng)避短，激勵(lì)和鞭策自己努力向上。

（4）創(chuàng)設(shè)各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，拓展年輕教師視野：專(zhuān)家報(bào)告、外出參觀(guān)考察、拜名師學(xué)藝等，組織教師開(kāi)展讀書(shū)交流等活動(dòng)，促進(jìn)年輕教師在學(xué)中思、在思中進(jìn)步。

（5）堅(jiān)持“以人為本、百花齊放”，在學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐中不斷培養(yǎng)人、發(fā)展人，因材設(shè)崗、鼓勵(lì)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)年輕人的聰明才智。

3、建立健全年輕教師發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

（1）情感激勵(lì)。全面關(guān)注年輕教師的身心健康，通過(guò)多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)、工作實(shí)踐、良性競(jìng)爭(zhēng)，提升年輕教師的事業(yè)性、責(zé)任感，在不斷成長(zhǎng)中體驗(yàn)教師工作的美麗。

（2）發(fā)展性評(píng)價(jià)。建立教師發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制，只要教師通過(guò)努力達(dá)到了每一個(gè)發(fā)展目標(biāo)體系的要求，予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀者，學(xué)院將配備優(yōu)秀教師或教研員帶教，搭設(shè)舞臺(tái)，使之快速成長(zhǎng)。通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制，提升教師的工作績(jī)效和職業(yè)成就感，促進(jìn)年輕教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

好的教育水平離不開(kāi)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，做為新生力量，年輕教師更擔(dān)負(fù)著學(xué)院發(fā)展的重?fù)?dān)，我們應(yīng)該不斷加大推進(jìn)青年教師培養(yǎng)力度，快速縮短教師間的差距，為全面提升教師隊(duì)伍本領(lǐng)而努力。