第一篇：確立人才優先發展戰略布局

確立人才優先發展戰略布局

人才是經濟社會發展的第一資源。人才資源、人力資本的作用，已經成為當今時代經濟增長的第一要素，是一種充滿活力的戰略資源。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》提出了當前和今后一個時期我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、創新機制、高端引領、整體開發。“人才優先”為核心的24字方針，集中體現了人才是科學發展第一要素的戰略思想。

人才優先發展，實際強調的是人力資本投資優先。第二次世界大戰結束之后，在建設現代化國家中有兩種路徑選擇：一是人力資本投資優先，二是物力資本投資優先。一般來說，物力資本投資會是人力資本投資的7倍至20倍。如果是靠近7倍，那么是人力資本投資優先；如果是靠近20倍，則是物力資本投資優先。物力資本投資優先的代表國家有西班牙、巴西、墨西哥，人力資本投資優先的代表國家有韓國、菲律賓。二戰后，兩條路徑發展作比較，無論是從經濟增長速度還是從人民生活的幸福程度上看，物力資本投資優先都不如人力資本投資優先。2000年開始，我國物力資本與人力資本投資的比例從10∶1一直發展到15∶1，大量發展鐵路、公路、機場等基本建設。這種趨勢迫切需要調整。改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就。但是，由于缺乏掌握核心技術的人才，缺乏擁有自主知識產權的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，我國在經濟全球化深入發展的時代，還只能處于國際分工的較低層次。這種發展方式不可持續。我國經濟結構不合理的重要方面之一是工業大而不強，包括企業不強、技術不強和產品不強。而這“三個不強”的背后是“兩個不強”，即自主創新能力不強、人才創新能力不強。所以，要適應我國經濟結構戰略性調整的需要，調整和優化人才結構。

同時人才優先發展也是世界進入人力資本時代的必然要求。世界進入人力資本時代，主要有五個特征：一是人才是先進生產力的開拓者和推動者；二是人才資源已經成為支撐經濟社會發展的第一要素；三是人才資源在各種資源中居于能動和統領地位；四是人才資源在社會財富構成中所占的比重越來越大；五是人才資本素質的能力導向已成為一種潮流。處在這樣一個時代，必須把人才發展擺上優先發展的戰略地位。因此，人才優先發展是中國實現科學發展的唯一選擇。必須看到，科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略已經構成我國現代化建 1

設的三大戰略體系，而人才強國戰略又是三大戰略中的支撐和關鍵。

歷史經驗證明，較之于優先積累物力資本的國家，優先開發人才資源的國家不僅發展速度更快，而且發展質量更高、后勁更足。一些國家的經濟實力、綜合國力和國際競爭力所以能迅速提升，就在于人才優先發展的引領和推動作用。當前我國正處于經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，惟有在經濟社會發展中確立人才優先發展戰略布局，才能加快促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的轉變，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供有力人才保證。

在以往的思想觀念和實際工作中，往往比較重視物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發，輕視人才資源開發。比較重視產業結構、區域結構、需求結構、貿易結構以及其他結構調整，輕視人才結構調整。比較重視各個領域、行業、項目中的物質投入，輕視人才投入。比較重視一般管理創新、工作創新、政策創新、制度創新，輕視人才制度創新。這些都制約了我國人才作用的發揮，迫切要求我們更新觀念，把人才優先發展的理念貫穿到實際工作中。十年樹木，百年樹人，人才的成長不可能一蹴而就，早一天播種就早一天收獲，先一步布局就先一步贏得主動。

確立人才優先發展戰略布局，最根本的是樹立人才優先發展的價值理念，并將其貫穿到實際工作中，做到以下幾點：

第一，人才資源優先開發。“21世紀什么最貴——人才”，昔日電影里的一句臺詞看似戲言，實則道出了人才資源的重要性。“國以才立，政以才出，業以才興”，人才是一個國家最重要也最稀缺的戰略資源和核心能力，人才數量的多寡直接關系到一個國家的發展前景和核心競爭力。因此，人才資源必須放在一個重要的位置優先開發。人才資源開發的主要途徑和手段是教育、培訓和訓練。實施人才優先開發方針，必須首先確立人才資源的優先開發地位；必須充分發揮教育對人才培養的基礎性、決定性作用，加大對教育的投入，改革教育體制，構建終身教育體系，推進學習型社會建設，實現人才資源的持續開發；加大人才資源開發力度，創新人才培養模式、提高人才培養質量，大幅度提升各類人才整體素質和能力，依靠人才資源的強大推動力，實現經濟社會長期平穩較快發展。

第二，人才結構優先調整。合理的人才結構是經濟健康持續發展的基礎和保證，優化人才結構可以加快經濟發展方式轉變，促進經濟結構調整，推動產業結

2構優化升級，有利于我省經濟轉型跨越發展。要堅持以政府為主導，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，及時謀劃和率先調整人才專業素質結構、層級結構、分布結構。要緊密結合發展的方式的轉變、經濟結構戰略性調整的實際，不斷調整人才在城鄉、區域、產業、行業和不同所有制之間的合理分布；要建立人才結構調整和經濟結構調整的相協調的動態機制，不斷提升人才素質；要充分運用市場手段尤其是人才市場進行人才結構的優化配置，并使其成為人才資源配置的主渠道，充分發揮人才市場的基礎性配置作用，促進人才的跨地區、跨行業、跨所有制有序流動。

第三，人才投資優先保證。人才資本與物質資本、勞動、技術進步一起，推動著經濟增長，而且人力資本的作用越來越突出，這已經被實踐和國內外的研究所證實。俗話說，“想要馬兒跑，就得給馬兒吃草”，要建立數量龐大的人才隊伍，并保證每一位人才各得其所、才盡其用，龐大的投入是必要的，而且投入必須優先、必須充分。因此要樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發，加大對人才發展投入力度。要提高人才資本投資效率，迅速增加人才資本積累，盡快把發展路徑調整到人才資本積累優先路徑上來，使人才資本積累優先物質資本積累。按照服務發展、人才優先，使用為本、激發活力，依托產業、積聚開發，突出重點、整體推進的人才工作思路，大力實施人才優先戰略。

第四，人才制度優先創新。創新是一個國家和民族進步的靈魂，而人才制度的創新則是建立創新型國家和創新型社會的一塊重要基石。人才制度創新包括人才的培養開發制度、評價發現制度、選拔任用制度、流動配置制度、社會保障制度、激勵回報制度等各種人才制度的創新。在創新人才制度中，首先要樹立以人為本的思想，要努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，倡導獨立思考、追求真理，寬容失敗，要關心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的實際問題。第二要堅持推進人才制度改革創新，要重點圍繞用好用活人才、提高人才效能，建立健全一套人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等各方面充分結合、協調高效的整體運行機制，形成有利于人才發展的法制環境，著力解決制約人才工作發展、制約人才發揮作用的突出矛盾和問題，為人才事業發展增添蓬勃活力和強大動力。

在我國經濟社會發展中，加快形成人才優先發展戰略布局，必能使人才發展與經濟社會發展需要相適應，進一步推動我國由人力資源大國向人才強國轉變，從而推進我國經濟社會又好又快發展。

第二篇：“2+13”政策體系全面確立人才優先發展戰略布局

無錫歷史上第一個中長期人才規劃，一個充滿了創新意識的“人才特區”建設意見，13個嵌著“突破”“爭取”字眼的配套措施，已經或即將正式推出。這個“2+13”的人才政策體系，傳遞出了無錫全面確立人才優先發展戰略布局的雄心壯志，奏響了無錫帶頭建設人才強市的新樂章。

■科學謀劃：“2+13”政策體系加快“特區”建設

今年5月召開的全國人才工作會議和中央頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要》，標志著我國人才工作進入了新的發展階段。對于無錫而言，也需要科學謀劃人才強市的各項工作。

科學的謀劃，需開門集智。市委市政府精心組織《無錫市中長期人才發展規劃綱要》編制工作時，在全市范圍內組織開展了建設“人才特區”、打造“東方硅谷”大討論活動。2010年的7月，成為人才“討論月”、“調研月”，市委、市政府通過調研、座談、“萬人建言”等形式充分聽取各方對《綱要》和建設“人才特區”的意見和建議。最終，在全市人才工作會議上，一套極具分量的“2+13”人才工作“組合拳”亮相。《綱要》明確：2015年，確立支撐城市創新能力的人才競爭優勢，率先建成“人才特區”；到2020年，把無錫建成優秀人才集聚高地。科學的謀劃，體現在“循序漸進”。鼓舞人心的目標并非高不可攀，13個配套政策措施指明了當前要做的事，其中包含三項制度、兩個指導意見、八個行動計劃。

三項制度———政府特聘專家制度、海外人才居住證管理暫行辦法、外籍人員等參加社保的若干意見；兩個指導意見———推行企業股權激勵的指導意見、引導和鼓勵以企業為主體引進人才的指導性意見；八個行動計劃———引進國內生物農業領軍型創業人才計劃、更大力度吸引物聯網技術和產業高層次人才三年行動計劃、實施“百千萬”人才工程三年行動計劃、更大力度加強技能人才工作三年行動計劃、建設高層次人才公寓三年行動計劃、更大力度加快“三創”載體建設三年行動計劃、更大力度推進政產學研合作三年行動計劃、更大力度加快科技金融服務體系建設三年行動計劃。

■創新思路：推出突破之舉營造良好環境

在這一政策體系中，突破之舉屢屢可見。突破之舉的推出，是為解決人才在錫發展面臨的問題，包括創新創業和生活兩方面。

突破之舉的推出，將讓人才擁有更廣闊的發展舞臺。政策體系對創新創業的支持力度不斷加大。如，不僅對創業者本身，而且對創業團隊也推出了支持政策；通過爭取試行股權激勵新模式，探索稅收優惠新政策、實施科技金融創新、鼓勵企業“嫁接”等等，提高高層次人才創新創業的積極性與成功率。

突破之舉的推出，幫助人才解決發展的后顧之憂。“房子、本子、孩子”是高層次人才較為突出的生活需求。為此，我市探索在這三方面提供超常服務：加快人才公寓建設，幫助人才盡快投入創新創業；突破海外人才戶籍管理和出入境難題，對上爭取放寬海外高層次人才居留、簽證等方面的限制；排除高層次人才子女就學障礙，讓他們更加安心地扎根無錫。

這些突破之舉，均是我市專門為人才發展推出的特別機制與政策，旨在營造更為良好的人才發展環境。路橋英才網

《綱要》與《意見》出臺之前，一些人力資源專家學者應邀前來座談。河海大學人力資源研究中心主任趙永樂對這些政策措施的印象是：跳出了原來狹窄的人才概念，體現了人才與科技、人才與教育的關系??席間，《國家中長期人才發展規劃綱要》起草組專家也建言：無錫在人才發展上要保持先發優勢，提升國際競爭力。近年來，無錫已初步走出了一條以人才為引領的轉型發展新路。而保持先發優勢，需要創新政策與機制，更需要舉全市之力持續推進。《無錫市中長期人才發展規劃綱要》、《關于建設“人才特區”的意見》以及十三個相關政策措施的陸續出臺，開啟了無錫人才發展的新篇章。這些政策措施涉及全市工作的各個方面。據悉，各市(縣)區都將按此制定各個板塊“專業人才特區”建設規劃，以某一類專業特殊優惠政策吸引特定專業人才集聚，帶動某一類戰略性新興產業崛起，改變產業分散發展的現狀，形成相對集中、各具特色的產業布局。

人才與產業、人才與教育、人才與科技、人才與環境??這些要素良性互動的圖景，需要全城合力共同繪就。

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第三篇：深入實施人才優先發展戰略

深入實施人才優先發展戰略

一是拓寬人才引進渠道，吸引域外人才到縣干事創業。以經濟社會發展的豐碩成果、濃郁鄉情，感召優秀人才回歸，為家鄉建設貢獻才智和力量。建立特聘顧問制度，重點吸收知名專家學者或在某領域具有重要影響的域外人才作為我縣經濟社會發展的特聘顧問，為全縣經濟建設和社會發展提供決策咨詢服務，對全縣重點產業、重大項目和優勢企事業單位的發展提供指導和智力支持。建立各級領導干部聯系域外人才制度，經常保持與域外人才溝通情況，經常走訪慰問域外**縣籍人才在縣親屬，經常幫助解決域外人才來縣創業遇到的各方面困難，鼓勵他們帶技術、帶項目、帶資金、帶信息，以各種形式為**縣發展獻計出力。

二是優化人才服務載體，打造人才服務特色品牌。強化為產業發展服務的人才工作導向，把人才戰略體現到產業戰略中去，把人才優勢體現到產業優勢中去，按照“整合資源、搭建平臺、優勢互補、互惠共贏”的原則，立足于企業的實際需求，以全縣人才庫為基礎，以技術創新為紐帶，成立農事、加工、鑄造等分行業的專家服務工作站，創建專家人才服務企業的系統化、長期化、全局化的載體平臺，把人才、技術、信息等發展要素引向企業，推動企業內部發展資源的優化升級，提高企業自主創新能力和核心競爭力，推動企業不斷發展壯大，逐步提升縣域經濟整體

實力。

三是提升人才培育效能，助力百強縣建設進程。緊緊圍繞“***和***”兩大產業集群，大力開展高技能人才培養工程，依托縣職業教育中心建立外包型專業技術人才培訓基地，運用校企合作、集中培訓、網絡培訓等培養模式，圍繞縣域經濟發展和企業用人需求開展專業技術培訓；依托**、**、***等大型骨干企業建立示范性高技能人才培養基地，加快培養一支數量充足、結構合理、技能素質較高的高技能人才隊伍，帶動相關產業技能勞動者隊伍整體素質提高，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。

第四篇：優先發展戰略得以強化

十一五的五年,是商洛教育大發展的時期。教育優先的發展戰略得到了進一步強化，教育內涵發展、學校教育教學質量進一步提高。全市始終把確保教育投入作為重中之重，市縣兩級政策性教育經費撥款、全市預算內教育經費撥款、生均預算內教育事業費支出實現持續增長。“十一五”期間，教育部門辦學經費連年增長，總投入累計為79.77億元，新建、改擴建校舍103.9萬平方米，全部消除D級危房。其中，市區全面完成了企業辦學校分離工作，東風小學、第三實驗小學、崤函小學、育才小學、市七中等改擴建工程相繼完成，新建了市陽光小學、市外國語高中，有效地緩解了中小學入學壓力；農村標準化學校建設力度逐年加大，教學儀器、圖書、課桌凳、電教多媒體、體育器材投入5717.8萬元,改造農村初中食堂81個、面積達3.39萬平方米，義務教育學校辦學條件得到顯著改善。新增計算機教室409間、校園網120個、多媒體教室1165間,市直學校全部建成“班班通”，教育信息化水平不斷提高。

隨著經濟社會的發展，高中教育相對滯后已成為我縣教育發展以至經濟社會協調發展的制約因素。一是普通高中總量不足，社會供需矛盾突出；二是教師隊伍總體學歷結構和學科結構不合理，骨干教師、知名教師少，教師整體素質不高；三是教育設施落后，優質教育資源短缺，教學質量總體偏低；四是職業高中招生困難，總體辦學效益偏低；五是辦學體制單

一、陳舊，機制不活，總體教育效益不高；六是高中教育的有效需求不足，社會興辦高中教育的積極性差，發展民辦教育困難

實施課堂教學改革。按照新課程要求，改革傳統課堂教學，充分確立學生主體地位，還時間給學生，四十五分鐘的教學內容，教師必須三十分鐘完成，讓學生有更多的時間參與教學的互動過程中，主動發現問題、提出問題、解決問題，在主動學習中產生積極的情感體驗，進而激發主動的學習求知欲，從而提高課堂教學的時效性。

一是深化高中課程改革，構建符合學校實際的課程體系，鼓勵和引導學校向特色方向發展；二是加快探索創新性拔尖人才的培養模式，與大學資源銜接，籌建高中實踐創新基地；三是加強校長和教師隊伍建設，提高專業化水平；四是改善行政管理，擴大高中辦學自主權，特別是招生、用人方面的自主權，建立現代學校管理制度；五是建立高中學業質量標準，提高辦學質量；六是探索引進國際課程，擴大學生的國際視野，加強國際理解教育。

構筑引力場提升向心力（主標）

辦好教育，必須依靠教師。教師的素質決定教育的質量。

宜賓市一中的教學質量在川南地區首屈一指，是因為他們有一支高素質的師資隊伍。學校一直把建設一支“師德高尚、學識淵博、教藝精湛、團結協作”的師資隊伍，作為實現學校“三人”辦學思想的根本保證和學校可持續發展的關鍵。對青年教師，學校向他們提出了“三年站穩一中講臺，六年成為新一代骨干教師”的發展目標。

近年來，隨著青年教師的不斷成長，學校逐漸涌現了一大批“市級骨干教師”“市級名師”“省級骨干教師”；經驗豐富的老教師也干勁十足，相繼成為師風師德的行業楷模。人們都說，正是學校在人才興校戰略上，卓有成效地通過構筑三大“引力場”工程，提升了團隊向心力，才成就了這支隊伍的優秀。

師德提升場——讓新教師找到職業歸屬感

“一名國家級示范高中教師，應該具有什么樣的形象？具備怎樣的能力？” 這是“創示”之初，擺在宜賓市一中全體教師面前的一個難題。人才建設是學校發展的根本，教師隊伍建設又應該有什么樣的標準？面對這個問題，校長伍小兵和老師們交鋒觀點、碰撞火花。

最終，大家給出一致的答案——一名示范校教師應具備三種形象：一是崇高的道德形象，使學生敬服；二是淵博的智能形象，令學生佩服；三是高雅的美感形象，使學生悅服。這三者缺一不可，環環相扣。

觀點層次分明、富于邏輯、直中要害，一經提出，立即得到教師們的積極響應。

緊接著，學校對教師和學生進行了問卷調查，摸底后，一些棘手的問題浮出水面：部分教師（尤其是年輕教師），缺乏職業歸屬感，崗位意識不強、奉獻精神不足、工作粗枝大葉馬馬虎虎，部分中老年教師出現職業倦怠??而由此帶來的教學得不到細化、學生家長有看法等一系列問題，正在影響教育教學質量的進一步提高。

針對這種現象，宜賓市一中充分挖掘學校資源，積極營造“師德提升場”：首先是加強領導班子建設，堅持 “勤政務實，廉潔奉公，勇于開拓，團結戰斗”的領導班子建設目標，以創“四好”活動為載體，努力做到“風正心齊”，講實效、辦實事、重實績。要求校級領導作師德的表率，應具有高政治素質、高業務素質和高能力素質，做到大事不獨斷，小事不糾纏，難事不推諉，好事不搶先，失誤不埋怨；中層干部應是教師的楷模、具體工作的帶頭人、腳踏實地的實干家。其次是加強校風建設，以教風促學風、班風，從而形成良好的校風。從2007年11月起，每月進行一次全校的師德教育——“三講、三愛”系列教育活動，期期有主題、有反饋、有總結，持續一年時間；針對調查問卷中所反映的教師在師德方面存在的問題，領導班子與教師一對一談心交流，鎖定思想根源，一一化解。

這幾年，每年學校都要舉行一次師德報告會，讓教師們了解身邊的優秀事跡：“全國優秀教師”祝天虹3次暈倒講臺；“四川省先進工作者”黃君明兩次從講臺上抬進了醫院；“全國模范教師”張國瓊幾年如一日給學生煮雞蛋、送牛奶；學校“愛心媽媽”劉凌凌晨4點還在滿街找學生；“四川省優秀教師”唐光裕每天都是7點20到校，晚上10點半離開，幾十年如一日等等??教師們高尚情操讓老師們熱淚盈眶，也深深地打動了每一位新教師的心。

同時，針對青年教師較多的實際，學校定期召開座談會，了解其思想、生活、工作等方面的情況，幫他們排憂解難，給予全方位的關心；通過“導師助教制”，讓年輕教師既傳承了教學技藝，又得到師德熏陶；組織他們到貧困山區學校考察支教，感受心靈震撼，逐漸形成高尚的人格力量???另外，學校還利用行風評議的機會，重新定位教師的師德素質，接受社會的廣泛監督。

幾年來，通過一系列師德提升活動，成效顯著：學校現有全國、省、市師德標兵5人，被國家級表彰的教師共14人，被省級表彰的教師共36人，被市級表彰的教師共158人。2007年9月，學校張國瓊老師被被國家人事部、教育部表彰為“全國模范教師”，同時被教育部表彰為“全國德育先進工作者”，還被全國婦聯、教育部表彰為“巾幗建功標兵”，她是全省基礎教育系統獲此殊榮的唯一代表。在最近三年的行風評議中，學校每年都是宜賓市教育系統一等獎的第一名。這些都是“師德提升場”效果的最佳體現。

技能成長場——為青年教師成長開辟快車道

走進宜賓市一中的每一間教室，你隨處都可以看到青年教師聽課的身影。在課堂上授課的是特級教師、學術帶頭人、拔尖人才、國家級骨干教師、省級骨干教師、市級骨干教師、市級名師、校級名師??他們被冠以一個統一的名字——“導師”。他們為臺下聽課的助教們量身定做成長方案，通過課堂教學和理論指導，手把手地教給他們教學本領。

在一中，這種培訓方式被稱作“導師助教制”。所有新教師經考試合格后，才能正式走上講臺，而且必須通過一年的“跟班”學習。這期間，他們將在導師的指導下，熟悉課堂教學的每一個環節：備課、聽課、上課、批改作業、輔導學生、答疑、指導實驗和課程設計等。

“我們選備的導師，首先要經過資格審查，并由導師、助教雙向選擇后結為‘對子’。”談起導師助教制，宜賓市一中分管教學科研和繼續教育的副校長黃濱如是說。“我們就是要讓學術造詣高、教學經驗足的中老年教師充分發揮‘傳、幫、帶’作用，對青年教師進行有針對性的指導培養，使其迅速熟練地掌握教學方法，由新手教師成長為骨干教師。”

宜賓市一中現有專職教師462名。近年來，隨著學校辦學規模的擴大，學校幾乎每年都從高校引進大批畢業生。目前，教齡6年以下的青年教師占學校教師的50%左右。

為此，學校狠抓了青年教師的培養工作，提出“三年站穩講臺，六年成為一中新一代骨干教師”的發展目標，以科研課題為抓手有效地推進青年教師培養工作，學校承擔的省級重點課題“同構——教師培養的有效途徑”經過幾年的研究實踐，取得了顯著的成效，并獲得了省政府教學成果二等獎。

學校著力抓好“九大工程”：為期一周的新教師培訓；實施“導師助教制”；每周一次的青年教師沙龍活動；每年一屆的青年教師賽課活動，每期一次的青年教師培訓會；每期上一節合格課；每期參加一次高三的診斷考試；承辦省市級學術會議和賽課活動；選定一批有發展潛力的青年教師，為其量身定制發展計劃進行培養等。通過這“九項工程”，使青年教師迅速適應教學，并逐步成為骨干教師。

“讀好一本教育理論專著；練好一手粉筆字；講好一口普通話；設計好一份優秀教案；上好一堂公開課；掌握好一項技能；帶好一個班；輔導好一個課外興趣小組；寫好一篇教育科研論文。學校期期有總結，有匯報，表彰優秀，鞭策后進。”談起學校的“九個一”活動，教科處主任余禎銀說。

這期間，學校有意識地把一些重要的教學任務交給表現突出的青年教師，讓青年教師挑重擔，增強其工作的獨立性。諸如：讓他們搞公開教學，承擔校教改實驗課題，擔任班主任等。讓他們在教學第一線“唱主角”、“挑大梁”，在實踐中激動力、見世面、長知識、增才干、練內功。數學教師朱弦就是這樣一位。81年出生的她，今年28歲，在導師的指導下，今年5月第一次參加全市優質課比賽便取得第一名。

“壓擔子”的舉措，激發了青年教師的內在需求。與2005年相比，如今學校特級教師人數、省級骨干教師都有所增加。現在，宜賓市一中有特級教師及后備人選12人，高級教師106人，國家級骨干教師5人，全國模范教師2人，全國中小學模范德育工作者2人，全國巾幗建功標兵1人，省市級青年骨干教師63人，省優秀青年教師標兵2人，市師德標兵2人，省中青年學科帶頭人后備人選6人，市級拔尖人才及后備人選9人，市學術技術帶頭人及后備人選10人，市級以上學會理事長、副理事長11人。

理論學習場——由自主學習激發科研熱情

有關調查顯示：在全國范圍內，有72.3%的教師將理論學習視為工作任務而非專業自需；教師因整日疲于應付各種差事，很少有自發性和實質性的學習行為；真正經常自學的不足30%。這些都造成中小學教師理論學習表面化、形式化和低效化。

根據這一具體情況，宜賓市一中著力構筑“理論學習場”，要求全校干部、教師，都要牢固樹立終身學習的意識，邊學邊思，邊思邊行，以學習完善自己知識結構、提升自己的文化素養，學習的結果最終體現于教育教學行為的不斷改進中。為此，學校在教師中樹立“人人都是課題研究者，人人都是課改實踐者”的理念，提出了建設“學習型班子”、“學習型科組”和“學習型班級”的要求，讓學習成為一中人的一種本性，一種樂趣，一種永不停息的精神追求，努力把學校建設成為一個學習型組織。

每次，在校長辦公會和行政會上，都是校長伍小兵帶領干部有針對性地共同學習相關管理類文章；在校本研修中各教研組每次教研活動必須共同學習一篇教育教學理論的文章；每年教師聘結束后，立即組織教師參加暑期學習，學習合格后才能走上新的工作崗位。

為了幫助教師更好地學習，學校專門編印了每月一期的《教科論壇》和每半月一期的《教學參考》供教師學習；為每位教師提供經費用于訂閱專業雜志；購置了大量的教育教學理論書籍，設立了教師圖書閱覽室和電子閱覽室，還投資200多萬在每個教室安裝了視頻系統，建立了教師學習室，這些硬件的投入，增加了教師學習的機會，提升了教師學習的積極性和主動性，進一步強化了學校學習的氛圍。

近五年，學校派出了600余人次參加市教育局組織的骨干教師及青年教師培訓、派出300余人次參加各級進修學習和到相關學校考察學習。學校還邀請了中央教科所韓立福博士、四川師范大學張昌余教授和游永恒教授、四川教育學院姚文忠教授和劉裕權教授、西南大學朱德全教授、成都七中王志堅校長、綿陽教科所龔林泉副所長、山東德州一中課改專家等到校，就教育理論、德育工作、心理輔導、教學藝術、新課程改革以及高三復習迎考等問題進行了專題講座并與教師及管理層互動交流，全員學習了江蘇南通和河北衡水的教育教學經驗，組織全校教師進行課堂教學改革的大討論。

這些活動，有效地提高了學校教師整體的綜合素質，提升了理論素養，強化了教育研究意識，增強了教育研究能力，轉變了教育觀念和教學行為，促進了教師專業化水平的提高。

與2005年春期相比，學校研究的課題新增加1項省級重點課題、2項國家級子課題、2項省級子課題、5項市級課題。科研成果有1項獲省政府二等獎、1項獲省教育廳二等獎、3項獲市政府三等獎、1項科獲市政府科學技術進步獎三等獎，4項獲市教育局一、二、三等獎。五年來教師發表論文和獲獎論文共610篇，其中國家級61篇，省級177篇。學校兩次被評為宜賓市教育科研、教學改革實驗先進單位。

如今，學校已形成了系統的國家、省、市、校科研課題研究網絡，構建了系統、科學的信息獲取、運用機制并收到了良好的效果。

師資隊伍建設的成效有力地推進了學校教育質量的提高，宜賓市一中高考上本科線人數從2006年的603人，至2007年1206人，至2008年1407人，至2009年1728人，至2010年2065人。學生參加各級文學、藝術、體育及科技創新競賽均獲得優異成績：在剛剛結束的四川省第十一屆運動會上，宜賓市一中學生一舉奪得男子籃球、女子三級跳遠、男子800米和男子4×400米接力四項冠軍，并獲得男子4×100米接力、女子4×100米接力季軍和男子排球第四名等成績；高二年級的魏廷屹同學獲得“全國十佳小作家”稱號，并出版個人詩文集《黎明的星空》。

“師德高尚、學識淵博、教藝精湛、團結協作”這一追求完美的教師成長理念，已經成為宜賓市一中500多名教師人心向往的“為師準則”，學校已形成的“德才并重”的校本培訓模式得到進一步的完善，而這所學校，也因此獲得了源源不斷的可持續發展的動力。我們有理由相信，“三人”的辦學思想、“我存在、我自信、我努力、我成功”的鏗鏘斗志，將鼓舞著宜賓市一中的教師們向著更加輝煌的目標奮進。

——師資隊伍建設逐步加強，施教能力普遍提高。

由于政府對教育的高度重視，一舉扭轉了高中優質師資流失的不良局面，為高中教育后期發展奠定了基礎。

開展全市新課程大講堂，讓全體教師全面認識課改、了解課改、走進課改，使廣大的高中教師第一次享受公費培訓的好處，堅持將師德師風建設作為推動教師隊伍建設的首要任務，深入開展“敬業愛崗”主題教育，先后涌現出了以丁貞花等20名“感動崤函?十佳人民滿意教師”為代表的師德楷模。全市2.99萬名教職工中，專任教師2.56萬人，高中、初中、小學教師學歷達標率分別達到96.67%、98.92%、99.46%，比2005年提高18.94、2.60、0.46個百分點。此外，還有300余人取得研究生學歷或研究生課程班進修學歷。“十一五”期間，廣大中小學教師普遍參加了崗位培訓，2306人參加了各級各類骨干教師培訓，2.1萬人（次）參加了新課程培訓，1.6萬人參加了中小學教師信息技術培訓，教師施教能力明顯提高。全市擁有國家、省、市級學科帶頭人、骨干教師、教學名師2747人。通過招教考試、特崗教師招聘等形式，補充了2500余名年輕教師，為隊伍建設注入了新鮮血液。全市初步建立了“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、科學考核”的教師隊伍管理機制和“重實績、重貢獻、獎勤罰懶、多勞多得”的績效工資分配制度，教師工作積極性進一步增強。

——內部管理日趨規范，辦學水平不斷提高。“十一五”期間，全市教育系統大力實施以規范化、科學化、精細化為標志、以創建市級管理規范化學校和市級示范性學校、打造特色學校活動為抓手、以“八項管理”（教學管理、教師管理、學生管理、安全管理、收費管理、校園文化管理、衛生管理、檔案管理）為主要內容的“學校管理上臺階”活動，積極引導各級各類學校優化管理、提升服務。全市現有市級管理規范化學校380所，市級管理規范化先進學校334所，市級管理示范性學校98所；其中省級示范性普通高中8所，省級示范性幼兒園6所，國家級重點中等職業學校3所、省級重點4所，形成了一批規模大、條件好、質量高、特色鮮明的學校。特別是以“五項活動”（敬業愛崗主題教育、班主任比武、校長講校、滿意學校創建、星級科室創建）為抓手，以“一高”（構建高效課堂）、“兩無”（無投拆、無重大安全事故）、“三優”（優良的校園周邊環境、優美的校園文化環境和優質的教育教學質量）為重點，不斷提高綜合管理和服務水平，人民群眾滿意度明顯提高。市招辦自主研發的 “高等教育自學考試報名網絡管理信息系統”、“普通高校招生報名網絡管理系統”、“高中階段教育招生網絡信息管理系統”和“成人高校招生報名網絡信息管理系統”、“普通高招網上采集考生體檢信息管理系統”，使考試組織管理更加科學、規范，效率明顯提高。

——教學改革不斷深入，教學質量穩步提高。全市各級各類學校堅持“兩全”，注重培養學生創新實踐能力；大力實施了中小學課外科技文體活動工程，125萬人（次）參加；扎實推進陽光體育運動，廣大學生身體素質明顯提高；積極開展青少年科技創新活動，276人次獲得科技創新獎；大力開展藝術展演活動，校園文化生活豐富多彩；不斷規范辦學行為，積極探索改革素質教育評價體系，教育教學質量穩步提高。教育系統連續十五年獲得市政府通令嘉獎，老百姓正享受著教育快速發展的成果。

看師資：多措并舉師資隊伍德、才均過硬 看德育：創新方式促素質教育大提升 看均衡：優質教育資源規模迅速壯大 學校辦學質量問題關系到學校的所有人，且貫穿于學校教育教學工作的始終。為此，質量管理要堅持“三全”原則：一是要堅持全面性，讓全體學生包括最后一名學生都能受到良好教育，實現全面發展；二是全員性，學校里的每一位領導，每一位教師、職工，每一名學生，都是提高質量的主體，要形成人人重視質量、關心質量、推動質量的良好氛圍；三是全程性，也就是要抓好教育教學工作的起點、接口以及結果。重視教學工作過程就不必多講了，結果也非常重要，比如高考前應該對學生進行今后就業思想的指導和填報志愿的指導，而不能只問耕耘不問結果，因為我們培養的是社會的人，是為社會培養有用的人才。

要進一步加強教師隊伍建設。加強師資隊伍建設，是提高質量的根本之策。近年來我市切實加大了教師隊伍建設力度，全市中小學專任教師學歷合格率都大大提高，教師隊伍整體素質得到提升。但是整體力量還不夠強，特別是特級教師、名師等在省內外有一定知名度和影響力的優秀教師比例還偏低。就高中教師隊伍來講，職高明顯還薄弱，專任老師學歷合格率僅為67.84%，全省排倒數第一。普高專任教師學歷合格率達到了92.36%，還不錯，但是優秀教師還不夠多，真正能夠擔綱重任、挑起大梁的骨干教師還不夠，并且沒能形成合理的梯隊。這次我到各所重點中學調研，看到校長都重視師資建設，我很高興，但是我還不夠滿意。為什么呢？因為我問了校長們，學校能夠搭配起幾套比較滿意的隊伍？問下來，幾所學校中，最好的才兩套多一點，一般都是一套多。這樣的結構、這樣的狀況，要想做到教學質量大幅度提高，是比較困難的。

加強師資隊伍建設，首先還是將師德放在首位。師德問題主要是抓個案，我市包括高中教師在內的整個教師隊伍，師德師風整體是好的，但也有極少數責任心不強、作風不正甚至品行敗壞的教師，在嚴重影響著教育形象。對這部分教師要加強教育和管理，嚴重的要嚴肅處理。強化師德建設，也包括教研員在內。其次，教師還是要立足于教學。提高教育質量，師德是根本，教學是核心。教師要切實加強學習，努力提高自身專業素質和業務能力水平，特別是下半年全市高中都要進入課改，這對教師教學的業務能力要求將更高。教學工作的主陣地還是在課堂，要堅持以課堂為中心加強教學。第三，要切實加強教育科研。這一直是我市教師的一大薄弱環節，近年來雖有所進展，取得了不錯的成績，但還不夠，特別是優秀的教科研成果不多，真正能用在教學工作上并發揮效用的更是寥若晨星。教師要提高水平，教科研是關鍵，是從“教書匠”到“教育家”必不可少的途徑。

從學校來說，加強師資隊伍建設，重點要做好兩方面工作：一是制訂和實施教師隊伍建設規劃。規劃是龍頭，不同定位的學校對師資隊伍有不同的要求，比如省一級、二級重點中學對教師隊伍的一個要求，就是要有多少多少位在全省知名的教師。學校制定的教師隊伍建設規劃，要對學歷、專業、職稱等各方面結構以及梯隊建設等，提出合理目標，并制定相應的措施、安排足夠的經費予以保證實現。二是著力培養。特別是要加大骨干教師的培養力度，通常講“三個留人”，我想改為“三個培養”，即要做到感情培養、事業培養、待遇培養，并要給他們壓擔子。教師都是知識分子，中國的知識分子都有這樣一種心理：有事做，不亦樂乎。有事給他做，他會認為校長看得起他，若是沒事給他干，他就會感覺沒受到尊重，心里就會煩。校長要大度、大氣，對能干的教師要大膽使用，創造機會讓他們冒尖，而不能“武大郎開店”。這里我還想指出，校長應該要上課。校長本來就是老師，雖然行政事務是繁重，但不能不兼課，脫離教學一線。要和師生打成一片，了解一線教學情況和師生情況，不然不足以服人，難以管好學校。

第五篇：以人才優先發展戰略引領縣域經濟跨越發展

以人才優先發展戰略引領縣域經濟跨越發展

中共涿鹿縣委書記王江

人才資源是第一資源，人才優勢決定著競爭優勢、發展態勢。誰擁有了人才優勢，就擁有了競爭優勢，就能贏得發展的主動權。要想實現我縣的跨越式發展就必須堅定不移地把人才優先、人才強縣作為我縣經濟社會發展的主戰略，充分發揮人才資源的引領和支撐作用，全力打好跨越式發展這場硬仗。近年來涿鹿人才強縣的探索與實踐表明，只有著力在人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新上下功夫，才能真正啟動人才優先發展這一強力引擎，為環首都綠色經濟圈建設的跨越發展提供堅實的人才保障和有力的智力支撐。人才資源優先開發是實現跨越式發展的根本動力。在知識經濟時代，人才資源是各種社會資源中的核心資源。因此，必須把人才資源放在首要位置來開發利用，確立人才資源開發相對于物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發的優先地位，為加快經濟社會跨越發展打下堅實基礎，注入充足動力。黨委政府要從戰略和全局的高度，重視、謀劃和加強人才工作，堅持“一把手”抓“第一資源”，真正把人才工作掛在心上，抓在手中，落到實處，努力形成黨委總攬、部門配合、上下聯動，協調高效的人才工作運行機制。

人才結構優先調整是實現跨越式發展的本質要求。經濟社會要實現跨越式發展，需要經濟結構調整，產業轉型升級；就需要人才資源配置不斷調整。科學合理的人才結構配置，可以加快經濟結構的優化調整。因此，只有人才結構實現轉型，才可能實現經濟結構的轉型，推動經濟社會跨越發展。必須根據經濟結構戰略性調整要求，實現人才結構優化升級，推進人才結構與經濟社會發展相適應。事實證明，誰擁有的領軍人才和緊缺人才多，誰的人才隊伍結構就優化，誰就能搶占競爭制高點、掌握發展主動權。

人才投資優先保證是實現跨越式發展的重要保障。一份耕耘，一份收獲，有投入才有回報。只有不斷增加對人才的投資，加速積累優質人才資源，才會使經濟社會的跨越發展獲得足夠的人才保證與智力支撐。要通過加大投入，進一步優化人才的工作和生活環境，讓各類人才能夠安心創業、順心發展、舒心生活。要著力解決好各類人才在住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的問題，使他們全身心地 — 1 —

投入到干事創業中。要安排專項資金，用于人才培養、專家咨詢、課題研究等。進一步建立健全人才職級待遇評定制度，按照人才所作貢獻，及時落實相應待遇，充分調動各類人才工作的積極性。

人才制度優先創新是實現跨越式發展的關鍵環節。用好用活人才，提高人才效能，關鍵是遵循人才成長規律和創新人才發展體制機制。要不斷創新完善人才的選拔、培養、評價、使用、激勵等制度機制，切實加強各類人才隊伍建設，努力做到用制度凝聚人才、用機制激勵人才，讓各類優秀人才脫穎而出，有為有位，最大限度地發揮作用、創造效益。近年來，涿鹿縣努力破除制約人才發展的各種體制機制障礙，制定出臺了多項鼓勵和促進人才創新創業的規定，不斷完善人才的評價、使用、激勵機制，通過制度創新和政策支持，營造了人盡其才、才盡其用的良好環境。