第一篇：對我區注重教育優先發展戰略 2

我區注重教育優先發展戰略，逐步提高教師待遇，實施學校多元化發展，大力實施素質教育，進一步實現教育普惠于民

當前仍存在建議一是進一步健全教育服務體系，大力推動城鄉區域教育均衡發展，保障我區兒童、少年等享有平等受教育的權利，二是統籌城鄉義務教育資源均衡配置，人才

三是課程

四是安全切實保證中小學校舍安全工程、公辦幼兒園等工程質量

五是經費

下來應進一步完善我區的教育惠民工作，實現教育普惠于民，培養出更多的高素質人才，為我區構建珠江口東岸現代服務業功能區、惠州“盡快進入珠三角第二梯隊”營造和諧的社會環境，隨著社會開放程度的加深，以及市場化的進一步發展，個體獲得教育機會將越來越取決于個人努力的成分，而不是先天的家庭背景因素，從而教育在職業地位的獲得中也具有重要影響。

于受教育資源分配不平等的影響，教育機會在各個人群中的分配也是不平等的。

（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

第二篇：堅持教育優先發展戰略的實現我區教育跨躍式發展論文

經過10年的開發建設，西藏經濟發生了翻天覆地的變化，西藏的教育也必將繼續擔負著不可替代的重要作用。堅持教育優先發展戰略，努力實現西藏教育的跨躍式發展目標，著力提升人才培養和人力資源開發水平將是實現西藏經濟社會可持續發展的關鍵。

一、我區基礎教育發展的歷史和現狀

和平解放前，西藏沒有一所現代意義上的學校。1951年，創辦第一所小學——昌都小學，開創西藏現代教育之先河。1956年，創辦第一所中學——拉薩中學。1965年，第一所高校——西藏民族學院誕生。經過近60年的發展，一個包括幼兒教育、中小學教育、職業技術教育、高等教育及成人教育在內的具有西藏特點的社會主義教育體系初具規模。截至2008年底，西藏共有各級各類學校1017所，小學適齡兒童入學率98.5%；初中入學率92.2%；高中階段入學率51.2%；高等教育入學率19.7%。另外，在全國各地各級各類學校就讀的在校生有1.9萬余人。西藏的74個縣（市區）已完成基本普及九年義務教育的目標，青壯年文盲率下降到2.4%。

近年來，中央政府不斷加大對西藏教育的支持力度。在中央政府的支持下，建立了農牧區中小學教育經費保障新機制，提高了義務教育保障水平。從1985年開始，國家對西藏義務教育階段的農牧民子女采取“包吃、包住和包學習費用”的措施，2007年又全部免除中小學生學雜費，使西藏成為全國第一個實現免費義務教育的地方。

二、實現我區教育跨躍式發展的重要意義

1.實現教育跨躍式發展是我區貫徹落實科學發展觀的迫切要求。

改革開放30多年，特別是國家實施西部大開發戰略的10年來，西藏教育發展雖然在整體上取得了可喜的成績，實現了迅捷的發展，但與內地各兄弟省市相比，西藏教育的水平、質量和社會效益還存在較大的差距，突出表現在：基礎設施和辦學條件在整體上還比較落后，師資隊伍參差不齊、專業水平整體不高，教育教學質量提高緩慢，教育管理和教育理念相對落后等方面。因此，實現教育跨躍式發展是我區貫徹落實科學發展觀的迫切要求。

2.實現教育跨躍式發展是我區堅持教育優先發展戰略的理論依據和客觀要求。

跨越式發展是一種快速度的發展，要在遵循發展規律的前提下，用盡可能短的時間達到目標。教育是適應未來發展的事業，是提高人口素質的根本所在，也是實現人的全面發展和建構現代文明大廈的基礎。當然，教育跨越式發展更是一種可持續發展，是在經濟社會發展和人口、資源、環境相協調的情況下，提高可持續發展能力，使我區經濟社會發展始終充滿生機和活力，這正是我們堅持教育優先發展戰略的理論依據和要求。

3.實現教育跨躍式發展是實現我區經濟社會跨躍式發展的基礎和重要目標。

由于歷史的原因和受自然條件的制約，西藏經濟社會的發展遠遠落后于其它省市和兄弟民族。在中央的關心和國家的大力支持和各兄弟省市的對口援助下，西藏經濟社會的狀況發生了并正在發生著翻天覆地的巨大變化。正是在這樣的背景下我區提出了跨越式發展目標。當今世界，知識和人才、民族素質和創新能力正日益成為推動經濟發展、社會進步的關鍵因素。這一發展趨勢，既為西藏跨躍式發展提供了利用高科技和先進知識超越傳統模式發展的有利機遇，又提出了前所未有的嚴峻挑戰。因此，我們必須清醒地認識到教育在經濟社會發展中的基礎性作用，切實把實現教育跨躍式發展作為實現我區經濟社會跨躍式發展的基礎和重要目標。

三、牢固樹立“教育是第一民生”理念，把“教育優先發展”落到實處

民生不僅包含經濟生活，而且包含文化生活，既需要經濟的支撐，又需要文化的支撐。教育作為傳播知識、培養人才的手段，在文化建設中的基礎性作用是非常明顯的：提高人們的思想道德素質，并培養科技人才和高素質的勞動者，為社會主義現代化建設提供智力支持。可見，教育的發展可以為文化建設的各個方面提供豐富的源泉，奠定堅實的基礎。

西藏地處邊疆，基礎設施和經濟發展水平明顯低于全國平均水平。西藏地區的發展和藏族人民福利的改善，事關民族和睦、祖國統一和國家安全的大局。如何克服環境和人力資源方面的劣勢，使相對封閉的高原經濟融入市場化進程中，使藏族人民能夠分享經濟全球化帶來的機遇，避免全球化產生的風險，實現生態、經濟、社會、文化相互協調的可持續發展，是一個迫切需要研究的中長期發展戰略問題。

四、以新課程改革為契機，努力實現我區教育跨躍式發展目標

明年，我們將迎來西藏和平解放60周年。西藏和平解放近60年來，隨著社會制度的根本變化和西藏民族的新生，各項社會事業發生了深刻的變化，基礎教育事業也以其不平凡的歷程和令人矚目的業績，為西藏經濟發展、民族繁榮、社會進步和歷史性變化作出了重要貢獻。但正如前文所言，西藏的現代基礎教育是在特殊的社會環境和自然條件下誕生和發展起來的。我們必須清醒地看到：西藏教育雖經改革開放30多年，特別是國家實施西部大開發戰略10年來的巨大發展，但其發展的水平、質量和社會效益在整體上仍然較低，與“辦人民滿意教育”，與西藏經濟社會發展的要求還還存在較大的差距。筆者以為要改變這一現狀，除了要有 “聚萬眾之心，集全民之智，傾全區之力”辦教育的熱情和決心外，還要有善于捕捉機遇、敢于創新、敢于超越的勇氣和智慧。

第三篇：人力資本觀與我國教育優先發展戰略

人力資本觀與我國教育優先發展戰略

徐國成 徐充

【摘 要】人力資本觀是建立在傳統的經濟理論無法解釋物質資本投資帶來經濟增長之后所出現經濟現象而產生的一種理論體系。它為教育優先發展戰略的提出提供了理論依據。針對我國目前人力資本及教育投資現狀，提出我國教育投資的對策，對當前我國社會主義經濟建設具有重要指導意義。【關鍵詞】人力資本 優先發展

【作者簡介】 徐國成（1964-）,男，吉林省長春市人，吉林大學馬克思主義學院博士研究生，長春中醫藥大學 副教授。（吉林 長春 130117）

徐 充（1953—），男，吉林長春市人，吉林大學馬克思主義學院教授，博士生導師。（吉林 長春 130021）

人力資本觀是在傳統的經濟理論無法解釋物質資本投資帶來經濟增長后所出現的經濟現象而產生的一種理論。針對傳統的資本、勞動投入分解后經濟增長量會出現巨大剩余、活勞動減少而價值量卻增加等經濟現象，人力資本觀都給予了明晰的解釋。

一、人力資本觀的主要觀點

1、以勞動力要素分析為中心的人力資本理論。以西奧多.W.舒爾茨(T〃w〃Shultz)、愛德華〃丹尼森（E〃F〃Denison）等為代表。西奧多.W.舒爾茨指出,傳統的經濟理論把經濟的增長僅僅歸結為物質資本的增加,而實質上人力資本的提高對經濟增長的貢獻遠比物質資本的增加更重要。同時，舒爾茨把教育投資視為人力資本的核心,突出強調教育投資的作用。舒爾茨對人力資本理論的貢獻在于，他不僅第一次明確地闡述了人力資本理論，使其成為經濟學上的一個新的門類，而且進一步研究了人力資本形成的方式與途徑，并對教育投資的收益率和教育對經濟增長的貢獻做了定量的研究。

丹尼森對人力資本理論的貢獻在于對人力資本要素作用的計量分析。由于用傳統經濟分析方法估算勞動和資本對國民收入增長所起的作用時，會產生大量未被認識的、難以用勞動和資本的投入來解釋的“殘值”，對此，他作出了最令人信服的定量分析和解釋。他最著名的研究成果是通過精細分解計算，論證出美國1929年一一1957年經濟增長中有23%的比例歸功于美國教育的發展即對人力資本投資的積累。[1]

2、以構建技術內生化增長模型為中心的新經濟增長理論。以保羅〃羅默（Paul Romer）、羅伯特〃盧卡斯(Robert〃Lucas)等為代表。保羅〃羅默、羅伯特〃盧卡斯等人都在不同程度上進一步發展了人力資本理論，采用了數學的方法，建立了以人力資本為核心的經濟增長模型即知識積累模型。

保羅〃羅默把技術進步內生化為不以物質資本和人力資本為載體的知識積累過程，提出知識積累論即人力資本存量越多，人力資本的生產率越高，經濟增長率也就越高，因為知識通過教育具有“溢出效應”，投入的越大，積累的越多，人力資本的邊際產出率就越高，經濟增長就越快。羅伯特〃盧卡斯把人力資本作為一個獨立的因素納入知識積累模型當中使之內生化、具體化為“每個人的”、“專業化的”人力資本。最后得出結論：人力資本積累是經濟增長的基礎，人力資本積累的途徑為正規的學校教育和在實踐中的邊干邊學。

綜上，人力資本理論明確指出了其發展的最佳途徑是學校教育。教育在傳授知識、培養技能的過程中，能提高人的勞動能力，實現知識與技能的重新組合，不斷為社會積累人力資本。因此，優先發展教育是人力資本形成的主渠道。

二、優先發展教育是人力資本發展的核心

優先發展教育是指在一個國家或地區范圍內,基于社會發展的需要,把教育投資作為人力資本投資的核心,使投資主體依據人力資本的合理性來增加教育投入、改善教育結構、擴大教育規模，從而實現教育發展處于經濟社會各行各業領先的位次。具體表現為,在經濟和社會各項事業發展的整體布局上,確立教育適度超前發展的地位;在政府和居民收入水平能夠承受的前提下,為教育發展提供盡可能多的財力,尤其財政預算內教育經費撥款的增長速度應不低于同期財政收入的增長速度，保證教育優先形成相對完 善的體系、合理的結構、適度的規模和較高的質量。

1、人力資本的基本內涵確定了教育要優先發展。人力資本的重要來源是教育投資,并且人力資本質量的高低也取決于教育投資的數量和質量。這是因為:人力資本投資的核心是提高人口質量，人口質量包括人的知識、技能、文化水平等，而知識的獲得主要來源于教育；教育投資是一種生產性投資。舒爾茨指出:“教育遠不是一種消費活動。相反，政府和私人有意識地作投資，為的是獲得一種具有生產能力的潛力，它蘊藏在人體內，會在將來做出貢獻” [2]教育是形成人力資本的關鍵。教育對人力資本形成的作用,集中表現在人們接受教育后,形成了有高質量的人力資本,從而增加了人力資本的存量。[3]

2、人力資本投資的收益特征決定了教育要優先發展。人力資本投資的收益特征決定了教育要優先發展。一是人力資本投資的間接性、長期性。人力資本投資的成果是人的知識、能力提高后形成的勞動力，只有將勞動力再次投入到生產領域并與生產資料結合后才能產出物質效益。對人力資本的投資,一般要經過較長時間才能得到回報。但人力資本一旦形成,就可

[4二]是人力資本以相當長時間地發揮作用,維持其收效,所有者可終身受益。投資的累積性、可變性。由于人的能力的形成是一個由低到高的過程,因此,人力資本的存量不是一次投資形成,而是經過不斷連續追加才能形成,正是由于這種追加才使教育要優先發展。

三、我國人力資本現狀及教育發展中存在的問題

1、我國教育投資不足，不能滿足社會需求。公共教育經費的總量低，人均公共教育經費少。世界銀行《1995年世界發展報告》顯示,美國年教育經費總量平均為3145.76億元，日本年教育經費總量平均為1649.54億美元，德國、法國年教育經費總量平均在700-900億美元，中國、印度年教育經費總量在100億美元左右。我國又是人口大國，人均公共教育經費只有208美元，僅相當于美國1998年的1∕

9、加拿大的1∕

7、德國的1∕6，[5]與發達國家和中等發達國家相比差距很大。財政教育經費占GNP的比例偏低。世界銀行《1994年世界發展報告》顯示,我國政府投入教育經費占GNP的比例維持在2.5%左右，直到2001年才突破3%的比例,而發達國家公共 教育經費占GNP的比例都在5%以上。[6]

2、我國教育供給不足，教育資源匱乏。義務教育發展基礎仍相當薄弱，中國教育與人力資源問題報告課題組調查顯示：到2001年，全國15歲以上的文盲為8700萬，超過德國的人口總數,尚有522縣未實現普及九年義務教育，覆蓋了全國10%的地區，主要表現在學生的輟學與流失的問題，這既降低了義務教育的普及水平又囤積了成批的低素質人口和文盲。高中階段教育發展滯后，半數初中生無法升學。

3、人力資本積累不足，人才資源欠缺。至目前為止，中國專業技術人員總量為3877萬人，僅占從業人員的5.5%，相當于發達國家的三分之一或四分之一；具有大學本科以上學歷的僅占專業技術人員總數的17.5%；高級人才僅占5.5%。[7]人才結構分布不合理，行業、產業布局不均勻。新材料、新能源、生物技術、現代醫學、環保等工程技術人員遠遠不能滿足需要。地區間分布不均衡，全國專業技術人才總量的85%集中在東部地區。人才流失嚴重。目前通過各種渠道，中國移居國外的本科以上的各類專業人才已達到45萬人[8]。越是人力資源不發達，越不容易留住人才，而人才流失過多反過來又加劇了人力資源的不發達。

四、以人力資本觀為指導，制定教育優先發展戰略

從我國現行的教育投資體制來看，還未真正擺脫傳統觀念的掣肘，一整套運行機制還存在著某些不利人力資本形成和開發的方面，如，教育的生產性雖已被理論界所接受，但并沒有實施決策;教育的純消費觀念仍繼續支配著決策行為；長期以來,我國對固定資產投資,稱為“基本建設”,認為是發展生產力的第一要素，而對教育投資,把它定性為“非生產性開支”，這種觀點根深蒂固地影響著我們的決策行為和投資方向，這實際上仍是一種重視物質投資而輕視教育的做法，這種不協調性必然制約著教育的優先發展。因此,我們必須以人力資本觀為指導,實施教育優先發展戰略。

1、根據經濟發展水平正確選擇教育投資模式。按照綜合國力和人均GNP水平劃分，我國是發展中國家，正確選擇人力資源開發和教育發展的模式是非常重要的。由于我國的教育投資渠道單一，投資面過窄是造成教育資金不足、人力資本生產不能滿足經濟增長需要的主要原因。所以應打破教 育投資過于依靠政府投入的單一模式，建立多層次的教育投資梁道，提倡和動員社會力量辦學，積極鼓勵企業、個人和社會團體對教育進行投資，積極吸納民間資本進入教育領域等等，形成以國家辦學為主體、多種力量共同辦學的教育投資新模式。

2、改革人力資本投資的新體制，建立新的教育投資運行機制。目前，我國城鄉居民的存款余額已達到15萬億以上，在如此大的社會資源條件下，我國教育卻困于經費短缺，其根本原因是我國的人力資本投資市場還沒有建立起來，還沒有形成一個合理的市場機制把社會資源導入人力資本投資市場，因此導致我國社會團體、家庭和個人的許多資源并沒有投入到人力資本生產中去，這表明我國存在著人力資本投資的制度障礙。因此，在市場經濟條件下要進一步改革人力資本投資體制，建立新的教育投資運行機制是緊迫的、必要的。

3、優先發展教育要防止教育投資“過度”問題。教育投資“過度”是指在經濟條件不變的情況下，教育投資比重過高、教育投資結構不合理、教育發展規模過大等問題。“優先發展”決不等于“過度發展”;優先發展教育必須在人力資本理論的指導下做好人力需求預測，以市場供求關系為依據，以人力價格的浮動為信號，把市場調節與政府宏觀調控有機地結合起來，以此判斷人才市場的走向，并根據人力資本價格的浮動，以確定增加或減少某級某類教育投入量，否則就容易出現教育投資過度的偏差。

4、根據經濟發展情況，加大教育投資的總量。教育投資是教育事業得以發展的物質前提，它直接關系到教育事業發展的規模、速度。因此，確定教育投資應保證教育事業的發展與國民經濟發展相適應，并保證教育投資比例應隨著經濟的增長而而增長，體現經濟要發展、教育必先行的原則，按教育投資占總投資量的相對值和絕對值來規劃社會發展所需的各級各類教育。

5、優先發展教育還要調整投資方向，努力實現教育公平。由于我國地區之間、城鄉之間、階層之間發展差異較大，使各地區教育資金積累能力 5 及地方政府對教育投入的不平衡，導致教育不公平現象的存在。為彌補此缺陷，國家應給予其政策及財力上的支持，保障受教育者的機會均等和弱熱群體的受教育權利，減少教育不公平現象，體現教育的公益屬性。

[參考文獻]：

[1] 周新芳.人力資本理論文獻綜述[J].現代經濟信息，2008，(1).63 [2] 美）西奧多?W?舒爾茨.人力資本投資 教育和研究的作用 [M].北京:北京商務印書館.1990.:36 [3]（美）西奧多?W?舒爾茨.人力資本投資 教育和研究的作用 [M].北京:北京商務印書館.1990.:80 [4] 劉華東 教育投資:促進人力資本發展的核心[J] 高等教育研究 2002.(9)[5] 王玉崑 教育經濟學 [M] 2005:101 [6] 2000年中國教育綠皮書.[N]中國教育報.2003.6.23:3 [7] 張忠元、向洪主編：人力資本LMl.北京:中國時代經濟出版社，2002.107 [8] 張忠元、向洪主編：人力資本LMl.北京:中國時代經濟出版社，2002.36

The human capital view and our country educate give priority to the strategy to search newly Xu Guo—cheng1 xu chong2(1.Jilin University Marxism institute graduate student 2.Jilin University professor of Marxism, doctoral tutor Jilin Changchun 130012)Abstract: This article through to the human capital theory core viewpoint analysis, proposed the implementation education gives priority to development the strategic necessity, through to our country human capital and the education present situation analysis, proposed our country educates the investment the mentality, the measure and the means, to formulates gives priority to development the education strategy to have the guiding sense.Key words: Human capital Giving priority to the development 6

聯系方式：徐國成 郵箱：jl-xgc@163.com 電話：*** 0431-86172403

第四篇：實施教育優先發展戰略打造西部教育明星城

在這美好的金秋時節，我們滿懷由衷的喜悅，熱烈慶祝第二十一個教師節。我代表市委、市人大，向全市辛勤工作在教育戰線的廣大教師和教育工作者致以節日的問候!向曾經為我市教育事業做出積極貢獻的離退休老教師表示親切的慰問!向多年來一直關心和支持我市教育事業的各界人士表示衷心的感謝!教師是鑄造人類文明的工程師，教師職業是一種淡泊名利、無

私奉獻、倍受全社會敬重的職業。中華民族的發展始終凝聚著教師的辛勤汗水。我們每個人所擁有的健康體魄、優良品格、頑強意志、進步思想、豐富知識、非凡能力，都與教師的辛勤培育息息相關，如果沒有教師，我們的民族就會倒退，我們的社會將會停滯。

近年來，我市認真貫徹落實黨和國家關于教育工作的方針政策，在全社會的關心支持下，教育事業得到了長足發展，取得了顯著成績。幼兒教育得到快速發展，“普九”水平進一步提高，高中辦學規模不斷擴大，整體推進素質教育取得明顯成效，成人職業教育和高等教育協調發展，學校管理水平、教師隊伍素質和教育教學質量穩步提高，為全市經濟社會快速發展培養了大批合格人才，有力地推動了“三個文明”建設。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，更是教育戰線的全體教職員工敬業愛崗、無私奉獻、辛勤耕耘、團結拼搏的結果。

教育是富民之本，強市之路。我市要建設“五城三高”、實現“兩個率先”奮斗目標，關鍵是要依靠兩大動力：一是依靠科技進步和科技創新，二是依靠全面提高勞動者素質和人才集聚。

因此，我們要著力實施教育優先發展戰略，全面提高勞動者素質，加速推進科教興市進程，為全市經濟社會發展提供強大的人才支持、智力支撐和強勁動力。

一、充分認識優先發展教育的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記強調，教育對提高一個國家的綜合國力具有基礎性；先導性、全局性的作用。省委書記蘇榮同志講，抓教育，就是抓發展的本錢。一個教育優先進步的地區，也必然是最有希望的地區。

今天的教育就是明天的生產力。在建設“五城三高”、實現“兩個率先”的偉大實踐中，全市的教育工作承擔著深入實施科教興市戰略、培養造就大批現代化建設人才、推動經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來的歷史使命。因此，我們必須從戰略的高度充分認識發展教育的重要性、緊迫性，切實把教育擺在優先發展的戰略位置，把教育、科技以及吸引人才、聚集人才作為加快經濟發展的重中之重。

二、打造西部教育明星城，推動教育事業快速健康發展

打造西部教育明星城，就是要發展教育名牌，實施名牌帶動戰略，做大做強優質高中，加快發展職業教育和成人教育。要通過結構調整、優化資源，深化學校用人、分配、獎勵等內部管理體制改革，鼓勵支持社會力量以多種形式辦學，增強公辦學校的活力和效率，切實提高全市教育教學水平和辦學效益。

要全面推進素質教育。把素質教育貫穿于各級各類教育，貫穿于教育工作的各個環節，貫穿于青少年成長的全過程。要全面貫徹落實黨中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，采取切實有效的措施，提高德育工作的針對性和實效性。要將課堂教學、校內教育與社會實踐、校外教育及各種活動載體密切結合。將知識傳授與行為養成密切結合，為青少年健康成長創造良好的社會氛圍。

要努力建設一支高素質的教師隊伍。學高為師，身正為范，建設一支高素質的教師隊伍具有十分重要的意義。因此，要把師資隊伍建設納入全市人才工作的總體戰略統籌考慮，加強教師隊伍管理，依法嚴格實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規范化和科學化水平。要認真落實教育部《關于進一步加強和改進師德建設的意見》，切實加強師德師風建設，大力倡導為人師表、愛崗敬業的職業道德，使廣大教師開拓進取，勇于創新，無私奉獻，為全市教育事業的健康發展提供可靠的師資保證。要切實加強領導班子建設。教育行政部門要把加強學校領導斑子建設作為一件大事抓緊抓好，切實把那些政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的同志選拔到領導崗位上來。要不斷探索新形勢下加強學校基層黨組織建設的新路子、新辦法，努力提高黨組織的凝聚力、戰斗力，培養造就一支戰斗力強、群眾信賴、能夠帶領教職工不斷開拓創新、勇于進取的好班子。努力把全市各學校領導班子建設成“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。

三、形成加快教育發展的動力和合力百年大計，系于教育。推進教育發展，打造西部教育明星城，是一項系統工程，需要全市人民的共同努力。市委、市政府要繼續堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管制度。全市各部門、各單位，都要認真貫徹落實市委、市政府《關于加快教育發展的決定》，積極開展多形式的支教、助教活動。財政部門要確保教育經費的“三個增長”，提高教育支出在財政支出中的比例，為教育優先發展提供物質保證。公安、工

商等部門要密切配合教育部門對學校及周邊環境進行綜合治理，優化學校發展環境。新聞媒體要加大宣傳力度，重點宣傳優秀教師、尊師重教的典型事跡。各行各業都要積極主動地關心支持教育，想教育之所想，急教育之所急，通力協作，為教育發展創造良好的環境。總之，要通過各方面的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好氛圍，共同推進我市教育事業蓬勃發展。

第五篇：會昌縣：落實優先發展戰略,統籌城鄉教育發展

落實優先發展戰略統籌城鄉教育發展

中共會昌縣委會昌縣人民政府

?十一五?期間，會昌縣委、縣政府全面落實教育優先發展戰略，把教育作為最大的民生工程、希望工程來抓。五年縣財政用于教育支出10.28億元，地方財政對教育投入年均增長44.4%；實施投資1000萬元以上的教育項目9個，每年縣重點工程都有教育項目；引進師范類優秀大學畢業生1391人。做到了教育經費優先落實、教育項目優先安排、教育人才優先保障。2010年，我縣城鎮和農村學生數比例達到7:3，實現了學生向縣城和鄉鎮中心學校集聚，有力地促進了城鄉教育統籌協調發展。

一、大力實施教育園區建設，優化城鄉教育布局，加快促進教育均衡發展

2006年，縣委、縣政府充分傾聽群眾對優質教育資源的熱切期盼，針對教育資源布局不集中、不均衡、利用率不高，教育基礎設施落后等突出問題，在全省率先高起點規劃建設教育園區，把學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、青少年校外活動、教育培訓、?三館一中心?（圖書館、博物館、文化館、體育中心）等相關資源要素集中優化組合，實現文、教、體資源集聚共享，做到做大縣城教育園區?龍頭?，帶動鄉鎮中心教育園區?龍身?發展。實踐證明，建好一個園區，能夠有效地優化教育布局，促進教育可持續發展，提升教育幸福指數。一是形成“合力”，破解用地難。

1教育園區建設最大的困難就是用地問題。2006年開始，我縣把爭取教育項目用地指標擺在各項社會事業發展的首位，優先解決教育園區建設用地。在省國土資源廳的大力支持下，對教育園區建設涉及的文武壩鎮土地利用總體規劃進行了修編，同時選擇荒山荒坡作為教育園區建設用地，每一個項目用地和規劃設計都充分吸收群眾的意見，調動群眾?主人翁?的積極性，較好地解決了用地、征地難等制約教育園區建設的?老大難?，滿足了會昌中學、?三館一中心?、第三中學、新職校、體育中心等建設用地需求。二是爭取“外力”，高品位規劃設計。聘請上海同濟大學城市規劃設計研究院等?名牌?單位進行總體規劃設計，增強了園區建設規劃的適用性、科學性和前瞻性。每個項目建設實行公開招投標，在全國、全省范圍選擇資質良好、實力雄厚、信譽優等的施工隊伍，保證了工程質量。三是充分“發力”，高效優質建設。實行?交鑰匙?工程，每個項目縣委、縣政府都成立建設指揮部，由2~3名縣領導主抓主管，每個項目都有一個工作團隊，保證了每個項目及時開工、按時竣工。每建成一個項目，都沒有給學校留下一分債務。

在抓好縣城教育園區建設這個?龍頭?的同時，我縣堅持把優質教育資源集中到中心集鎮，合理配置農村教育資源，促進城鄉教育均衡發展。2007年開始，我縣對全縣教育布局進行了整體規劃，計劃用5年的時間，調整教學網點73個，實現10萬學生4萬在縣城、5萬在鄉鎮中心學校、1萬在農村小學就讀。2006年以來，我縣投入2500萬元、接受

社會捐贈1000余萬元，率先在珠蘭鄉啟動鄉鎮教育園區建設，吸納了全鄉小學四年級以上學生就讀。去年底，結合周田因地陷學校整體搬遷，我們在周田長江規劃?兩校一園?（中學、小學、幼兒園）400畝建設用地，一期工程投資7835萬元，打造容納3000名小學生、2800名初中生、600名學前幼兒的教育新區。?十二五?期間，我縣繼續以強化縣城教育園區功能為帶動，以做大鄉鎮寄宿制、片區中心學校為重點，以完善村完小和教學點為補充，形成優質教育資源配置更加合理、城鄉教育發展更加協調的辦學布局。

二、大力優化教育環境，扎實落實優先戰略，高位推動教育跨越發展

一段時期以來，我縣教育質量一直低位徘徊；在國家部（委）處室負責人中，沒有一個會昌畢業出去的學子；大量優秀生源外流；大部分學校是典型的無圖書館閱覽室、無電教實驗室、無運動場、無圍墻、無校門的?五無?學校。老百姓怨言多、反映大。2006年，新一屆縣委、縣政府班子下定決心，認真落實教育優先發展戰略，牢固樹立?強縣必先強教??強教必先優教?的理念，把教育當作?打基礎、管長遠?的大事來謀劃，大力營造?黨以重教為先、政以興教為責、師以從教為榮、民以助教為樂?的社會氛圍，形成全社會重視教育、支持教育、共抓教育的強大力量。

第一，“教育民生”優先落實。縣委每年召開縣四套班子領導和各鄉鎮、各單位主要負責人參加的教師節表彰大會，營造尊師重教氛圍；縣委常委會每季專題研究一次教育

工作，先后制定完善10個教育發展規范性文件；縣政府常務會每次都有教育議題，集中辦好學校建設用地、校園周邊環境整治、落實安全措施、維護校產安全等實事；5年縣委公推公選18名正副校長，建立?優上、平讓、劣汰?的教師管理和培養使用機制；縣財政每年按生均1500元的標準，資助300名邊遠山區品學雙優學生進城就讀；5年?消化?代課教師678人，妥善解決了一大批長期代課教師的?出路?。第二，教育投入優先保障。2006年以來，我縣投入39281萬元校建資金，改造校舍38.9萬平方米，新建校舍26.5萬平方米，消除危房8.7萬平方米，徹底改變了過去學校?五無?現象。尤其是新建第三小學、第三中學，縣城學校平均成班額由72.5人下降到56人，有效化解了學校?大班額?。實施農村學校?溫暖工程?，解決了長期以來農村學生用不上熱水、喝不上開水的問題。第三，教育人才優先引進。我縣每年組織參加全國、全省、全市師范院校舉辦的畢業生供需見面會。出臺并落實優秀師范本科畢業生來會昌任教取消見習期直接拿定級工資、建設教師公寓、經濟適用房優先安排符合條件的教師居住、發放邊遠山區學校教師崗位津貼等?特殊?政策，吸引了大批優秀人才，穩定了農村教師隊伍。2006年以來，我縣共引進新教師1391人，占全縣專任教師的33.5%，平均每年引進新教師278人。同時，大力實施教師素質提升工程，縣財政每年預算安排教師培訓經費100萬元，啟動實施?名師培養計劃?，加快教師專業成長。高中、初中、小學教師學歷達標率分別達到77.4%、93.8%、91.5%。

三、大力探索農科教結合、“三教統籌”辦學新路，實現農村教育可持續發展

如何拓寬一部分農村學生接受義務教育后的出路？怎樣才能更好地解決少數農村學生厭學、輟學等問題？我縣結合國家扶貧開發重點縣的實際，結合社會主義新農村建設的人才需求，在中華全國總工會書記處原書記、全國九屆、十屆政協委員、中國老區建設促進會副會長李永海同志的積極倡導和大力支持下，2007年5月創辦了一所新型農村教育改革學校——江西革命老區會昌珠蘭示范學校。珠蘭示范學校現有60個教學班、3000名學生、165名教職工，形成?一校五部?（幼教部、小學部、初中部、職高部、成教部）辦學格局，率先在全省實現12年免費教育。學校實踐全新的辦學理念。學校遵循溫家寶總理關于?農村教育必須改革，堅持‘農教結合’的辦學方向，實行基礎教育、職業教育、成人教育‘三教統籌’，教學、科技和生產相結合?的指示精神，形成教育對象不分年齡，讓當地農民終身受教育的?小村莊、大教育?格局。學校辦有農民夜校，建有農民遠程教育網站，并把圖書、微機、實驗室等資源免費為農民開放，實現村校資源共享，為農民提供致富信息和技術培訓。學校推行農村特色素質教育。學校開發利用太陽能、沼氣等生態新能源，形成?豬—沼—果?產業鏈。根據農村經濟社會發展需求，在小學高年級、初中部和職高部開設社會實踐課，組織農技興趣小組。學生學用結合、校企結合，培養學生社會實踐能力，培養學生熱愛家鄉、建設家鄉的深厚感情，培

養建設社會主義新農村的合格人才。學校實施十二年免費教育。學校創辦了臍橙園、良種母豬場、中藥材枳殼基地，建起了日產沼氣300立方米的秸桿沼氣池和校內現代農業科技實驗園等。這些實體，既是學生的實訓基地，又是引導當地農民發展新產業的示范基地，同時還是學校的勤工儉學基地，為學生享受12年免費教育提供了經費保障。

珠蘭示范學校的有益探索，輻射推動了我縣農村學校改革發展。我們在莊埠、曉龍、高排、洞頭、中村等農村初中加強學校勞動實踐場所建設，讓一部分無法或不愿升入高中讀書的農村學生在校期間學到1～2門生產勞動實用技術，讓學生畢業后在家門口就能找到?崗位?。?農科教?結合，激發了農村學生的?興奮點?，讓農村學生找到了廣闊的?天地?，探索了一條農村學生接受九年義務教育后的創業新路。最近，溫家寶總理、劉延東國務委員對珠蘭示范學校的辦學實踐給予了充分肯定，成為我們繼續探索農村教育改革的強大動力。

?十一五?期間，雖然我縣的教育事業取得了較快發展，但與市委、市政府的要求相比，與兄弟縣市相比，還有很大的差距。今后，我縣將認真貫徹落實國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，以全國、全省、全市教育工作會議精神為強大動力，堅持以改革創新的精神，全面落實教育優先發展戰略，促進城鄉教育統籌發展，實現會昌教育提質進位和跨越發展，努力辦好人民滿意的教育。