第一篇：黑龍江墾區確立“三步走”百年墾區發展戰略

黑龍江墾區確立“三步走”百年墾區發展戰略

為深入落實胡錦濤總書記視察黑龍江時的重要指示精神，黑龍江墾區以建設現代化大農業為目標，確立了“三步走”百年墾區發展戰略。目標定位是：以科學發展觀為統領，以建設現代化大農業為目標，加快構建現代化大農業產業體系，努力打造國際化超大型現代農業企業集團，著力建設好本體墾區、影子墾區、域外墾區，實現跨越，奮力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新墾區，為維護國家糧食安全、食品安全和生態安全，引領帶動農村發展，參與國際農業競爭，維護邊疆穩定繁榮做出更大貢獻。第一步，實現跨越。到2012年，實現墾區生產總值比2007年翻一番；人均收入1.6萬元，達到全國城鎮人均水平；城鎮化率67%以上，達到中等發達國家初級水平；實現“五加一百億工程”目標，工業化率達40%左右，接近工業化中期水平；糧食綜合生產能力達350億斤，在全國率先實現農業現代化；帶動周邊農村耕地5000萬畝，使全省一半以上的耕地納入墾區現代化大農業產業體系；完成“本體墾區”建設任務，比全省提前5年實現全面建設小康社會目標。

第二步，奮力超越。到2020年，實現墾區生產總值比2012年再翻一番；人均收入4萬元，超過全國城鎮人均水平；城鎮化率80%，超過發達國家初級水平；工業化率45%，達到工業化中期水平；糧食綜合生產能力超過400億斤，全面實現“三化”奮斗目標；北大荒集團總公司“五個中心”基本建成，形成較強的核心競爭力和國際影響力，躋身世界500強行列；農墾產業與周邊經濟有機融合，帶動一批農村建設現代化大農業，完成“影子墾區”建設任務。

第三步，追求卓越。到2047年，也就是到墾區開發建設100年的時候，人均收入達到發達國家人均水平，城鎮化率和經濟結構達到現代化水平，墾區進入工業化后期。經濟實力和綜合競爭力大幅提高，對周邊農業農村輻射帶動能力更加強勁，實現“五區”建設的宏偉藍圖，建成具有中國特色的現代化大農業模式，打造東北亞現代化大農業核心功能區，積極參與國際糧食安全事務，完成“域外墾區”建設任務，全面實現建設“三個墾區”的戰略目標。

第二篇：黑龍江墾區住房公積金提取管理辦法

黑龍江墾區住房公積金提取管理辦法

黑墾金字[2008]4號

第一章 總 則

第一條 為了加強住房公積金提取管理,規范提取行為，維護職工的合法權益,根據國務院頒布的《住房公積金管理條例》、《墾區住房公積金管理辦法》，結合墾區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金的提取,是指職工提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。

第三條 本辦法適用于墾區區域內住房公積金的提取。第四條 農墾總局住房公積金管理中心負責墾區住房公積金的提取管理。

第二章 提取條件

第五條 職工有下列情形之一的,可以提取本人住房公積金:

1、購買、建造、翻建、大修具有所有權的自有住房的，其配偶可同時提取在此之前的住房公積金；

2、償還住房貸款本息的；

3、離休、退休的；

4、完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系的；

5、喪失勞動能力并造成家庭生活嚴重困難的；

6、工作調離墾區公積金管轄范圍內、上學、參軍入伍、出境定居的；

7、職工死亡或被宣告死亡的；

8、職工與原單位終止勞動關系，封存滿二年未再就業；

9、職工及其配偶、子女因突發事件，造成家庭生活嚴重困難的； 符合以上第3、4、6、7、8項規定的，應同時注銷職工個人住房公積金賬戶。

第三章 需要提供的材料

第六條 職工提取本人住房公積金，需提供如下證明材料：

一、購買自住住房（分購買現房提取和購買期房提取兩種形式）

1、現房提取 購買商品房或經濟適用住房的，已辦理產權手續后，應提供房屋購房發票或《房屋所有權證》和交款證明（指契稅收據或房款收據）、提取人身份證；

2、期房提取 購買商品房或經濟適用住房的，辦理首付手續后，提取人需提交個人提取申請，還應提供房產管理部門登記的《商品房買賣合同》或經濟適用住房購買資格證明、首期付款票據、開發商開戶銀行開戶許可證明、提取人身份證；

個人提取申請當列明：

（1）職工的姓名及身份證號碼；（2）職工個人住房公積金賬號；（3）公積金支取事由；

（4）職工本人同意將提取金額轉至開發商賬戶的簽署意見；

3、購買二手房的，應提供過戶后的《房屋所有權證》、交款證明（指契稅收據或房款收據）、提取人身份證。

提取時間需在房產證或購房發票取得一年以內。

以上提供的證明、購房票據所屬人要與提取人相符，如提取配偶和同戶籍直系親屬的住房公積金（包括配偶、父母、子女），需要附加提供結婚證明或戶口證明和被提取人的委托書。

二、建造、翻建自有住房的，應提供由分局建設部門出具的建設工程規劃許可證、購買建筑材料及其施工費用發票、提取人身份證，提取時間需在購買建筑材料及其施工費用發票取得一年以內（翻建的還需提供《房屋所有權證》）；

三、大修自有住房的，需提供《房屋所有權證》、分局以上建設部門的鑒定材料、購買建筑材料及其施工費用發票、提取人身份證，提取時間需在購買建筑材料及其施工費用發票取得一年以內；

四、償還住房公積金貸款本息的，在首次還款后，持近期還貸證明、提取人身份證辦理提取；

償還商業性貸款本息的，在首次還款后，持購房合同、借款合同、購房發票（或首付收據）、銀行開具的放款憑證、近期還貸證明、提取人身份證辦理提??；

提前還清購房貸款本息的，在還清貸款后，憑貸款結清證明、還款收據、提取人身份證辦理提取，提取總額不得超過還款額。

五、離休、退休的，應提供離、退休證件或有關審批表、提取人身份證；

六、職工完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系的，應提供職工與單位終止勞動關系證明、《殘疾人證》或分局以上勞動能力鑒定部門出具的喪失勞動能力鑒定證明、提取人身份證；

七、職工喪失勞動能力，造成家庭生活嚴重困難的，應提供單位證明材料、《殘疾人證》或者分局以上勞動能力鑒定部門出具的喪失勞動能力鑒定證明、提取人身份證；

八、調離提取

1、工作調離農墾公積金管轄區域的，需提供勞動人事部門調離證明（調令、商調函、調轉審批表、外地單位與職工簽的用工合同、外戶遷移證、外地戶口的任意一種），轉入地公積金中心證明；

職工在調離農墾公積金管轄區域后，有兩種支取方式：方式一，將職工賬戶內的存儲余額轉匯到新單位所屬公積金管理中心；方式二，將職工賬戶內的存儲余額全部支取給職工本人。

2、在本系統內工作調動，需要具體情況進行賬戶轉移或合并而不能提??；

總局、分局、農場之間的職工調動，如果新單位沒有建立住房公積金，要在原單位賬戶內進行封存，待新單位為其建立住房公積金賬戶后再進行轉移。

九、凡被高校錄取，需要辭職繼續深造的，需提供高校錄取通知書和與單位終止勞動關系的證明（兩個條件必須同時具備）、提取人身份證；

十、離職參軍的職工，應提供入伍通知書、提取人身份證；

十一、出境定居的，需提供公安等有關部門簽發的出境定居手續（移民證、定居卡、永久居住簽證等），戶口注銷證明；

十二、職工死亡或被宣告死亡的，需提供職工死亡證明及合法繼承有效證明(結婚證、戶口或法院判決書等)、提取人身份證；

十三、職工與原單位終止勞動關系滿二年未再就業的，應提供職工與單位終止勞動關系證明、《就（失）業登記證》或街道辦事處出具的未再就業證明；

十四、職工及其配偶、子女因突發事件，造成家庭生活嚴重困難的； 突發事件指職工本人及其配偶、子女遇有重大疾病住院治療、不可預見的事故或者災難，導致大額資金支出，造成家庭生活嚴重困難的緊急事件。重大疾病包括：

1、慢性腎功能衰竭（尿毒病）；

2、惡性腫瘤；

3、重型再生障礙性貧血；

4、急性重病肝炎；

5、急性心肌梗塞；

6、嚴重腦損傷；

7、腦中風或腦炎后遺癥；

8、癱瘓；

9、嚴重Ⅲ度燒傷；

10、心腦瓣膜臵換手術；

11、冠狀動脈旁路手術；

12、顱內腫瘤開顱摘除手術；

13、重大器官移植手術；

14、主動脈手術。

職工及其配偶、子女因重大疾病，造成家庭生活嚴重困難的，應提供單位證明、診斷證明、當年醫療費專用收據或發票、社保承擔費用和個人承擔費用的發票或證明。

職工及其配偶、子女因重大事故、災難，造成家庭生活嚴重困難的，應提供單位、街道辦事處或者有關部門出具的證明以及個人承擔費用的發票或證明。

配偶及子女提取的，需提供職工本人身份證和戶口簿。

十四、集中封存已滿二年尚無新的接收、就業單位，本人持《職工住房公積金封存憑證》，《就(失)業登記證》或街道辦事處出具的未再就業證明材料，提出申請支取，報分局公積金管理部初審，填錄打印《公積金銷戶(集中封存)提取清冊》，加蓋管理部印鑒，將提供的證明材料原件及復印件交總局住房公積金管理中心審批，符合提取條件的，由管理中心將職工賬戶全部余額轉至分局管理部賬戶，由分局管理部發放給職工本人。

十五、以上各項材料均需提供原件及復印件。

第四章 提取額度

第七條 購買、建造、翻建、大修自有住房的，住房公積金只能提取一次，允許提取百元以上金額，賬戶中保留剩余金額，以后繳存的公積金在職工退休后方可提取。其額度不得超過上述行為發生（以發票或收據明示的時間為準）前一個月的住房公積金存儲余額，并不得超過房款或建造費用總額。

符合上述提取條件，在提取本人住房公積金不足時可以提取其配偶、同一戶口簿并共同居住的直系親屬的住房公積金，但應取得被提取人的書面同意，累積提取額度不能超過以上規定總額度。

第八條 償還住房貸款本息的，在貸款期限以內，貸款本息完全清償前，可以多次提取住房公積金，各次提取行為應間隔一年以上；每次提取金額不得超過本應償還的貸款本息，以前未提取的不累計計算提取額度。第九條 職工退休、調離墾區公積金管轄范圍內、完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系的、職工與原單位終止勞動關系滿二年未再就業的可一次性提取職工賬戶內的全部余額，職工公積金賬戶同時注銷。

第十條 職工喪失勞動能力，造成家庭生活嚴重困難的，職工及其配偶可每年提取一次公積金賬戶內的存儲余額。

第十一條 職工及其配偶、子女因重大疾病，造成家庭生活嚴重困難的，職工及其配偶可逐年提取公積金賬戶內的存儲余額，提取總額不得超過本期社保醫療個人負擔部分。

第五章 提取程序

第十二條 職工提取住房公積金，首先向單位提出申請，單位審核屬實后，填錄打印《公積金銷戶（或部分）提取清冊》，加蓋單位公章，將應提供的證明材料原件及復印件交分局公積金管理部初審后，報總局住房公積金管理中心審批, 證明材料復印件集中交總局住房公積金管理中心存檔。準予提取的，管理中心將款項轉至職工單位賬戶，由職工所在單位發放職工個人；購期房已交首付款后申請提取，符合提取規定的，中心將款項轉至開發商賬戶；總局在哈爾濱直屬單位職工符合提取規定的，中心將款項直接轉入職工個人建行賬戶。

第六章 監督管理

第十三條 職工提取住房公積金時，職工所在單位及出具相關證明材料的部門，出具偽證和參與套取行為的，將追究直接責任人和單位領導的行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十四條 職工在提取本人住房公積金時，有欺騙行為的，由所在單位負責追回，并按有關規定給予行政處分。

第十五條 住房公積金管理部門工作人員應遵照本辦法，依法行政，認真服務，凡符合本辦法規定，由工作人員按規定給予辦理。未按規定審批職工提取住房公積金的，除責令限期改正外，對負有直接責任人員，依法追究行政責任。

第七章 附 則

第十六條 本暫行辦法自印發之日起施行。在此之前有關提取規定一律廢止。

第十七條 本辦法由總局住房公積金管理中心負責解釋。

黑龍江省農墾總局住房公積金管理中心

二○○九年二月一日

第三篇：黑龍江墾區2012年校園招聘會邀請函（小編推薦）

黑龍江墾區2012年校園招聘會邀請函

為搭建畢業生與用人單位信息對接平臺，黑龍江農墾人才中心定于2012年3月9日至24日在下列高校舉辦黑龍江墾區系列畢業生招聘活動，具體活動安排如下，誠邀廣大畢業生及各類人才屆時參會洽談！

1、齊齊哈爾大學

時間：3月9日，下午2:00開會。

地點：齊齊哈爾大學用人單位招聘大廳（齊齊哈爾市中華西路35號）。

2、八一農墾大學

時間：3月10日，上午8:30開會。

地點：八一農墾大學體育館（大慶市經濟開發區）。

3、東北農業大學

時間：3月11日，上午8:30開會。

地點：東北農業大學教學樓（哈爾濱市香坊區木材街59號）。

4、沈陽農業大學

時間：3月13日，上午8:30開會。

地點：沈陽農業大學大講堂（沈陽市東陵路120號）。

5、天津科技大學

時間：3月15日，上午8:30開會。

地點：天津科技大學招生就業指導中心（天津經濟技術開發區13大 街29號）。

6、中國農業大學（黑龍江省高層次人才招聘會）

時間：3月17日，上午8:30開會。

地點：中國農業大學體育館（北京市海淀區清華東路17號）。

7、北京工業大學

時間：3月19日，下午2:00開會。

地點：北京工業大學知心園一層多功能廳（北京市朝陽區平樂園100 號）。

8、內蒙古農業大學

時間：3月21日，上午8:30開會。

地點：內蒙古農業大學就業指導中心（呼和浩特市昭烏達路306號）。

9、河南工業大學

時間：3月22日，上午8:30開會。

地點：河南工業大學嵩山路校區中心廣場（鄭州市嵩山南路140號）。

10、西北農林科技大學

時間：3月24日，上午8:30開會。

地點：西北農林科技大學北校區繡山活動中心（陜西楊凌西農路22 號）。

11、江南大學

時間：3月24日，上午8:30開會。

地點：江南大學北區大學生活動中心F105招聘大廳（無錫市蠡湖大 道1800號）。

黑龍江農墾人才中心

二○一二年三月七日

第四篇：黑龍江墾區農業綜合開發“十二五”規劃基本思路

黑龍江墾區農業綜合開發“十二五”規劃基本思路

2009年5月回良玉副總理在全國農業綜合開發工作會議上強調，“走中國特色農業現代化道路，切實提高農業生產力水平，必須把農業綜合開發作為長期戰略任務”、“履行公共財政職能，加強對農業的支持保護，必須把農業綜合開發作為有效政策工具”、“應對國際金融危機沖擊，促進農業穩定發展農民持續增收，必須把農業綜合開發作為重要工作來抓”?？梢?，農業綜合開發是國家支持和保護農業發展的戰略性措施，是一項長期的工作。抓住國家農業綜合開發契機，扎實深入搞好農業綜合開發工作，對于促進墾區經濟發展具有重要意義?！笆濉睍r期，是我國經濟和社會發展過程中一個十分重要和關鍵時期。根據黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議和全國農業綜合開發工作會議精神，編制好墾區農業綜合開發“十二五”規劃，是做好今后五年農業綜合開發工作的一項基礎工作。編制墾區農業綜合開發“十二五”規劃，必須站在國民經濟發展的全局去考慮，依據國家農業綜合開發有關方針政策，緊密結合墾區當地實際情況，發揮本地資源、規模、產業、區位等優勢，在廣泛調研、科學規劃的基礎上，提出今后五年農業綜合開發的指導思想、基本思路、主要任務和政策措施。

一、“十一五”墾區農業綜合開發的簡要回顧

“十一五”期間，墾區農業綜合開發的主要任務，是以加強農業基礎設施建設、改善農業生產基本條件為重點，以提高糧食等主要農產品綜合生產能力、加快現代農業建設、增加農民收入為目標，同時，因地制宜發展產業化經營，推動農業種植、養殖、加工、設施農業發展，建設優質糧食基地，并取得了良好的效益。一是“十一五”期間農業綜合開發投資增長率保存10%以上，農業綜合開發投入不斷增加，扶持范圍不斷擴大，為加強農業基礎設施建設、提高農產品生產能力、發展產業化經營和推廣農業新技術提供了重要資金保障。二是改造中低產田和建設高標準農田近300萬畝，改造中型灌區8處。通過改造中低產田、建設高標準農田、對中型灌區進行節水配套改造和對生態進行綜合治理，全面改善項目區農業生產條件，顯著提高了農業綜合生產能力，新增糧食生產能力近5億斤，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻，為農業結構調整創造了前提條件。三是積極扶持農業產業化經營，發展優質高效特色種植、畜牧養殖和農產品加工等區域主導產業，共建設和扶持產業化經營項目140個，促進了企業增效、農民增收。四是加強科技推廣，增加農業發展科技含量。

雖然“十一五”期間墾區農業綜合開發取得了顯著成效，但也存在一些問題，主要有：投資總額有限，扶持范圍和扶持力度??；無專職人員和機構；投資分散、重點不突出、工程建設標準低，開發前后效益不明顯；過分依賴中央財政資金，配套資金落實不好。對此，必須采取有力措施，努力加以解決。

二、“十二五”農業綜合開發面臨的形勢

我國做為發展中的人口大國，隨著人口增加和收入水平提高，農產品需求將持續穩定地增長。我國耕地和水資源十分短缺，農業基礎薄弱，工業化和城鎮化的發展將使農業發展的資源約束日益趨緊。國際金融危機的持續蔓延，對我國農業和農村經濟的負面影響不斷顯現，特別是農產品價格下行壓力較大，農業生產成本增加，農業生產效益下滑，保持農業穩定發展和農民持續增收困難加大。我國作為農業大國，農業在保障生活、穩定物價、安定民心的效應更為明顯，農村在擴大消費、拉動內需、促進增長中作用更加凸顯。在我國面臨的不利條件和特殊經濟環境下發展現代農業，必須著眼于提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭力和可持續發展能力。在這一進程中，作為國家宏觀調控農業和農村經濟的農業綜合開發，大有可為，具有不可替代的作用，任務更艱巨，責任更重大。

三、“十二五”農業綜合開發的指導思想和基本原則。

根據黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議和全國農業綜合開發工作會議精神，結合墾區實際，“十二五”時期農業綜合開發的指導思想是：認真貫徹黨中央國務院關于加強農業的方針和政策，適應農業發展新階段的要求，圍繞農業生產結構調整，繼續加強農業基礎設施建設，改善農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全和主要農產品供給。加強中低產田改造、高標準農田建設和中型灌區節水配套改造，加快現代農業發展步伐。根據本地特點，大力發展優質高產高效農業，積極發展區域特色和主導產業，促進職工收人穩定增長和農墾經濟快速發展。

根據“十二五”時期農業綜合開發的指導思想，農業綜合開發必須堅持以下原則：一是堅持走以內涵開發為主的道路，提高現有農田的產出效益；二是堅持農業基礎設施建設與農業生態環境建設有機結合，加強農業生態環境保護，實現農業可持續發展；三是堅持統一規劃，集中投入，突出重點，兼顧一般，做到開發一片、見效一片；四是堅持高起點、高標準、高質量、高效益。圍繞農業結構調整，大力發展優質高產高效和特色農業；五是堅持利用現代科技促進農業綜合開發向縱深方向發展，提高農業綜合開發的科技貢獻率；六是堅持農業產業化經營，加大龍頭項目的扶持力度，大力發展具有區域特色和優勢的種植業和養殖業，充分發揮輻射帶動作用，切實增加職工收人；七是堅持自力更生為主，國家扶持為輔，統籌各項資金集中投入，形成多元化投入的良性循環；八是堅持經濟效益、社會效益、生態效益協調統一的原則。

四、“十二五”農業綜合開發的主要任務

回良玉副總理在全國農業綜合開發工作會議上強調，“新形勢下繼續推進農業綜合開發，要圍繞提高農業綜合生產能力、建設現代農業和促進農民增收，加大資金投入，大力支持農業基礎設施建設，以改造中低產田、建設高標準農田，推進糧食核心產區建設，積極扶持農業產業化經營，有效促進農業科技進步，切實保護和改善農業生態環境”。根據回副總理講話精神，明確“十二五”時期農業綜合開發的主要任務是：

（一）、以改造中低產田為重點，加強農業基礎設施建設。

對于耕地規模大、耕地資源多的重要產糧大場，要繼續以改造中低產田為重點，逐步提高中低產田改造投資標準，加強田間小型水利工程和項目區庫房、曬場農田路、輸變電線路等基礎設施建設，有條件的地區，要在中低產田改造項目區中積極發展噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉工程；圍繞中低產田改造，加強項目區農田林網建設。在平原地區，重點搞好農田防護林體系建設。在丘陵山區，重點搞好項目區周邊地區水土保持林和水源涵養林建設。在生態脆弱和土壤沙化地帶，重點搞好農田防護林和防風固沙林建設；充分利用農業綜合開發對農機的補貼政策，引導職工加快農機更新換代，提高機械化水平；采取有效措施，積極示范推廣應用農業新技術，提高開發科技含量，加快科技進步。有條件的地方，要積極興建小

型蓄水水源工程，加強中型灌區節水配套改造，重點建設襯砌渠道、輸水管道，發展噴灌、微灌、滴灌等，大力發展節水灌溉，改善項目區外部灌排條件，為改造中低產田提供水源保障，提高水資源利用率和農田抗災能力，推動糧食產量再上新階。

（二）、開展高標準農田示范工程建設，提高高產穩產農田比重。

開展高標準農田示范工程建設，是穩步提高農業綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，是打造糧食核心產區、發展現代農業、建設社會主義新農村的現實要求，是公共財政支持“三農”工作的重要戰略舉措，是進一步提升農業綜合開發水平和創新開發體制機制的客觀需要，是新形勢下農業綜合開發的主要任務。高標準農田建設示范工程應達至田地平整肥沃、水利設施配套、農業基礎完備、農機配備先進、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效的總體目標。通過項目建設，解除制約項目區農業生產的關鍵障礙因素，抵御自然災害能力顯著增強，農業特別是糧食綜合生產能力穩步提高，達到旱澇保收、高產穩產的目標。

高標準農田規劃和建設要達到以下要求：

1、高標準農田建設示范工程項目區按灌區或流域進行統籌規劃，集中連片進行規模開發治理。按照適應現代農業發展的要求，采取水利、農業、林業和科技等綜合配套措施，進行田水路林山綜合治理。開發治理后，項目區與非項目區有明顯區別，平原地區的項目區達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實現園田化。

2、項目建設遵循自然和經濟規律，密切結合實際需要，因地制宜地探索各具特色的開發模式；充分尊重項目區職工群眾意愿，主動讓職工農戶參與項目規劃、建設和運行的全過程，讓職工農戶有知情權、參與權、選擇權和監督權；嚴格資金和項目管理，提高科學化、精細化管理水平；落實工程管護責任，健全管護機制，確保建成工程長期發揮效益。

3、高標準農田建設示范工程項目區土地資源得到有效利用，土地資源開發率不低于80%（高標準農田與耕地面積比），充分利用水資源。項目區經濟效益顯著，職工農戶收入增加，生活明顯改善，人均純收入高于農場平均水平。

（三）、以扶持龍頭企業、農民合作組織和特色主導產業為重點，積極推進農業產業化經營。

1、扶持農業產業化龍頭企業。重點扶持輻射帶動作用強、經濟效益好、市場競爭優勢明顯、科技含量高的農業產業化龍頭企業，延長產業鏈條，促進優勢農產品加工轉化增值，增強對基地的帶動作用，促進農民增收。

2、扶持特色種植養殖業。發揮區域比較優勢，建設優質特色農產品高效種植養殖基地，努力推進農業產業結構調整。按照“龍頭+基地+農民”形式，進一步加大產業化基地建設，整體推進區域優勢主導產業發展。圍繞總局制定的“兩牛一豬”總體戰略布局，積極發展畜牧養殖業，促進農產品特別是糧食的轉化增值；圍繞米、面、油加工龍頭企業，發揮墾區自然環境優良的獨特優勢，積極發展綠色有機、無污染、優質糧食基地；圍繞大中城市、礦區和加工企業，大力發展亞麻、馬鈴薯、蔬菜、經濟林、花卉等高效特色種植基地。通過農業綜

合開發扶持，擴大農業標準化和設施農業生產基地規模，提高種植、養殖科技水平和集約化程度，進一步提高農產品質量和市場競爭力。

3、積極扶持農民專業合作組織。緊緊圍繞項目建設，充分利用國家對農民專業合作組織的扶持政策，不斷加大扶持力度，培育和發展壯大多種形式的農民專業合作組織，加強制度創新，努力提高農業生產組織化程度。

（四）、以推廣先進適用技術為重點，推動農業科技進步。

1、加大農業先進適用技術推廣應用。依托農業部部門項目中的科技推廣和良種基地建設項目，大力推廣應用種植業、養殖業、林業、水利、設施農業和綠色有機農產品新技術，加快新品種的繁育和推廣，努力實現種子工程產業化，提高開發科技水平，使項目區農業科技貢獻率明顯高于全國水平。

2、加強對職工的科技培訓。通過多種途徑與方式，改善項目區職工接受新知識、新技術的外部條件，增加職工接受教育培訓的機會，不斷提高職工科學種田、科學養殖水平。

3、扶持農業科技推廣體系建設。加強種子、種苗、和種蓄繁育體系建設，支持和完善現有農業科技推廣體系，調動農業高校、科研單位和技術推廣部門參與農業綜合開發技術推廣的積極性，加快農業科技成果轉化。

（五）、區域布局及重點項目安排

為強化農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，實現確保糧食生產穩定發展和主要農產品有效供應、促進農民持續增收規劃目標，“十二五”其間，要積極爭取國家農業綜合開發支持，力爭投資總額比“十一五”增加30%，并根據地域的不同、主導產業的不同，充分發揮各農場獨特優勢，努力建設一批區域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農業基礎設施條件，建設穩定重要的商品糧基地，促進墾區新農村建設和農業產業化發展。

五、實施“十二五”農業綜合開發規劃的保障措施

為確?！笆濉睍r期農業綜合開發任務的完成，必須落實相應措施。

(一)積極爭取農業綜合開發的資金投入，確保開發資金及時、足額到位。要進一步完善“國家引導，配套投入，民辦公助，滾動開發”的投入機制，廣辟資金來源渠道，保證農業綜合開發的需要。要積極宣傳農墾系統的成就和優勢，爭取國家的理解和支持，保證中央財政對農業綜合開發投入逐年增加；足額及時落實配套資金，保證項目投資無缺口，發揮投資效益；積極引導職工和專業合作組織投資投勞，調動職工參與項目建設的積極性。

(二)積極爭取優惠政策，發揮區域比較優勢。

為了貫徹落實中央關于促進農業結構調整、發展現代農業的戰略部署，減輕農場企業和職工自籌配套壓力，要根據墾區沒有地方財政、規模大、特色主導產業明顯的實際情況和得天獨厚的優勢，積極爭取國家減少自籌配套比例、加大農機補貼等優惠政策，為墾區農業綜合開發健康發展提供政策保證。

(三)完善和創新管理機制，依法進行科學管理，進一步提高農業綜合開發的管理水平。“十二五”時期，要進一步完善農業綜合開發的科學管理機制，建立和完善各項規章制度，不斷加強項目管理和資金管理，逐步推行項目法人制、招投標制、工程監理制和資金報賬制、輪停制、競爭立項制等現代管理方式，建立監測評價體系和統計指標體系。依法明確項目的投入主體、產權主體和管護主體。切實解決配套資金難落實和資金管理違紀違規問題，努力探索項目建設有效益、項目竣工有人管的良性循環機制。要充分發揮專家和社會中介組織的服務與監督作用，逐步轉變政府職能，建立科學規范的決策機制和監督制約機制，提高農業綜合開發的管理水平。

（四）、加強領導和機構隊伍建設

“十二五”時期，農業綜合開發的任務艱巨而繁重，這就要求必須加強領導和機構隊伍建設，設立專門機構、固定專職人員，加強培訓，努力提高干部隊伍素質，健全農發部門的職能，理順與有關部門的工作關系，為順利實施農業綜合開發提供組織保證。

黑龍江省農墾總局農業綜合開發辦公室

2010年7月

第五篇：黑龍江墾區國有及國有控股企業重大事項管理暫行辦法

黑龍江墾區國有及國有控股企業重大事項管理暫行辦法

第一條為深入貫徹國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》，切實履行出資人職責，進一步加強和規范國有及國有控股企業重大事項管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有及國有控股企業重大事項是指國有及國有控股企業在改革發展中，對企業經濟運行和經營成果帶來重大影響的體制機制調整、財務管理、人事管理等方面的重大事項。

第三條 須向總局報告批準的重大事項

（一）企業（包括絕對控股子公司）引資合資合作，資產重組，股份制改造，資本增減，章程修改等。

（二）企業對外股權投資，分（子）公司設立，子公司股權變更，子公司重組、清算等。

（三）企業圍繞主營業務單項投資200萬元以上或達到企業凈資產5%以上的建設項目；所有非主業及非生產性投資項目。

（四）企業對單臺（件）20萬元以上的固定資產處置，包括但不限于出售、租賃、抵押等。

（五）企業對外（指與本企業有絕對控股關系以外的企業）提供貸款、擔保和抵押；超過企業凈資產50%以上或單筆500萬元以上的借款等各種融資行為。

（六）單臺（件）10萬元以上的非生產性固定資產購置，包括但不限于小汽車、房屋等。

（七）企業從事證券（包括股票、基金、國債等）、期貨、保險等金融產品投資經營活動。

（八）企業發展規劃，財務預算，年終決算，企業稅后利潤分配方案。

（九）企業（包括絕對控股子公司）薪酬分配辦法，股權期權激勵方案（包括企業高管向子公司入股），年金方案，績效掛鉤分配辦法，高管職務消費辦法。

（十）企業各項資產損失和經營損益的財務處理，包括但不限于沖減企業未分配利潤和盈余公積金等。

（十一）企業股東會、董事會、監事會的召開時間、議題。

（十二）企業組織機構改革方案，領導班子職數設置。

（十三）企業(包括絕對控股子公司)高管以上人員的任用和變更。

（十四）企業黨委書記、董事長、總經理出國；國內三天以上的外出考察學習和事假。

（十五）可能影響當年經營損益的生產、質量、管理、節能減排等事故。

（十六）企業認為其他應當報批的事項。第四條 須向總局報告備案的重大事項

（一）企業每月、季、半年及財務報告及經濟活動分析報告。

（二）企業圍繞主營業務單項投資50-200萬元或占企業凈資產5%以下的建設項目。

（三）低于企業凈資產50%或單筆500萬元以下的借款等各種融資行為；企業對絕對控股子公司的貸款、擔保和抵押。

（四）企業對單臺（件）５－20萬元以上的固定資產處置，包括但不限于出售、租賃、抵押等。

（五）單臺（件）５－10萬元的非生產性固定資產購置，包括但不限于小汽車、房屋等。

（六）企業確需變更的會計政策與會計估計，包括企業會計報表合并范圍的變化；中介機構對企業財務決算的審計報告。

（七）企業法定股東會和董事會決議，審議報批事項的股東會和董事會決議，董事長及總經理的工作報告。

（八）企業的內部機構設置，主要管理制度，內部薪酬分配制度。

（九）企業高管人員薪酬執行情況。

（十）企業黨委書記、董事長、總經理一天以上，三天以內的外出考察學習和事假；三天以上的因公出差。

（十一）企業發生涉及金額超過200萬元的訴訟、仲裁事項。

（十二）捐贈資產價值超過一萬元以上的捐贈活動。

（十三）企業負責人被采取人身強制措施或者健康等原因不能履行職責時。

（十四）企業商標、品牌等權益受到侵害的事項。

（十五）企業認為可能對企業發展和當年經營損益造成影響的其他應當備案事項。

（十六）企業認為其他應當報告備案的事項。第五條 擬報告批準的重大事項須以正式文件一式兩份上報，擬報告備案重大事項須以書面形式（可根據具體情況或采用正式文件）一式兩份上報，主要包括：

（一）事項內容簡介；

（二）董事會（或經營決策層）決議及會議記錄；

（三）政策依據、利弊分析、預期效果，可行性研究報告（需要時）；

（四）對有關事項的特別說明（需要時）；

企業上報的重大事項要實事求是，內容完整，保證時效（審批事項至少在5個工作日前報告）。

第 六條 擬報告批準的重大事項，須直接報總局國資委進行審查，其中高管人員變更、組織機構改革方案、領導班子職數設置還要首先報總局黨委組織部審查，總局國資委會 同有關部門提出具體意見，并視事項具體情況報總局分管領導、總局主要領導、總局局長辦公會、總局黨委會批準。總局原則上在收到企業提交的全部資料之日起 10個工作日內，視事項具體情況作出書面批復或非書面答復。

第七條 擬報告備案的重大事項，須首先報總局國資委進行審查，總局國資委審核后，報送總局分管領導，并及時告知企業審核意見，原則上不出具書面審核意見。

第八條 對于不按本規定報告重大事項的企業，或故意漏報、瞞報重大事項的企業，總局將視情節輕重追究主要負責人的領導責任；對于造成重大經濟損失或嚴重后果的，將依法追究企業負責人的經濟和法律責任。

第九條 有下列情形之一的，給予企業負責人通報批評：

（一）故意漏報、瞞報上述重大事項，情節較輕的；

（二）未經批準擅自處理需報批的重大事項的。

第十條 有下列情形之一的，依法給予企業負責人紀律處分：

（一）故意漏報、瞞報上述重大事項，并造成國有資產損失的；

（二）因未履行報備程序，造成經濟損失，采取措施不力，形成較惡劣影響的；

（三）經通報批評后，不能認真整改，以致又發生同類情況的。第十一條 對由于故意不履行報備程序，玩忽職守，造成國有資產和人民生命財產重大損失，情節特別嚴重，影響惡劣的企業負責人和主要責任人，移交司法機關處理。

第十二條 本辦法由總局國資委負責解釋。第十三條 本辦法自2008年6月1日起施行。