第一篇：關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見大全

關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央《決定》和省委《實施意見》，以科學發展觀為指導，繼續抓好穩定低生育水平，著力解決計生工作的突出問題，為我鎮經濟社會又好、又快發展創造良好的人口環境。主要任務指標是：全鎮符合政策生育率達89%以上，長效節育措施落實率達到88%以上，有效遏制出生人口性別比持續偏高的勢頭，社會撫養費征收率達到100%，流出人口信息反饋率達到85%以上，人口信息化引導服務率達到95%以上，流動人口管理“一盤棋”格局順利運行，繼續保持無政策外多孩生育。

一、實施優質服務，穩定低生育水平。

各支部、村委要親自抓，負總責，認真負責的做好長效節育措施落實工作。人口計生部門要轉變工作方式，采取分類指導的工作方式突出抓好我鎮生育秩序管理，通過耐心細致的宣傳教育，幫助育齡婦女自覺選擇有益身心健康和適宜方便安全有效的避孕方法，及時指導一孩婦女落實上環節育措施，正確引導二孩婦女特別是雙女戶落實結扎措施，為育齡群眾提供及時周到的基本項目免費技術服務，長效節育措施落實率88%以上。要加大對違法行為的查處力度，要按照新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》規定的標準足額征收社會撫養費，同時落實黨紀、政紀處理，利用政策法律及經濟等手段不斷提高符合政策生育率，確保全鎮目標責任制的落實。

二、努力降低出生人口缺陷出生率，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

人口計生、衛生相關部門要加強協作，宣傳普及優生優育，預防出生缺陷科學知識，積極開展婚前孕前健康檢查，有效降低出生缺陷發生風險。綜合治理出生人口性別比偏高問題，要全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規范管理等措施，廣泛開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動。對出生人口性別比持續偏高的村實行重點監控和治理，堅決禁止利用B超等超聲儀鑒定胎兒性別，從源頭上防止選擇性別生育，堅決遏制出生人口性別比持續偏高的勢頭。

三、推動“一盤棋”模式，加強流動人口管理。

按照中央關于統籌城鄉發展，保障農民工合法權益和國家人口計生委“三年三步走”等要求，認真貫徹國家《流動人口計劃生育工作條例》，確實做好流動人口的計劃生育管理工作，要加強綜合治理，同時要做好免費提供計劃生育優生優育、生殖健康方面的咨詢和服務，確實抓好流動人口統計信息的管理，推動建立統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核等工作機制，努力實現區域“一盤棋”。

四、落實一票否決，強化行政監管制約力度。

在今年工作中要執行計劃生育審核，實行一票否決，對領導不力、配合不力、致使本村人口計生目標完不成或超生現象嚴重的領導，人口計生部門要嚴格按照計劃生育工作“一票否決”制度實行否決。

五、措施與要求。

加強領導統一認識，正確應對我鎮目前人口與計劃生育工作面臨的形式和任務，根據今年人口與計劃生育工作的工作目標任務的艱巨性，鎮、村干部計劃生育工作者一定要提高認識，努力解決好基層基礎薄弱、技術力量缺乏、宣傳不到位、服務不到位、執行不到位、投入不到位、報表不及時等主要問題。各級干部和計生工作者必須按照計劃生育新的目標和任務來認識工作的重要性和緊迫性，重視人口問題，在全面建設小康社會、和諧社會的基礎地位，堅持一把手親自抓負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位，鎮黨委、鎮政府要對各村工作分階段進行督察，對問題嚴重的、整改不力的要按照有關規定給予處理，年終考核實行一票否決。

二〇一〇年三月

主題詞：人口 計生 意見

報：縣委辦 政府辦

送：縣人口和計劃生育局 黨政班子成員 發：各村黨支部、村委會 水頭鎮政府綜合辦公室 二〇一〇年三月

共印45份

第二篇：關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

“十一五”期間，全縣上下按照省、市計生委提出的“ 保穩定、惠民生、強服務、促統籌”的工作思路，采取新措施，制定新辦法，突出重點，扎實工作，使我縣人口計生工作取得階段性成績。面臨計劃生育形勢仍非常嚴峻，任務仍十分繁重，為統一思想、協調聯動，進一步做好我縣人口和計生工作，落實和完成“十一五”責任目標，特提出如下實施意見：

一、統一思想，時刻清醒地認識計劃生育的國策地位。要始終堅持計劃生育基本國策。繼續穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。各級各部門要高度重視，“一把手”親自抓，負總責。把人口計生工作納入經濟社會發展全局，同部署、同推進、同考核，落實“一票否決”政策。層層簽訂責任狀，充分認識做好人口計生工作的重大意義，切實增強自覺性、堅定性、責任感和使命感。

二、加大力度、嚴格政策，進一步做好社會撫養費征收工作。“四在鄉”征收政策是堅定不移的遵循原則和紀律，任何人、任何單位都無權擅自征收，否則即為“亂收費”、“私收費”，鄉紀檢監察部門要加大對此類問題的查處力度。所有收費全部納入縣財政專戶管理，任何人不準私自截留、挪用、坐支、貪污等，財政、審計、紀檢部門要加強監管，違者予以嚴肅處理。執法人員要文明執法、持證上崗、公開公平，按著規定程序和標準規范運作，任何人不準私自降低征收標準。

三、加強基層組織建設、健全工作機制、強化計生隊伍管理。村專干、小組長實行聘用制管理，全部由符合條件的女性擔任。健全考評體系，完善獎勵措施，量化目標管理，實行績酬掛鉤。強化第一道防線和信息反饋，增強防范能力

和監控措施。逐步提高工資待遇，村專干要不低于村級正職的80%，育齡小組長每月50元，全部由縣財政統籌。

四、建立人口信息通報制度，綜合治理、統籌解決人口問題。

1、加強推進人口計生統計和信息化建設，規范全員信息應用系統，做好系統維護及數據整理工作。進一步完善村級信息報告制度，每月一例會，村專干、小組長及鄉鎮計生委要充分發揮一線作用，從源頭控制私婚、出生、現孕等漏報問題。對計劃內出生要從結婚懷孕開始即跟蹤調查，絕不允許出現計劃內漏報，確保村級信息的準確性、及時性。

2、加大統計求實力度，提高數據質量，各鄉鎮、各單位主管人員要切實做到育齡婦女底數清、現孕清、出生清，并如實統計上報，嚴禁瞞報、漏報、錯報。

3、加強縣直相關部門的協調聯動，實現資源共享。民政部門的新婚登記情況、衛生部門的出生人員實名登記情況、公安部門出生人口落戶流動人口信息等情況要定期與計生部門通報交流，建立密切配合、相互支持、資源共享、政府全局“一體化”的工作機制。

五、嚴格縣直計劃生育管理，強化責任和紀律意識。

1、健全縣直人口計劃生育工作組織和領導體系。

各單位“一把手”是第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導重點抓，工作人員（育齡婦女小組長）具體抓。居民社區聘任專職干部，重點做好計生統計、調查等工作。

2、完善制度，規范操作。

①各單位要進行一次認真總結和清理，查找問題和不足，發現違紀超生人員，要及時上報縣直計生辦公室，主動接受處理。

②各單位要向縣委、政府簽訂人口和計劃生育目標管理責任狀。年終縣計生領導小組考核，對完不成任務的部門，落實“一票否決”制度，同時，進一步做好單位和個人計生承諾制度。

③認真落實對擬提拔干部的計生審核制度，對于違反計劃生育政策的人員，所在單位不得推薦、考評。

④加大非農業超生人員社撫費征收力度和標準，并落實相應黨政紀處理。

3、協調聯動、加強對育齡婦女的綜合管理。

民政部門、衛生部門每月要定期通報全縣婚姻登記和出生人員情況；公安部門在新生兒落戶時要及時與計生局進行人口信息溝通，認真審查計生部門開具的信息通報單，生育證或結論證，沒有證件的，堅決不予辦理落戶手續；法院和民政部門嚴把離婚登記關，辦理離婚手續時認真審查計生局開具的人口信息通報單，確保離判手續真實可靠,既要保護當事人的合法權益,又要堅決杜絕借假離婚而造成計劃外生育的行為；計生局及時為有關部門提供相關資料，對違規開具假證明人員，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定嚴肅處理；社區辦、居委會要配合縣計生局做好社區人員的全員人口信息登記工作，及時掌握社區人員的生（養）育情況，完善全員人口信息數據庫。

4、強化孕情普查及服務管理

①各單位要認真組織已婚育齡婦女參加孕情普查及服務工作，建立健全干部職工全員信息卡，及時掌握干部職工的生育情況。再生育申請，要嚴格按程序報批。

②要加強對外出學習機關工作人員的計劃生育管理，外出學習一個月以上的，在外出前十天內須持單位主要領導簽字蓋章的證明和外出學習通知單到縣人口計生局接受普查；外出學習超過三個月的，學習期間和學習回來后都必須按時到縣人口計生局接受孕情普查。

③外出治病人員在治療期間，應按時到縣人口計生局普查；有特殊情況不能回來普查的，其單位主要領導出具簽字蓋章的證明，并由單位分管領導和患者家屬陪同計生局工作人員到其所在醫院進行普查。

④對無故不上站普查和已政策外懷孕不采取終止妊娠措施的，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定處理。對借助假離婚或外出學習名義政策外生育的當事人，嚴格按《河北省人口與計劃生育條例》第十六條、第四十七條規定進行經濟處罰，是黨員干部的，嚴格按照冀發【1991】20號和冀政【1991】63號文件給予黨政紀處分，并落實絕育手術。對縱容、包庇、隱瞞政策外生育或弄虛作假出具假證明、假診斷書的工作人員（包括合同制、臨時工），給予降級直至開除處分，擔任領導職務的，給予撤職處分。

六、積極做好流動人口服務管理和性別比治理工作。要定期召開流動人口計生工作協調會、互通信息、共享資源，逐漸形成流動人口計生工作“一盤棋”格

局。建立健全鄉（鎮）、村（居）流動人口管理服務網絡，規范各種檔案卡冊，制定規章制度，完善全員流動人口數據庫，建立戶籍地和現居地網上信息交流協作制度，實現信息共享，完善現居地一孩生育登記、《婚育證明》、避孕節育情況報告與網絡交流辦理、逐步取消紙質證明。加強流動人口統計監測，大力開展流動人口計劃生育整治清查工作，準確掌握轄區內流動人口婚育情況，探索建立全員流動人口統計和流入、流出服務管理動態監測系統。

積極開展關愛女孩活動，加強出生人口性別比治理。計生、衛生、藥監、公安等部門成立聯合小組，嚴格實行“三級兩全包保”責任制，嚴厲打擊“兩非”案件。

七、增加財政投入，落實計生惠民政策，完善利益導向機制。

當前重點抓好：獨生子女退休職工3000元一次性獎勵和獨生子女父母每人每月10元獎勵；對參加新農保計生家庭的補貼政策；獎扶、特扶資金兌現；農村獨生子女高考加分和關愛女孩、救助貧困學生；加快和改進縣級技術服務站建設，提升優生檢測服務水平，確保婦女兒童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第三篇：人口和計劃生育局糾風工作實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會和市、縣全會對糾風工作的部署和要求，結合我局實際，提出我局糾風工作實施意見。

一、總體要求的糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服

務大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，為落實中央關于保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務

（一）加強對強農惠農資金的監管，促進中央強農惠農政策落實到位，堅決糾正損害農民利益的不正之風。一是加強對中央強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查，強化對涉農資金的監管，摸清資金底數和資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發、抵扣等行為，確保資金安全有效運行。二是完善社會保障機制，糾正計劃生育工作中的違法違規行為。三是加強對農業人口獨生子女家庭“獎優免補”等惠民政策落實情況的監督檢查力度，確保農民真正得到實惠。四是加強對涉農收費情況的監管，查處面向農民的亂收費、亂罰款行為，防止農民負擔反彈。

（二）堅決糾正醫療服務和醫療購銷中的不正之風。一是認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法，進一步明確由政府建立監管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監督。二是推進醫療器械集中采購，繼續治理醫藥購銷和醫療器械采購中的商業賄賂，落實不良行為記錄制度。三是大力推進醫療衛生服務機構的基本用藥供應、集中采購、統一配送，強化藥品質量安全，加強監督管理。四是加強醫德醫風和醫藥領域誠信建設，規范診療服務和收費行為，全面推行院務公開和醫德醫風考評制度。五是加強對醫療機構的監管，嚴格落實縣計生服務中心、鄉計生服務站行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（三）深化治理食品藥品安全突出問題。一是完善藥品安全監管制度，推行國家食品安全風險監測和評估制度；二是繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為；三是深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

（四）繼續深化治理“四項資金”和人力資源培訓經費監管中存在的突出問題。強化對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控，認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）大力加強部門和行業作風建設。著力糾正部門和行業脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風。發揮示范帶頭作用，解決群眾反映強烈的突出問題，以群眾滿意為標準，開展“服務標準化”建設，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高計劃生育服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、服務亂收費等損害群眾消費權益問題。

（六）進一步推進行風建設，深入開展民主評議工作。繼續推進民主評議工作，把與群眾密切相關的基層站所和服務窗口等單位作為重點評議對象，接受群眾監督，對存在的問題和不足督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實糾風工作責任。各鄉鎮計生辦、縣計生服務中心、鄉鎮計生服務站、計生局各股室要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,切實落實對本部門的監管責任，確保各項任務落到實處。

（二）注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全政風行風長效機制結合起來，推動糾風工作制度化建設。不斷加強調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。健維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

（三）強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀等破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和責任人員的責任，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

各鄉鎮計生辦、服務所、縣計劃生育服務中心、計生局各股室要將開展糾風工作的半年和全年工作總結分別于6月10日和11月10日前報計生局辦公室。

第四篇：鎮政府關于2005年人口與計劃生育工作的實施意見

中共城關鎮鎮委員會城關鎮鎮人民政府關于～年人口與計劃生育工作的實施意見

一、指導思想為了深入貫徹人口與計劃生育政策，堅定不移的貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、完善人口結構這一根本任務，進一步加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，為我鎮在全縣率先實現全面建設小康社會的奮斗目標創造良好的人口環境。

二、工作目標：人口出生率控制在10.5‰以內、出生二孩率控制在26%以內、出生統計準確率達到95%以上、政策生育率達到95%以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實率達到98%以上、避孕及時率達到90%以上、社會撫養費征收到位率達到70%、獨生子女領證率達到10%以上、獨生子女父母獎勵費落實率達到100%、流出人口辦證率達到96%以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達到95%以上、流入人口管理率達到95%以上。

三、具體措施：繼續抓好省委、省政府《關于加強人口與計劃生育工作意見》的貫徹落實，認真解決我鎮人口和計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學發展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機制，努力建設高素質的計生干部隊伍，積極探索高標準的服務模式，科學規范高效率的運行機制，全面提升高質量的工作水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環境，以創建優質服務為載體，抓班子、帶隊伍、抓基礎、搞規范、抓特色、出亮點、抓薄弱環節、強優質服務，突出四個重點，七項工作。四個重點是：

（一）深入推進優質服務的開展按照“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，推進計劃生育優質服務的開展，搞好面對面“十到戶”活動（政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、流動人口管理到戶、生育節育訪問到戶、辦證簽約方便到戶、優惠政策落實到戶）。作好“三宣”、“三調”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規、生殖保健知識和優生優育知識，并將集中培訓和入戶教育相結合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調”：上門調查結婚人員、育齡對象情況和流動人口情況；“三查”：查環、查孕、查病，為育齡婦女進行環孕情檢查的同時開展婦科病普查服務，并對常見的婦科病進行免費治療；“三辦”：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本、優質服務的計生理念，把服務貫穿于農民群眾發家致富奔小康的過程。

（二）加強流動人口管理為進一步做好流動人口計劃生育管理服務工作，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務工作水平。

1、成立組織①成立流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備6名以上專職工作人員，具體負責本鎮轄區內的流動人口計劃生育管理服務工作。②村（居）委會、非公有制企業，要明確專（兼）職流動人口計劃生育管理服務工作人員，競聘上崗，擇優錄取，待遇落實。

2、明確職責①依法為流出人口免費辦理國家統一的《流動人口婚育證明》，流出前應為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務合同。②督促流出已婚育齡婦女，每三個月寄回一次現居住地的合格有效的流動人口避孕節育情況報告單。③每月組織一次對本轄區流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。④建立健全流動人口計劃生育管理服務檔案，實行微機化管理。⑤為流動人口開展多種形式的計劃生育宣傳教育。⑥為流動人口提供計劃生育優質服務，落實流動人口計劃生育獎勵優惠政策，幫助解決其生產、生活、生育方面的實際困難。⑦對違反計劃生育的流動人員依法進行社會撫養費征收。通過加強對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮化管理，達到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節育情況清、檔案資料清、聯系方法清、從事職業清。

（三）采取積極有效措施，開展好“關愛女孩”行動

1、創新宣傳形式，豐富宣傳內容，提高宣傳效果，打造新的亮點，把“關愛女孩行動”做大叫響。

2、要動員全社會的力量大力開展救助貧困女孩活動，設立“關愛女孩人口基金”，確保貧困女孩不失學，受照顧。

3、建立健全有利于女孩健康成長和有利于女孩家庭發展的社會經濟政策和保障制度，教育部門對實行計劃生育相當困難家庭的女孩免收義務教育學雜費，民政部門在同等條件下對特困條件的女孩戶的待遇再提高15%的救助，勞動保障部門優先對實行計劃生育的女孩家庭給予扶貧開發、勞務輸出、進企務工等。

4、在計劃生育協會中開展“一幫一”幫扶救助活動。鎮有關部門和單位實行對口管理，重點掛鉤。發動先富裕起來的計劃生育協會會員，同女孩戶結成幫扶對子，建立一幫一的掛鉤關系。

5、成立“城關鎮鎮出生人口性別比專項治理領導小組”。對利用超聲技術和其他技術手段人為進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性 人工終止妊娠的，非法為他人實施計劃生育手術（實施假節育手術，進行假醫學鑒定，出具假計劃生育證明）的，進行專項治理。

（四）推行農村部分計生家庭獎勵扶助制度以擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助為契機，全面落實獎勵扶助制度，深入開展計劃生育家庭小康工程，完善計生利益導向機制，做好獎、優、幫、扶。

1、嚴格落實法定政策，加大獎勵力度。嚴格落實獨生子

女父母獎勵費及晚婚晚育的獎勵等，采取多渠道籌集資金足額發放，大力表彰獎勵符合二胎生育自愿放棄終生只要一個孩子的夫婦，結合實際實施“重獎”，倡導婚育新風，引導他們自覺實行晚婚晚育，并提供優生優育的計劃生育技術服務，堅持以人為本，搞好上門服務。

2、引導群眾自覺實行計劃生育，實行《家庭優惠服務證》制度，積極為獨生子女戶開“綠燈”，真正使他們經濟上得實惠、養老上有保障。

3、落實“三結合”與扶貧救助，把“三結合”幫扶與計劃生育“三生”服務融為一體，進一步拓寬服務領域，采取多種形式和方法，為群眾提供生產、生育、生活，全方位的服務。

4、積極推進以社會供養為主的發展路子，做到老有所養。七項工作：

（一）深化人口和計劃生育綜合改革，進一步完善計生工作新機制立足長效機制建設，把工作重點放在領導決策，依法管理、優質服務、利益導向、隊伍建設、經費投入、流動人口管理、行風建設、政府和社會團隊合作等機制建設上，推動思想創新、體制創新和方法創新，改進和完善人口和計劃生育目標管理，推進各項改革措施的落實。

（二）利用多種形式，深化婚育新風進萬家活動

1、要進一步加大環境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區等主要地點設立固定宣傳標語和公益廣告。各行政村都要設立閱報欄，戶戶都要有宣傳品。

2、采取群眾喜聞樂見的形式搞好文藝宣傳，多出精品，努力提升宣傳品味。

3、要進一步完善文化大院建設，注入新內容，增添新活力，發揮示范村帶動作用。

（三）加快人口與計生電子信息化管理應用水平，提高人口計生工作的質量和效率堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的道路，加快信息化電子政務建設，充分利用我鎮人口計生信息化建設網點這一良好基礎，加強培訓、開發管理和應用，提高綜合服務能力，促進工作方式、管理方法和領導決策方式更加科學化，發揮網絡優勢，整合信息資源，抓好信息系統培訓開發應用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網絡，加強上下之間的信息交流，并通過完善的制度，強化保障，確保網絡信息安全。

（四）狠抓網底工程，促進基層計生工作規范化建設嚴格按照省級文件要求，全面規范建立村級17種臺帳資料，11項工作制度及2塊工作版面和1個政務公開欄，強化村組計生干部的工作職責，加強管理，建立業績檔案，兌現工資和獎懲，采取綜合措施，調動村級計生干部工作的積極性，充分發揮他們身處前沿陣地的優勢，推動全鎮計生工作管理水平的提高。

（五）通過依法行政，進一步落實計劃生育“一法、三規、一條例”

1、加大計劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時立案，快查、快辦、嚴處、及時足額征收社會撫養費，拒不交納社會撫養費的，堅決依法申請法院強制執行。

2、繼續狠抓出生嬰兒性別比偏高問題的治理，計生、衛生、藥監等部門聯合對擁有B超的單位進行監控，對非法進行性別鑒定、非法接生及引流產的個人和單位，依法進行嚴肅處理。

3、計生、公安、工商、市場發展中心等部門聯合對大型市場沿街門店和家屬小區的流入人口進行綜合治理，提高辦證率和管理率。

（六）搞好單月健康檢查，做好經常性工作切實加強對單月健康檢查的組織領導，落實各項康檢制度，通過康檢責任制，嚴格把關，采取漏檢責任追究制，做好補檢工作，深入清理四術遺留，堅決堵塞漏洞，保證不走過場，防止流于形式，切實解決好漏檢、漏管、漏檔問題，抓住薄弱環節，認真落實生育、節育政策，堅決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。

（七）加強隊伍建設，提～部素質，切實轉變工作作風繼續深化基層人事制度改革，優化隊伍結構，在村級計生隊伍建設上采取舉措，完善管理機制，加強教育培訓，重視作用發揮，抓好待遇落實。計生辦要加強內部管理，嚴格要求，加快節奏，建立一套科學的制度和機制，強化計生干部全心全意干工作的觀念，培養吃苦精神和發揚雷厲風行的工作作風，努力營造蓬勃向上，富有朝氣的工作氛圍，為做好人口與計劃生育工作提供有力的保證。～年，我們要在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，堅持以黨的十六大精神為指導，進一步振奮精神，戒驕戒躁，以飽滿的熱情，百倍的干勁，切實抓好各項工作的落實，努力開創全鎮人口與計劃生育工作新局面，為全鎮建設小康社會，經濟快速發展做出新的更大的貢獻。二00五年四月十八日

第五篇：涇河鎮2013年人口與計劃生育工作實施意見

涇河鎮2013年人口與計劃生育工作實施意見（草稿）

為了適應“十二五”時期人口與計劃生育事業不斷發展的新要求，更好地完成縣委、縣政府下達的人口與計劃生育工作任務，實現我鎮2013人口與計劃生育工作爭先進位目標，經黨委政府研究決定，特制訂本實施方案。

一、指導思想

2013年人口與計劃生育工作的指導思想：全面貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以全面做好人口工作為導向，以人口和家庭發展工程為抓手，以優異成績迎接省“十二五”人口協調發展先進縣中期評估為目標。大力推進“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”管理服務新機制，緊扣“一個中心”(即“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”)，全面加強基層基礎工作，提高出生人口素質，著力提高社會管理和家庭發展能力，整體提高人口計生依法行政、社會管理和公共服務水平，努力實現人口與經濟、社會、資源協調和可持續發展，扎實有序推進全鎮人口與計生工作順利開展，實現爭先進位目標，為建成“小康涇河、和諧涇河”創造良好的人口環境。

二、工作目標

2013年人口與計劃生育工作目標：人口出生政策符合率100%；人口出生統計準確率98%以上；嚴肅查處“兩非”案件、處理到位率100%；出生人口性別比正常；計劃外生育立案查處率100%，社會撫養費征收率達80%以上；家庭生殖健康服務覆蓋率達93%以上；免費孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上；人口計生服務機構覆蓋率、信息化建設指數、文化建設達標率和依法行政工作達標率均達95%以上；群眾滿意率達90%以上；獎勵優惠政策全面兌現，全面完成縣委縣政府下達的人口與計劃生育工作目標和任務。

三、主要措施

（一）健全工作機制，強化組織領導

一是落實領導責任制，繼續落實黨政一把手親自抓負總責，分管領導具體抓具體負責，班子成員結合分管工作配合抓的工作機制，確保計生工作制度、機構、經費、人員、設施到位。二是堅持目標管理責任制，黨委政府、計生辦、村居、鎮轄區各單位層層簽定目標責任書，將各項目標任務進行分解落實到人，確保全年目標任務的完成。三是建立責任追究制，把重點工作納入“一票否決”，對領導重視不夠、措施不力、進度緩慢影響重點項目的單位、部門、村居相關責任人實行責任追究。

（二）夯實十項工作，強化基層基礎

一是加強人口計生隊伍建設。繼續深化“三學三述三評”和“五型計生團隊”創建活動，積極參與“一證五師”培訓工作，進一步提高人口計生隊伍依法行政、社會管理和公共服務能力；加強計劃生育協會建設，發展壯大人口計生群眾工作隊伍；充實村居計生專干力量，切實扭轉長期以來基層計生力量薄弱的局面，提高人口計生干部隊伍素質，加強人口計生隊伍的作風建設。

二是加強宣傳教育，營造良好宣傳氛圍。計劃生育，教育先行。繼續打造“聲、頻、網、報、欄”五位一體宣傳格局，加大計劃生育法律法規、婚育新風、生殖健康和優生優育等相關知識宣傳教育力度，做到集中宣傳有氣勢，經常宣傳不斷線，重點圍繞“5.29”、“7.11”和“9.25”等人口計生重點節日開展宣傳，不斷提高宣傳針對性和實效性。積極開展“雙新”和“幸福家庭”等創建活動，三是強化利益導向，引導群眾自覺實行計劃生育。繼續認真貫徹好農村家庭計劃生育獎勵扶助制度和特別扶助制度，落實城鎮無業人員獨生子女父母和失獨家庭父母扶助制度；積極發揮計劃生育協會作用，深入開展生育關懷行動，部門聯手，多渠道籌措資金，加大對計劃生育困難家庭扶助力度；強勢推進婦女發展項目，幫助計生困難家庭脫貧致富；加

大計劃生育系列保險工作，增強廣大育齡婦女抵御因病致貧風險的能力，切實關懷廣大婦女的身心健康。

四是堅持依法行政，全面推行計劃生育政務公開，對各種生育政策、優先優惠政策及辦事程序進行長期公示，規范計劃生育各種辦事程序，對前來辦事的群眾努力做到一次性告知，即時辦理等，進一步提高辦事效率；嚴格執行現行計劃生育政策，加大對計劃外生育人員的處理力度；繼續實行人口計生行政指導，提高服務能力，提升服務效能；加大計生積存問題的排查和調處，切實維護群眾的合法權益。

五是按照屬地化管理、市民化服務原則，推進流動人口計生基本公共服務均等化建設、區域“一盤棋”建設。進一步加強流動人口基礎管理工作，提高流動人口基礎信息準確率，不斷完善流動人口信息平臺建設，加強流動人口統計和檢測；進一步強化區域聯動，建立完善機制，真正形成齊抓管理良好局面；進一步強化流動人口計劃生育協會組織建設，充分發揮協會功能。

六是深化服務體系改革，推進優質服務提質提速。大力開展免費孕前優生健康檢查工作，加大工作力度，加快人員培訓，加強檢查質量，確保工作到位；積極整合人口計生、衛生、民政等多方資源，提高出生缺陷篩查、生殖健康普查參檢率，促進優生優育和出生缺陷預防；推進“世代服務提質工程”，加快人口和家庭服務中心建設，完善“世代服務”綜合服務功能，以適應人的生命周期的健康需求為目標，不斷拓展服務內涵，積極實施早教、青春健康校園行、更年期健康保健指導和老年期健康關懷等服務；積極開展送政策、送知識、送技術、送服務的“四送”活動，提高育齡群眾生殖健康服務水平，不斷提高人口計生服務水平。

七是深入開展“誠信計生”創建活動，實現誠信計生。充分發揮計生協會在推進人口計生工作中的特殊作用，抓好協會“三進”、生育關懷行動和居民自治等工作。

八是深入開展“創新創優”活動。結合人口計生工作實際創新開展工作，以工作項目化推進，落實責任，努力打造涇河計生工作亮點，深入開展“三爭創一爭當”等各類創先爭優活動，組織廣大育齡群眾和流動人口評計生活動，不斷提高群眾對人口計生工作的滿意度。

九是推進人口信息“金人工程”，加強數字化人口建設。大力開展爭創“人口計生統計數據質量信得過單位創建活動”，加大計生專干電腦操作技能培訓力度，規范信息管理，平穩運行信息平臺，開展經常性統計數據檢查，不斷提高數據質量；切實加大質量規范化管理力度，完善涇河鎮計劃生育資料規范化目錄，加強規范化管理力度。

十是強化性別比監控工作。加大宣傳倡導力度，營造良好綜合治理性別比輿論環境；加大孕情服務管理力度，建立健全實名登記制度、信息共享制度、憑證施行計劃生育手術和藥品管理制度，實現有效管理；加大部門合作和打擊“兩非”力度，實行有獎舉報，對發現的問題嚴肅處理。

（三）、協調部門協作，強化綜合治理

按照“統一領導，目標管理，分級負責，綜合治理”的基本原則，建立鎮、村兩級計生工作組織網絡，建立健全黨委政府、計生部門、職能部門和村級組織四方職責，加強組織協調，真正實現人口計生工作齊抓共管的良好局面，確保各項工作任務全面完成。

鎮人口計生工作領導小組負責全鎮計生工作的組織領導、督促檢查和工作任務的貫徹落實，組織協調人力、財力、物力支持；鎮計生辦具體負責全鎮計劃生育的日常管理和業務指導工作；各職能部門做好平時的管理督促工作，在規定時間內完成下達的任務；各村（居）要進一步落實村級計生工作責任制，做到一把手親自抓、負總責，做到情況熟悉，落實到位。

人口計劃領導小組成員單位要充分認識做好人口計生工作的重要意義，按照“資源共享、優勢互補、活動共辦、綜合治理”的原則，加強協作，緊密配合，積極參與全鎮人口和計劃生育工作，共同抓好各項目標任務的落實，形成綜合治理人口問題的工作合力。計生辦要履行領導小組辦公室的工作職能，協調和指導各成員單位，特別是簽約部門圍繞本部門如何落實人口與計劃生育工作目標管理責任制、履行綜合治理職責、制定并實行哪些有利于人口和計劃生育工作的政策等重點內容。各部門要以年初與政府簽定的目標責任狀為指導，科學計劃，將人口計生工作與部門工作統一部署，認真抓好工作落實，除帶頭落實計生優惠政策、抓好本部門的人口計生工作外，要切實配合計生辦做好相關工作。一是嚴格查驗證明。協調公安、工商、衛生、建設、建管、勞保等部門，對全鎮范圍內的流動人口進行清查，健全檔案資料。鎮派出所、村建、工商、建管、勞動等部門在為成年流進人員辦理有關證件時，查驗經人口計生部門審核過的《流動人口婚育證明》，并及時通報給鎮計生辦。派出所在暫住登記或核發《暫住證》時，要配合村（居）流進人員、房屋出租戶簽訂好計生合同，查驗《流動人口婚育證明》；工商、建管、勞動等部門要進一步做好私營業主、個體工商戶、外出建筑施工單位的計生管理工作，配合計生辦協調查處有關計劃生育問題。二是抓好信息共享。建立相關部門計劃生育雙月例會制度，派出所要嚴把戶口申報關，新生兒戶口申報和戶口遷入要出具鎮村計生證明，及時通報辦理新生兒入戶情況、遷入遷出及死亡注銷人員情況、辦理成年流動人口暫住情況等。衛生院要通報生育、出生實名制登記、四項手術以及嬰幼兒計劃免疫登記情況。工商所要通報辦理流動人口營業執照情況。三是大力營造氛圍。鎮宣傳、教育部門要加大人口和計劃生育法律法規、生殖健康知識宣傳力度。中、小學每年要制定教學計劃，定期開設國情國策、青春期教育課程；鎮廣電站、文化站要加大對計劃生育基本國策的宣傳力度；衛生、教育、民政部門要加強對育齡群眾生殖健康、婦幼保健、避孕節育、晚婚晚育、少生優生等科學知識的宣傳普及，并做好本系統干部職工人口計生政策知識的宣傳教育工作。