第一篇：關于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見0

關于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見

各村、有關單位：

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（中發[2000]8號），為進一步穩定我鎮低生育水平，確?！笆晃濉睍r期人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展，結合我鎮實際，現就進一步加強人口與計劃生育工作提出如下實施意見：

一、充分認識人口與計劃生育工作的重要性

（一）認清我鎮人口計生工作面臨的形勢?！笆濉逼陂g，我鎮認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于人口計生工作的戰略部署，真抓實干，取得了較好的成績。人口計生依法行政工作不斷推進，人口計生宣傳教育工作富有特色，人口計生信息化建設全面推進，人口計生優質服務水平有較大提高，人口計生齊抓共管綜合治理工作進一步落實，流動人口計生管理與服務水平上了新的臺階，人口與發展問題研究取得階段性成果，干部隊伍素質進一步提高。全面完成了上級下達的各項人口計劃指標任務，保持了穩定的低生育水平，人口與計劃生育工作保持穩定健康發展的態勢，并進入省先進行列，為“十一五”時期推動我鎮人口計生工作再上新臺階打下了堅實的基礎。

但是，要清醒地看到，“十一五”時期我鎮人口計生工作仍然任重道遠。我鎮未來十幾年20—29歲生育旺盛婦女數量將形成第四次出生人口高峰，龐大的人口規模及其增長，將對經濟社會發展和資源環境構成巨大壓力。目前，基層基礎工作發展不夠平衡，管理和服務工作不夠到位；社會轉型時期各種矛盾給人口計生工作帶來很多新情況、新問題，相關部門協調配合、齊抓共管綜合治理工作難度較大；流動人口持續增加，計劃生育的管理和服務壓力大。部分黨政干部和人口計生干部對可持續發展戰略中人口問題的重要性認識不足，對在社會主義市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，對社會轉型時期各種矛盾給人口計生工作帶來的沖擊認識不足，對上述問題，必須站在全局的高度，用科學的觀念、發展的思路、改革的辦法加以解決。

（二）提高對新時期人口與計劃生育工作的認識。人口問題是我鎮經濟社會發展中的重大問題，能否統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，直接關系到我鎮構建和諧社會、建設產業強鎮、文化名城、富裕和諧皇塘目標的實現。要進一步充分認識人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性，要以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會要求，堅持以人為本，把人口計生工作放在經濟社會發展更加突出的戰略位置中考慮，放在可持續發展的首要位置把握，放在建設社會主義新農村的實踐中加以落實，放在全面建設小康社會與構建和諧社會的基礎性地位加以推進，進一步加強新時期人口計生工作，為我鎮經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、明確新時期我鎮人口計生工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。“十一五”時期，我鎮人口計生工作必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的“十六大”所提出的戰略思想為依據，堅持以科學發展觀統領新時期的人口與計劃生育工作，以人的全面發展統籌解決新時期的人口問題。堅持以人為本，依法行政，優質服務，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布和有序流動，為皇塘經濟社會發展的大局服務，促進人口與社會、經濟、資源、環境的協調發展和可持續發展，為皇塘鎮率先實現現代化創造良好的人口環境。

（二）主要目標。以穩定低生育水平為重點，抓好人口總量控制，重視提高人口素質，改善人口結構。到2010年，全鎮常住人口總量控制在7萬以內，育齡婦女總和

生育率穩定在1.56以下，人口自然增長率控制在6.0‰到6.7‰之間，已婚育齡婦女綜合避孕率達到85%以上，群眾對計劃生育管理和服務滿意率達到90％以上。出生人口素質明顯提高，出生缺陷發生率明顯下降，出生人口性別比控制在110以內，流動人口計劃生育權益狀況明顯改善，城鄉間、區域間人口與計劃生育工作差距擴大的趨勢有所扭轉。建立人口與計劃生育工作新機制，全面推進人口現代化，（三）主要任務。加強人口發展綜合決策，繼續把穩定低生育水平和控制出生人口數量放在首要位置，認真落實人口與計劃生育目標管理責任制，把人口與計劃生育納入全鎮經濟社會發展的總體規劃，制定和完善各項有利于人口與計劃生育工作的配套政策和有力措施，完善社會經濟政策，采取經濟、法律、科技、教育、宣傳、行政、服務等綜合措施，統籌解決人口問題。全面推進依法行政，把人口與計劃生育工作納入法制軌道。大力提高出生人口素質，切實提高人口健康水平，改善人口結構，廣泛開展“關愛女孩行動”，加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度。積極應對人口老齡化問題?；拘纬梢载斦度霝橹鞯娜丝谂c計劃生育投入體制，確保免費計劃生育技術服務項目經費的落實，不斷探索和建立健全計劃生育利益導向和社會保障機制。建立人口發展戰略研究的長效機制和信息共享機制，初步形成人口流動遷移和健康監測系統及人口安全預警監測制度。加快推進人口宏觀與決策信息系統建立，整合現有資源，初步搭建起人口宏觀管理與決策信息平臺，以信息引導服務，提升工作水平。

三、建立和完善具有皇塘特色的人口計生工作新機制

（一）完善人口計生層級動態管理責任制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立和完善黨委、政府高度重視，加強領導，人口計生部門具體指導，黨委、政府各部門及社會各界積極配合，群眾廣泛參與的工作機制。進一步明確黨委、政府和相關部門的人口計生工作目標、任務、職責，形成“動態管理、責任到人、獎罰分明”的工作格局。著眼于工作重心下移，繼續抓基層打基礎，使基層人口計生工作真正做到有人管事、有章理事、有錢辦事。在城鎮，把計劃生育工作管理的重心下移到社區，推行屬地化管理，在農村，把人口計生工作作為社會主義新農村建設的一項重要內容和考核標準，落實村黨支部、村委會的計劃生育工作職責，依法制訂和實施村民人口計生自治章程和計劃生育公約，大力推進計劃生育村務公開，完善和發揮村級計劃生育“三欄”（公開欄、宣傳欄、讀報欄）的宣傳監督功能。進一步落實法定代表人計劃生育工作責任制，各類企事業單位、社會組織要依法做好計劃生育工作。

（二）建立健全有利于穩定低生育水平的利益導向機制。不斷完善具有皇塘特色的有利于穩定低生育水平、構建和諧社會的計劃生育政策體制和利益導向機制。堅持處罰多生與獎勵少生并舉，引導廣大群眾自覺實行計劃生育。要進一步落實各項人口計生獎勵政策，發展改革、財政、農業、稅務、勞動保障、民政、教育和人口計生部門，要將計劃生育利益導向體系建設與經濟社會領域的改革和發展緊密結合起來，切實加大投入，采取“獎”、“優”、“免”、“扶”、“補”等多種形式，建立有利于穩定低生育水平的經濟、社會、稅收、教育和福利制度，保障實行計劃生育的家庭優先享受到經濟社會發展的成果。進一步落實國家和省規定的各項人口計生獎勵政策，落實城鎮獨生子女保健費、有關獎勵和農村部分計劃生育家庭獎勵制度，健全獎勵制度的運行機制和監管機制。加大對農村獨生子女戶和純二女結扎戶的獎勵和扶持力度，建立和完善與獎勵制度相銜接配套的各項獎勵優惠政策，大力推行當月落實節育措施、當月給予育齡夫婦“節育獎”等獎勵措施，引導群眾自覺落實長效避孕節育措施。建立計劃生育傷殘、困難家庭的長效救助和最低生活保

障制度、獨生子女傷殘死亡家庭的救助制度和保障老年人口的基本養老保險制度，逐步形成獎勵到位、管理規范、運行順暢、激勵有效的利益導向體系，引導群眾自覺實行計劃生育。

（三）建立健全依法管理人口計生工作機制。認真貫徹執行國家人口與計劃生育法律法規，遏制違法生育。切實提高人口與計劃生育工作依法管理和依法行政水平，進一步建立健全人口與計劃生育法律法規實施體系，抓好配套政策措施的制訂工作，確保國家人口與計劃生育法律法規落實到位；建立健全主體合法、權責明確、程序規范、制度健全、監督有效的人口與計劃生育行政執法體系；全面推行人口與計劃生育行政執法責任制和行政執法追究制度，明確執法職責和執法權限。各級人口計生部門及其工作人員要加強法制教育和培訓，增強法治意識和服務意識。嚴格人口計生執法標準，規范執法程序，依法解決工作中遇到的矛盾和問題，杜絕損害群眾利益的違法亂紀行為。完善計劃生育信訪案件查處和督辦制度，充分發揮人大監督、行政監督、司法監督、輿論監督和群眾監督的作用，切實維護群眾的合法權益，提高公民依法實行計劃生育和依法維權意識。

（四）完善流動人口屬地化計生管理服務機制。認真貫徹執行國家和省流動人口計劃生育管理服務的法律法規，建立完善流動人口計劃生育管理服務機制。要盡快健全流動人口計劃生育管理內設機構，真正做到有機構、有隊伍、有經費。把流動人口納入全鎮國民經濟發展規劃的范疇，發揮各職能部門的計劃生育綜合治理作用，公安、工商、稅務、勞動保障、衛生、房產管理等部門要圍繞辦證、租房、用工等環節，在現居住地形成有效管理和服務。加快建立外來流動人口動態監測體系，準確掌握全鎮流動人口計劃生育基本情況，以現居住地實際人口規模為基數配置共公資源。進一步完善現居住地與流出地配合的流動人口計劃生育管理制度和服務體系。切實為流動人口免費提供國家規定的計劃生育技術服務基本項目，為流動人口開展生殖健康教育和計生技術服務提供有力保障。實現流動人口與戶籍人口同管理、同服務、同考核、同待遇，提高流動人口計劃生育管理服務水平，使流動人口真正享有“屬地化管理，鎮民化服務”，保障流動人口合法權益，使流動人口能夠平等享受經濟發展與社會進步的成果。

（五）完善以滿足群眾需求為導向的計生宣傳教育機制。宣傳部門要將新型生育文化納入先進文化建設、精神文明建設、公民道德建設的重要內容，大力倡導晚婚晚育、少生優生、生男生女一樣好等科學、文明、進步的婚育觀。充分發揮新聞媒體、信息網絡等傳播媒介的作用，設立人口計生專題欄目，加強對人口國情國策、計劃生育法律法規、生殖健康科普知識和少生快富先進典型等的宣傳教育，增強全社會的人口意識、人均意識、責任意識和法制意識；廣泛深入開展“婚育新風進萬家”、文化科技衛生“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大投入、高標準營造溫馨化、人性化、高品位的生育文化宣傳環境，營造有利于人口計生工作開展的社會輿論氛圍；中小學要開展人口計生國策和青春期性與生殖健康知識教育。計生部門要充分利用基層婚育學校（分校）、人口計生“三欄”等宣傳陣地，繼續有針對性開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期人口計生基礎知識教育；加強對流動人口的計生宣傳教育服務，重點向外資企業、合資企業、私營企業和流動人口聚居地開展計生宣傳教育服務。積極探索拓寬宣傳教育的內涵和領域，創新宣傳教育的形式和手段，進一步強化鎮場意識、精品意識、信息化意識，拓展宣傳教育經費投入渠道，走出一條依靠科技進步、進行市場化運作、創立精品名牌的具有皇塘特色的人口計生宣教工作路子，為皇塘鎮人口與計劃生育事業持續健康發展創造良好的社會輿論環境。

（六）完善以人為本的計生技術服務機制。積極開展創建國家計劃生育優質服務先進鎮工作，進一步完善計劃生育技術服務網絡建設，所有行政村的服務室能正常開展工作，技術人員編制、待遇落實、職稱配備合理，把全鎮計劃生育技術服務機構建設成為“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意”的計劃生育優質服務陣地。計劃生育服務中心、站、所加快組織實施出生缺陷干預、生殖道感染干預和避孕節育優質服務等“三大工程”項目，加大對優生、優育、不育、避孕節育等新技術項目的研究開發。衛生、人口計生部門強化三級預防管理措施，降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質。各級醫療保健機構和計劃生育技術服務機構要引導群眾主動參與婚前醫學檢查，積極開展孕前和孕早期檢查，以及遺傳咨詢和新生兒先天性、遺傳性疾病篩查等工作，大力普及優生知識，有針對性地開展婚育指導，逐步實現人人享有基本的生殖保健服務，全面提高廣大育齡群眾生殖健康水平。

（七）建立應對出生人口性別比偏高問題的綜合治理機制。黨委、政府要動員全社會力量，綜合治理出生人口性別比偏高問題，建立領導協調機制和相應的監控制度。宣傳、教育、文化、人口計生、廣播電視等部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體要以消除性別歧視為重點，以“關愛女孩行動”、婚育新風進萬家活動為載體，利用各種傳媒和途徑，制作群眾喜聞樂見的宣傳品，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，反對歧視婦女和女孩的社會偏見，扭轉陳舊落后的重男輕女觀念，營造有利于女孩健康成長和婦女發展的社會環境，減少和消除社會性別不平等現象，改善女性的生活狀況和生存條件，確保女性獲得平等權利。各區、鎮（街道）要統一制定對純生女戶的優惠政策，鼓勵男到女家落戶，對承擔贍養老人義務的，依法保護其對宅基地、責任田等的繼承權，對侵權人依法追究法律責任。各級黨委、政府要依法明確各相關部門在出生人口性別比綜合治理中的職責，加強監督考核。紀檢、監察、人口計生、衛生、食品藥品監督管理、公安、檢察和法院等要各負其責，積極配合，堅決打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。建立全鎮統一的管理規范，完善B超檢查登記、孕情檢測、憑證定點終止妊娠、終止妊娠藥品銷售等制度。醫療保健機構嚴格執行憑證產檢、引產、接生。整頓B超及計劃生育藥械醫療鎮場，加強對B超及計劃生育藥械的銷售管理，禁止不達標的診所開展B超檢查。將隨訪服務與掌握重點人群信息結合，切實把好B超使用關、孕情跟蹤關、終止妊娠手術關和分娩關。實施有獎舉報制度，加強社會監督力度。查處非醫學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠和溺棄女嬰等案件，按照法律法規和有關規定，采取法律、行政、經濟的懲處措施。完善人口目標管理責任制，把治理出生人口性別比納入各級黨委和政府的政績考核，對出生人口性別比偏高的區實行重點監控。

（八）建立健全人口計生信息化管理服務機制。依托鎮政務光纖網絡，完善覆蓋全鎮各級計劃生育行政管理、技術服務部門的信息平臺；全面推廣計劃生育信息系統各子系統的應用，使信息化與宣傳教育、流動人口管理、優質服務、藥具管理、決策分析、信訪管理、家庭獎勵等工作有機結合；探索完善信息采集手段和管理制度，有效整合現有資源，構建人口基礎信息數據庫，建設為公安、民政、勞動、衛生、發改、統計、人口計生等部門提供人口基礎信息互聯互通、相互查詢和訪問的統一平臺。同時對全鎮人口數量、人口素質、遷移、結構、分布等方面的動態進行跟蹤分析，為政府人口宏觀調控決策提供準確的人口信息。

（九）建立與群眾組織、社會團體合作機制。搭建政府與群眾組織、社會團體之間制度化的溝通交流平臺，加強與工會、共青團、婦聯、計生協會等群眾組織的密

切合作，構建“政府主導、部門指導、社會參與”的計劃生育合作機制。大力加強計生協會組織網絡建設，積極參與村（居）委會的計生管理監督。

四、加強對人口計生工作的領導

（一）切實加強領導，強化人口計生責任和監督。黨委和政府要把做好人口計生工作擺到可持續發展戰略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項的督查內容，經常進行調研和重點檢查。堅持和完善人口計生目標管理責任制，進一步加強對黨政領導、相關部門和人口計生部門的責任考核，落實“一票否決權”制度。加強對村委會選舉候選人資格的審查，對違反計劃生育政策超生的村民，一律取消其村民委員會成員候選人資格，已當選村委會成員的，由鎮人民政府提出罷免建議，按照法定程序罷免其村委會成員資格。建立科學易行的考核評估體系，把基層人口計生工作的注意力和重點轉移到切實有效控制人口、為群眾提供優質服務、提高工作水平上來。實行計劃生育離任審計制度，對離任后發現重大問題的領導干部，要追究其在任時的領導責任。建立健全黨委政府統一領導、人口與計劃生育領導小組組織協調、有關部門分工負責的綜合治理人口問題長效機制。各部門制定出臺的改革政策措施，要有利于人口與計劃生育工作，涉及計劃生育的，要征求人口計生部門的意見。要進一步落實人口計生綜合治理單位職責，制定具體的實施辦法，并進行考核、檢查和監督，真正做到各負其責、優勢互補、齊抓共管，促進人口與經濟社會各項事業的協調發展。

（二）加大人口計生經費投入。要將人口與計劃生育事業經費投入納入公共財政支出預算，建立以公共財政為主體的投入機制，確保法律法規規定的計劃生育事業經費、各項計劃生育獎勵優惠政策、各項免費服務項目以及基層人口計生工作人員工資待遇的落實，并逐步提高人口計生經費投入的總體水平，人口與計劃生育事業經費的增長幅度高于財政增長幅度。逐步建立與鎮場經濟相適應的多渠道的籌資體制，吸納民間捐資、社會募捐、國際捐贈和資助，鼓勵社會各界投資于人口發展領域。

（三）加強人口計生工作機構和隊伍建設。要把鎮計劃生育工作人員的工資和崗位津貼納入各級財政預算，逐步提高村（居）委會計生專干的報酬待遇。進一步明確計劃生育技術服務機構公益性事業單位性質，并納入公共衛生體系建設總體規劃。加強對人口計生干部隊伍的教育培訓，提高政治素質、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念，不斷提高人口與計劃生育干部隊伍的綜合協調能力、民主科學決策能力、優質服務能力、依法行政能力，努力建設一支高素質的干部隊伍。

皇塘鎮人民政

府

二00八年三月十

日

第二篇：關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見

中共xx鎮委 xx鎮人民政府

關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見

（2009年3月26日）

為切實加強全鎮人口和計劃生育工作，增強各級干部抓緊抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感，確保完成上級下達的各項任務目標，按照有關法律法規和市委、市政府的要求，結合我鎮實際，制定如下意見。

一、管區出現下列情況之一，對管區主任、計生網長予以免職，管區書記采取組織措施。①違法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②當年查實1例及以上人口出生瞞漏報。③當年市級以上計劃生育檢查考核中出現重大問題的。

二、村（居）出現下列情況之一的實行一票否決，對村（居）黨支部書記予以免職、村（居）委會主任依法予以罷免，計生主任予以解聘。①出現1例及以上違法生育。②查實1例及以上人口出生瞞漏報。③歷年違法生育社會撫養費征收到位率達不到80%。④被我市一票否決。

三、鎮直單位出現下列情況之一的實行一票否決，對

黨委、政府所屬部門的主要負責人予以免職，垂直單位的主要負責人建議其上級部門予以調整或免職。①出現1例及以上違法生育。②查實1例及以上人口出生瞞漏報。③在市級以上計劃生育檢查考核中出現重大問題。

四、出現下列情況之一協調市衛生局對鎮衛生院負責人、主管科室負責人予以調整或免職;直接責任人屬公務員的調離工作崗位,不接受安排的依法予以辭退；直接責任人屬事業編制的依法解除聘用合同。①不執行每月向人口計生部門通報分娩服務和解除長效避孕節育措施信息規定。②查實1例及以上未向人口計生部門通報為無《計劃生育服務手冊》或《生育證》產婦開展分娩服務信息。③查實1例及以上未經人口計生部門同意為育齡婦女解除長效避孕節育措施。④查實1例及以上違法實施非醫學需要鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠。

五、出現下列情況之一協調市公安局對派出所負責人、戶籍管理員予以調整或免職；直接責任人屬公務員的調離工作崗位，不接受安排的依法予以辭退；直接責任人屬事業編制的依法解除聘用合同。①未落實長效避孕節育措施給新生兒辦理落戶。②遷出遷入人員無規范的計劃生育證明。③以遷出遷入為名擅自改變戶口性質。

六、出現下列情況之一對鎮計生辦主任、執法監察中隊隊長予以免職。①全鎮突破出生人口控制計劃。②全鎮合法生育率低于95%。③已婚育齡婦女季度透查率低于98%。④長效避孕節育措施落實率低于90%。⑤全鎮流動人口計劃生育綜合管理服務落實率低于95%。⑥當年違法生育社會撫養費征收到位率低于70%。⑦出現重大計生技術責任事故。⑧我鎮被市以上一票否決。

七、鎮人口和計劃生育領導小組辦公室組織對相關指標進行考核，相關部門根據考核結果依黨紀條款和法律法規按程序做出處理決定。

八、本意見自2008年4月1日施行。

第三篇：關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

“十一五”期間，全縣上下按照省、市計生委提出的“ 保穩定、惠民生、強服務、促統籌”的工作思路，采取新措施，制定新辦法，突出重點，扎實工作，使我縣人口計生工作取得階段性成績。面臨計劃生育形勢仍非常嚴峻，任務仍十分繁重，為統一思想、協調聯動，進一步做好我縣人口和計生工作，落實和完成“十一五”責任目標，特提出如下實施意見：

一、統一思想，時刻清醒地認識計劃生育的國策地位。要始終堅持計劃生育基本國策。繼續穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。各級各部門要高度重視，“一把手”親自抓，負總責。把人口計生工作納入經濟社會發展全局，同部署、同推進、同考核，落實“一票否決”政策。層層簽訂責任狀，充分認識做好人口計生工作的重大意義，切實增強自覺性、堅定性、責任感和使命感。

二、加大力度、嚴格政策，進一步做好社會撫養費征收工作?！八脑卩l”征收政策是堅定不移的遵循原則和紀律，任何人、任何單位都無權擅自征收，否則即為“亂收費”、“私收費”，鄉紀檢監察部門要加大對此類問題的查處力度。所有收費全部納入縣財政專戶管理，任何人不準私自截留、挪用、坐支、貪污等，財政、審計、紀檢部門要加強監管，違者予以嚴肅處理。執法人員要文明執法、持證上崗、公開公平，按著規定程序和標準規范運作，任何人不準私自降低征收標準。

三、加強基層組織建設、健全工作機制、強化計生隊伍管理。村專干、小組長實行聘用制管理，全部由符合條件的女性擔任。健全考評體系，完善獎勵措施，量化目標管理，實行績酬掛鉤。強化第一道防線和信息反饋，增強防范能力

和監控措施。逐步提高工資待遇，村專干要不低于村級正職的80%，育齡小組長每月50元，全部由縣財政統籌。

四、建立人口信息通報制度，綜合治理、統籌解決人口問題。

1、加強推進人口計生統計和信息化建設，規范全員信息應用系統，做好系統維護及數據整理工作。進一步完善村級信息報告制度，每月一例會，村專干、小組長及鄉鎮計生委要充分發揮一線作用，從源頭控制私婚、出生、現孕等漏報問題。對計劃內出生要從結婚懷孕開始即跟蹤調查，絕不允許出現計劃內漏報，確保村級信息的準確性、及時性。

2、加大統計求實力度，提高數據質量，各鄉鎮、各單位主管人員要切實做到育齡婦女底數清、現孕清、出生清，并如實統計上報，嚴禁瞞報、漏報、錯報。

3、加強縣直相關部門的協調聯動，實現資源共享。民政部門的新婚登記情況、衛生部門的出生人員實名登記情況、公安部門出生人口落戶流動人口信息等情況要定期與計生部門通報交流，建立密切配合、相互支持、資源共享、政府全局“一體化”的工作機制。

五、嚴格縣直計劃生育管理，強化責任和紀律意識。

1、健全縣直人口計劃生育工作組織和領導體系。

各單位“一把手”是第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導重點抓，工作人員（育齡婦女小組長）具體抓。居民社區聘任專職干部，重點做好計生統計、調查等工作。

2、完善制度，規范操作。

①各單位要進行一次認真總結和清理，查找問題和不足，發現違紀超生人員，要及時上報縣直計生辦公室，主動接受處理。

②各單位要向縣委、政府簽訂人口和計劃生育目標管理責任狀。年終縣計生領導小組考核，對完不成任務的部門，落實“一票否決”制度，同時，進一步做好單位和個人計生承諾制度。

③認真落實對擬提拔干部的計生審核制度，對于違反計劃生育政策的人員，所在單位不得推薦、考評。

④加大非農業超生人員社撫費征收力度和標準，并落實相應黨政紀處理。

3、協調聯動、加強對育齡婦女的綜合管理。

民政部門、衛生部門每月要定期通報全縣婚姻登記和出生人員情況；公安部門在新生兒落戶時要及時與計生局進行人口信息溝通，認真審查計生部門開具的信息通報單，生育證或結論證，沒有證件的，堅決不予辦理落戶手續；法院和民政部門嚴把離婚登記關，辦理離婚手續時認真審查計生局開具的人口信息通報單，確保離判手續真實可靠,既要保護當事人的合法權益,又要堅決杜絕借假離婚而造成計劃外生育的行為；計生局及時為有關部門提供相關資料，對違規開具假證明人員，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定嚴肅處理；社區辦、居委會要配合縣計生局做好社區人員的全員人口信息登記工作，及時掌握社區人員的生（養）育情況，完善全員人口信息數據庫。

4、強化孕情普查及服務管理

①各單位要認真組織已婚育齡婦女參加孕情普查及服務工作，建立健全干部職工全員信息卡，及時掌握干部職工的生育情況。再生育申請，要嚴格按程序報批。

②要加強對外出學習機關工作人員的計劃生育管理，外出學習一個月以上的，在外出前十天內須持單位主要領導簽字蓋章的證明和外出學習通知單到縣人口計生局接受普查；外出學習超過三個月的，學習期間和學習回來后都必須按時到縣人口計生局接受孕情普查。

③外出治病人員在治療期間，應按時到縣人口計生局普查；有特殊情況不能回來普查的，其單位主要領導出具簽字蓋章的證明，并由單位分管領導和患者家屬陪同計生局工作人員到其所在醫院進行普查。

④對無故不上站普查和已政策外懷孕不采取終止妊娠措施的，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定處理。對借助假離婚或外出學習名義政策外生育的當事人，嚴格按《河北省人口與計劃生育條例》第十六條、第四十七條規定進行經濟處罰，是黨員干部的，嚴格按照冀發【1991】20號和冀政【1991】63號文件給予黨政紀處分，并落實絕育手術。對縱容、包庇、隱瞞政策外生育或弄虛作假出具假證明、假診斷書的工作人員（包括合同制、臨時工），給予降級直至開除處分，擔任領導職務的，給予撤職處分。

六、積極做好流動人口服務管理和性別比治理工作。要定期召開流動人口計生工作協調會、互通信息、共享資源，逐漸形成流動人口計生工作“一盤棋”格

局。建立健全鄉（鎮）、村（居）流動人口管理服務網絡，規范各種檔案卡冊，制定規章制度，完善全員流動人口數據庫，建立戶籍地和現居地網上信息交流協作制度，實現信息共享，完善現居地一孩生育登記、《婚育證明》、避孕節育情況報告與網絡交流辦理、逐步取消紙質證明。加強流動人口統計監測，大力開展流動人口計劃生育整治清查工作，準確掌握轄區內流動人口婚育情況，探索建立全員流動人口統計和流入、流出服務管理動態監測系統。

積極開展關愛女孩活動，加強出生人口性別比治理。計生、衛生、藥監、公安等部門成立聯合小組，嚴格實行“三級兩全包?！必熑沃?，嚴厲打擊“兩非”案件。

七、增加財政投入，落實計生惠民政策，完善利益導向機制。

當前重點抓好：獨生子女退休職工3000元一次性獎勵和獨生子女父母每人每月10元獎勵；對參加新農保計生家庭的補貼政策；獎扶、特扶資金兌現；農村獨生子女高考加分和關愛女孩、救助貧困學生；加快和改進縣級技術服務站建設，提升優生檢測服務水平，確保婦女兒童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第四篇：關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央《決定》和省委《實施意見》，以科學發展觀為指導，繼續抓好穩定低生育水平，著力解決計生工作的突出問題，為我鎮經濟社會又好、又快發展創造良好的人口環境。主要任務指標是：全鎮符合政策生育率達89%以上，長效節育措施落實率達到88%以上，有效遏制出生人口性別比持續偏高的勢頭，社會撫養費征收率達到100%，流出人口信息反饋率達到85%以上，人口信息化引導服務率達到95%以上，流動人口管理“一盤棋”格局順利運行，繼續保持無政策外多孩生育。

一、實施優質服務，穩定低生育水平。

各支部、村委要親自抓，負總責，認真負責的做好長效節育措施落實工作。人口計生部門要轉變工作方式，采取分類指導的工作方式突出抓好我鎮生育秩序管理，通過耐心細致的宣傳教育，幫助育齡婦女自覺選擇有益身心健康和適宜方便安全有效的避孕方法，及時指導一孩婦女落實上環節育措施，正確引導二孩婦女特別是雙女戶落實結扎措施，為育齡群眾提供及時周到的基本項目免費技術服務，長效節育措施落實率88%以上。要加大對違法行為的查處力度，要按照新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》規定的標準足額征收社會撫養費，同時落實黨紀、政紀處理，利用政策法律及經濟等手段不斷提高符合政策生育率，確保全鎮目標責任制的落實。

二、努力降低出生人口缺陷出生率，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

人口計生、衛生相關部門要加強協作，宣傳普及優生優育，預防出生缺陷科學知識，積極開展婚前孕前健康檢查，有效降低出生缺陷發生風險。綜合治理出生人口性別比偏高問題，要全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規范管理等措施，廣泛開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動。對出生人口性別比持續偏高的村實行重點監控和治理，堅決禁止利用B超等超聲儀鑒定胎兒性別，從源頭上防止選擇性別生育，堅決遏制出生人口性別比持續偏高的勢頭。

三、推動“一盤棋”模式，加強流動人口管理。

按照中央關于統籌城鄉發展，保障農民工合法權益和國家人口計生委“三年三步走”等要求，認真貫徹國家《流動人口計劃生育工作條例》，確實做好流動人口的計劃生育管理工作，要加強綜合治理，同時要做好免費提供計劃生育優生優育、生殖健康方面的咨詢和服務，確實抓好流動人口統計信息的管理，推動建立統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核等工作機制，努力實現區域“一盤棋”。

四、落實一票否決，強化行政監管制約力度。

在今年工作中要執行計劃生育審核，實行一票否決，對領導不力、配合不力、致使本村人口計生目標完不成或超生現象嚴重的領導，人口計生部門要嚴格按照計劃生育工作“一票否決”制度實行否決。

五、措施與要求。

加強領導統一認識，正確應對我鎮目前人口與計劃生育工作面臨的形式和任務，根據今年人口與計劃生育工作的工作目標任務的艱巨性，鎮、村干部計劃生育工作者一定要提高認識，努力解決好基層基礎薄弱、技術力量缺乏、宣傳不到位、服務不到位、執行不到位、投入不到位、報表不及時等主要問題。各級干部和計生工作者必須按照計劃生育新的目標和任務來認識工作的重要性和緊迫性，重視人口問題，在全面建設小康社會、和諧社會的基礎地位，堅持一把手親自抓負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位，鎮黨委、鎮政府要對各村工作分階段進行督察，對問題嚴重的、整改不力的要按照有關規定給予處理，年終考核實行一票否決。

二〇一〇年三月

主題詞：人口 計生 意見

報：縣委辦 政府辦

送：縣人口和計劃生育局 黨政班子成員 發：各村黨支部、村委會 水頭鎮政府綜合辦公室 二〇一〇年三月

共印45份

第五篇：人口和計劃生育局糾風工作實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會和市、縣全會對糾風工作的部署和要求，結合我局實際，提出我局糾風工作實施意見。

一、總體要求的糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服

務大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，為落實中央關于保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務

（一）加強對強農惠農資金的監管，促進中央強農惠農政策落實到位，堅決糾正損害農民利益的不正之風。一是加強對中央強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查，強化對涉農資金的監管，摸清資金底數和資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發、抵扣等行為，確保資金安全有效運行。二是完善社會保障機制，糾正計劃生育工作中的違法違規行為。三是加強對農業人口獨生子女家庭“獎優免補”等惠民政策落實情況的監督檢查力度，確保農民真正得到實惠。四是加強對涉農收費情況的監管，查處面向農民的亂收費、亂罰款行為，防止農民負擔反彈。

（二）堅決糾正醫療服務和醫療購銷中的不正之風。一是認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法，進一步明確由政府建立監管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監督。二是推進醫療器械集中采購，繼續治理醫藥購銷和醫療器械采購中的商業賄賂，落實不良行為記錄制度。三是大力推進醫療衛生服務機構的基本用藥供應、集中采購、統一配送，強化藥品質量安全，加強監督管理。四是加強醫德醫風和醫藥領域誠信建設，規范診療服務和收費行為，全面推行院務公開和醫德醫風考評制度。五是加強對醫療機構的監管，嚴格落實縣計生服務中心、鄉計生服務站行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（三）深化治理食品藥品安全突出問題。一是完善藥品安全監管制度，推行國家食品安全風險監測和評估制度；二是繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為；三是深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

（四）繼續深化治理“四項資金”和人力資源培訓經費監管中存在的突出問題。強化對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控，認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）大力加強部門和行業作風建設。著力糾正部門和行業脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風。發揮示范帶頭作用，解決群眾反映強烈的突出問題，以群眾滿意為標準，開展“服務標準化”建設，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高計劃生育服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、服務亂收費等損害群眾消費權益問題。

（六）進一步推進行風建設，深入開展民主評議工作。繼續推進民主評議工作，把與群眾密切相關的基層站所和服務窗口等單位作為重點評議對象，接受群眾監督，對存在的問題和不足督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實糾風工作責任。各鄉鎮計生辦、縣計生服務中心、鄉鎮計生服務站、計生局各股室要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,切實落實對本部門的監管責任，確保各項任務落到實處。

（二）注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全政風行風長效機制結合起來，推動糾風工作制度化建設。不斷加強調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。健維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

（三）強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀等破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和責任人員的責任，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

各鄉鎮計生辦、服務所、縣計劃生育服務中心、計生局各股室要將開展糾風工作的半年和全年工作總結分別于6月10日和11月10日前報計生局辦公室。