第一篇：關于加強社區人口與計劃生育工作的意見

奉人計生委[2002]12號

關于加強社區人口與計劃生育工作的意見

各鎮、開發區人口計生辦、民政、社會保障服務中心、計生協；各農場、星火開發區人口計生辦、計生協：

社區人口與計劃生育工作是城市社區建設和管理的一個重要組成部分，是控制人口數量、提高人口素質的基礎。為了認真貫徹落實區委、區政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見》提出的把人口與計劃生育工作納入社區綜合管理和服務體系的要求，根據市人口計生委、民政局、計生協會關于社區人口與計劃生育工作會議精神，現就加強本區社區人口與計劃生育工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

加強本區社區人口與計劃生育工作，要以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計

1劃生育法》，建立適應社會主義市場經濟體制、符合奉賢本地區特點的社區人口與計劃生育工作新機制；進一步轉變政府職能，人口與計劃生育工作的重心要下移到社區和村組；堅持資源共享，綜合管理；堅持以人為本，便民利民，滿足社區居民的計劃生育生殖保健需求；穩定低生育水平，加強人口綜合調控，促進家庭幸福、市民綜合素質提高和社區精神文明建設。“十五”期間，我區社區人口與計劃生育工作的目標是：把人口與計劃生育工作納入社區綜合管理和服務體系，建立符合本區實際的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制，強化人口與計劃生育現居住地為主管理、綜合管理和依法管理。加強社區計劃生育生殖保健服務體系建設，完善具有奉賢特色的社區生殖健康促進模式，營造良好的社區人口文化氛圍，要創造條件把計劃生育事務納入社區一門式服務范圍，大力推進計劃生育生殖保健優質服務，提高出生人口素質和社區居民的生殖健康水平。進一步加強隊伍建設，不斷提高社區工作水平和服務水平。

二、加強社區人口與計劃生育管理

1、屬地管理，抓好督查。本區區域內的機關、社會團體、企事業和新經濟組織的人口與計劃生育工作實行屬地管理。鎮人民政府和場、開發區管委會負責對本轄區內單位執行計劃生育法規、規章和規范性文件的情況進行監督和檢查，落實法定代表人計劃生育工作責任制，為單位開展計劃生育工作提供必要的指導和綜合服務。

2、健全隊伍，法人負責。機關、社會團體、企事業和民辦非企業單位應當做好本單位的人口與計劃生育工作。配備管理人口與計劃生育工作的專（兼）職人員，做好本單位的人口與計劃生育宣傳教育、信息通報、避孕藥具發放、相關的服務等日常工作，落實計劃生育政策和相關的獎勵優待。

3、綜合執法，探索新路。鎮人民政府和場、開發區管委會應當加強社區人戶分離人員和外來流動人員的計劃生育綜合管理，進一步做好社區外來流動人員計劃生育執法檢查工作，把流動人口計劃生育執法檢查納入外口綜合執法內容，加強雙向管理、房屋租賃和物業管理中的計劃生育管理。

4、依法行政，維護權益。加強社區計劃生育依法行政，全面實行計劃生育政務公開；推行計劃生育行政執法責任制和規范化執法；逐步推行計劃生育行政檢查、行政處罰事先告知制度；深化計劃生育行政審批改革，簡化審批程序，縮短審批時間，方便群眾辦事；加強社區計劃生育行政執法監督檢查，維護社區居民的計劃生育合法權益。

5、網上辦公，資源共享。加強社區人口與計劃生育信息化建設，完善以現居住地為主的人口與計劃生育統計，逐步實行網上計劃生育審批和審核；探索社區人口計生部門與社區其他各相關部門計算機聯網，逐步做到社區信息資源共享。

6、完善考核，優質服務。改進和完善社區人口與計劃生育工作目標管理考核辦法，建立以現居住地為主管理的考核指標體系，把工作重點引導到為群眾提供優質服務和依法管理的軌道，把社區居民的滿意程度作為評估人口與計劃生育工作質量的重要標準。

三、加強社區人口與計劃生育宣傳和服務

1、深化宣傳教育，營造人口氛圍。各鎮、場、開發區應當在社區中因地制宜組織開展婚育新風進萬家活動，設置具有時代氣息的人口與計劃生育公益性宣傳廣告，創設良好的社區人口環境；通過多種形式，深入開展“六期”綜合教育，面向社區居民和廣大家庭，大力普及人口與計劃生育法律法規、避孕節育、優生優育等計劃生育生殖保健科學知識，增添社區的溫馨感，引導社區居民主動參與人口與計劃生育工作。

2、拓展服務內容，方便社區居民。各鎮、場、開發區要根據本地區實際，在社區服務中心、社會保障服務中心設立計劃生育生殖保健綜合服務站或者服務窗口，把涉及社區居民的計劃生育事務納入社區一門式服務范圍，方便社區居民辦事。具體項目有：《獨生子女證》申請受理；計劃內二孩生育申請受理；申請享受生育保險待遇的計劃生育審核；領取一次性計劃生育補充養老金的審核；失業人員獨生子女父母獎勵費的申領；農村人員以及失業人員計劃生育免費技術服務項目的費用結算；計劃外生育子女戶口申報的審核；居民收養孩子的計劃生育審核；本區流出人員《流動人口婚育證明》和《計劃內生育第一孩證明》的出具，等等。不斷拓寬生殖保健服務內容，為社區居民提供計劃生育生殖保健咨詢；提供多樣化的避孕藥具，深化避孕方法知情選擇工作；增設音像圖文宣傳資料的閱覽租借等服務項目。

3、針對社區特點，開設特色服務。各鎮、場、開發區應當根據社區居民的需求，探索開展社區家庭計劃指導與特色服務，充實社區綜合服務站服務內容。為社區居民提供個性化服務，做好重點對象的隨訪；積極推進男性和青少年的性與生殖健康教育和服務；加強中老年、殘疾人群、外來

流動人口等弱勢人群的生殖保健服務；大力加強性病、艾滋病防治的宣傳教育。

4、加強協會建設，發揮協會作用。根據計劃生育協會的自身優勢和特色，改進活動方式，開展“我為協會添光彩、我為國策做貢獻”活動，辦好“會員之家”，發揮帶頭、宣傳、服務、交流和監督作用；充分利用社區資源優勢、人才優勢，廣泛吸收社區內有計劃生育、衛生、教育、民政、婦聯等專業和技術特長的人才加入計劃生育志愿者隊伍，為社區居民開展形式多樣、內容豐富的計劃生育生殖保健服務。

四、完善社區人口與計劃生育工作保障機制

各鎮、場、開發區要按照中央、市委《決定》和區委、區政府關于社區人口與計劃生育工作的有關精神，進一步加強領導，把社區人口與計劃生育工作列入精神文明總體規劃，作為創建文明社區（小區）、文明村鎮、文明家庭的一項重要內容和考核指標，實行“一票否決”制度；鞏固健全社區人口與計劃生育工作網絡，穩定鎮級人口與計劃生育機構，單獨掛人口計生辦牌子，根據常住人口規模配備2-5名計生專職干部，不斷加強人口計生辦力量，在綜合服務站中落實1名事業編制專職人員；居（村）民委員會設立計劃生育工作委員會，配備計劃生育主任，各企事業單位（包括新經濟組織）配備兼職計生干部；居（村）民小組、樓組要落實計劃生育宣傳員、信息員；落實必要的經費，保證社區人口與計劃生育工作的順利開展。

各鎮、場、開發區民政部門要把計劃生育生殖保健綜合服務站（室）和人口學校納入社區建設和發展規劃，在社區服務中心落實40平方米左

右的服務場所用于綜合服務站。各鎮、場、開發區社會保障服務中心開設計劃生育服務窗口，方便社區居民辦事。

各鎮、場、開發區人口計生部門要以群眾為中心，認真做好鎮綜合服務站、人口學校和村（居委）服務室的日常管理和服務工作，并積極探索無償、低償和有償服務相結合的模式，促進社區計劃生育生殖保健服務工作的可持續發展。

區人口計生委、區民政局、區勞動和社會保障局、區計生協會組成指導小組，加強對社區人口與計劃生育工作改革的指導和組織協調。各鎮、場、開發區要發揮人口與計劃生育領導小組作用，定期聽取工作情況匯報，協調、督促解決困難和重要問題，各有關部門要通力合作，共同做好社區人口與計劃生育工作。

上海市奉賢區人口和計劃生育委員會

上海市奉賢區民政局

上海市奉賢區勞動和社會保障局

上海市奉賢區計劃生育協會

二00二年七月二日

第二篇：人口計劃生育工作意見

**年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是人口計生、衛生機構改革，計生衛生事業融合發展之年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于推進統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展，構建和諧社會具有非常重要的意義。現根據國家、省、市、縣人口和計劃生育工作總體部署，結合我鎮實際提出如下意見。

一、指導思想

**年全鎮人口計生工作將以黨的大八大和十八屆三中全會精神統領全局，以貫徹縣委十一屆十次全體（擴大）會議和縣人口與計生工作會議精神為重點，以機構改革和職能轉變為契機，以爭創省人口協調發展先進縣為目標，以實施幸福家庭建設為抓手，堅持強基固本謀發展、創造特色上水平，實施“136”工作計劃，做到高標準定位、高質態運行，高成效完成，確保**年人口計生工作實現新跨越。

二、主要工作目標

1、出生政策符合率99%以上；

2、家庭生殖健康服務覆蓋率95%以上；

3、孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上

4、出生人口性別比基本正常（3年累計率）；

5、流動人口管理服務率100%以上；

6、人口公共服務機構覆蓋率100%以上；

7、人口信息化建設指數98%以上；

8、人口文化建設達標率100%以上；

9、依法行政工作達標率100%以上；

10、人口和計劃生育隊伍建設達標率100%以上；

11、人口和計劃生育獎勵優惠政策全面兌現；

12、人口和計劃生育經費足額保障；

13、群眾滿意率95%以上。

三、重點工作

㈠、緊扣“一個中心”，全面夯實基層基礎

1、明確中心任務。緊緊圍繞縣委、縣政府在年初明確的工作目標和任務，緊扣“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，全面加強基層基礎工作，進一步完善計劃生育宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理長效工作機制。全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平。

2、夯實基層基礎。強化基層基礎是人口計生工作的重點和“主業”，是實現中心任務的有力保障。一是開展計劃生育宣傳服務月活動。以宣傳計劃生育政策為主線，重點宣傳“三個不變”，宣傳單獨兩孩政策、計生惠民政策、法律法規以及人口計生知識，從而轉變人們的生育觀念，更加堅定地執行計劃生育國策；以服務群眾為總攬，開展孕前優生健康檢查、孕環情監測、落實避孕措施、優生優育等等服務，提高服務群眾的水平；以開展送政策、送服務、送知識、送溫暖等“四送”為舉措，通過2個月的集中強化和推進，進一步夯實基層基礎工作，為完成**目標任務打下堅實基礎。二是開展孕環情監測。全年將開展2次全面的孕環情監測，對在孕環情監測中發現的無避孕措施、環位下移、計劃外懷孕等問題及時進行處理。三是穩妥實施“單獨兩孩”政策。面向全社會，通過多種形式，開展“單獨兩孩”新政策的宣傳，做好相關人群的調查摸底。省實施“單獨兩孩”政策的文件出臺后，切實做好新政策實施的相關工作。同時，做好再生育審批工作，引導群眾避開生育高峰理性生育，大力保證生育政策執行的嚴肅性、穩定性、連續性。

㈡、突出“三大工程”，提高民生幸福指數

1、突出幸福家庭建設工程。按照省推進幸福家庭建設項目的工作要求，大力貫徹落實《全省深入推進幸福家庭建設的指導意見》，圍繞“人人健康、家家幸福”的要求，實施幸福家庭建設工程。在調查研究基礎上，結合柳堡實際，出臺幸福家庭建設意見，分解落實人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動工作任務，并搞好責任分解，明確各村（居）的工作要求和任務。將幸福家庭建設與創新項目的實施相結合，與人口家庭發展工程有機融合，共同加以推進。

2、突出計生惠民工程。一是全面落實計生惠民政策。繼續落實好獎勵扶助、特別扶助、城鎮企業持證退休職工及非從人員一次性獎勵等政策，建立政策兌現長效發放和動態增長機制，確保獨生子女父母年老獎勵扶助政策人群全覆蓋。二是開展生育關懷行動。深入開展計劃生育困難家庭生育關懷行動，加大對留守兒童、留守老人、空巢家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度。推進獨生子女傷殘死亡家庭 “八個一”活動開展。三是實施婦女發展項目。繼續以婦女發展項目為依托，幫助計生困難家庭實現脫貧致富，做到扶貧與扶智相結合、就業與創業相依存；加大“二妹子果蔬”省級項目基地的宣傳力度，推廣工作經驗；爭取再爭創一家省級基地。四是做好關愛女性和溫暖人生綜合保險工作。積極開展宣傳引導，切實加強承保家庭和個人的保險保障意識，努力擴大我鎮生育關懷系列保險特別是溫暖人生綜合保險工作覆蓋面。認真、及時做好理賠工作，保障投保群眾的切身利益，將好事辦好，實事辦實。

3、突出世代服務提質工程。按照省統一要求，開展

縣級“世代服務”數字站建設。認真開展避孕節育服務，加強長效避孕措施落實，規范開展隨訪服務。將孕環情監測服務與生殖道感染綜合防治有機結合，確保育齡群眾生殖健康服務率95 %以上。扎實開展孕前優生健康檢查工作。進一步加大宣傳倡導力度，規范項目服務流程，嚴格目標人群審核，加強質量管理，強化跟蹤督查，提升服務水平，完成縣下達的目標任務，各

項檢驗質量達標。加快藥具信息系統的運行。明確專人進行操作，組織新系統業務學習和培訓，加強避孕藥具信息系統的正常運行，大力提高數據質量，發揮新系統的作用。進一步完善人口家庭公共服務體系建設。拓展人口家庭公共服務職能，做好嬰幼兒早期發展教育和老年健康關懷服務等人口家庭健康促進工程項目，與敬老院配合探索建立養老與托養相結合的機制，提升服務水平。認真做好病殘兒鑒定工作。及時組織參加市里的鑒定，加強病殘兒父母的再生育指導。

㈢、強化“六項重點”，提升整體工作水平

1、強化依法行政。鞏固“人口計生行政執法水平提升年”活動成果，繼續深化便民維權，不斷提高依法行政、文明執法水平。依法征收社會撫養費。進一步提高違法生育人員立案率，加大社會撫養費征收率，對有償還能力，拒不繳納社會撫養費的違法生育對象，依法申請法院強制執行，做到應征盡征，堅決杜絕村收村支現象的出現；繼續做好再生育一孩審批辦理。嚴格按照法定條件、法定程序、法定時限，堅持“四公開、一監督”制度和領導集體審批制度；進一步簡化證件辦理。統一制作婚育證明、一孩聯系卡、獨生子女父母光榮證等如何辦理的操作指南，免費發放，切實方便群眾辦事；加強人口計生信息公開。主動及時全面準確公開社會關切的人口計生政府信息；重視信訪維穩。認真做好預防工作，化解基層矛盾，維護社會和諧穩定；深化“誠信陽光計生”行動。實行“三項公開、四項評議、五項監督”，尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權、監督權。

2、強化流動人口管理服務。完善流動人口信息平臺建設。做好全員流動人口基礎信息采集、登記，提高流動人口子系統數據質量；加強流動人口信息系統運用和監管。對外縣市區發回的協查信息逐個核查，及時提交流進人員的計生管理服務信息；深化流動人口管理服務均等化。按照縣推進均等化服務工作意見的要求，保證流動人口在宣傳教育、行政服務、避孕節育、生殖健康、優生優育、獎勵優待等方面享受均等化服務；鞏固流出人口管理服務十步工作法。按照工作流程進行規范管理，提高服務成效；簡化流動人口相關手續辦理。加強與公安部門協作，主動介入居住證辦理，確保簡化辦證程序等便民維權措施落到實處；擴大“幸福計生寶地共建”區域計劃生育管理一體化效應。繼續加強與周邊地區的協作，確保流動人口計生服務管理協作工作制度化、規范化、快捷化；加快流動人口計劃生育協會建立，2014年要確保在流出人口集聚地，至少建立1個流動人口計劃生育協會，并正常開展工作，為提升流動人口服務管理水平提供有效的保證。

3、強化性別比綜合治理。深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”，倡導社會性別平等，加大宣傳倡導力度，營造有利于女孩健康成長和婦女發展的良好環境；加大孕情服務管理、B超管理、實名登記和出生人口信息共享，有獎舉報等制度執行力度，實現有效管理；聯合相關部門開展打擊“兩非”專項行動，開展暗訪和督查，實現齊抓共管；加大目標考核力度，對重點村實施重點管理，進行動態考核和一票否決，實現綜合治理工作的根本轉變，確保我鎮性別比保持在正常值范圍。

4、強化信息化建設。繼續開展“金人工程”建設，強化硬件配備、隊伍建設、數據達標等工作，推動我鎮人口計生信息化建設快速發展；完善全員人口信息庫的建設與應用，以育齡婦女信息為基礎，以人口出生信息為重點，加強人口信息的自主采集、業務辦理采集和共享采集，優化獎扶系統、流動人口信息系統等業務系統建設，發揮信息工作引導和評估作用；根據省市縣工作要求，采用多種形式開展業務培訓，舉辦技能培訓班和操作競賽，進一步推廣系統工作平臺在鎮村的應用；根據“適時采集、動態監測、業務協同、信息共享、綜合分析、科學決策”的綜合統計監測體系要求，每月進行系統數據檢測，定期通報各村（居）統計數據質量，對問題突出的單位進行重點督查，強化統計數據質量監控；適時開展出生暗訪調查，認真組織開展年終目標管理考核，注重平時考評資料的收集整理。

5、強化宣傳倡導。繼續完善“聲、頻、網、報、欄”五位一體宣傳格局，開展“5.29”、“9.25”等集中宣傳，加大弘揚婚育新風；開展單獨二孩政策的宣傳，提高群眾對新政策的知曉率；加強載體建設，建設人口文化公園、人口文化長廊、人口文化宣傳欄；繼續推進人口文化示范基地建設，指導各村（居）結合實際，對人口文化基地進行規劃設計，把新型人口文化建設融入到文化建設總體規劃，融入到城鎮化建設和新農村建設規劃，推進人口文化示范基地創建。

6、強化隊伍建設。在人口計生部門與衛生部門即將合并的特殊時期，認真開展群眾路線教育實踐活動，確保取得實效。組織全鎮人口計生干部認真學習十八屆三中全會精神及總書記系列講話精神，貫徹落實縣委十一屆十次全體（擴大）會和鎮黨代會年會、人代會例會的精神；繼續開展以“三學三述三評”為主線的能力作風建設，推動人口計生干部整體素質的提高；深化“五型”服務隊伍建設活動，進一步提升部門形象；深入開展黨風廉政建設，繼續實施黨風廉政建設標準化工程，推進陽光計生行動，開展計生條線黨員干部作風建設自我評價活動；開展服務中心建設，圍繞“四個柳堡”建設總目標，服務好經濟、服務好企業、服務好群眾，進一步優化人口環境。

第三篇：人口和計劃生育工作意見

各村黨支部、村（居）民委員會、鎮屬各部門：

為切實加強人口和計劃生育工作，全面貫徹落實縣委計生工作意見，堅持計生工作“以人為本，以情為重，以法為準”，切實把計生工作“做早做優做實，做得合情合理合法”，努力構建“親情計生，人本計生，法治計生，和諧計生”，創造一個良好的人口環境，經鎮黨委、政府研究，對**年人口和計

劃生育提出如下實施意見：

一、工作目標

全鎮出生人口控制在360人以內，人口出生率控制在12‰以下，自然增長率控制在5.6‰以下，符合政策生育率達83%以上，綜合避孕節育率88%以上（其中長效措施100%），出生與人流比控制在100：25以下，性別比控制在100:103-107之間。

二、主要措施

1．堅持各級黨政主要領導負總責。鎮黨政主要領導負責聯系**年計劃生育后進村，其它領導分別聯系一個村，鎮相關部門按照黃府發[**]18號文件要求各負其責，齊抓共管。

2．堅持計劃生育“一票否決”制度，對沒有完成人口計生工作目標任務的責任單位和責任人實行“一票否決”，取消年終評優評獎資格。

3．建好宣傳陣地，創新宣傳方式，營造良好氛圍。各村在人口集中的地方制作張貼一幅醒目的大型噴繪標語。鞏固1—2個生育文化大院或茶園。抓好人口文化屋宣傳陣地建設，以宣傳中央《決定》、省《辦法》和人口計生政策為重點，為廣大群眾提供計生政策、科普知識、先進文化等服務，使現行生育政策、獎勵政策、處罰政策及優生優育、生殖健康知識家喻戶曉。

4．落實計生政策，獎罰并重，發揮利益導向作用。認真落實國家、省、市、縣對計劃生育對象和計劃生育家庭的一系列獎勵政策，同時，及時處罰違法生育行為，通過利益導向引導群眾自覺實行計劃生育。

5．抓好協調配合，齊抓共管，形成計生工作合力。民政部門應建立辦理婚姻證明的通報制度；衛生部門應加強醫療機構查驗有效生育證明的管理，建立新生兒出生情況通報制度，依法打擊非法摘取節育環的行為；公安部門在入戶登記時，應查驗計劃生育出生入戶證明；教育部門應嚴格執行《義務教育法》，對本行政區域內的戶籍人口實施義務教育；其它部門應依法履行人口和計劃生育工作職責，增強參與人口和計劃生育宣傳、管理、服務的自覺性和主動性。

6．深化基層群眾自治，民主管理，提高自治能力。繼續堅持以優質服務手段深化計劃生育基層群眾自治，加強民主管理和自治能力建設，不斷提高計劃生育基層群眾自治工作水平，千方百計夯實基層基礎。健全村民代表計劃生育議事會、評議會、村（居）務公開及中心戶等制度，推行陽光計生行動，不斷引導群眾在計生工作中實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

7．搞好優質服務，提升服務水平，提高工作質量，在計生優質服務中堅持知情選擇“七步驟”、免費服務“八承諾”、村干部服務“九上門”的工作思路，進一步完善服務方法，努力提高育齡群眾對計劃生育工作的滿意度，不斷提高全鎮人口和計生工作質量。

8．適應新形勢，搞好計生政策業務培訓，不斷提高干部隊伍素質。實行鎮干部聯系到村，村干部聯系到片，社干部聯系到戶，中心戶聯系到人，層層抓落實。進一步加強新法規、新知識、新技術的學習，弘揚務實作風，用心想事、用心謀事、用心干事，確保全年各項計生目標任務的圓滿完成。

第四篇：煤礦人口與計劃生育工作意見

各黨支部： 為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某省人口與計劃生育條例》，牢固樹立科學的發展觀、正確的人口觀，增強人口意識，緊緊抓住穩定低生育水平這個任務，變革理念，創新工作，確保人口與計劃生育目標的實現，促進人口與經濟協調發展，為企業新一輪創業發展創造良好的人口環境。根據市、區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，特制定2005年人口與計劃生育工作意見如下：

一、指導思想 以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以全面落實中央《決定》精神為中心，以貫徹實施《人口與計劃生育法》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，完善基礎措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作的新局面。

二、主要工作目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率80%；

3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內知情選擇率90％；

4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優質服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；

5、避孕節育隨訪服務率100%；

6、流動人口辦證驗證率100％。

三、重點工作 1．深化宣傳教育，努力建設新型生育文化，培育濃厚的人口與計劃生育工作氛圍。堅持計劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學習日進行廣泛的人口與計劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”及相關配套法律法規。計生辦將編印人口與計劃生育法律法規學習材料，供各單位組織、輔導職工學習。要通過多種形式的學習宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規范自己的生育行為；要教育和引導專(兼)職計生工作人員依法行使職權，嚴格依法辦事，文明執法，依法維護職工群眾的合法權益。切實有效推進計劃生育“三大工程”：即避孕節育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預工程。引導職工群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計劃生育宣傳教育質量、增強宣傳效果的方法和途徑，充分發揮宣傳輿論載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的科學知識，發展企業人口文化事業，傳播新型生育文化。要把人口與計劃生育工作與文明創建有機結合起來，在全礦區乃至全社會營造有利于人口與計劃生育工作的良好氛圍。

2、堅持以人為本，積極推進優質服務，把“婚育新風進萬家”活動引向縱深。積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供優質的服務。堅持以人的全面發展為中心，確立職工群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計劃生育服務工作的重要標準，為職工群眾提供科學、規范、滿意的服務。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優生優育、避孕節育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務，堅持對已婚育齡女工的定期綜合服務隨訪制度，做好當年的婦女病普查普治工作。切實轉變服務觀念，推行人性化管理。對育齡女工進行面對面服務，抓住育齡女工避孕節育綜合服務的契機，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節育的知情選擇。要關愛實行計劃生育的職工家庭，落實好獨生子女待遇，維護實行計劃生育職工的合法權益，認真兌現獨生子女及其父母獎勵優惠政策。將計劃生育工作與扶貧幫困有機結合，開展救助因獨生子女傷殘、疾病等導致的困難家庭活動，為獨生子女辦實事、辦好事。

3、突出工作重點，創新工作方法，下功夫、花力氣解決好計劃生育工作中的重點和難點問題。繼續推行人口與計劃生育預警機制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實思想反映，教育引導他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計劃生育基本國策。繼續將特殊人群的綜合服務作為工作重點：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對于不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計劃生育合同，在某某市六縣(市)及區范圍內的，督促其參加每年兩次的綜合服務；在某某市六縣(市)及區以外地區的，單位必須要求其每季度提交現居住地計生部門認可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財資部、計生辦負責督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計生辦辦理管理移交手續后，財資部才能與其結算。在加強流動人口計劃生育管理上求突破。當前，對流動人口和特殊人群的計劃生育管理仍然是計生工作中的重點和難點，各單位要認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持流入地管理為主的原則，體現出“管住現住地，服務一方人”的特點，按照部門參與、條塊結合、綜合施治的要求，形成有效的流動人口計劃生育管理服務絡。要結合我礦派遣工、探親家屬多的特點，在人員流入礦區時就嚴格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。

第五篇：關于加強城區人口和計劃生育工作意見

關于加強城區人口和計劃生育工作意見

（市人口和計劃生育局2007年4月3日）

為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，《海南省人口和計劃生育條例》和我市第五次黨代會精神，進一步抓緊抓好我市新時期人口和計劃生育工作，完善城區人口和計劃生育管理體制、工作機制及服務體系，全面提高人口和計劃生育工作整體水平，依據省政府《關于貫徹落實〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的意見》，結合我市城區人口和計劃生育工作現狀，特提出以下意見：

一、加強對城區人口和計劃生育工作重要性、必要性的認識

幾年來，經過全市上下的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，據人口計生部門年報統計，到2006年，全市人口自然增長率為9.30‰，符合法定生育率為96.8%，出生嬰兒性別比為109.6，實現了低生育水平的管理目標。但是，我市人口和計劃生育工作總體水平仍然不能達到先進水平，城區人口和計劃生育管理工作薄弱是影響我市人口和計劃生育工作進入先進行列的重要原因之一。現實狀況是隨著改革開放的不斷深入及市場經濟體制的建立和完善，我市經濟成分、社會組織形式、就業方式日趨多元化，人戶分離現象不斷增多，下崗失業人員、流動人口等特殊人群與日俱增，給城區人口和計劃生育管理工作帶來較大難度，現有的管理體制、工作機制已難以適應新形勢發展的要求，管理上存在許多不完善、不到位的地方，亟需進一步完善和加強。各部門、市直機關、企事業單位要充分認識城區人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，增強緊迫感和使命感，堅持以人為本，解放思想，全面統籌人口問題，不斷探索新形勢下做好城區人口和計劃生育工作的新思路、新機制、新方法，全面提高城區人口和計劃生育管理水平。

二、加強城區人口和計劃生育工作的指導思想和任務目標

（一）指導思想：堅持以 “三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和第五次黨代會精神，認真執行人口和計劃生育法律法規和政策，努力建立與社會主義市場經濟體制要求相適應的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制，切實穩定低生育水平，提高出生人口素質，解決出生人口性別比偏高問題，并不斷提高城區育齡群眾生殖健康水平，推動全市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。

（二）任務目標：全面建立人口和計劃生育屬地管理和流動人口以流入現居住地管理為主的管理體制，依法落實中央、各省駐我市的辦事機構、市直各機關、各類企事業組織和各類物業管理公司法定代表人計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理和服務制度，強化對人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人群的綜合治理，一是確保人口自然增長率控制在9.3‰之內，出生人口性別比控制在116以內，流動人口育齡婦女的建檔率、信息反饋定期聯系率均達到100%；二是無法定外生育，無法定外懷孕，無中期以上引產，育齡夫婦（有指標待孕、法定內懷孕、生育42天以內者除外）落實避孕節育措施要達到100%，其中長效節育措施（指結扎、上環、皮下埋植）落實率要達到85%以上，落實領取《獨生子女父母光榮證》獎勵政策兌現率100%。

三、突出重點，強化措施，全面做好城區人口和計劃生育工作

（一）全面落實和規范屬地管理。國家機關、社會團體、企事業（含中、高等院校）單位、居民住宅小區等，包括常住人口、流動人口及其他特殊人群的計劃生育全部納入駐地區工委和區管委管理。駐鎮各部門和單位的計劃生育管理工作由所駐鎮委、鎮政府負責；河東、河西區和各鎮對轄區內的各部門、各單位的人口和計劃生育工作負有管理、指導、監督、考核及服務的責任；各部門、各單位要配備一名計生信息員，單位主要負責人作為人口和計劃生育工作的第一責任人，依據有關法律、法規，承擔本單位計劃生育管理的責任，既向駐地區鎮負責，又向各自系統的主管部門負責。河東、河西區，各鎮人口和計劃生育領導小組要與轄區內各責任單位第一責任人簽訂人口和計劃生育目標管理責任書。年終進行考核，并對考核不合格的責任單位書面匯報市人口和計劃生育領導小組，市人口和計劃生育領導小組將核實考核結果報市委、市政府作為評定績效的依據。

（二）全面實行法定代表人計劃生育責任制。國家機關、社會團體、企事業單位、居民住宅小區的法人代表是人口和計劃生育工作第一責任人，按照要求依法建立并實行法定代表人計劃生育管理責任制，做好本單位（含臨時工、流動人口、下崗分流人員）計劃生育管理和服務工作，并協助所在區鎮搞好計劃生育管理與服務；完成《責任書》要求的各項人口與計劃生育工作任務，搞好本單位計生工作制度、檔案與信息化建設；落實好計劃生育家庭獎勵、優先扶助等優惠政策及有關社會保障措施，自覺接受駐地區鎮的指導、檢查、監督、考核，支持、協助和參與所在地區鎮計生管理與服務工作。各責任單位在落實法定代表人計劃生育管理責任制中，要切實做到：（1）凡本單位所有常駐人口、隨工家屬、租賃房屋居住或經商的流動人口、居住在單位的失業人員、空掛人口等特殊人口必須納入管理服務范圍；

（2）單位招用的臨時工、合同工、季節工，在用工期間必須全部納入管理服務范圍；（3）對不在單位居住的失業人員、人戶分離人員等特殊人口，原單位要與現居住的區鎮計生辦銜接，辦理好接管證明手續，不允許留下管理“縫隙”。

（三）全面做好在城區的國有企業、民營企業、城區居民住宅小區的流動人口等特殊人群的計劃生育工作。一是各公司要嚴格執行人口與計劃生育法律法規和政策，認真落實計劃生育管理與服務責任。河東、河西區按照人口和計生法律法規和政策對本轄區的各家公司、個體工商企業真正落實“誰開發、誰負責，誰管理、誰落實”的原則，落實計劃生育工作責任單位和責任人，并建立完善管理與服務制度，確保責任到位、管理服務到位。二是城區居民住宅小區要依法落實計劃生育管理和服務責任，已經成立物業公司的，由物業公司負責管理

服務；未成立物業公司的，由開發單位負責管理服務。居民住宅小區要設立計劃生育服務室，配備專（兼）職工作人員。居民住宅小區的計劃生育責任單位要自覺接受所在地區鎮的指導、檢查、監督和考核，協助所在地區鎮做好計生管理與服務工作。三是加強對流動人口等特殊人群的計劃生育管理與服務，進一步完善由戶籍所在地和現居住地共同負責、以現居住地為主的管理體制。公安、工商、交通、建設、房產、勞動保障、民政、衛生、計生等部門要圍繞辦證、租房、務工、經商等環節，按照“誰用工、誰負責，誰受益、誰管理，誰管轄、誰服務”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，各負其責，共同做好流動人口計生管理和服務工作；對下崗失業人員、人戶分離等其他特殊人群，要按照以現居住地管理為主的原則，由原所在單位與現居住地區鎮和居委會搞好銜接，現居住地區鎮和居委會實施與當地居民同樣的管理服務。

（四）全面建好計劃生育協會。計劃生育協會是新時期做好計劃生育工作一支重要力量。因此，要切實抓好國有企業、三資企業、民營企業和流動人口聚集地、大型集貿市場等的計劃生育協會組織建設，在所在地區鎮的指導下開展工作，發揮其自我管理、自我教育、自我服務的作用。

四、建立健全城區人口與計劃生育工作保障機制

（一）加強領導。各部門、各單位要把做好城區人口和計劃生育管理和服務工作擺在實施城鎮化戰略、可持續發展戰略的高度來認識和對待，堅持主要領導親自抓、負總責，并認真研究解決新形勢下制約城區人口和計劃生育工作矛盾和問題。要加強城區計生行政管理體系建設，健全公共服務體系和群眾工作體系，把人口與計劃生育管理服務納入重大事項督查范圍，加大考核力度，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）綜合治理。針對城區人口和計劃生育內外環境發生重大變化的實際，公安、民政、司法、計生、工商等部門要依法履行人口和計劃生育管理服務工作職責，充分發揮工會、共青團、婦聯及計生協會的作用，研究新情況，解決新問題，完善各項管理服務制度，形成職責明確、行為規范、協調有序、運轉高效的綜合治理機制。

（三）健全網絡。一是各責任單位要配備人口和計劃生育工作人員，做好本單位工作人員（包括常駐流動人口等特殊人群）的計劃生育資料建檔、信息報送、管理和服務等工作；二是各類大中型企業要設立計劃生育管理機構，配備計劃生育專職干部；各種類型的小企業要明確計劃生育管理的科室和專兼職工作人員，具體做好本企業的計劃生育管理與服務工作。三是按照規定落實好計生工作人員的崗位津貼，確保各項報酬落實到位，充分調動工作人員的積極性。工作中要做到講實話、辦實事、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法管理、優質服務的良好形象。

（四）落實責任。要嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制，把人口與計劃生育管理服務工作作為考核部門、單位主要負責人實績的重要依據。堅持實行重點管理、一票

否決、兌現獎懲的管理和考核制度，對工作失職的嚴肅追究責任，決不姑息，切實把我市城區的人口和計劃生育工作擺上重要的議事日程，抓緊、抓好、抓落實。