第一篇：關于進一步加強人口和計劃生育宣傳教育工作的意見

關于進一步加強人口和計劃生育

宣傳教育工作的意見

為了進一步加強全市人口和計劃生育宣傳教育工作，切實提高全社會對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展重要性的認識，結(jié)合我市實際，特提出以下意見：

一、清理和規(guī)范人口和計劃生育固定性標語

當前，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）宣傳標語、墻頭宣傳板面脫落嚴重，要盡快對各主要干道、永久性宣傳標語、國策壁、墻頭宣傳版面進行徹底更新。群眾居住集中的地方，要將需要群眾掌握的人口和計劃生育政策，制作高標準的噴繪標語，立于醒目位置。同時要更新固定宣傳標語內(nèi)容，清除過時、落后的宣傳標語。采取有效措施，解決固定性宣傳標語缺乏美感和感召力、內(nèi)容滯后、形式單一等問題。要增加“幸福家庭行動”、“關愛女孩”、打擊“兩非”、“少生快富”等方面的內(nèi)容，每村的固定性標語要達到5條以上。縣區(qū)人口計生委要加大督查力度，對重視不夠、按期完不成任務的予以通報批評。

二、增強人口和計劃生育政策及法律法規(guī)知識入戶宣傳效果 隨著人民群眾物質(zhì)生活的改善和綜合素質(zhì)的提高，對計劃生育、生殖健康科學知識的需求日益增強。各縣區(qū)、各相關部門要不斷探索適應群眾需求的宣傳方式方法，要將貼近群眾需求、主題鮮明、導向正確、體現(xiàn)時代風尚、內(nèi)涵豐富、情景生動、藝術-1-

感染力強的計生宣傳品及時、方便、快捷地傳遞給群眾，增強人口與計劃生育宣傳教育的感染力和震撼力。要從群眾最關心的問題入手，尋找宣傳教育的突破口。精心設計制作精美的計劃生育宣傳畫冊、宣傳折頁、宣傳掛圖等宣傳品進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、社區(qū)和農(nóng)民家庭。重點宣傳青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期等各個重要時期的科學保健方法和注意事項。宣傳內(nèi)容要注意尊重人、理解人、注意個性化和私密性，講究宣傳藝術。要廣泛開展計劃生育幸福家庭“五進、五駐、五評”等活動，進行面對面互動宣傳教育，拉近與群眾的距離。要引導群眾自編、自演、自創(chuàng)節(jié)目，鼓勵專業(yè)人員積極創(chuàng)作反映新型婚育觀念和生育文化的優(yōu)秀文學作品、影視音像作品，為群眾提供豐富的生育文化產(chǎn)品，增強宣傳工作的活力。

三、加強對村、組干部的培訓力度

今年，各級要對計劃生育干部、村組宣傳管理員進行系統(tǒng)培訓。通過強化培訓，改變村組干部領會人口和計劃生育政策基本精神不到位，掌握婚育文化科學知識不全面，無法滿足群眾對基本政策知識的需求等落后狀況。激發(fā)基層干部在宣傳教育工作中的創(chuàng)造力和工作熱情，增強其宣傳教育、咨詢溝通等技巧和公關能力，落實面對面宣傳。

四、拓展宣傳手段、發(fā)揮現(xiàn)代新聞媒體作用

要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等大眾傳媒作用，鞏固已有欄目，在搞好經(jīng)常性宣傳的基礎上，積極創(chuàng)造條件在新聞媒體開設熱線節(jié)目，不斷拓展宣傳的覆蓋面，面向全社會、面向多個階層，貼近人們生產(chǎn)、生活、生育的各個方面，及時為群眾解疑釋惑。要充分利用我市已經(jīng)建起的覆蓋全市的信息網(wǎng)絡，將大量基層比較有特色的做法、經(jīng)驗及時總結(jié)報道。要充分利用國家、省、市人口和計劃生育網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)平臺搞好人口和計劃生育宣傳教育，把我們的工作信息宣傳到各個層面。每個縣（區(qū)）計生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）計生辦要確定一至兩名信息員，按時組稿上報信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、縣宣傳教育科每月上報信息不得少于10篇，在國家級、省級、市級刊物、信息網(wǎng)采發(fā)一篇按照實際稿酬，再給予四倍、三倍、二倍的獎勵,網(wǎng)絡信息視情況年底一次性獎勵。發(fā)稿成績納入年終考核，使之形成制度，以拓寬信息上報渠道，推動全市人口和計劃生育宣傳教育工作。

五、充分發(fā)揮基層現(xiàn)有宣傳陣地的作用

要認真解決鄉(xiāng)村人口學校沒有教學計劃、培訓對象少、電教設備閑置、培訓活動流于形式等突出問題。村級讀報欄和圖書角等宣傳陣地要發(fā)揮應有的作用，及時更新內(nèi)容。要重視宣傳陣地建設，在充分發(fā)揮人口學校、村讀報欄和圖書角等宣傳陣地作用的同時，要發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級電教設備的作用。新農(nóng)村建設的示范村人口學校要迅速普及電化教育，配備電腦、數(shù)碼相機、視聽設備、音像制品等多種類型的宣傳設備，為廣大育齡群眾提供方便、及時、快捷、溫馨的宣傳咨詢服務。

市人口計生委將繼續(xù)把宣傳教育工作列入2008年度人口和計劃生育目標管理，宣傳教育工作成績要占總成績的10%以上。各縣、區(qū)要切實采取具體措施，確保全市人口和計劃生育宣傳教育工作取得明顯成效。

二〇〇八年二月二十五日

第二篇：關于進一步加強全區(qū)人口和計劃生育宣傳教育工作意見

關于進一步加強全區(qū)人口和計劃生育

宣傳教育工作的實施意見

為深入貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《實施意見》，加大計劃生育宣傳教育工作力度，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，加快新型生育文化建設步伐，切實把“雙進雙建”活動和“關愛女孩行動”引向縱伸，更好地推動全區(qū)人口和計劃生育工作的順利開展。特制訂如下實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以宣傳貫徹中央《決定》和省委、省政府《實施意見》為重點，以建設新型生育文化為目標，堅持輿論先行、教育為先、更新理念、創(chuàng)新方法，采取多種方式，完善機制，提升質(zhì)量，在全社會倡導樹立科學文明進步的婚育觀念，為“建設市駐地、打造新XX”，統(tǒng)籌解決人口問題，推進全區(qū)人口與經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的宣傳環(huán)境和有力的輿論支撐，為創(chuàng)建全國“關愛女孩行動”先進區(qū)和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)打下堅實的基礎。

二、主要任務

以落實中央《決定》和省委省政府《實施意見》、“關愛女孩行動”為總抓手，突出主題，豐富內(nèi)容，注重實效，做到多措并舉、多管齊下，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

（一）提高思想認識，認真宣傳中央《決定》和省委省政府《實施意見》。一是舉辦領導干部學習貫徹中央《決定》和省委省政府《實施意見》輔導報告會，邀請上級有關領導和專家作輔導報告，切實把各級黨政領導的思想統(tǒng)一到中央《決定》精神上來。二是集中時間，對鎮(zhèn)村工作人員和村級干部分批分期進行培訓，組織人員深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、學校進行宣講，使其深刻領會中央《決定》內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，提高貫徹落實中央《決定》的自覺性。三是更換制作一批高質(zhì)量的有關中央《決定》精神的宣傳燈箱、宣傳板牌、宣傳折頁、宣傳標語，開展咨詢服務活動。四是區(qū)電視臺、XX周訊、區(qū)政府及區(qū)人口計生局網(wǎng)站等傳媒設立專題專欄，出動宣傳車巡回城鄉(xiāng)進行宣傳，大力營造學習宣傳中央《決定》的濃厚氛圍。

（二）開展“關愛女孩行動”，打造XX品牌。協(xié)調(diào)各級各相關部門開展“關愛女孩行動”主題系列宣傳活動，在生育文化、政策推動、救助失學女童、維護婦女權(quán)益等方面打造具有XX特色的計生品牌。宣傳男女平等、女兒成才等典型事例，宣傳落實有利于女孩家庭的社會經(jīng)濟政策、獎勵扶助制度等，促進出生人口性別比自然平衡和社會性別平等。全面啟動關愛女孩“三千計劃”，解除貧困女孩家庭的后顧之憂，真正形成全社會都來關心愛護女孩的良好氛圍，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，以實際行動努力爭創(chuàng)全國關愛女孩行動先進區(qū)。

（三）開展“雙十雙百”創(chuàng)建，促進新型生育文化建設。大力推廣“空中四條線，地上七個一”宣傳教育工作方法，完善基層宣傳教育長效機制。“空中四條線”，即廣播、電視、電教網(wǎng)絡和熱線電話。“地上七個一”，即一個講師團、一堂課、一條街、一張明白紙、一輛宣傳服務直通車、一支文藝宣傳隊、一個生育文化大院。形成全民參與的良好氛圍，從根本上穩(wěn)定低生育水平，促進生育文明。

（四）搞好人口早期教育，提高人口素質(zhì)。在人口文化大院，開展對家長優(yōu)育優(yōu)教為主要內(nèi)容的指導培訓，幫助家長掌握科學教育獨生子女的方法；在學校，開設心理、生理課程，成立心理咨詢室，開通心理沙龍熱線，制作教育黑板，舉辦各種活動，來提高青春期保健意識和心理健康素質(zhì)；在社會上，組織獨生子女參加各種有益的社會活動，幫助他們認識社會，了解國情，增強責任意識、道德意識和勤儉意識，促進德智體全面發(fā)展，促進人口素質(zhì)提高。

（五）普及各類知識，促進人的全面發(fā)展。在普遍進行政策法規(guī)、科學知識教育的同時，根據(jù)不同人群的特點，有針對性地對新婚、孕產(chǎn)、育兒、更年期等群眾加強新婚保健、優(yōu)生優(yōu)育、圍產(chǎn)期保健、婦科病防治和避孕節(jié)育措施知情選擇等生殖健康方面的系列教育，提高群眾的自我保健能力，提高群眾的應知應會率和滿意程度。

（六）開展“直通車”系列服務活動，樹立計生行業(yè)新風尚。以群眾利益為“風向標”，堅持上下聯(lián)動，經(jīng)常以“直通車”的形式，廣泛開展“五服務”、“六送”活動。“五服務”，即宣傳教育、生殖保健、生育關懷、法律援助、扶持救助服務。“六送”，即送知識、送健康、送關愛、送支持、送溫暖、送保障。積極打造愛民、為民、便民、利民的行業(yè)形象。

三、工作措施

按照“協(xié)調(diào)配合，共同參與”的原則，堅持輿論宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、入戶宣傳等有機結(jié)合，采取深層次、多渠道、廣角度、全方位、立體化的宣傳措施，按照“四、四、三、四、五、六”工作思路，強化領導，狠抓落實。

（一）整建四塊陣地

1、一院。在村居建成集計劃生育辦公室、服務咨詢室、宣傳廣播室、會員之家、人口學校、宣傳欄為一體的生育文化大院，健全完善各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮文化大院作用，加快新型生育文化建設進程。

2、一場。按照“布局合理、制作精美、設施齊全、突出效果”的標準，搞好新型文化廣場建設，圍繞倡導婚育新風尚，營造主題鮮明，形象溫馨的社會宣傳環(huán)境，讓群眾在潛移默化中受到教育，得到熏陶。

3、一街。結(jié)合新農(nóng)村建設活動，抓好鎮(zhèn)村計生宣傳一條街建設，把政策法規(guī)、生殖保健、獎勵扶助、關愛女孩、平安XX等內(nèi)容用標語與漫畫相結(jié)合的形式體現(xiàn)出來，達到形象直觀，入腦入眼。

4、一標志。在村居主要路口或人群聚集處設置一塊大型計劃生育公益宣傳板畫。

（二）構(gòu)建四個載體

1、廣播電視。區(qū)電視臺繼續(xù)開辦《計生與家庭》專題欄目，開播《幸福廣場》大型專題片，堅持不間斷地播放計生工作動態(tài)，展現(xiàn)計生工作成果。

2、報刊雜志。《XX周訊》繼續(xù)辦好《人口與家庭》欄目，村居要充分發(fā)揮現(xiàn)有報刊作用，組織育齡群眾開展讀報用報、體會交流活動，把訂報、學報、用報、投稿結(jié)合起來，不斷提高參與學習的積極性。

3、信息網(wǎng)絡。區(qū)政府信息網(wǎng)站、區(qū)人口計生局繼續(xù)辦好計生對外宣傳工作。同時，村居要運用遠程教育網(wǎng)絡，及時組織群眾觀看計劃生育專題片。

4、熱線電話。區(qū)鎮(zhèn)兩級計生服務站要開設服務熱線，開展證前、孕中、產(chǎn)后咨詢服務，認真向群眾講解優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、政策法規(guī)等科普知識。

（三）搭建三個平臺

1、超市平臺。依托超市，設立計劃生育宣傳專柜，定期發(fā)放避孕藥具和宣傳品，開展健康服務活動。

2、庭院平臺。依托人口文化大院，加大對幼兒家長培訓教育力度，幫助家長掌握心理、生理特點，有針對性地做好幼兒生長黃金期教育，提高出生人口素質(zhì)。

3、校園平臺。依托校園，把關愛女孩、素質(zhì)教育、青春期教育引入課堂，堅持實施“德育”關懷、“心育”關懷，開展各種健康有益活動，促進德智體美全面發(fā)展。

（四）打造四項精品

1、精品實物。制作一套集政策法規(guī)、利益導向、生殖保健、關愛女孩為一體的精美光盤；制作一批臉盆、茶杯、雨傘、扇子等生活用具；制作一批宣傳掛圖、折頁、宣傳單等圖畫印刷品，免費發(fā)放到村居、到家庭，讓群眾在生活中接受啟發(fā)和教育。

2、精品節(jié)目。發(fā)揮區(qū)“萬家樂”藝術團作用，組織民間藝人，精心編排，反映群眾實際生活的計生節(jié)目，通過參加區(qū)文藝匯演，進行提練升華，推出具有XX特色的精品節(jié)目。

3、精品典型。積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)好關愛女孩典型、生育關懷典型等，充分發(fā)揮典型的示范、引導、帶頭作用，及時宣傳報道典型的事跡做法，展現(xiàn)全區(qū)計生工作面貌。

4、精品載體。充分挖掘有價值、有份量的計劃生育宣傳稿件，力爭年內(nèi)制作2個電視專題，2篇新聞宣傳稿，在省級以上新聞評比中獲獎。利用現(xiàn)有網(wǎng)絡優(yōu)勢，整合資源，打造省級一流網(wǎng)絡，提升XX知名度。

（五）開展五項活動

1、培訓活動。利用黨校、人口學校，重點抓好五項培訓，即計生系統(tǒng)工作人員培訓、村計生專職主任培訓、村干部培訓、科級以上領導干部培訓、宣傳教育師資隊伍培訓。通過舉辦各類培訓班，增強責任感和緊迫感，提高計生工作的自覺性和主動性。

2、文體活動。一是結(jié)合文化部門開展的“2131”工程，搞好電影周放映，播放有計生內(nèi)容的專題片。二是專題演出月，利用適當時機，巡回村居演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。

3、咨詢活動。在服務站、服務室、服務大廳進行固定咨詢，在集市、學校、廠礦、商場、村居進行定期咨詢，搞好避孕節(jié)育、生殖保健、出生缺陷、政策法規(guī)、科普致富信息等方面的咨詢。圍繞婚育新風、發(fā)家致富、晚婚晚育、關愛女孩、文明家庭等內(nèi)容，開展“好婆婆”、“好媳婦”、“好丈夫”、“好青年”座談會，達到相互交流、相互教育、相互提高的目的。

4、演講活動。組織群眾開展“青春關愛中閃光”、“我為國策做貢獻”等演講活動，以身邊典型事例，教育引導周圍群眾實行計劃生育；在計生工作人員中開展業(yè)務技能知識競賽，激發(fā)愛崗敬業(yè)精神，在廣大群眾中開展“生育關懷”知識競賽，激發(fā)他們參與計生工作積極性。

5、評先活動。鎮(zhèn)街、村居要立足實際，組織開展“爭做新時期最可愛的人”、“關愛女孩”典型、“婚育新風文明戶”、“婚育新風帶頭人”評選活動，促進群眾樹立新型生育文化觀念。

（六）建好六支隊伍

1、宣傳督導檢查隊伍。成立由區(qū)委宣傳部牽頭的宣傳督導檢查隊伍，對新型生育文化活動開展情況，定期進行督促檢查指導，促進工作落實。

2、講師團隊伍。吸收熱心人口計生工作，具有一技之長的領導干部、社會各界人士、育齡群眾、協(xié)會會員，組成講師團，圍繞新時期人口計生工作重點，巡回宣傳演講，進一步促進群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。

3、文藝演出隊伍。以區(qū)“萬家樂”藝術團為依托，利用村居人口文化大院，組織民間藝人，創(chuàng)作編排以婚育新風、關愛女孩為題材的歌舞、小品、曲藝等群眾喜聞樂見的節(jié)目，利用空閑時間向群眾獻藝。

4、通訊報道員隊伍。加強特約通訊員隊伍建設，強化報道員的管理和培訓，定期召開工作例會，制訂計劃，明確重點，交流經(jīng)驗，做到上大稿、攻頭條、出精品，年終進行評比表彰。

5、村居宣傳員隊伍。認真組織村兩委干部、計生專職人員、育齡婦女小組長、協(xié)會會員等人員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好計生宣傳教育工作。

6、協(xié)會志愿者隊伍。要堅持“人員多、素質(zhì)高、知識廣、結(jié)構(gòu)合理”要求，積極吸收熱愛計生工作的社會各界人士參加協(xié)會志愿者隊伍，為群眾做好宣傳服務工作。

四、有關要求

要切實加強領導。為加強計生宣傳工作的領導，區(qū)里成立由責任體系各部門組成的宣傳教育工作指導小組，負責組織協(xié)調(diào)、檢查督導工作。各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門主要領導為第一責任人，分管領導、計生辦主任為直接責任人，要認真研究加強計劃生育宣傳工作的計劃，制訂具體工作措施，層層落實目標責任，認真抓好任務落實。宣傳、計生、廣電、教育、司法、文化、工會、團委、婦聯(lián)等成員單位要按照總體部署和職責分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工負責，密切協(xié)作，形成合力，確保全區(qū)人口和計劃生育宣傳工作開展的有聲有色，推動工作上臺階、創(chuàng)水平。

要認真搞好結(jié)合。一是與社會主義精神文明建設相結(jié)合。從思想道德建設、文化建設、科學知識普及等方面入手，把生育文化建設滲透到文明街居、文明小區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭的創(chuàng)建活動之中。開展以建設新型生育文化和文明幸福家庭為主要內(nèi)容的群眾性活動，動員和吸引群眾積極參與，努力實現(xiàn)社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務。二是與美化社會環(huán)境相結(jié)合。圍繞倡導新型婚育風尚，營造主題鮮明、形象溫馨的社會宣傳環(huán)境。積極設立生育文化公益宣傳牌，建立社區(qū)生育文化宣傳一條街、生育文化宣傳櫥窗等。加強和改進傳播手段，增加宣傳科技含量。機關、企事業(yè)單位在開展精神文明的基礎上，加大“婚育新風”宣傳活動的力度，同時做到宣傳設施、宣傳內(nèi)容齊全。三是與文明幸福家庭建設相結(jié)合。在宣傳教育活動中，要立足于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的婚育觀念和家庭觀念，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。圍繞少生、優(yōu)生、成才，積極開展晚婚晚育、優(yōu)育優(yōu)教宣傳培訓，努力提供家庭生活、家政教育、家庭保障、家庭保健等方面的宣傳服務，提高文明幸福家庭建設水平。

要強化督導檢查。為保證計生宣傳教育工作順利開展，達到預期工作效果，由區(qū)委宣傳部牽頭，定期召開調(diào)度會，及時解決工作中遇到的困難和問題。區(qū)電視臺、《XX周訊》要加強跟蹤報道，及時播發(fā)動態(tài)情況，營造強大的宣傳聲勢。區(qū)人口計生領導小組將抽調(diào)相關人員組成督導組，定期深入到鎮(zhèn)街、村居、單位，對貫徹落實中央《決定》情況進行督查，發(fā)現(xiàn)措施不力、效果不好的，及時予以通報批評，督促任務落實。

第三篇：人口計劃生育工作意見

**年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是人口計生、衛(wèi)生機構(gòu)改革，計生衛(wèi)生事業(yè)融合發(fā)展之年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于推進統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。現(xiàn)根據(jù)國家、省、市、縣人口和計劃生育工作總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際提出如下意見。

一、指導思想

**年全鎮(zhèn)人口計生工作將以黨的大八大和十八屆三中全會精神統(tǒng)領全局，以貫徹縣委十一屆十次全體（擴大）會議和縣人口與計生工作會議精神為重點，以機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣為目標，以實施幸福家庭建設為抓手，堅持強基固本謀發(fā)展、創(chuàng)造特色上水平，實施“136”工作計劃，做到高標準定位、高質(zhì)態(tài)運行，高成效完成，確保**年人口計生工作實現(xiàn)新跨越。

二、主要工作目標

1、出生政策符合率99%以上；

2、家庭生殖健康服務覆蓋率95%以上；

3、孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上

4、出生人口性別比基本正常（3年累計率）；

5、流動人口管理服務率100%以上；

6、人口公共服務機構(gòu)覆蓋率100%以上；

7、人口信息化建設指數(shù)98%以上；

8、人口文化建設達標率100%以上；

9、依法行政工作達標率100%以上；

10、人口和計劃生育隊伍建設達標率100%以上；

11、人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)；

12、人口和計劃生育經(jīng)費足額保障；

13、群眾滿意率95%以上。

三、重點工作

㈠、緊扣“一個中心”，全面夯實基層基礎

1、明確中心任務。緊緊圍繞縣委、縣政府在年初明確的工作目標和任務，緊扣“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一中心任務，全面加強基層基礎工作，進一步完善計劃生育宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理長效工作機制。全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平。

2、夯實基層基礎。強化基層基礎是人口計生工作的重點和“主業(yè)”，是實現(xiàn)中心任務的有力保障。一是開展計劃生育宣傳服務月活動。以宣傳計劃生育政策為主線，重點宣傳“三個不變”，宣傳單獨兩孩政策、計生惠民政策、法律法規(guī)以及人口計生知識，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，更加堅定地執(zhí)行計劃生育國策；以服務群眾為總攬，開展孕前優(yōu)生健康檢查、孕環(huán)情監(jiān)測、落實避孕措施、優(yōu)生優(yōu)育等等服務，提高服務群眾的水平；以開展送政策、送服務、送知識、送溫暖等“四送”為舉措，通過2個月的集中強化和推進，進一步夯實基層基礎工作，為完成**目標任務打下堅實基礎。二是開展孕環(huán)情監(jiān)測。全年將開展2次全面的孕環(huán)情監(jiān)測，對在孕環(huán)情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的無避孕措施、環(huán)位下移、計劃外懷孕等問題及時進行處理。三是穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。面向全社會，通過多種形式，開展“單獨兩孩”新政策的宣傳，做好相關人群的調(diào)查摸底。省實施“單獨兩孩”政策的文件出臺后，切實做好新政策實施的相關工作。同時，做好再生育審批工作，引導群眾避開生育高峰理性生育，大力保證生育政策執(zhí)行的嚴肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。

㈡、突出“三大工程”，提高民生幸福指數(shù)

1、突出幸福家庭建設工程。按照省推進幸福家庭建設項目的工作要求，大力貫徹落實《全省深入推進幸福家庭建設的指導意見》，圍繞“人人健康、家家幸福”的要求，實施幸福家庭建設工程。在調(diào)查研究基礎上，結(jié)合柳堡實際，出臺幸福家庭建設意見，分解落實人口素質(zhì)提升、家庭健康促進、家庭發(fā)展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動工作任務，并搞好責任分解，明確各村（居）的工作要求和任務。將幸福家庭建設與創(chuàng)新項目的實施相結(jié)合，與人口家庭發(fā)展工程有機融合，共同加以推進。

2、突出計生惠民工程。一是全面落實計生惠民政策。繼續(xù)落實好獎勵扶助、特別扶助、城鎮(zhèn)企業(yè)持證退休職工及非從人員一次性獎勵等政策，建立政策兌現(xiàn)長效發(fā)放和動態(tài)增長機制，確保獨生子女父母年老獎勵扶助政策人群全覆蓋。二是開展生育關懷行動。深入開展計劃生育困難家庭生育關懷行動，加大對留守兒童、留守老人、空巢家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度。推進獨生子女傷殘死亡家庭 “八個一”活動開展。三是實施婦女發(fā)展項目。繼續(xù)以婦女發(fā)展項目為依托，幫助計生困難家庭實現(xiàn)脫貧致富，做到扶貧與扶智相結(jié)合、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相依存；加大“二妹子果蔬”省級項目基地的宣傳力度，推廣工作經(jīng)驗；爭取再爭創(chuàng)一家省級基地。四是做好關愛女性和溫暖人生綜合保險工作。積極開展宣傳引導，切實加強承保家庭和個人的保險保障意識，努力擴大我鎮(zhèn)生育關懷系列保險特別是溫暖人生綜合保險工作覆蓋面。認真、及時做好理賠工作，保障投保群眾的切身利益，將好事辦好，實事辦實。

3、突出世代服務提質(zhì)工程。按照省統(tǒng)一要求，開展

縣級“世代服務”數(shù)字站建設。認真開展避孕節(jié)育服務，加強長效避孕措施落實，規(guī)范開展隨訪服務。將孕環(huán)情監(jiān)測服務與生殖道感染綜合防治有機結(jié)合，確保育齡群眾生殖健康服務率95 %以上。扎實開展孕前優(yōu)生健康檢查工作。進一步加大宣傳倡導力度，規(guī)范項目服務流程，嚴格目標人群審核，加強質(zhì)量管理，強化跟蹤督查，提升服務水平，完成縣下達的目標任務，各

項檢驗質(zhì)量達標。加快藥具信息系統(tǒng)的運行。明確專人進行操作，組織新系統(tǒng)業(yè)務學習和培訓，加強避孕藥具信息系統(tǒng)的正常運行，大力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮新系統(tǒng)的作用。進一步完善人口家庭公共服務體系建設。拓展人口家庭公共服務職能，做好嬰幼兒早期發(fā)展教育和老年健康關懷服務等人口家庭健康促進工程項目，與敬老院配合探索建立養(yǎng)老與托養(yǎng)相結(jié)合的機制，提升服務水平。認真做好病殘兒鑒定工作。及時組織參加市里的鑒定，加強病殘兒父母的再生育指導。

㈢、強化“六項重點”，提升整體工作水平

1、強化依法行政。鞏固“人口計生行政執(zhí)法水平提升年”活動成果，繼續(xù)深化便民維權(quán)，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法水平。依法征收社會撫養(yǎng)費。進一步提高違法生育人員立案率，加大社會撫養(yǎng)費征收率，對有償還能力，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，依法申請法院強制執(zhí)行，做到應征盡征，堅決杜絕村收村支現(xiàn)象的出現(xiàn)；繼續(xù)做好再生育一孩審批辦理。嚴格按照法定條件、法定程序、法定時限，堅持“四公開、一監(jiān)督”制度和領導集體審批制度；進一步簡化證件辦理。統(tǒng)一制作婚育證明、一孩聯(lián)系卡、獨生子女父母光榮證等如何辦理的操作指南，免費發(fā)放，切實方便群眾辦事；加強人口計生信息公開。主動及時全面準確公開社會關切的人口計生政府信息；重視信訪維穩(wěn)。認真做好預防工作，化解基層矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；深化“誠信陽光計生”行動。實行“三項公開、四項評議、五項監(jiān)督”，尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、強化流動人口管理服務。完善流動人口信息平臺建設。做好全員流動人口基礎信息采集、登記，提高流動人口子系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強流動人口信息系統(tǒng)運用和監(jiān)管。對外縣市區(qū)發(fā)回的協(xié)查信息逐個核查，及時提交流進人員的計生管理服務信息；深化流動人口管理服務均等化。按照縣推進均等化服務工作意見的要求，保證流動人口在宣傳教育、行政服務、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等方面享受均等化服務；鞏固流出人口管理服務十步工作法。按照工作流程進行規(guī)范管理，提高服務成效；簡化流動人口相關手續(xù)辦理。加強與公安部門協(xié)作，主動介入居住證辦理，確保簡化辦證程序等便民維權(quán)措施落到實處；擴大“幸福計生寶地共建”區(qū)域計劃生育管理一體化效應。繼續(xù)加強與周邊地區(qū)的協(xié)作，確保流動人口計生服務管理協(xié)作工作制度化、規(guī)范化、快捷化；加快流動人口計劃生育協(xié)會建立，2014年要確保在流出人口集聚地，至少建立1個流動人口計劃生育協(xié)會，并正常開展工作，為提升流動人口服務管理水平提供有效的保證。

3、強化性別比綜合治理。深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”，倡導社會性別平等，加大宣傳倡導力度，營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的良好環(huán)境；加大孕情服務管理、B超管理、實名登記和出生人口信息共享，有獎舉報等制度執(zhí)行力度，實現(xiàn)有效管理；聯(lián)合相關部門開展打擊“兩非”專項行動，開展暗訪和督查，實現(xiàn)齊抓共管；加大目標考核力度，對重點村實施重點管理，進行動態(tài)考核和一票否決，實現(xiàn)綜合治理工作的根本轉(zhuǎn)變，確保我鎮(zhèn)性別比保持在正常值范圍。

4、強化信息化建設。繼續(xù)開展“金人工程”建設，強化硬件配備、隊伍建設、數(shù)據(jù)達標等工作，推動我鎮(zhèn)人口計生信息化建設快速發(fā)展；完善全員人口信息庫的建設與應用，以育齡婦女信息為基礎，以人口出生信息為重點，加強人口信息的自主采集、業(yè)務辦理采集和共享采集，優(yōu)化獎扶系統(tǒng)、流動人口信息系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)建設，發(fā)揮信息工作引導和評估作用；根據(jù)省市縣工作要求，采用多種形式開展業(yè)務培訓，舉辦技能培訓班和操作競賽，進一步推廣系統(tǒng)工作平臺在鎮(zhèn)村的應用；根據(jù)“適時采集、動態(tài)監(jiān)測、業(yè)務協(xié)同、信息共享、綜合分析、科學決策”的綜合統(tǒng)計監(jiān)測體系要求，每月進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢測，定期通報各村（居）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對問題突出的單位進行重點督查，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控；適時開展出生暗訪調(diào)查，認真組織開展年終目標管理考核，注重平時考評資料的收集整理。

5、強化宣傳倡導。繼續(xù)完善“聲、頻、網(wǎng)、報、欄”五位一體宣傳格局，開展“5.29”、“9.25”等集中宣傳，加大弘揚婚育新風；開展單獨二孩政策的宣傳，提高群眾對新政策的知曉率；加強載體建設，建設人口文化公園、人口文化長廊、人口文化宣傳欄；繼續(xù)推進人口文化示范基地建設，指導各村（居）結(jié)合實際，對人口文化基地進行規(guī)劃設計，把新型人口文化建設融入到文化建設總體規(guī)劃，融入到城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設規(guī)劃，推進人口文化示范基地創(chuàng)建。

6、強化隊伍建設。在人口計生部門與衛(wèi)生部門即將合并的特殊時期，認真開展群眾路線教育實踐活動，確保取得實效。組織全鎮(zhèn)人口計生干部認真學習十八屆三中全會精神及總書記系列講話精神，貫徹落實縣委十一屆十次全體（擴大）會和鎮(zhèn)黨代會年會、人代會例會的精神；繼續(xù)開展以“三學三述三評”為主線的能力作風建設，推動人口計生干部整體素質(zhì)的提高；深化“五型”服務隊伍建設活動，進一步提升部門形象；深入開展黨風廉政建設，繼續(xù)實施黨風廉政建設標準化工程，推進陽光計生行動，開展計生條線黨員干部作風建設自我評價活動；開展服務中心建設，圍繞“四個柳堡”建設總目標，服務好經(jīng)濟、服務好企業(yè)、服務好群眾，進一步優(yōu)化人口環(huán)境。

第四篇：人口和計劃生育工作意見

各村黨支部、村（居）民委員會、鎮(zhèn)屬各部門：

為切實加強人口和計劃生育工作，全面貫徹落實縣委計生工作意見，堅持計生工作“以人為本，以情為重，以法為準”，切實把計生工作“做早做優(yōu)做實，做得合情合理合法”，努力構(gòu)建“親情計生，人本計生，法治計生，和諧計生”，創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，對**年人口和計

劃生育提出如下實施意見：

一、工作目標

全鎮(zhèn)出生人口控制在360人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以下，自然增長率控制在5.6‰以下，符合政策生育率達83%以上，綜合避孕節(jié)育率88%以上（其中長效措施100%），出生與人流比控制在100：25以下，性別比控制在100:103-107之間。

二、主要措施

1．堅持各級黨政主要領導負總責。鎮(zhèn)黨政主要領導負責聯(lián)系**年計劃生育后進村，其它領導分別聯(lián)系一個村，鎮(zhèn)相關部門按照黃府發(fā)[**]18號文件要求各負其責，齊抓共管。

2．堅持計劃生育“一票否決”制度，對沒有完成人口計生工作目標任務的責任單位和責任人實行“一票否決”，取消年終評優(yōu)評獎資格。

3．建好宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式，營造良好氛圍。各村在人口集中的地方制作張貼一幅醒目的大型噴繪標語。鞏固1—2個生育文化大院或茶園。抓好人口文化屋宣傳陣地建設，以宣傳中央《決定》、省《辦法》和人口計生政策為重點，為廣大群眾提供計生政策、科普知識、先進文化等服務，使現(xiàn)行生育政策、獎勵政策、處罰政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識家喻戶曉。

4．落實計生政策，獎罰并重，發(fā)揮利益導向作用。認真落實國家、省、市、縣對計劃生育對象和計劃生育家庭的一系列獎勵政策，同時，及時處罰違法生育行為，通過利益導向引導群眾自覺實行計劃生育。

5．抓好協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成計生工作合力。民政部門應建立辦理婚姻證明的通報制度；衛(wèi)生部門應加強醫(yī)療機構(gòu)查驗有效生育證明的管理，建立新生兒出生情況通報制度，依法打擊非法摘取節(jié)育環(huán)的行為；公安部門在入戶登記時，應查驗計劃生育出生入戶證明；教育部門應嚴格執(zhí)行《義務教育法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的戶籍人口實施義務教育；其它部門應依法履行人口和計劃生育工作職責，增強參與人口和計劃生育宣傳、管理、服務的自覺性和主動性。

6．深化基層群眾自治，民主管理，提高自治能力。繼續(xù)堅持以優(yōu)質(zhì)服務手段深化計劃生育基層群眾自治，加強民主管理和自治能力建設，不斷提高計劃生育基層群眾自治工作水平，千方百計夯實基層基礎。健全村民代表計劃生育議事會、評議會、村（居）務公開及中心戶等制度，推行陽光計生行動，不斷引導群眾在計生工作中實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。

7．搞好優(yōu)質(zhì)服務，提升服務水平，提高工作質(zhì)量，在計生優(yōu)質(zhì)服務中堅持知情選擇“七步驟”、免費服務“八承諾”、村干部服務“九上門”的工作思路，進一步完善服務方法，努力提高育齡群眾對計劃生育工作的滿意度，不斷提高全鎮(zhèn)人口和計生工作質(zhì)量。

8．適應新形勢，搞好計生政策業(yè)務培訓，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系到村，村干部聯(lián)系到片，社干部聯(lián)系到戶，中心戶聯(lián)系到人，層層抓落實。進一步加強新法規(guī)、新知識、新技術的學習，弘揚務實作風，用心想事、用心謀事、用心干事，確保全年各項計生目標任務的圓滿完成。

第五篇：關于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

關于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

（市人口和計劃生育局2007年4月3日）

為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《海南省人口和計劃生育條例》和我市第五次黨代會精神，進一步抓緊抓好我市新時期人口和計劃生育工作，完善城區(qū)人口和計劃生育管理體制、工作機制及服務體系，全面提高人口和計劃生育工作整體水平，依據(jù)省政府《關于貫徹落實〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》，結(jié)合我市城區(qū)人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，特提出以下意見：

一、加強對城區(qū)人口和計劃生育工作重要性、必要性的認識

幾年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，據(jù)人口計生部門年報統(tǒng)計，到2006年，全市人口自然增長率為9.30‰，符合法定生育率為96.8%，出生嬰兒性別比為109.6，實現(xiàn)了低生育水平的管理目標。但是，我市人口和計劃生育工作總體水平仍然不能達到先進水平，城區(qū)人口和計劃生育管理工作薄弱是影響我市人口和計劃生育工作進入先進行列的重要原因之一。現(xiàn)實狀況是隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟成分、社會組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，下崗失業(yè)人員、流動人口等特殊人群與日俱增，給城區(qū)人口和計劃生育管理工作帶來較大難度，現(xiàn)有的管理體制、工作機制已難以適應新形勢發(fā)展的要求，管理上存在許多不完善、不到位的地方，亟需進一步完善和加強。各部門、市直機關、企事業(yè)單位要充分認識城區(qū)人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，增強緊迫感和使命感，堅持以人為本，解放思想，全面統(tǒng)籌人口問題，不斷探索新形勢下做好城區(qū)人口和計劃生育工作的新思路、新機制、新方法，全面提高城區(qū)人口和計劃生育管理水平。

二、加強城區(qū)人口和計劃生育工作的指導思想和任務目標

（一）指導思想：堅持以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和第五次黨代會精神，認真執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)和政策，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的計劃生育管理體制，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，并不斷提高城區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動全市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。

（二）任務目標：全面建立人口和計劃生育屬地管理和流動人口以流入現(xiàn)居住地管理為主的管理體制，依法落實中央、各省駐我市的辦事機構(gòu)、市直各機關、各類企事業(yè)組織和各類物業(yè)管理公司法定代表人計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理和服務制度，強化對人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人群的綜合治理，一是確保人口自然增長率控制在9.3‰之內(nèi)，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，流動人口育齡婦女的建檔率、信息反饋定期聯(lián)系率均達到100%；二是無法定外生育，無法定外懷孕，無中期以上引產(chǎn)，育齡夫婦（有指標待孕、法定內(nèi)懷孕、生育42天以內(nèi)者除外）落實避孕節(jié)育措施要達到100%，其中長效節(jié)育措施（指結(jié)扎、上環(huán)、皮下埋植）落實率要達到85%以上，落實領取《獨生子女父母光榮證》獎勵政策兌現(xiàn)率100%。

三、突出重點，強化措施，全面做好城區(qū)人口和計劃生育工作

（一）全面落實和規(guī)范屬地管理。國家機關、社會團體、企事業(yè)（含中、高等院校）單位、居民住宅小區(qū)等，包括常住人口、流動人口及其他特殊人群的計劃生育全部納入駐地區(qū)工委和區(qū)管委管理。駐鎮(zhèn)各部門和單位的計劃生育管理工作由所駐鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負責；河東、河西區(qū)和各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位的人口和計劃生育工作負有管理、指導、監(jiān)督、考核及服務的責任；各部門、各單位要配備一名計生信息員，單位主要負責人作為人口和計劃生育工作的第一責任人，依據(jù)有關法律、法規(guī)，承擔本單位計劃生育管理的責任，既向駐地區(qū)鎮(zhèn)負責，又向各自系統(tǒng)的主管部門負責。河東、河西區(qū)，各鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組要與轄區(qū)內(nèi)各責任單位第一責任人簽訂人口和計劃生育目標管理責任書。年終進行考核，并對考核不合格的責任單位書面匯報市人口和計劃生育領導小組，市人口和計劃生育領導小組將核實考核結(jié)果報市委、市政府作為評定績效的依據(jù)。

（二）全面實行法定代表人計劃生育責任制。國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)的法人代表是人口和計劃生育工作第一責任人，按照要求依法建立并實行法定代表人計劃生育管理責任制，做好本單位（含臨時工、流動人口、下崗分流人員）計劃生育管理和服務工作，并協(xié)助所在區(qū)鎮(zhèn)搞好計劃生育管理與服務；完成《責任書》要求的各項人口與計劃生育工作任務，搞好本單位計生工作制度、檔案與信息化建設；落實好計劃生育家庭獎勵、優(yōu)先扶助等優(yōu)惠政策及有關社會保障措施，自覺接受駐地區(qū)鎮(zhèn)的指導、檢查、監(jiān)督、考核，支持、協(xié)助和參與所在地區(qū)鎮(zhèn)計生管理與服務工作。各責任單位在落實法定代表人計劃生育管理責任制中，要切實做到：（1）凡本單位所有常駐人口、隨工家屬、租賃房屋居住或經(jīng)商的流動人口、居住在單位的失業(yè)人員、空掛人口等特殊人口必須納入管理服務范圍；

（2）單位招用的臨時工、合同工、季節(jié)工，在用工期間必須全部納入管理服務范圍；（3）對不在單位居住的失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人口，原單位要與現(xiàn)居住的區(qū)鎮(zhèn)計生辦銜接，辦理好接管證明手續(xù)，不允許留下管理“縫隙”。

（三）全面做好在城區(qū)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、城區(qū)居民住宅小區(qū)的流動人口等特殊人群的計劃生育工作。一是各公司要嚴格執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)和政策，認真落實計劃生育管理與服務責任。河東、河西區(qū)按照人口和計生法律法規(guī)和政策對本轄區(qū)的各家公司、個體工商企業(yè)真正落實“誰開發(fā)、誰負責，誰管理、誰落實”的原則，落實計劃生育工作責任單位和責任人，并建立完善管理與服務制度，確保責任到位、管理服務到位。二是城區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實計劃生育管理和服務責任，已經(jīng)成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負責管理

服務；未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負責管理服務。居民住宅小區(qū)要設立計劃生育服務室，配備專（兼）職工作人員。居民住宅小區(qū)的計劃生育責任單位要自覺接受所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地區(qū)鎮(zhèn)做好計生管理與服務工作。三是加強對流動人口等特殊人群的計劃生育管理與服務，進一步完善由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負責、以現(xiàn)居住地為主的管理體制。公安、工商、交通、建設、房產(chǎn)、勞動保障、民政、衛(wèi)生、計生等部門要圍繞辦證、租房、務工、經(jīng)商等環(huán)節(jié)，按照“誰用工、誰負責，誰受益、誰管理，誰管轄、誰服務”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，各負其責，共同做好流動人口計生管理和服務工作；對下崗失業(yè)人員、人戶分離等其他特殊人群，要按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，由原所在單位與現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會搞好銜接，現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會實施與當?shù)鼐用裢瑯拥墓芾矸铡?/p>

（四）全面建好計劃生育協(xié)會。計劃生育協(xié)會是新時期做好計劃生育工作一支重要力量。因此，要切實抓好國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等的計劃生育協(xié)會組織建設，在所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務的作用。

四、建立健全城區(qū)人口與計劃生育工作保障機制

（一）加強領導。各部門、各單位要把做好城區(qū)人口和計劃生育管理和服務工作擺在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識和對待，堅持主要領導親自抓、負總責，并認真研究解決新形勢下制約城區(qū)人口和計劃生育工作矛盾和問題。要加強城區(qū)計生行政管理體系建設，健全公共服務體系和群眾工作體系，把人口與計劃生育管理服務納入重大事項督查范圍，加大考核力度，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）綜合治理。針對城區(qū)人口和計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的實際，公安、民政、司法、計生、工商等部門要依法履行人口和計劃生育管理服務工作職責，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及計生協(xié)會的作用，研究新情況，解決新問題，完善各項管理服務制度，形成職責明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。

（三）健全網(wǎng)絡。一是各責任單位要配備人口和計劃生育工作人員，做好本單位工作人員（包括常駐流動人口等特殊人群）的計劃生育資料建檔、信息報送、管理和服務等工作；二是各類大中型企業(yè)要設立計劃生育管理機構(gòu)，配備計劃生育專職干部；各種類型的小企業(yè)要明確計劃生育管理的科室和專兼職工作人員，具體做好本企業(yè)的計劃生育管理與服務工作。三是按照規(guī)定落實好計生工作人員的崗位津貼，確保各項報酬落實到位，充分調(diào)動工作人員的積極性。工作中要做到講實話、辦實事、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法管理、優(yōu)質(zhì)服務的良好形象。

（四）落實責任。要嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制，把人口與計劃生育管理服務工作作為考核部門、單位主要負責人實績的重要依據(jù)。堅持實行重點管理、一票

否決、兌現(xiàn)獎懲的管理和考核制度，對工作失職的嚴肅追究責任，決不姑息，切實把我市城區(qū)的人口和計劃生育工作擺上重要的議事日程，抓緊、抓好、抓落實。