第一篇：煤礦關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定

各黨（總）支部、機關各部室：

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策，加強人口與計劃生育工作是貫徹黨和國家提出的可持續發展戰略的重大舉措。為穩定低生育水平，促進人口與經濟協調發展，確保我礦人口與計劃生育目標的實現，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》以及某某市、某某區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，現就進一步加強人口與計劃生育工作，特作如下決定：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以全面落實《中共中央xx關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》為中心，以貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某市實施〈某某省人口與計劃生育條例〉辦法》為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，加強制度建設，完善保證措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作新局面。

二、奮斗目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率90%；

3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內知情選擇率90%；

4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優質服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；

5、避孕節育隨訪服務率100%；

6、流動人口辦證驗證率100%。

三、組織領導

礦成立人口與計劃生育委員會，礦黨委書記、礦長任委員會主任，礦黨委副書記任委員會副主任，委員會下設人口與計劃生育辦公室，某某同志任辦公室主任。各黨（總）支部要相應成立計劃生育領導小組，在堅持黨政一把手親自抓，負總責的同時，要明確一名領導分管人口與計劃生育工作，各單位、各部門都要明確人口與計劃生育專（兼）職工作人員，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、工作到位。

四、工作職責

1、礦人口與計劃生育委員會職責

⑴認真貫徹執行黨和政府關于人口與計劃生育的方針、政策和法律法規，建立和完善有關人口與計劃生育目標責任制和計劃生育管理網絡，明確齊抓共管的內容和要求責任制，實施綜合治理。

⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究人口與計劃生育工作，落實有關人口與計劃生育的利益導向機制和激勵機制，研究解決人口與計劃生育工作中的困難和問題，保障實行計劃生育職工的合法權益。

⑶組織實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，總結推廣先進經驗，指導有關部門和基層單位做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現。

⑷檢查考核基層各單位人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入文明創建和黨支部達標評比之中，實行“一票否決”。

⑸實行人口與計劃生育目標管理，確保及時獎罰兌現。

⑹完成集團公司黨政、地方政府和上級業務主管部門交辦的有關計劃生育工作任務。

2、井黨總支人口與計劃生育工作主要職責

⑴認真貫徹落實黨和國家的人口與計劃生育方針、政策，督促基層黨支部組織職工學習宣傳人口理論、計劃生育知識和人口與計劃生育法律法規。

⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究本井范圍內人口與計劃生育工作，幫助指導計生兼職工作人員處理好人口與計劃生育工作中的問題和矛盾。

⑶積極實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，督促指導有關部門和基層單位按照上級計生辦的要求做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現。

3、計劃生育辦公室主要工作職責

⑴認真執行國家人口與計劃生育法律法規，貫徹人口與計劃生育方針政策，執行落實上級主管部門、屬地管理機構、礦區計劃生育工作領導小組及礦人口與計劃生育委員會的決議、決定及工作部署。

⑵根據上級業務主管部門及屬地管理的要求，研究擬定本礦區人口與計劃生育工作計劃、階段性工作方案和措施，制定礦計劃生育的各項管理制度，提交礦人口與計劃生育委員會討論決定，并負責組織實施。

⑶做好人口與計劃生育的各項基礎工作，掌握、分析轄區內的人口與計劃生育工作形勢和動態，及時向上級反饋信息，重大問題提請礦區計劃生育工作領導小組協調解決。

⑷組織落實計劃生育的具體檢查措施，測算兌現計劃生育政策所需經費（獨生子女父母獎勵金、獨生子女入托入學報銷費用、女職工定期婦檢費用、計劃生育宣傳教育及辦公經費等）提交委員會研究解決。

⑸組織指導計生宣傳員開展基層單位人口與計劃生育工作，積極開展創建、達標活動。對基層工作檢查考核，提出一票否決的建議。對轄區內計生違法違紀案件進行調查，提出初步處理意見，提請礦區計劃生育工作領導小組審定。

⑹負責礦委員會和礦區領導小組交辦的各項工作和日常管理工作。

4、相關部門人口與計劃生育工作主要職責

⑴政工部（組織、宣傳、紀委）

①負責將計生工作納入各黨支部目標管理考核和創先爭優考核的一項重要內容，并作為考察領導干部政績的依據之一。

②選拔后備干部和發展新黨員應有計劃生育情況證明，發現違反政策的一律不得使用和發展。

③負責編制礦人口與計劃生育宣教計劃并列入黨委中心組和各黨支部干部職工的學習內容。

④利用多種形式宣傳計生工作中的先進經驗和干部職工模范執行計生政策的先進事跡；宣傳《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、優生優育、人口理論知識，發揮宣傳～作用。

⑤監督檢查黨員、干部貫徹執行計生政策情況，對玩忽職守、弄虛作假，造成計劃生育失控的，要視情節輕重給予批評教育或黨紀處分。

⑵群工部（工會、團委）

①認真貫徹落實計劃生育方針、政策，采取多種途徑、各種形式，開展人口與計劃生育宣傳教育活動。

②發揮陣地宣傳作用，利用各種宣傳牌板、電影幻燈等宣傳人口與計劃生育知識、計生法律知識。

③加強對實行計劃生育特、貧職工和困難職工的扶貧幫困工作，協助計生辦組織好女工婦科病普查普治工作。負責將人口與計劃生育工作列入工會建家的一項重要內容，評選文

明單位、文明職工和模范、先進職工之家、優秀工會工作者、建家積極分子要經計生辦審查簽字，實行“一票否決”。

④將計生納入評選先進團委、優秀團干、優秀團員的重要內容，在發展新團員時，嚴把計生關、對違反計生政策者，不予發展。

⑤負責與全礦未婚青年簽訂晚婚晚育合同，保證晚婚率90%以上，晚育率100%。

⑶黨政辦公室

①協助分管領導開好計生委員會議，協助組織好黨委中心組學習，并做好記錄。

②礦工作計劃要安排計生工作內容，并協助做好檢查落實。

③做好計生的后勤服務保障工作。

⑷職校

編制年度人口與計劃生育教育計劃并組織實施，負責全礦干部、職工的人口理論及計生政策法規的培訓，各類培訓班都要安排計生內容，做到人口與計劃生育教育與其它培訓同步進行、同步考核，各項教學基礎資料、臺帳齊全，符合上級要求。

⑸電訊中心

①利用廣播、有線電視廣泛宣傳計生政策、法規及優生優育、人口理論知識、宣傳計生先進典型、發揮宣傳～作用。每季開辟一次計生專題廣播電視節目。

②幫助計生辦建立人口與計劃生育信息網絡，實現計生信息計算機動態管理。

⑹勞保科

加強對育齡內退職工的管理，負責與育齡內退女工簽訂管理合同書，定期聯系，負責召集育齡內退女職工按照規定時間參加綜合服務。

⑺財資部

①對育齡職工在辦理調動或內退、解除合同手續時必須先由計生辦審核辦理有關計劃生育管理移交手續后，再經計生辦登記蓋章后方可辦理其他調動或內退、解除合同手續。

②協助計生辦做好辦理井下照顧生育二胎職工的出勤工數的審核，確保不出差錯。

③負責為全礦職工辦理生育保險及相關手續。

④按照上級規定認真落實計生經費，積極籌措資金，保證計劃生育所需經費及時到位，做到專款專用，專門列帳管理。

⑻保衛科

①嚴把流動人口居住關，憑計生辦證明方可辦理《暫住證》，并做好記錄，健全臺帳。

②負責會同房管科、計生辦搞好一年兩次清查礦內和所管轄區的探親家屬及流動人口，并負責對無《暫住證》、無計生證明的流動人口進行管理。

⑼企管部

負責全礦人口與計劃生育工作的考核與獎罰兌現。嚴格按照上級有關人口與計劃生育管理規定和礦黨委《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》要求，進行檢查考核，確保獎罰兌現。

5、基層黨支部人口與計劃生育工作主要職責

⑴認真組織職工學習宣傳貫徹黨和國家的人口與計劃生育方針、政策和法律法規，宣傳人口理論以及有關人口與計劃生育知識。

⑵建立健全本單位職工計劃生育信息管理臺帳，做到人員、信息登記表、帳卡等基礎資料填寫及時準確，內容齊全，并根據規定要求及時上報有關報表。

⑶根據計劃生育管理的要求，負責督促本單位職工做好男工函調和女職工隨訪服務。

⑷組織本單位育齡職工按時接受避孕節育綜合服務，按時參加婦科病普查普治。

⑸加強本單位流動人口管理，及時向礦計生辦通報本單位不在崗職工的情況，掌握流出原因，去向。隨時掌握本單位職工家屬流入情況，督促流入人員到礦計生辦辦理《流動人口審驗證》

⑹負責與外出創業人員簽訂計劃生育管理合同書。

五、人口與計劃生育工作保障措施

1、加強人口與計劃生育宣傳教育。政工部在安排月度學習計劃時，要統籌安排人口與計劃生育學習宣傳內容，各基層單位對職工進行人口與計劃生育宣傳教育每月不得少于一次，要有學習宣傳記錄，此項工作由政工部納入文明創建和黨支部達標考核內容，并嚴格考核兌現。

2、建立育齡女工定期隨訪制度。有女職工的單位每季度要安排專人對本單位所有育齡女工進行一次面對面隨訪，向育齡女工進行優生優育、避孕節育、女性健康、生殖保健等方面的宣傳與服務，了解她們的思想動態和需求，及時為她們提供服務，各單位隨訪情況于每季度第三個月的25日前報礦計生辦。

3、嚴格計劃生育管理程序，加強計劃生育人員信息的動態管理。凡職工調動（包括調進礦、調出礦、本礦內部調動或辦理退休、內部退養等），必須由調動職工本人攜帶本人的計劃生育登記表、卡片等計劃生育信息資料到礦計生辦登記蓋章后，財資部方可為其辦理調動或退休、內部退養手續。勞保科每月必須將當月辦理正式退休的人員名單報計生辦一份，計生辦核減統計人數。

對辭職、解除勞動關系或除名的職工，必須由當事職工本人到礦計生辦辦理計劃生育管理移交后，財資部方可為其辦理其他有關結算手續。

4、認真落實已婚育齡婦女每年兩次的避孕節育綜合服務，凡應接受避孕節育綜合服務的已婚育齡婦女，必須攜帶完備的（必須有本人近期照片）綜合服務證，按照計生辦統一安排的時間接受綜合服務育齡婦女接受綜合服務時，必須有所在單位的計生宣傳員帶隊，計生宣傳員不得無故缺席。

5、嚴格執行非本集團公司雙職工男工函調和獨生子女函調制度。每年必須對45周歲以下非本集團公司雙職工男工婚育狀況和獨生子女情況進行一次函調。

6、加強流動人口的計劃生育管理。凡外出超過3個月以上的流出人員，必須先到計生辦辦理計劃生育管理移交手續，或簽訂《流出人員計劃生育管理合同書》，否則，有關部門不得為其辦理有關外出手續。對整建制外出創業的單位，項目負責人就是計劃生育管理的第一責任人，同時必須指定一名兼職計生宣傳員，負責做好外出創業職工的計劃生育管理工作，保持與計生辦的聯系，及時傳遞計生信息。

對流入礦區的育齡人員，必須在十五日內攜帶國家統一的《流動人口婚育證明》，到計生辦辦理《流動人口審驗證》，保衛科憑計生辦出具的《流動人口審驗證》為其辦理《暫住證》，房管部門查驗其《流動人口審驗證》和《暫住證》后，方可安排住房。

7、嚴格婚育假審批制度。所有婚假（含三天法定婚假）、產假和計劃生育四項手術假，必須由其單位出具證明，經黨政主管領導簽字后，到礦計生辦審批，未經計生辦審批的婚育假和四項手術假一律無效，任何單位和個人不得為其考勤做帳，違反者，嚴格追究其責任。

8、堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。礦每年初都要與各基層單位和各機關部室簽訂計劃生育目標責任書，年

終檢查、考核、評比，且獎罰兌現。

9、切實加強計劃生育宣傳員隊伍建設，充分發揮（專）兼職計生宣傳員的作用。礦對計生宣傳員實行責任津貼，每人每月10元。各單位在進行工資二次分配時，要適當增加兼職計生宣傳員的分配比例，要有在經濟分配上向計生宣傳員傾斜的政策。要保證計生宣傳員有足夠時間開展計劃生育工作，每月不少于一天，特殊情況下可適當增加天數。

六、獎勵與處罰

1、獎勵

（1）年終根據計劃生育目標責任書考核情況進行獎罰，對考核得分在90分以上的單位，由礦根據責任書的規定標準給予全額獎勵。

（2）如全礦杜絕違反計劃生育的現象，年終對井黨總支及相關部門和礦計生委成員進行適當獎勵。

（3）對計生工作做出突出貢獻的單位和人員，經礦人口與計劃生育委員會研究，可另行給予獎勵。

2、處罰

⑴對出現計劃外生育的，除對當事人按照《某某省人口與計劃生育條例》征收社會撫養費外，同時對當事人給予開除、辭退或解除勞動關系處理，并罰款二萬元。對當事者所在單位除實行“一票否決”外，按每出現一例計劃外生育的，罰所在單位二萬元，罰其單位黨政主管各2000元，罰計生宣傳員500元。

⑵違反人口與計劃生育保障措施第2條的，逾期不報報表或不按要求進行隨訪的，每次對該單位給予500元罰款，同時對該單位黨支部書記和計生宣傳員各罰款100元。

⑶違反人口與計劃生育保障措施第3條的，每發現一人次不按規定程序辦理的，對財資部經辦人罰款200元，并責令限期整改。

⑷違反人口與計劃生育保障措施第4條的，逾期不參加綜合服務的，每有一人對其所在單位罰款500元，對當事者本人按每延誤一天給予50元的經濟處罰，以此類推。同時，對當事人的親屬給予停班處理，直到當事人接受了綜合服務為止。對其所在單位黨政主要領導和計生宣傳員每人罰款100元。

⑸違反人口與計劃生育保障措施第5條的，凡不按要求進行函調的，對其所在單位給予1000元的罰款，對當事者本人給予500元處罰，同時責令其停班函調，直到完成函調工作

⑹違反人口與計劃生育保障措施第6條的，違反者，對經辦人給予500元罰款，并責令經辦人負責辦理管理移交手續，凡沒有兼職計生宣傳員的整建制外出創業單位，對項目負責人給予500元罰款，并限期整改。如有違反流動人口管理規定的，每發現一人次，對當事人給予500元的經濟處罰。流入的已婚育齡婦女必須按時接受我礦組織開展的避孕節育綜合服務，凡不按時接受綜合服務的，按本規定第四條給予處罰

（7）違反人口與計劃生育保障措施第7條的，每次給予責任人500元經濟處罰。其他各類假的審批，嚴格按龐礦發（～）44號文件執行。

（8）對年度計劃生育目標責任書考核得分在60分以下的單位，按責任書的規定進行罰款。

第二篇：煤礦關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定

各黨（總）支部、機關各部室：

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策，加強人口與計劃生育工作是貫徹黨和國家提出的可持續發展戰略的重大舉措。為穩定低生育水平，促進人口與經濟協調發展，確保我礦人口與計劃生育目標的實現，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》以及某某市、某某區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，現就進一步加強人口與計劃生育工作，特作如下決定：

一、指導思想

以“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神為指導，以全面落實《中共中央xx關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》為中心，以貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某市實施〈某某省人口與計劃生育條例〉辦法》為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，加強制度建設，完善保證措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作新局面。

二、奮斗目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信息準確率 />-->蔚轎弧⒋朧┑轎弧⑼度氳轎弧⒐ぷ韉轎弧?/p>

四、工作職責

1、礦人口與計劃生育委員會職責

⑴認真貫徹執行黨和政府關于人口與計劃生育的方針、政策和法律法規，建立和完善有關人口與計劃生育目標責任制和計劃生育管理網絡，明確齊抓共管的內容和要求責任制，實施綜合治理。

⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究人口與計劃生育工作，落實有關人口與計劃生育的利益導向機制和激勵機制，研究解決人口與計劃生育工作中的困難和問題，保障實行計劃生育職工的合法權益。

⑶組織實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，總結推廣先進經驗，指導有關部門和基層單位做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現。

⑷檢查考核基層各單位人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入文明創建和黨支部達標評比之中，實行“一票否決”。

⑸實行人口與計劃生育目標管理，確保及時獎罰兌現。

⑹完成集團公司黨政、地方政府和上級業務主管部門交辦的有關計劃生育工作任務。

2、井黨總支人口與計劃生育工作主要職責

⑴認真貫徹落實黨和國家的人口與計劃生育方針、政策，督促基層黨支部組織職工學習宣傳人口理論、計劃生育知識和人口與計劃生育法律法規。

⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究本井范圍內人口與計劃生育工作，幫助指導計生兼職工作人員處理好人口與計劃生育工作中的問題和矛盾。

⑶積極實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，督促指導有關部門和基層單位按照上級計生辦的要求做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現。

3、計劃生育辦公室主要工作職責

⑴認真執行國家人口與計劃生育法律法規，貫徹人口與計劃生育方針政策，執行落實上級主管部門、屬地管理機構、礦區計劃生育工作領導小組及礦人口與計劃生育委員會的決議、決定及工作部署。

⑵根據上級業務主管部門及屬地管理的要求，研究擬定本礦區人口與計劃生育工作計劃、階段性工作方案和措施，制定礦計劃生育的各項管理制度，提交礦人口與計劃生育委員會討論決定，并負責組織實施。

⑶做好人口與計劃生育的各項基礎工作，掌握、分析轄區內的人口與計劃生育工作形勢和動態，及時向上級反饋信息，重大問題提請礦區計劃生育工作領導小組協調解決。

⑷組織落實計劃生育的具體檢查措施，測算兌現計劃生育政策所需經費（獨生子女父母獎勵金、獨生子女入托入學報銷費用、女職工定期婦檢費用、計劃生育宣傳教育及辦公經費等）提交委員會研究解決。

⑸組織指導計生宣傳員開展基層單位人口與計劃生育工作，積極開展創建、達標活動。對基層工作檢查考核，提出一票否決的建議。對轄區內計生違法違紀案件進行調查，提出初步處理意見，提請礦區計劃生育工作領導小組審定。

⑹負責礦委員會和礦區領導小組交辦的各項工作和日常管理工作。

4、相關部門人口與計劃生育工作主要職責

⑴政工部（組織、宣傳、紀委）

①負責將計生工作納入各黨支部目標管理考核和創先爭優考核的一項重要內容，并作為考察領導干部政績的依據之一。

②選拔后備干部和發展新黨員應有計劃生育情況證明，發現違反政策的一律不得使用和發展。

③負責編制礦人口與計劃生育宣教計劃并列入黨委中心組和各黨支部干部職工的學習內容。

④利用多種形式宣傳計生工作中的先進經驗和干部職工模范執行計生政策的先進事跡；宣傳《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、優生優育、人口理論知識，發揮宣傳～作用。

⑤監督檢查黨員、干部貫徹執行計生政策情況，對玩忽職守、弄虛作假，造成計劃生育失控的，要視情節輕重給予批評教育或黨紀處分。

⑵群工部（工會、團委）

①認真貫徹落實計劃生育方針、政策，采取多種途徑、各種形式，開展人口與計劃生育宣傳教育活動。

②發揮陣地宣傳作用，利用各種宣傳牌板、電影幻燈等宣傳人口與計劃生育知識、計生法律知識。

③加強對實行計劃生育特、貧職工和困難職工的扶貧幫困工作，協助計生辦組織好女工婦科病普查普治工作。負責將人口與計劃生育工作列入工會建家的一項重要內容，評選文

明單位、文明職工和模范、先進職工之家、優秀工會工作者、建家積極分子要經計生辦審查簽字，實行“一票否決”。

④將計生納入評選先進團委、優秀團干、優秀團員的重要內容，在發展新團員時，嚴把計生關、對違反計生政策者，不予發展。

⑤負責與全礦未婚青年簽訂晚婚晚育合同，保證晚婚率90%以上，晚育率100%。

⑶黨政辦公室

①協助分管領導開好計生委員會議，協助組織好黨委中心組學習，并做好記錄。

②礦工作計劃要安排計生工作內容，并協助做好檢查落實。

③做好計生的后勤服務保障工作。

⑷職校

編制人口與計劃生育教育計劃并組織實施，負責全礦干部、職工的人口理論及計生政策法規的培訓，各類培訓班都要安排計生內容，做到人口與計劃生育教育與其它培訓同步進行、同步考核，各項教學基礎資料、臺帳齊全，符合上級要求。

⑸電訊中心

①利用廣播、有線電視廣泛宣傳計生政策、法規及優生優育、人口理論知識、宣傳計生先進典型、發揮宣傳～作用。每季開辟一次計生專題廣播電視節目。

②幫助計生辦建立人口與計劃生育信息網絡，實現計生信息計算機動態管理。

⑹勞保科

加強對育齡內退職工的管理，負責與育齡內退女工簽訂管理合同書，定期聯系，負責召集育齡內退女職工按照規定時間參加綜合服務。

⑺財資部

①對育齡職工在辦理調動或內退、解除合同手續時必須先由計生辦審核辦理有關計劃生育管理移交手續后，再經計生辦登記蓋章后方可辦理其他調動或內退、解除合同手續。

②協助計生辦做好辦理井下照顧生育二胎職工的出勤工數的審核，確保不出差錯。

③負責為全礦職工辦理生育保險及相關手續。

④按照上級規定認真落實計生經費，積極籌措資金，保證計劃生育所需經費及時到位，做到專款專用，專門列帳管理。

⑻保衛科

①嚴把流動人口居住關，憑計生辦證明方可辦理《暫住證》，并做好記錄，健全臺帳。

②負責會同房管科、計生辦搞好一年兩次清查礦內和所管轄區的探親家屬及流動人口，并負責對無《暫住證》、無計生證明的流動人口進行管理。

⑼企管部

負責全礦人口與計劃生育工作的考核與獎罰兌現。嚴格按照上級有關人口與計劃生育管理規定和礦黨委《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》要求，進行檢查考核，確保獎罰兌現。

5、基層黨支部人口與計劃生育工作主要職責

⑴認真組織職工學習宣傳貫徹黨和國家的人口與計劃生育方針、政策和法律法規，宣傳人口理論以及有關人口與計劃生育知識。

⑵建立健全本單位職工計劃生育信息管理臺帳，做到人員、信息登記表、帳卡等基礎資料填寫及時準確，內容齊全，并根據規定要求及時上報有關報表。

⑶根據計劃生育管理的要求，負責督促本單位職工做好男工函調和女職工隨訪服務。

⑷組織本單位育齡職工按時接受避孕節育綜合服務，按時參加婦科病普查普治。

⑸加強本單位流動人口管理，及時向礦計生辦通報本單位不在崗職工的情況，掌握流出原因，去向。隨時掌握本單位職工家屬流入情況，督促流入人員到礦計生辦辦理《流動人口審驗證》

⑹負責與外出創業人員簽訂計劃生育管理合同書。

五、人口與計劃生育工作保障措施

1、加強人口與計劃生育宣傳教育。政工部在安排月度學習計劃時，要統籌安排人口與計劃生育學習宣傳內容，各基層單位對職工進行人口與計劃生育宣傳教育每月不得少于一次，要有學習宣傳記錄，此項工作由政工部納入文明創建和黨支部達標考核內容，并嚴格考核兌現。

2、建立育齡女工定期隨訪制度。有女職工的單位每季度要安排專人對本單位所有育齡女工進行一次面對面隨訪，向育齡女工進行優生優育、避孕節育、女性健康、生殖保健等方面的宣傳與服務，了解她們的思想動態和需求，及時為她們提供服務，各單位隨訪情況于每季度第三個月的25日前報礦計生辦。

3、嚴格計劃生育管理程序，加強計劃生育人員信息的動態管理。凡職工調動（包括調進礦、調出礦、本礦內部調動或辦理退休、內部退養等），必須由調動職工本人攜帶本人的計劃生育登記表、卡片等計劃生育信息資料到礦計生辦登記蓋章后，財資部方可為其辦理調動或退休、內部退養手續。勞保科每月必須將當月辦理正式退休的人員名單報計生辦一份，計生辦核減統計人數。

對辭職、解除勞動關系或除名的職工，必須由當事職工本人到礦計生辦辦理計劃生育管理移交后，財資部方可為其辦理其他有關結算手續。

4、認真落實已婚育齡婦女每年兩次的避孕節育綜合服務，凡應接受避孕節育綜合服務的已婚育齡婦女，必須攜帶完備的（必須有本人近期照片）綜合服務證，按照計生辦統一安排的時間接受綜合服務育齡婦女接受綜合服務時，必須有所在單位的計生宣傳員帶隊，計生宣傳員不得無故缺席。

5、嚴格執行非本集團公司雙職工男工函調和獨生子女函調制度。每年必須對45周歲以下非本集團公司雙職工男工婚育狀況和獨生子女情況進行一次函調。

6、加強流動人口的計劃生育管理。凡外出超過3個月以上的流出人員，必須先到計生辦辦理計劃生育管理移交手續，或簽訂《流出人員計劃生育管理合同書》，否則，有關部門不得為其辦理有關外出手續。對整建制外出創業的單位，項目負責人就是計劃生育管理的第一責任人，同時必須指定一名兼職計生宣傳員，負責做好外出創業職工的計劃生育管理工作，保持與計生辦的聯系，及時傳遞計生信息。

對流入礦區的育齡人員，必須在十五日內攜帶國家統一的《流動人口婚育證明》，到計生辦辦理《流動人口審驗證》，保衛科憑計生辦出具的《流動人口審驗證》為其辦理《暫住證》，房管部門查驗其《流動人口審驗證》和《暫住證》后，方可安排住房。

7、嚴格婚育假審批制度。所有婚假（含三天法定婚假）、產假和計劃生育四項手術假，必須由其單位出具證明，經黨政主管領導簽字后，到礦計生辦審批，未經計生辦審批的婚育假和四項手術假一律無效，任何單位和個人不得為其考勤做帳，違反者，嚴格追究其責任。

8、堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。礦每年初都要與各基層單位和各機關部室簽訂計劃生育目標責任書，年

終檢查、考核、評比，且獎罰兌現。

9、切實加強計劃生育宣傳員隊伍建設，充分發揮（專）兼職計生宣傳員的作用。礦對計生宣傳員實行責任津貼，每人每月10元。各單位在進行工資二次分配時，要適當增加兼職計生宣傳員的分配比例，要有在經濟分配上向計生宣傳員傾斜的政策。要保證計生宣傳員有足夠時間開展計劃生育工作，每月不少于一天，特殊情況下可適當增加天數。

六、獎勵與處罰

1、獎勵

（1）年終根據計劃生育目標責任書考核情況進行獎罰，對考核得分在90分以上的單位，由礦根據責任書的規定標準給予全額獎勵。

（2）如全礦杜絕違反計劃生育的現象，年終對井黨總支及相關部門和礦計生委成員進行適當獎勵。

（3）對計生工作做出突出貢獻的單位和人員，經礦人口與計劃生育委員會研究，可另行給予獎勵。

2、處罰

⑴對出現計劃外生育的，除對當事人按照《某某省人口與計劃生育條例》征收社會撫養費外，同時對當事人給予開除、辭退或解除勞動關系處理，并罰款二萬元。對當事者所在單位除實行“一票否決”外，按每出現一例計劃外生育的，罰所在單位二萬元，罰其單位黨政主管各XX元，罰計生宣傳員500元。

⑵違反人口與計劃生育保障措施第2條的，逾期不報報表或不按要求進行隨訪的，每次對該單位給予500元罰款，同時對該單位黨支部書記和計生宣傳員各罰款100元。

⑶違反人口與計劃生育保障措施第3條的，每發現一人次不按規定程序辦理的，對財資部經辦人罰款200元，并責令限期整改。

⑷違反人口與計劃生育保障措施第4條的，逾期不參加綜合服務的，每有一人對其所在單位罰款500元，對當事者本人按每延誤一天給予50元的經濟處罰，以此類推。同時，對當事人的親屬給予停班處理，直到當事人接受了綜合服務為止。對其所在單位黨政主要領導和計生宣傳員每人罰款100元。

⑸違反人口與計劃生育保障措施第5條的，凡不按要求進行函調的，對其所在單位給予1000元的罰款，對當事者本人給予500元處罰，同時責令其停班函調，直到完成函調工作

⑹違反人口與計劃生育保障措施第6條的，違反者，對經辦人給予500元罰款，并責令經辦人負責辦理管理移交手續，凡沒有兼職計生宣傳員的整建制外出創業單位，對項目負責人給予500元罰款，并限期整改。如有違反流動人口管理規定的，每發現一人次，對當事人給予500元的經濟處罰。流入的已婚育齡婦女必須按時接受我礦組織開展的避孕節育綜合服務，凡不按時接受綜合服務的，按本規定第四條給予處罰

（7）違反人口與計劃生育保障措施第7條的，每次給予責任人500元經濟處罰。其他各類假的審批，嚴格按龐礦發（～）44號文件執行。

（8）對計劃生育目標責任書考核得分在60分以下的單位，按責任書的規定進行罰款。

第三篇：關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定

關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定各黨（總）支部、機關各部室：人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策，加強人口與計劃生育工作是貫徹黨和國家提出的可持續發展戰略的重大舉措。為穩定低生育水平，促進人口與經濟協調發展，確保我礦人口與計劃生育目標的實現，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》以及某某市、某某區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，現就進一步加強人口與計劃生育工作，特作如下決定：

一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以全面落實《中國共產黨中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》為中心，以貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某市實施〈某某省人口與計劃生育條例〉辦法》為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，加強制度建設，完善保證措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作新局面。

二、奮斗目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率90%；

3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內知情選擇率90%；

4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優質服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；

5、避孕節育隨訪服務率100%；

6、流動人口辦證驗證率100%。

三、組織領導礦成立人口與計劃生育委員會，礦黨委書記、礦長任委員會主任，礦黨委副書記任委員會副主任，委員會下設人口與計劃生育辦公室，某某同志任辦公室主任。各黨（總）支部要相應成立計劃生育領導小組，在堅持黨政一把手親自抓，負總責的同時，要明確一名領導分管人口與計劃生育工作，各單位、各部門都要明確人口與計劃生育專（兼）職工作人員，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、工作到位。

四、工作職責

1、礦人口與計劃生育委員會職責⑴認真貫徹執行黨和政府關于人口與計劃生育的方針、政策和法律法規，建立和完善有關人口與計劃生育目標責任制和計劃生育管理網絡，明確齊抓共管的內容和要求責任制，實施綜合治理。⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究人口與計劃生育工作，落實有關人口與計劃生育的利益導向機制和激勵機制，研究解決人口與計劃生育工作中的困難和問題，保障實行計劃生育職工的合法權益。⑶組織實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，總結推廣先進經驗，指導有關部門和基層單位做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現。⑷檢查考核基層各單位人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入文明創建和黨支部達標評比之中，實行“一票否決”。⑸實行人口與計劃生育目標管理，確保及時獎罰兌現。⑹完成集團公司黨政、地方政府和上級業務主管部門交辦的有關計劃生育工作任務。

2、井黨總支人口與計劃生育工作主要職責⑴認真貫徹落實黨和國家的人口與計劃生育方針、政策，督促基層黨支部組織職工學習宣傳人口理論、計劃生育知識和人口與計劃生育法律法規。⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究本井范圍內人口與計劃生育工作，幫助指導計生兼職工作人員處理好人口與計劃生育工作中的問題和矛盾。⑶積極實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，督促指導有關部門和基層單位按照上級計生辦的要求做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現。

3、計劃生育辦公室主要工作職責⑴認真執行國家人口與計劃生育法律法規，貫徹人口與計劃生育方針政策，執行落實上級主管部門、屬地管理機構、礦區計劃生育工作領導小組及礦人口與計劃生育委員會的決議、決定及工作部署。⑵根據上級業務主管部門及屬地管理的要求，研究擬定本礦區人口與計劃生育工作計劃、階段性工作方案和措施，制定礦計劃生育的各項管理制度，提交礦人口與計劃生育委員會討論決定，并負責組織實施。⑶做好人口與計劃生育的各項基礎工作，掌握、分析轄區內的人口與計劃生育工作形勢和動態，及時向上級反饋信息，重大問題提請礦區計劃生育工作領導小組協調解決。⑷組織落實計劃生育的具體檢查措施，測算兌現計劃生育政策所需經費（獨生子女父母獎勵金、獨生子女入托入學報銷費用、女職工定期婦檢費用、計劃生育宣傳教育及辦公經費等）提交委員會研究解決。⑸組織指導計生宣傳員開展基層單位人口與計劃生育工作，積極開展創建、達標活動。對基層工作檢查考核，提出一票否決的建議。對轄區內計生違法違紀案件進行調查，提出初步處理意見，提請礦區計劃生育工作領導小組審定。⑹負責礦委員會和礦區領導小組交辦的各項工作和日常管理工作。

4、相關部門人口與計劃生育工作主要職責⑴政工部（組織、宣傳、紀委）①負責將計生工作納入各黨支部目標管理考核和創先爭優考核的一項重要內容，并作為考察領導干部政績的依據之一。②選拔后備干部和發展新黨員應有計劃生育情況證明，發現違反政策的一律不得使用和發展。③負責編制礦人口與計劃生育宣教計劃并列入黨委中心組和各黨支部干部職工的學習內容。④利用多種形式宣傳計生工作中的先進經驗和干部職工模范執行計生政策的先進事跡；宣傳《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、優生優育、人口理論知識，發揮宣傳輿論作用。⑤監督檢查黨員、干部貫徹執行計生政策情況，對玩忽職守、弄虛作假，造成計劃生育失控的，要視情節輕重給予批評教育或黨紀處分。⑵群工部（工會、團委）①認真貫徹落實計劃生育方針、政策，采取多種途徑、各種形式，開展人口與計劃生育宣傳教育活動。②發揮陣地宣傳作用，利用各種宣傳牌板、電影幻燈等宣傳人口與計劃生育知識、計生法律知識。③加強對實行計劃生育特、貧職工和困難職工的扶貧幫困工作

二次分配時，要適當增加兼職計生宣傳員的分配比例，要有在經濟分配上向計生宣傳員傾斜的政策。要保證計生宣傳員有足夠時間開展計劃生育工作，每月不少于一天，特殊情況下可適當增加天數。

六、獎勵與處罰

1、獎勵（1）年終根據計劃生育目標責任書考核情況進行獎罰，對考核得分在90分以上的單位，由礦根據責任書的規定標準給予全額獎勵。（2）如全礦杜絕違反計劃生育的現象，年終對井黨總支及相關部門和礦計生委成員進行適當獎勵。（3）對計生工作做出突出貢獻的單位和人員，經礦人口與計劃生育委員會研究，可另行給予獎勵。

2、處罰⑴對出現計劃外生育的，除對當事人按照《某某省人口與計劃生育條例》征收社會撫養費外，同時對當事人給予開除、辭退或解除勞動關系處理，并罰款二萬元。對當事者所在單位除實行“一票否決”外，按每出現一例計劃外生育的，罰所在單位二萬元，罰其單位黨政主管各2000元，罰計生宣傳員500元。⑵違反人口與計劃生育保障措施第2條的，逾期不報報表或不按要求進行隨訪的，每次對該單位給予500元罰款，同時對該單位黨支部書記和計生宣傳員各罰款100元。⑶違反人口與計劃生育保障措施第3條的，每發現一人次不按規定程序辦理的，對財資部經辦人罰款200元，并責令限期整改。⑷違反人口與計劃生育保障措施第4條的，逾期不參加綜合服務的，每有一人對其所在單位罰款500元，對當事者本人按每延誤一天給予50元的經濟處罰，以此類推。同時，對當事人的親屬給予停班處理，直到當事人接受了綜合服務為止。對其所在單位黨政主要領導和計生宣傳員每人罰款100元。⑸違反人口與計劃生育保障措施第5條的，凡不按要求進行函調的，對其所在單位給予1000元的罰款，對當事者本人給予500元處罰，同時責令其停班函調，直到完成函調工作⑹違反人口與計劃生育保障措施第6條的，違反者，對經辦人給予500元罰款，并責令經辦人負責辦理管理移交手續，凡沒有兼職計生宣傳員的整建制外出創業單位，對項目負責人給予500元罰款，并限期整改。如有違反流動人口管理規定的，每發現一人次，對當事人給予500元的經濟處罰。流入的已婚育齡婦女必須按時接受我礦組織開展的避孕節育綜合服務，凡不按時接受綜合服務的，按本規定第四條給予處罰（7）違反人口與計劃生育保障措施第7條的，每次給予責任人500元經濟處罰。其他各類假的審批，嚴格按龐礦發（2005）44號文件執行。（8）對計劃生育目標責任書考核得分在60分以下的單位，按責任書的規定進行罰款。

第四篇：人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定范文

人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定

認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（中發號）精神，進一步提高新時期全區人口與計劃生育工作水平，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調與可持續發展，確保全區年遠景規劃目標的實現，特作如下決定：

一、充分認識加強新時期人口與計劃

生育工作的重要意義

人口問題是關系新時期社會主義發展全局的重大戰略問題，是制約經濟社會發展的關鍵因素。控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，是實現全區社會主義現代化建設宏偉目標和可持續發展的必要條件。人口問題的本質是發展問題。能否解決好人口問題，直接關系到人民生活水平的改善、全民素質的提高，關系到經濟社會的發展進步和中華民族的興衰。各級領導干部都要以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的態度，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好，確保我區人口與計劃生育目標的實現。

當前，我區的計劃生育工作進入了一個新的發展時期。九十年代，我區人口與計劃生育工作取得了顯著成績，連續十年獲市人口與計劃生育目標責任考核一等獎，被省委、省政府授予計劃生育“三為主”先進區稱號，實現了“三為主”的工作目標。人口增長得到有效控制，生育水平降到更替水平以下。人口再生產類型基本實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉變，人口素質不斷提高，為全區經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高創造了良好的人口環境。但是，必須清醒地看到，在社會主義市場經濟體制的形勢下，人口與計劃生育工作的任務更加艱巨。在未來多年里，我區的人口數量還將持續增長；目前的低生育水平還不穩定，社會保障制度尚不健全，傳統生育觀念的深刻影響使部分群眾生育意愿與現行生育政策的差距還將長期存在，低生育水平仍存在較大的反彈壓力；基層基礎工作比較薄弱，管理服務水平有待于進一步提高，以人為本的服務觀念還沒有完全確立；人口老齡化問題日益突出。隨著市場經濟的發好范文版權所有展和城市化建設的加快，人口與計劃生育工作面臨著許多新情況和新問題，需要在工作思路、管理體制、工作方法等方面進行深入的前瞻性研究，加快改革和創新步伐。

未來年是全區人口與計劃生育工作上水平的關鍵時期，必須統一思想，提高認識，將人口與計劃生育工作抓緊抓好。當前，還有相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足，對人口增長給經濟發展和資源環境保護以及提高人民生活水平帶來的巨大壓力認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口與計劃生育工作面臨的各種問題認識不足，對穩定低生育水平比降低生育水平的工作要求更高、難度更大認識不足，對進一步提高全區人口與計劃生育工作水平的重要性、必要性認識不足。因此，切實解決這些認識問題，克服盲目樂觀和松懈麻痹情緒是十分必要的。

今后年我區人口與計劃生育工作發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和黨的十五大精神及中共中央、國務院《關于加強人口和計劃生育工作穩定低生育水平的決定》為指導，適應建設社會主義好范文版權所有市場經濟體制的需求，以人的全面發展為中心，嚴格控制人口增長，努力提高人口素質，優化人口結構，堅持“三不變”、落實“三為主”，積極推進計劃生育村民自治，全面開展優質服務，狠抓基層基礎工作，強化綜合治理力度，不斷提高全區人口與計劃生育工作水平，在全市率先實現計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”，為全區現代化建設提供良好的人口環境，主要任務目標是：年均人口出生率不超過‰，人口自然增長率控制在‰以內，計劃生育率、節育措施落實率分別保持在、以上，人口質量有明顯提高，人口結構得到改善，群眾滿意率不斷提高，為實現全區人口零增長的目標奠定基礎。

二、扎實開展優質服務，帶動整體工作水平不斷提高

穩定低生育水平，嚴格控制人口過快增長，仍然是我們今后較長時期重大而艱苦的任務。未來多年里，我區仍然面臨人口繼續增長，人口素質亟待提高的問題，壓力進一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾依然尖銳。穩定目前低生育水平工作要求更高，任務更艱巨。應當看到，由于我區大部分地區生產力水平較低，社會保障制度尚不健全，傳統生育觀念的影響還將長期存在，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環境的不利影響，都可能導致生育率的回升。必須進一步加大工作力度，提高工作水平，在今后較長的一個時期內穩定低生育水平。

（一）全面開展計劃生育優質服務。計劃生育優質服務，是指以生殖健康為重點，努力降低出生缺陷發生率，提高出生人口質量，使育齡夫婦享受生殖保健服務。它以服務為中心，以育齡群眾需求為導向，以育齡夫婦人人享有基本生殖保健服務為目標，把國家指導與群眾自愿，落實計劃生育基本國策與保護育齡群眾實際利益統一起來，代表了人口與計劃生育工作的發展方向。要堅持以人為本，以人的全面發展為中心，轉變思想觀念，調整工作思路，改進工作方法，不斷提高全區人口與計劃生育工作的管理水平、服務水平和依法行政水平，積極為育齡群眾提供優質高效服務，帶動全區人口與計劃生育整體工作水平提高。

（二）進一步

深化計劃生育宣傳教育。要以深入開展“婚育新風進萬家”活動為載體，與文化、科技、衛生“三下鄉”相結合，進一步深化計劃生育宣傳教育，引導人們樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣等科學文明進步的婚育觀念。通過群眾喜聞樂見的形式，大力開展人口與計劃生育方針政策、基礎知識、科普知識的宣傳，在加強國情國策法規教育的同時，不斷增強群眾的自我保健意識和能力，在全社會形成有利于計劃生育的良好輿論氛圍。

（三）緊緊依靠科技進步，不斷提高各級計劃生育機構的服務水平。開展以技術服務為重點的優質服務。計劃生育部門是開展人口與計劃生育技術服務的綜合管理部門。各級黨委、政府要高度重視計劃生育技術服務機構建設，健全服務網絡，改善服務條件，規范服務標準，擴展服務領域，增強服務能力。用五年的時間完成各級計劃生育服務機構的配套建設。要積極穩妥地推行避孕節育措施知情選擇，提高避孕節育措施的落實率、及時率和有效率，降低節育手術并發癥和人流比，保護廣大婦女的身心健康。要認真貫徹《山東省關于禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》，保證出生人口性別比在合理范圍之內。

（四）認真抓好優生優育工作，努力提高人口出生質量。計劃生育和衛生部門要認真貫徹落實《母嬰保健法》，充分發揮部門的職能作用，密切配合，共同做好對優生優育和生殖健康等科普知識的宣傳教育力度，搞好孕期保健服務，強化優生監測和指導，大力實施“出生缺陷干預工程”，最大限度地減少人口出生缺陷發生率，提高出生人口的素質。

三、進一步健全完善適應社會主義市場經濟的人口與計劃生育工作管理體制

人口與計劃生育工作是一項政策性、群眾性很強的社會系統工程，要動員全社會力量，采取綜合措施，實行齊抓共管與綜合治理。計劃生育部門要充分發揮參謀助手作用，協助黨委和政府組織、協調、督促各部門落實人口與計劃生育政策。組織、宣傳、計劃、財政、統計、衛生、教育、科技、勞動、民政、公安、工商、農業、城建、人事、紀檢、監察等部門要進一步明確在人口與計劃生育工作中的職責和任務，結合自身職能制定和完善具體的政策措施，在推進人口與計劃生育事業中發揮積極作用。工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等群眾團體作為協助黨委、政府動員廣大群眾參與計劃生育工作的重要力量，要更好地組織群眾實行自我教育、自我管理和自我服務。

（一）堅持依法管理計劃生育，全面落實計劃生育基本國策。要加強人口與計劃生育法制建設，力爭在年前逐步形成以國家人口與計劃生育基本法為依據，以行政法規、地方法規為主體，地方政府和部門規章為配套的多層次、多方面的人口與計劃生育法制體系，使人口計劃生育工作全面走上依法管理的軌道。要加強計劃生育法制宣傳，增強干部群眾的學法、用法、守法意識。繼續實行對違反計劃生育政策行為有獎舉報制度，提高計劃生育政策的透明度，注重發揮群眾和輿論監督的作用。嚴格實行依法生育，不斷提高依法行政水平，切實保護群眾的合法權益，提高群眾滿意率。

（二）加強基層基礎工作，大力推行計劃生育村民自治。要積極建立區指導、鄉負責、村自治、戶落實的工作機制，繼續大力開展“三為主”合格村、模范村建設，結合貫徹《村民委員會組織法》，將村民實行計劃生育的權利、義務納入《村民自治章程》，制定計劃生育村規民約，切實做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”，用三五年的時間實現村民自治，逐步建立起計劃生育村級負責制。進一步加強計劃生育基層協會建設。計劃生育從根本上講是一項群眾性工作，要高度重視計劃生育協會的橋梁和紐帶作用，積極參與村民自治和“三結合”工作，推動基層人口與計劃生育事業的發展。要加強基層協會的組織建設，做到選一個好會長、建一個好理事會、有一支好隊伍，并將組織、任務、活動、服務和工作條件落實到位。

（三）強化屬地管理，加強對特殊人群的管理和服務。要認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理辦法》，建立健全流入地、流出地雙向管理，以流入地為主的流動人口管理體制，堵塞管理漏洞，提高管理水平。要積極建立條塊結合、以塊為主、分工協作、協調發展的城市計劃生育管理體制，強化街道、居委會的責任，加快屬地化管理步伐。將計劃生育納入城市社區建設的總體規劃，提高城市計劃生育工作水平，發揮城市示范、帶頭、幅射作用。要落實好法定代表人責任制，促使各種所有制形式的企業、事業單位和社會團體，共同承擔起計劃生育工作的責任。進一步加強對下崗職工的管理，加強對未婚青年的法制教育，消除計劃外生育的漏洞。

（四）建立和完善利益導向和社會保障機制。全面落實《山東省計劃生育條例》規定的獨生子女父母獎勵政策，加大對農村獨女戶和雙女戶的獎勵扶持政策。積極發展計劃生育社會保障事業，解除群眾的后顧之憂。勞動保障等有關部門要從實際出發，通過多種途徑，推進計劃生育社會保障制度的建立。民政等部門要制定有利于計劃生育家庭的社會救助政策，對計劃生育的貧困戶給予最低生活保障補助。積極開辦多種形式的計劃生育保險，逐步建立養老、子女安康、節育手術安全等保障制度。

四、大力加強對計劃生育工作的領導

加強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。做好人口與計劃生育工作始終是各級政府的重要職能，在整個社會主義初級階段，計劃生育工作只能加強，不能削弱。各級黨、政一把手要把解決人口問題擺到可持續發展戰略的首要位置，切實做到親自抓、負總責。在一些綜合性會議上要強調部署計劃生育工作，下基層檢查工作時要過問計劃生育工作。各級黨委理論學習中心組要把鄧小平理論和中央關于加強人口與計劃生育工作的重要指示列入重要的學習內容。

（一）堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。繼續實行黨政領導和計劃生育部門目標責任分線考核，認真落實重點管理、離職審計、追蹤獎懲、一票否決制度。要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為選拔、獎懲的重要內容和條件，任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任。對違反計劃生育政策的黨員干部要嚴肅查處，干部超生的，一律給予政紀處分，不能擔任領導職務；黨員超生的給予黨紀處分。

（二）切實加強計劃生育工作機構，隊伍和行風建設，樹立計劃生育工作者的良好形象。在各級機構改革中，要確保計劃生育工作機構的穩定，只能加強，不能削弱，要通過競爭上崗，優化組合，切實提高計生隊伍的整體素質。鄉鎮要按照省政府《關于鄉鎮計劃生育機構設置和人員配備的意見》的精神，按萬分之三的比例，配備熱愛計劃生育工作，政治素質好，業務能力強，中專以上學歷的工作人員。村計生主任要按照熱愛計劃生育工作和年輕化、知識化、女同志、有能力、責任心強的標準選配好。村級計劃生育專職人員待遇統一由鄉鎮統籌發放，實行工作任務與工作待遇掛鉤，切實做到職責、任務、待遇三落實。要注重解決計劃生育工作人員的實際問題，各級選舉人大代表、政協委員應考慮計劃生育方面的人選；評選勞動模范、先進工作者要有一定比例的計劃生育工作者代表，各級計劃生育工作人員津貼按省政府有關文件規定執行。

要重視和加強計劃生育系統的行風建設，積極開展宗旨教育和群眾路線教育，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費現象，做到文明執法、秉公執法，樹立計劃生育工作者的良好形象。

（三）加大對人口與計劃生育事業的投入，保障人口與計劃生育工作健康發展。人口與計劃生育工作是一項公益性事業，對人口與計劃生育工作的投入屬于經濟社會發展的基礎性投入。計劃生育經費要納入各級政府的財政預算，切實予以保證。逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，計劃生育事業費的增長幅度要高于財政收入的增長幅度，到今年末，各級財政投入計劃生育事業費要確保達到中央、國務院提出的人均元的標準。征收的二胎社會撫養費要全部用于計劃生育事業。鄉統籌、村提留費中用于計劃生育事業的部分要保證拔付到位。暫住人口管理費的要足額拔付計生部門用于流動人口計劃生育管理。

各級黨委、政府要結合本地實際，創造性開展工作，為全面提高我區人口與計劃生育工作水平作出貢獻。

第五篇：煤礦人口與計劃生育工作計劃

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各黨支部：

為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某省人口與計劃生育條例》，牢固樹立科學的發展觀、正確的人口觀，增強人口意識，緊緊抓住穩定低生育水平這個任務，變革理念，創新工作，確保人口與計劃生育目標的實現，促進人口與經濟協調發展，為企業新一輪創業發展創造良好的人口環境。根據市、區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，特制定～年人口與計劃生育工作意見如下：

一、指導思想

以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，以全面落實中央《決定》精神為中心，以貫徹實施《人口與計劃生育法》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，完善基礎措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作的新局面。

二、主要工作目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信 />-->計劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”及相關配套法律法規。計生辦將編印人口與計劃生育法律法規學習材料，供各單位組織、輔導職工學習。要通過多種形式的學習宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規范自己的生育行為；要教育和引導專(兼)職計生工作人員依法行使職權，嚴格依法辦事，文明執法，依法維護職工群眾的合法權益。切實有效推進計劃生育“三大工程”：即避孕節育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預工程。引導職工群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計劃生育宣傳教育質量、增強宣傳效果的方法和途徑，充分發揮宣傳～載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的科學知識，發展企業人口文化事業，傳播新型生育文化。要把人口與計劃生育工作與文明創建有機結合起來，在全礦區乃至全社會營造有利于人口與計劃生育工作的良好氛圍。

2、堅持以人為本，積極推進優質服務，把“婚育新風進萬家”活動引向縱深。

積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供優質的服務。堅持以人的全面發展為中心，確立職工群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計劃生育服務工作的重要標準，為職工群眾提供科學、規范、滿意的服務。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優生優育、避孕節育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務，堅持對已婚育齡女工的定期綜合服務隨訪制度，做好當年的婦女病普查普治工作。切實轉變服務觀念，推行人性化管理。對育齡女工進行面對面服務，抓住育齡女工避孕節育綜合服務的契機，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節育的知情選擇。要關愛實行計劃生育的職工家庭，落實好獨生子女待遇，維護實行計劃生育職工的合法權益，認真兌現獨生子女及其父母獎勵優惠政策。將計劃生育工作與扶貧幫困有機結合，開展救助因獨生子女傷殘、疾病等導致的困難家庭活動，為獨生子女辦實事、辦好事。

切實加強計劃生育專（兼）職干部隊伍建設，充分發揮兼職計生宣傳員的作用。繼續執行計生宣傳員每月10元的責任津貼，嚴格考核，獎罰有據，調動他們的工作積極性，在全礦形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網絡。

四、幾點要求

1、各單位要高度重視人口與計劃生育工作，黨政主要領導是人口與計劃生育工作的第一責任者，要親自抓，負總責，人口與計劃生育工作的好壞，納入單位領導干部政績的考核內容。

2、堅持人口與計劃生育“一票否決制”，年內有關部門將根據礦黨委的統一部署和全年的工作安排不定期進行檢查考核，考核結果計入年終綜合考核分，凡人口與計劃生育工作不達標或綜合考核分低于90分的單位，當年不能被評為先進黨支部和文明創建先進單位，單位黨政工領導不能被評為先進個人。

3．各單位黨政領導要保證兼職計生宣傳員有足夠的時間開展好人口與計劃生育工作，要從政治上關心，工作上支持，時間上保證，經濟上傾斜。有條件的單位，在進行工資二次分配時，適當增加計劃生育宣傳員的分配比例，以充分調動和保護計生宣傳員的積極性、創造性。我們要通過全礦上下的共同努力，開創我礦人口與計劃生育工作的新局面。