第一篇：2006年人口與計劃生育工作的意見

為進一步提高全縣人口和計劃生育工作水平，確保2006年度全縣人口與計劃生育工作目標的實現，提出如下意見：

一、2006年人口與計劃生育工作的目標任務

2006年全縣人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以提高出生人口政策符合率、降低出生人口性別比為重點，進一步建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，不斷提高全縣人口和計劃生育工作水平。

2006年全縣人口與計劃生育工作的主要目標是：年度人口出生率控制在12‰以內（自然增長率7‰以內），政策符合率確保在90％以上（其中一類鄉鎮92％、二類鄉鎮91％、三類鄉鎮90％以上），出生人口性別比較上年度降低5－10，長效節育措施落實率達95％以上，出生人口和“四項手術”上報準確率達97％以上，獎扶對象的確認和資金發放到位率達100％，全面兌現優質服務措施和獎勵優惠政策，群眾滿意率大幅度提高，確保進入省“三類縣”先進行列，力爭返回省“二類縣”。

二、完善措施，狠抓落實

（一）完善“村為主”工作機制，夯實村級工作基礎

1、完善村級計劃生育管理機構。2006年各行政村、居、社區（以下統稱為村）要設立人口和計劃生育辦公室，由村黨支部書記任主任，村委會主任、鄉鎮包村干部、計劃生育專干任副主任，村兩委成員、計劃生育協會專職副會長為辦公室成員。從而增強村級班子抓計劃生育工作的整體合力，為落實“村為主”工作機制提供堅強的組織保證。

2、明確村級計劃生育工作職責和工作重點。村級承擔的主要職責是：宣傳貫徹計劃生育政策、法律、法規，全面掌握育齡人群的婚姻、生育、避孕、節育情況，落實人口計劃，建立健全計劃生育臺帳，及時準確上報相關信息，開展孕環情監測及隨訪服務，加強流出人口管理，落實計劃生育合同制、責任制，抓好計劃生育獎懲兌現，協助縣鄉征收社會撫養費，落實“三為主”，推行“三結合”，創建“合格村”。

村級工作的重點是抓好“六到位”。即孕環情監測隨訪到位、節育措施及補救措施落實到位、宣傳教育培訓到位、流出已婚育齡婦女管理到位、村室標準化建設到位和計劃生育信息管理到位，力爭全縣80％以上的村實現“三為主”，70％以上的村達到“合格村”，杜絕計劃生育失控村。

3、抓好村級工作措施的落實。村計生辦每月1日定時召開會議研究計劃生育工作，實行村兩委成員聯系村民小組、包保計劃生育對象、月訪視和跟蹤服務制度。完善落實“合同管理”等關鍵措施。采取宣傳、教育、服務、獎懲等手段，引導群眾自覺實行計劃生育。

建立健全村干部獎懲機制。村級干部履行職責與其政治待遇、工資待遇掛鉤。鄉鎮要把計劃生育工作任務完成情況，作為提拔任用村干部的重要依據。

（二）狠抓經常性工作措施的落實，實行月考核、月積分、月獎懲

1、鄉鎮對村級實行月考核、月積分、月獎懲制度。鄉鎮每月必須對各村計劃生育工作考核一次。要制定嚴格的月考核工作方案，明確月考核的重點和主要內容，確保考核過程和考核結果的公開、公平、公正。對政策外出生較多、政策內懷孕無出生比例較高的村要及時調度；對第一次考核位居后三名的村，鄉鎮黨委書記要對村支部書記進行談話，并通報批評；對連續兩次考核位居后三名的村，對村支部書記、村委會主任、村專干予以降職處理，并分別罰款500元；對連續三次考核位居后三名的村，給予村支部書記撤職處分，依法罷免村委會主任職務，解聘村計生專干；對弄虛作假或違規違法的村要及時調整村級班子，撤換主要負責人和計生專干。各鄉鎮要結合實際制定具體的“月考核”獎勵辦法。

2、縣對鄉鎮實行“月考核、月積分、月獎懲”制度。縣計生委每兩個月對各鄉鎮的計劃生育工作考核一次，同時對鄉鎮自身考核結果進行復核，并對鄉鎮工作情況進行一次通報、積分、獎懲。對考核位居前五名的鄉鎮予以通報表揚；對考核位居后三名的鄉鎮予以通報批評、黃牌警告；對連續兩次考核位居后一名的鄉鎮，予以黨委書記、鄉鎮長降為副書記、副鄉鎮長，分管副書記、副鄉鎮長降為計生辦主任，計生辦主任降為副主任的處理；連續三次考核位居后一名的鄉鎮，對“五職責任人”予以免職。

3、加大督查力度，提高調研頻率。縣計生委要充分發揮指導督查職能，根據生育規律，開展均數調度，繼續實行四項手術逐例銷號制度，推動長效節育措施的落實。加大對村級計劃生育工作督查調研的頻率，努力做到年度內對各行政村督查調研一遍，并做到現場整改。

（三）全面建立部門合作機制，著力解決突出問題

各相關部門要嚴格按照齊抓共管、綜合治理的要求，圍繞突出問題，發揮職能作用，通力協作，密切配合，形成合力。

1、以提高政策符合率為重點，嚴把早婚早育關。2006年實現計生、公安、民政規范統一的月信息通報制度、戶籍管理和婚姻登記制度。公安機關在變更育齡人群的戶籍和為新生兒入戶時，須查驗計劃生育部門出具的證明，保證與計劃生育部門帳帳相符、帳人相符。民政部門在辦理結婚登記時，要查驗鄉鎮計生辦和行政村出具的婚姻年齡狀況證明，從源頭上控制早婚早育。

繼續實行五年早知道制度，將未來五年內進入婚齡的男女青年，逐人建立檔案，并定期組織培訓與教育。

2、以降低出生人口性別比為重點，加大綜合治理力度。各鄉鎮村要認真落實一年四次孕檢制度，努力提高孕檢對象的摸排準確率、早孕發現率和孕情隨訪到位率。實行孕情公示制度，對孕情終止現象要迅速調查，對非法終止妊娠的要及時立案查處。公安、衛生、藥監等部門要按照規定，與計生部門緊密配合，積極開展性別比綜合治理工作，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為。

3、以提高服務質量為重點，加強城市和流動人口計劃生育管理。進一步建立和完善“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”工作機制。高度重視流動人口計劃生育信息交換平臺應用工作，提高流動人口信息反饋率和反饋及時率。強化流入人口計劃生育管理，以現居住地為主，做到流動人口與常住人口同管理、同服務。切實抓好流出已婚育齡婦女管理，免費為流出人口辦理婚育證明，加強與流入地的聯系，及時掌握流出人口生育節育信息，落實相關措施。凡連續兩次未寄回有效的孕檢證明者，必須要求其返鄉參檢，否則按已婚育齡婦女管理合同兌現違約金，對反映有生育或引流產現象的要組織專人追蹤查處。

（四）加強計劃生育干部隊伍建設，確保計劃生育工作順利開展

1、從強配備計劃生育干部。各鄉鎮要結合機構改革，按每萬人1名辦、所工作人員的標準，調整充實鄉鎮計生辦所編制，選調思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的同志，充實到鄉鎮計生辦、服務所。

從強配備村級計劃生育專干。人口在4000人以內的村配備1名女專干，4000人以上的村要配備2名女專干，每個村民小組配備一名已婚育齡婦女小組長。

縣鄉直機關、企事業單位要配備1名專兼職計劃生育工作人員，織密工作網絡，打牢工作基礎。

2、切實提高計劃生育干部待遇。

①紀律處分。根據宿發〔2005〕14號文件規定，從2006年起，按照每人每月不低于60元的標準兌現縣鄉計劃生育工作人員的崗位津貼。縣鄉直機關和企事業單位的計生專干也應給予適當補貼。

及時兌現村專干工資。村專干工資標準不得低于村主任，分為兩部分，基礎工資占60％，績效工資占40％，績效工資根據縣鄉對村月考核結果計算兌現。

已婚育齡婦女小組長的工資要列入計劃生育經費預算，每人每月不低于50元。

村專干工資和已婚育齡婦女小組長工資，由鎮計生辦核定，財政所按月發放。

②政治待遇。對政績突出的計劃生育干部，通過民主推薦、組織考察，符合任職條件的，優先選配進鄉鎮領導班子。在推選各級黨代表、人大代表和評優評先過程中，優先推薦優秀的計劃生育干部參評、參選。

3、嚴格對計劃生育干部的管理。縣計生委要制定縣鄉村計生干部崗位責任制及其考評獎懲辦法，針對不同崗位，明確工作職責和目標要求，定期進行考核。各級要把計生干部履行職責情況納入年度干部考核，對成績突出的予以表彰獎勵；對工作不力的，予以批評教育和經濟處罰；對失職、瀆職的，予以組織處理或黨政紀處分。

（五）加大經費投入，確保計劃生育工作正常運轉

1、加強人口和計劃生育經費預算管理。2006年全縣財政投入計劃生育事業費要達到人均10元，其中縣級財政投入30％，鄉鎮財政投入70％。要確保農村部分計劃生育家庭獎勵扶助配套資金和各項優惠政策的兌現。各鄉鎮要按照人均2元的標準上繳到縣計劃生育專戶，專門用于四項手術、孕環情監測、宣傳教育等免費服務項目。

2、抓好社會撫養費的征收、管理、使用。嚴格執行《ＸＸ縣社會撫養費征收管理使用辦法》（靈政〔2003〕9號）。縣法院與縣計生委要密切配合，解決社會撫養費征收難點問題，對少數難纏戶、釘子戶要依法征收。各鄉鎮社會撫養費的征收實行“上封頂、下保底”的辦法，鄉收縣管、二八分成。

3、進一步明確社會撫養費使用范圍。①重點保障免費服務項目、宣傳教育和計劃生育工作運轉等必要支出。②改善鄉鎮計生辦的工作條件，保證微機配備和信息化工作正常運轉。③加大對鄉所、村室建設的投入力度，2006年各鄉鎮征收的社會撫養費40％用于鄉所、村室建設，保證漁溝等5個計生服務所達到甲類所標準，其余14個鄉鎮計生服務所全部達到乙類所標準，各行政村的村室建設全部達標。

4、切實加強對社會撫養費的征收、管理、使用的監督檢查。縣紀檢、監察、財政、審計、計生等部門要組成專項執法檢查組，依法對各鄉鎮社會撫養費的征收管理使用情況進行檢查，確保社會撫養費全額用于計劃生育事業。

三、加強領導，嚴明獎懲

（一）提高認識，切實增強抓好計劃生育工作的使命感和緊迫感

2006年是“十一五”開局之年，是穩定低生育水平的關鍵之年，各級各部門要清醒看到我縣人口與計生工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好計生工作的使命感、緊迫感，以對黨和人民對子孫后代高度負責的態度，堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。

（二）加強領導，實行“三級兩線包保”

1、縣委、縣政府班子成員和縣人大、縣政協聯系計劃生育工作的負責人要分別聯系一個鄉鎮和一個重點村，幫助鄉村分析存在的問題，找準主攻方向，爭取早日擺脫落后面貌。縣計劃生育工作領導小組成員單位要分別包保鄉鎮及鄉鎮中的1—3個后進村，該鄉鎮的計劃生育工作情況與包保單位的工作成績掛鉤。

2、各鄉鎮黨政一把手對轄區內的計劃生育工作要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓具體，鄉鎮黨政班子成員和工作人員要分別包保村、組的計劃生育工作。村兩委成員要包保計劃生育對象戶，重點解決節育措施的落實、流出已婚育齡婦女管理和懷孕婦女的跟蹤隨訪與服務。

3、縣計生委工作人員和技術服務人員要分工負責，分別指導鄉鎮村計劃生育工作的業務開展和鄉所村室建設和服務工作。要選擇好、中、差不同類型的鄉鎮和行政村，認真分析解剖，總結典型經驗，推動工作健康開展。鄉鎮計生辦、所的工作人員要工作在一線，與村、組干部同獎同罰。

（三）嚴明紀律，兌現獎罰。

繼續實行人口與計劃生育工作目標管理責任制，年終按照《ＸＸ縣關于強化人口與計劃生育工作崗位目標管理責任制的實施辦法》（靈辦發〔2004〕13號）、《ＸＸ縣關于建立健全計劃生育工作長效機制的實施意見》（靈辦發〔2005〕26號）、《ＸＸ縣2006年人口與計劃生育工作目標管理責任制考評獎懲辦法》（靈辦發〔2006〕29號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步完善人口與計劃生育“一票否決”制度的意見》等有關規定，組織考評，兌現獎懲。

第二篇：煤礦人口與計劃生育工作意見

各黨支部： 為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某省人口與計劃生育條例》，牢固樹立科學的發展觀、正確的人口觀，增強人口意識，緊緊抓住穩定低生育水平這個任務，變革理念，創新工作，確保人口與計劃生育目標的實現，促進人口與經濟協調發展，為企業新一輪創業發展創造良好的人口環境。根據市、區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，特制定2005年人口與計劃生育工作意見如下：

一、指導思想 以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以全面落實中央《決定》精神為中心，以貫徹實施《人口與計劃生育法》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，完善基礎措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作的新局面。

二、主要工作目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率80%；

3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內知情選擇率90％；

4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優質服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；

5、避孕節育隨訪服務率100%；

6、流動人口辦證驗證率100％。

三、重點工作 1．深化宣傳教育，努力建設新型生育文化，培育濃厚的人口與計劃生育工作氛圍。堅持計劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學習日進行廣泛的人口與計劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”及相關配套法律法規。計生辦將編印人口與計劃生育法律法規學習材料，供各單位組織、輔導職工學習。要通過多種形式的學習宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規范自己的生育行為；要教育和引導專(兼)職計生工作人員依法行使職權，嚴格依法辦事，文明執法，依法維護職工群眾的合法權益。切實有效推進計劃生育“三大工程”：即避孕節育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預工程。引導職工群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計劃生育宣傳教育質量、增強宣傳效果的方法和途徑，充分發揮宣傳輿論載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的科學知識，發展企業人口文化事業，傳播新型生育文化。要把人口與計劃生育工作與文明創建有機結合起來，在全礦區乃至全社會營造有利于人口與計劃生育工作的良好氛圍。

2、堅持以人為本，積極推進優質服務，把“婚育新風進萬家”活動引向縱深。積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供優質的服務。堅持以人的全面發展為中心，確立職工群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計劃生育服務工作的重要標準，為職工群眾提供科學、規范、滿意的服務。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優生優育、避孕節育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務，堅持對已婚育齡女工的定期綜合服務隨訪制度，做好當年的婦女病普查普治工作。切實轉變服務觀念，推行人性化管理。對育齡女工進行面對面服務，抓住育齡女工避孕節育綜合服務的契機，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節育的知情選擇。要關愛實行計劃生育的職工家庭，落實好獨生子女待遇，維護實行計劃生育職工的合法權益，認真兌現獨生子女及其父母獎勵優惠政策。將計劃生育工作與扶貧幫困有機結合，開展救助因獨生子女傷殘、疾病等導致的困難家庭活動，為獨生子女辦實事、辦好事。

3、突出工作重點，創新工作方法，下功夫、花力氣解決好計劃生育工作中的重點和難點問題。繼續推行人口與計劃生育預警機制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實思想反映，教育引導他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計劃生育基本國策。繼續將特殊人群的綜合服務作為工作重點：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對于不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計劃生育合同，在某某市六縣(市)及區范圍內的，督促其參加每年兩次的綜合服務；在某某市六縣(市)及區以外地區的，單位必須要求其每季度提交現居住地計生部門認可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財資部、計生辦負責督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計生辦辦理管理移交手續后，財資部才能與其結算。在加強流動人口計劃生育管理上求突破。當前，對流動人口和特殊人群的計劃生育管理仍然是計生工作中的重點和難點，各單位要認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持流入地管理為主的原則，體現出“管住現住地，服務一方人”的特點，按照部門參與、條塊結合、綜合施治的要求，形成有效的流動人口計劃生育管理服務絡。要結合我礦派遣工、探親家屬多的特點，在人員流入礦區時就嚴格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。

第三篇：人口計劃生育工作意見

**年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是人口計生、衛生機構改革，計生衛生事業融合發展之年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于推進統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展，構建和諧社會具有非常重要的意義。現根據國家、省、市、縣人口和計劃生育工作總體部署，結合我鎮實際提出如下意見。

一、指導思想

**年全鎮人口計生工作將以黨的大八大和十八屆三中全會精神統領全局，以貫徹縣委十一屆十次全體（擴大）會議和縣人口與計生工作會議精神為重點，以機構改革和職能轉變為契機，以爭創省人口協調發展先進縣為目標，以實施幸福家庭建設為抓手，堅持強基固本謀發展、創造特色上水平，實施“136”工作計劃，做到高標準定位、高質態運行，高成效完成，確保**年人口計生工作實現新跨越。

二、主要工作目標

1、出生政策符合率99%以上；

2、家庭生殖健康服務覆蓋率95%以上；

3、孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上

4、出生人口性別比基本正常（3年累計率）；

5、流動人口管理服務率100%以上；

6、人口公共服務機構覆蓋率100%以上；

7、人口信息化建設指數98%以上；

8、人口文化建設達標率100%以上；

9、依法行政工作達標率100%以上；

10、人口和計劃生育隊伍建設達標率100%以上；

11、人口和計劃生育獎勵優惠政策全面兌現；

12、人口和計劃生育經費足額保障；

13、群眾滿意率95%以上。

三、重點工作

㈠、緊扣“一個中心”，全面夯實基層基礎

1、明確中心任務。緊緊圍繞縣委、縣政府在年初明確的工作目標和任務，緊扣“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，全面加強基層基礎工作，進一步完善計劃生育宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理長效工作機制。全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平。

2、夯實基層基礎。強化基層基礎是人口計生工作的重點和“主業”，是實現中心任務的有力保障。一是開展計劃生育宣傳服務月活動。以宣傳計劃生育政策為主線，重點宣傳“三個不變”，宣傳單獨兩孩政策、計生惠民政策、法律法規以及人口計生知識，從而轉變人們的生育觀念，更加堅定地執行計劃生育國策；以服務群眾為總攬，開展孕前優生健康檢查、孕環情監測、落實避孕措施、優生優育等等服務，提高服務群眾的水平；以開展送政策、送服務、送知識、送溫暖等“四送”為舉措，通過2個月的集中強化和推進，進一步夯實基層基礎工作，為完成**目標任務打下堅實基礎。二是開展孕環情監測。全年將開展2次全面的孕環情監測，對在孕環情監測中發現的無避孕措施、環位下移、計劃外懷孕等問題及時進行處理。三是穩妥實施“單獨兩孩”政策。面向全社會，通過多種形式，開展“單獨兩孩”新政策的宣傳，做好相關人群的調查摸底。省實施“單獨兩孩”政策的文件出臺后，切實做好新政策實施的相關工作。同時，做好再生育審批工作，引導群眾避開生育高峰理性生育，大力保證生育政策執行的嚴肅性、穩定性、連續性。

㈡、突出“三大工程”，提高民生幸福指數

1、突出幸福家庭建設工程。按照省推進幸福家庭建設項目的工作要求，大力貫徹落實《全省深入推進幸福家庭建設的指導意見》，圍繞“人人健康、家家幸福”的要求，實施幸福家庭建設工程。在調查研究基礎上，結合柳堡實際，出臺幸福家庭建設意見，分解落實人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動工作任務，并搞好責任分解，明確各村（居）的工作要求和任務。將幸福家庭建設與創新項目的實施相結合，與人口家庭發展工程有機融合，共同加以推進。

2、突出計生惠民工程。一是全面落實計生惠民政策。繼續落實好獎勵扶助、特別扶助、城鎮企業持證退休職工及非從人員一次性獎勵等政策，建立政策兌現長效發放和動態增長機制，確保獨生子女父母年老獎勵扶助政策人群全覆蓋。二是開展生育關懷行動。深入開展計劃生育困難家庭生育關懷行動，加大對留守兒童、留守老人、空巢家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度。推進獨生子女傷殘死亡家庭 “八個一”活動開展。三是實施婦女發展項目。繼續以婦女發展項目為依托，幫助計生困難家庭實現脫貧致富，做到扶貧與扶智相結合、就業與創業相依存；加大“二妹子果蔬”省級項目基地的宣傳力度，推廣工作經驗；爭取再爭創一家省級基地。四是做好關愛女性和溫暖人生綜合保險工作。積極開展宣傳引導，切實加強承保家庭和個人的保險保障意識，努力擴大我鎮生育關懷系列保險特別是溫暖人生綜合保險工作覆蓋面。認真、及時做好理賠工作，保障投保群眾的切身利益，將好事辦好，實事辦實。

3、突出世代服務提質工程。按照省統一要求，開展

縣級“世代服務”數字站建設。認真開展避孕節育服務，加強長效避孕措施落實，規范開展隨訪服務。將孕環情監測服務與生殖道感染綜合防治有機結合，確保育齡群眾生殖健康服務率95 %以上。扎實開展孕前優生健康檢查工作。進一步加大宣傳倡導力度，規范項目服務流程，嚴格目標人群審核，加強質量管理，強化跟蹤督查，提升服務水平，完成縣下達的目標任務，各

項檢驗質量達標。加快藥具信息系統的運行。明確專人進行操作，組織新系統業務學習和培訓，加強避孕藥具信息系統的正常運行，大力提高數據質量，發揮新系統的作用。進一步完善人口家庭公共服務體系建設。拓展人口家庭公共服務職能，做好嬰幼兒早期發展教育和老年健康關懷服務等人口家庭健康促進工程項目，與敬老院配合探索建立養老與托養相結合的機制，提升服務水平。認真做好病殘兒鑒定工作。及時組織參加市里的鑒定，加強病殘兒父母的再生育指導。

㈢、強化“六項重點”，提升整體工作水平

1、強化依法行政。鞏固“人口計生行政執法水平提升年”活動成果，繼續深化便民維權，不斷提高依法行政、文明執法水平。依法征收社會撫養費。進一步提高違法生育人員立案率，加大社會撫養費征收率，對有償還能力，拒不繳納社會撫養費的違法生育對象，依法申請法院強制執行，做到應征盡征，堅決杜絕村收村支現象的出現；繼續做好再生育一孩審批辦理。嚴格按照法定條件、法定程序、法定時限，堅持“四公開、一監督”制度和領導集體審批制度；進一步簡化證件辦理。統一制作婚育證明、一孩聯系卡、獨生子女父母光榮證等如何辦理的操作指南，免費發放，切實方便群眾辦事；加強人口計生信息公開。主動及時全面準確公開社會關切的人口計生政府信息；重視信訪維穩。認真做好預防工作，化解基層矛盾，維護社會和諧穩定；深化“誠信陽光計生”行動。實行“三項公開、四項評議、五項監督”，尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權、監督權。

2、強化流動人口管理服務。完善流動人口信息平臺建設。做好全員流動人口基礎信息采集、登記，提高流動人口子系統數據質量；加強流動人口信息系統運用和監管。對外縣市區發回的協查信息逐個核查，及時提交流進人員的計生管理服務信息；深化流動人口管理服務均等化。按照縣推進均等化服務工作意見的要求，保證流動人口在宣傳教育、行政服務、避孕節育、生殖健康、優生優育、獎勵優待等方面享受均等化服務；鞏固流出人口管理服務十步工作法。按照工作流程進行規范管理，提高服務成效；簡化流動人口相關手續辦理。加強與公安部門協作，主動介入居住證辦理，確保簡化辦證程序等便民維權措施落到實處；擴大“幸福計生寶地共建”區域計劃生育管理一體化效應。繼續加強與周邊地區的協作，確保流動人口計生服務管理協作工作制度化、規范化、快捷化；加快流動人口計劃生育協會建立，2014年要確保在流出人口集聚地，至少建立1個流動人口計劃生育協會，并正常開展工作，為提升流動人口服務管理水平提供有效的保證。

3、強化性別比綜合治理。深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”，倡導社會性別平等，加大宣傳倡導力度，營造有利于女孩健康成長和婦女發展的良好環境；加大孕情服務管理、B超管理、實名登記和出生人口信息共享，有獎舉報等制度執行力度，實現有效管理；聯合相關部門開展打擊“兩非”專項行動，開展暗訪和督查，實現齊抓共管；加大目標考核力度，對重點村實施重點管理，進行動態考核和一票否決，實現綜合治理工作的根本轉變，確保我鎮性別比保持在正常值范圍。

4、強化信息化建設。繼續開展“金人工程”建設，強化硬件配備、隊伍建設、數據達標等工作，推動我鎮人口計生信息化建設快速發展；完善全員人口信息庫的建設與應用，以育齡婦女信息為基礎，以人口出生信息為重點，加強人口信息的自主采集、業務辦理采集和共享采集，優化獎扶系統、流動人口信息系統等業務系統建設，發揮信息工作引導和評估作用；根據省市縣工作要求，采用多種形式開展業務培訓，舉辦技能培訓班和操作競賽，進一步推廣系統工作平臺在鎮村的應用；根據“適時采集、動態監測、業務協同、信息共享、綜合分析、科學決策”的綜合統計監測體系要求，每月進行系統數據檢測，定期通報各村（居）統計數據質量，對問題突出的單位進行重點督查，強化統計數據質量監控；適時開展出生暗訪調查，認真組織開展年終目標管理考核，注重平時考評資料的收集整理。

5、強化宣傳倡導。繼續完善“聲、頻、網、報、欄”五位一體宣傳格局，開展“5.29”、“9.25”等集中宣傳，加大弘揚婚育新風；開展單獨二孩政策的宣傳，提高群眾對新政策的知曉率；加強載體建設，建設人口文化公園、人口文化長廊、人口文化宣傳欄；繼續推進人口文化示范基地建設，指導各村（居）結合實際，對人口文化基地進行規劃設計，把新型人口文化建設融入到文化建設總體規劃，融入到城鎮化建設和新農村建設規劃，推進人口文化示范基地創建。

6、強化隊伍建設。在人口計生部門與衛生部門即將合并的特殊時期，認真開展群眾路線教育實踐活動，確保取得實效。組織全鎮人口計生干部認真學習十八屆三中全會精神及總書記系列講話精神，貫徹落實縣委十一屆十次全體（擴大）會和鎮黨代會年會、人代會例會的精神；繼續開展以“三學三述三評”為主線的能力作風建設，推動人口計生干部整體素質的提高；深化“五型”服務隊伍建設活動，進一步提升部門形象；深入開展黨風廉政建設，繼續實施黨風廉政建設標準化工程，推進陽光計生行動，開展計生條線黨員干部作風建設自我評價活動；開展服務中心建設，圍繞“四個柳堡”建設總目標，服務好經濟、服務好企業、服務好群眾，進一步優化人口環境。

第四篇：人口和計劃生育工作意見

各村黨支部、村（居）民委員會、鎮屬各部門：

為切實加強人口和計劃生育工作，全面貫徹落實縣委計生工作意見，堅持計生工作“以人為本，以情為重，以法為準”，切實把計生工作“做早做優做實，做得合情合理合法”，努力構建“親情計生，人本計生，法治計生，和諧計生”，創造一個良好的人口環境，經鎮黨委、政府研究，對**年人口和計

劃生育提出如下實施意見：

一、工作目標

全鎮出生人口控制在360人以內，人口出生率控制在12‰以下，自然增長率控制在5.6‰以下，符合政策生育率達83%以上，綜合避孕節育率88%以上（其中長效措施100%），出生與人流比控制在100：25以下，性別比控制在100:103-107之間。

二、主要措施

1．堅持各級黨政主要領導負總責。鎮黨政主要領導負責聯系**年計劃生育后進村，其它領導分別聯系一個村，鎮相關部門按照黃府發[**]18號文件要求各負其責，齊抓共管。

2．堅持計劃生育“一票否決”制度，對沒有完成人口計生工作目標任務的責任單位和責任人實行“一票否決”，取消年終評優評獎資格。

3．建好宣傳陣地，創新宣傳方式，營造良好氛圍。各村在人口集中的地方制作張貼一幅醒目的大型噴繪標語。鞏固1—2個生育文化大院或茶園。抓好人口文化屋宣傳陣地建設，以宣傳中央《決定》、省《辦法》和人口計生政策為重點，為廣大群眾提供計生政策、科普知識、先進文化等服務，使現行生育政策、獎勵政策、處罰政策及優生優育、生殖健康知識家喻戶曉。

4．落實計生政策，獎罰并重，發揮利益導向作用。認真落實國家、省、市、縣對計劃生育對象和計劃生育家庭的一系列獎勵政策，同時，及時處罰違法生育行為，通過利益導向引導群眾自覺實行計劃生育。

5．抓好協調配合，齊抓共管，形成計生工作合力。民政部門應建立辦理婚姻證明的通報制度；衛生部門應加強醫療機構查驗有效生育證明的管理，建立新生兒出生情況通報制度，依法打擊非法摘取節育環的行為；公安部門在入戶登記時，應查驗計劃生育出生入戶證明；教育部門應嚴格執行《義務教育法》，對本行政區域內的戶籍人口實施義務教育；其它部門應依法履行人口和計劃生育工作職責，增強參與人口和計劃生育宣傳、管理、服務的自覺性和主動性。

6．深化基層群眾自治，民主管理，提高自治能力。繼續堅持以優質服務手段深化計劃生育基層群眾自治，加強民主管理和自治能力建設，不斷提高計劃生育基層群眾自治工作水平，千方百計夯實基層基礎。健全村民代表計劃生育議事會、評議會、村（居）務公開及中心戶等制度，推行陽光計生行動，不斷引導群眾在計生工作中實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

7．搞好優質服務，提升服務水平，提高工作質量，在計生優質服務中堅持知情選擇“七步驟”、免費服務“八承諾”、村干部服務“九上門”的工作思路，進一步完善服務方法，努力提高育齡群眾對計劃生育工作的滿意度，不斷提高全鎮人口和計生工作質量。

8．適應新形勢，搞好計生政策業務培訓，不斷提高干部隊伍素質。實行鎮干部聯系到村，村干部聯系到片，社干部聯系到戶，中心戶聯系到人，層層抓落實。進一步加強新法規、新知識、新技術的學習，弘揚務實作風，用心想事、用心謀事、用心干事，確保全年各項計生目標任務的圓滿完成。

第五篇：人口和計劃生育宣傳工作意見

氵舞黨發?2011?45號

氵舞陽人口和計劃生育宣傳工作意見

各村（居）委會，鎮屬各單位：

為認真宣傳貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關

于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》

（以下簡稱中央《決定》）精神，進一步加強2011年人口和

計劃生育宣傳教育工作，提高宣傳教育工作的有效性和針對

性，為統籌解決人口問題，促進全鎮經濟社會又好又快發展

創造良好的人口環境。根據省、市、縣工作部署，結合本鎮

實際，特提出2011年人口和計劃生育宣傳教育工作意見。

今年全鎮人口計生宣傳教育工作總體要求是:以黨的十

七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫

徹落實科學發展觀和中央《決定》精神，以人的全面發展為

中心，以改革創新為動力，堅持以宣傳教育為先導的人口計

生工作新機制，著力建設“旅游生育”新型人口文化，繼續

深化婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，努力營造做好人

口計生工作的輿論氛圍和社會環境。

一、認真學習宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神。

通過組織學習，各級干部，特別是領導干部能自覺地以黨的十七大和中央《決定》精神統領人口和計劃生育工作全局，增強主動作為的意識，千方百計穩定低生育水平，統籌解決人口問題。進一步加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度，繼續落實好各級領導干部學習人口理論與計劃生育政策、法律法規制度，把人口理論和計生“一法三規”和省《條例》納入黨委中心組學習的內容，列入黨校和宣傳、計生系統干部培訓計劃，提高各級干部綜合素質和行政執法水平，促進全社會形成良好的計劃生育輿論氛圍。

二、繼續扎實開展建設“旅游生育”文化系列活動，著力打造婚育新風宣傳品牌，推進人口文化建設。

（一）完善“旅游生育”文化宣傳長廊。利用旅游旺季制定一系列的計生宣傳長廊。

（二）努力建設“旅游生育”文化展室。

（三）建設新農村新家庭文化屋。結合農村宣傳文化中心、文明示范村建設，拓展一批新農村新家庭文化屋，設立生育文化圖書角。

（四）建設“旅游生育”文化示范鄉村戶。結合新農村建設，指導鄉鎮大力推進新農村新家庭計劃，倡導和促進健康文明的行為和生活方式，保障農民享有基本的生殖健康服務，按照 示范鄉村戶的要求，培育一批“富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧”的新農村新家庭的示范鄉村戶，迎接省市州新型生育文化示范基地評估驗收，積極爭取實施舞陽鎮“新農村新家庭人口健康促進項目”，造福老區人民。

（五）創建生育關懷示范戶。開展好“生育關懷行動”，全面提升“致富、安居、成才、保障、親情”五項工程。認真落實國家和省、市、州、縣計劃生育獎勵優惠政策，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優惠政策的覆蓋面，協調扶貧辦落實實施“造福工程”，對獨生子女家庭擴大相關優惠政策。同時在每個村建立1-3戶以上的“五項”工程示范戶，建立跟

蹤檔案，形成生育關懷的良好氛圍。

三、深化婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動。圍繞“生育文明與和諧社會”活動主題，廣泛開展生育文明與和諧社會宣傳活動。積極開展“優生促進工程”宣傳活動和人口早期教育，創建和諧家庭，推進社會文明進步，培育一批“富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧”的新農村新家庭示范村戶。一是在全鎮繼續深入開展人口國情知識進校園活動，把人口國情和青春期教育融入素質教育活動，組織中小學生開展婚育新風宣傳社會實踐活動，倡導“小主人宣傳大國策”。教育部門要繼續做好省人口計生委編印的《中學生性健康教育輔助讀本》使用工作，開展“生殖保健進課堂”活動，依托《中學生性健康教育輔助讀本》，把性健康教育列入中小學健康教育課內容，設立學生心理咨詢室，開展個性化教育，解決學生青春期的困惑，組織開展一次中學生生理健康知識競賽活動。二是對一些社會撫養費征收、實施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠重大案件及名人富人違法生育處理的典型案件進行曝光，警示違法生育人員，教育廣大干部群眾自覺遵紀守法，形成良好的社會輿論氛圍，弘揚正氣，維護正常的生育秩序。三是積極做好免費婚前健康檢查和“三項優生檢測”宣傳工作，力爭婚檢率和“三項優生檢測”率達100%，同時加強婚育咨詢指導及孕前保健，推廣使用預防出生缺陷的新產品新技術，大力提高出生人口素，推進和諧家庭建設，推進流動人口遵守計劃生育法律法規，樹立婚育新風尚。

四、廣泛深入開展計劃生育法律法規和獎勵扶助政策宣傳，提高干部群眾計生知識的知曉率。編印計劃生育獎勵扶助政策宣傳材料，向全鎮村干部群眾發放，做到相關部門干部人手一冊，并圍繞宣傳材料內容，做好宣傳解釋工作。同時要采取多渠道、面對面、形象化、互動式宣傳方式，不斷提高群眾人口計生基礎知識知曉率和參與率，力爭干部和群眾的人口計生基礎知識知曉率分別達到95%、85%以上。

五、堅持“大宣傳，大聯合，出精品”的方針。鞏固現

有的婚育新風宣傳載體，進一步打造宣傳品牌，實現有1個以上的婚育新風宣傳載體，提升人口計生宣教水平。

六、整合社會資源，結合衛生部門，搞好重大節日宣傳活動。充分利用 “7.11”世界人口日、“9.1”人口和計劃生育法宣傳日、“9.25”公開信紀念日、“10.28”男性健康日、“12.1世界艾滋病日”、“12.17”中央《決定》發表紀念日等重要節日以及國家、省、市、縣計生獎勵優惠政策宣傳活動月，結合“文化、科技、衛生”三下鄉活動，廣泛開展豐富多彩的群眾性宣傳活動，努力促進大聯合、大宣傳、出精品局面的形成。

七、進一步加強人口計生新聞報道工作。堅持正面宣傳，抓好典型案例宣傳教育。要組建宣傳報道隊伍，繼續實行“雙稿酬”獎勵制度，力爭各級報刊上稿率有新的突破。要求每年在縣級或以上報刊、廣播電視臺上稿10篇以上。

八、抓好計生宣教隊伍建設。進一步健全鎮、村兩級宣傳教育組織，明確專兼職宣教人員，加強鄉村計生宣教人員的業務培訓，明確職責，制定完善好宣傳教育工作規范。

中共氵舞陽鎮委員會氵舞陽鎮人民政府

2011年3月19日