第一篇：市委關于人口與計劃生育工作獎懲制度的意見

團市委關于人口與計劃生育工作

獎懲制度的意見

為更好地貫徹落實《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》，鞏固和提高團市委計劃生育整體水平，完成團市委與團市委、市政府簽訂的計劃生育責任目標的實現，結合團市委人口計生工作實際，特制定關于計劃生育工作獎懲制度的意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導，深入實踐科學發展觀，貫徹落實《人口與計劃生育法》和《人口與計劃生育條例》，健全利益導向機制，創新考核機制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，為構建和諧我市營造良好的人口環境。

二、獎懲內容

1、所有機關干部要嚴格遵守計劃生育法律法規，將計劃生育作為各項考核的重要依據，凡是違反人口和計劃生育政策的，取消全年評先表優資格。

2、把實行計劃生育作為評選各級先進集體和先進個人必須具備的條件。如評選“五四青年獎章”“五四紅旗團委、團支部”“安全生產示范崗”“優秀青少年維權崗”“優秀共青團員、優秀共青團干部”“優秀青年”“優秀青年崗位能手”等需事先征求各單位計劃生育工作相關領導的意見。落實計生“一票否決”制度。

3、對團的系統開展的各項涉及青年發展的項目，如“十大杰出青年”“十大杰出青年企業家”“田園小康項目”“大學生村官創業”“楊帆計劃”等省市扶持的項目，要嚴格對申報項目者前置把關，對違反計劃生育政策者不予申報。

4、各級團組織在評選先進個人時，注意評選實行晚婚晚育和計劃生育方面的先進人物。

5、在實施“希望工程”“雪花啤酒一加一”等助學活動時，優先考慮計劃生育家庭。

6、在選拔任用團干部時，要將其計劃生育情況的審核作為一項重要內容。干部本人違反政策生育的，不能擔任領導職務。

三、組織領導

1、團市委成立以團市委書記為組長的人口與計劃生育領導小組，負責對全市團的系統人口和計劃生育職責落實情況的考評。各級團組織也要成立相關領導機構，負責對下屬團組織和團員執行人口和計劃生育政策、法律、法規和政令的情況進行監督、檢查。

2、團市委人口和計劃生育領導小組每半年召開一次由各級團組織負責人參加的專題會議，匯報貫徹落實情況。年終組織專門考評組分頭到各地進行檢查考核。3.年終全市各級團組織將落實計生職責情況寫出書面材料，考評組將通過查有關文件、活動記錄等提出考評意見。

四、有關要求

1、發動全市各級團組織積極參與和支持人口和計劃生育工作，把計劃生育綜合治理工作納入到本單位的日常工作，以促進全市團的系統計劃生育工作整體水平的提高。

2、協助黨委和政府組織、協調、督促、推動各級團組織落實人口與計劃生育政策，制定科學規范的工作制度；配合人口與計劃生育部門開展“關愛女孩”活動，營造男女平等的輿論環境；引導廣大青年樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

3、全市各級團組織要加強人口和計劃生育宣傳，把計劃生育作為精神文明建設的重要內容，在廣大團員、青年中積極宣傳晚婚晚育、計劃生育和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識；號召廣大團員、青年自覺實行計劃生育、晚婚晚育；積極組織團員、青年進行計劃生育法律法規和規章的宣傳、志愿服務、對女童的關愛等活動。

第二篇：人口 與計劃生育安排意見(2008)

白府發?2008?18號

白水鎮人民政府

2008人口與計劃生育工作

安排意見

2008年人口與計劃生育工作要始終堅持科學發展觀，認真學習黨的十七大精神，繼續抓好中央《決定》的學習和宣傳，深入貫徹落實《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育服務條例》，堅持基本國策，深化優質服務，為創“國優”打下堅實的基礎。現將2008年人口與計劃生育工作作如下安排：

一、增強緊迫感和責任感，做到齊抓共管，確保各項目標任務完成

當前我鎮計生工作形勢不予樂觀，要投入更多的精力，為了確保各項目標任務完成，要自加壓力，黨政一把手負總責，親自抓，穩定維護執行現行生育政策，規范生育行為，提高出生人口 素質。各村做到符合政策生育率達到90%以上，環情孕情監測率達到85%以上，其中在家育齡婦女達到100%，孕檢證明寄回達到50%以上，計劃生育基本知識知曉率達到90%，穩定低生育水平，全面完成縣下達各項目標任務。

二、營造氛圍，扎實搞好人口與計劃生育宣傳工作 以宣傳“十七大”精神人口和計劃生育相關法律法規、中央《決定》和省、市、縣貫徹《決定》的意見為重點，各種獎勵政策要結合新農村建設、生育文化大院和計劃生育中心戶、“三結合”戶建設。通過廣播電視、人口學校、標語、村務公開、宣傳資料進村入戶等手段，加大宣傳力度，扎實開展好“五期”教育，大力宣傳科學文明，進步的生育觀念，增強法律意識，強化村民自我教育意識，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

三、以優質服務為核心，以群眾滿意為標準，為創“國優”打基礎

去年村級舉行了換屆選舉，配齊配強了計生專干，要對他們進行專業培訓，提高整體服務能力和工作水平，讓她們更加適應新時期的人口與計劃生育工作，以優質服務為核心，以系列服務為方向，努力讓優質服務惠及千家萬戶。藥具應用率98%，隨訪率95%，有效率95%。加強“三查”和生殖健康普查，規范手術操作，保證群眾身心健康，牢固樹立服務意識，質量意識，責任意識，真正做到服務到位，群眾滿意。

四、提高統計質量，堅持月例會報告制度

繼續堅持村專干例會制度，收集信息、聽取建議，交流經驗，要求村專干每月入戶走訪本村的育齡群眾1—2次，入戶核實各種 信息，特別是出生、死亡、初婚、孕情、落實節育措施情況，流出、流入這幾項主要指標要核對無誤，記載規范，報告及時，數據準確，無漏報、瞞報、錯報。了解群眾需求，送藥具上門。堅持月報告制度，每月例會后要抽查1—2個村進行入戶調查，核實報送各種信息的真實性，每月寫出分析報告，進行人口分析，找原因，添措施，確保統計質量。

五、抓好流動人口管理

創新流動人口計劃生育管理方式方法，流出人口辦證率達到85%，流入人口驗證率達到85%，認真開展為農民工的“六個一”的服務，即：為流出人口流出前提供一次生殖健康服務，指導落實一項可靠的節育措施，簽訂一份計劃生育合同，辦理一份《流動人口婚育證明》，建立一種聯系方法，為留守兒童確定一名關照人，堅持“屬地化管理，市民化服務。”

六、加強計劃生育陣地建設，充分發揮村（居）民自治及計生協會功能

充分發揮村級服務陣地功能，認真組織廣大協會會員在村民自治中起到帶頭模范作用，計劃生育村民自治工作開展面達100%，合格村達100%，《計劃生育服務協議》簽約率達95%以上，履約率達到50%以上。

二OO八年二月二十一日

第三篇：關于加強社區人口與計劃生育工作的意見

奉人計生委[2002]12號

關于加強社區人口與計劃生育工作的意見

各鎮、開發區人口計生辦、民政、社會保障服務中心、計生協；各農場、星火開發區人口計生辦、計生協：

社區人口與計劃生育工作是城市社區建設和管理的一個重要組成部分，是控制人口數量、提高人口素質的基礎。為了認真貫徹落實區委、區政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見》提出的把人口與計劃生育工作納入社區綜合管理和服務體系的要求，根據市人口計生委、民政局、計生協會關于社區人口與計劃生育工作會議精神，現就加強本區社區人口與計劃生育工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

加強本區社區人口與計劃生育工作，要以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計

1劃生育法》，建立適應社會主義市場經濟體制、符合奉賢本地區特點的社區人口與計劃生育工作新機制；進一步轉變政府職能，人口與計劃生育工作的重心要下移到社區和村組；堅持資源共享，綜合管理；堅持以人為本，便民利民，滿足社區居民的計劃生育生殖保健需求；穩定低生育水平，加強人口綜合調控，促進家庭幸福、市民綜合素質提高和社區精神文明建設。“十五”期間，我區社區人口與計劃生育工作的目標是：把人口與計劃生育工作納入社區綜合管理和服務體系，建立符合本區實際的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制，強化人口與計劃生育現居住地為主管理、綜合管理和依法管理。加強社區計劃生育生殖保健服務體系建設，完善具有奉賢特色的社區生殖健康促進模式，營造良好的社區人口文化氛圍，要創造條件把計劃生育事務納入社區一門式服務范圍，大力推進計劃生育生殖保健優質服務，提高出生人口素質和社區居民的生殖健康水平。進一步加強隊伍建設，不斷提高社區工作水平和服務水平。

二、加強社區人口與計劃生育管理

1、屬地管理，抓好督查。本區區域內的機關、社會團體、企事業和新經濟組織的人口與計劃生育工作實行屬地管理。鎮人民政府和場、開發區管委會負責對本轄區內單位執行計劃生育法規、規章和規范性文件的情況進行監督和檢查，落實法定代表人計劃生育工作責任制，為單位開展計劃生育工作提供必要的指導和綜合服務。

2、健全隊伍，法人負責。機關、社會團體、企事業和民辦非企業單位應當做好本單位的人口與計劃生育工作。配備管理人口與計劃生育工作的專（兼）職人員，做好本單位的人口與計劃生育宣傳教育、信息通報、避孕藥具發放、相關的服務等日常工作，落實計劃生育政策和相關的獎勵優待。

3、綜合執法，探索新路。鎮人民政府和場、開發區管委會應當加強社區人戶分離人員和外來流動人員的計劃生育綜合管理，進一步做好社區外來流動人員計劃生育執法檢查工作，把流動人口計劃生育執法檢查納入外口綜合執法內容，加強雙向管理、房屋租賃和物業管理中的計劃生育管理。

4、依法行政，維護權益。加強社區計劃生育依法行政，全面實行計劃生育政務公開；推行計劃生育行政執法責任制和規范化執法；逐步推行計劃生育行政檢查、行政處罰事先告知制度；深化計劃生育行政審批改革，簡化審批程序，縮短審批時間，方便群眾辦事；加強社區計劃生育行政執法監督檢查，維護社區居民的計劃生育合法權益。

5、網上辦公，資源共享。加強社區人口與計劃生育信息化建設，完善以現居住地為主的人口與計劃生育統計，逐步實行網上計劃生育審批和審核；探索社區人口計生部門與社區其他各相關部門計算機聯網，逐步做到社區信息資源共享。

6、完善考核，優質服務。改進和完善社區人口與計劃生育工作目標管理考核辦法，建立以現居住地為主管理的考核指標體系，把工作重點引導到為群眾提供優質服務和依法管理的軌道，把社區居民的滿意程度作為評估人口與計劃生育工作質量的重要標準。

三、加強社區人口與計劃生育宣傳和服務

1、深化宣傳教育，營造人口氛圍。各鎮、場、開發區應當在社區中因地制宜組織開展婚育新風進萬家活動，設置具有時代氣息的人口與計劃生育公益性宣傳廣告，創設良好的社區人口環境；通過多種形式，深入開展“六期”綜合教育，面向社區居民和廣大家庭，大力普及人口與計劃生育法律法規、避孕節育、優生優育等計劃生育生殖保健科學知識，增添社區的溫馨感，引導社區居民主動參與人口與計劃生育工作。

2、拓展服務內容，方便社區居民。各鎮、場、開發區要根據本地區實際，在社區服務中心、社會保障服務中心設立計劃生育生殖保健綜合服務站或者服務窗口，把涉及社區居民的計劃生育事務納入社區一門式服務范圍，方便社區居民辦事。具體項目有：《獨生子女證》申請受理；計劃內二孩生育申請受理；申請享受生育保險待遇的計劃生育審核；領取一次性計劃生育補充養老金的審核；失業人員獨生子女父母獎勵費的申領；農村人員以及失業人員計劃生育免費技術服務項目的費用結算；計劃外生育子女戶口申報的審核；居民收養孩子的計劃生育審核；本區流出人員《流動人口婚育證明》和《計劃內生育第一孩證明》的出具，等等。不斷拓寬生殖保健服務內容，為社區居民提供計劃生育生殖保健咨詢；提供多樣化的避孕藥具，深化避孕方法知情選擇工作；增設音像圖文宣傳資料的閱覽租借等服務項目。

3、針對社區特點，開設特色服務。各鎮、場、開發區應當根據社區居民的需求，探索開展社區家庭計劃指導與特色服務，充實社區綜合服務站服務內容。為社區居民提供個性化服務，做好重點對象的隨訪；積極推進男性和青少年的性與生殖健康教育和服務；加強中老年、殘疾人群、外來

流動人口等弱勢人群的生殖保健服務；大力加強性病、艾滋病防治的宣傳教育。

4、加強協會建設，發揮協會作用。根據計劃生育協會的自身優勢和特色，改進活動方式，開展“我為協會添光彩、我為國策做貢獻”活動，辦好“會員之家”，發揮帶頭、宣傳、服務、交流和監督作用；充分利用社區資源優勢、人才優勢，廣泛吸收社區內有計劃生育、衛生、教育、民政、婦聯等專業和技術特長的人才加入計劃生育志愿者隊伍，為社區居民開展形式多樣、內容豐富的計劃生育生殖保健服務。

四、完善社區人口與計劃生育工作保障機制

各鎮、場、開發區要按照中央、市委《決定》和區委、區政府關于社區人口與計劃生育工作的有關精神，進一步加強領導，把社區人口與計劃生育工作列入精神文明總體規劃，作為創建文明社區（小區）、文明村鎮、文明家庭的一項重要內容和考核指標，實行“一票否決”制度；鞏固健全社區人口與計劃生育工作網絡，穩定鎮級人口與計劃生育機構，單獨掛人口計生辦牌子，根據常住人口規模配備2-5名計生專職干部，不斷加強人口計生辦力量，在綜合服務站中落實1名事業編制專職人員；居（村）民委員會設立計劃生育工作委員會，配備計劃生育主任，各企事業單位（包括新經濟組織）配備兼職計生干部；居（村）民小組、樓組要落實計劃生育宣傳員、信息員；落實必要的經費，保證社區人口與計劃生育工作的順利開展。

各鎮、場、開發區民政部門要把計劃生育生殖保健綜合服務站（室）和人口學校納入社區建設和發展規劃，在社區服務中心落實40平方米左

右的服務場所用于綜合服務站。各鎮、場、開發區社會保障服務中心開設計劃生育服務窗口，方便社區居民辦事。

各鎮、場、開發區人口計生部門要以群眾為中心，認真做好鎮綜合服務站、人口學校和村（居委）服務室的日常管理和服務工作，并積極探索無償、低償和有償服務相結合的模式，促進社區計劃生育生殖保健服務工作的可持續發展。

區人口計生委、區民政局、區勞動和社會保障局、區計生協會組成指導小組，加強對社區人口與計劃生育工作改革的指導和組織協調。各鎮、場、開發區要發揮人口與計劃生育領導小組作用，定期聽取工作情況匯報，協調、督促解決困難和重要問題，各有關部門要通力合作，共同做好社區人口與計劃生育工作。

上海市奉賢區人口和計劃生育委員會

上海市奉賢區民政局

上海市奉賢區勞動和社會保障局

上海市奉賢區計劃生育協會

二00二年七月二日

第四篇：關于人口與計劃生育工作的意見

關于人口與計劃生育工作的意見各黨支部：為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某省人口與計劃生育條例》，牢固樹立科學的發展觀、正確的人口觀，增強人口意識，緊緊抓住穩定低生育水平這個任務，變革理念，創新工作，確保人口與計劃生育目標的實現，促進人口與經濟協調發展，為企業新一輪創業發展創造良好的人口環境。根據市、區政府和集團公司的要求，結合我礦實際，特制定2005年人口與計劃生育工作意見如下：

一、指導思想以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以全面落實中央《決定》精神為中心，以貫徹實施《人口與計劃生育法》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”為重點，強化宣傳教育，落實責任目標，完善基礎措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創新，努力開創我礦人口與計劃生育工作的新局面。

二、主要工作目標

1、計劃生育率100%；

2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率80%；

3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內知情選擇率90％；

4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務全年兩次，優質服務滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；

5、避孕節育隨訪服務率100%；

6、流動人口辦證驗證率100％。

三、重點工作1．深化宣傳教育，努力建設新型生育文化，培育濃厚的人口與計劃生育工作氛圍。堅持計劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學習日進行廣泛的人口與計劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”及相關配套法律法規。計生辦將編印人口與計劃生育法律法規學習材料，供各單位組織、輔導職工學習。要通過多種形式的學習宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規范自己的生育行為；要教育和引導專(兼)職計生工作人員依法行使職權，嚴格依法辦事，文明執法，依法維護職工群眾的合法權益。切實有效推進計劃生育“三大工程”：即避孕節育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預工程。引導職工群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計劃生育宣傳教育質量、增強宣傳效果的方法和途徑，充分發揮宣傳輿論載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的科學知識，發展企業人口文化事業，傳播新型生育文化。要把人口與計劃生育工作與文明創建有機結合起來，在全礦區乃至全社會營造有利于人口與計劃生育工作的良好氛圍。

2、堅持以人為本，積極推進優質服務，把“婚育新風進萬家”活動引向縱深。積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供優質的服務。堅持以人的全面發展為中心，確立職工群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計劃生育服務工作的重要標準，為職工群眾提供科學、規范、滿意的服務。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優生優育、避孕節育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務，堅持對已婚育齡女工的定期綜合服務隨訪制度，做好當年的婦女病普查普治工作。切實轉變服務觀念，推行人性化管理。對育齡女工進行面對面服務，抓住育齡女工避孕節育綜合服務的契機，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節育的知情選擇。要關愛實行計劃生育的職工家庭，落實好獨生子女待遇，維護實行計劃生育職工的合法權益，認真兌現獨生子女及其父母獎勵優惠政策。將計劃生育工作與扶貧幫困有機結合，開展救助因獨生子女傷殘、疾病等導致的困難家庭活動，為獨生子女辦實事、辦好事。

3、突出工作重點，創新工作方法，下功夫、花力氣解決好計劃生育工作中的重點和難點問題。繼續推行人口與計劃生育預警機制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實思想反映，教育引導他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計劃生育基本國策。繼續將特殊人群的綜合服務作為工作重點：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對于不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計劃生育合同，在某某市六縣(市)及區范圍內的，督促其參加每年兩次的綜合服務；在某某市六縣(市)及區以外地區的，單位必須要求其每季度提交現居住地計生部門認可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財資部、計生辦負責督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計生辦辦理管理移交手續后，財資部才能與其結算。在加強流動人口計劃生育管理上求突破。當前，對流動人口和特殊人群的計劃生育管理仍然是計生工作中的重點和難點，各單位要認真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持流入地管理為主的原則，體現出“管住現住地，服務一方人”的特點，按照部門參與、條塊結合、綜合施治的要求，形成有效的流動人口計劃生育管理服務網絡。要結合我礦派遣工、探親家屬多的特點，在人員流入礦區時就嚴格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。隨著企業“走出去創業”戰略的實施，外出創業人員逐年增多，對流出的人員各單位要積極主動地為他們辦理相關手續、出具證明，支持外出創業。對整建制外出的單位，要結合實際，簽訂計劃生育責任書，落實責任人，幫助他們制定管理措施并提供服務，具備條件的，要設立計劃生育宣傳員，便于及時反饋信息，有針對性地開展服務。

4、規范工作程序，健全和完善人口與計劃生育信息網絡，實現管理科學化。堅持非本集團公司雙職工男工函調和獨生子女函調制度，獨生子女當年不能函調的，停止享受獨生子女待遇。年內，將組織一次非本集團公司雙職工男工婚育狀況函調，計生辦要定期通報函調進展情況，對函調工作進展緩慢的單位，要給予通報批評。全面推廣和應用人口與計劃生育信息管理軟件，實現計劃生育信息動態

第五篇：2006年人口與計劃生育工作的意見

為進一步提高全縣人口和計劃生育工作水平，確保2006全縣人口與計劃生育工作目標的實現，提出如下意見：

一、2006年人口與計劃生育工作的目標任務

2006年全縣人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以提高出生人口政策符合率、降低出生人口性別比為重點，進一步建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，不斷提高全縣人口和計劃生育工作水平。

2006年全縣人口與計劃生育工作的主要目標是：人口出生率控制在12‰以內（自然增長率7‰以內），政策符合率確保在90％以上（其中一類鄉鎮92％、二類鄉鎮91％、三類鄉鎮90％以上），出生人口性別比較上降低5－10，長效節育措施落實率達95％以上，出生人口和“四項手術”上報準確率達97％以上，獎扶對象的確認和資金發放到位率達100％，全面兌現優質服務措施和獎勵優惠政策，群眾滿意率大幅度提高，確保進入省“三類縣”先進行列，力爭返回省“二類縣”。

二、完善措施，狠抓落實

（一）完善“村為主”工作機制，夯實村級工作基礎

1、完善村級計劃生育管理機構。2006年各行政村、居、社區（以下統稱為村）要設立人口和計劃生育辦公室，由村黨支部書記任主任，村委會主任、鄉鎮包村干部、計劃生育專干任副主任，村兩委成員、計劃生育協會專職副會長為辦公室成員。從而增強村級班子抓計劃生育工作的整體合力，為落實“村為主”工作機制提供堅強的組織保證。

2、明確村級計劃生育工作職責和工作重點。村級承擔的主要職責是：宣傳貫徹計劃生育政策、法律、法規，全面掌握育齡人群的婚姻、生育、避孕、節育情況，落實人口計劃，建立健全計劃生育臺帳，及時準確上報相關信息，開展孕環情監測及隨訪服務，加強流出人口管理，落實計劃生育合同制、責任制，抓好計劃生育獎懲兌現，協助縣鄉征收社會撫養費，落實“三為主”，推行“三結合”，創建“合格村”。

村級工作的重點是抓好“六到位”。即孕環情監測隨訪到位、節育措施及補救措施落實到位、宣傳教育培訓到位、流出已婚育齡婦女管理到位、村室標準化建設到位和計劃生育信息管理到位，力爭全縣80％以上的村實現“三為主”，70％以上的村達到“合格村”，杜絕計劃生育失控村。

3、抓好村級工作措施的落實。村計生辦每月1日定時召開會議研究計劃生育工作，實行村兩委成員聯系村民小組、包保計劃生育對象、月訪視和跟蹤服務制度。完善落實“合同管理”等關鍵措施。采取宣傳、教育、服務、獎懲等手段，引導群眾自覺實行計劃生育。

建立健全村干部獎懲機制。村級干部履行職責與其政治待遇、工資待遇掛鉤。鄉鎮要把計劃生育工作任務完成情況，作為提拔任用村干部的重要依據。

（二）狠抓經常性工作措施的落實，實行月考核、月積分、月獎懲

1、鄉鎮對村級實行月考核、月積分、月獎懲制度。鄉鎮每月必須對各村計劃生育工作考核一次。要制定嚴格的月考核工作方案，明確月考核的重點和主要內容，確保考核過程和考核結果的公開、公平、公正。對政策外出生較多、政策內懷孕無出生比例較高的村要及時調度；對第一次考核位居后三名的村，鄉鎮黨委書記要對村支部書記進行談話，并通報批評；對連續兩次考核位居后三名的村，對村支部書記、村委會主任、村專干予以降職處理，并分別罰款500元；對連續三次考核位居后三名的村，給予村支部書記撤職處分，依法罷免村委會主任職務，解聘村計生專干；對弄虛作假或違規違法的村要及時調整村級班子，撤換主要負責人和計生專干。各鄉鎮要結合實際制定具體的“月考核”獎勵辦法。

2、縣對鄉鎮實行“月考核、月積分、月獎懲”制度。縣計生委每兩個月對各鄉鎮的計劃生育工作考核一次，同時對鄉鎮自身考核結果進行復核，并對鄉鎮工作情況進行一次通報、積分、獎懲。對考核位居前五名的鄉鎮予以通報表揚；對考核位居后三名的鄉鎮予以通報批評、黃牌警告；對連續兩次考核位居后一名的鄉鎮，予以黨委書記、鄉鎮長降為副書記、副鄉鎮長，分管副書記、副鄉鎮長降為計生辦主任，計生辦主任降為副主任的處理；連續三次考核位居后一名的鄉鎮，對“五職責任人”予以免職。

3、加大督查力度，提高調研頻率。縣計生委要充分發揮指導督查職能，根據生育規律，開展均數調度，繼續實行四項手術逐例銷號制度，推動長效節育措施的落實。加大對村級計劃生育工作督查調研的頻率，努力做到內對各行政村督查調研一遍，并做到現場整改。

（三）全面建立部門合作機制，著力解決突出問題

各相關部門要嚴格按照齊抓共管、綜合治理的要求，圍繞突出問題，發揮職能作用，通力協作，密切配合，形成合力。

1、以提高政策符合率為重點，嚴把早婚早育關。2006年實現計生、公安、民政規范統一的月信息通報制度、戶籍管理和婚姻登記制度。公安機關在變更育齡人群的戶籍和為新生兒入戶時，須查驗計劃生育部門出具的證明，保證與計劃生育部門帳帳相符、帳人相符。民政部門在辦理結婚登記時，要查驗鄉鎮計生辦和行政村出具的婚姻年齡狀況證明，從源頭上控制早婚早育。

繼續實行五年早知道制度，將未來五年內進入婚齡的男女青年，逐人建立檔案，并定期組織培訓與教育。

2、以降低出生人口性別比為重點，加大綜合治理力度。各鄉鎮村要認真落實一年四次孕檢制度，努力提高孕檢對象的摸排準確率、早孕發現率和孕情隨訪到位率。實行孕情公示制度，對孕情終止現象要迅速調查，對非法終止妊娠的要及時立案查處。公安、衛生、藥監等部門要按照規定，與計生部門緊密配合，積極開展性別比綜合治理工作，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為。

3、以提高服務質量為重點，加強城市和流動人口計劃生育管理。進一步建立和完善“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”工作機制。高度重視流動人口計劃生育信息交換平臺應用工作，提高流動人口信息反饋率和反饋及時率。強化流入人口計劃生育管理，以現居住地為主，做到流動人口與常住人口同管理、同服務。切實抓好流出已婚育齡婦女管理，免費為流出人口辦理婚育證明，加強與流入地的聯系，及時掌握流出人口生育節育信息，落實相關措施。凡連續兩次未寄回有效的孕檢證明者，必須要求其返鄉參檢，否則按已婚育齡婦女管理合同兌現違約金，對反映有生育或引流產現象的要組織專人追蹤查處。

（四）加強計劃生育干部隊伍建設，確保計劃生育工作順利開展

1、從強配備計劃生育干部。各鄉鎮要結合機構改革，按每萬人1名辦、所工作人員的標準，調整充實鄉鎮計生辦所編制，選調思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的同志，充實到鄉鎮計生辦、服務所。

從強配備村級計劃生育專干。人口在4000人以內的村配備1名女專干，4000人以上的村要配備2名女專干，每個村民小組配備一名已婚育齡婦女小組長。

縣鄉直機關、企事業單位要配備1名專兼職計劃生育工作人員，織密工作網絡，打牢工作基礎。

2、切實提高計劃生育干部待遇。

①紀律處分。根據宿發〔2005〕14號文件規定，從2006年起，按照每人每月不低于60元的標準兌現縣鄉計劃生育工作人員的崗位津貼。縣鄉直機關和企事業單位的計生專干也應給予適當補貼。

及時兌現村專干工資。村專干工資標準不得低于村主任，分為兩部分，基礎工資占60％，績效工資占40％，績效工資根據縣鄉對村月考核結果計算兌現。

已婚育齡婦女小組長的工資要列入計劃生育經費預算，每人每月不低于50元。

村專干工資和已婚育齡婦女小組長工資，由鎮計生辦核定，財政所按月發放。

②政治待遇。對政績突出的計劃生育干部，通過民主推薦、組織考察，符合任職條件的，優先選配進鄉鎮領導班子。在推選各級黨代表、人大代表和評優評先過程中，優先推薦優秀的計劃生育干部參評、參選。

3、嚴格對計劃生育干部的管理。縣計生委要制定縣鄉村計生干部崗位責任制及其考評獎懲辦法，針對不同崗位，明確工作職責和目標要求，定期進行考核。各級要把計生干部履行職責情況納入干部考核，對成績突出的予以表彰獎勵；對工作不力的，予以批評教育和經濟處罰；對失職、瀆職的，予以組織處理或黨政紀處分。

（五）加大經費投入，確保計劃生育工作正常運轉

1、加強人口和計劃生育經費預算管理。2006年全縣財政投入計劃生育事業費要達到人均10元，其中縣級財政投入30％，鄉鎮財政投入70％。要確保農村部分計劃生育家庭獎勵扶助配套資金和各項優惠政策的兌現。各鄉鎮要按照人均2元的標準上繳到縣計劃生育專戶，專門用于四項手術、孕環情監測、宣傳教育等免費服務項目。

2、抓好社會撫養費的征收、管理、使用。嚴格執行《ＸＸ縣社會撫養費征收管理使用辦法》（靈政〔2003〕9號）。縣法院與縣計生委要密切配合，解決社會撫養費征收難點問題，對少數難纏戶、釘子戶要依法征收。各鄉鎮社會撫養費的征收實行“上封頂、下保底”的辦法，鄉收縣管、二八分成。

3、進一步明確社會撫養費使用范圍。①重點保障免費服務項目、宣傳教育和計劃生育工作運轉等必要支出。②改善鄉鎮計生辦的工作條件，保證微機配備和信息化工作正常運轉。③加大對鄉所、村室建設的投入力度，2006年各鄉鎮征收的社會撫養費40％用于鄉所、村室建設，保證漁溝等5個計生服務所達到甲類所標準，其余14個鄉鎮計生服務所全部達到乙類所標準，各行政村的村室建設全部達標。

4、切實加強對社會撫養費的征收、管理、使用的監督檢查。縣紀檢、監察、財政、審計、計生等部門要組成專項執法檢查組，依法對各鄉鎮社會撫養費的征收管理使用情況進行檢查，確保社會撫養費全額用于計劃生育事業。

三、加強領導，嚴明獎懲

（一）提高認識，切實增強抓好計劃生育工作的使命感和緊迫感

2006年是“十一五”開局之年，是穩定低生育水平的關鍵之年，各級各部門要清醒看到我縣人口與計生工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好計生工作的使命感、緊迫感，以對黨和人民對子孫后代高度負責的態度，堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。

（二）加強領導，實行“三級兩線包保”

1、縣委、縣政府班子成員和縣人大、縣政協聯系計劃生育工作的負責人要分別聯系一個鄉鎮和一個重點村，幫助鄉村分析存在的問題，找準主攻方向，爭取早日擺脫落后面貌。縣計劃生育工作領導小組成員單位要分別包保鄉鎮及鄉鎮中的1—3個后進村，該鄉鎮的計劃生育工作情況與包保單位的工作成績掛鉤。

2、各鄉鎮黨政一把手對轄區內的計劃生育工作要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓具體，鄉鎮黨政班子成員和工作人員要分別包保村、組的計劃生育工作。村兩委成員要包保計劃生育對象戶，重點解決節育措施的落實、流出已婚育齡婦女管理和懷孕婦女的跟蹤隨訪與服務。

3、縣計生委工作人員和技術服務人員要分工負責，分別指導鄉鎮村計劃生育工作的業務開展和鄉所村室建設和服務工作。要選擇好、中、差不同類型的鄉鎮和行政村，認真分析解剖，總結典型經驗，推動工作健康開展。鄉鎮計生辦、所的工作人員要工作在一線，與村、組干部同獎同罰。

（三）嚴明紀律，兌現獎罰。

繼續實行人口與計劃生育工作目標管理責任制，年終按照《ＸＸ縣關于強化人口與計劃生育工作崗位目標管理責任制的實施辦法》（靈辦發〔2004〕13號）、《ＸＸ縣關于建立健全計劃生育工作長效機制的實施意見》（靈辦發〔2005〕26號）、《ＸＸ縣2006年人口與計劃生育工作目標管理責任制考評獎懲辦法》（靈辦發〔2006〕29號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步完善人口與計劃生育“一票否決”制度的意見》等有關規定，組織考評，兌現獎懲。