第一篇：21號人口與計劃生育工作專項考評及獎懲制度的實施方案

梅委[2011]21號

中共梅山鄉(xiāng)委員會梅山鄉(xiāng)人民政府

2011年人口與計劃生育工作

專項考評及獎懲制度的實施方案

各黨支部、村委會、派出所、衛(wèi)生院：

為全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，確保完成縣委、縣政府下達給我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。進一步認清形勢提高認識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，突出重點，難點問題，營造良好的計生工作氛圍，盡快扭轉(zhuǎn)人口和計劃生育工作落后被動的局面，經(jīng)研究決定，制定梅山鄉(xiāng)人口與計劃生育工作專項考評及獎懲制度的實施方案，具體如下：

一、人口和計劃生育工作目標(biāo)

1、人口出生政策符合率達95%以上；

2、人口出生性別比控制在110以內(nèi)；

3、統(tǒng)計準(zhǔn)確率達95%以上；

4、每輪“雙查”到位率達98%以上;

5、清理人口和計劃生育底子更加徹底，完成計生年初下達的出生和初婚指導(dǎo)數(shù)；

6、節(jié)育措施落實的及時、到位率100%；

7、加大征收社會撫養(yǎng)費力度，確保征收面達100%，征收額達

80%以上；

8、強化孕情跟蹤、定點生育工作，防止政策內(nèi)補報和出生漏報。

二、計生工作考核

考核項目分為：常規(guī)工作考評、績效考評、年終考評三項

（一）、常規(guī)工作及重要指標(biāo)

1：雙查（按各村雙查對象數(shù)）按輪考核，每輪第一個月應(yīng)到位80%以上；第二個月應(yīng)到位90%以上；第三個月應(yīng)到位95%以上；第四個月100%完成。當(dāng)輪雙查完成95%的（500人口以下的獎1000元，500-1000人口的獎1200元，1000-1500人口的獎1400元，1500人口以上的獎1600元），每增1個百分點加獎200元。低于95%的每低1個百分點罰400元。雙查體現(xiàn)到位出現(xiàn)當(dāng)年政策外生育的每例罰1000元。（獎罰鄉(xiāng)村各占50%，下同）

2、孕情跟蹤和節(jié)育措施

屬當(dāng)年度二女（包括一胎二女對象）的按要求跟蹤到位且落實絕育措施后每例獎勵給相關(guān)負責(zé)人3000元（獎罰對等，持有相關(guān)醫(yī)學(xué)證明的除外下同）；當(dāng)年度屬一女一男戶的，在按規(guī)定時間內(nèi)落實絕育措施后每例獎勵200元（獎罰對等）；當(dāng)年度屬生育一孩的在按規(guī)定時間內(nèi)落實節(jié)育措施后每例獎勵100元（獎罰對等）。追回屬往年度二女（包括一胎二女對象）的且落實絕育措施后每例獎勵給相關(guān)負責(zé)人3000元；落實往年度拖欠絕育措施的每例獎勵100元；落實往年度拖欠節(jié)育措施的每例獎勵50元。

3、出生、初婚（按計生年度時間考核詳見附表）

（1）完成年初下達的初婚和出生指導(dǎo)數(shù)按月考核完成任務(wù)的每例獎勵100元（獎罰對等），對超額完成初婚和出生的村每例再獎勵100元。月考評未完成 但年終總評時對下達任務(wù)指導(dǎo)數(shù)有全部完成的，對月考評處罰的給予返還50%（2）清理當(dāng)年暗婚暗育女嬰一例（不含外地通報對象），在完成申報初婚、出生且落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費后，每例獎勵1000元。（3）對國家人口信息平臺、流動人口信息平臺通報回來的暗婚暗育對象未落實雙查、節(jié)育

措施未到位和社會撫養(yǎng)費征收未征收的每例每項處罰200元。

4、社會撫養(yǎng)費征收：（任務(wù)詳見附表）

（1）各村按計生統(tǒng)計500個人口以下4萬元，501-800人5萬元，801-1100人6萬元，1101-1500人7萬元，1501-1800人8萬元，1801人以上9萬元，計生辦4萬元任務(wù)征收。

（2）完成下達任務(wù)的村給予安排外出考察，不參加外出考察的村按社會撫養(yǎng)費征收額的20%返回作為鄉(xiāng)村計生工作經(jīng)費。

（3）超額完成下達任務(wù)數(shù)的，每超1萬元，年終計生總評加10分且超額的按25%返回作為鄉(xiāng)村計生工作經(jīng)費。

（4）完成社會撫養(yǎng)費大額（10萬元以上）征收的每例再獎勵2000元且年終總評加30分

5、“兩非”案件：凡打擊處理“兩非”案件，每起獎勵10000元且年終總評加20分。

6、重難點對象值班人員由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)內(nèi)每人每班伙食費補貼30元，鄉(xiāng)外補50元。

（二）、績效考評：（績效掛鉤：班子350元，工作隊250元，村主干300元，管理員200元，不含通訊費）；

（1）、采取以村為單位，每月一考評，考評分值為50分（占年終總評60%）。考評內(nèi)容為：1：雙查8分 2：節(jié)育5分（上環(huán)、結(jié)扎）3：出生8分 4：初婚8分 5: 社會撫養(yǎng)費征收10分6: 人口信息核查3分7:孕情跟蹤2分 8：性別比2分 9：生育證、獨生證發(fā)放2分 10：內(nèi)業(yè)材料2分。

（2）、社會撫養(yǎng)費征收考評：1：社會撫養(yǎng)費征收與績效考評相掛鉤；2：在8月31日前完成征收任務(wù)的一半以上的給予兌現(xiàn)1-8月份的績效考評，100%完成征收任務(wù)的，提前安排外出考察；在10月31日前完成征收任務(wù)的給予安排外出考察

3、績效考評和社會撫養(yǎng)費征收考評從6月份起實行每月一通報、評比，后三名的村主干在鄉(xiāng)大會上做表態(tài)發(fā)言；兩項連續(xù)兩次后三名的村主干及駐村領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)大會上做表態(tài)發(fā)言；兩項連續(xù)三次后三名的對相關(guān)人員給予效能告誡直至采取組織處理。

（三）、年終計生考評500分=每月得分累加值換算（300分值）+年終總評200分考評內(nèi)容為：1：雙查30分 2：節(jié)育20分（上環(huán)、結(jié)扎）3：出生30分 4：初婚30分5：社會撫養(yǎng)費征收30分6:性別比10分 7:政策符合率10分 8:孕情跟蹤10分 9：人口信息核查10分 10：生育證、獨生證發(fā)放10分 11：內(nèi)業(yè)材料10分。

（考核獎：班子5000元，工作隊長2000元,隊員、村書記、主任各1500元，管理員800元,1000個人口以下的隊長、隊員乘以系數(shù)1，1001-1500個人口的隊長、隊員乘以系數(shù)1.1，1501以上人口的隊長、隊員乘以系數(shù)1.2，）社會撫養(yǎng)費征收與年終計生考評獎相掛鉤，按完成下達任務(wù)數(shù)的比例給予兌現(xiàn)。

（四）、凡接受計生調(diào)研的村年終總評加10分，接受半年計生檢查的村年終總評加15分，接受年終計生檢查的村年終總評加20分。

（五）、相關(guān)部門考核。

1、派出所：認真履行嚴禁戶口登記上弄虛作假，在戶口辦理、流動人口暫住管理過程中發(fā)現(xiàn)無生育證、婚育證明的出生、流動人口及時，將有關(guān)情況向計生辦通報；嬰兒出生申報戶口，必須持有計生辦出具的協(xié)審證明方可給予辦理；每月計生例會準(zhǔn)時提供準(zhǔn)確的四項變動情況；配合提供各級計生考核、檢查所需的相關(guān)資料；依法查處阻礙計生公務(wù)、傷害計生干部案件；打擊“兩非”、溺棄女嬰等專項治理活動，為人口和計生工作保駕護航等職責(zé)，年終給予獎勵30000元。對以上相關(guān)職責(zé)不作為的每項每例處罰3000元，不得評優(yōu)評先及文明單位。

2、衛(wèi)生院：認真履行嚴禁在手術(shù)服務(wù)中弄虛作假，保證計生節(jié)（絕）育手術(shù)質(zhì)量；嚴禁對未持有計生證明的育婦實施取環(huán)和終止妊娠手術(shù)；加強B超等醫(yī)療設(shè)備的相關(guān)技術(shù)管理，嚴禁進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，做好孕婦使用B超檢查記錄；對孕產(chǎn)婦的分娩、未持有出生證的新生兒的預(yù)防接種須及時向計生辦通報；每月計生例會應(yīng)就出生、防疫、節(jié)（絕）育等方面情況與計生辦建立通報交流制度，在各級計生考核、檢查中積極配合提供相關(guān)資料等

職責(zé)，年終給予獎勵8000元。對以上相關(guān)職責(zé)不作為每項每例處罰800元，不得評優(yōu)評先及文明單位。

（六）、年終評選先進單位和個人獎勵：2011年被評為一等獎的獎勵2000元，二等獎的獎勵1500元，三等獎的獎勵1000元，明顯進步獎的獎勵500元，先進個人獎勵200元。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，強化計生工作力量。為了更好攻堅克難，實行全鄉(xiāng)工作隊每月集中一次，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮（各工作隊在集中行動中所清理的計生對象的相關(guān)材料由所清理的工作隊負責(zé)，其相關(guān)指標(biāo)、社會撫養(yǎng)費歸所清理的工作隊），做到既抓常規(guī)又能集中力量攻堅克難，有效地推進計生工作的順利開展。堅持定期與不定期聽取各村工作開展情況匯報。嚴格考評獎懲，并將考評結(jié)果作為干部推薦任免、評先評優(yōu)、津補貼發(fā)放的主要依據(jù)之一。鄉(xiāng)計生辦、服務(wù)所加強全鄉(xiāng)人口與計生工作的服務(wù)與指導(dǎo)。

2、村兩委、計生管理員、駐村工作隊、為本村計生工作第一責(zé)任人。對履行職責(zé)不到位或者包庇自己親人違反計生造成人口和計劃生育工作沒有成效、工作滑坡被黃牌警告、單列，影響全鄉(xiāng)計生工作全局的村和個人除不得評先評優(yōu)，將采取效能告誡，直至采取組織措施。

附:2011年度出生、初婚、社會撫養(yǎng)費任務(wù)表

中共梅山鄉(xiāng)委員會

梅山鄉(xiāng)人民政府

2011年6月1日

第二篇：人口與計劃生育工作實施方案

人口與計劃生育工作管理實施方案 為深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》精神，爭創(chuàng)人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范學(xué)校，確保完成本人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進全校人口和計劃生育工作再上新水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會資源、環(huán)源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神結(jié)合我校實際，特制訂2008年人口與計劃生育工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范校總攬全局，以穩(wěn)定低生育水平為主要任務(wù)，牢固確立以人為本和改革創(chuàng)新觀念，促進我校人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保完成2008年人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)，推動我校計劃生育工作水平再上新臺階。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、符合政策生育：本校教師符合政策生育率達到100%。

2、節(jié)育“三查”：當(dāng)年生育對象長效節(jié)育措施落實率達到90%以上，40歲以下已婚育齡婦女按要求參加兩次“三查”，參查率達95%以上，對已婚育齡婦女進行一次體檢。

3、宣傳教育：有宣傳資料，有宣傳專欄，對干部職工培訓(xùn)，有宣傳報道，“關(guān)愛女孩”行動落實。

4、報表準(zhǔn)確及時，管理對象個人信息檔案齊全，目標(biāo)管理責(zé)任

落實，由專人負責(zé)。

5、獨生子女獎勵政策落實。

6、建立工作聯(lián)系、協(xié)作機制，積極參與全縣、全鎮(zhèn)計劃生育活動。

三、工作措施

1、凡聘用的教職工，需持婚育證明到學(xué)校辦理登記手續(xù)，已婚育齡婦女同時出具節(jié)育措施證明，[一孩的要有上環(huán)證，二孩的要有結(jié)扎證(40歲以上的可有上環(huán)證)]，屬未婚的要與學(xué)校簽訂晚婚晚育協(xié)議。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育）、優(yōu)生優(yōu)育；結(jié)婚登記后一周內(nèi)應(yīng)向所在部門報告，并持結(jié)婚證、戶口本到學(xué)校造冊建檔，自覺執(zhí)行計劃生育相關(guān)規(guī)定。

3、符合生育第二個子女規(guī)定的,應(yīng)提前申請經(jīng)審批后方可生育，一般間隔期間應(yīng)當(dāng)在五周年以上，否則學(xué)校給予適當(dāng)?shù)牧P款。

4、持生育證懷孕后，由于各種原因需終止妊娠的，應(yīng)事先征得學(xué)校及上級業(yè)務(wù)部門同意（緊急情況除外），再懷孕時持《計劃生育服務(wù)證》按相關(guān)規(guī)定重新辦理生育證。

5、已婚育齡婦女（包括男教工配偶），生育一孩的，產(chǎn)后滿三個月（剖宮產(chǎn)的滿半年）應(yīng)首選上環(huán)；已生育二個子女的一方應(yīng)首選結(jié)扎。如有特殊情況不宜上環(huán)或雙方不宜結(jié)扎的必須出具醫(yī)院的證明，經(jīng)雙方所在單位擔(dān)保，校計生辦批準(zhǔn)后可采取其它節(jié)育措施。

6、教職工按規(guī)定休婚假、產(chǎn)假、哺乳假或計劃生育假應(yīng)事先向所在單位申請，經(jīng)批準(zhǔn)后報學(xué)校備案。

第三篇：人口與計劃生育經(jīng)常性工作考評方案

為嚴格控制政策外生育，切實穩(wěn)定低生育水平，按照“重結(jié)果更重過程”的工作思路，根據(jù)亳州市、譙城區(qū)有關(guān)計生工作文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)研究特制定如下考評方案：

一、考評內(nèi)容和權(quán)重

(一)環(huán)孕情監(jiān)測工作(50分)

(二)四項手術(shù)工作(50分)

(三)重難點工作加減分(如二女戶結(jié)扎、流引產(chǎn)、社會撫養(yǎng)費征收按個案完成情況加分，否則，按未完成個案予以扣分，計生信息核查或個案調(diào)度，發(fā)現(xiàn)錯、瞞按個案扣分等)

二、分項考評辦法

(一)環(huán)孕情監(jiān)測工作(50分)

1、目標(biāo)任務(wù)及分值權(quán)重

每季度環(huán)孕檢結(jié)束一周后進行該季度第一次綜合站隊評比，參檢率必須達80%以上;第二次綜合站隊評比參檢率必須達90%以上;第三次及以后每次站隊評比必須達95%以上，每次評比按未參檢人數(shù)所占比例扣分。

2、每次站隊評比達不到環(huán)孕檢率最低標(biāo)準(zhǔn)的，為少1例，直接罰村包組干部10元，根據(jù)未參檢人數(shù)累計計算罰款。

(二)四項手術(shù)工作(50分)

以每個月初計生辦下發(fā)給各村的四項手術(shù)任務(wù)總數(shù)為基數(shù)，每次評比，根據(jù)完成比例線性得分。特殊原因進站暫不能手術(shù)者，既不算任務(wù)，也不算落實數(shù)，每次評比對未落實的手術(shù)對象對其村兩委承包干部通報到人。

(三)重點性工作加減分

1、期內(nèi)二女戶結(jié)扎當(dāng)次1例加10分，獎鄉(xiāng)包村干部和村各500元;期外二女戶結(jié)扎，加5分，獎500元。

2、流引產(chǎn)1例加2分，有一例未落實者扣2分。

3、社會撫養(yǎng)費征收，完成1例加2分，未落實一例扣1分。必要時還要進行單獨戰(zhàn)隊評比。

4、開展督察或個案調(diào)度，發(fā)生漏、瞞報、新婚漏檔每1例扣5分。

三、獎懲標(biāo)準(zhǔn)及方法措施

1、每季度環(huán)孕檢結(jié)束后，原則上每10天評比一次，兌現(xiàn)獎懲。一月一積分，年終綜合排名，納入綜合表彰。每次站隊評比，按得分多少，前三名的村分別獎勵500元、400元、300元，倒數(shù)第一名、第二名的分別罰200元、160元。

2、從2011年10月份起，按各村總?cè)丝诘?‰分配各村全年二女戶結(jié)扎任務(wù)。半年之內(nèi)凡是二女戶結(jié)扎沒有突破的村，實行重點管理，年終完不成二女戶結(jié)扎任務(wù)的村，取消計生綜合表彰的資格。

3、對村兩委干部每發(fā)現(xiàn)一例流引產(chǎn)對象并落實補救措施的，除評比時加2分外另獎50元;對符合政策再生育的一女戶在三個月之內(nèi)發(fā)現(xiàn)孕情，并且專干對懷孕者孕情跟蹤到位，確保孕情不消失者，一例獎專干30元，獎村承包干部20元;凡是一女懷孕戶孕情無故消失的，罰村承包干部及專干各500元，并予以責(zé)任追究;新婚懷孕戶在三個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)孕情，一例獎專干及村承包干部各10元，以上獎懲必須經(jīng)服務(wù)所醫(yī)生、業(yè)務(wù)員核實，計生辦主任把關(guān)確認無誤后給予兌現(xiàn)。

4、對重點性工作，如四項手術(shù)落實，尤其是二女戶結(jié)扎進展情況，社會撫養(yǎng)費征收到位情況，在正常開展評比的同時，根據(jù)實際，適時進行調(diào)度，抓平衡、促進度，確保任務(wù)完成，對因工作不力，連續(xù)落后的將采取組織措施，予以責(zé)任追究。

第四篇：人口與計劃生育經(jīng)常性工作考評方案

為嚴格控制政策外生育，切實穩(wěn)定低生育水平，按照“重結(jié)果更重過程”的工作思路，根據(jù)亳州市、譙城區(qū)有關(guān)計生工作文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)研究特制定如下考評方案：

一、考評內(nèi)容和權(quán)重

(一)環(huán)孕情監(jiān)測工作(50分)

(二)四項手術(shù)工作(50分)

(三)重難點工作加減分(如二女戶結(jié)扎、流引產(chǎn)、社會撫養(yǎng)費征收按個案完成情況加分，否則，按未完成個案予以扣分，計生信息核查或個案調(diào)度，發(fā)現(xiàn)錯、瞞按個案扣分等)

二、分項考評辦法

(一)環(huán)孕情監(jiān)測工作(50分)

1、目標(biāo)任務(wù)及分值權(quán)重

每季度環(huán)孕檢結(jié)束一周后進行該季度第一次綜合站隊評比，參檢率必須達80%以上;第二次綜合站隊評比參檢率必須達90%以上;第三次及以后每次站隊評比必須達95%以上，每次評比按未參檢人數(shù)所占比例扣分，人口與計劃生育經(jīng)常性工作考評方案。

2、每次站隊評比達不到環(huán)孕檢率最低標(biāo)準(zhǔn)的，為少1例，直接罰村包組干部10元，根據(jù)未參檢人數(shù)累計計算罰款。

(二)四項手術(shù)工作(50分)

以每個月初計生辦下發(fā)給各村的四項手術(shù)任務(wù)總數(shù)為基數(shù)，每次評比，根據(jù)完成比例線性得分。特殊原因進站暫不能手術(shù)者，既不算任務(wù)，也不算落實數(shù)，每次評比對未落實的手術(shù)對象對其村兩委承包干部通報到人，規(guī)劃方案《人口與計劃生育經(jīng)常性工作考評方案》。

(三)重點性工作加減分

1、期內(nèi)二女戶結(jié)扎當(dāng)次1例加10分，獎鄉(xiāng)包村干部和村各500元;期外二女戶結(jié)扎，加5分，獎500元。

2、流引產(chǎn)1例加2分，有一例未落實者扣2分。

3、社會撫養(yǎng)費征收，完成1例加2分，未落實一例扣1分。必要時還要進行單獨戰(zhàn)隊評比。

4、開展督察或個案調(diào)度，發(fā)生漏、瞞報、新婚漏檔每1例扣5分。

三、獎懲標(biāo)準(zhǔn)及方法措施

1、每季度環(huán)孕檢結(jié)束后，原則上每10天評比一次，兌現(xiàn)獎懲。一月一積分，年終綜合排名，納入綜合表彰。每次站隊評比，按得分多少，前三名的村分別獎勵500元、400元、300元，倒數(shù)第一名、第二名的分別罰200元、160元。

2、從2011年10月份起，按各村總?cè)丝诘?‰分配各村全年二女戶結(jié)扎任務(wù)。半年之內(nèi)凡是二女戶結(jié)扎沒有突破的村，實行重點管理，年終完不成二女戶結(jié)扎任務(wù)的村，取消計生綜合表彰的資格。

3、對村兩委干部每發(fā)現(xiàn)一例流引產(chǎn)對象并落實補救措施的，除評比時加2分外另獎50元;對符合政策再生育的一女戶在三個月之內(nèi)發(fā)現(xiàn)孕情，并且專干對懷孕者孕情跟蹤到位，確保孕情不消失者，一例獎專干30元，獎村承包干部20元;凡是一女懷孕戶孕情無故消失的，罰村承包干部及專干各500元，并予以責(zé)任追究;新婚懷孕戶在三個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)孕情，一例獎專干及村承包干部各10元，以上獎懲必須經(jīng)服務(wù)所醫(yī)生、業(yè)務(wù)員核實，計生辦主任把關(guān)確認無誤后給予兌現(xiàn)。

4、對重點性工作，如四項手術(shù)落實，尤其是二女戶結(jié)扎進展情況，社會撫養(yǎng)費征收到位情況，在正常開展評比的同時，根據(jù)實際，適時進行調(diào)度，抓平衡、促進度，確保任務(wù)完成，對因工作不力，連續(xù)落后的將采取組織措施，予以責(zé)任追究。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作考評獎懲辦法

鄉(xiāng)春季集中服務(wù)活動獎懲辦法

一、總 則

（一）、為進一步夯實我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，加大早孕發(fā)現(xiàn)力度，綜合治理出生人口性別比，轉(zhuǎn)變計劃生育工作作風(fēng)，切實增強鄉(xiāng)村干部和工作人員的責(zé)任感和危機感，真正形成人口和計劃生育工作齊抓共管新格局，推進我鄉(xiāng)計劃生育“生殖健康進家庭”、“貼心服務(wù)，快樂康檢”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動扎實有效的開展，確保完成我鄉(xiāng)今年的人口計劃和各項責(zé)任目標(biāo)，特制定本獎懲辦法。

（二）、嚴格執(zhí)行人口和計劃生育工作“一票否決”制度。一是所轄村考核內(nèi)政策符合率低于95%的村列為重點管理或重點幫助村，鄉(xiāng)在扶貧救濟、項目安排、資金扶持等方面減小力度，造成重大影響的村直接取消幫扶;二是在省、市、縣三級計生考核中工作效果和工作質(zhì)量差的樣本點村直接實行一票否決，對三大班子成員、總支書記、片主任、機關(guān)包村干部、計生包村干部和該村書記、主任、計生管理員除兌現(xiàn)經(jīng)濟處罰外，還要采取組織處理。本內(nèi)不得評先評優(yōu)及向上級黨組織推薦提拔重用；對鄉(xiāng)直聯(lián)系單位的各種創(chuàng)建活動、評先評優(yōu)實行否決。

二、黨政干部、計生辦主任職責(zé)及經(jīng)濟處罰

（三）、黨委書記、鄉(xiāng)長要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，制定人口和計劃生育工作目標(biāo)，明確干部責(zé)任制，確保對計生工作的人、財、物投入，認真落實崗位責(zé)任制，對違紀(jì)或失職的黨員、干部、職工予以經(jīng)濟、紀(jì)律處分。

（四）、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負責(zé)全鄉(xiāng)計生管理以及計生工作決策建議的提出、計生工作的經(jīng)常性督查，牽頭組織好對重點對象（特別是外出的隱患對象）的服務(wù)工作和四項手術(shù)工作。

（五）、計生辦主任是全鄉(xiāng)計生工作具體責(zé)任人，負責(zé)計生日常工作，充分調(diào)動計生專職工作人員積極性，確保計生日常業(yè)務(wù)運作和計生業(yè)務(wù)規(guī)范；確保及時、準(zhǔn)確提供計生底數(shù)，確保鄉(xiāng)辦、所、村室規(guī)范管理；確保計生宣傳教育工作質(zhì)量；全面協(xié)調(diào)、主動與包村干部一起抓好聯(lián)系村健康檢查和落實好四項手術(shù)工作。

（六）、實行計生捆綁風(fēng)險金制度，書記、鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)各1000元；其他黨政人員及計生辦工作人員（含服務(wù)所）各800元;年初交財政專戶儲存。

三、班子成員、包村干部、鄉(xiāng)計生服務(wù)所技術(shù)人員和聯(lián)系單位職責(zé)及經(jīng)濟處罰

（七）、實行領(lǐng)導(dǎo)干部包樣本點制度，即每個樣本點有一位副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系。黨政干部是所聯(lián)系村的計生工作第一責(zé)任人、鄉(xiāng)包村干部是所聯(lián)系村計生工作業(yè)務(wù)的直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督促村級開展好計劃生育工作，積極組織督促并參與村每周一講評，每半月一小結(jié)，每月一次計生工作專題會議，會議上有提出問題、分析問題、解決問題的具體落實措施的詳細記錄，每少一次罰款50元。

鄉(xiāng)計生服務(wù)所技術(shù)人員是向育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)的具體責(zé)任人，指導(dǎo)村級每季度開展一次高質(zhì)量的健康檢查，以上要求每少一次罰款50元。同時鄉(xiāng)包村人員（含計生辦、服務(wù)所包村人員）對所包村的計生業(yè)務(wù)負總責(zé)，在計生抽查、稽查和督查中因指導(dǎo)、督查不到位，人為因素扣分或被通報批評的每次對計生包村干部（含計生辦、所）罰款100元；因計生服務(wù)所隨訪工作不到位而導(dǎo)致失分或被批評的每次對包村技術(shù)人員罰款100元。

（八）、黨政、鄉(xiāng)包村干部要參與督促協(xié)調(diào)所聯(lián)系村四項手術(shù)對象及時落實手術(shù)；對流動人口認真摸底建檔，建檔率要達100%，登記齊全、規(guī)范，并掌握其流入地的詳細地址；婚育證明辦證率達95%以上（對流出的已婚育齡婦女辦證率要達100%）；鄉(xiāng)黨政干部負責(zé)所聯(lián)系村每季度集中開展一次高質(zhì)量健康檢查，在家康檢對象參檢率達98%以上；每少一人，對該村所有責(zé)任人各罰款30元。并督促外出兩檢對象每半年寄回一次有效孕情反饋單，反饋率要達95%以上，對重點對象要掌握詳細地址，并與計生辦一道負責(zé)組織督促落實補救措施，排除隱患。

（九）、計生聯(lián)系單位嚴格按捆綁責(zé)任制要求支持、幫助所聯(lián)系村扎實開展好人口和計劃生育工作，特別是支持、幫助實施村級基礎(chǔ)戰(zhàn)略建設(shè)。年終所聯(lián)系村計生考評位列最后一名的鄉(xiāng)機關(guān)督辦責(zé)任人不得評先評優(yōu)，堅決兌現(xiàn)一票否決。

（十）、所分包的村出現(xiàn)一例計劃外二孩，給予包村鄉(xiāng)科級干部、其它包村人員各罰款300元，出生一例多孩各罰款400元。按省、市、縣考評方案要求，鄉(xiāng)包村人員及服務(wù)所工作人員和辦公室人員狠抓村室、鄉(xiāng)所、辦公室內(nèi)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量指標(biāo)建設(shè)，因工作懈怠，造成工作質(zhì)量指標(biāo)失分超過該項考核分10%的（百分制計算），對鄉(xiāng)包村干部及服務(wù)所人員和辦公室工作人員按每分50元標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

（十一）、狠抓四項手術(shù)的落實，所包的村有一例上環(huán)、結(jié)扎不及時，罰包村鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)計生管理員200元，到考核時仍未到位的一例罰300元，并落實手術(shù)。

（十二）、因獎勵扶助數(shù)據(jù)失實，人為造成錯評的，除對責(zé)任人（黨政、計生包村干部）進行紀(jì)律處分，錯發(fā)的獎勵扶助金由責(zé)任人承擔(dān)。

四、村干部、村計生管理員主要職責(zé)及經(jīng)濟處罰

（十三）、各村干部是該村計劃生育工作直接責(zé)任人，按“村為主”要求扎實開展工作，認真落實鄉(xiāng)黨委、政府2012人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案中的各項工作目標(biāo)，年終檢查設(shè)總分300分；對完成人口計劃生育工作目標(biāo)的前三名的村（包括并列村）進行評比表彰，如村級考評分均低于275分，取消計生前三名考核評比工作。對考核得分倒數(shù)第一的村列為重點管理村，兌現(xiàn)“一票否決”，并對包村干部、計生辦包村人員、村書記、村主任、計生管理員處罰300元。

（十四）、內(nèi)出現(xiàn)計劃外一例二孩及多孩以上，對村書記（含選派書記）、主任、包片村干部、村計生管理員各罰款200元，同一孩次再有計劃外出生的，按前面標(biāo)準(zhǔn)加倍處罰。

（十五）加大孕情跟蹤力度，從三月份起內(nèi)每出現(xiàn)一例懷孕三個月未發(fā)現(xiàn)的，懲扣村書記、主任、計生管理員每人50元。

（十六）、若責(zé)任村考核內(nèi)出現(xiàn)計劃外生育，計劃生育率低于95%的村，村書記、主任、村管理員向鄉(xiāng)黨委、政府做檢查，并接受誡免談話；情節(jié)嚴重直接取消崗位工作資格，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十七）、確保四項手術(shù)及時到位，考核內(nèi)一例上環(huán)手術(shù)不及時，對村書記、主任、村管理員各罰款30元，一例結(jié)扎不及時，以上人員各罰款100元，到考核時仍未到位的，以上人員各罰款300元，不落實手術(shù)不脫鉤。（十八）、計生管理員堅持計劃生育例會制度，鄉(xiāng)計生辦每月28日召開一次例會，每缺席一次例會罰50元；上報材料不及時每一次罰50元。

（十九）、因獎勵扶助數(shù)據(jù)失實，人為造成錯評的，對直接責(zé)任人進行紀(jì)律處分，錯發(fā)的獎勵扶助金由責(zé)任人承擔(dān)。

五、獎 勵

（二十）、責(zé)任內(nèi)實現(xiàn)一類目標(biāo)，所有參加風(fēng)險金捆綁人員按風(fēng)險金額等額獎勵；進入全縣前五名，每人加獎500元；考核排位在三類，風(fēng)險金變?yōu)榱P款。

（二十一）、在省、市、縣考核中，為鄉(xiāng)實現(xiàn)年初計劃生育工作目標(biāo)做出成績的，無任何誤差發(fā)生的樣本點，分別獎勵班子成員、村書記、村主任、村管理員、鄉(xiāng)包村干部、計生包村人員（含服務(wù)所）各300元，如造成影響，則懲300元。

（二十二）、對全年“月積分”考核前三名的村分別獎勵300元，排最后一名的村懲罰300元。

（二十三）、業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員經(jīng)省、市、縣抽查、稽查所有統(tǒng)計業(yè)務(wù)（MIS系統(tǒng)）無誤差的，獎勵統(tǒng)計人員（含服務(wù)所）200元，反之則懲罰200元。

（二十四）每次康檢，村級參檢率（含流動人口寄單）達到98%以上的，獎勵村500元，若有弄虛作假的，取消其獲獎資格。流出人員每寄回一張正規(guī)孕檢單獎勵包組村干部10元。

（二十五）統(tǒng)計長效節(jié)育措施及時到位率達到100%，獎勵村500元。無政策外生育的村獎勵村1000元。（二十六）、未涉及的計生業(yè)務(wù)獎懲考核由計生辦制定崗位責(zé)任制，分別對鄉(xiāng)、村管理員和服管務(wù)所的各項業(yè)務(wù)訂立考核細則。

六、對健康檢查的具體要求和保障

（二十七）、健康檢查的具體要求：

1、已婚育齡婦女管理率達到100%，已婚育齡婦女信息準(zhǔn)確率達到100%。

2、當(dāng)日康檢率達到90%以上，補檢后康檢率達到98%以上。

（二十八）、健康檢查的主要措施：

1、對已婚育齡婦女分類管理，分類服務(wù)。對重點服務(wù)對象進行重點監(jiān)控；對政策內(nèi)懷孕的已婚育齡婦女，提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和孕產(chǎn)期保健服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定做好孕情全程監(jiān)控和嬰兒訪視；對離婚不離家和行動不便的已婚育齡婦女，由鄉(xiāng)所技術(shù)人員和村計生管理員一起入戶隨訪；對流出者，督保其寄回康檢證明。

2、要嚴格核查康檢對象身份真?zhèn)危瑓z育齡婦女?dāng)y帶身份證、保健服務(wù)手冊，由村計生管理員、包村干部審核后進行康檢。每康檢一人，由兩名B超醫(yī)生、村計生管理員、康檢對象在保健服務(wù)手冊上簽字，防止冒名頂替，確保康檢質(zhì)量，身份證丟失或帶出的要由鄉(xiāng)包村干部、村干部和村計生管理員簽字后參加康檢，出了問題嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、落實人性化服務(wù)，康檢現(xiàn)場要組織有序，要有村主職干部帶隊，有保護康檢對象隱私的設(shè)施，宣傳氛圍濃厚，設(shè)立咨詢臺，有便民服務(wù)工具，有茶水供應(yīng)。

（二十九）、以開展“有獎?wù)\信康”為載體，對前來參檢的育檢的育齡婦女給予不同方式的獎勵，鼓勵育齡婦女準(zhǔn)時參加康檢：

1、對按時參加康檢的育齡婦女發(fā)放衛(wèi)生紙；

2、將避孕知識、生殖健康、法律法規(guī)等知識制作成系列成套的宣傳頁，對按時參加康檢的可發(fā)放其中的一項，積全一套就獎勵一份生活用品，各的越多，獎勵的越多；

3、對連續(xù)一年按期參加康檢的已婚育齡婦女，每人獎勵一個電飯鍋。

（三十）采取多種措施促康檢，對當(dāng)天誤檢的已婚育齡婦女作為下一步工作重點，實行班子成員包管理區(qū)，一般干部包村，村干部包組，黨員干部聯(lián)系戶的方法，督促落實康檢。對當(dāng)日康檢率達到90%以上，五日內(nèi)補檢達到100%的村，獎勵500元。對康檢率達不到要求的村，對包村干部，村書記、主任、管理員給予通報批評、誡勉談話等組織處理，對該村取消年終評選資格。對不按期參加康檢的對象，按照《河南省人口與計劃生育條例》第6章第40條第五款的規(guī)定，處以50元以上500元以下的罰款。

七、其它

（三十一）、本責(zé)任制由鄉(xiāng)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。（三十二）、鄉(xiāng)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)人員組成，負責(zé)本責(zé)任制的兌現(xiàn)工作。

（三十三）、本責(zé)任制自二○一二年三月一日起開始執(zhí)行。