第一篇：2011年人口與計劃生育實施方案

群團組織人口與計劃生育實施方案

按照《2011小河區人口和計劃生育工作要點》文件精神，為了更好的將人口與計劃生育綜合治理工作抓好抓實，貫徹落實“一法三規一條例”，切實形成齊抓共管、綜合治理人口與計劃生育工作格局，結合群工部實際，特制訂如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大精神，認真執行人口與計劃生育有關法律法規，堅持主要領導親自抓、完善工作機制，強化工、青、婦職責，推動群工部人口與計劃生育工作整體水平上新臺階。

二、綜合治理工作職責

（一）共性職責

1、領導重視。群工部堅持由主要領導對人口計生工作負責制，明確領導分管，落實專職或兼職人員具體抓綜合治理人口工作，建立相關工作制度，明確責任。同時，工、青、婦要加強對中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的學習，要充分認識《決定》的重要意義，要把人口計生工作看成是共同的事，明確目標，找準位置，盡職盡責。

2、做好本單位計劃生育工作管理。在本部門做好人口計生宣傳教育工作，健全督促機制，保證本單位干部、職工不出現政策外生育，并要求本單位職工有房屋出租的，必須在承租人入住

和離開3天內向轄區人口計生部門或村（居）委會登記報告。

3、落實“三結合”幫扶任務。完成計劃生育“三結合”幫扶任務，與幫扶對象簽訂合同、建立健全幫扶檔案，并有具體幫扶情況記錄。

4、切實履行職責。我部按照與區政府簽訂的人口計生目標責任書的要求開展工作，加強聯系協調，定期反饋人口計生工作情況，承辦相互交辦的事項做到部門工作與人口計生工作同研究、同部署、同檢查、同落實。

5、確保暢通。按照要求定期向區人口與計劃生育和計劃生育“三結合”工作領導小組辦公室報送年度工作總結。同時，按照領導小組的要求，按時收集、整理檔案資料并上報相關資料。

（二）群工部職責

1、積極參與和支持人口與計劃生育工作，廣泛宣傳我區人口形勢，把提高婦女地位、動員廣大婦女參與改革開放和經濟建設與實行計劃生育密切結合起來。

2、在貫徹、實施“兩綱”、“兩法” 的工作中，向廣大婦女宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》等計劃生育政策、法規；開展以“關愛女孩行動”為主題的婚育新風進萬家活動；引導婦女樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

3、關心育齡婦女在生產、生活、生育方面的困難和問題，為她們辦實事、辦好事。

4、組織團員、青年學習《中華人民共和國人口與計劃生育

法》、《貴州省人口與計劃生育條例》等計劃生育政策、法規，帶頭實行計劃生育。

5、發動本級各單位共青團組織在團員、青年中廣泛開展以“婚育新風進萬家”“關愛女孩”為主要內容的計劃生育宣傳活動，引導團員、青年帶頭樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

6、聯合有關部門開展計生志愿者活動，為計劃生育戶辦好事、辦實事。

7、發動群眾積極參與關愛女孩行動，營造全社會關愛女孩的良好氛圍，協助政府及有關部門開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題的群眾性活動。

第二篇：人口與計劃生育工作實施方案

人口與計劃生育工作管理實施方案 為深入貫徹落實中共中央國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》精神，爭創人口和計劃生育工作優質服務模范學校，確保完成本人口與計劃生育工作目標任務，促進全校人口和計劃生育工作再上新水平，實現人口與經濟、社會資源、環源的協調發展和可持續發展，根據省、市有關文件精神結合我校實際，特制訂2008年人口與計劃生育工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以爭創人口和計劃生育工作優質服務模范校總攬全局，以穩定低生育水平為主要任務，牢固確立以人為本和改革創新觀念，促進我校人口與經濟社會的協調發展，確保完成2008年人口與計劃生育目標任務，推動我校計劃生育工作水平再上新臺階。

二、目標任務

1、符合政策生育：本校教師符合政策生育率達到100%。

2、節育“三查”：當年生育對象長效節育措施落實率達到90%以上，40歲以下已婚育齡婦女按要求參加兩次“三查”，參查率達95%以上，對已婚育齡婦女進行一次體檢。

3、宣傳教育：有宣傳資料，有宣傳專欄，對干部職工培訓，有宣傳報道，“關愛女孩”行動落實。

4、報表準確及時，管理對象個人信息檔案齊全，目標管理責任

落實，由專人負責。

5、獨生子女獎勵政策落實。

6、建立工作聯系、協作機制，積極參與全縣、全鎮計劃生育活動。

三、工作措施

1、凡聘用的教職工，需持婚育證明到學校辦理登記手續，已婚育齡婦女同時出具節育措施證明，[一孩的要有上環證，二孩的要有結扎證(40歲以上的可有上環證)]，屬未婚的要與學校簽訂晚婚晚育協議。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育）、優生優育；結婚登記后一周內應向所在部門報告，并持結婚證、戶口本到學校造冊建檔，自覺執行計劃生育相關規定。

3、符合生育第二個子女規定的,應提前申請經審批后方可生育，一般間隔期間應當在五周年以上，否則學校給予適當的罰款。

4、持生育證懷孕后，由于各種原因需終止妊娠的，應事先征得學校及上級業務部門同意（緊急情況除外），再懷孕時持《計劃生育服務證》按相關規定重新辦理生育證。

5、已婚育齡婦女（包括男教工配偶），生育一孩的，產后滿三個月（剖宮產的滿半年）應首選上環；已生育二個子女的一方應首選結扎。如有特殊情況不宜上環或雙方不宜結扎的必須出具醫院的證明，經雙方所在單位擔保，校計生辦批準后可采取其它節育措施。

6、教職工按規定休婚假、產假、哺乳假或計劃生育假應事先向所在單位申請，經批準后報學校備案。

第三篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發展而作出的具有戰略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區、直轄市都已經明確規定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務；（2）夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協商，自覺執行計劃生育法律法規；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規的規定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優質服務的重點是什么？

計劃生育優質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優質服務的核心內容是什么？

計劃生育優質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優質服務工作的主要任務是什么？

計劃生育優質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節育措施是如何規定的？

《人口與計劃生育法》第19條規定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。《人口與計劃生育法》第34條規定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想；體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規、規章、和規范性文件，以規范公民的生育行為，調節公民生育子女的數量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優待；對違法生育的公民征收社會撫養費等。

（4）技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫學科學技術，需要有先進的醫療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批？

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些？

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節育器；輸精管絕育術；人工終止妊娠術；輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執行計劃生育法規和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理；二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規定的？

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉（鎮）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養法》規定收養人應具備哪些條件？

收養人應同時具備下列條件：無子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養子女登記辦法》規定，收養人辦理收養登記應當

向收養登記機關提交哪些證件、證明材料？

（1）收養人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明；其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養人還應當提交下列證明材料；

（5）收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明；

（6）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。

第四篇：人口與計劃生育信息化建設實施方案

各村：為適應人口和計劃生育工作發展的需要，按照省、市、縣計劃生育信息化工作的要求，充分發揮黑龍江人口和計劃生育管理信息系統，在基層管理和服務中的導向作用，根據國家《基層育齡婦女信息系統服務信息引導工作規范》和《黑龍江省信息化建設“十一五”發展規劃》，本著科學、規范、簡便、易行的原則，經鄉長辦公會研究現制定以下實施方案。

“信息系統”是以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，支持人口計生系統高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統，是全省人口計生系統信息化建設的基礎。“信息系統”是在鄉村兩級的工作運行基本模式，主要包括：信息采集、《人口和計劃生育家庭戶卡》填寫、《人口和計劃生育信息工作手冊》使用、信息變更以及服務引導信息的生成、傳輸、處理和反饋。

信息采集主要在鄉村兩級通過入戶走訪和對群眾進行管理與服務的過程中完成。《人口和計劃生育家庭戶卡》記錄以家庭為單位的人口和計劃生育個案信息，是信息系統正常運行和實現管理與服務的基礎。村級為基本管理單位。《人口和計劃生育工作信息手冊》是村級計生工作人員采集信息的記錄依據，主要提供信息系統變動信息和其它工作信息。信息變更是根據村級提供的變動信息和在鄉級工作中發生的信息及其它相關信息，由鄉級對個案信息進行的定期更新。服務引導信息是以個案信息為基礎，通過生成、傳遞、處理和反饋四個環節，實現對避孕節育、術后隨訪、生殖健康、常規訪視等服務內容的信息引導。

村計生工作人員負責基礎信息的收集、整理、上報，完成服務信息引導單提供的工作任務。每月入戶走訪，對發生的以下信息記錄在《人口和計劃生育工作信息手冊》中，同時變更《人口和計劃生育家庭戶卡》，定期上報鄉級。

為了使本鄉計劃生育工作人員更好、更快的認識、使用黑龍江人口和計劃生育管理信息系統，我鄉將在2008年10月13日進行全鄉8個自然村的計生員的信息化建設培訓，培訓內容包括：

1、婚姻變動情況；

2、現孕情況；

3、出生和出生補報情況；

4、死亡情況；

5、避孕措施變更情況；

6、流入已婚育齡婦女情況；

7、流入成年人口情況；

8、流出人口情況；

9、獨生子女傷殘死亡情況；

10、獎勵扶助情況。地點：鄉計生辦。

xx鄉人民政府

第五篇：人口與計劃生育依法行政實施方案

三角線社區居委會人口與計劃生育

依法行政實施方案

為了加快我居人口與計劃生育依法管理的步伐,實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，維護公民的合法權益，構建和諧的人口環境，現結合我居實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

為了深入貫徹落實中央《決定》和市人口計生委關于計劃生育依法行政工作的各項部署。從加強我居人口和計劃生育依法行政工作、適應社會主義市場經濟和民主法制建設的需要出發，認真履行法定職責，確保我居人口和計劃生育工作持續、穩定、健康發展。

二、工作目標

深入開展計劃生育法制宣傳教育，使居民對計劃生育政策法規的知曉率和遵守率明顯提高，依法生育和依法維權意識明顯增強。人口和計劃生育法律法規得到全面、正確實施。

三、主要內容

1．強化政策法規學習，樹立依法行政意識，切實提高政策理論水平和依法行政水平，增強做好計劃生育工作的緊迫感和責任感。同時，通過宣傳欄、板報，為依法管理計劃生育創造良好的工作環境。

2．增強行政執法責任，建立完善執法制度。

3．建立信訪長效機制，依法保障信訪群眾的合法權利。4．加強執法隊伍建設，規范行政執法行為。

四、保障措施 1．統一思想，提高認識。推進人口和計劃生育依法行政是建立法治政府、誠信政府、保障公民合法權益，構建和諧社會的客觀要求。

2．我居把依法行政擺到人口和計劃生育工作全局的高度，全面部署，統籌規劃，突出重點，分步實施，有計劃推進。

四、活動安排：

第一階段：宣傳動員（2011年3月至5月）

三角線社區通過板報、宣傳欄等形式，對人口和計劃生育法律法規及非政策生育專項治理活動進行宣傳。

第二階段：清查（2011年6月至2011年9月）

1．全面清查2008年以來城鎮二胎審批、二胎生育、流動人口非政策生育情況，重點清查違法生育的黨員干部、國家工作人員和社會公眾人物。

2．調查核實經檢查發現和群眾舉報的違法生育問題。第三階段：總結上報

于2011年月底前向辦事處上報我居檢查結果。

三角線社區居委會