第一篇：人口與計劃生育條例最新

浙江省人民代表大會常務委員會公告

第79號

《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉的決定》已于2007年9月28日經浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會

2007年9月28日

浙江省人民代表大會常務委員會

關于修改《浙江省人口與計劃生育條例》的決定

（2007年9月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定對《浙江省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、刪去第二十三條。

二、第四十九條第一款第三項修改為：“符合再生育條件但未經批準生育的，按照零點五倍至一倍征收”。

第四項修改為：“已滿法定婚齡未辦理結婚登記而生育第一胎滿六個月，仍未辦理結婚登記的，按照零點五倍至一倍征收”。

此外，根據本決定對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《浙江省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。附：

浙江省人口與計劃生育條例

（2002年9月3日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過根據2007年9月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議《關于修改<浙江省人口與計劃生育條例>的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于具有本省戶籍或在本省行政區域內居住的公民。

第三條 實行計劃生育是基本國策。

各級人民政府應當采取宣傳教育、技術服務、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，穩定現行生育政策和低生育水平，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

計劃、財政、衛生、民政、公安、工商、勞動和社會保障、教育、藥品監督、統計等部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第五條 各級計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹立科學、文明的生育觀念，自覺實行計劃生育。

第六條 一切機關、團體、企業、事業單位和其他組織都應當執行本條例，并實行計劃生育工作法定代表人或主要負責人負責制。

第二章 綜合管理

第七條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發展規劃，結合當地人口發展狀況，制定本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第八條 各級人民政府應當采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，逐級簽訂目標管理責任書，定期進行考核，并將結果作為考核政府主要負責人政績的重要依據。

各級人民政府應當協調有關部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責任制，并進行考核獎懲。

第九條 各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。

各級財政應當安排必要經費對貧困地區、海島、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

第十條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

公安、工商、勞動和社會保障、衛生、建設、交通等部門應當在各自的職責范圍內，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

流動人口計劃生育工作的具體管理辦法，按照國家和省的有關規定執行。第十一條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當設立計劃生育管理機構，配備專職工作人員，具體負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作。

機關、團體、企業、事業單位和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，執行本條例規定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并根據需要設立計劃生育管理機構或配備專（兼）職計劃生育工作人員，安排必要經費用于計劃生育工作。第十二條 省、市、縣（市、區）和鄉（鎮）、街道、社區、村（居）民委員會以及企業、事業單位可以成立計劃生育協會，協助做好人口與計劃生育工作。第十三條 村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

村（居）民委員會設立計劃生育委員會，配備計劃生育服務員，具體負責計劃生育工作。

第十四條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、有關單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規民約、合同、協議等方式進行管理。

第十五條 人口與計劃生育管理工作應當實行政務公開，安排再生育前應當公示，接受群眾評議、監督。

第十六條 各級人民政府應當加強計劃生育工作隊伍建設，保障計劃生育工作人員的合法權益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第三章 生育調節

第十七條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十八條 提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規定的條件，經批準，可以生育第二個子女。嚴禁不符合法定條件者生育。

第十九條 符合下列條件之一的夫妻，經批準，可以再生育一個子女：

（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；

（二）雙方均為農村居民（農業人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關、團體、事業單位和其他組織職工或一方從事工商業一年以上以及雙方與企業建立勞動關系一年以上的除外；

（三）雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；

（四）雙方均為農村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數民族，已生育一個子女的；

（六）雙方均為農村居民，一方是少數民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；

（七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的；

（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；

（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；

（十）已生育一個子女，經設區的市以上病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（十一）一方連續從事礦井井下作業五年以上，已生育一個女孩，并繼續從事井下作業的。

其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執行。

在戶籍制度改革和城市建設用地中農村居民轉為城鎮居民的，在轉為城鎮居民之日起五年內，可繼續享受本條例規定的適用于農村居民的生育政策。

第二十條 夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規定執行。

第二十一條 男女雙方均未生育，經依法登記結婚后，可以自愿安排生育第一個子女的時間；縣級計劃生育行政部門或其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時為其發放一孩生育證明。

第二十二條 符合本條例第十九條第一款規定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村（居）民委員會領取《申請再生育表》，經生育管理所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區）計劃生育行政部門批準。縣（市、區）計劃生育行政部門應當在收到《申請再生育表》之日起三十日內作出是否批準的決定；批準的，發給二孩生育證明，不批準的，應當書面說明理由。

第二十三條 生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地。

女方離開戶籍地，在現居住地連續居住時間在半年以上的，經女方戶籍地向現居住地履行委托手續后，可由現居住地進行生育管理。

第二十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰、非法收養子女。棄嬰、溺嬰、非法收養子女的，不再安排生育。

第二十五條 嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個子女。

第四章 技術服務

第二十六條 各級人民政府應當結合本地實際，建立、健全計劃生育技術服務制度，提高計劃生育技術服務水平。

第二十七條 各級人民政府應當積極創造條件，保障公民享有計劃生育技術服務，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第二十八條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防、減少和終止非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻，應當在計劃生育技術服務機構的指導下，落實可靠的長效節育措施。

第二十九條 已婚育齡人員應當自覺參加生殖健康檢查。

第三十條 孕產婦可以自主選擇孕產期保健機構。

依法開展孕產期保健、助產接生業務的醫療機構和人員，應當查驗孕產婦的生育證明；發現無生育證明的，應當及時報告當地計劃生育行政部門。

第三十一條 各級計劃生育技術服務機構應當建立生殖健康服務制度，定期為育齡夫妻免費提供避孕節育等國家規定的計劃生育技術和保健服務。

第三十二條 對接受節育手術的機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工，在國家規定的假期內，工資、獎金照發。

機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術需要照顧的，經手術單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發。對接受節育手術的農村居民，應當給予適當照顧，具體辦法由縣（市、區）人民政府規定。第三十三條 接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本條例規定條件的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或所在單位證明，經縣（市、區）計劃生育行政部門批準后，可以施行復通手術。

第三十四條 實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。

經縣（市、區）以上計劃生育手術并發癥鑒定組織確診為計劃生育手術并發癥的，給予免費治療，治療費用由縣（市、區）計劃生育行政部門予以保證。經治療仍不能從事重體力勞動的，所在單位或鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動能力，生活確有困難的，民政部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當給予社會救濟。

第三十五條 生育一胎后不符合法定條件妊娠，經教育拒絕終止妊娠的，計劃生育行政部門或其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可按征收標準對其預征社會撫養費；終止妊娠后，預征的社會撫養費應當在七日內退還。

第五章 獎勵與保障

第三十六條 晚婚晚育的，應當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區）人民政府規定。

機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工晚婚的，增加婚假十二天，工資、獎金和其他福利待遇照發；晚育的，男方可享受七天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發。

第三十七條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，村（居）民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉（鎮）人民政府或街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》。

第三十八條 機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：

（一）領取每年不低于一百元的獨生子女父母獎勵費，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女十四周歲止。女方產假期滿后撫育嬰兒有困難的，經本人申請，所在單位可以給予六個月的哺乳假，工資按不低于本人工資的百分之八十發給，不影響晉級、調整工資，并計算工齡；

（二）有條件的單位，可以給予女方產后一年假期（含法定產假），工資照發，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。

第三十九條 獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方所在單位各發百分之五十。夫妻一方是農村居民或夫妻一方亡故的，獨生子女父母獎勵費由另一方所在單位全數發給。

第四十條 生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇。

第四十一條 有條件的地方，可以將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養老保障金。

第四十二條 農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經濟收益分紅等利益分配時，獨生子女按兩人計算。農村承包土地和山林等，在同等條件下，優先照顧獨生子女家庭。農村扶貧應當把貧困的獨生子女戶和女兒戶作為重點對象。

第四十三條 農村居民、失業人員持有《獨生子女父母光榮證》的，應當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣（市、區）人民政府規定。

第四十四條 縣級以上人民政府可以設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于獨生子女發生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進行扶持。具體辦法由省人民政府規定。

第四十五條 持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵費，取消其他優惠措施。

第四十六條 機關、團體、企業、事業單位和其他組織可以根據實際情況，對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。

對符合本條例規定條件可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例有關優惠待遇外，并可給予必要的獎勵。具體辦法由縣（市、區）人民政府規定。

第六章 法律責任

第四十七條 公民、法人或其他組織違反本條例規定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十八條 違反本條例規定生育的，對男女雙方分別按照統計部門公布的當地縣（市、區）上一年城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的下列倍數征收社會撫養費：

（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；

（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收標準加倍征收；

（三）符合再生育條件但未經批準生育的，按照零點五倍至一倍征收；

（四）已滿法定婚齡未辦理結婚登記而生育第一胎滿六個月，仍未辦理結婚登記的，按照零點五倍至一倍征收；

（五）未滿法定婚齡生育的，按照一點五倍至二點五倍征收；

（六）有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項、第二項規定的標準加倍征收；

（七）民政部門、計劃生育行政部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發現收養子女不符合《中華人民共和國收養法》規定的，應當責令當事人在五個月內改正；當事人未在五個月內改正的，按照第一項、第二項規定的標準征收。

個人年實際收入高于當地城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的，還應當按照其超過部分的一倍至二倍加收社會撫養費。

第四十九條 社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉（鎮）人民政府或街道辦事處作出書面征收決定。

第五十條 當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第五十一條 不符合法定條件生育的，除按本條例規定繳納社會撫養費外，產假期間不發工資，妊娠、分娩等一切費用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處以降級以上的行政處分，直至開除公職。縣（市、區）人民政府可以在其職權范圍內規定其他限制措施。

第五十二條 有下列行為之一的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處給予批評教育，責令其改正，并可由縣（市、區）計劃生育行政部門處以五百元以上三千元以下的罰款：

（一）藏匿、包庇違反計劃生育人員的；

（二）介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；

（三）替代他人參加節育措施檢查的。

第五十三條 機關、團體、企業、事業單位和其他組織的職工不符合法定條件生育的，所在單位當年不得評為文明單位、先進單位，不得授予榮譽稱號。第五十四條 有關單位不履行本條例規定做好本單位計劃生育工作的，由計劃生育行政部門責令其改正。

第五十五條 公民、法人或其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第七章 附 則

第五十六條 本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《浙江省計劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《浙江省少數民族計劃生育的規定》同時廢止。

第二篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發展而作出的具有戰略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區、直轄市都已經明確規定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務；（2）夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協商，自覺執行計劃生育法律法規；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規的規定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優質服務的重點是什么？

計劃生育優質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優質服務的核心內容是什么？

計劃生育優質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優質服務工作的主要任務是什么？

計劃生育優質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節育措施是如何規定的？

《人口與計劃生育法》第19條規定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。《人口與計劃生育法》第34條規定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想；體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規、規章、和規范性文件，以規范公民的生育行為，調節公民生育子女的數量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優待；對違法生育的公民征收社會撫養費等。

（4）技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫學科學技術，需要有先進的醫療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批？

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些？

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節育器；輸精管絕育術；人工終止妊娠術；輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執行計劃生育法規和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理；二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規定的？

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉（鎮）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養法》規定收養人應具備哪些條件？

收養人應同時具備下列條件：無子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養子女登記辦法》規定，收養人辦理收養登記應當

向收養登記機關提交哪些證件、證明材料？

（1）收養人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明；其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養人還應當提交下列證明材料；

（5）收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明；

（6）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。

第三篇：人口與計劃生育2010自查報告

當涂開發區

2010人口與計劃生育工作總結

2010年當涂經濟開發區立足新起點，謀劃了今年全區人口和計劃生育工作新思路，將“求真務實，開拓創新”作為今年人口計生工作的主旋律，大力推進了人口與計劃生育工作的開展，開發區人口和計劃生育工作成績明顯。

一、主要計生效果指標完成情況

（一）穩定低生育水平

1、總政策符合率92%，數量政策符合率97%。

2、人口出生統計信息無誤差，統計確準率100%。

3、節育手術信息上報無誤差，確準率100%。

4、WIS、全員人口無漏檔，錄入確準率100%。

（二）流出人口計生管理與服務

1、流出人口建檔率100%，長效節育措施落實率100%。

2、流出人口孕情反饋率90%。

3、省內流出地地址詳細，具體到鄉鎮，流出育齡婦女子女、節育信息無誤差。

（三）社會撫養費征收

一孩社會撫養費征收到位率100%，二多孩開征率100%，到位率83.3%。

（四）出生嬰兒性別比綜合治理

1、出生嬰兒性別比正常，無“兩非”案件。

對象4人，計劃生育特別扶助對象1人。并對往年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象28人，計劃生育特別扶助對象3人進行了年審復核；免費項目、獎勵政策與利益導向機制的落實。開發區對568對育齡夫婦發放獨生子女保健費40896元，“兩女”結扎戶5人和“一女”放棄指標戶15人1400元獎勵發放到位，共計28000元；農村獎扶、特扶資格確認無誤差，程序規范，資金發放到位。并于3月份和9月份，與衛生部門協作在全區范圍對育齡婦女開展了兩次“三查一治”活動，并徹底清查了各村居的已婚育齡婦女底數，參加活動的育齡婦女達1097人次，發放宣傳品3000多份，共為1500多名育齡婦女進行婦科病查治，受廣大村民一致好評。

（四）抓依法行政，管理規范

依法征收社會撫養費是遏制政策外生育的一項重要措施，村干部對社會撫養費欠繳情況要掌握清楚。征收工作要確保不漏戶、不漏人，實行動態達標。社會撫養費征收程序合法，決定書全部送達上門，無征收社會撫育費不給規范票據等行為。依法征收社會撫養做到一視同仁，嚴格按標準征收。對有能力繳納又拒不繳納的釘子戶，作為征收的重點典型戶，積極爭取法院配合開展好這項工作，全年申請法院執行5例，征收過程無違法行為，全年征收社會撫養費28戶，到位資金23.66萬元。從而達到“征收一戶、震懾一片”的目的。

對違反計劃生育政策戶無關押、歐打群眾，扒房子、扣押群眾財物，亂罰款、濫收費現象。無計劃生育案件舉報及上訪情況，計生工作群眾滿意度高。

第四篇：人口與計劃生育責任書

新疆配送公司2011人口與計劃生育

目標管理責任書

作制度與方案，并檢查、督促落實計生綜合治理工作目標的具體措施。

四、責任追究

如違反計劃生育規定，造成計劃外懷孕或生育的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》及中國石油天然氣運輸公司《人口與計劃生為了切實加強新疆配送公司所屬員工的計劃生育管理工作，落實責任制，有效地制止計劃外生育，特簽訂本計劃工作責任書。

一、責任范圍：

責任人對新疆配送公司的計劃生育工作負主要責任。

二、責任目標：

計劃生育率100％，晚婚率95％，晚育率100％，領證率100％，計劃生育節育率100％，杜絕一切計劃外生育。

三、責任內容：

（一）積極宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》，計劃生育管理人有義務向育齡婦女宣傳避孕節育、知情選擇、生殖健康保健等知識。

（二）向上級計劃生育部門匯報單位中的育齡夫婦定期檢查落實避孕節育措施情況；接受對計劃生育情況的檢查、督促。

（三）做好流動人口登記，做到人來登記，人走注銷，及時通報信息，并辦理人口計劃生育相關手續。

（四）加強對流動人口的計劃生育管理，認真履行職責。

（五）根據單位的具體情況和職能特點，制定有利于計生工作的工

育責任制實施辦法》，追究責任人責任。

分公司負責人

簽

字：

年 月 日

責任書簽訂人 簽

字：年 月

日

C P T C 中國石油運輸

人口與計劃生育工作目標管理責任書

責任書期限：

2011年1月1日－2011年12月31日

責任書一式二份：

責任單位、新疆配送公司工會各執一份。

中國石油天然氣運輸公司新疆配送公司工會

二

○

一

一

年

一月

第五篇：人口與計劃生育工作匯報

今年，我縣以十六大精神為指導，認真貫徹落實計劃生育“一法四規”，不斷解放思想，深化改革，努力實現計劃生育工作思路、工作方法的“兩個轉變”。在繼續穩定人口低生育水平的同時，重視抓好提高出生人口素質，全面推進了依法管理進程和以技術服務為重點的計劃生育生殖保健優質服務，進一步提高了出生人口素質及群眾對計劃生育工作的綜合滿意率，較好地完成了上級業務部門下達的各項計劃生育指標。

一、保證指標完成情況

（一）黨政領導親自抓，一把手負總責，全面落實人口與計劃生育工作

縣委、縣人民政府始終堅持把人口與計劃生育工作納入重要議事日程，加強了對計劃生育工作的領導。經常聽取縣計生辦的工作匯報，先后多次召開專題工作會議，安排部署計劃生育工作，及時調整了人口與計劃生育、“三結合”、流動人口管理和宣傳教育工作領導小組。關心支持綜合改革工作，指導縣計生辦成立了人口與計劃生育綜合改革領導小組，及時研究和解決了綜合改革中存在的困難和問題，為縣計生辦按揭了一輛“三菱”業務用車。堅始終持“一把手”親自抓、負總責，把計劃生育責任制落實的好壞作為衡量各鄉（鎮）場、各部門領導干部政績的重要依據，并嚴格落實了“一票否決”制。

今年，我們及時兌現了＊＊人口與計劃生育目標管理責任書執行情況的獎懲，發放獎金＊＊元。縣上與各鄉（鎮）場及各計劃生育兼職成員單位分別簽訂了《＊＊年人口與計劃生育保證指標目標管理責任書》及《＊＊年人口與計劃生育綜合治理目標管理責任書》。繼續把計生工作納入到全縣精神文明建設的總體規劃之中，把計劃生育工作的完成情況作為一項重要的考核指標。在今年的計劃生育考核驗收工作中，縣委、人大、政府、政協分管領導還親自帶隊深入基層，加強對計生工作的檢查監督。

（二）加大經費投入，為順利開展計劃生育工作提供保障

人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業。對人口與計劃生育工作的投入屬于國民經濟、社會發展的基礎性投入。我縣各級黨委、政府從全局和戰略的高度來認識計劃生育工作，將計劃生育經費納入各級政府財政預算，在資金緊張的情況下，始終保持了對計劃生育工作的必要投入，保證了對農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務經費及上半年計劃生育人均遞增經費的足額到位，為計劃生育工作的順利開展提供了有力保障。

（三）各部門協調配合，創造良好的人口環境

今年，各計生兼職成員單位按照責任書要求，建立了“黨政領導、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的工作機制。加強了各相關部門的聯系與協作，建立了相關部門履行計劃生育責任分工和垂直管理責任制。年初，縣公安局與各鄉（鎮）派出所簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，各鄉（鎮）派出所在工作中嚴格執行各項管理制度，聯合計生辦共同做好了本轄區《流動人口婚育證明》的查驗、清查登記、統計上報；對未持《流動人口婚育證明》的，令其限期補辦，同時將情況上報計生部門；縣工商局對無《流動人口婚育證明》的外來人員一律不予辦理營業執照；縣建設局與建筑企業在簽定施工合同書時，一并簽定《計劃生育管理責任書》，并在開工前對施工人員進行計生宣傳教育；縣綜治辦在簽定社會治安綜合治理責任書中將計劃生育工作列為一項重要內容來抓；縣衛生局積極配合計生部門對避孕藥具市場和私自開設節育避孕手術的個體門診進行了清查；縣直各醫療單位及各衛生院在為孕產婦接生時，嚴格查驗了《準生證》，并對無證前來分娩的及時向縣計生辦進行了通報。縣教育局協調縣計生辦對全縣初三至高三的在校學生進行了青春期性教育。縣民政局聯合縣計生辦對欲領取《結婚證》的群眾進行了“婚前教育”。通過以上措施，創造了我縣計生工作良好的社會環境。

（四）加強網絡建設，完善服務體系

隨著計劃生育工作的不斷深入，我縣計劃生育網絡得到完善。建立健全了縣、鄉、村、組計劃生育組織機構及服務網絡。各鄉、村配齊了專職計劃生育助理員、村宣傳員和育齡婦女小組長，做到人員、任務、報酬三落實。目前，全縣共有縣級指導站＊個，鄉級服務站＊個，均能獨立開展工作，基本上滿足了育齡群眾初級生殖保健及查環查孕不出鄉的要求。此外，我們還大力支持了縣計生系統的干部人事制度管理體制改革，研究解決了＊個鄉級工作人員的行政編制，確保了計劃生育管理與服務的需要。

（五）完善以優先優惠政策為主要內容的利益導向機制，推動計生事業健康持續發展

加大對人口與計劃生育工作的支持力度，進一步穩定低生育水平。縣委、縣人民政府制定并出臺了《＊＊縣計劃生育獎勵優惠政策實施意見》，并引導縣有關部門制定了

＊＊條有利于計劃生育家庭的優先、優惠、獎勵、扶持政策；還有的鄉結合自身的實際，制定了相應的優惠政策。一系列優惠政策的制定，給育齡群眾帶來了實實在在的利益，推動了我縣計劃生育事業的健康持續發展。

二、業務指標完成情況

（一）綜合改革工作

根據上級業務部門計劃生育綜合改革的總體部署安排，今年我縣開展了避孕節育知情選擇、信息化建設、人口計劃管理、人事制度管理體制、利益導向機制、村民自治、城市計劃生育管理體制等7項改革。綜合改革是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒。為完成好這項工作，縣計生辦大力開展了宣傳教育，深入基層進行了廣泛的調查研究，從我縣實際出發，堅持實事求是、注重實效、經、以人為本、實事求是的原則，先點后面，先易后難，突出重點，積極探索，積極穩妥地推進了綜合改革，取得了顯著的成效。

1、進一步改善了黨群干群關系，使人口與計劃生育工作更加貼近群眾，在育齡群眾的心中樹立起了計生干部為民服務的良好形象，群眾對計劃生育工作及計劃生育干部的滿意率得到提高。

2、使計劃生育工作更加規范，提高了干部、群眾依法規范行政行為和生育行為的自覺性，計生工作者都能自覺維護人民群眾的合法權益，各族群眾執行基本國策的法制觀念有所增強。

3、提高了計劃生育工作的效率。通過加強信息化建設、取消生育指標的行政審批手續、簡化工作程序等一系列的改革，使基層計生工作有更多的時間深入到育齡群眾中去搞調研，辦實事，切實為育齡群眾提供各方面的優質服務。

4、促進了計劃生育工作的健康發展，通過改革使計生工作更加務實，真正把宣傳教育、技術服務工作落在了實處。

5、激發了群眾參與計劃生育的積極性。知情選擇、人口計劃管理改革都充分體現了維護群眾的合法權益，尊重群眾自主選擇的權力。群眾的權力被得到充分尊重，再加上我們為群眾提供的方便、優質的服務，群眾的參與計劃生育各項活動的積極性得到明顯提高。

6、調動了基層計劃生育工作者的積極性、主動性和創造性，促進了德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才脫穎而出，激勵了計生工作人員愛崗敬業、恪盡職守、奮發向上，提高了計生隊伍的政治思想素質和業務素質，增長了為育齡群眾服務的水平與才干。

（二）宣傳教育工作

今年縣計生辦加大了宣傳教育的力度，協調縣委宣傳部、司法局、法制科聯合下文，在全縣范圍內開展學習貫徹計劃生育“一法四規”活動。同時組織各基層工作人員做好對育齡婦女宣傳、丈夫及未婚青年的宣傳教育，加強了與媒體的合作，選送了＊＊篇廣播稿，在縣城及各鄉（鎮）場進行了廣播宣傳。并多次協調廣電局安排計劃生育電視宣傳，營造和鞏固了“大聯合、大宣傳”的社會氛圍。在紀念世界60億、中國13億人口日及“三.八”等重大節日里，多次舉辦了大型的宣傳活動。一年來，共發放各類宣傳手冊＊＊余冊，宣傳撲克＊＊副，制作永久性宣傳欄＊塊，投入宣傳經費＊＊元。通過加強宣傳，使我縣已婚育齡婦女計劃生育知識的知曉率達＊＊%以上，丈夫知曉率達＊＊%以上，未婚青年性健康知識知曉率達＊＊%以上。此外縣計生辦還舉辦了多種培訓班，不斷提高了計生干部的綜合素質。

（三）技術服務工作

縣計生指導站“面向基層、深入農村、服務上門、方便群眾”的工作方針，深入開展了優質服務工作。由過去單一的技術服務向多元化、多功能的優生優育、生殖健康服務發展。建立了圍繞生育、節育、不育動態管理的婚、孕、育一條龍服務體系。一是在優生優育、生殖保健方面。以避孕節育為重點，圍繞知情選擇大力開展優質服務，改過去簡單的避孕是否有效的隨訪到現在的送藥、咨詢和生殖保健知識的宣傳，改過去單一的查環查孕為現在的生殖健康普查普治綜合服務。大力開展了以“三大工程”為主的計劃生育技術服務，積極推進了以“三查一治”為重點的生殖健康服務。二是在藥具管理方面。我縣使用藥具人數現為＊＊人，藥具應用率、有效率保持在＊＊%。今年，通過集中和面對面教育的方式，我們對鄉、村級藥管人員進行了＊＊人次的培訓。此外，還對避孕藥具實行批號管理，健全了各項制度，實行先進先出，做到了帳、表、冊一致，庫存周轉量達到了規定的標準。并及時對使用藥具的育齡群眾進行了培訓，做好了隨訪工作，滿足了育齡群眾的要求。同時努力形成了規范的服務程序和工作制度，全縣群眾對計劃生育綜合服務的滿意率達100%。

（四）協會、“三結合”工作

今年，縣計生協加大了基層協會整建力度。通過整頓，我縣協會會員增加至＊＊人，占總人口的＊＊%。現有鄉級協會＊＊個，村級協會＊＊個，會員小組＊＊個，活動陣地＊＊個，聯系戶＊＊戶，積極分子＊＊人；通過整頓提高了基層協會的工作水平，充分發揮了基層協會的作用，使協會煥發了新的生機。目前，協會組織按照自我們教育、自我們管理、自我們服務的工作方針，帶動群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，能按照群眾組織的特點開展各項活動，抓好了有利于計劃生育家庭的“三生”服務。全縣現有＊＊戶“三結合”示范戶，各鄉（鎮）場共為計生“三結合”示范戶投入貼息貸款＊＊萬元，使廣大計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上有實惠，從而帶動了更多的家庭自覺自愿地實行計劃生育。

（五）黨風廉政建設工作

縣計生辦在先后與州計生委、縣人民政府、縣機關工委簽訂黨風廉政建設責任書的情況下，又分別和縣計生辦、縣指導站全體黨員及各鄉計生辦主任簽訂了《＊＊縣計生辦黨支部黨風廉政建設責任書》及《＊＊縣計生系統黨風廉政建設責任書》。嚴格執行了計劃生育“七個不準”的規定，取消了押金收取制度并及時退還了已收取的押金，查處了違紀行為。同時加強了對黨風廉政建設工作的經常性學習教育，做到計劃生育工作考核與計生黨風廉政建設工作同步抓，同考核，促進了依法行政。

三、存在的問題

（一）＊＊計劃生育工作已接近尾聲，但下半年＊萬的事業費仍未到位。

（二）《＊＊人口與計劃生育條例》第二十八條第一款規定：城鎮居民領取《光榮證》（《獨生子女父母光榮證》、《計劃生育父母光榮證》）的家庭，自領證之日起至子女十六周歲，每月發給不低于10元的保健費。少數民族享受保健費合計不超過十六周年。第二條規定：夫妻退休，由所在單位各給予加發本人工資百分之五的獎勵金，或者各給予不低于2000元的一次性獎勵。第二十九條第一款規定：農牧民領取《光榮證》的家庭，由縣級人民政府給予不低于2000元的一次性獎勵。現在我現共有＊＊戶家庭領取了《光榮證》，按每戶一次性給予2000元計算，需＊＊萬元；建議縣財政將這部分經費納入預算。另鑒于領取《光榮證》的家庭呈每年遞增狀，對當年遞增的領取《光榮證》家庭的獎勵金還需納入下一年的財政預算。

（三）部分黨政領導一把手負總責意識不強，存在著計劃生育工作只是計生工作人員工作的片面認識，對計生工作過問少，研究解決工作中存在的問題少，對工作中出現的差錯全部歸結到計生工作人員的身上，嚴重影響了計生工作人員的工作的積極性。

（四）鄉計生辦主任的待遇及鄉級計生工作人員的行政編制問題還需進一步研究解決。

（五）年初縣計生辦按揭貸款購買了一輛業務用車，每月的揭貸款利息加本辦16000元，希望給予解決這部分經費。

（六）按照創建自治區級優質服務縣的標準，縣計生指導站進行了維修，共花費＊＊萬元，這部分經費還需縣財政給予支持。

（七）部分鄉領導存在著因計生工作人員出現差錯而動輒克扣其工資的現象，建議將各鄉計生辦人員的工資納入縣計生辦垂直管理。

（八）農村稅費改革后各鄉計劃生育經費轉由財政預算渠道支付，通過歷年來對各鄉計劃生育經費的投入考核，各鄉都存在計劃生育費投入不完全和專款不專用現象，影響了基層計劃生育事業發展，建議2006年將各鄉計劃生育經費預算納入到縣計生辦的整體預算中，由縣計生辦按各鄉計劃生育經費預算額支付各鄉。

（九）今年縣計生辦在全縣計生系統全面推行了人事制度管理體制改革，年底將產生部分待崗人員。