第一篇：關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

關于加強人口和計劃生育工作的實施意見

“十一五”期間，全縣上下按照省、市計生委提出的“ 保穩定、惠民生、強服務、促統籌”的工作思路，采取新措施，制定新辦法，突出重點，扎實工作，使我縣人口計生工作取得階段性成績。面臨計劃生育形勢仍非常嚴峻，任務仍十分繁重，為統一思想、協調聯動，進一步做好我縣人口和計生工作，落實和完成“十一五”責任目標，特提出如下實施意見：

一、統一思想，時刻清醒地認識計劃生育的國策地位。要始終堅持計劃生育基本國策。繼續穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。各級各部門要高度重視，“一把手”親自抓，負總責。把人口計生工作納入經濟社會發展全局，同部署、同推進、同考核，落實“一票否決”政策。層層簽訂責任狀，充分認識做好人口計生工作的重大意義，切實增強自覺性、堅定性、責任感和使命感。

二、加大力度、嚴格政策，進一步做好社會撫養費征收工作。“四在鄉”征收政策是堅定不移的遵循原則和紀律，任何人、任何單位都無權擅自征收，否則即為“亂收費”、“私收費”，鄉紀檢監察部門要加大對此類問題的查處力度。所有收費全部納入縣財政專戶管理，任何人不準私自截留、挪用、坐支、貪污等，財政、審計、紀檢部門要加強監管，違者予以嚴肅處理。執法人員要文明執法、持證上崗、公開公平，按著規定程序和標準規范運作，任何人不準私自降低征收標準。

三、加強基層組織建設、健全工作機制、強化計生隊伍管理。村專干、小組長實行聘用制管理，全部由符合條件的女性擔任。健全考評體系，完善獎勵措施，量化目標管理，實行績酬掛鉤。強化第一道防線和信息反饋，增強防范能力

和監控措施。逐步提高工資待遇，村專干要不低于村級正職的80%，育齡小組長每月50元，全部由縣財政統籌。

四、建立人口信息通報制度，綜合治理、統籌解決人口問題。

1、加強推進人口計生統計和信息化建設，規范全員信息應用系統，做好系統維護及數據整理工作。進一步完善村級信息報告制度，每月一例會，村專干、小組長及鄉鎮計生委要充分發揮一線作用，從源頭控制私婚、出生、現孕等漏報問題。對計劃內出生要從結婚懷孕開始即跟蹤調查，絕不允許出現計劃內漏報，確保村級信息的準確性、及時性。

2、加大統計求實力度，提高數據質量，各鄉鎮、各單位主管人員要切實做到育齡婦女底數清、現孕清、出生清，并如實統計上報，嚴禁瞞報、漏報、錯報。

3、加強縣直相關部門的協調聯動，實現資源共享。民政部門的新婚登記情況、衛生部門的出生人員實名登記情況、公安部門出生人口落戶流動人口信息等情況要定期與計生部門通報交流，建立密切配合、相互支持、資源共享、政府全局“一體化”的工作機制。

五、嚴格縣直計劃生育管理，強化責任和紀律意識。

1、健全縣直人口計劃生育工作組織和領導體系。

各單位“一把手”是第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導重點抓，工作人員（育齡婦女小組長）具體抓。居民社區聘任專職干部，重點做好計生統計、調查等工作。

2、完善制度，規范操作。

①各單位要進行一次認真總結和清理，查找問題和不足，發現違紀超生人員，要及時上報縣直計生辦公室，主動接受處理。

②各單位要向縣委、政府簽訂人口和計劃生育目標管理責任狀。年終縣計生領導小組考核，對完不成任務的部門，落實“一票否決”制度，同時，進一步做好單位和個人計生承諾制度。

③認真落實對擬提拔干部的計生審核制度，對于違反計劃生育政策的人員，所在單位不得推薦、考評。

④加大非農業超生人員社撫費征收力度和標準，并落實相應黨政紀處理。

3、協調聯動、加強對育齡婦女的綜合管理。

民政部門、衛生部門每月要定期通報全縣婚姻登記和出生人員情況；公安部門在新生兒落戶時要及時與計生局進行人口信息溝通，認真審查計生部門開具的信息通報單，生育證或結論證，沒有證件的，堅決不予辦理落戶手續；法院和民政部門嚴把離婚登記關，辦理離婚手續時認真審查計生局開具的人口信息通報單，確保離判手續真實可靠,既要保護當事人的合法權益,又要堅決杜絕借假離婚而造成計劃外生育的行為；計生局及時為有關部門提供相關資料，對違規開具假證明人員，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定嚴肅處理；社區辦、居委會要配合縣計生局做好社區人員的全員人口信息登記工作，及時掌握社區人員的生（養）育情況，完善全員人口信息數據庫。

4、強化孕情普查及服務管理

①各單位要認真組織已婚育齡婦女參加孕情普查及服務工作，建立健全干部職工全員信息卡，及時掌握干部職工的生育情況。再生育申請，要嚴格按程序報批。

②要加強對外出學習機關工作人員的計劃生育管理，外出學習一個月以上的，在外出前十天內須持單位主要領導簽字蓋章的證明和外出學習通知單到縣人口計生局接受普查；外出學習超過三個月的，學習期間和學習回來后都必須按時到縣人口計生局接受孕情普查。

③外出治病人員在治療期間，應按時到縣人口計生局普查；有特殊情況不能回來普查的，其單位主要領導出具簽字蓋章的證明，并由單位分管領導和患者家屬陪同計生局工作人員到其所在醫院進行普查。

④對無故不上站普查和已政策外懷孕不采取終止妊娠措施的，按《河北省人口與計劃生育條例》有關規定處理。對借助假離婚或外出學習名義政策外生育的當事人，嚴格按《河北省人口與計劃生育條例》第十六條、第四十七條規定進行經濟處罰，是黨員干部的，嚴格按照冀發【1991】20號和冀政【1991】63號文件給予黨政紀處分，并落實絕育手術。對縱容、包庇、隱瞞政策外生育或弄虛作假出具假證明、假診斷書的工作人員（包括合同制、臨時工），給予降級直至開除處分，擔任領導職務的，給予撤職處分。

六、積極做好流動人口服務管理和性別比治理工作。要定期召開流動人口計生工作協調會、互通信息、共享資源，逐漸形成流動人口計生工作“一盤棋”格

局。建立健全鄉（鎮）、村（居）流動人口管理服務網絡，規范各種檔案卡冊，制定規章制度，完善全員流動人口數據庫，建立戶籍地和現居地網上信息交流協作制度，實現信息共享，完善現居地一孩生育登記、《婚育證明》、避孕節育情況報告與網絡交流辦理、逐步取消紙質證明。加強流動人口統計監測，大力開展流動人口計劃生育整治清查工作，準確掌握轄區內流動人口婚育情況，探索建立全員流動人口統計和流入、流出服務管理動態監測系統。

積極開展關愛女孩活動，加強出生人口性別比治理。計生、衛生、藥監、公安等部門成立聯合小組，嚴格實行“三級兩全包保”責任制，嚴厲打擊“兩非”案件。

七、增加財政投入，落實計生惠民政策，完善利益導向機制。

當前重點抓好：獨生子女退休職工3000元一次性獎勵和獨生子女父母每人每月10元獎勵；對參加新農保計生家庭的補貼政策；獎扶、特扶資金兌現；農村獨生子女高考加分和關愛女孩、救助貧困學生；加快和改進縣級技術服務站建設，提升優生檢測服務水平，確保婦女兒童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第二篇：人口和計劃生育局糾風工作實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會和市、縣全會對糾風工作的部署和要求，結合我局實際，提出我局糾風工作實施意見。

一、總體要求的糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服

務大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，為落實中央關于保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

二、主要任務

（一）加強對強農惠農資金的監管，促進中央強農惠農政策落實到位，堅決糾正損害農民利益的不正之風。一是加強對中央強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查，強化對涉農資金的監管，摸清資金底數和資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發、抵扣等行為，確保資金安全有效運行。二是完善社會保障機制，糾正計劃生育工作中的違法違規行為。三是加強對農業人口獨生子女家庭“獎優免補”等惠民政策落實情況的監督檢查力度，確保農民真正得到實惠。四是加強對涉農收費情況的監管，查處面向農民的亂收費、亂罰款行為，防止農民負擔反彈。

（二）堅決糾正醫療服務和醫療購銷中的不正之風。一是認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法，進一步明確由政府建立監管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監督。二是推進醫療器械集中采購，繼續治理醫藥購銷和醫療器械采購中的商業賄賂，落實不良行為記錄制度。三是大力推進醫療衛生服務機構的基本用藥供應、集中采購、統一配送，強化藥品質量安全，加強監督管理。四是加強醫德醫風和醫藥領域誠信建設，規范診療服務和收費行為，全面推行院務公開和醫德醫風考評制度。五是加強對醫療機構的監管，嚴格落實縣計生服務中心、鄉計生服務站行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（三）深化治理食品藥品安全突出問題。一是完善藥品安全監管制度，推行國家食品安全風險監測和評估制度；二是繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為；三是深入開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

（四）繼續深化治理“四項資金”和人力資源培訓經費監管中存在的突出問題。強化對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控，認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）大力加強部門和行業作風建設。著力糾正部門和行業脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風。發揮示范帶頭作用，解決群眾反映強烈的突出問題，以群眾滿意為標準，開展“服務標準化”建設，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高計劃生育服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、服務亂收費等損害群眾消費權益問題。

（六）進一步推進行風建設，深入開展民主評議工作。繼續推進民主評議工作，把與群眾密切相關的基層站所和服務窗口等單位作為重點評議對象，接受群眾監督，對存在的問題和不足督促整改落實，切實解決群眾反映強烈的問題。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實糾風工作責任。各鄉鎮計生辦、縣計生服務中心、鄉鎮計生服務站、計生局各股室要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,切實落實對本部門的監管責任，確保各項任務落到實處。

（二）注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全政風行風長效機制結合起來，推動糾風工作制度化建設。不斷加強調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。健維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

（三）強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀等破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，要嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和責任人員的責任，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

各鄉鎮計生辦、服務所、縣計劃生育服務中心、計生局各股室要將開展糾風工作的半年和全年工作總結分別于6月10日和11月10日前報計生局辦公室。

第三篇：關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

關于認真落實人口與計劃生育工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

為了認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央《決定》和省委《實施意見》，以科學發展觀為指導，繼續抓好穩定低生育水平，著力解決計生工作的突出問題，為我鎮經濟社會又好、又快發展創造良好的人口環境。主要任務指標是：全鎮符合政策生育率達89%以上，長效節育措施落實率達到88%以上，有效遏制出生人口性別比持續偏高的勢頭，社會撫養費征收率達到100%，流出人口信息反饋率達到85%以上，人口信息化引導服務率達到95%以上，流動人口管理“一盤棋”格局順利運行，繼續保持無政策外多孩生育。

一、實施優質服務，穩定低生育水平。

各支部、村委要親自抓，負總責，認真負責的做好長效節育措施落實工作。人口計生部門要轉變工作方式，采取分類指導的工作方式突出抓好我鎮生育秩序管理，通過耐心細致的宣傳教育，幫助育齡婦女自覺選擇有益身心健康和適宜方便安全有效的避孕方法，及時指導一孩婦女落實上環節育措施，正確引導二孩婦女特別是雙女戶落實結扎措施，為育齡群眾提供及時周到的基本項目免費技術服務，長效節育措施落實率88%以上。要加大對違法行為的查處力度，要按照新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》規定的標準足額征收社會撫養費，同時落實黨紀、政紀處理，利用政策法律及經濟等手段不斷提高符合政策生育率，確保全鎮目標責任制的落實。

二、努力降低出生人口缺陷出生率，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

人口計生、衛生相關部門要加強協作，宣傳普及優生優育，預防出生缺陷科學知識，積極開展婚前孕前健康檢查，有效降低出生缺陷發生風險。綜合治理出生人口性別比偏高問題，要全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規范管理等措施，廣泛開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動。對出生人口性別比持續偏高的村實行重點監控和治理，堅決禁止利用B超等超聲儀鑒定胎兒性別，從源頭上防止選擇性別生育，堅決遏制出生人口性別比持續偏高的勢頭。

三、推動“一盤棋”模式，加強流動人口管理。

按照中央關于統籌城鄉發展，保障農民工合法權益和國家人口計生委“三年三步走”等要求，認真貫徹國家《流動人口計劃生育工作條例》，確實做好流動人口的計劃生育管理工作，要加強綜合治理，同時要做好免費提供計劃生育優生優育、生殖健康方面的咨詢和服務，確實抓好流動人口統計信息的管理，推動建立統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核等工作機制，努力實現區域“一盤棋”。

四、落實一票否決，強化行政監管制約力度。

在今年工作中要執行計劃生育審核，實行一票否決，對領導不力、配合不力、致使本村人口計生目標完不成或超生現象嚴重的領導，人口計生部門要嚴格按照計劃生育工作“一票否決”制度實行否決。

五、措施與要求。

加強領導統一認識，正確應對我鎮目前人口與計劃生育工作面臨的形式和任務，根據今年人口與計劃生育工作的工作目標任務的艱巨性，鎮、村干部計劃生育工作者一定要提高認識，努力解決好基層基礎薄弱、技術力量缺乏、宣傳不到位、服務不到位、執行不到位、投入不到位、報表不及時等主要問題。各級干部和計生工作者必須按照計劃生育新的目標和任務來認識工作的重要性和緊迫性，重視人口問題，在全面建設小康社會、和諧社會的基礎地位，堅持一把手親自抓負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位，鎮黨委、鎮政府要對各村工作分階段進行督察，對問題嚴重的、整改不力的要按照有關規定給予處理，年終考核實行一票否決。

二〇一〇年三月

主題詞：人口 計生 意見

報：縣委辦 政府辦

送：縣人口和計劃生育局 黨政班子成員 發：各村黨支部、村委會 水頭鎮政府綜合辦公室 二〇一〇年三月

共印45份

第四篇：關于加強人口和計劃生育薄弱環節整改工作的實施意見

東計育組字[2010]號

關于加強人口和計劃生育薄弱環節整改工作的實施意見

市考評組對我縣2009人口目標責任制黨政線考核進行反饋，提出了基層基礎工作、社區建設、統計質量、合法生育等工作中存在的問題。為切實改進薄弱環節，不斷提高我縣人口和計劃生育整體工作水平，特制定如下整改意見。

一、加大宣傳力度，強化對全社會計生國策再教育

1、貫徹落實全省深化宣傳教育強化基層基礎座談會精神，堅持社會化大宣傳與進村入戶宣傳相結合，輿論環境宣傳與思想工作相結合，對領導干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結合，在宣傳廣度、深度和實效上下功夫，強化對全社會計生國策再教育。把全省深化宣傳教育強化基層基礎座談會精神納入黨委理論學習中心組、黨校黨員干部和各級計生干部培訓學習計劃，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等大眾媒體和黨員干部現代遠程教育網絡，廣泛開展 1

社會宣傳，做到廣播上有聲，電視上有影，報刊上有專欄；利用人口學校陣地和育齡群眾培訓這一平臺，采取編寫黑板報、開展“五期”培訓、免費向群眾發放重點宣傳品等形式，廣泛開展群眾性的宣傳教育。通過開展有重點、多層次、全方位、立體化的宣傳活動，進一步增強領導干部和計生人員做好計劃生育工作的責任感和自覺性，建立起經常性、公益性、社會化的大宣傳格局。

2、加強新型婚育文化建設。把人口和計劃生育工作融入到新農村文化建設和精神文明建設之中，大力實施“新農村新家庭計劃”，進一步完善鄉、村計劃生育宣傳設施，建設綜合性人口文化大院，實現人口計生工作與新農村建設合作共贏。以“雙進”“雙建”和“關愛女孩”等活動為載體，大力弘揚新型生育文化，積極倡導“少生優生、文明富裕、健康和諧”的婚育新風，推進移風易俗，促進人們婚育觀念的根本性轉變。4月份在全縣開展規范鄉村人口計生宣傳環境集中整治活動。

責任單位：縣委宣傳部、文體局、廣播電臺、人口計生局

二、嚴控違法生育，確保低生育水平持續穩定

1、加強人口計劃調控，完善預報預警機制。在科學預測、孕情摸底的基礎上，合理調整審定2010人口出生指導計劃，明確到村、到戶、到人。充分發揮信息網絡作用，完善落實人口出生預警制度，繼續實行“單項指標末位警示制”，堅持新婚、生育、節育、人口變動、社會撫養費征收等信息一月一統計、一分析、一通報制度，確保低生育水平持續穩定。

2、嚴格執行現行生育政策。繼續堅持實行農村居民和城鎮居民“雙軌制”生育政策，嚴格把握“非轉農”生育二孩政策。對符合二孩生育政策的夫婦，嚴格證前培訓和查體，及時審批《生育證》。

3、堅持關口前移，抓好孕前型管理服務。對所有育齡人員落實合同化管理，制訂落實優先優惠獎勵政策，倡導晚婚晚育，杜絕“未婚先娶”和“非婚生育”現象；注重對再婚家庭的管理服務，減少多胎違法生育；嚴格按照《東平縣已婚育齡婦女查體規范》要求，充分利用指紋系統，定期對已婚育齡婦女進行查體；按照“一孩放環、二孩絕育”的原則，嚴格按照有關規定落實獎勵措施，積極引導已生育的夫婦自覺及時落實長效節育措施，最大限度地減少政策外懷孕和違法生育。

4、堅持依法行政，嚴肅查處違法生育行為。人口計生、公安、工商、勞動、建設、民政、衛生、人民法院、廣播電視等相關部門要協調配合，嚴格執行人口計生法律法規和政策，依法嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養行為，用法律手段破解社會撫養費征收、外出躲生等難題，加大對黨員、干部、國家公職人員及名人富人等特殊人群超生的處理處罰力度，嚴格落實“雙開”或“公開曝光”等措施，確保依法行政不出問題，穩定低生育水平不出問題。

責任部門：人口和計劃生育領導小組成員單位

三、狠抓薄弱環節，大力夯實基層基礎

1、深入實施強根固本戰略。牢固樹立“著眼基層、夯實基礎”的理念，以長效機制建設為核心，以計生隊伍建設為重點，以支撐體系建設為保障，大力實施“強基固本工程”，全面加強人口和計劃生育基層基礎工作，實現基層管理規范化、行政行為法治化、隊伍建設職業化、陣地建設標準化、優質服務系列化的“五化”目標。加大分類指導力度，扎實做好“三村”創建活動，重點強化后進鄉鎮和薄弱村幫促工作。落實縣（鄉）直部門幫促薄弱村（居）計劃生育責任制，實行定領導、定人員、定責任、定任務、定時間、定

獎懲、包轉化的“六定一包”責任制，對后進鄉鎮和村（居）進行集中幫促，確保后進鄉鎮和計劃生育薄弱村實現轉化升級。9月份對薄弱村幫促工作進行檢查驗收，驗收結果納入相關部門履行人口和計劃生育職責考核獎懲。

2、強化流動人口等特殊人群管理。縣、鄉、村三級聯合加大對空掛戶、雙戶口、人戶分離、流動人口等特殊人群的管理服務，徹底摸清各類人員底數，逐人調查核實，完善相關手續，規范已婚育齡婦女管理，杜絕漏管。在農村，強化村級責任，對特殊人群實行村干部包保責任制，落實合同化管理，推廣“八個一”的做法。在城區，強化社區、企事業單位法定代表人責任制，實行單位垂直管理為主、社區橫向管理為輔的坐標式管理模式。利用流動人口計劃生育管理服務信息平臺，搞好相關部門之間、流入地與流出地之間的協作配合，推進全員人口信息管理，全面落實“現居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維權”的管理體制，實現信息互通、管理互動，使流動人口管理服務更加科學有效。

3、加強社區人口計生管理。堅持把人口計生工作納入社區建設的總體規劃，進一步強化基礎設施建設，著力抓好場所、人員、經費、制度“四配套”。要進一步明確流動人口計生管理的責任主體，落實好流出地與流入地的“雙重責任”，完善屬地管理制度，真正做到底數清楚、劉向明確、聯系經常、管理到位。

責任單位：縣計劃生育領導小組成員單位

四、完善利益導向政策，健全多層次、多元化保障體系

1、堅持把計劃生育作為關注民生、構建和諧的重要內容，繼續抓好面向計生家庭的獎勵、扶助、救助和免費等各項法定政策的落實。把農村和城鎮失業、無業、自謀職業人員獨生子女父母獎勵

費，農村及流動人口育齡夫妻基本技術服務免費經費，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金，計劃生育家庭特別扶助資金，落實絕育措施獎勵資金和對符合二孩生育政策自愿終生只要一個孩子家庭的獎勵資金等納入財政預算，及時足額發放。認真研究解決企業獨生子女父母退休時加發一次性養老補助問題，大力開展“生育關懷”行動，搞好對計劃生育特困家庭幫扶救助。

2、制定出臺對計生家庭獎勵救助新政策。深入貫徹全省依法行政和利益導向座談會精神，積極整合社會資源，健全完善城鄉養老保障、農村新型合作醫療、勞動就業、扶貧開發等各種社會經濟政策，使之充分體現對計劃生育家庭尤其是計生純女戶家庭的優先優惠，探索建立術后并發癥免費治療和孕期保健免費等政策，讓計生家庭得到更多實惠，推動人口計生工作融入民生工作格局，建立鼓勵和制約并舉、政府推動與基層自治互動、各部門政策與計生國策相對接、民生普惠與計生優惠相銜接的利益導向政策體系，進一步調動廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。

責任部門：人口計生局、民政局、教育局、衛生局、農業局、水利局、勞動局、經貿局、農機局、林業局、團委、婦聯、縣總工會、殘聯

東平縣人口和計劃生育領導小組

二0一0年四月二十五日

第五篇：關于做好2011年人口和計劃生育工作的實施意見

升府發[2011]25號

升鐘鎮人民政府

關于做好2011年人口和計劃生育工作的實施意見 各村（居）黨支部、村（居）民委員會：

2011年是“十二五”開局之年，如何做好今年的人口和計劃生育工作，對于又好又快實現我鎮經濟社會發展都具有十分重要的意義。2011年，我鎮人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“十二五”發展綱要為指導，以學習貫徹第十一屆全國人民代表大會第四次全會精神為動力，以科學發展觀統領人口計生事業為基礎，以人的全面發展統籌解決人口問題，穩定低生育水平為根本。千方百計提高出生人口素質，加強流動人口管理，促進出生人口性別比平衡，為全面建設和諧、小康的新農村營造良好的人 1

口環境。工作目標是：力爭全鎮符合政策生育率達到82%以上，綜合節育率達92%以上，人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在7‰以內。

一、強宣傳、營造正確的輿論導向

近年來，社會上一些“計劃生育放開了”、“允許生育第二孩”等假消息，假新聞傳播廣泛，使我鎮違規生育現象有所反彈，出生人口性別比持續失衡，社會撫養費征收困難，部門配合力度不夠。面對這些新情況、新問題，各村（居）必須認清形勢，切實增強人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感，利用各種形式強化宣傳。重點宣傳“十二五”發展綱要和《決定》精神，做到新農村建設與人口計生工作同步推進，充分發揮計生宣傳的首位意識，營造正確的輿論導向，全面樹立“計劃生育、優生優育”的現代文明新風尚，努力增強全鎮人民實行計劃生育的自覺性和主動性，千方百計穩定全鎮低生育水平。

二、添措施、推進計生事業穩定發展

一是要強化領導。繼續堅持鎮、村“一把手”負總責、親自抓不動搖，要把人口和計劃生育工作放在與經濟工作同等地位，做到同部署、同督查、同考核、同獎懲。二是夯實基礎。堅持加強基層基礎工作，強化孕前管理，落實避孕節育措施，堵塞生育漏洞。繼續抓好一年三次“三查”和春秋兩次的集中服務月活動。堅持依法

行政、思想教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效機制。三是創新方法。堅持不斷創新人口和計劃生育手段和方法，建立和完善計劃生育利益導向機制，確保各項獎勵優惠政策落實到位。四是鎮村繼續堅持計劃生育例會制度，面對當前的無計劃生育抬頭的勢頭應重點剖析，制定方案，切實解決本轄區內的計生熱點和難點問題。五是強化部門配合，打好總體戰。鎮計生辦要繼續按南委辦發[2011]4號文件精神，加大同學校、醫院、派出所的協查通報力度，對違法生育未交清社會撫養費的對象在出生、死亡、新婚、遷入、遷出，合作醫療，農合保險及報銷，學生入學等方面嚴格控制，從而形成縱橫聯合，齊抓共管的好格局。

三、統一標準、規范社會撫養費征收管理

按照縣委辦[2011]4號文件規定，全縣違規生育統一社會扶養費計征倍數，違規生育二孩一律按計征基數的6倍計征社會扶養費，違規生育二孩以上子女的，逐胎加倍征收。

一是要堅持依法與有序操作相結合，加大對有條件但拒不繳納社會撫養費的違法戶，向人民法院起訴力度，集中突破一批釘子戶和難點戶，以此推動全鎮社會撫養費征收工作的開展；二是要堅持社會撫養費征收標準。2011年農村二胎罰款29730元，城鎮戶口二胎罰款75828元，多胎加倍。當年首征社撫費必須達到總罰款的60%

以上，其余欠款在三年內交清，即屬農村戶口的首次繳納不低于17800元，城鎮戶口的不低于45500元；生育多胎的加倍。三是明確社會撫養費征收主體不變，鎮計生辦是社會撫養費征收的委托機關，社撫費征收工作必須由鎮計生辦集中統一管理，嚴禁“村收村支、亂收亂用”。

四、繼續推行和完善獎罰機制

2011年計劃生育工作任務重，面臨的困難大，各村（居）委會，要高度重視，切實把計劃生育工作放在一切工作之首，認真研究，周密組織，統籌解決本村計劃生育存在的實際問題，強力推進本村（居）計劃生育工作機制創新，制度創新，管理創新。鎮將繼續實行“一票否決”和計劃生育目標考核制，同時繼續設立“求實獎”，鼓勵“講實話、報實數、辦實事、求實效”的工作作風。具體考核辦法按升委發[2011]9號文件執行。

二0一一年四月三十日