第一篇：加快城市化發展的思路和建議

城市化是經濟社會發展的必然趨勢,也是工業化、現代化的重要標志。隨著城市化進程的加快，作為經濟社會發展的基礎和先導，交通運輸對城市化發展的支撐和帶動作用將越來越突出，而城市化對交通基礎設施和運輸能力的剛性需求也越來越迫切?！笆濉逼陂g，是交通運輸大有可為的黃金時期。交通運輸部門要搶抓這個機遇不放松，立足當前，著眼長遠，圍繞大交通、大外環、大物流、大公交“四大”目標，充分發揮先行作用，為加快我市城市化發展提供有力的交通運輸支撐。

一是打造大交通。圍繞構建區域綜合交通樞紐，加大道路基礎設施建設。通過多年的努力，目前，我市已初步形成了以250、251、323省道和310國道為骨架的“三縱一橫”干線公路網絡，加上縣道和鄉村公路，全市公路總里程突破3000公里。但是，隨著城鎮化進程的加快，特別是我市已進入建設全面小康社會新階段，按照交通運輸要適應和超前于經濟社會發展的原則，必須樹立大交通意識，加快實施大交通戰略。首先要繼續構建干線公路骨架。繼今年270省道南段開工后，從明年起，還將陸續開工建設270省道北段、344省道邳州段、邳睢高速公路等重大公路建設項目，力爭在“十二五”末形成“三縱兩橫兩高”干線公路和高速公路網絡。其次，繼續實施農路路網暢通工程。結合省廳今年開始實施的農村公路“提檔升級”工程，加大農路、橋梁改造力度，使農村公路與干線公路聯網貫通，提升公路等級和通行能力，全力構建區域綜合交通樞紐，助力我市城市化進程。

二是貫通大外環。城市的發展必須有完善、通暢、快捷的道路網絡予以支撐，構建城市大外環，是邳州人民多年期盼的愿景。隨著270省道東南繞城公路今年的開工建設，我市的東環、南環將于不久的將來貫通，形成全長56公里的城市大外環，將城區面積拓展到100平方公里，將極大地拉開城市發展空間。

三是發展大物流。包括港口物流和公路物流兩個部分。隨著電廠三期工程的批準建設，港口物流建設也將迎來一個發展的新機遇，通過岸線、道路、鐵路等資源的整合，對加快港口物流建設將起到帶動作用。目前，邳州港搬遷工程前期工作正在扎實推進，作業區調整規劃方案獲得交通運輸部、省政府聯合批復，搬遷工程可行性研究報告順利通過省內預審；作業區鐵路專用線工可研技術方案原則上通過上海鐵路局的審查，其他審批程序正有序進展，年內將啟動搬遷建設；發展公路物流已成為政策導向和各方共識。順應這種形勢，我市公路物流園區目前納入市政府規劃，計劃建設一個1000畝的公路物流園，一期建設用地200畝已獲批。

四是建設大公交。大力發展城市公交是交通發展的必由之路，也是解決我市中心地區交通擁擠等問題重要舉措。市政府今年把公交建設作為優先發展的位置，在資金、政策上給予扶助。目前公交規劃已經通過專家論證，待市規委會審查后即可付諸實施，全年的公交投入將達到2500萬元，建設一批公交維修站、保養廠、首末站和候車站臺等基礎設施，對現有的公交車陸續進行更新，公交線路適時優化，逐步實現公交車的國有化，向城市大公交方向邁進。

為確保上述目標的實現，我們提出兩個建議，一是做大做強交通融資平臺。隨著近年來交通基礎設施建設規模越來越大，資金缺口也越來越突出，而上級補助的資金遠遠不到位，勢必影響到工程建設的順利實施。因此，在積極爭取上級政策資金支持的同時，必須通過加大融資力度來破解資金的問題。為此，我們建議市委、市政府對做大做強交通融資平臺上給予支持，以充分發揮平臺的作用。二是配足配強交通局領導班子。要發展大交通，一個堅強有力領導班子是根本保障。鑒于局班子成員陸續進入退養年齡，建議市委適當充實交通局班子的力量，形成班子整體合力。

第二篇：關于加快城市化進程的幾點建議

關于“十二五”加快城市化進程的幾點建議

一、加快城區建設，提升城市品質

1、強化規劃引導。

根據總體規劃確定的功能分區、組團發展、建立產業帶的規劃思路，進一步完善城市規劃，按規劃要求推進城市擴張。組織編制徐州都市區規劃、舊城區和城中村改造規劃、城市重大項目建設規劃，并完善與之相適應的中心區商圈規劃、西部商圈、淮海廣場商圈城市設計、公共服務設施、市政配套設施、生態環保、文物保護、園林景觀、產業發展和社會事業發展等專項規劃。強化中心城市輻射集聚功能，加快城市軌道交通建設規劃、中心區立體慢性交通系統規劃和中心區停車場布局規劃。通過制定和完善規劃，堅持規劃的法定性和嚴肅性，為加快城市化進程提供前提條件。

2、擴大主城區規模。

按照主城區組團式發展的思路，拓展城市空間。加快徐州新城區建設，把新區建設成為一個以行政辦公、總部經濟、教育科研、居住為主的綜合性新區，使之成為城市發展的一個新的增長點。加快城鄉結合部建設，從規劃、建設、管理上，嚴格按照主城區標準執行，經濟發展、社會事業、城市基礎設施、生態環境建設、社會公共服務向城鄉結合部全面覆蓋，推進行政區劃調整。推進城市重點項目建設，加快開發高鐵客運站周邊的建設步伐，嚴格按照規劃，打造成集商貿、居住、文化娛樂、休閑購物于一體的城市片區；充分利用九里濕地公園的資源優勢，完善公共景觀基礎設施；完善云龍湖景區周邊地塊的改造，突出湖區自然與人文特色，建設成為國家級旅游度假區。

3、實施舊城區和城中村改造。

按照“統一規劃、政府主導、市場運作、有序開發”的思路，加強住房保障，重點實施棚戶區改造工程，加大經濟適用房和廉住房建設力度。加快舊城區改造，重點推進中心商務區、云龍湖周邊、故黃河兩岸、隴海鐵路兩側、二環路兩側、三環路兩側的地塊改造。按照“優化居住環境、改善生活條件、提升城市形象”的思路，統籌考慮居（村）民安置、城市景觀、經濟發展、社區服務、公共服務配套設施等因素，堅持以人為本，探索多種有效途徑，積極推進城中村改造。把舊城區改造和城中村改造緊密結合起來，每年安排6-8個重點改造項目，每年安排8-10條街景的立面改造，扎實推進，到2015年使城市形象得到較大提升。在新區和城鄉結合部建設以及舊城區和城中村改造中，要切實維護好人民群眾的利益。強化轉產就業的政策支持力度，勞動密集型和各種服務型工作崗位給予優先考慮，從事個體生產經營享受下崗職工優惠政策，促進他們更多地實現就業。完善社會保障制度，按照城市居民的標準，對養老、醫療、工傷、失業、生育保險進行統一管理，使他們享有城市居民同等的各項社會保障權利。把土地轉讓、項目建設與工作安置緊密結合起來，使失地農民在城市化進程中真正得到實惠，盡快出臺有關政策，加快推進“村改居”工作。

4、完善城市基礎設施。加強城區道路網絡建設，改造淮海路、中山路、建國路、解放路、民主路、復興路、和平路、二環路、三環路等項目，推進市區道路三年暢通計劃，完善以主干道為骨架，次干道、支路合理分布的城市道路網，加快實施城市軌道交通。按照“截污、清淤、活水”的思路，加強城市水系的綜合治理。繼續抓好污水處理項目建設，啟動主城區截流并網工程，提高城市污水處理水平。把防災減災與生態景觀結合起來，加強城市公共綠地景觀建設，搞好城區道路綠化。重點實施新城區綠化和云龍湖周邊美化綠化亮化等項目。按照“資源共享、設施共建、發展互惠”的原則，統籌徐州城區與銅山新區、賈汪區的協調發展。完善淮海經濟區交通體系，打造淮海經濟區1小時經濟圈。

5、提高城市管理水平。

把城市管理放在更加突出的位置，健全完善城市管理法規，形成較為完整的城市管理法規體系，推進城市依法管理。全面推進城市管理綜合執法，將城市管理行政處罰權相對集中，提高管理效率。實施管理重心下移，下放管理權限，讓辦事處和街道社區也參與到城市管理之中，努力形成條塊結合、以塊為主，“數字化、網格化、下沉式”的城市管理機制。繼續推進違法建筑、交通秩序、市容市貌、市場秩序、安全生產等方面的城市環境綜合整治工作，使城市面貌發生實質性變化。繼續創新城市經營機制，以市場化的理念，按照公共利益優先的原則，積極引入社會資本參與城市的建設和管理。抓好土地規劃、整理、儲備和經營開發，加強土地資源成片推介，通過策劃包裝推向市場。加大對閑置土地的清理力度，依法收回超期未建的閑置土地，提高土地的有效利用率。積極引入戰略投資者，參與城市供水、污水處理、公交等設施建設、經營和管理，逐步實現社會化投入、市場化經營和企業化管理。

二、培育新的經濟增長極，增強城市化動力

1、在全面實施“十二五”規劃的進程中培育新的經濟增長極。突出發揮產業發展在推進城市化中的動力源作用，加快振興徐州老工業基地“四大千億元產業”建設，包括以工程機械為代表的裝備制造業、光伏能源產業、食品產業和商貿物流旅游業。打造區域交通樞紐和現代服務中心，壯大優勢產業和支柱產業，增強城市核心競爭力。在此基礎上，適應形勢的發展和城市化的需要，緊緊抓住難得的機遇，整合水、陸、空港口資源，加快實施京滬高鐵、徐蘭客運專線、徐濟高速、宿新高速、湖西航道、億噸大港、觀音機場改擴建等工程，推動基礎設施建設和經濟發展，逐步形成以產業促發展，以產品樹形象，形成新的經濟增長極。將歷史上的“兵家必爭之地”打造成“商家必顧之地”。

2、抓住契機，融入“2小時經濟圈”。

徐州將采取一系列措施，融入“2小時經濟圈”。首先，抓住京滬高鐵建設契機，做好高鐵徐州段建設的工作，發揮作為京滬高鐵重要交通節點、樞紐城市的作用。其次，在省委、省政府支持下，將規劃建設徐淮鐵路，進而打通徐州—淮安—上海的城際鐵路。同時，在公路交通建設上加大力度，圍繞構建與長三角間的快速通道，強化高 4 速公路網建設。四是發展航空，徐州觀音機場經國務院批準為一類開放口岸，在已開辟20條國內航線和香港臨時包機的基礎上將有大發展。五是大力實施“東進戰略”，把東隴海產業帶作為連結沿海、借力沿海的重要平臺，主動融入沿海開發，堅持大交通對接大港口，全面優化徐連交通體系。這樣，徐州就基本形成鐵路、公路、水運、航空、管道“五通匯流”的現代化交通體系，加快融入以上海為中心的“2小時經濟圈”。

3、壯大以交通為依托的工業與物流經濟。

圍繞交通做好園區布局與產業集群規劃，工業向園區集中，園區向東拓展，以徐州經濟開發區為依托，加快魯爾（低碳）工業園、中能硅業園等建設。圍繞構建全國一級綜合物流樞紐城市，加大徐州經濟開發區生產物流、新城區生活物流、九里綜合物流、沿運河港口物流、臨空工業園等五大物流基地建設。

4、深入挖掘歷史文化內涵。

依托山水資源，規劃建設云龍湖、呂梁山、微山湖、大龍湖等休閑旅游度假區，打造精品亮點景區，同時超前謀劃大型主題娛樂公園、工程機械博覽園，建設江蘇北部和淮海經濟區重要的旅游勝地，提高旅游業收入在服務業中的占比。

5、逐步建設區域性現代服務中心。

發展新型服務業作為推動服務業轉型升級的有力抓手，充分發揮城市中心區商務樓宇相對集中的優勢，重點推進總部經濟、服務外包、廣告會展、金融保險等商務服務業，打造區域性高端現代服務業集聚 中心。發揮科教和人才資源優勢，大力發展動漫創意、軟件開發、科技研發等創意和技術服務業，加快徐州軟件園、創意68、國際服務外包基地等現代服務業集聚區建設。

三、提高小城鎮建設水平，增強輻射帶動能力

1、做好小城鎮規劃。

抓緊編制全市小城鎮規劃，完成各縣（市）所轄鎮的總體規劃，完成漢王鎮等30個重點中心鎮的控制性詳細規劃和鎮區主要街道和重點節點整治規劃。統籌小城鎮建設規劃、經濟社會發展規劃和土地利用總體規劃，既要體現特色，又要服務區域產業發展需要，突出提高城鎮居民收入和改善生活條件這個主題。

2、推進重點中心鎮建設。

依托產業基礎和城郊優勢，在全市重點中心鎮先行啟動。按照市縣共建、以縣為主的原則，市財政對每個重點中心鎮投入100萬元啟動資金，基本建成基礎設施完善、服務功能完備、集聚帶動能力強的重點中心鎮。

3、發展壯大小城鎮經濟。

從財政支持、政策支持、產業支持等方面促進小城鎮加快經濟發展，引導小城鎮發展特色產業，推進小城鎮的三次產業聯動，使產業化農業，各種加工型工業，以農家、休閑、度假游為主題的旅游業，以集貿市場為基礎的商貿業，以及吸引農民進城的房地產業等，在小城鎮逐步發展起來。支持主城區大中型商貿企業到小城鎮發展連鎖配 6 送、舊貨調劑等各種形式的經營活動，繁榮小城鎮市場。積極發展小城鎮房地產業，吸引農民和城市居民購房置業。

4、加強小城鎮基礎設施建設。

加快組建鎮級規劃建設管理機構，明確職責，改變小城鎮規劃建設無機構、無人員、無經費的現狀。制定和實施小城鎮市政基礎設施建設標準，明確市、縣、鎮三級政府權利和責任，規范建設項目提出、建設和管理流程。將小城鎮基礎設施建設列入全市基礎設施建設經費預算，統籌安排好小城鎮建設項目計劃，加大對小城鎮基礎設施投入，著重支持道路、供水、供氣、園林綠化、垃圾處理、抗災防災等基礎設施和科教文衛設施建設。設立小城鎮基礎設施建設專項資金，城鎮國有土地使用權出讓收入資金重點向小城鎮傾斜。探索市場化運作方式，采取將相連的幾個鎮捆綁，向社會發包，委托專業管養單位管理的辦法，加強小城鎮市政基礎設施的管養。

四、強化城市支持農村，促進城鄉統籌發展

1、加大對農村發展的資金投入。

增加財政投入，落實支農投入政策，建立財政支農資金穩定增長機制，安排專項資金用于“三農”建設。要繼續落實轉移支付政策，爭取國家對“三農”的建設投資和國債建設項目，協調金融機構擴大發放涉農企業貸款和支農小額貸款。擴大在鎮網點新存款用于支持當地農村發展的比例。引導全社會向農村發展多投入，逐步形成以增加投入拉動農村發展的新格局。

2、加快基礎設施向農村延伸。

實施城鄉基礎設施無障礙工程，促進城鎮公共基礎設施服務向周邊農村延伸，提高農村基礎設施水平。加大農村公路建設改造力度，構建農村公路網絡。開展農村水源調查，通過擴大城鎮中心區供水范圍、擴大農村安全水源供水規模和打深水井等方式，解決農民飲水安全衛生問題。加強生態環境基礎設施建設，推廣使用清潔能源，推行新的垃圾收集處理模式，建設適合鄉村的排水和污水處理設施，繼續推進農村廣播電視村村通、電通、信息通工程建設，縮小城鄉生活條件的差別。

3、推進公共服務向農村覆蓋。

城市的優勢教育資源要讓農村共享，加快鎮村中小學辦學條件標準化建設。健全農村教育經費保障機制，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。城市醫療衛生機構要在人員、技術、設備上對口支持農村，提高鎮衛生院和村衛生站的醫療水平。鎮衛生院要完成改造，重點鎮要擁有規范的二級醫院，一般常見病不出鎮，切實解決農民看病難、看病貴問題。到2015年基本實現所有農民參加合作醫療。推進鎮村公共文化設施建設，各鎮建立文體站，積極開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，形成健康向上的文化氛圍。建立城鎮社會保障制度，增加財政對城鎮社會保障制度建設的投入，擴大城鎮低保范圍，把人年均收入在貧困線以下的貧困戶全部納入城市最低生活保障范圍。探索建立失地農民養老保險制度，逐步讓農民享受與城市居民同等的社會保障待遇。

4、支持農村剩余勞動力轉產就業。

消除一切不利于農民轉產就業的障礙因素，強化農民培訓，制定農民職業教育規劃，加強農民職業技能培訓，按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，開展農民大培訓活動，使每個人都能掌握1-2門實用技能，提高適應市場經濟的謀生能力。深化戶籍制度改革，放寬農民進城的戶籍政策，降低農民務工落戶的門檻。切實保障轉產就業農民的權益，明確土地承包政策，對進城務工尚未落城鎮戶口的農民，原宅基地產權不變，原土地承包關系不變，解除進城務工農民的后顧之憂。調整現行的學籍管理辦法，使進城務工人員的適齡子女與城鎮居民享受平等受教育的權利。規劃建設農民工公寓，改善進城務工人員的居住生活條件，使農民工真正實現轉產就業，融入到城市生活之中。

5、加快城鄉產業互動。

按照三次產業聯動的要求，引導城市經濟向農村和農業領域延伸，對勞動密集型、農副產品深加工型、配套服務型企業，在政策、土地、資金、服務等方面給予傾斜，鼓勵延長產業鏈，提高農副產品的附加值，使農民從中得到更多的實惠。鼓勵一批有實力的企業把信息、資金、技術、人才優勢與當地資源優勢緊密結合起來，大力發展涉農工業，帶動農業產業化。扶持民營企業、外商投資企業和個體工商戶到小城鎮興辦產業基地，大力發展服裝、旅游工藝品、農副產品加工、傳統手工業等產業，帶動小城鎮和農村運輸、商貿等服務業的發展，為小城鎮和農民創造更多的就業崗位。農村要積極參與產業互 動，加速傳統城郊農業向現代化都市農業轉變，加快農業產業化步伐，因地制宜發展園林、園藝和花卉種植，發展旅游觀光農業；大力調整農業產業結構，擴大瓜果、蔬菜、花卉等種植面積；發展瓜果菜良種繁育、良種豬苗繁育、良種家禽繁育、乳鴿種苗繁育等四大工程，構建蘇北地區最大的種苗供應基地，發揮農業在全省的輻射作用。搞好農業基地建設，把基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來，實行適度規模經營、區域化生產，為工業生產提供低成本的原料。完善利益機制，推廣“公司+基地”、“公司+基地+農民”等統分結合的生產經營模式，引導農業企業、基地、農戶形成穩定的合同關系和緊密的產權關系，實現共同發展。

6、促進城鄉文化互動。

探索城鄉文化互動的新途徑，把城鄉社會事業的發展緊密結合起來。推進城鄉教育互動，鼓勵大學畢業生到農村任教，城市中小學每年安排一批優秀教師輪流下派到鎮、村中小學校支教，農村教師分批到城市學校跟班學習，加大城鄉教師的交流力度，提高農村教育教學水平，為城市的發展拓展人才資源。推進城鄉科技互動，強化科技支農服務，在增強農民掌握實用技術上下功夫，把科技服務與促進農民參與農業產業化緊密結合起來，同時鼓勵科技人員特別是實用技術型人才與農民一起，共同開展產業化生產經營，逐步擴大科技在農村的市場需求，使農村成為促進科技發展的一支重要力量。推進城鄉文化體育互動，堅持文化下鄉，促進文藝演出、圖書供應、文體活動全面適應農民的需求，豐富農民精神文化生活，逐步拓展農村文化市場，使農村成為促進文化發展的一個重要市場。推進城鄉醫療衛生互動，城市公立醫院要有組織地開展支農行動，每年選派一批優秀醫生定期到鎮、村衛生院、衛生站坐診，選拔一批農村醫務人員到城區公立醫院學習，提高醫療水平。把下鄉服務作為一種文化現象進行推廣，促進金融、電信、商貿和房地產等行業的下鄉活動，運用市場機制加強城鄉聯系，形成各行各業服務農村，開拓市場，又使農村反過來促進城市各行業發展這樣一種城鄉互動的新局面。

第三篇：加快發展電子商務的總體思路及對策建議

加快發展電子商務的總體思路、基本原則和對策建議

（一）總體思路

全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委中心工作，以培育第三方電子商務平臺為重點，加強規劃、突出重點、深化合作、務實創新，著力營造電子商務發展的良好環境，擴張電子商務應用規模，提升電子商務應用水平，推動國民經濟和社會信息化進程，加快全市產業結構調整和發展方式轉變，加速城市建設。

（二）基本原則

——政府推動，企業主導。優化政府管理體制，發揮政府管理職能，完善信息化基礎設施，健全電子商務政策體系，建立政府與企業的良性互動機制，引導企業充分發揮在電子商務應用中的主體作用和能動作用，使企業成為電子商務的決策主體、投資主體、實施主體、運營主體。

——重點突出，協調發展。既要 在電子商務發展中有所為、有所不為，集中主要的人力、財力、物力，重點破除制約全市電子商務發展的主要瓶頸，又要牢固樹立發展電子商務一盤棋的整體觀念，協調統籌推進影響電子商務發展的方方面面，避免出現制約電子商務發展的短板。

——典型示范，整體推進。率先在一些重點行業和重點企業中加速電子商務建設，力爭建成一批電子商務營運理念先進、應用效果較好的行業和企業，并在全市各行業、企業中推廣好的經驗做法，推動各行業、企業后進爭當先進、先進謀求再進，最終實現電子商務應用齊頭并進。

——服務實體，依托實體。發展電子商務有利于改進傳統商務模式，促進實體經濟結構調整和發展方式轉變。同時，發展電子商務不 1

能脫離實體經濟存在，必須大力發展服務于電子商務的物流業、電子金融業、制造業等實體經濟，形成電子商務與實體經濟齊發展、共繁榮的良好局面。

（三）重點任務

——營造電子商務發展的良好環境。扎實做好發展電子商務的基礎工作，加強電子商務管理，強化電子商務應用理念，加快推進生產者、消費者上網工程，全力實施誠信****建設，嚴打網絡欺詐、網絡犯罪。

——做強做大電子商務及相關產業。著力培育支撐電子商務發展的電子信息、物流、在線支付等產業，服務電子商務的第三方電子商務平臺和直接應用電子商務的重點企業。著重扶持做強做大一批第三方電子商務平臺，尤其要重點扶持多語種模式的第三方電子商務平臺。

——利用電子商務加速“兩強一堡”建設。充分利用電子商務積極開展網上招商、網上貿易、網上營銷、網上洽談，確保外地、外國產品與服務融得進來，****本地的產品和服務推得出去，****成為集網上經濟與實體經濟交流合作為一體的橋梁和樞紐。

四、加快發展電子商務的對策建議

電子商務方興未艾。****只有快速發展電子商務，才更能在21世紀貿易競爭中占據主動地位，贏得與先進城市站在同一起跑線上的機會。

（一）加強管理與規劃

1.健全工作機制。成立統籌電子商務發展的專門常設機構，建立電子商務促進工作體系，在深入調研全市電子商務發展狀況的基礎上，負責統一規劃、協調、部署和推進全市電子商務發展，著力消除電子商務行業割裂、政出多門現象。

2.規劃建設電子商務產業示范園區。堅持“引進吸納一批、扶持做大一批、聯合做強一批”的思路，充分發揮****作為面向西南開放國際化門戶和橋頭堡城市等綜合優勢，出臺招大引強的突破性政策，著力引進、培育一批電子商務服務企業設立區域運營中心、結算中心、呼叫中心及研發中心。推動電子商務企業向專業園區集聚發展，形成電子商務發展的產業集聚效應，提升****電子商務產業化水平。

3.率先在重要領域推進電子商務。受資金、人才、技術等各方面條件限制，短期內在所有行業、全方位應用電子商務比較艱難。****市應根據自身的特點選擇信息化程度較高、比較重要、管理和經營特點比較適合電子商務發揮長處的領域，率先推進電子商務。比如新加坡選擇了“貿易與股票交易、制造業與后勤業、金融與銀行”三大領域首先開展電子商務。****可以先在政府采購、生物制藥、機械制造、冶金化工、花卉、民族文化產品、旅游、國際金融服務等領域先行一步推廣電子商務。

（二）加強支持

1.加大對領軍型第三方電子商務平臺建設的扶持力度。從行業準入、金融信貸、財稅支持、科技扶持等方面對第三方電子商務平臺給予政策傾斜，視情況享受低碳產業和環保產業等優惠政策。鼓勵進行關聯行業第三方平臺的聯合重組，促進資源優化整合和集約化經營。積極借鑒先進國家和地區的經驗性做法，建立完善支持第三方電子商務平臺做大做強的扶持政策，支持有基礎、有潛力的第三方平臺發展成為龍頭，形成一批國內外知名的專業化或綜合型第三方平臺。

2.加強對電子商務支撐配套服務的扶持。搭建電子商務的生態系統，對在***發展的電子商務系統提供商、物流配送商、市場運行商、產品制造商、客戶服務商、電子支付商等，在行政審批、土地、人事、3財稅等方面，允許特事特辦、一事一辦。加強電子商務誠信建設，加大網絡欺詐行為查處力度。

3.著力支持電子商務的示范應用和推廣。在工、農、商貿、旅游等領域選擇重點企業，率先全面應用電子商務，并享受與第三方電子商務平臺同等的政策優惠。支持重大的、應用示范效果明顯的、帶動性強的企業項目建設，以點帶面推廣應用電子商務。對企業應用電子商務模式產生的營業收入，從財稅上給予適度的減免支持。對在電子商務發展和應用中作出突出貢獻的企業、中介機構以及示范性電子商務項目，市級財政視情形給予一定的獎勵。

（三）加深合作

1.加強跨地區交流與合作。進一步加強電子商務領域的國內外交流與合作，特別是發揮****獨特的區位優勢，充分利用****物流、資金流、信息流，緊緊抓住****發展機遇，與周邊國家及地區合作加快電子商務基礎設施建設與業務交流，拓展****電子商務發展的國際空間，促進全市電子商務的發展。支持有條件的企業積極參加有關電子商務的區域性、國際性組織，參與區域性電子商務重要規則、條約與示范法規的研究和制定工作。

2.積極尋求與國內外知名第三方電子商務平臺的合作。積極與境內外有關中介機構建立聯系，逐步建立國際信息交流網絡，廣泛收集、整理和發布商務信息，為企業開展電子貿易創造良好條件。積極主動利用阿里巴巴、中國制造網等第三方電子商務平臺的的專業優勢和業務優勢，借力“中國供應商出口通”和“誠信通”，加強電子商務營銷，大力拓展內外貿，增強企業綜合競爭力。

3.推動市內企業間合作。加強****“電子商務資訊專區”建設，4強強聯合打造一個政府引導和市場化運作相結合的、高效實用、領先的電子商務平臺。引導關聯企業構成業務協同的全程供應鏈，實現業務流程和信息系統的融合與集成。

（四）夯實基礎

1.抓好電子商務統計工作。建立電子商務統計指標，使電子商務統計工作數量化、常態化、規范化，促進對全市電子商務發展分析、謀劃的科學化、客觀化、精確化，為規劃電子商務發展戰略提供科學決策依據。

2.推進信息基礎設施建設。利用****優勢，支持基礎電信運營商加快建設****至國際互聯網出入口的直達線路，形成匯聚西南、輻射西部的國際通信傳輸能力。盡快建成多方向出省光纜，積極爭取國家在成都規劃建設互聯網直聯樞紐。大力實施“三網融合”工程、“網絡升級”工程和“無線數字城市”工程，夯實信息基礎。加快企業信息化進度，推動企業電子商務提質提速。

3.大力培養電子商務的專門人才。鼓勵大專院校、職業學校開設、革新電子商務專業及其課程。加大對既懂電子商務網絡技術，又有金融、商貿知識的跨領域、復合型專門人才的培養、引進力度。在中學開展電子商務教育，做到初、高中畢業生基本掌握電子商務的應用技能和相關知識。

4.加大宣傳引導力度。在電子商務的發展過程中，政府的支持、鼓勵與引導至關重要，這是推行電子商務比較成功的國家的共同經驗。****要認真組織各種媒體，或開展專題活動，加強對電子商務全方位的宣傳，更新社會各界觀念，滲透電子商務理念，引導企業和有關各方面積極應用電子商務。要加強電子商務的示范性建設，總結推廣好的經驗和做法。

第四篇：關于城市化進程發展的幾點建議

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關于城市化進程發展的幾點建議

作者：張喆

【摘要】城市化進程是我國社會發展中的必然趨勢，是建設中國特色社會主義的重要組成內容。在實現城市化發展的過程中，我國政府應該科學地調整城鎮化、城市化以及現代化三者之間的關系。本文就我國的城市化進程發展提出了幾點建議。

【關鍵詞】城市化進程 經濟全球化

城市化是社會發展中系統而漫長的過程，它不僅僅是單純地進行城鄉人口結構轉化，也不單純是產業結構和空間分布結構的改變，而是以將傳統的生活、勞動方式逐漸向現代化生活、勞動方式作為核心內容的綜合性目標。在我國城市化進程發展中，仍然面臨著很多的問題，本文就城市化發展提出了幾點建議。

一、城市化進程需要把握好推進次序

現代城市的發展，有著一定的推進次序?？偟膩碚f，城市化進程需要遵循三個基本步驟，首先是實現農村城鎮化，然后實現城鎮現代化，最終才是實現城市現代化建設，這是因為城市化進程是一個長時間的過程，城市作為經濟發展中的社會產物，在三個不同的時期被賦予了不同的任務。

在農村城鎮化時期，城市化建設需要注重工業化的發展，逐漸從傳統的手工作坊轉變向機械化生產，最終實現電氣化工業建設。而當農村城鎮化發展到一定水平，在自然環境、市場規模以及交通建設等方面都取得了良好成績后，就需要開始實現城鎮城市化。通常來說，城鎮城市化需要經歷這幾個過程：（1）不斷地提高工業化水平。（2）構建良好的發展環境，硬環境和軟環境相結合，促進人口和產業工人逐漸從農村地區集中到城市。（3）持續性完善城市發展所需要的基礎設施建設工程，和城市功能相配套。在發展條件較為良好的地方，在實現了城鎮城市化建設之后，需要向著更高的目標城市現代化前進，這也是目前我國城市化進程建設的終究目標。在這一時期，城市功能需要更高水平、更加全面的發展，需要在城市中構建完整性、立體化的交通、信息網絡，需要具有較強的金融功能和齊備的貿易水平，保證城市能夠成為一個市場中心、信息中心、服務中心以及管理中心，能夠變成物流、資金流、信息流以及人流的重要集散區域，甚至成為國家、國際的核心城市。

我國的城市化發展進程具有較為明顯的三步走“并行推進”特點，是一個跨越式的發展模式。在過去的幾十年中，社會關注的熱點在于城市的現代化建設，其次才是實現城鎮城市化，再次是農村的城鎮化建設。因為當前我國的農村地區資金不夠，而且農民群體的收入普遍較低，和城市現代化建設、城鎮城市化建設的巨大改變相比較，我國的農村城鎮化建設力度明顯較低，也帶來了很多方面的矛盾，比如社會的三農問題愈發嚴重，社會的二元結構也存在有很大的不平衡，城鄉之間的差距逐漸擴大等，因此我國政府應該較好地把握城市化進程的推進次序，統籌城鄉發展，在科學發展觀的指導下實現共同的發展進步。

二、堅持實施“三集中”戰略

“三集中”戰略指的是：人口向城鎮集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中。這是我國城市化建設過程中所必須堅持的戰略方針。

首先，在當前，我國城市化建設的重難點都集中在農村地區，我國的農業水平由于受到多方面的影響，還相當的落后，仍然保持過去的小農經濟耕作格局，農業的發展現狀嚴重地制約著城市化建設進程。只有實現農村人口向城鎮地區的轉移，才能夠更有效地進行農民身份轉型，促使農民更好地融入到城市人口中去，為全面實現小康社會奠定良好的社會基礎。第二，實現工業向園區的集中，能夠有效地幫助鄉鎮企業實現產業升級，快速地提升工業生產工藝技術水平，能夠在相互影響相互支持的環境中實現文明生產，更好的保護生態環境，轉自論文部落論文范文發表論文發表

實現工業的可持續發展。第三，土地向規模經營集中能夠在很大程度上幫助農業展開技術轉型，能夠促進農業結構和組織方面的完善轉型，能夠明顯地提升農業勞動生產率以及土地產出率，緊密地結合市場需求來調節農業產品結構，將農業生產當成是有機的整體，來進行科學合理的分工，提升農業的市場競爭能力，慢慢的提升規模效應。

三、深入探索農村制度建設

上文說到了我國城市化進程發展的重點、焦點、難點都集中在農村地區。這其中涉及到了農村制度建設的問題，城市化進程必然會對農村底層人民的生活造成很大的影響，城市化并不僅僅是實現工業化，或者是單純的戶籍改革，而是推行一種新型的社會模式，將過去的生產、生活進行大幅度改革，需要經過充分地調查和探索。

傳統的農村地區，主要是根據血緣關系、宗族關系為中心來進行發展，和國家政權結構有著一定的區別。在新中國成立之后，國家政府對于傳統的農村結構展開了全面的改革，從經濟、政治、文化等多個方面進行管理和控制，但是在很長一段時期內，我國農村的城市化進程處于一種扭曲的狀態。

實現城市化發展的根本在于構建先進的制度體系，尤其是市場經濟制度，通過制度才能夠在實質上引導民間的力量，來自發的走上城市化道路，不然全憑政府行政是遠遠達不到預期的目的。政府在制定相關政策的時候，應該盡量的多給予，少獲取，為農村的城市化改造創造良好的外部環境，探索出合理的城鄉統一制度體系，包括了戶籍制度、勞動就業制度、社會保障制度等，只有為農民的生活提供更為優越的條件，才能夠促進農村的城市化發展進程。

四、總結

城市化發展進程是一個非常龐大的課題，結構十分復雜，并不是三言兩語就能夠說清的。我國有關于城市化的理論研究和實踐研究方興未艾，城市化進程是國家發展的必然趨勢，但是其中存在的問題也不容忽視。本文就該課題提出了三點建議，城市化進程需要把握好推進次序，堅持實施“三集中”戰略，深入探索農村制度建設，希望能夠為我國城市化發展起到一定的指導作用。

參考文獻

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第五篇：關于加快中寧文化旅游產業發展的思路和對策建議

關于加快中寧文化旅游產業發展的思路和對策建議

根據《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關于開展做大做強文化旅游產業調研工作的通知》（寧黨辦發[2011]52），我縣組織開展了專題調研，重點就今后加快中寧文化旅游產業提出了以下思路和對策建議：

一、總體思路

認真貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實自治區黨委主要領導關于打造沿黃經濟區和發展旅游文化產業的重要指示精神，結合中寧實際，突出中國枸杞之鄉這一品牌，大力挖掘整合和開發“一黃兩紅”的特色優勢資源，以68公里黃河流涇為主線，以南岸枸杞和北岸紅棗為主體，以中國枸杞博物館、中國枸杞博物園、中寧國際枸杞交易中心，黃河文化城、石空大佛寺、萬畝枸杞觀光園、黃河大橋垂釣中心荷花池、泉眼山揚黃水利工程為八景，凸顯“黃河紅”（一黃兩紅）旅游特區，竭力實現“一一二八”建設目標。即：一條航線，從泉眼山—牛首山黃河流域航線；一個中心，以中寧黃河大橋為中心，范圍2公里以上，輻射黃河兩岸；兩岸紅色生態長廊，興建黃河南岸濱河大道紅枸杞長廊，黃河北岸濱河大道紅棗長廊；八個主要景點，中國枸杞博物館、石空大佛寺、黃河文化城、中國枸杞博物園、中寧國際枸杞交易中心，萬畝枸杞觀光園、黃河大橋垂釣中心荷花池，泉眼山揚黃水利工程。力爭三年初建成效，五年逐步完善。平均每年游客達到30—50萬人次，每人消費500元，每年收入1.5億元—2.5億元，帶動其他相關產業綜合收入32億元。可安置就業人員1.5萬人。1

到2015年沿黃經濟區三次產業協調發展，產業集中度明顯提升，現代服務產業體系健全。兩岸經濟區域單位地區生產總產值能耗比下降20%，二氧化碳排放量下降40%，污水處理率達到標準100%，森林綠化覆蓋率提高20%以上。呈現出一幅具有地域特色的“中國杞鄉清明上河圖”。

二、對策建議

（一）大力培育枸杞文化，做大做強中國杞鄉旅游區。以中國枸杞博物館、枸杞交易中心、萬畝枸杞觀光園、荷花池劃分定位為“中國杞鄉旅游區”。以中國枸杞博物館為核心，打造新一代枸杞主題公園、枸杞文化廣場，廣場雕塑“王維吟詩、醫圣采藥、少女打老婦、仙鶴摘杞”造像。建設黃河枸杞學院，枸杞特色商業長廊街、枸杞深加工傳統工藝作坊、枸杞詩詞書畫碑林、枸杞優良品種培育基地、枸杞植物園、枸杞觀光園、枸杞文化千米長廊，深入挖掘中寧枸杞文化和精神內涵，提升“中國枸杞之鄉”的知名度。通過政策扶持和市場運作，充分發揮企業和社會各界建設的作用，培育文化創意、影視制作等特色文化產業，打造具有核心競爭力的枸杞文化產品和文化品牌，形成枸杞文化 “一條龍”旅游，集公務接待、枸杞文化展示、水上休閑娛樂、公共服務、枸杞風情園、枸杞種植觀賞于一體，讓游客盡情享受枸杞旅游的獨特魅力，不斷豐富枸杞文化產品，以此來擴大中寧在全區乃至全國的影響力。

（二）深入挖掘黃河文化，打造黃河金岸明珠旅游景觀。以中寧黃河大橋為中心，開發建設黃河南北兩岸濱河大道20公里路段景觀，參照國際上著名的濱河風景帶，創建國際濱河風景道，修建沿黃水上古五渡（石空渡、郭家渡、寧安渡、鳴沙渡、勝金渡），開辟水上旅游航線，發展黃河漂流、觀賞黃河金岸奇觀。提升黃河金岸旅游品位，建設黃河金岸名人園、九龍噴珠廣場、千米河堤文化長廊、黃河之州、高端度假會所、休閑娛樂中心、垂釣中心、濱河浴場、游泳池、黃河魚莊、農家樂，打造“黃河人家、枸杞農家、紅棗人家”休閑旅游，對應當地居民的美食，形成黃河特色餐飲系列，打造中寧餐飲品牌。在黃河文化城，創建中寧古十堡（鐵桶堡、渠口堡、張義堡、棗園堡、石空堡、永興堡、恩和堡、張恩堡、寧安堡、新堡和法國產特式堡、寧夏紅酒堡），打造黃河金岸奇觀。開發建設高端定制場所，采取時尚混搭的方式，即“黃河文化+時尚主題+高端定制”來打造新的旅游項目。

（三）弘揚佛教文化，加快建設石空大佛寺旅游景區。以石空寺佛教文化及石空神秘的埋藏文物為核心吸引力，開發宗教探秘旅游，體驗以石空寺為代表的佛教文化及佛家養生哲學。依托“沙漠、窟寺、長城、村莊、果林”相生的生態環境，打造具有鮮明佛教文化主題和鄉村游旅品牌，建設引景廊道、生態停車場、天橋游客接待中心、牌坊、牌樓、七寶池、波羅岸等。深度挖掘佛教文化，打造以石空大佛寺為代表的佛教主體旅游，神秘石窟之旅，以及由佛教哲學所衍生的養生旅游產品。

（四）弘揚伊斯蘭文化，深度開發紅崗子拱北紅色旅游景區。以紅崗子拱北建筑群為核心，擴大景區范圍，增加各項功能，將其打造為全面展示伊斯蘭文化以及中國北方穆斯林文化的旅游聚落，形成一個大景區；開展以宗教旅游為主題的特色旅游活動，通過舉行伊斯蘭教中的各項宗教儀式，吸引信徒朝拜，可參照麥加朝覲的管理方式由拱北的工作人員實施朝拜的各項管理；逐步拓展拱北的接待功能，不僅要具有大型節事活動的應急能力，更要滿足在宗教盛事期間大量信徒涌入，與之配套的各項餐飲接待、住宿等服務；未來，紅崗子拱北將逐

步開放，以吸引更多非信徒的游客觀光游覽；在開發的過程中，應積極研究伊斯蘭文化及哲學思想與現實生活的對接，更應深入研究伊斯蘭文化中，特別是中國北方回族文化中關于養生康體、修身養性的內容該如何轉變為旅游產品；紅崗子拱北是重要的紅色旅游景點。紅崗子拱北在中國革命史上也有自己光輝的一頁，1936年紅軍西征時期，洪壽林先生、大義掩護營救紅軍代表、積極動員回族群眾奮勇支持紅軍革命，成為人們世代傳頌的佳話。紅軍贈送給洪老先生“愛民如天”的大錦旗，傳承著人民軍隊對廣大回族人民群眾支持革命事業義舉的深情厚誼，這是中國革命歷史上民族間友好關系的見證，更是紅軍與回族團結的真實寫照。因此，要深度開發紅崗子拱北文化旅游資源，以伊斯蘭文化和紅色旅游帶動紅崗子拱北周邊農戶參與到旅游接待中來，實現剩余勞動力就業。