第一篇：關于加快紹興文化產業發展的建議

關于加快紹興文化產業發展的建議

發展文化產業，事關紹興全局和長遠發展。為全面了解我市文化產業發展現狀，分析形勢，探討思路，研究對策，市政協專門成立課題組，市委宣傳部、文廣局等部門大力支持，對此進行了調研。

在調研中，大家感到，加快紹興文化產業發展，首要的是要統一思想，凝聚共識，切實引導各級領導干部從戰略性、全局性、長遠性的高度來重視文化產業，增強加快文化產業發展的責任感和緊迫感，營造高度重視、大力支持、合力推進的良好氛圍。要深刻認識到，加快文化產業發展，這是發展趨勢所向。文化產業具有精神性、創新性、融合性、永續性和低資源消耗、低環境污染等特點。人類經濟社會發展歷經農業經濟時代、工業經濟時代、信息經濟時代，目前正進入文化經濟時代。文化產業正成為各地競相發展的戰略新興產業，文化軟實力正成為各地競爭的核心競爭力。加快文化產業發展，這是紹興優勢和潛力所在。紹興作為全國首批歷史文化名城，發展文化產業本身具有文化資源富集、制造業生產要素充分、民間資本充裕等獨特優勢。當前又面臨國家政策大力扶持、市場需求旺盛、產業轉型升級倒逼、“后金融危機時代”到來等方面帶來的良好機遇。近年來，我市重視文化產業發展，取得了一些成績。但總體上看，紹興文化產業發展是“一條短腿”，還存在產業比重低、結構檔次低、文化消費水平低、文化資源要素與文化產業資金、技術等生產要素離散等問題，迫切需要加快發展。加快文化產業發展，這是推進紹興產業轉型升級和城市功能優化所需。實踐表明,產業競爭力和城市功能協調是區域發展缺一不可的兩極:沒有產業競爭力,城市發展就如同無源之水;沒有城市功能的協調,產業競爭力將失去發展的空間和持續成長的生命力。長期以來，城市規模較小，發展空間不足，產業結構不盡合理，環境承載能力有限，是制約紹興發展的重大瓶頸。紹興今后“靠什么發展”，紹興人民今后“靠什么吃飯”，是我們必須思考和解決的重大問題。這幾年來，紹興在加強城市規劃、拉大城市框架、推進大城市建設方面已做了許多富有成效的工作，當前和今后一個時期要在繼續深入推進大城市建設的同時，重點要謀劃和解決好產業發展問題。發展文化產業，有利于促進紹興產業結構的優化，推進經濟轉型升級；有利于優化城市功能，提升城市綜合競爭實力；也有利于促進消費和帶動就業，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。總之，推進文化產業發展，既事關文化軟實力的提升，又事關經濟硬實力的提升；既事關產業的發展，又事關城市的發展；既事關當前的發展，又事關今后的發展。我們要深刻認識加快文化產業發展的重大現實意義和深遠戰略意義，切實將文化產業作為事關紹興全局和長遠發展的重大戰略來謀劃和推進，努力開創文化產業發展的新局面（具體分析見附件

1、附表1）。

如何加快文化產業發展？調研后我們認為，重點是以下幾個方面：

一、理清發展思路

1、總體要求。紹興加快文化產業發展，總的要認真貫徹落實科學發展觀，在繼續加快文化事業發展的同時，按照“融合發展、特色發展、集聚發展、合力發展”的要求，著力推進紹興富集的文化資源優勢轉化為興旺的現代文化產業優勢，著力發揮文化產業對其他產業的吸附滲透和轉化帶動作用，使文化產業成為紹興服務業的核心產業、紹興第六大重點支柱產業和戰略性新興產業。

2、發展目標。文化產業發展宜從長計議，由近及遠，突出近、中期目標。

近期目標：到2013年，重點要實現“五個一”的目標：一是形成一批在全省乃至全國有競爭優勢的文化主導行業，重點是文化旅游業、文化創意產業和文化休閑娛樂業；二是加快建設一批規模較大、集聚效應明顯的文化產業基地，形成2個以上產值超20億元的重點文化產業區塊；三是發展一批主業突出、競爭力較強的的文化骨干企業，扶持1-2家文化企業上市，特別是在創業板上市；四是培養引進一批勇于創新、善于營銷、精于管理的優秀文化產業人才；五是打響一批特色鮮明、適銷對路、知名度高的文化名牌產品，形成2個以上國內知名的文化品牌。

中期目標：到2015年，文化產業規模不斷擴大，結構切實優化，推動紹興經濟社會發展的功能和作用有效發揮，努力構建起主導行業突出、布局結構合理、創新能力較強、市場繁榮有序、帶動作用明顯的文化產業發展體系，把紹興建設成為區域性文化產業發展高地，使文化產業成為紹興服務業的核心產業、紹興第六大重點支柱產業和戰略性新興產業。“十二五”期間全市文化產業增加值增速高于同期經濟增長速度和全省平均水平，到2015年文化產業增加值占全市GDP的比重為6%以上。

3、發展策略。一是產業聯動，融合發展。重點要推進文化產業與旅游業、制造業、農業、商貿服務業、高科技產業聯動發展，推進理念、資源、資本、生產方式深度融合，推進文化與科技雙輪驅動，使文化產業與其他產業互動并進發展。二是發揮優勢，錯位發展。強化文化產業“基礎在文化、特色是靈魂”的理念，充分依托自身豐富的文化資源，特別是要深入發掘利用唯一性的特質優勢資源，走差異化、特色化發展之路，形成競爭優勢。三是優化布局，集聚發展。優化文化產業空間和結構布局，強化功能分區，加快推進重點區塊、重點行業、重點企業、重點項目的建設，形成產業集中、資源集約、服務集成的規模和集聚效應。四是各方聯動，合力發展。注重整合資源和力量，堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力“三力合一”，強勢推進。特別是當文化產業處于起步和擴張發展階段，更應突出政府主導，加大投入和推進力度。

4、發展重點。文化產業內容很多，紹興要堅持“有所為、有所不為”的方針，發揮優勢，彰顯特色，突出重點，打造亮點。綜合分析紹興各文化產業門類發展的可能性和必要性，當前和今后一個時期，紹興要重點和優先發展“三大行業”：即要圍繞推進“全城旅游”，大力發展文化旅游業；圍繞促進產業轉型升級，大力發展文化創意產業；圍繞滿足人民群眾日益增長的文化消費需求，大力發展文化休閑娛樂業。同時，要統籌和支持發展文博會展、現代傳媒、印刷包裝、藝術培訓、文體產品制造、民間工藝等行業。

二、明確發展舉措

1、做實產業項目，帶動產業發展。項目是產業發展的核心要素。要牢固樹立“抓項目就是抓產業，抓產業必須抓項目”的工作理念，堅持重抓項目謀劃、生成、落地和服務，加快建設一批具有重大示范效應和產業拉動作用的文化產業項目。一要推進一批文化旅游類重點項目，吸引更多的國內外游客在紹停留更長時間。重點要推進“全城創5A”，加快發展全城旅游。要引進民資、外資，參與全城旅游開發建設。謀劃和啟動建設古城專題博物館群，大力扶持民辦博物館發展。開發建設旅游購物專區，積極推動旅游紀念品、工藝品、藝術器具等創作、生產和銷售。抓住慶祝建城2500年和世合賽契機，整合推出一批精品旅游線路。借鑒外地成功經驗，按照綜合性、互動性、時尚性、特色性的要求，聘請國內外高水平的專業策劃機構，精心策劃專場文藝演出。二要推進一批文化創意類項目，提高產品的文化含量和附加值。重點要針對輕紡、珠寶、黃酒等制造產業轉型升級，謀劃和推進一批創意設計項目。加快一批動漫產業項目發展，舉辦動漫節，加大對《少年師爺》和《Q寶笑笑樂》等紹興原創動漫的扶持力度。鼓勵原創影視劇的生產，加快紹興影視、綜藝節目拍攝基地建設。大力發展建筑設計、工業美術、現代傳媒、書畫藝術等產業。三要推進一批文化休閑娛樂業類項目，促進人民群眾文化消費。加快推進環迪蕩湖和世貿商城文化娛樂演藝帶、袍江“兩湖區域”文化休閑綜合商圈、鏡湖新區“三中心”（奧體中心、文化中心和科技中心）、古城特色餐飲、酒吧、茶吧、咖啡吧一條街、體育賽事、俱樂部服務等項目建設，推動文化產業發展。

2、做強產業主體，增強競爭實力。企業是市場的主體，是項目的依托，是產業發展的主力軍。發展文化產業，要努力做強文化企業，增強競爭實力。一是改革重組一批企業集團。按照“主業強、品牌響、機制活”的要求，結合實施“四個大”（大平臺、大產業、大項目、大企業）建設戰略，加大文化大企業培育力度。市里研究確定大企業扶持發展對象時，要降低門檻特地給文化企業預留一定數量的指標。要通過改革重組、資源整合、深化改革等手段，重點推進“五大產業集團”建設，即紹興旅游集團、紹興黃酒集團、紹興報業集團、紹興廣電集團和紹興演藝集團。二是要扶持壯大一批種子企業。通過財政貼息、播出補助、文化專項資金定額支助、國資參股、創業投資引導基金投入等多種形式和途徑，加大對一些正處于種子期、初創期、成長期階段企業的扶持力度，如要支持紹興新銳傳媒影視文化發展有限公司、紹興特立宙電腦動畫有限公司、信邦動畫設計有限公司、浙江指南針網絡科技有限公司、紹興翰越堂文物拍賣公司等企業的發展。三要招商引進一批外來企業。加大文化產業招商引資力度，出臺優惠政策，完善重大項目引進和服務機制，加快引進一批國內外知名企業來紹投資興業。

3、做大產業園區（基地），發揮集聚效應。加快文化產業集聚區建設，有利于資源整合，優勢互補，服務集成，集聚發展。要借鑒紹興發展專業市場的經驗，謀劃和推進文化產業園區（基地）建設，促進文化資源的優化配置和有效集聚。一要圍繞城市規劃，明確空間布局。注重發展文化產業與優化紹興大城市規劃相結合，充分考慮各地文化資源稟賦和產業發展基礎，統籌謀劃我市文化產業發展總體空間布局。建議重點是：突出“一核”，聚集“四區”，提升“五片”，“多點”發展。突出“一核”，就是紹興越城組團。這一區域要成為文化產業發展的主導區域，成為紹興市域內具有強大集聚和輻射效應的文化產業高地。聚集“四區”，就是鏡湖新區、袍江、柯橋和濱海新城要規劃建設一批文化產業集聚區。提升“五片”，就是紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣這5個縣（市）的城區要加快文化產業園區（基地）建設。“多點”發展，就是要統籌推進分別在全市各地的文化旅游景點、文化產業基地等建設。二要明確功能定位，突出重點基地。按照“立足全市、重抓本級、突出特色、錯位發展”的要求，研究確定一批文化產業基地建設。重點要明確紹興大城市范圍內各區塊的功能定位、主要業態和重點項目：（1）越城組團。以發展文化旅游、文化創意、現代傳媒、演藝健身等產業為主。近期重點要結合市區二環線內工業企業提升轉型搬遷這一契機，利用閑置樓宇、倉庫和廠房，改建和擴建一批文化創意樓群；規劃建設黃酒文化產業基地，在土地上可考慮改造提升西小路、上大路、下大路和黃酒集團區塊；依托新建的紹興日報社大樓，建立文化創意產業基地；依托紹興經濟開發區科創大廈，建立動漫產業基地；依托歷史街區，建設博物館群；依托環迪蕩湖和世貿新城，建設特色餐飲街區。（2）鏡湖組團。以發展文化創意、休閑娛樂等產業為主。近期重點要規劃建設生命健康產業園、鏡湖高教園區配套文化創意基地等。（3）袍江組團。以發展工業設計、印刷包裝等產業為主。近期建議規劃建設印刷包裝產業園；通過項目重組等方式，對袍江澤恩集團投資建設的文化產業基地進行改造提升。（4）柯橋組團。以發展創意設計、博覽會展等產業為主。近期重點要加快柯橋輕紡創意基地建設。（5）濱海新城（江濱組團）。以發展文化旅游、創意設計為主。近期要注重為文化產業發展預留足夠的土地，做好東部華僑城文化旅游項目等的引進落地工作，規劃建設綜合性的文化產業園區。同時，要加快推進全市其它重點文化基地建設。依托蘭亭景區，建設書法特色產業集聚區，使之成為書法創作交流中心，書法人才培訓中心、書法作品交易中心和書法用品的集散地。鼓勵和扶持推進諸暨襪業、珠寶創意基地，上虞傘業、照明電器創意基地，嵊州藝術村（文化創意產業園）、領帶創意基地，新昌茶文化產業基地、影視拍攝基地等的建設。三要強化扶持管理，提升集聚效應。在規模和類型上，各地可從實際情況出發，采取掛牌增設、改造提升、規劃新建等多種方式，建設文化產業園區、孵化基地、專業市場、文化街等多種類型。要研究制定關于建設文化產業園區（基地）的實施意見，出臺認定管理辦法，制定優惠政策。對經認定設立的文化產業園區（基地），區內文化企業和項目要享受工業企業、項目相關的稅費優惠，投資用地要享受市重點投資項目有關土地政策，市有關文化產業發展扶持資金要優先重點扶持。注重提升集聚區品位，推進向“產業關聯、結構匹配、功能互補、多向協作”方向發展，提高文化產業的集中度、轉化率和增值量，發揮“1+1〉2”的規模集聚效應。

4、做長產業鏈條，提升產業價值。產業鏈是相關產業活動的集合。要按照以文“融”產、以文“化”產、以文“興”產的理念，推進文化產業與其他產業融合發展，促進產業鏈向“微笑曲線”的兩端延伸，價值鏈向高端攀升。一是推進文化產業與制造業的融合發展。大力引進國內外知名的創意設計人才，舉辦行業創意設計會展，開展最佳文化創意獎、最佳工業設計獎、最佳策劃案例獎等獎項評比活動，鼓勵和引導工業企業善于通過文化創意來提高制造產品的文化內涵，善于通過文化營銷來打響制造業的品牌，善于通過文化嫁接來拓展制造業衍生品的生產。二是推進文化產業與旅游業的融合發展。緊緊圍繞推進“全城旅游”，堅持文化品牌與旅游品牌深度融合，文化消費與旅游消費深度融合，文化創意與旅游創意深度融合，切實賦予文化更多的旅游承載，賦予旅游更深的文化內涵。當前重點是要開發一批特色文化旅游線路和產品，圍繞整合紹興歷史文化資源，推出紹興水城風情游、越都古城游、酒城習俗游、名人足跡游、月光休憩游（夜游）等旅游線路和產品；圍繞紹興產業特色和物產文化，推出黃酒文化、紡織文化、珍珠文化、茶葉文化、民間工業品文化之旅等線路和產品。三是推進文化產業與高新技術的融合發展。一方面，注重運用高新技術改造升級傳統文化產業，使印刷業、文體產品制造業等從低附加值向高附加值轉變。另一方面，積極運用高新技術產業來經營新興文化產業，加快發展動漫、軟件、游戲、現代傳媒等產業。四是加快文化產業與商貿服務業的融合發展。增強重大商貿服務業項目的文化含量，大力發展酒吧、休閑、演藝娛樂、書畫市場等文化產業。五是加快文化產業與農業的融合發展。拓展農產品的生態、旅游和文化功能，優化農業生產的工藝，推進集生態農業、休閑觀光、農趣體驗、特色餐飲為一體的現代農業基地建設，加快農業文化產業發展。

5、做活產業市場，促進文化消費。發展文化產業，既要讓文化產品生產出來，又要讓文化產品消費出去。一是加強宣傳引領促動。加大媒體廣告投入和宣傳力度，通過輿論引導、興趣培養和素質教育，引導人民群眾樹立正確的文化消費觀念，破除對文化娛樂場所的認識偏見，形成既重視物質消費，又重視文化消費的良好環境。二是創設活動載體帶動。充分利用市縣重大節會的載體，組織開展豐富多彩的促進文化消費活動，開展“明星見面會”、“萬名市民進劇院”等活動。支持劇院、院團為市民提供公益性演出，對商業演出市場運作的不足部分給予適當補貼。通過政府購買文化產品和服務等形式，讓市民群眾免費觀看文藝演出，以培育潛在的消費群體。三是“引進來”和“走出去”聯動。既大力“引進來”，組織開展文藝演出、體育賽事等活動；又積極“走出去”，鼓勵紹興演出公司、劇團等赴外地開展演出活動。加強與外地的院線聯盟和劇院之間的合作，提升“江浙滬經典越劇大展演”，善借外力合作創排經典曲（劇）目，使“同唱一臺戲”走向全國、走向海外。四是文化產品“適銷對路”拉動。文化產品和文化服務要提高質量，做到“可游可樂”、“可購可賞”，最大限度地滿足群眾需求，贏得消費者的青睞。五是完善市場體系推動。積極發展文化中介組織，鼓勵社會力量投資和開辦文化中介服務機構，鼓勵開展文化經紀、代理、推廣、咨詢和組織業務。改革傳統流通方式，大力發展現代文化物流業。堅持疏堵并重、整建結合，加強對文化產品和服務的市場準入、生產制作、市場營銷的監督管理，以規范促發展，以管理促繁榮。

6、做響產業品牌，擴大產業影響。品牌是競爭優勢的集中體現。實施精品名牌帶動戰略，打響文化產業品牌，是國內外先進地區加快文化產業發展的重要經驗。我們要充分挖掘和利用本土文化資源優勢，打造一批市場占有率高、產品附加值高、經濟社會效益好的知名文化品牌。一要突出重點品牌。紹興文化資源豐富，可供選擇的潛在文化品牌眾多，如水城紹興、古城紹興、文化名城、蘭亭書法、大禹祭祀、越劇演藝等。我們要按照“舍得放棄、突出重點”的要求，邀請國內外一流的品牌定位和策劃機構對我市文化品牌資源進行盤點梳理和專題研究，選擇和確定1-2個重點文化產業品牌。如在紹興旅游打什么形象品牌的問題，我們建議重點打響“人文水城”品牌。二要扶持做強品牌。制定出臺重點文化產業品牌培育扶持意見，引導和支持重點品牌企業通過資本運作、兼并重組、產業集聚等方式做大做強。加強知識產權保護力度，推廣輕紡行業成立跨區域版權保護聯盟的經驗，探索掛牌成立版權貿易交易所，營造重牌、創牌、護牌的良好氛圍。三要合力營銷品牌。通過節會營銷、新聞媒體營銷、專家名人營銷、舉辦重大專題活動營銷等多種方式，切實加大品牌營銷力度。品牌營銷要注重整合資源，增強合力。如營銷黃酒文化品牌，要統籌整合各黃酒企業的營銷渠道，成立紹興黃酒聯合體，組建整體營銷中心，構建“整體品牌+企業品牌”的品牌框架體系，集中打響“紹興黃酒”這一區域性的文化產業品牌。

三、強化發展保障

1、強化資金支撐。一要實行財政資金扶持和國資引導。在研究制定支持工業企業做大做強政策的同時，適度強化對文化產業企業、項目有關政策、要素保障的支持力度。制定出臺財政資金扶持文化產業發展的意見，建立文化產業發展專項基金（或引導資金），用于扶持文化項目、文化企業，起到“四兩撥千斤”的作用。學習借鑒上海徐匯區整合國有文化資產成立國企——光啟文化投資公司的做法，探索組建國資文化企業，或鼓勵和引導現有大型國企投資文化產業發展。二要積極引導民營資本投資文化產業。通過貸款貼息、稅收減免、項目補助、績效獎勵等多種形式，鼓勵民營資本、外資、創業投資基金、風險投資基金等投資文化產業，吸引更多的社會資金投向文化產業。積極探索區域共建、文企聯姻、個體聯合、社會贊助等融資方式，加大投資招商力度，以引資促項目、促發展。三要推動文化與金融的有效融合。學習借鑒青島市金融支持文化產業的做法，建立“政企銀”戰略合作關系，通過“政企銀”信息共享機制，評審推薦機制、誠信共建機制和全面合作機制，實現金融與文化產業的有效對接。建議我市有關部門，抓緊制定出臺關于金融支持文化產業發展的具體政策意見。四要拓展文化產業在資本市場的融資渠道。支持文化企業上市融資，對有條件的文化企業進行上市培訓，推動文化企業發行股票和企業債券，爭取股票直接上市或買殼上市，特別是在中小企業板和創業板上市。發展文化產權交易和無形資產抵押和交易市場，培育文化產業保險市場。積極引進實力雄厚的上市公司，開展多種形式的長期投資合作，以資本運營助推文化產業發展。

2、強化人才支撐。一是加強培養。積極引導紹興的高等院校和職業學校加快建設文化產業重點專業和學科，有針對性地培養所需的創意文化人才、經營管理人才、文化經紀人才、技術開發人才、市場營銷人才特別是復合型人才，如印刷、動漫、創意設計、信息技術等急需人才的培養。通過院企合作、選送進修、專題培訓班等方式，切實加強文化人才的培養。二是大力引進。從紹興實際出發，注重采取“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引進高層次和緊缺型文化產業人才，特別是要重點引進帶技術、帶項目、帶資金的文化產業領軍型人才和團隊，推廣市演出公司通過“長三角越劇大展演”品牌引入國內越劇名演員的做法，努力以人才帶項目，以項目促產業。三是有效激勵。尊重文化人才，牢固樹立人才是文化產業特別是文化創意產業第一推動力的理念。搭建有利于文化人才創新創業的廣闊平臺，讓人才有用武之地。健全文化產業人才績效考核和評價機制，完善以知識資本化為核心的激勵機制，鼓勵企業探索建立以知識產權、無形資產、文化技能入股等新型分配方式，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。

3、強化政策支撐。加大政策扶持力度，在權限范圍內“輕稅薄賦”發展文化產業。一方面，要加快清理一批不合理的政策，逐步取消投融資、用地、稅收等方面不利于文化產業發展的有關政策和規定。另一方面，要研究制定一批新的扶持性政策，學習借鑒先進地區的經驗，圍繞扶持創意設計產業、文化旅游產業、文化產業集聚區建設、文化品牌培育等重點，在用地、財稅、融資等方面出臺一些支持力度更大的政策措施。比如，可針對倉橋直街、書圣故里等地，出臺專門政策，鼓勵居民通過房產入股、出租等方式，組建專門公司發展有關文化產業。

4、強化體制機制支撐。一要完善組織領導和工作推進機制。借鑒外地經驗，進一步加強對文化產業發展的領導。建議在市文化強市建設領導小組的基礎上，成立由市委、市政府主要領導任組長，市委副書記任常務副組長，市委常委、宣傳部長和分管副市長任副組長，宣傳部、文廣、財政、國土、規劃、發改、建設、工商等有關黨委、政府部門負責人組成的文化產業發展領導小組，下設辦公室。文產辦重點負責文化產業發展規劃、政策、重大項目的研究決策和統籌協調工作。建立文化產業協調和推進制度，定期（深圳、南京每季度一次，深圳還成立10個跨部門的推進組）召開領導小組成員辦公會。按照把文化產業打造成紹興第六大重點支柱產業、現代服務業核心產業和戰略性新興產業的要求，建立“一個產業、一個規劃、一套政策、一個協會、一批項目”的工作推進機制。二要完善文化產品供給機制。加大改革力度，引入競爭機制，鼓勵民營文化企業參與生產和提供公益性文化產品和服務，改變當前主要由財政供給的文化事業單位生產和提供的現狀。在文化產業財政資金投入上，改直接劃拔財政支持資金為項目采購、政府招標、以獎代補等投資方式，改單純的產前投入為產前投入與產后獎勵相結合，切實把好鋼用在刀刃上，放大財政資金的投入效益。三要完善產業發展導向管理機制。加強宣傳引導，大力宣傳加快發展文化產業的重要意義，宣傳文化產業發展的成功經驗和典型案例，營造良好的輿論環境。加強信息引導，構建文化產業投資信息服務平臺，深化調查統計工作，建立文化產業預警、預測和信息發布制度。加強考核引導，對各縣（市、區）政府和市級機關相關部門明確文化產業發展的工作目標責任制，制訂具體考核辦法，加強監督檢查，扎實推進文化產業發展。

四、建議近期要抓緊推進的主要工作

1、建議市委、市政府召開全市文化產業發展大會，統一思想認識，進行決策部署。

2、建議結合制定“十二五”規劃，抓緊制定紹興市文化產業發展規劃，并制定年度行動計劃。

3、建議出臺加快紹興文化產業發展的政策意見，并出臺系列配套政策，包括關于支持創意設計產業發展的意見，關于文化產業發展財政配套扶持意見，關于重點文化產業品牌培育的扶持意見，關于加強文化產業集聚區建設的意見及認定管理辦法，關于加強金融支持文化產業發展的意見等。

4、建議完善文化產業發展領導體制和工作推進機制。

5、建議研究決策一批重點文化產業建設項目，積極開展文化產業項目招商，帶動面上文化產業的發展。（市政協課題組）

第二篇：加快文化產業發展實施方案

為明確責任，落實任務，全面完成全省深化文化體制改革加快文化產業發展工作任務，按照統一領導、統一部署、統一目標、任務分流、分級分口負責、分工合作、齊抓共管的要求。實行相關部門、鄉鎮任務分級分部門負責、分類推進，限期完成。現將《漾濞縣深化文化體制改革加快文化產業發展實施意見》的主要任務立項分解如下：

一、＊＊縣文化事業單位機構改革及人事制度改革實施意見

責任單位：縣人事局、縣文體局

責

任

人：茶德根、姜曉水

主要任務：在當前“事改”工作的基礎上，以領導班子任期目標管理、職工全員聘任制改革為核心，借鑒、引進國有企業改革的成功經驗，研究制定《＊＊縣文化事業單位機構改革實施意見》，通過改革形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、人才結構合理、優秀人才能夠脫穎而出的用人機制。

主要目標：根據上級黨委政府要求完成全縣文化事業單位人事制度改革。

時限要求：按“事改”期限如期完成各項工作。

二、關于基礎文化管站建設管理的實施意見

責任單位：縣文體局

責

任

人：姜曉水

主要任務：在鞏固提高原有“兩館一站”建設的基礎上，按照達標要求和方便群眾、適應今后面向市場發展要求，研究制定目標尚未達標的縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站在新形勢下創新機制、加快建設、加強管理的實施意見。

主要目標：從今年開始，爭取用3年左右的時間，使全縣“兩館一站”全部達標。

時限要求：實施意見由縣文體局于今年4月10日前提出，報縣委、縣政府領導審定后，以縣政府辦文件于2004年5月10日以前下發并開始實施。

三、關于漾濞縣燈光球場的改擴建及老禮堂等場所的改造意見

責任單位：縣文體局、縣城建局

責

任

人：姜曉水、岳喜華

主要任務：進一步完善燈光球場的改擴建及老禮堂等場所的改造方案及具體實施意見。

主要目標：通過改造及擴建，要突出特色，提升燈光球場的硬件設施水平，使周圍的場地與燈光球場融為一體，成為縣城人民休閑娛樂的主場所。

時限要求：改擴建方案于2004年4月10日前報縣委、縣人民政府，在縣委、縣政府專題研究后開始實施。

四、關于規范“彝族打歌”演出管理的若干規定

責任單位：縣文體局、縣旅游局

責

任

人：姜曉水、李光華

主要任務及目標：規范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化內涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表現形式更加豐富多彩，成為省內外知名文化品牌，取得更好的經濟效益和社會效益。

時限要求：2004年3月底前由縣文體局出臺。

五、關于開展（組織）石門關歌會的意見

責任單位：縣文體局、縣旅游局

責

任

人：姜曉水、李光華

主要任務及目標：充分挖掘全省各地、特別是在我州、我縣境內的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融匯，豐富彝族民歌、山歌的內涵，最終形成一個自發的一年一度內涵豐富的民風民俗大聚會的節日，促進石門關旅游業的開發。

時限要求：縣文體局提出意見，縣旅游局要做好有關場地的規劃及建設方案，報縣委、政府審定后，以縣委辦、政府辦文件于2004年中下發并開始實施。第一屆歌會要于2005年開始。

六、關于實施文化精品工程，加快文娛演藝業發展的意見

責任單位：縣委宣傳部

責

任

人：李華榮

主要任務：（1）精心打造一批知名文化品牌，組織實施宣傳漾濞的一本書、一首歌、一個舞蹈及表現漾濞整體形象的一張光碟的四個精品工程。（2）爭取興辦全省乃至全國大型游樂項目和演藝項目。（3）整體策劃一批品位高、吸引力強的文化藝術節會展覽，娛樂項目。

主要目標：用2年左右的時間完成“四個一”工程，提升漾濞知名度，逐步構建＊＊自己的文化品牌。

時限要求：與縣慶20周年的相關規劃同步進行。

七、關于把＊＊建成有西部地區特色的生態旅游城市的意見

責任單位：上街鎮、河西鎮

責

任

人：羅明棟、李樹銀

主要任務：（1）努力把＊＊納入大理市的整體規劃中，定位在大理市的“衛星城”上。（2）城市建設規劃中，要突出生態與民風民俗相融的文化設施建設，使生態和民風民俗成為城市的支撐和城市亮點。（3）有效整合轄區內的文化資源，統一規劃實施一批文化產業重點項目。

主要目標：大力加強生態建設，使其成為全省乃至全國森林覆蓋率較高，生態建設與文化建設相互交融的、最適宜于人居住的縣份之一。

時限要求：意見于2004年5月前出臺，并于2004年下半年開始實施。

八、加快文化旅游產業發展的意見

責任單位：縣旅游局

責

任

人：李光華

主要任務：（1）努力使石門關為主的風景名勝區納入“大理——麗江——香格里拉”旅游黃金線上精品項目。(2)提出招商引資的優惠政策，吸引國內外大型企業的資源和技術，對石門關、博南古驛道風情一條街等風景區和名勝古跡進行全方位的開發和經營，推動旅游景區、景點的深度開發，做強做大旅游產業，提高檔次，增加附加值。(2)規范景區內的餐飲娛樂業。(4)規范收費。

主要目標：全面提升＊＊旅游業的文化內涵，用文化品牌做大做強旅游業，推動經濟文化一體化發展。

時限要求：2004年3月底前報縣政府審定后，分階段實施。

九、關于核桃生態旅游開發的意見

責任單位：縣旅游局、縣林業局

責

任

人：李光華、梅紹鵬

主要任務及目標：依托＊＊核桃這一品牌，進一步規劃建設好河西鎮光明村雞茨坪核桃生態園，擴大規模，提升檔次，使其建成全省乃至全國獨一無二的核桃生態旅游景區，進一步促進核桃產業發展。

時限要求：2004年3月底前報縣政府審定后，分階段實施。

十、＊＊縣宣傳文化中心建設規劃

責任單位：縣委宣傳部

責

任

人：李華榮

主要任務：（1）積極與上級宣傳部門爭取、接洽，做好資金的爭取等相關工作；(2)做好相應的建設方案及規劃。

主要目標：提高＊＊檔次，使其成為文化建設的一個載體。

時限要求：2004年3月前完成建設方案及規劃。

十一、關于建設核桃文化廣場的意見

責任單位：縣城建局

責

任

人：***

主要任務：規范核桃文化，挖掘核桃文化內涵，打響＊＊核桃這一品牌，核桃建成核桃交易、民風民俗節會等為一體，獨具民族特色的文化廣場。

主要目標：建成在全省內有民族特色的文化廣場

時限要求：2005年9月前完成

第三篇：加快文化產業發展實施方案

加快文化產業發展實施方案為明確責任，落實任務，全面完成全省深化文化體制改革加快文化產業發展工作任務，按照統一領導、統一部署、統一目標、任務分流、分級分口負責、分工合作、齊抓共管的要求。實行相關部門、鄉鎮任務分級分部門負責、分類推進，限期完成。現將《漾濞縣深化文化體制改革加快文化產業發展實施意見》的主要任務立項分解如下：

一、＊＊縣文

化事業單位機構改革及人事制度改革實施意見責任單位：縣人事局、縣文體局責任人：茶德根、姜曉水主要任務：在當前“事改”工作的基礎上，以領導班子任期目標管理、職工全員聘任制改革為核心，借鑒、引進國有企業改革的成功經驗，研究制定《＊＊縣文化事業單位機構改革實施意見》，通過改革形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、人才結構合理、優秀人才能夠脫穎而出的用人機制。主要目標：根據上級黨委政府要求完成全縣文化事業單位人事制度改革。時限要求：按“事改”期限如期完成各項工作。

二、關于基礎文化管站建設管理的實施意見責任單位：縣文體局責任人：姜曉水主要任務：在鞏固提高原有“兩館一站”建設的基礎上，按照達標要求和方便群眾、適應今后面向市場發展要求，研究制定目標尚未達標的縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站在新形勢下創新機制、加快建設、加強管理的實施意見。主要目標：從今年開始，爭取用3年左右的時間，使全縣“兩館一站”全部達標。時限要求：實施意見由縣文體局于今年4月10日前提出，報縣委、縣政府領導審定后，以縣政府辦文件于2004年5月10日以前下發并開始實施。

三、關于漾濞縣燈光球場的改擴建及老禮堂等場所的改造意見責任單位：縣文體局、縣城建局責任人：姜曉水、岳喜華主要任務：進一步完善燈光球場的改擴建及老禮堂等場所的改造方案及具體實施意見。主要目標：通過改造及擴建，要突出特色，提升燈光球場的硬件設施水平，使周圍的場地與燈光球場融為一體，成為縣城人民休閑娛樂的主場所。時限要求：改擴建方案于2004年4月10日前報縣委、縣人民政府，在縣委、縣政府專題研究后開始實施。

四、關于規范“彝族打歌”演出管理的若干規定責任單位：縣文體局、縣旅游局責任人：姜曉水、李光華主要任務及目標：規范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化內涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表現形式更加豐富多彩，成為省內外知名文化品牌，取得更好的經濟效益和社會效益。時限要求：2004年3月底前由縣文體局出臺。

五、關于開展（組織）石門關歌會的意見責任單位：縣文體局、縣旅游局責任人：姜曉水、李光華主要任務及目標：充分挖掘全省各地、特別是在我州、我縣境內的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融匯，豐富彝族民歌、山歌的內涵，最終形成一個自發的一年一度內涵豐富的民風民俗大聚會的節日，促進石門關旅游業的開發。時限要求：縣文體局提出意見，縣旅游局要做好有關場地的規劃及建設方案，報縣委、政府審定后，以縣委辦、政府辦文件于2004年中下發并開始實施。第一屆歌會要于2005年開始。

六、關于實施文化精品工程，加快文娛演藝業發展的意見責任單位：縣委宣傳部責任人：李華榮主要任務：（1）精心打造一批知名文化品牌，組織實施宣傳漾濞的一本書、一首歌、一個舞蹈及表現漾濞整體形象的一張光碟的四個精品工程。（2）爭取興辦全省乃至全國大型游樂項目和演藝項目。（3）整體策劃一批品位高、吸引力強的文化藝術節會展覽，娛樂項目。主要目標：用2年左右的時間完成“四個一”工程，提升漾濞知名度，逐步構建＊＊自己的文化品牌。時限要求：與縣慶20周年的相關規劃同步進行。

七、關于把＊＊建成有西部地區特色的生態旅游城市的意見責任單位：上街鎮、河西鎮責任人：羅明棟、李樹銀主要任務：（1）努力把＊＊納入大理市的整體規劃中，定位在大理市的“衛星城”上。（2）城市建設規劃中，要突出生態與民風民俗相融的文化設施建設，使生態和民風民俗成為城市的支撐和城市亮點。（3）有效整合轄區內的文化資源，統一規劃實施一批文化產業重點項目。主要目標：大力加強生態建設，使其成為全省乃至全國森林覆蓋率較高，生態建設與文化建設相互交融的、最適宜于人居住的縣份之一。時限要求：意見于2004年5月前出臺，并于2004年下半年開始實施。

八、加快文化旅游產業發展的意見責任單位：縣旅游局責任人：李光華主要任務：（1）努力使石門關為主的風景名勝區納入“大理——麗江——香格里拉”旅游黃金線上精品項目。(2)提出招商引資的優惠政策，吸引國內外大型企業的資源和技術，對石門關、博南古驛道風情一條街等風景區和名勝古跡進行全方位的開發和經營，推動旅游景區、景點的深度開發，做強做大旅游產業，提高檔次，增加附加值。(2)規范景區內的餐飲娛樂業。(4)規范收費。主要目標：全面提升＊＊旅游業的文化內涵，用文化品牌做大做強旅游業，推動經濟文化一體化發展。時限要求：2004年3月底前報縣

政府審定后，分階段實施。

九、關于核桃生態旅游開發的意見責任單位：縣旅游局、縣林業局責任人：李光華、梅紹鵬主要任務及目標：依托＊＊核桃這一品牌，進一步規劃建設好河西鎮光明村雞茨坪核桃生態園，擴大規模，提升檔次，使其建成全省乃至全國獨一無二的核桃生態旅游景區，進一步促進核桃產業發展。時限要求：2004年3月底前報縣政府審定后，分階段實

施。

十、＊＊縣宣傳文化中心建設規劃責任單位：縣委宣傳部責任人：李華榮主要任務：（1）積極與上級宣傳部門爭取、接洽，做好資金的爭取等相關工作；(2)做好相應的建設方案及規劃。主要目標：提高＊＊檔次，使其成為文化建設的一個載體。時限要求：2004年3月前完成建設方案及規劃。

十一、關于建設核桃文化廣場的意見責任單位：縣城建局責任人：***主要任務：規范核桃文化，挖掘核桃文化內涵，打響＊＊核桃這一品牌，核桃建成核桃交易、民風民俗節會等為一體，獨具民族特色的文化廣場。主要目標：建成在全省內有民族特色的文化廣場時限要求：2005年9月前完成

第四篇：加快文化產業發展實施方案

加快文化產業發展實施方案為明確責任，落實任務，全面完成全省深化文化體制改革加快文化產業發展工作任務，按照統一領導、統一部署、統一目標、任務分流、分級分口負責、分工合作、齊抓共管的要求。實行相關部門、鄉鎮任務分級分部門負責、分類推進，限期完成。現將《漾濞縣深化文化體制改革加快文化產業發展實施意見》的主要任務立項分解如下：

一、＊＊縣文化事業單位機構改革及人事制度改革實施意見責任單位：縣人事局、縣文體局責 任 人：茶德根、姜曉水主要任務：在當前“事改”工作的基礎上，以領導班子任期目標管理、職工全員聘任制改革為核心，借鑒、引進國有企業改革的成功經驗，研究制定《＊＊縣文化事業單位機構改革實施意見》，通過改革形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、人才結構合理、優秀人才能夠脫穎而出的用人機制。主要目標：根據上級黨委政府要求完成全縣文化事業單位人事制度改革。時限要求：按“事改”期限如期完成各項工作。

二、關于基礎文化管站建設管理的實施意見責任單位：縣文體局責 任 人：姜曉水主要任務：在鞏固提高原有“兩館一站”建設的基礎上，按照達標要求和方便群眾、適應今后面向市場發展要求，研究制定目標尚未達標的縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站在新形勢下創新機制、加快建設、加強管理的實施意見。主要目標：從今年開始，爭取用3年左右的時間，使全縣“兩館一站”全部達標。時限要求：實施意見由縣文體局于今年4月10日前提出，報縣委、縣政府領導審定后，以縣政府辦文件于～年5月10日以前下發并開始實施。

三、關于漾濞縣燈光球場的改擴建及老禮堂等場所的改造意見責任單位：縣文體局、縣城建局責 任 人：姜曉水、岳喜華主要任務：進一步完善燈光球場的改擴建及老禮堂等場所的改造方案及具體實施意見。主要目標：通過改造及擴建，要突出特色，提升燈光球場的硬件設施水平，使周圍的場地與燈光球場融為一體，成為縣城人民休閑娛樂的主場所。時限要求：改擴建方案于～年4月10日前報縣委、縣人民政府，在縣委、縣政府專題研究后開始實施。

四、關于規范“彝族打歌”演出管理的若干規定責任單位：縣文體局、縣旅游局責 任 人：姜曉水、李光華主要任務及目標：規范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化內涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表現形式更加豐富多彩，成為省內外知名文化品牌，取得更好的經濟效益和社會效益。時限要求：～年3月底前由縣文體局出臺。

五、關于開展（組織）石門關歌會的意見責任單位：縣文體局、縣旅游局責 任 人：姜曉水、李光華主要任務及目標：充分挖掘全省各地、特別是在我州、我縣境內的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融匯，豐富彝族民歌、山歌的內涵，最終形成一個自發的一年一度內涵豐富的民風民俗大聚會的節日，促進石門關旅游業的開發。時限要求：縣文體局提出意見，縣旅游局要做好有關場地的規劃及建設方案，報縣委、政府審定后，以縣委辦、政府辦文件于～年中下發并開始實施。第一屆歌會要于～年開始。

六、關于實施文化精品工程，加快文娛演藝業發展的意見責任單位：縣委宣傳部責 任 人：李華榮主要任務：（1）精心打造一批知名文化品牌，組織實施宣傳漾濞的一本書、一首歌、一個舞蹈及表現漾濞整體形象的一張光碟的四個精品工程。（2）爭取興辦全省乃至全國大型游樂項目和演藝項目。（3）整體策劃一批品位高、吸引力強的文化藝術節會展覽，娛樂項目。主要目標：用2年左右的時間完成“四個一”工程，提升漾濞知名度，逐步構建＊＊自己的文化品牌。時限要求：與縣慶20周年的相關規劃同步進行。

七、關于把＊＊建成有西部地區特色的生態旅游城市的意見責任單位：上街鎮、河西鎮責 任 人：羅明棟、李樹銀主要任務：（1）努力把＊＊納入大理市的整體規劃中，定位在大理市的“衛星城”上。（2）城市建設規劃中，要突出生態與民風民俗相融的文化設施建設，使生態和民風民俗成為城市的支撐和城市亮點。（3）有效整合轄區內的文化資源，統一規劃實施一批文化產業重點項目。主要目標：大力加強生態建設，使其成為全省乃至全國森林覆蓋率較高，生態建設與文化建設相互交融的、最適宜于人居住的縣份之一。時限要求：意見于～年5月前出臺，并于～年下半年開始實施。

八、加快文化旅游產業發展的意見責任單位：縣旅游局責 任 人：李光華主要任務：（1）努力使石門關為主的風景名勝區納入“大理——麗江——香格里拉”旅游黃金線上精品項目。(2)提出招商引資的優惠政策，吸引國內外大型企業的資源和技術，對石門關、博南古驛道風情一條街等風景區和名勝古跡進行全方位的開發和經營，推動旅游景區、景點的深度開發，做強做大旅游產業，提高檔次，增加附加值。(2)規范景區內的餐飲娛樂業。(4)規范收費。主要目標：全面提升＊＊旅游業的文化內涵，用文化品牌做大做強旅游業，推動經濟文化一體化發展。時限要求：～年3月底前報縣政府審定后，分階段實施。

九、關于核桃生態旅游開發的意見責任單位：縣旅游局、縣林業局責 任 人：李光華、梅紹鵬主要任務及目標：依托＊＊核桃這一品牌，進一步規劃建設好河西鎮光明村雞茨坪核桃生態園，擴大規模，提升檔次，使其建成全省乃至全國獨一無二的核桃生態旅游景區，進一步促進核桃產業發展。時限要求：～年3月底前報縣政府審定后，分階段實施。

十、＊＊縣宣傳文化中心建設規劃責任單位：縣委宣傳部責 任 人：李華榮主要任務：（1）積極與上級宣傳部門爭取、接洽，做好資金的爭取等相關工作；(2)做好相應的建設方案及規劃。主要目標：提高＊＊檔次，使其成為文化建設的一個載體。時限要求：～年3月前完成建設方案及規劃。

十一、關于建設核桃文化廣場的意見責任單位：縣城建局責 任 人：xxx主要任務：規范核桃文化，挖掘核桃文化內涵，打響＊＊核桃這一品牌，核桃建成核桃交易、民風民俗節會等為一體，獨具民族特色的文化廣場。主要目標：建成在全省內有民族特色的文化廣場時限要求：～年9月前完成

第五篇：促進文化產業加快發展范文

促進文化產業加快發展

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，對于擴大內需、增加就業、促進發展具有重要作用。近年來，我國文化產業發展取得了顯著成績，但文化產品與文化服務的數量和質量依然不能滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，加快發展文化產業的要求非常迫切。我們應深刻認識文化產業在經濟社會發展中的重要作用，科學把握文化產業發展的客觀規律和重點，積極促進文化產業加快發展，使之為保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生作出更大貢獻。

充分發掘文化產業資源。文化產業資源是可供文化產業開發利用的、體現國家和民族獨特精神文化氣質的文化資源，如文化典籍、社會風俗、文化和自然遺產地、傳統與現代藝術作品和工藝品等，是發展文化產業的重要“資本”。中華民族有著五千年的悠久歷史和燦爛文化，這是我們引以自豪的文化“本錢”。我們應保護、開發和利用好文化資源寶庫，努力把文化產業資源轉化為文化產業資本及豐富多彩的文化產品和文化服務。在開發利用地方文化產業資源的過程中，應注意保持其個性和本土特色，避免開發利用方式的趨同化及文化產業發展的同質化。

積極發展新興文化產業。新興文化產業有別于傳統的、常規的文化產業業態，是利用現代高新科技手段發展的具有跨領域、綜合性、信息化等特征的文化產業業態，是推動整個文化產業發展的強大力量。改革開放以來，我國文化產業發展較快，電影、圖書、戲曲等行業相繼涌現出一批優秀作品，對繁榮文化市場、推動文化產業發展作出了重要貢獻。但由于起步晚、起點低，當前我國文化產業業態略顯單調，水平仍不夠高。因此，“十二五”時期應在發展壯大傳統文化產業的同時，積極發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，以形成新的文化消費熱點，培育新的文化消費群體，創造新的文化產業增長點，并通過文化產品和服務創新，進一步推動文化市場繁榮，實現文化產業的跨越式發展。不斷擴大對外文化貿易。國務院頒布的《文化產業振興規劃》指出，我國今后發展文化產業的重點任務之一是擴大對外文化貿易。為進一步解放和發展文化生產力，推動文化產業向更高水平發展，將文化產業培育成為我國對外貿易新的增長點，應進一步建立健全鼓勵、支持文化產品和文化服務進出口的長效機制；積極組織大型文化會展，在向世界推介中國傳統文化和當代文化的同時進行文化產業招商引資，促進文化產業“引進來”與“走出去”協調發展，共同帶動文化消費，推動文化產業跨越式發展；從培育文化產業骨干企業、開發重大文化產業戰略項目入手，通過規模化、集約化、專業化、品牌化發展提高我國文化企業的國際競爭力。

抓緊強化政府文化職能。政府的宏觀管理和引導支持是文化產業繁榮發展的重要保障。在文化領域發生廣泛深刻變革的新形勢下，各級政府應抓緊強化文化職能，加強宏觀管理和引導支持，借鑒國外發展文化產業的成熟經驗，進一步加大對文化產業的扶持力度；制定科學的文化產業發展目標，引領文化產業朝著正確方向發展；從稅收、金融、準入門檻等多個方面制定配套政策，為加快發展文化產業創造有利條件；進一步引入市場機制，完善法律法規，為加快發展文化產業創造公平、有序的競爭環境；進一步增強服務文化產業發展的意識，不斷提高服務質量和效率。

（執筆：王雅卓尉西杰）