第一篇：加快農村產業化發展的建議

加快社區產業化發展的建議

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農業發展是國民經濟發展的基礎，中央對三農工作的重視是對我們搞好農業產業化，堅持發展現代農業的巨大鼓舞，近年來，社區農業現代化建設取得了顯著的成果，新農村建設經營得有聲有色。但是，農業產業化發展總體水平偏低，社區缺乏大公司大品牌，農產品種類單一，資金和人才等要素制約著社區農業產業化的進一步發展，再加上隨著社區經濟與外部市場聯系逐步加強，社區農產品所面臨的沖擊也逐漸顯現。為有效應對日益激烈的競爭，培育社區農業龍頭企業，增加農民收入，推動城鄉統籌發展，必須加快農業產業發展，發揮龍頭企業的導向作用。

與產業化發展的迫切要求相沖突的是，當前，社區缺乏具有競爭力的龍頭企業，企業成長速度緩慢，從業人員素質和管理水平有限，生產經營方式落后，產品深加工不足，技術含量偏低，市場開拓能力不強，品牌影響力低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業發展受資金、土地、技術和人才等因素的制約比較嚴重。加快社區農業產業化發展進程，拓展農村發展新天地，形成城鄉統籌發展的良好局面。具體建議如下：

要充分考慮致富一方百姓的需要，拓展本社區經濟的發展空間，為社區農業產業化發展提供便利，促進各相關配套產業同步發展，全面提升社區農業產業化水平。

加大財政金融等對社區產業化企業的扶持力度。要積極爭取

資金和政策支持，支持龍頭企業發展，鼓勵企業投入資金進行技術改造，升級生產設備。引導民間儲蓄性資金轉變為生產性資金，增強農村金融活力，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收和利率優惠，支持農業產業化企業發展。此外，還可以通過吸引外資，優先解決用地指標等支持農業龍頭企業發展壯大。

由政府相關部門牽頭，引導同類農業龍頭企業組建行業協會，提高參與市場競爭的組織化程度。農產品的品牌知名度提升和市場開拓離不開政府部門的大力支持，希望政府有關部門能夠通過多種途徑，如組團參加各地農展會、舉辦旅游文化節等形式，借鑒大田紅菇、永安黃椒的成功經驗，整合全縣農產品品牌，向全省乃至全國各地推廣我縣的農產品，樹立明溪縣優質農產品的良好形象。

加大科技，人才的支農力度。一方面農技部門要加大良種、新技術的推廣力度，促成社區農業產業與大專院校的結對共建；另一方面要支持有條件的社區企業提高自身的科技含量，重點支持社區龍頭企業建立技術研究開發機構，實行產學研結合，培養一批以新型農民為主體的農業人才。

第二篇：加快農村產業化發展

加快農村產業化發展

農業發展是國民經濟發展的基礎，中央對三農工作的重視是對我們搞好農業產業化，堅持發展現代農業的巨大鼓舞三，近年來，我縣的農業現代化建設取得了顯著的成果，新農村建設經營得有聲有色。但是，農業產業化發展總體水平偏低，缺乏大公司大品牌，農產品種類單一，資金和人才等要素制約著農業產業化的進一步發展，再加上隨著我縣經濟與外部市場聯系逐步加強，我縣農產品所面臨的沖擊也逐漸顯現。為有效應對日益激烈的競爭，培育農業龍頭企業，增加農民收入，推動城鄉統籌發展，必須加快農業產業發展，發揮龍頭企業的導向作用。

與產業化發展的迫切要求相沖突的是，當前，我縣缺乏具有競爭力的龍頭企業，企業成長速度緩慢，從業人員素質和管理水平有限，生產經營方式落后，產品深加工不足，技術含量偏低，市場開拓能力不強，品牌影響力低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業發展受資金、土地、技術和人才等因素的制約比較嚴重。

希望政府各相關部門能夠從廣大農民的切身利益出發，確保惠農支農政策落到實處，扶持農業龍頭企業的發展壯大，加快全縣農業產業化發展進程，拓展農村發展新天地，形成城鄉統籌發展的良好局面。具體建議如下：

一、政府各相關部門在制定發展規劃時，要充分考慮致富一方百姓的需要，拓展當地經濟的發展空間，為當地農業產業化發展提供便利，促進各相關配套產業同步發展，全面提升全縣農業產業化水平。

二、加大財政金融等對農業產業化企業的扶持力度。要積極爭取上級的資金和政策支持，整合利用支農資金，支持龍頭企業發展，鼓勵企業投入資金進行技術改造，升級生產設備。根據企業實際需要，及時調整補貼范圍，根據政策及時發放補助資金，確保農業產業化企業做大做強的資金需求。引導民間儲蓄性資金轉變為生產性資金，增強農村金融活力，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收和利率優惠，支持農業產業化企業發展。此外，還可以通過吸引外資，優先解決用地指標等支持農業龍頭企業發展壯大。

三、由政府相關部門牽頭，引導同類農業龍頭企業組建行業協會，提高參與市場競爭的組織化程度。農產品的品牌知名度提升和市場開拓離不開政府部門的大力支持，希望政府有關部門能夠通過多種途徑，如組團參加各地農展會、舉辦旅游文化節等形式，借鑒大田紅菇、永安黃椒的成功經驗，整合全縣農產品品牌，向全省乃至全國各地推廣我縣的農產品，樹立明溪縣優質農產品的良好形象。

四、加大科技，人才的支農力度。一方面農技部門要加大良種、新技術的推廣力度，促成農業產業與大專院校、科研機構的結對共建；另一方面要支持有條件的農業企業提高自身的科技含量，重點支持農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行產學研結合，培養一批以新型農民為主體的農業人才。

第三篇：加快農業產業化發展的幾點建議

加快農業產業化發展的幾點建議

農業產業化主要表現在布局區域化、生產專業化、經營一體化、服務社會化、管理企業化、主導產業規模化、運行機制市場化。實踐證明，農業產業化是推動農村經濟發展的必由之路。農業產業化有利于解決農戶生產與大市場的矛盾，有利于提高農業經濟效益，增加對農業的投入，有利于提高農民的組織化程度，有利于促進農村剩余勞動力轉移，有利于傳統農業向現代化農業轉化，有利于加快城鄉一體化的進程，我鎮是傳統的農業大鎮，為實現由農業大鎮到農業強鎮的轉變,要以強化農業基礎為重點,大力推進農業產業化進程，要發展農業產業集約化經營，實現農業規模效益，使農業走上良性發展軌道。要圍繞實現產業化目標，我認為重點在以下幾個方面抓出成效來。

1、建立和完善市場體系，在搞活流通上下功夫。農業產業化成敗的關鍵在市場，必須“貿”字當頭，“銷”字開路，努力開拓市場。利用姜博會等等載體，宣傳“生姜大王、大王生姜”品牌，組織龍頭企業參加各種展銷會、訂貨會，發展產銷直掛、連鎖經營、配送銷售，積極與大中城市建立穩定的供銷紐帶，使產品有較穩定的銷路，真正形成統一、開放、競爭有序的農村市場體系。

2、加強龍頭企業建設，加速農產品的轉化增值。龍頭企 1

業具有開拓市場、引導生產、深化加工、搞好服務的綜合功能，其經濟實力強弱和牽動的大小決定著農業產業化的經營規模和成效，它能帶活農村，把千家萬戶的小生產和規模化的基地生產相對集中起來，形成面向國內外大市場的生產經營，將種養加、產供銷、貿工農有效地聯合起來，成規模、上批量、創名牌、爭效益。一是膨脹壯大現有龍頭企業，對市場前景好、效益高的龍頭企業，像泰禾、玉苑森信等，實施技術改造，提高產品檔次，扶持其盡快壯大、擴張。二是爭取招商引資建立新的龍頭企業。通過合資、獨資、合作等形式，引進一批市場容量大、經濟效益好、技術含量高的企業。三是利用我鎮現有企業聯合起來形成聯合艦隊，增強抗御風浪的能力。

3、加大基地建設力度，逐步形成區域化布局。叫響“生姜大王”品牌，做大“ 大王生姜 ”產業，充分利用“天藍地綠水清居佳”的環境優勢，大力建設無公害生產基地，標準化生產基地，培育發展獨具特色的主導產業。重點抓好生姜大蒜產業，對開發潛力大、市場前景好的板栗、核桃等林產品，進一步擴大規模，事先向質量、效益、規模型轉變。基地建設要改變目前農業生產規模小、門類雜、經營分散的狀況，立足于資源優勢，發展“一鄉一業”、“一村一品”的區域經濟，搞好主導產品的系列開發，形成產品優勢、產業優勢和經濟優勢，要積極培植一批重點鄉村和專業大戶，作

為基地建設的領頭雁。

4、不斷完善經營機制，建立良性循環的產業鏈。實施農業產業化涉及到生產、加工、銷售之間，生產者與經營者之間以及城鄉、條塊之間的利益關系。正確處理這些關系，以經濟效益為紐帶，互惠互利是產業化順利發展的重要保證。所以要堅持按照經濟規律辦事，堅持好三個原則：一是扶持發展生產、讓利于民；二是相互支持，形成合力；三是自我保護，提高應變能力，避免大起大落。還要建立嚴格的責任制和合同制，充分調動各方面的積極性和創造性，形成利益均沾的共同體。

第四篇：關于加快發展農村學前教育的建議

關于加快發展農村學前教育的建議

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。發展學前教育對于促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。近年來，自治區農村學前教育初步形成了以公辦幼兒園為示范，民辦幼兒園為主體的辦學格局，辦學條件、師資水平、保教質量逐年提升。但是，仍有一些突出問題制約著農村學前教育的健康快速發展。

一是缺乏整體規劃，公辦園少，規模小，布局不合理。近年來，農村通過撤點并校優化了學校布局，但農村學前教育沒有納入學校布局調整規劃，幼兒園辦學規模普遍不大，大多數是因時因地創辦，條件簡陋，甚至出現很多“庭院園”、“門店園”。幼兒園布局的不合理，已遠遠不能滿足社會的需求。

二是經費投入不足，辦學條件差。農村幼兒園普遍存在投入不足的問題特別是一些民辦園，由于享受不到政府的專項獎勵與經費投入，多數園是租房，辦園者只考慮盈利，不愿投入，教學、生活用房狹小，衛生、安全等設施配備往往不全，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物更是匱乏。

三是師資結構不合理，隊伍不穩定，素質不高。多數農村幼兒園達不到自治區民辦幼兒園設置標準規定的要求，幼教師資不足，特別是民辦園存在教師學歷不達標、年齡差距大、工資待遇低等問題，留不住教師。

四是民辦園難監管，檢查指導不到位。在優質學前教育資源數量不足、且不平衡的條件下，農村民辦學前教育取得較快發展，極大地緩解了學前教育的供需矛盾，但是，這些幼兒園的辦園資格、辦園條件、辦園質量等方面存在不少問

題，盡管教育主管部門制定了明確統一的設置標準和準入要求，但很難落實，多數民辦幼兒園辦學依然隨意性很大，普遍存在“臟亂差”現象，有的園安全隱患嚴重，需引起政府有關部門的高度重視并認真加以解決。

幾點建議：

一要加強領導，提高思想認識，努力形成全社會重視和關心幼兒教育的良好氛圍。將學前教育納入地方經濟和社會發展總體規劃，列入工作議事日程，研究制定加快農村學前教育事業改革和發展的實施意見。條件成熟時，將學前教育納入義務教育體系，一同重視、一并實施、同等發展，全力推動學前教育事業健康快速發展。各有關部門要協調配合、形成合力，增加投入、改善環境，科學管理、提高質量，推進農村學前教育事業快速發展。

二要科學規劃，認真組織實施，進一步明確農村學前教育的發展方向。要適應社會對享受優質教育資源的強烈需求，從布局上對農村幼兒園進行規劃，適當增加和擴建公辦幼兒園，使公辦園在整個學前教育發展中真正發揮骨干示范作用。鼓勵各農村鄉鎮中心校利用學校布局調整后閑置校舍創辦附屬中心幼兒園，或利用這些閑置校舍對現有民辦幼兒園進行適度調整、撤并、重組，扶持其走上規模化、標準化、規范化發展的道路，逐步使農村學前教育布局合理化。

三要多渠道籌資，改善辦學條件。設立學前教育專項經費，或通過完善財政管理體制，逐步建立健全與財政增長相適應的長效經費投入機制，加大對學前教育的財政性資金投入，并力爭做到逐年增長。本著“放開、放活、管嚴”的原則，動員社會各方面的力量，充分吸納社會資金，多渠道籌資、多形式辦園，形成以“政府辦園為示范、社會力量辦園為補充”的多元化辦園格局。

四是完善監督管理體制，提升辦園水平。從實際情況出

發，合理制定城鎮與農村、公辦與民辦園的設置標準，提高城鎮園、公辦園的建設標準，整頓民辦園的辦學秩序，使學前教育真正形成城鄉統籌發展的新格局。建立教育、衛生、公安、城建、城管、勞動和社會保障等相關部門學前教育工作專項聯席會議制度，整體聯動，齊抓共管，全面檢查，統一驗收，嚴加整頓，對達不到辦園條件和存在安全隱患的幼兒園，責令限期整改，逐步驗收達標，仍達不到辦園要求的堅決予以取締；加大對農村幼兒園的指導、檢查、整治力度，嚴格加以整頓，促進學前教育的規范、安全、健康發展。要逐步完善監管體系，建立健全學前教育審批、評估、年檢等各項制度，加大落實力度，加強對學前教育工作的規范化管理，逐步理順學前教育日常管理工作。狠抓幼兒教育與小學教育的銜接，提升辦園水平，最大限度地發揮學前教育的教育功能和辦園效益。

五要加強幼教隊伍建設，全面提高教育質量。將幼兒教師隊伍納入基礎教育師資隊伍發展的總體規劃，有計劃地增加幼兒教師編制，充實并優化幼教隊伍，并嚴格落實持證上崗、擇優錄取制度，提高教師隊伍整體質量。將幼兒教師隊伍納入教師繼續教育規劃，對未取得幼兒教師資格證書的幼兒教師，由教育主管部門負責組織實施培訓，或者由各幼兒園與具備幼兒教師培訓資格的機構合作開展培訓，提高幼兒教師的業務素質。積極推進幼兒教育教學改革，堅決糾正幼兒園教育“小學化”的傾象，鼓勵幼兒教師積極投身幼兒教研、教學改革，不斷提高教育質量。積極探索并推行幼兒教師最低工資和參加醫療等社保制度，解除幼兒教師的后顧之憂，并把幼兒教師的職稱評聘和資格認定分階段逐步納入現行教師序列，通過改善其待遇吸引各類師范優秀畢業生進入學前教育教師隊伍，從而建立一支穩定合格的幼教隊伍。

第五篇：農業產業化發展建議

農業產業化發展建議

縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農滯銷、我縣蓮藕傷農等事件，特提出以下意見和建議。

要實現農業增效、農民增收，全面建設小康社會，就必須促進農業結構調整，把農業產業化經營做好做強。近年來，我縣穩定糧食播種面積164萬畝，產量達到了57.9萬噸，實現農業總產值66億元。同時加大了特色農業發展，優質苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產業基地達75萬畝，現代畜牧業養殖小區249個。農業產業話水平得到提高，流轉土地14.23萬畝，農民專業合作社124個，建設省級農業科技園區1個。農業品牌創建取得突破，創建無公害農產品11個、綠色食品15個。“大竹苧麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標志產品保護。大力發展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產業，積極推進農業產業化經營，取得了一定的成績，多渠道增加農業投入,實現了農民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發展水平較低，還處于起步階段。

六個問題：

1、產業基地建設發展不平衡。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。

2、規模龍頭企業相對較少。現有的農業產業化龍頭企業從規模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。

3、產業資金投入不足。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。由于農業產業化投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，有效抵押物不足，農民貸款難，龍頭企業融資難。

4、農產品競爭力不強。我縣農業有名氣而無名牌，農產品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產品維持生產經營，使產業效益大打折扣，影響產業規模擴張和層次提升。

5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業缺乏合同履約機制，企業與農戶還未形成風險共擔、利益共享的聯結機制。部分企業隨意壓低農產品收購價格，有的企業雖然與農戶簽訂了收購訂單，但當市場出現價格下跌時，這些企業大都考慮自身利益，給農民造成嚴重損失，挫傷了種養農戶的積極性，影響產業的健康發展。

6、產業發展仍然有風險。賣難問題時時困擾菜農、果農，投入與收益相差太大，損失嚴重。今年的白菜爛市、柚子果農難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農、果農的發展信心。

為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農業示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農業發展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產業，打造“世界麻都”。特提出

六點建議：

1、切實注重輿論宣傳力度。我縣優質農產品種類豐富，在豐收時節，出現賣難現象，究其原因，我縣產業只注重基地建設，未大力推薦宣傳我縣農產品。為把我縣產業做大做強，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農產品向省內外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農產品在省內外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實行土地指標傾斜。對農業產業化重點龍頭企業項目所需用地，優先安排、優先審批。實行電力優先使用，對其生產用電優先安排，嚴格按國家規定的電價計收電費，不準額外收費。加大投入力度，縣財政安排農業產業化專項資金，農業產業化貼息政策要繼續實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對新發展300畝以上的產業，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導社會資金投向農業產業化。加強銀行信貸服務，各金融機構要將龍頭企業列為信貸優先支持對象，增加貸款投放。推動形成“銀行＋農業產業化龍頭企業＋合作經濟組織＋農戶”的發展模式。

3規模發展龍頭企業、特色產業。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。引導企業強強聯合，做強一批龍頭企業。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業，提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。同時，要切實利用好國家各項惠農政策，瞄準國內外產業化優強企業和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業來我縣落戶，形成新一輪農業招商引資高潮。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產業化發展的主導產業，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。按照一大產業、一個規劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯系領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產業發展規劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農業產業化的發展打下基礎，切實做到“人無我有,人有我優,人優我特”。著力整合同類產品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統一的品牌，逐步消除同類產品多個品牌的格局，努力把特色產品品牌做大做強。

4、運用科學利益連接機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型

向緊密型轉變。通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價。在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系。積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤。建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失。

5、搞好規劃，做好農業產業化與鄉村旅游這篇文章。農業產業化發展是一個系統性工程，只有科學的規劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現縣委、縣政府的農業產業化發展目標。按照各自地理條件、氣候、光照等資源，考慮將產業培植與鄉村旅游結合起來，因地制宜地開展農業產業特色景點片區建設。以產業培育，提升旅游檔次為重點。在景區規劃內，積極動員群眾，改變傳統農業種植方式，栽植特色經濟作物，一方面增加農民收入，另一方面打造景區靚麗風景線。

6、健立健全農業產業化發展風險保障機制。建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面。完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為。實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性。成立風險保障領導機構，在政府部

門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行，從而保障各方利益，維護穩定。