第一篇：加快中醫藥文化產業化發展

加快中醫藥文化產業化發展

重要性和緊迫性中醫藥文化是在中國傳統文化的深厚底蘊中形成和發展的，是體現中醫藥本質與特色的精神文明和物...重要性和緊迫性 中醫藥文化是在中國傳統文化的深厚底蘊中形成和發展的，是體現中醫藥本質與特色的精神文明和物質文明的總和。除了它固有的醫學屬性和特征外，更具有鮮明的、獨特的文化屬性和特征。目前，國內已涌現出一批具有較強實力和競爭力的中醫藥文化企業和企業集團，中醫藥文化產業規模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發展的中醫藥文化產業格局初步形成。中醫藥文化“走出去”步伐加快，中醫藥正被越來越多的國家和地區認可和接受，其國際影響力越來越大。

同時，我們也應看到，中醫藥發展面臨著觀念、文化差異、準入障礙、技術壁壘等問題的嚴峻挑戰。隨著現代醫學模式和人們健康觀念的轉變，世界各國中醫藥熱潮的興起給中醫藥的發展帶來了難得的機遇和有利條件。抓住機遇，銳意進取，大力推動中醫藥文化的振興和發展正逢其時。

發展目標

中醫藥是我國人民在長期的勞動實踐和與疾病作斗爭的過程中，不斷積累、總結經驗，經過歷代醫藥學家的補充、完善和發展，逐步形成的獨特而系統的科學理論和診療方法，隨著全球回歸自然熱潮的興起，中醫養生、保健、預防、康復等越來越受到人們的青睞，中藥尤其是綠色中藥以其源于自然、毒副作用相對較小而備受世界各國人民歡迎。中醫藥文化產業化發展的目標就是要充分發揮中醫藥的特色和優勢，使之不斷發展、壯大，推動中醫藥事業的振興和發展，進而促進我國文化產業的振興和發展。

重點任務搭建發展平臺

中醫藥文化產業涉及科研、教育、醫療、休閑娛樂、國際交流合作與傳播等各個領域，中醫藥文化產業化發展是需要政府、社會、院校、企業、國內外學術團體等機構部門的參與、協調和配合才能完成的系統工程。為此，我們應會聚全國中醫藥界力量，利用并整合現有資源，打造中醫藥學術國際交流平臺、中醫藥文化國際傳播平臺，創立中醫藥文化國際論壇，吸引全球相關領域的人才、資金和技術，形成多重輻射，有計劃地選擇主題、途徑、地點和方式，開展中醫藥文化產業的國際學術交流和合作，從而引導整個中醫藥產業的整合，促進中醫藥產業集群的建立，并以中醫藥產業發展為輻射點，推動旅游業、文化業、服務業等相關產業的發展，為我國文化產業振興和經濟發展做出積極貢獻。

加強中醫藥文化傳承

中醫藥文化產業化發展要不斷加強中醫藥文化傳承，在繼承中創新，在傳承中發展。通過設立中醫藥文化博物館，系統收集整理中醫藥文物和古籍，展覽中醫藥典籍、出土醫書、民間傳承的醫方醫術、秘驗單方等，進而追溯中醫藥本草文化、診療文化、經絡文化、氣功文化、養生文化以及房室文化等的本源，加深人們對博大精深的中醫藥文化的認識和理解，逐步實現中醫藥文化傳承的系列化、產業化發展。

積極培育中醫藥文化產業產品

中醫藥文化產業化發展要積極培育兩大類中醫藥文化產業產品，一是大力發展能提高人們身心健康水平的各種中醫藥文化服務項目及服務平臺，如：中醫藥健康教育、養生文化服務業、生態健康旅游業、中醫藥文化會展業、保健休閑娛樂業、藥膳食療等中醫藥文化服務性消費產業；二是積極開發以中醫藥文化為內容的廣告、裝飾設計、書刊音像制品、廣播電影電視、動漫、文化藝術、演出、專題會議、保健飲品等中醫藥文化產業產品，通過通俗化、大眾化、生活化、時尚化的創意創作，使其融醫、藥、文、史、藝于一體，在給人們提供中醫藥科普知識和健康智慧的同時，還能滿足人們的心理享受與精神需求。總之，積極培育中醫藥文化

產業產品，拓展國內外中醫藥文化產業產品市場，從而推動中醫藥文化產業的發展，使中醫藥經濟資源在現代社會發展中發揮更大的積極作用。

加快中醫藥產業現代化標準化進程

在保持中醫藥特色的基礎上，必須加大中藥產業技術創新，制訂、健全中醫藥的標準和規范，讓中藥產業成為我國新的經濟增長點，讓中藥產品進入國際醫藥和保健品主流市場，中醫藥標準規范成為國際傳統醫藥標準規范。

創新發展模式

要利用我國當前振興文化產業的有利時機，大力發展中醫藥文化創意產業，在源頭上進行制度創新和機制創新。在有條件的地方如北京、上海、廣東、湖南等地可率先試點建立中醫藥文化科技產業園區，從中醫的醫療文化、飲食文化、養生文化、休閑文化等入手，設立中醫藥博物館、養生館、藥膳館、國醫堂、百草園、養顏館、長壽廣場、安養村等，集中醫藥醫療、教育、科研、產業孵化、會展、居住生活、對外合作、交流、開發、利用和健康旅游、消費等功能為一體，全方位提供中醫藥服務，將園區努力打造成中醫藥產業的集群區、中醫藥文化的展示區、中醫藥服務的體驗區。其次，充分利用文化的影響力，擴展中醫藥產業的服務領域，加強與旅游業、會展業、餐飲業、娛樂業等產業的聯系和滲透，同時還可與房地產業進行廣泛合作，如在園區建賓館、度假村和安養村。在園區內還可著力打造“中醫藥社區”和“中醫藥文化街區”（如藥膳食療街區、中醫保健休閑街區等），通過“社區”或“街區”的示范作用以及其“居民”對中醫藥文化核心價值理念的認同和實踐，帶來人才、資金、技術、信息、知識、人氣的聚集效應，在“社區”和“街區”特殊政策的支持和激勵下，促進中醫藥文化的大發展。此外，鼓勵一些有條件的名醫名院和公司組建中醫藥文化產業連鎖機構（集團），如中醫醫療連鎖機構、中醫藥文化連鎖店等，在全國乃至世界各地設立連鎖服務點，以方便人們就近就醫、咨詢或為之提供服務。

基本建議加大政策扶持力度

要制定鼓勵、扶持中醫藥文化產業發展的政策、措施，從政策、機制、投入、項目、稅收等方面，給與傾斜，大力扶持擴大中醫藥文化事業，對中醫藥的醫療、教育、科研、影視、出版等給予政策支持。

確定市場運作模式

要按照市場運作的規律來確定其運作模式，“政府主導，企業主辦，行業聯辦，多方聯動”。政府主導就是政府主管部門制定有關產業發展的方針政策，進行政策與方向上的引導。企業主辦，就是應組建一家中醫藥文化投資有限公司，對整個中醫藥文化產業發展進行企業化運作。行業聯辦，就是要充分利用和調動整個中醫藥行業的力量、資源，在振興中醫和發展中醫藥文化的大目標下，吸引全行業國內外的力量參與。多方聯動，就是要調動各行業、各部門，協調配合，共同參與。

重視各類人才培養

文化產業是知識密集的產業，更是需要創意的產業，中醫藥文化產業必須培養大批復合型人才，如管理人才、設計師、文化經紀人、文化營銷人才、技術人才等，在培養方式上，既要充分發揮高等院校的優勢，設立相關專業培養人才，也要重視對現有相關從業人員的繼續教育，定向培養。

中醫藥文化，既具有中華民族文化特色，又具有產業價值，對其進行產業化開發，正是實現我國文化產業振興規劃目標和任務的重要內容，其價值絕不限于經濟層面。中醫藥文化產業作為健康產業與文化產業的結合，順應了21世紀醫學發展的新趨勢和世界醫藥市場的新需求，展示出了強大的生命力和廣闊的發展前景。

第二篇：加快農村產業化發展

加快農村產業化發展

農業發展是國民經濟發展的基礎，中央對三農工作的重視是對我們搞好農業產業化，堅持發展現代農業的巨大鼓舞三，近年來，我縣的農業現代化建設取得了顯著的成果，新農村建設經營得有聲有色。但是，農業產業化發展總體水平偏低，缺乏大公司大品牌，農產品種類單一，資金和人才等要素制約著農業產業化的進一步發展，再加上隨著我縣經濟與外部市場聯系逐步加強，我縣農產品所面臨的沖擊也逐漸顯現。為有效應對日益激烈的競爭，培育農業龍頭企業，增加農民收入，推動城鄉統籌發展，必須加快農業產業發展，發揮龍頭企業的導向作用。

與產業化發展的迫切要求相沖突的是，當前，我縣缺乏具有競爭力的龍頭企業，企業成長速度緩慢，從業人員素質和管理水平有限，生產經營方式落后，產品深加工不足，技術含量偏低，市場開拓能力不強，品牌影響力低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業發展受資金、土地、技術和人才等因素的制約比較嚴重。

希望政府各相關部門能夠從廣大農民的切身利益出發，確保惠農支農政策落到實處，扶持農業龍頭企業的發展壯大，加快全縣農業產業化發展進程，拓展農村發展新天地，形成城鄉統籌發展的良好局面。具體建議如下：

一、政府各相關部門在制定發展規劃時，要充分考慮致富一方百姓的需要，拓展當地經濟的發展空間，為當地農業產業化發展提供便利，促進各相關配套產業同步發展，全面提升全縣農業產業化水平。

二、加大財政金融等對農業產業化企業的扶持力度。要積極爭取上級的資金和政策支持，整合利用支農資金，支持龍頭企業發展，鼓勵企業投入資金進行技術改造，升級生產設備。根據企業實際需要，及時調整補貼范圍，根據政策及時發放補助資金，確保農業產業化企業做大做強的資金需求。引導民間儲蓄性資金轉變為生產性資金，增強農村金融活力，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收和利率優惠，支持農業產業化企業發展。此外，還可以通過吸引外資，優先解決用地指標等支持農業龍頭企業發展壯大。

三、由政府相關部門牽頭，引導同類農業龍頭企業組建行業協會，提高參與市場競爭的組織化程度。農產品的品牌知名度提升和市場開拓離不開政府部門的大力支持，希望政府有關部門能夠通過多種途徑，如組團參加各地農展會、舉辦旅游文化節等形式，借鑒大田紅菇、永安黃椒的成功經驗，整合全縣農產品品牌，向全省乃至全國各地推廣我縣的農產品，樹立明溪縣優質農產品的良好形象。

四、加大科技，人才的支農力度。一方面農技部門要加大良種、新技術的推廣力度，促成農業產業與大專院校、科研機構的結對共建；另一方面要支持有條件的農業企業提高自身的科技含量，重點支持農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行產學研結合，培養一批以新型農民為主體的農業人才。

第三篇：云南省加快中醫藥發展行動計劃

云南省人民政府辦公廳印發《云南省加快中醫藥發展行動計劃

（2014-2020年）》

編者按：9月15日，云南省人民政府正式公布了《云南省加快中醫藥發展行動計劃（2014—2020年）》，該《行動計劃》不僅體現了云南省政府舉全省之力，大力發展云南省中醫藥事業，實現云南省中醫藥事業跨越式發展，造福全省各族人民的決心；更體現了“統籌規劃，科學發展”的頂層設計理念，《行動計劃》都規定有牽頭、協助單位，做到“統一思想，各司其職，各負其責，密切配合，相互支持”，確保《行動計劃》順利實施并取得實效。

云南省加快中醫藥發展行動計劃（2014-2020年）

為充分利用云南中醫藥資源優勢，進一步加大中醫藥扶持力度，激發中醫藥發展活力和潛力，在深化醫藥衛生體制改革中推進中醫藥事業全面、持續、跨越發展，特制定本行動計劃。

一、總體目標

到2020年底，建立健全中醫藥發展機制，基本健全中醫藥管理體系和中醫藥繼承創新體系，中醫藥隊伍建設明顯加強，中醫藥服務實現全省全覆蓋，中醫藥產業規模和效益大幅提升，中醫藥文化得到充分繼承與弘揚，中醫藥健康服務得到進一步發展，國際交流與合作更加廣泛深入，中醫藥在經濟社會發展中的作用明顯增強。

二、重點任務

（一）完善中醫藥管理體系

進一步加強中醫藥管理機構建設，配備與中醫藥管理工作實際相適應的工作人員，為中醫藥事業發展提供組織保障。（牽頭部門：各州、市、縣、區人民政府，滇中產業新區管會）

（二）健全中醫藥服務體系

1.加強中醫醫療服務體系建設

創新發展模式，整合現有資源，采取多種投入方式，加快推進以省中醫醫院為重點的省級中醫機構建設，打造全省中醫、中西醫結合、民族醫醫療、教學、科研和技術指導中心，帶動和促進全省中醫藥事業發展。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省發展改革委、財政廳）

實現每個州、市均設有1所州市級中醫（民族醫）醫院，且80%以上達到三級甲等中醫（民族醫）醫院標準。將三級中醫醫院建成中醫類別全科醫生和住院醫師規范化培訓基地。（牽頭部門：各州、市人民政府，滇中產業新區管委會）

加快縣級中醫醫院建設，確保全省現有縣級公立中醫醫院基本完成標準化建設，且80%以上達到二級甲等中醫醫院標準。力爭所有縣級以上綜合醫院中醫科、中藥房建設達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》要求。未設置公立中醫醫院的縣、市、區，應加強縣級綜合醫院中醫科建設，中醫科床位數不得低于醫院床位總數的10%，成為縣域內中醫醫療、預防保健和技術指導中心。（牽頭部門：各縣、市、區人民政府）

實施基層中醫藥服務能力提升工程，除少數邊遠、民族地區以外，所有的社區衛生服務中心、95%以上的鄉鎮衛生院設有中醫科和中藥房，能夠提供中醫藥服務;60%以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建有中醫藥綜合服務區或中醫館;90%以上的社區衛生服務站、70%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳）2.推進中醫藥健康服務業發展。

構建中醫預防保健服務體系，提升中醫健康服務能力。推動縣級以上中醫醫院設立中醫預防保健科室，有條件的綜合醫院、基層醫療機構開展中醫預防保健服務，建成標準化中醫“治未病”中心50個。支持社會資本舉辦一批中醫養生保健機構，中醫藥養生旅游試點取得初步成效。推廣科學有效的中醫藥養生、保健服務，積極開展中醫藥與養老服務結合試點，鼓勵有資質的中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳、科技廳、民政廳、食品藥品監管局）

3.支持社會資本舉辦中醫醫療機構。

社會資本舉辦的中醫醫療機構，在土地使用、稅收以及市場準入等方面享受我省加快民營醫院發展的優惠政策，在財產權、經營權、人才引進、醫療保障、技術職稱考評等方面享有與公立中醫醫療機構同等的法律地位。鼓勵有資質的人員開辦個體中醫診所，支持符合條件的藥品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省人力資源社會保障廳、商務廳、國土資源廳、工商局、地稅局、國稅局）

（三）提升中醫藥服務能力

1.加強中醫藥特色優勢建設。繼續開展中醫臨床重點專科建設，爭取建成10個以上國家級中醫臨床重點專科、150個省級中醫臨床重點專科。開展中醫藥與養生、養老、康復相結合的“醫養結合”試點，借助中醫藥特色優勢和中醫醫療機構老年病科、康復科特色，充分發揮中醫藥在預防保健、養生康復和慢性病防治中的優勢作用。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳）

2.加強中醫藥應急救治能力建設。將中醫藥納入衛生應急網絡建設，重點加強縣級以上中醫醫院急診急救能力建設，充分發揮中醫藥在衛生應急救治中的作用。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳）

3.加強基本公共衛生中醫藥服務能力建設。組織實施好基本公共衛生中醫藥服務項目，充分發揮中醫藥在慢性病管理、婦女兒童和老年人保健、健康教育等方面的作用。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳）

4.加快中醫藥信建設息化。加強中醫藥公共基礎數據庫建設，推進中醫醫療機構公眾信息服務平臺建設。繼續推進以醫院管理和中醫電子病歷為核心的醫院信息平臺建設，建立中醫電子病歷開發與應用協作機制，推進縣級以上中醫醫院中醫臨床路徑管理工作。整合、完善名老中醫典型案例共享數據庫和中醫藥傳統知識文獻數據庫，推動基層中醫藥適宜技術推廣、中醫重點專科、中醫藥文化科普等網絡資源共享平臺建設。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳）

（四）健全中醫藥人才培養體系

1.加強和改進中醫藥院校教育。積極支持云南中醫學院建成中醫藥大學，支持保山中醫藥高等專科學校建設，發揮中醫藥高等院校培養中醫藥人才的主渠道作用。調整優化中醫藥院校教育布局和結構，著力打造行業領先的重點學科和知名專業。改進中醫藥人才培養模式，強化中醫藥基礎理論教學和臨床實踐能力培養，促進院校教育與師承教育有機結合。（牽頭部門：省教育廳;協助部門：省衛生計生委、發展改革委、財政廳）

2.加強高層次中醫藥人才培養。支持云南中醫學院建設博士研究生授權工作。組織開展云南省國醫大師、省級名中醫和基層名中醫評選。在全省遴選培養不少于10名優秀中青年中醫藥領軍人才和50名優秀中青年中醫藥學科帶頭人，開展省級優秀中醫臨床人才研修培養工作。實施省級第4批、第5批中醫藥師帶徒工作，培養80名高層次學術繼承人。（牽頭部門：省衛生計生委、教育廳、人力資源社會保障廳;協助部門：省財政廳）3.實施基層中醫藥人才培養工程。加大5年制本科訂單定向醫學生培養力度，為縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心培養中醫臨床醫學生1200名。開展3年制專科省級訂單定向醫學生培養，為鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心培養中醫臨床醫學生900名。為縣級醫療機構和社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院各培養中醫臨床骨干人才800名。開展基層中醫藥師帶徒工作，在全省縣級醫療機構中遴選200名老中醫藥專家，通過3年的跟師學習，為基層培養400名學術繼承人。為鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構培訓3000名能夠提供中醫藥適宜技術服務的中醫藥人員，招收2500名基層中醫藥人員進行在職中醫大專學歷教育。實施鄉村醫生“能西會中”人才培養工程，培養10000名能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生。（牽頭部門：省衛生計生委、教育廳、人力資源社會保障廳;協助部門：省財政廳）

（五）推進中醫藥傳承和科技創新

1.加強中醫藥科研和重點學科建設。加大對中醫藥防治艾滋病、惡性腫瘤、心腦血管疾病和免疫性疾病等重大疾病及疑難病癥研究，開展以“蘭茂醫學”為代表的云南地方中醫藥理論與實踐科學研究。鼓勵支持挖掘、整理、研發傳統名方和名老中醫經驗方，完成60個特色醫療機構中藥制劑研發。新建不少于20個省級中醫藥重點學科，推動我省中醫藥學科體系建設和發展。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省科技廳、財政廳、教育廳、食品藥品監管局）2.建立和完善中醫藥科技創新激勵機制。建立符合中醫藥特點的科技創新體系、評價體系和管理體制，整合中醫藥科技資源，設立省級行業中醫藥專項科研基金，推行中醫藥科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。鼓勵支持省內醫藥企業與醫藥科研機構、大專院校合作，開展中藥新藥研究和開發，促進重大新藥創新資源在省內直接實施產業化。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省科技廳、財政廳、食品藥品監管局）

3.加強名老中醫藥專家學術經驗研究和傳承。建設一批國家級、省級名中醫工作室和中醫學術流派傳承工作室，鼓勵名醫開展傳承工作，建立中醫藥學術傳承和推廣應用的有效模式，完成30部中醫藥文獻整理。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳、科技廳）

4.建立民族醫藥臨床研究基地。依托云南省彝醫院、西雙版納州傣醫院、迪慶州藏醫院，建立以彝醫藥、傣醫藥、藏醫藥為主的臨床研究基地，開展云南民族醫藥的基礎研究，加強對民族醫藥技術和古籍的搶救、挖掘、整理和傳承，推進民族醫藥傳承與創新。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省財政廳、文化廳）

（六）大力發展中醫藥產業

1.加強道地藥材品牌建設。設立優質種源保護區，保護藥用野生動植物資源，建立種子種苗繁育基地和種質資源庫，培育天然中藥材基地和中藥材種苗推廣基地。加大云南道地藥材品種的研究和登記工作，促進特色中藥材大品種規范化、標準化、規模化、品牌化、產業化發展。（牽頭部門：省科技廳;協助部門：省食品藥品監管局、農業廳、林業廳、衛生計生委）

2.引導推廣中藥材規范化種植。大力推廣三

七、天麻、燈盞花、重樓等道地藥材、大宗藥材、名貴特色藥材和重點中成藥品種所需中藥材的規范化種植，積極開展林下中藥材仿生種植，推進中藥材種植GAP管理。推進“云藥之鄉”建設，帶動中藥材種植規范化、規模化發展。（牽頭部門：省科技廳、食品藥品監管局;協助部門：省農業廳、林業廳、衛生計生委）

3.加快中藥材精深開發利用。有效利用現有資源，開發中藥材下游中成藥品種，提高中藥材資源附加值，推廣使用小包裝中藥飲片，最大限度發揮中藥材資源效益。加強藥食同源中藥材的種植及產品研發與應用，加快推進依托三

七、燈盞花、石斛等優勢中藥材資源品種的二次開發，拓展功能療效，延伸產業鏈，為中藥大品種培育提供技術支撐。（牽頭部門：省發展改革委、科技廳、食品藥品監管局;協助部門：省商務廳、衛生計生委）

4.建立中藥材流通追溯體系。通過對中藥材種植和養殖企業、中藥材經營戶和經營企業、中藥飲片和中成藥生產經營企業、醫療機構以及零售藥店等交易主體環節關鍵信息電子化的登記、管理，建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的中藥材流通追溯體系。（牽頭部門：省商務廳;協助部門：省財政廳、衛生計生委、食品藥品監管局、農業廳、林業廳、工商局、工業和信息化委、科技廳）

5.支持民族醫藥產業發展。建立一批民族醫藥藥材生產示范基地，扶持一批云南民族藥材知名品牌和知名生產企業，培育發展中藥材、民族藥材種植、研發、加工和營銷產業鏈，并納入中藥材流通追溯體系保護發展。（牽頭部門：省衛生計生委、科技廳、食品藥品監管局;協助部門：省發展改革委、商務廳、文化廳）

（七）繁榮中醫藥文化

1.加強中醫藥文化宣傳。在全省醫學院校開設中醫藥人文課程，培養醫學生的人文情懷。定期舉辦科學規范的中醫藥醫療保健知識講座，深入開展“中醫中藥中國行———進鄉村?進社區?進家庭”活動，不斷提高中醫藥文化科普知識宣傳、普及力度。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省教育廳）

2.加強中醫藥文化宣傳基地建設。整合云南中醫藥文化宣傳資源，依托云南中醫學院成立云南省中醫藥宣傳教育中心，發揮各類中醫藥學會在中醫藥文化宣傳中的作用。完善云南省中醫藥民族醫藥博物館建設，爭取建設全國中醫藥文化宣傳教育基地。支持推動我省中醫藥養生、保健、康復、旅游、文化產業發展。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省文化廳）

3.加強中醫藥媒體傳播能力建設。建設中醫藥文化傳播新媒體平臺，利用報刊、雜志、網站等媒體資源，加大中醫藥文化傳播與普及力度。辦好“國醫在線”中醫藥服務百姓健康門戶網站，建立中醫藥科普文化傳播微信公眾平臺，開辦中醫養生保健科普知識講堂。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省新聞辦）

4.加強傳統中醫藥文化保護傳承工作。組織申報一批中醫藥非物質文化遺產名錄項目和代表性傳承人，開展中醫藥文化遺產認定、記錄、建檔等工作，加大對具有歷史、文化、科學價值的中醫藥文化和非物質文化遺產保護力度。爭取將部分傳統配方、醫療技藝等列為非物質文化遺產名錄項目，支持民族醫藥機構申請國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地建設。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省文化廳）

5.加強中醫藥服務貿易和國際交流合作。開展中醫藥服務貿易重點項目、骨干企業（機構）和重點區域建設工作，推動中醫藥服務貿易健康快速發展。充分利用我省區位優勢和南博會、湄公河次區域傳統醫藥交流會平臺，舉辦中國云南中藥材國際博覽會，支持鼓勵我省中藥材藥品流通企業“走出去”和發展對外貿易，開拓國內國際中藥材市場。尋求國家支持，建立中國面向南亞、東南亞傳統醫藥交流中心，加強與南亞、東南亞國家和地區間的中醫藥學術交流與合作，鼓勵和扶持優秀的中醫藥機構到境外開辦中醫醫療機構。（牽頭部門：省衛生計生委;協助部門：省商務廳、外辦）

三、保障措施

（一）加強組織領導，建立工作機制

各地、有關部門要切實加強對中醫藥工作領導，進一步理順管理體制、健全管理機構、充實管理人員。要建立政府牽頭的多部門定期協商溝通機制，及時研究解決中醫藥發展中的重大問題，健全促進中醫藥發展長效機制，建立健全中醫藥工作考核評價制度。

（二）加大財政投入，落實扶持政策

各地、有關部門要積極爭取多方投入，加大對中醫藥事業發展投入力度。各級政府和滇中產業新區管委會是加快中醫藥事業發展的主體，要切實落實醫改對公立中醫醫院的投入傾斜政策，重點支持公立中醫醫院基礎設施、重點學科建設和中醫藥人才培養等。省財政要在行動計劃期內，集中加大對我省中醫藥事業發展的投入。有關部門要切實履行職責，認真貫徹落實好中醫藥各項扶持政策，合理提高中醫醫療服務項目價格，逐步建立有利于中醫藥發展的投入補償、價格形成、收入分配和用人等機制，支持中醫藥事業健康、快速發展。

（三）加強督導檢查，確保工作成效

省中醫藥管理部門要會同有關部門，根據行動計劃確定的總體目標和重點任務，研究制定具體實施辦法，進一步明確部門職責，分解細化任務，同時加強對重點項目實施情況的督促檢查，確保行動計劃順利實施并取得實效。

第四篇：加快中醫藥事業發展實施方案

加快中醫藥事業發展實施方案

為了認真貫徹黨的中醫藥工作方針政策，充分發揮中醫藥傳統文化的特色和優勢，為廣大人民群眾提供優質廉價的中醫醫療服務，根據2009年《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，結合我市、區衛生局制定《寶雞市加快中醫藥事業發展實施意見》文件的具體要求和措施，我院制定了關于加快中醫藥事業發展實施意見。

一、指導思想

堅持黨的十七大提出的“中西醫并重，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”的衛生工作方針，以繼承和發揚中醫藥特色優勢，提高中醫藥科研水平和防病治病能力為主題，以迅速提升中醫藥服務能力，為人民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫藥服務為目標，堅持政府主導，完善中醫藥服務體系，建立太白山中草藥綜合開發產業體系，加快中醫藥人才培養，提高中醫藥科技自主創新能力，推進中醫藥文化建設，促進我市中醫藥事業全面、快速、健康發展。

二、發展目標

堅持中西并重，發揚中醫藥特色優勢，提高綜合服務能力，健全和完善鄉鎮衛生院及其雙白楊分院、社區衛生服務站、村衛生室中醫藥服務機構網絡體系，實現“中醫藥進農

村、社區、進家庭”。

開展名老中醫學術經驗繼承工作，培養中醫藥學科帶頭人和專業技術骨干；加大繼續教育力度，提高基層中醫藥人員專業素質。

構建中醫藥科技創新技術平臺，名老中醫驗方開發利用和常見慢性病中醫藥防治為科研重點，提高中醫藥服務能力。

積極創建中醫藥文化示范基地，全面開展“治未病”健康工程，爭創“全國農村中醫工作先進單位”。

三、主要任務

1、健全中醫藥服務機構網絡體系

提升我院中醫藥服務指導作用。我院大力扶持中醫藥重點學科、特色專科（專病）建設；要加強中醫藥人才培養，提升中醫藥綜合服務能力，提高中醫藥治療參與率；要建成全區中醫藥臨床、教學、宣傳和預防保健樞紐，充分發揮對農村、社區中醫藥服務機構的業務指導與技術支持作用。充分發揮醫院的龍頭作用。醫院要堅持填平補齊、統一標準、規范建設、突出中醫特色的原則，以業務用房的改擴建和基本診療設備的配置為重點，及時完成基礎設施建設；要堅持“院有特色、科有重點、人有專長”的發展思路，加大專科建設人力、資金、設備的投入力度，積極創建市、區中醫藥重點、特色專科（專病）；要完成標準化制劑室、中

藥房建設任務；加強對各村衛生室的業務指導和技術支持。加強鄉鎮衛生院對農村中醫藥服務樞紐作用。全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要獨立設置中醫科（或中醫門診），建成相對獨立的標準化中藥房，配備相應的中醫藥專業技術人員，推廣和應用適宜中醫藥技術。

夯實村衛生室、社區衛生服務站的基礎地位。各村衛生室、社區衛生服務站要有至少1名中醫或能運用中西醫兩法防病治病的醫師，能為患者提供100種以上常見中草藥和50種以上中成藥服務；要開展中醫藥預防保健知識宣傳和上門服務，充分發揮中醫藥在家庭衛生、老年保健、疾病預防等服務工作中的作用。

2、加快中醫藥人才隊伍建設

培養中醫藥學科帶頭人和技術骨干。加大中青年業務骨干培養力度，以中醫師承教育為主，為名老中醫配備學術經驗繼承人，通過隨師出診、研讀經典、學術交流、進修學習和高層次學歷教育等多種途徑進行重點培養，積極培養中醫藥學科帶頭人和技術骨干。

提高我院中醫藥人員業務素質。我院要積極引進高層次中醫藥人才，推廣常見病、多發病中醫藥適宜技術項目，鼓勵在職人員參加學歷、學位教育；我院每年要選送中醫藥人員外出進修學習，組織中醫藥學術講座或培訓班不少于4期；

3、營造傳統中醫藥文化氛圍

我院為了加強傳統中醫藥文化的宣傳推廣，在環境、建筑、服務和管理等方面體現中醫藥文化特征；要全面開展“治未病”健康工程試點工作，開辦中醫預防保健和康復理療專科，充分發揮中醫藥在慢性非感染性疾病的預防保健和康復治療方面的優勢；要充分利用宣傳欄、標幅等形式開展中醫藥文化宣傳活動，每年至少開展一次針對社會群眾的傳統中醫藥文化科普宣傳活動，向廣大群眾宣傳介紹中醫藥歷史和文化知識。

四、保障措施

1、成立中醫藥行政管理機構

為了使此項工作順利開展進行，我院成立了中醫藥工作領導小組，負責監督、落實。

2、加強中醫藥事業聯絡協作

我院要積極做好區衛生局、區中醫醫院與農村中醫藥工作溝通、聯系，加強對社區、村衛生室中醫藥工作的協調和指導，推動我區中醫藥事業發展；要堅持中醫藥例會制度，定期研究解決加快中醫藥發展的有關問題。

3、發揮中醫藥知識培訓作用

我院要加強醫院、社區衛生服務站、村衛生室中醫藥人員的管理，做好與其他學術組織間的聯絡溝通，積極組織開展專業學術講座、知識技能培訓、外出參觀學習、指導科研課題、推薦學科專家、下鄉義診宣傳等工作。

4、加大中醫藥宣傳力度

充分利用各種形式對中醫藥事業各項專題活動進行宣傳報道；設立中醫藥專欄，向社會群眾介紹國家中醫藥事業政策和傳統中醫藥文化、疾病防治常識。

5、加強醫院及其分院、村衛生室中醫藥的監管

我院要根據中醫藥管理相關法律法規、政策，加強對中醫醫療機構、專業人員、設備技術的準入管理，加強對中藥采購和使用的監督管理, 依法整治我院所管轄中醫藥市場秩序，認真查處行業不正之風，凈化中醫醫療環境。

陳倉區縣功中心衛生院

二0一0年 十 月 6 日

第五篇：淺談如何加快農業產業化發展

淺談如何加快農業產業化發展

【摘要】農業產業化經營是農業現代化的重要體現和主要內容,是我國農業今后發展的一大趨勢。農業產業化經營就是實行農業企業化運作,采取種養加、產供銷、農工貿一體化方式,實現農業生產經營的規模化、集約化和效率化,最終達成農業增產和農民增收的效果。

【關鍵詞】農業產業;聯產承包

實行農業產業化經營既是我國目前市場經濟整體發育水平達到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農業經濟適應農業現代化發展需要,實現質的跨越提出的內在要求。

近幾年來,中央一再強調指出,農村聯產承包責任制要保持長期不變,在這一大的農村基本經濟制度框架內,如何揚長避短,適應國內和國際兩個市場變化的需求,加速農業現代化的發展,確保農民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農業產業化經營正是處理和解決當前農業生產經營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。首先,從生產環節上看,農業產業化經營可以彌補聯產承包責任制自身難以克服的弱點和不足。在聯產承包制下的以戶為單位的生產經營方式,規模細小,經營分散,經濟實力薄弱。當農業經濟發展到一定水平,單靠農民個人力量顯得越來越為有限,很多農戶既沒有擴大生產規模,實現集約化經營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產率的資本投入實力,因此很難突破傳統農業的生產經營模式的束縛,這樣生產上不去,農民收入的提高也就成為無源之水。通過農業產業化經營,可以將分散的農戶聯結為一體,通過產前、產中和產后的服務鏈條,把每個農戶都納入到現代化大農業生產系列之中,真正實現生產的“統分結合”。通過農業產業化經營,可以大大發展農戶的企業化經營、農場化經營和定單農業的發展,推動科學技術在農業生產中廣泛的應用,通過國內和國際間的分工和協作,充分發揮地域經濟的資源優勢、品種優勢,促進農業經濟全方位發展和進步。農民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環節來看,聯產承包制本身存在著小生產與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產經營單位,割斷了生產與市場的內在聯系,當市場經濟發展到一定程度,特別是市場供求關系由供不應求轉變為供過于求以后,由于絕大多數農民所占有的市場信息有限,加上市場調節滯后性的影響,很多農民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產品銷售受阻,或是賣不出預期的價錢,有時甚至出現豐產不增收或是豐產減收的情況。通過農業產業化經營,可以在農戶與市場之間架起一座橋梁,將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。

第三,以戶為單位的聯產承包制,難以抵御各種突如其來的風險。包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經濟條件下,以戶為單位的生產經營體制,可以使少數頭腦靈活,市場預測較為準確的農戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數農戶來說,在市場機制的自發調節之下,很難規避無時不在的各種風險,從較長時期來看,必然會出現大量生產難以維持甚至破產的農民,形成兩極分化。通過產業化經營,可以大大增強廣大農戶抵御風險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產業化經營,可以將農戶的生產、經營各項活動統合起來,種養加、產供銷、農工貿形成有機整體,并與市場聯通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發的自然災害給農業生產經營活動帶來的不利影響;另一方面,在產業化經營過程中,產業的各鏈條和各環節結為整體,形成合力,在產業鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統,當一個環節出現問題,馬上會引連鎖效應,迅速做出應對反應,從而最大限度化解風險,降低損失;另外,行政性干預對于農戶來說也是引發風險的因素之一。

第四,農業產業化經營是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段。可以說,農業產業化賦予了聯產承包制以新的內容和新的生命力。在統分結合的雙層體制下,農業產業化經營在生產環節最大限度地發揮出“分”的優勢,在保障農民生產自主性的前提下,通過利益誘導,充

分調動起農民生產的積極性和主動性,促進勞動生產率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產業鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立,提高農業組織化程度,在整體上將農戶的生產經營活動又統一起來。這種“統”,不是行政上的管理,而是經濟上的,以利益為目標的“統”。這種統分結合,可以在農業產業上各環節給農民帶來豐厚利益。僅以農產品加工環節為例,價值1元的農產品,經過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農業產業化經營水平低,另一方面也說明我國發展農業產業化經營潛力巨大,農民可以從中獲取相當可觀的收益。

第五,實行農業產業化經營,可以提高農業比較效益,充實農村現實經濟基礎。在市場經濟條件下,市場對資源的配置發揮著重要的作用,在比較利益的作用下,資金、技術、土地、人才等生產要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉移。而從目前來看,農業與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導致現有的農業資源大量流失,不僅嚴重削弱了農業的基礎地位,而且也對現行農村基本經濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前我國農業經濟發展過程中面對的不可回避的現實重大問題。通過農業產業化經營,可以大幅度提升農業專業化水平和技校水平,將農村一、二、三產業融為一體,實現城鄉市場的結合,加速國內市場與國際市場的對接,提高農業的綜合獲利水平和能力。如在農業產業化經營過程中,從事種植和養殖的農戶,不僅可以從直接的產品生產中獲得利益,有的還可以獲得流通環節的利潤返還,還可以分享加工業和服務業的部分利潤。這樣,隨著農民收入的不斷提高,廣大農民可以安心從事農業生產,這對于整個農村的全面發展都是極為必要的。

我國是一個農業大國,農業基礎還很脆弱,產業化經營還處于起步階段,因此在推進農業產業化經營過程中,要根據不同地區的實際情況加以開展。但最終的目的是促進農業生產力發展,協調農業生產關系,促進農民增收,在聯產承包制基礎上,加速農業現代化和國際化的進程,使廣大農民盡快步入全面小康社會。