第一篇：全市加快推進中醫藥事業發展大會講話稿

全市加快推進中醫藥事業發展大會講話稿

全市加快推進中醫藥事業發展大會講話稿

同志們：

這次會議是市政府決定召開的,會議的主要任務就是對加快推進全市中醫藥工作進行安排部署。一會兒，王市長還要做重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、中醫藥工作回顧

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市中醫藥事業取得了長足發展。一是對中醫藥事業發展支持力度進一步加大。市政府主要領導十分關心中醫藥事業發展，專題聽取市衛計委工作匯報，提出具體要求，對中醫藥工作多次作出重要批示。市政府常務會議專題研究中醫藥工作，給予政策、資金支持；市政府先后出臺了《關于振興中醫藥事業的實施意見》、《關于加快推進中醫藥事業的實施意見》和《進一步加快中醫藥事業發展三年行動方案（2015-2017年）》，為中醫藥事業的健康發展提供了強有力的政策支撐，營造了良好發展環境。二是中醫藥服務體系日趨健全。全市擁有公立中醫醫院16所，民營中醫醫院11所，中醫門診部5所，中醫診所169所。中醫醫院編制床位3342張，中醫類別醫師（含助理）3682人。三是中醫藥特色優勢日益突出。全市擁有全國重點中西醫結合醫院1所，省級示范中醫醫院4所，二甲中醫醫院9所；擁有國家級重點中醫專（學）科6個、省市級重點中醫專科41個；培養了省級名中醫1名，市級名中醫30名。我市是全國26個膏方培訓基地之一。四是基層中醫藥工作取得新進展。目前，全市95.2%的社區衛生服務中心、90.6%的鄉鎮衛生院、98%的社區衛生服務站、65.6%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，建成“國醫堂”65個。獻縣和運河區被評為全國基層中醫藥工作先進單位。五是京津冀協同發展成果顯著。xx中西醫結合醫院成為天津市腫瘤醫院xx分院，建立了石學敏院士工作站，成立了全國針灸臨床研究中心xx分中心。獻縣政府和北京中醫醫院成立“北京中醫醫院獻縣醫聯體”，其他各中醫機構與京津名院開展了多種形式的合作。

在看到成績的同時，更要清醒認識到我們仍存在許多亟待解決的問題，突出表現在：部分中醫院基礎設施設備落后、高層次中醫藥人才匱乏、中醫醫療機構之間發展不平衡、基層中醫藥服務能力依然薄弱等，這些問題務必引起我們高度的重視，在以后的工作中加以解決。

二、明確任務，突出重點，加快推進全市中醫藥事業快速發展

（一）健全完善中醫藥服務體系。一是強化中醫機構基礎設施建設。加快xx中西醫結合醫院內科病房樓建設步伐，盡快啟動市中醫院建設項目，加大對泊頭、任丘、青縣、滄縣、孟村和肅寧縣等6所縣級中醫醫院改擴建工程和設備配套資金投入，繼續開展標準化縣級中醫醫院創建工作。二是抓好基層醫療機構國醫堂建設。利用三年時間，在鄉鎮衛生院建成100所標準化的“國醫堂”，建成1000所標準化的中醫藥特色示范性村衛生室，培養不少于1000名能掌握基本中醫藥知識與技能的鄉村醫生，切實解決“有堂無醫”的問題。為所有鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心、服務站配備必要的中醫藥設備。三是開展名老中醫藥專家傳承工作室建設。整理、推廣、傳承名老中醫藥專家學術思想和臨床經驗。

（二）加強中醫醫院內涵建設。一是培樹中醫藥特色專科品牌。繼續加強重點中醫專科建設，每個縣級中醫醫院建設省、市重點中醫專科不少于2個。依托“中醫藥服務聯合體”，加強業務交流，不斷提高專科建設水平和服務能力。二是加強中醫“治未病”服務能力建設。逐步完善功能分區，配置必要設備，初步構建區域“治未病”服務體系。三是創新中醫診療服務模式。探索實施醫療、預防、養生、保健、康復服務相結合的綜合服務模式，實現各臨床科室中醫醫師全覆蓋，確保每名病人都能夠享受到優質的中醫藥服務。四是做好中醫藥對口支援工作。市級中醫機構要重點做好幫扶縣級中醫醫院的專科建設、人才培養、新技術引進等工作，縣級中醫機構要重點支援鄉鎮衛生院“中醫藥綜合服務區”建設。同時，將xx市中醫聯合體引向深入，由松散型逐步向緊密型轉變，探索集團化經營模式，實現分級診療、雙向轉診、急慢分治的診療機制。

（三）培養壯大中醫藥人才隊伍。一是將中醫藥引智工作做實。集中招聘一批中醫藥人員，充實到全市各醫療機構。探索采取咨詢、講學、兼職、技術合作等靈活方式引進高層次中醫藥人才。二是將中醫藥培訓工作做精。抓好省級以上老中醫藥學術經驗繼承和優秀中醫臨床人才研修項目，繼續開展xx市老中醫專家學術經驗傳承跟師學習、中醫住院醫師及全科醫師規范化培訓、基層醫務人員中醫藥適宜技術培訓和鄉村醫生中醫專業學歷教育等工作，逐步健全中醫藥人員的定期培訓、城鄉對口支援和中醫藥服務激勵機制。三是將名中醫培養工作做強。今年，我們將分別評選xx市名中醫30名、基層名中醫50名，并按有關規定落實相關待遇，切實發揮好名中醫傳、幫、帶的作用。四是將中醫執業醫師多地點執業工作做細。將優質中醫醫療資源下沉，服務基層群眾，實行中醫醫師多點執業。市級醫療機構具有副主任中醫師以上職稱的醫師要有縣以下2個執業地點，縣級醫療機構主治中醫師以上職稱的醫師要有鄉以下2個執業地點。

（四）大力發展中醫藥健康服務業。大力培育健康服務業，鼓勵各中醫醫療機構興建康復機構和養老托老機構，鼓勵社會力量興辦中醫養生、保健機構。因地制宜，創建中藥材種植示范園，加快中藥材產品的研發與應用。宣傳普及中醫藥養生保健知識，推廣科學有效的中醫藥養生、保健服務，鼓勵有資質的中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務。

（五）傳承弘揚中醫藥文化。一是打造中醫藥文化品牌。充分利用各種媒體，采取多種形式，加大對中醫藥傳統文化的宣傳力度。二是深入推進健康素養提升工程。開展中醫專家健康巡講、“健康大講堂”、健康促進醫院創建等活動。三是開展河北省中醫藥文化建設示范醫院創建工作，打造弘揚中醫藥文化的主陣地。大力培育和倡導“醫乃仁術”、“大醫精誠”中醫藥文化的價值觀念，并融合時代文化特征加以發揚光大。

同志們，加快推進全市中醫藥事業發展，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結進取，扎實工作，努力開創中醫藥事業發展的新局面，為全面推進xx“五城建設”，打造科學發展、綠色崛起“升級版”做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：全市加快推進中醫藥事業發展大會講話稿

同志們：

這次會議是市政府決定召開的,會議的主要任務就是對加快推進全市中醫藥工作進行安排部署。一會兒，王市長還要做重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、中醫藥工作回顧

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我市中醫藥事業取得了長足發展。一是對中醫藥事業發展支持力度進一步加大。市政府主要領導十分關心中醫藥事業發展，專題聽取市衛計委工作匯報，提出具體要求，對中醫藥工作多次作出重要批示。市政府常務會議專題研究中醫藥工作，給予政策、資金支持；市政府先后出臺了《關于振興中醫藥事業的實施意見》、《關于加快推進中醫藥事業的實施意見》和《進一步加快中醫藥事業發展三年行動方案（2015-2017年）》，為中醫藥事業的健康發展提供了強有力的政策支撐，營造了良好發展環境。二是中醫藥服務體系日趨健全。全市擁有公立中醫醫院16所，民營中醫醫院11所，中醫門診部5所，中醫診所169所。中醫醫院編制床位3342張，中醫類別醫師（含助理）3682人。三是中醫藥特色優勢日益突出。全市擁有全國重點中西醫結合醫院1所，省級示范中醫醫院4所，二甲中醫醫院9所；擁有國家級重點中醫專（學）科6個、省市級重點中醫專科41個；培養了省級名中醫1名，市級名中醫30名。我市是全國26個膏方培訓基地之一。四是基層中醫藥工作取得新進展。目前，全市95.2%的社區衛生服務中心、90.6%的鄉鎮衛生院、98%的社區衛生服務站、65.6%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，建成“國醫堂”65個。獻縣和運河區被評為全國基層中醫藥工作先進單位。五是京津冀協同發展成果顯著。xx中西醫結合醫院成為天津市腫瘤醫院xx分院，建立了石學敏院士工作站，成立了全國針灸臨床研究中心xx分中心。獻縣政府和北京中醫醫院成立“北京中醫醫院獻縣醫聯體”，其他各中醫機構與京津名院開展了多種形式的合作。

在看到成績的同時，更要清醒認識到我們仍存在許多亟待解決的問題，突出表現在：部分中醫院基礎設施設備落后、高層次中醫藥人才匱乏、中醫醫療機構之間發展不平衡、基層中醫藥服務能力依然薄弱等，這些問題務必引起我們高度的重視，在以后的工作中加以解決。

二、明確任務，突出重點，加快推進全市中醫藥事業快速發展

（一）健全完善中醫藥服務體系。一是強化中醫機構基礎設施建設。加快xx中西醫結合醫院內科病房樓建設步伐，盡快啟動市中醫院建設項目，加大對泊頭、任丘、青縣、滄縣、孟村和肅寧縣等6所縣級中醫醫院改擴建工程和設備配套資金投入，繼續開展標準化縣級中醫醫院創建工作。二是抓好基層醫療機構國醫堂建設。利用三年時間，在鄉鎮衛生院建成100所標準化的“國醫堂”，建成1000所標準化的中醫藥特色示范性村衛生室，培養不少于1000名能掌握基本中醫藥知識與技能的鄉村醫生，切實解決“有堂無醫”的問題。為所有鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心、服務站配備必要的中醫藥設備。三是開展名老中醫藥專家傳承工作室建設。整理、推廣、傳承名老中醫藥專家學術思想和臨床經驗。

（二）加強中醫醫院內涵建設。一是培樹中醫藥特色專科品牌。繼續加強重點中醫專科建設，每個縣級中醫醫院建設省、市重點中醫專科不少于2個。依托“中醫藥服務聯合體”，加強業務交流，不斷提高專科建設水平和服務能力。二是加強中醫“治未病”服務能力建設。逐步完善功能分區，配置必要設備，初步構建區域“治未病”服務體系。三是創新中醫診療服務模式。探索實施醫療、預防、養生、保健、康復服務相結合的綜合服務模式，實現各臨床科室中醫醫師全覆蓋，確保每名病人都能夠享受到優質的中醫藥服務。四是做好中醫藥對口支援工作。市級中醫機構要重點做好幫扶縣級中醫醫院的專科建設、人才培養、新技術引進等工作，縣級中醫機構要重點支援鄉鎮衛生院“中醫藥綜合服務區”建設。同時，將xx市中醫聯合體引向深入，由松散型逐步向緊密型轉變，探索集團化經營模式，實現分級診療、雙向轉診、急慢分治的診療機制。

（四）大力發展中醫藥健康服務業。大力培育健康服務業，鼓勵各中醫醫療機構興建康復機構和養老托老機構，鼓勵社會力量興辦中醫養生、保健機構。因地制宜，創建中藥材種植示范園，加快中藥材產品的研發與應用。宣傳普及中醫藥養生保健知識，推廣科學有效的中醫藥養生、保健服務，鼓勵有資質的中醫師在養生保健機構提供保健咨詢和調理等服務。

（五）傳承弘揚中醫藥文化。一是打造中醫藥文化品牌。充分利用各種媒體，采取多種形式，加大對中醫藥傳統文化的宣傳力度。二是深入推進健康素養提升工程。開展中醫專家健康巡講、“健康大講堂”、健康促進醫院創建等活動。三是開展河北省中醫藥文化建設示范醫院創建工作，打造弘揚中醫藥文化的主陣地。大力培育和倡導“醫乃仁術”、“大醫精誠”中醫藥文化的價值觀念，并融合時代文化特征加以發揚光大。

同志們，加快推進全市中醫藥事業發展，任務艱巨，責任重大，使命光榮。

第三篇：加快中醫藥事業發展實施方案

加快中醫藥事業發展實施方案

為了認真貫徹黨的中醫藥工作方針政策，充分發揮中醫藥傳統文化的特色和優勢，為廣大人民群眾提供優質廉價的中醫醫療服務，根據2009年《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，結合我市、區衛生局制定《寶雞市加快中醫藥事業發展實施意見》文件的具體要求和措施，我院制定了關于加快中醫藥事業發展實施意見。

一、指導思想

堅持黨的十七大提出的“中西醫并重，扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”的衛生工作方針，以繼承和發揚中醫藥特色優勢，提高中醫藥科研水平和防病治病能力為主題，以迅速提升中醫藥服務能力，為人民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫藥服務為目標，堅持政府主導，完善中醫藥服務體系，建立太白山中草藥綜合開發產業體系，加快中醫藥人才培養，提高中醫藥科技自主創新能力，推進中醫藥文化建設，促進我市中醫藥事業全面、快速、健康發展。

二、發展目標

堅持中西并重，發揚中醫藥特色優勢，提高綜合服務能力，健全和完善鄉鎮衛生院及其雙白楊分院、社區衛生服務站、村衛生室中醫藥服務機構網絡體系，實現“中醫藥進農

村、社區、進家庭”。

開展名老中醫學術經驗繼承工作，培養中醫藥學科帶頭人和專業技術骨干；加大繼續教育力度，提高基層中醫藥人員專業素質。

構建中醫藥科技創新技術平臺，名老中醫驗方開發利用和常見慢性病中醫藥防治為科研重點，提高中醫藥服務能力。

積極創建中醫藥文化示范基地，全面開展“治未病”健康工程，爭創“全國農村中醫工作先進單位”。

三、主要任務

1、健全中醫藥服務機構網絡體系

提升我院中醫藥服務指導作用。我院大力扶持中醫藥重點學科、特色專科（專病）建設；要加強中醫藥人才培養，提升中醫藥綜合服務能力，提高中醫藥治療參與率；要建成全區中醫藥臨床、教學、宣傳和預防保健樞紐，充分發揮對農村、社區中醫藥服務機構的業務指導與技術支持作用。充分發揮醫院的龍頭作用。醫院要堅持填平補齊、統一標準、規范建設、突出中醫特色的原則，以業務用房的改擴建和基本診療設備的配置為重點，及時完成基礎設施建設；要堅持“院有特色、科有重點、人有專長”的發展思路，加大專科建設人力、資金、設備的投入力度，積極創建市、區中醫藥重點、特色專科（專病）；要完成標準化制劑室、中

藥房建設任務；加強對各村衛生室的業務指導和技術支持。加強鄉鎮衛生院對農村中醫藥服務樞紐作用。全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要獨立設置中醫科（或中醫門診），建成相對獨立的標準化中藥房，配備相應的中醫藥專業技術人員，推廣和應用適宜中醫藥技術。

夯實村衛生室、社區衛生服務站的基礎地位。各村衛生室、社區衛生服務站要有至少1名中醫或能運用中西醫兩法防病治病的醫師，能為患者提供100種以上常見中草藥和50種以上中成藥服務；要開展中醫藥預防保健知識宣傳和上門服務，充分發揮中醫藥在家庭衛生、老年保健、疾病預防等服務工作中的作用。

2、加快中醫藥人才隊伍建設

培養中醫藥學科帶頭人和技術骨干。加大中青年業務骨干培養力度，以中醫師承教育為主，為名老中醫配備學術經驗繼承人，通過隨師出診、研讀經典、學術交流、進修學習和高層次學歷教育等多種途徑進行重點培養，積極培養中醫藥學科帶頭人和技術骨干。

提高我院中醫藥人員業務素質。我院要積極引進高層次中醫藥人才，推廣常見病、多發病中醫藥適宜技術項目，鼓勵在職人員參加學歷、學位教育；我院每年要選送中醫藥人員外出進修學習，組織中醫藥學術講座或培訓班不少于4期；

3、營造傳統中醫藥文化氛圍

我院為了加強傳統中醫藥文化的宣傳推廣，在環境、建筑、服務和管理等方面體現中醫藥文化特征；要全面開展“治未病”健康工程試點工作，開辦中醫預防保健和康復理療專科，充分發揮中醫藥在慢性非感染性疾病的預防保健和康復治療方面的優勢；要充分利用宣傳欄、標幅等形式開展中醫藥文化宣傳活動，每年至少開展一次針對社會群眾的傳統中醫藥文化科普宣傳活動，向廣大群眾宣傳介紹中醫藥歷史和文化知識。

四、保障措施

1、成立中醫藥行政管理機構

為了使此項工作順利開展進行，我院成立了中醫藥工作領導小組，負責監督、落實。

2、加強中醫藥事業聯絡協作

我院要積極做好區衛生局、區中醫醫院與農村中醫藥工作溝通、聯系，加強對社區、村衛生室中醫藥工作的協調和指導，推動我區中醫藥事業發展；要堅持中醫藥例會制度，定期研究解決加快中醫藥發展的有關問題。

3、發揮中醫藥知識培訓作用

我院要加強醫院、社區衛生服務站、村衛生室中醫藥人員的管理，做好與其他學術組織間的聯絡溝通，積極組織開展專業學術講座、知識技能培訓、外出參觀學習、指導科研課題、推薦學科專家、下鄉義診宣傳等工作。

4、加大中醫藥宣傳力度

充分利用各種形式對中醫藥事業各項專題活動進行宣傳報道；設立中醫藥專欄，向社會群眾介紹國家中醫藥事業政策和傳統中醫藥文化、疾病防治常識。

5、加強醫院及其分院、村衛生室中醫藥的監管

我院要根據中醫藥管理相關法律法規、政策，加強對中醫醫療機構、專業人員、設備技術的準入管理，加強對中藥采購和使用的監督管理, 依法整治我院所管轄中醫藥市場秩序，認真查處行業不正之風，凈化中醫醫療環境。

陳倉區縣功中心衛生院

二0一0年 十 月 6 日

第四篇：加快氣象文化建設 推進氣象事業發展

加快氣象文化建設 推進氣象事業發展

文化是指人類在社會歷史發展過程中所創造的物質和精神財富的總和。文化反映著一個群體的利益取向和價值取向，為群體行為提供導向和約束。先進的文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的精神動力。廣義上的氣象文化，是指氣象部門在長期的社會實踐過程中形成和發展起來的群體意識，并在這種意識驅動下所創造的一切包括物質的和精神的成果。狹義上的氣象文化，是指氣象部門在長期的業務、服務、科研、管理等活動中所形成的價值觀念、群體意識、行為規范、行為方式、管理理念、管理方式以及規章制度等的總和。其基本內容包括思想觀念、部門環境、部門目標、部門精神、部門制度、部門形象、行業特色標識、部門美育以及部門的先進典型等等。大力加強新世紀、新時期的氣象文化建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是建設“四個一流”、率先基本實現氣象現代化的重要保障，是推動創建文明行業活動深入發展、加強氣象部門精神文明建設的迫切需要。

近年來，丹江口市氣象局按照 “價值為引領、精神為凝聚、教育為基礎、創新為推動、文化為支撐、人才為保障、環境為載體”的理念，結合氣象基礎設施建設，大力開展氣象文化建設，增強了單位的 “軟實力”，構建和諧、共進的文化氛圍，有利的推動了事業的發展。

一、弘揚丹江氣象人精神，大力加強職工思想道德建設 長期以來，丹江氣象人愛崗敬業，樂于奉獻，團結務實，2008年丹江局黨組將“熱愛氣象事業，真誠奉獻社會，服務優質高效，團結求實創新，文明誠實守信，共創一流水平”提練為丹江氣象人精神，并在職工中廣泛宣講；同時加強以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德建設，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，講究誠信，講究責任，講究社會公德、職業道德和家庭美德；強化業務工作行為規范，杜絕偽造、涂改資料數據等現象。通過學習教育活動，在干部職工中自覺形成熱愛氣象事業、遵守社會道德、牢記服務宗旨、無私奉獻敬業的良好氛圍。

二、以實施精神文明創建為抓手，提高部門形象，提升氣象服務水平

多年來，丹江局歷屆局領導班子以圍繞中心，服務大局，突出重點，注重實效為創建原則，按照“以服務當地建設為中心，以建立長效機制為重點，以打造特色文化為基礎，以提高素質和服務水平為根本，以為人民服務為宗旨”的創建思路，突出“行業、品牌、特色”，深入持久地開展具有現代氣象品位的特色創建，凸現建設效果“四個明顯”：職工素質明顯提高，行業文明程度明顯提升，單位面貌明顯改觀，服務水平明顯提高。樹立良好的氣象人形象，堅持“服務人民，奉獻社會”的宗旨，以開展規范化服務為切入點，規范服務內容、服務流程和服務用語，優化服務形式，提高服務水平，深化服務內涵。定期進行科普宣傳，使社會各界了解氣象、關心氣象、支持氣象、應用氣象。聘請人大代表、政協委員、外單位干部和社會人士作為行風監督員，定期進行行風評議，搞好行業形象和行業特色標志建設，總結和樹立先進典型，向全社會展示新世紀氣象人的精神風貌。

自2001年起，丹江口市氣象局連續五屆被湖北省委、省政府授予“全省文明單位”稱號，多次榮獲“全省重大氣象服務先進集體”、“十堰市目標考核先進單位”和丹江口市“服務地方經濟建設先進單位”稱號，并在2010年丹江口市有58家單位參加的行風政風評議工作中名列第8名。

三、建設統一醒目的行業標識與良好氣象文化陣地，積極開展群眾文體活動

經過近幾年的努力，丹江口市氣象局在局辦公樓外安裝了統一字體的“中國氣象”和統一規格的氣象行業徽標，按照統一要求制作行業規范（業務技術規范、氣象服務規范、職業道德規范等）并鑲嵌或印制在規定的位置。建成了“三室一場”，即職工文體活動室、老干部娛樂活動室、圖書閱覽室、職工體育運動場，為開展群眾性的精神文明創建活動奠定了堅實的基礎。同時每年開展一次職工乒乓比賽、象棋比賽，豐富職工的業余生活。

四、存在的問題與建議：

雖然我局在氣象文化建設、精神文明創建上取得了一些成績，但也面臨著一些問題：如氣象文化建設尚待進一下完善，精神文明創建有待進一步加強，建議省、市局對基層臺站的氣象文化建設、精神文明創建上加強指導，同時加大投入力度。

丹江口市氣象局 二〇一一年九月十四日

第五篇：天津市加快中醫藥事業發展規劃

天津市加快中醫藥事業發展規劃

（2007－2015年）

為進一步推進我市中醫藥事業持續健康快速發展，發揮中醫藥傳統文化的特色和優勢，不斷提升中醫藥綜合實力，更好地滿足人民群眾對中醫藥服務的需求，根據《中華人民共和國中醫藥條例》（國務院令第374號）和市人民政府《關于進一步加快我市中醫藥事業發展的決定》（津政發〔2007〕103號）精神，制定本規劃（本規劃所指中醫藥含中醫、中西醫結合和民族醫藥）。

一、中醫藥事業發展現狀和存在問題我市共有中醫、中西醫結合醫療機構23所，其中市級6所，區縣級17所，中醫藥服務網絡基本建立。中醫、中西醫結合醫療機構共有病床4633張。全市副高級職稱以上中醫藥人員1154人，其中中國工程院院士3人，政府授銜專家14人，享受政府特貼73人。中醫藥研發體系初步形成，全市擁有1所中醫藥研究院，1所中西醫結合研究院，1所針灸研究所，11個中醫、中西醫結合研究所（室），22個一、二級中醫藥科研實驗室，6個三級（國家級）中醫藥科研實驗室。天津中醫藥大學承擔我市中醫藥高等教育的重任，教育教學質量位居全國領先水平，目前開設4個學科門類、16個本科專業，擁有中醫學博士后科研流動站2個，13個博士學位授予點，24個碩士學位授予點。中藥產業發展居全國前列，擁有一批有影響力的中藥企業集團。中醫藥對外交流合作取得了一定進展。

當前，制約我市中醫藥事業發展的主要問題：一是，中醫醫療機構長期投入不足，部分中醫機構西化現象嚴重，中醫特色與優勢未能得到充分發揮，中醫藥服務的影響力弱化，中西醫結合學科優勢弱化，中醫藥在基層尚不如部分兄弟省市普及；二是，中醫藥高級復合型人才缺乏，中西醫結合人才梯隊斷檔，基層醫療機構尤其是農村，中醫藥人員學歷層次偏低，技術水平不高；三是，中醫藥科研工作整體水平還不高，中醫藥關鍵技術研發能力較弱，醫療、教學、科研、產業尚不能緊密結合，中藥的知名企業、知名品牌、知名品種在全國的影響力還不夠大。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，遵循中醫藥自身發展規律，繼承創新，發揮特色優勢，中西醫并重，中醫中藥緊密結合，堅持政府主導和社會參與相結合，推進我市中醫藥事業科學、健康、率先發展。

（二）主要目標。優化整合中醫藥衛生資源，科技興醫，實施中醫名院、名科、名醫戰略，推進中醫藥進入社區、農村和家庭，開發中藥名藥、名廠、名店，促進中醫、中藥協調發展。不斷完善中醫藥醫療服務、教育支撐、科技研發、產業物流及對外交流合作五大體系

建設。到“十一五”期末，建立起城鄉統籌、均衡發展、功能完善、特色突出、適應群眾需求的中醫藥醫療服務體系；中醫藥教育體系基本健全，人才隊伍壯大、結構優化；中醫藥科技研發體系基本建立，中醫藥自主創新能力明顯增強；中藥產業物流體系初具規模，中醫藥產業產值居全國前列；中醫藥國際交流與合作初見成效，使天津成為全國中醫藥醫療、教學、科研、產業和對外交流的基地。到“十二五”期末，將我市建成中醫藥綜合實力全國領先的中醫藥強市。

三、主要任務

（一）整合中醫藥資源，加快完善中醫藥服務體系。以天津中醫藥大學第一附屬醫院、天津市中醫藥研究院、天津市南開醫院為基礎，建設集醫療、教學、科研、產業、對外交流為一體的龍頭性的中醫、中西醫結合醫學中心。建設8所骨干性的區域中醫、中西醫結合區域醫療中心。以中醫、中西醫結合醫學中心為龍頭，以中醫、中西醫結合區域醫療中心為骨干，以區縣中醫醫院和各級醫療機構中醫科為基礎，以民營中醫醫療機構為補充，形成城鄉一體化、布局科學、結構合理、功能完善、適應群眾醫療需求的中醫醫療服務體系。

（二）突出中醫藥特色，大力推進中醫名院建設。將天津中醫藥大學第一附屬醫院、天津市南開醫院建成特色明顯、療效突出、管理規范、服務一流、科研實力雄厚的重大疾病臨床研究基地。加強天津市中醫藥研究院、天津中醫藥大學第二附屬醫院、武清區中醫醫院、北辰區中醫醫院等中醫醫療機構的硬件和軟件建設，使其成為布局合理、有特色、有優勢、能夠為老百姓提供良好中醫藥服務的精品中醫醫院，使區縣中醫醫療機構成為各區縣的中醫醫療、科研、教學的中心。

（三）夯實中醫藥服務網絡基礎，加強基層中醫藥工作。

實施中醫科、中藥房標準化建設。三級綜合醫院、專科醫院必須設立中醫科和中藥房。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心內設中醫診室，村衛生室、社區衛生服務站中醫藥服務的覆蓋率達到100％。在農村和社區大力推廣中醫藥適宜技術，充分發揮中醫藥簡單、方便、有效、廉價的優勢，提高常見病、多發病的防治能力。組織城市大中型中醫醫院支援農村和社區衛生服務機構，鼓勵中醫藥衛生人員進入城鄉基層衛生機構工作，提高城鄉基層中醫藥工作整體水平。

（四）調動各方面積極性，探索適應當代需求的中醫傳統診療模式。吸引社會資本投入中醫藥事業，鼓勵開辦民營中醫醫療機構和個體中醫診所，探索適應當代需求的中醫坐堂醫診療模式，逐步形成公有制為主體，多種所有制共同發展的基層中醫醫療格局。

（五）發揮學科專科優勢，全面開展中醫名科建設。保持針灸、中醫內科、中西醫結合外科等優勢學科在全國的領先地位，培育一批特色突出、優勢明顯、療效顯著的中醫名科。

各級中醫醫院要堅持中醫藥為主的辦院方向，建立有利于發揮中醫藥特色優勢的激勵機制，采取有效措施，著力推進中醫藥特色建設，在全市形成中醫藥優勢的專科群。

（六）探索中醫藥人才培養機制，提升中醫藥隊伍整體素質。天津中醫藥大學要堅持基礎理論與臨床并重的發展方向，優化學科專業結構，培育全國領先的重點學科和專業，積極承擔優秀傳承人才培養和在職臨床工作人員的進修和深造工作，培養和造就一批高級中醫藥臨床人才，成為全國知名的中醫藥大學。充分發揮天津醫科大學中西醫結合臨床重點學科的優勢，提高科研水平，加大中醫、中西醫結合在職臨床碩士、博士及高水平中西醫結合臨床人才的培養力度。天津醫學高等專科學校要進一步完善辦學條件，豐富中醫藥專業設置，不斷提高中醫藥學科師資水平和能力，培養農村、社區基層技術骨干，充實中醫藥學科師資隊伍，為我市城鄉基層醫療機構培養中醫藥實用型人才。

（七）創新師承機制，培養新一代名醫。建立我市名中醫評選制度，每5年評選一次。建立名中醫工作室和名醫館，在研究、總結名中醫的學術思想和臨床經驗的同時，每年選拔一批優秀傳承人才進入名中醫工作室進行研修。依托天津中醫藥大學，建立師承教育與臨床專業學位掛鉤制度，對師承結業、符合《中華人民共和國學位條例》要求水平者，按照同等學力申請學位的有關規定授予醫學碩士（博士）和臨床醫學專業碩士（博士）學位。加強老藥工藥物鑒別、炮制技術的傳承。

（八）加強中醫藥繼續教育，引進培養優秀中醫藥人才。

健全中醫藥繼續教育制度和崗位培訓制度，建立一批中醫藥繼續教育基地，培養、引進學術造詣高、國內知名的中醫藥學科帶頭人；培養數十名全市中醫藥學科帶頭人、若干名具有較高診療水平和研發創新能力的中醫藥專業骨干；選拔中青年西醫臨床骨干進行系統的中醫理論學習和臨床實踐，配備名師指導，培養新一代中西醫結合骨干人才，充實壯大中西醫結合人才隊伍。培養一批中醫藥技術全面的基層中醫藥技術專業人員；培養一批懂專業、掌握中醫藥知識產權和國際化等相關知識的管理人才。

（九）尊重中醫藥發展規律，推進中醫藥創新和現代化建設。加快中醫藥理論與技術的創新和中醫藥新產品的開發。充分運用現代科學理論和技術，加強中醫藥基礎研究。重點開展中醫證候、辨證方法、針灸效應原理、中藥作用的物質基礎和機理等方面研究。開展常見病、多發病、重大疾病的研究，加強慢性非傳染性疾病和重大傳染性疾病的中醫防治研究。開展中醫臨床研究方法學和相關技術標準研究。開展民間中醫獨特診療技術和單方、驗方的篩選、評價、開發、保護、利用的研究。

（十）加強科技平臺建設，提高中醫藥自主創新能力。支持有條件的高等院校、醫療機構和企業建立中醫藥研究機構，促進醫療、教學、科研、產業結合。力爭全國中醫臨床研究

基地落戶天津，建設全國重點中醫藥研究室3所、市級重點中醫藥研究室10所，建設一批中醫藥科研實驗室，構建資源共享、技術先進、功能完善的中醫藥科技創新技術平臺，提高中醫藥科技自主創新能力。

（十一）進一步加強中西醫結合和民族醫藥工作。發揮中西醫結合醫學中心龍頭作用，帶動全市中西醫結合研究工作，進一步拓寬臨床和基礎研究領域，針對臨床重大、難治疾病防治的關鍵問題，深入研究中西醫結合防治規律和作用機理。繼續做好重點中西醫結合醫院和重點學科（專科）的建設，發揮天津醫科大學中西醫結合臨床學科的優勢，培養中西醫結合復合型臨床人才，不斷壯大中西醫結合隊伍，整體推進我市中西醫結合事業的發展。積極支持、扶植民族醫藥發展。

（十二）構建中醫藥產業鏈，促進中藥產業現代化。發展中藥農業，提升中藥工業，改造中藥商業，培育中藥知識產業，促進中藥產業鏈的形成與健康發展，全力推進名廠、名店、名藥戰略，培育具有自主知識產權的“衛藥”品牌。以技術現代化、質量標準化、工藝程序化、操作規范化為方向，加強藥材種植、飲片生產、中成藥醫院制劑的管理。加強企業、醫院、科研機構的聯合攻關，開發現代中藥，進行傳統中成藥的二次開發，促進中藥制劑的深入研究和轉化。開展以中藥為基礎的藥品、食品、保健品、化妝品和農用、獸用等高附加值新產品的研發。

（十三）實施“走出去”戰略，擴大中醫藥對外交流合作。

鼓勵中醫、中西醫結合醫療機構開展人員、學術國際交流合作。

拓展中醫藥國際教育領域與專業，努力提高教育水平。加強境外辦醫和辦學的指導，促進與國外科研機構、高等院校間的科技合作。為中醫藥企業做好通關服務，支持培育出口產品，提高國際競爭力，開拓國際市場。鼓勵有條件的中藥企業到國外投資建廠，建立營銷網絡，開展多種形式的對外經濟合作。

（十四）提高知識產權保護意識，加強中醫藥知識產權保護。完善中醫藥知識產權管理體系建設，建立健全管理制度，加強中醫藥知識產權的宣傳培訓，提高知識產權保護意識。重點做好中醫藥科研、生產、經營、國際合作等方面的知識產權保護，鼓勵申請中醫藥專利、商標、地理標志、植物新品種等知識產權，妥善保護不宜申請專利的中醫藥工藝、方法。

（十五）總結津沽學派特點，弘揚中醫藥傳統文化。充分挖掘天津近代中醫藥傳統文化資源，全面整理現存的中醫藥文獻資料，積極搜集整理民間中醫藥資料，總結津沽學派學術特點，挖掘津沽學派內涵，拍攝《中華國醫國藥·天津卷》電視專題片，做好中藥文化的宣傳。支持天津中醫藥大學建設中醫藥文化博覽館。加強中醫藥文化遺址、文物、文獻等優秀

傳統物質文化遺產的保護，支持有條件的中醫藥生產經營企業積極申報國家級和市級非物質文化遺產名錄。各中醫藥機構要大力弘揚中醫藥文化，在環境、建筑、服務和管理等方面體現中醫藥文化特征，切實加強中醫藥科學普及與文化傳播，努力營造推動中醫藥發展的文化氛圍。

四、具體措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。全市各級人民政府在發展衛生事業工作中，要堅持中西醫并重，全面貫徹落實黨和國家中醫藥工作政策，按照《中華人民共和國中醫藥條例》的規定，切實履行保護、扶持、發展中醫藥事業的職責。要把發展中醫藥事業納入國民經濟與社會發展整體規劃、區域衛生規劃和公共衛生體系建設規劃，促進中醫藥事業與經濟社會協調發展。要把中醫藥工作納入政府工作的考核指標。天津市中醫藥工作協調小組要加強對中醫藥工作的組織領導和統籌協調，各有關部門要各司其職，各盡其責，密切配合，形成合力，共同推進我市中醫藥事業快速發展。建立、完善中醫藥行政管理體系，完善中醫藥行政管理隊伍。各區縣人民政府應依據本規劃制定本轄區的中醫藥發展規劃和實施方案，建立督導機制和分級監測評估制度，積極推進各項中醫藥任務的全面落實，確保按期實現規劃目標。

（二）多渠道籌措資金，加大經費投入。全市各級人民政府要明確責任，貫徹落實《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》（中發〔1997〕3號）和財政部、原國家計委、衛生部《關于印發〈關于衛生事業補助政策的意見〉的通知》

（財社〔2000〕17號）中支持中醫藥事業發展的財政政策，增加政府對中醫藥事業發展的投入。實施中醫藥事業政府投入項目管理，重點支持中醫醫療服務網絡建設，中醫藥應對突發公共衛生事件能力和重大疾病防治能力建設，農村和社區中醫藥服務能力建設，中醫藥繼承及創新體系建設，中醫藥科研和人才培養、成果推廣和學科專科建設。多渠道籌措中醫藥經費，充分調動社會力量興辦中醫藥事業的積極性，鼓勵、支持、引導境內外組織與個人捐助、投資發展中醫藥事業。

（三）落實相關政策，完善保障措施。有關部門要制定完善保護、扶持中醫藥事業發展的相關政策措施。財政部門要會同衛生部門研究對提供簡單、方便、有效、廉價的中醫藥服務醫療機構的鼓勵辦法。市發展改革委要會同衛生部門積極制定中醫、中西醫結合醫療機構的基本建設和基本設施配置標準和計劃。價格主管部門要研究制定中醫傳統診療項目的服務價格，鼓勵醫療機構提供中醫傳統診療技術服務。勞動和社會保障部門在城鎮職工基本醫療保險制度、城鎮居民醫療保險制度、新型農村合作醫療制度等醫療保障體系建設中，將有利于中醫藥臨床發展、安全有效、價格合理、使用方便的中醫藥診療項目和中藥品種（包括飲片、中成藥、醫院制劑）納入醫療保險支付范圍。食品藥品監管部門要加強技術指導和監督，根據中醫藥發展的規律和特點，支持符合條件的醫療機構自制臨床需要的中藥制劑（如：丸、散、膏、丹），合理調配中藥醫院制劑資源。衛生部門要建立和完善中醫藥管理規范和技術標準，建立中醫藥師承人員和民間確有專長中醫藥人員的資格認定標準及技術職務評審制度。有關部門對中醫醫療、教育、科研機構的評估和中醫藥專業技術職務的評審、中醫藥科研課題評審與成果鑒定、中醫藥相關產品的評審鑒定及中醫醫療事故的技術鑒定等要實行同行評議。

（四）實現中醫中藥標準化，推進中醫藥法制化建設。建立完善我市地方性中醫藥標準體系和信息平臺。研究制定中醫規范化診斷治療標準，重點是中醫藥質量、安全、環保等技術標準，創建中醫藥技術標準示范園區，積極參與地方標準、行業標準、國家標準和國際標準的制定實施，促進中醫藥發展的制度化、規范化。加強中醫藥法制化建設，嚴格執行中醫藥相關法律法規，依法執業，依法管理，規范行政審批，嚴格中醫醫療機構、人員和技術準入。各級衛生執法監督機構要在編制內配備中醫藥執法人員，承擔相應的執法任務，加強中醫藥監督執法，嚴厲查處違法違規行為，重點打擊非法行醫、商業賄賂、假藥劣藥，取締虛假中醫藥廣告。