第一篇：內蒙古農牧業產業化發展對策建議

內蒙古農牧業產業化發展對策建議

內蒙古糧食產量實現“十連豐”、畜牧業生產實現“九連穩”的新形勢下，內蒙古作為國家糧食主產區和重要的綠色農畜產品生產加工基地，進一步下大力氣推動農牧業產業化的發展，通過龍頭企業帶動綠色農畜產品生產加工輸出基地的建設，帶動特色農牧業產業經濟不斷發展壯大，從而促進農牧民的收入不斷增加，將是一條切實可行的可持續發展之路。

但是，內蒙古農牧業產業化發展過程中仍然存在著很多問題，制約著農牧業持續增長的難度，有待于我們認真思考。一是產業體系的基礎薄弱后勁不足，農牧業基礎薄弱的現狀尚未改變。二是優勢產業布局局限，資源優勢利用不足。三是農畜產品精深加工能力和水平滯后，品牌較少且知名程度較低，市場拓展有待大力加強。四是多數龍頭企業經營主體向高利潤、回報快的行業轉移，破壞了產業體系的格局。五是農畜產品銷售渠道不暢，銷售市場開發能力差。六是社會化服務體系缺乏，配套設施落后。

農牧業產業化是農牧民增收的直接導因和動力。抓住農牧業產業化發展道路，即抓住聯動的龍頭企業，促進產業升級，依托龍頭企業，建立科學合理的農牧業生產、加工、銷售體系;通過農村勞動力及資源優勢的合理利用，實現城鄉之間資源的合理配置。從而以建立全產業鏈系統為保障，以促進農牧業增收為根本，堅持政府引導、企業帶動、項目扶持、科技支持的原則，以農牧民種、養殖為基礎，以企業建設為龍頭，專業合作化為紐帶，從而形成優勢農牧業產業集群，通過資源的合理開發利用，形成長期優勢產業的有效發展態勢。

一、夯實基礎建設，整合資源優勢

要轉變觀念，提升農牧民的素質，培養造就新一代新型農牧民，在家庭經營原有模式逐漸走向衰落的狀態下，積極推動農牧業的產業化與農地、草場的集約化。大力發展農村職業教育，培育新型農民，同時吸引農村以外人才從事農業。

要通過“農牧區合作社+基地+龍頭企業”等多種形式，發展穩定的基礎產業鏈，提高農牧業產前、產后、甚至產中的組織化、規模化程度，如集中、規范的種植養殖;通過基地形式，統一技術制度運用，統一產品規格與質量的要求，完成集中收購;通過龍頭企業統一加工、儲藏，采取代理或統一開發市場的營銷手段，既能保證產業化原材料的充足供應，又能實現批量銷售。還可以鼓勵龍頭企業通過股份分紅、利潤返還等形式，將加工銷售環節的部分收益讓利于農牧戶。

要突出龍頭企業的帶動，通過基地建設、合作社等組織形式，將各種扶持政策捆綁使用，實現龍頭企業和基地農戶“共贏”。不僅要加大乳業、糧油業、羊絨業等主導產業的擴張規模，同時還應該壯大牛羊肉的產業鏈搭建。

二、提升產業格局，打造產業集群

按照中央文件的要求，在農牧業投入上，實行“三個持續加大”，即持續加大財政用于農牧業的支出、持續加大國家固定資產投資對農牧業農村牧區的投入、持續加大農牧業科技投入，確保增量和比例均有提高，建立工業反哺農業、城市支持農村的長效機制。因此，因地制宜、突出特色，堅持規模發展原則、企業與基地匹配原則、產業集群原則和品牌戰略原則，全力打造綠色農畜產品生產加工輸出基地，這也完全符合國家宏觀調控策略。

圍繞乳業、肉業生產，繼續加大養殖基地建設（包括羊乳產業的基地建設），在現有規模養殖基礎上，繼續擴大標準化、規模化養殖，進一步使養殖業向科學化、規范化、集約化、現代化經營模式轉變;圍繞水果、蔬菜種植，可以打造葡萄產業區、蔬菜生產加工區;圍繞糧油加工，可以打造小麥、馬鈴薯、莜麥、葵花等生產加工區;圍繞地域特色，打造特色種養生產加工基地等，從而形成產業加工集群。

三、加強品質控制，深挖精細加工

科技創新是農牧業資源增值的關鍵保障。提高農畜產品的品質，不僅要在種養植技術方面、品種方面、食品加工機器設備引進或創新方面下功夫，還要在包裝工藝方面、銷售渠道、銷售模式、企業整體運營、產業體系完善方面下功夫。依托本土特色，通過技術創新，建立起符合市場需求的優勢農畜產品深加工產業鏈，才能保持產業體系的長效發展機制。

內蒙古目前具備乳、肉、絨、糧油、薯菜、飼草料等多項主導型農牧產業，從推動農牧業產業化發展各項措施上，建立完善龍頭企業與農牧民的緊密型利益聯結機制，認真落實做大做強龍頭企業，引導建立新型融資保險機制，搞好農畜產品質量安全監管，從自身實際和資源優勢考慮，其重點還要抓好生產加工銷售的各個環節。盡管內蒙古地大物博，農牧產品、土地等資源豐富，注重農畜產品品質的控制，提升農畜產品的深加工空間，對農牧民增收、提升農牧業產業化發展都具有重要作用。

四、壯大龍頭企業，推動品牌化發展

隨著市場經濟的快速發展，農畜產品品牌化已成為市場的關鍵入口和重要創新平臺、拉動消費的重要載體。要抓住契機實施品牌戰略，推動產業向規模增長和品牌效益并重的方向轉型升級，對我區農牧產業的持續健康發展顯得尤為重要。

品牌建設是一項系統的戰略工程，應當通過政策支持，強調發揮龍頭企業在品牌建設中的主體作用：一是要根據農牧產業結構研究制定科學的品牌發展規劃，制定明確的品牌發展戰略，建立健全品牌經營管理體系，增強營銷策劃、傳播宣傳、風險控制、危機應對能力;二是把握產業發展趨勢，提升核心競爭力;三是提升產品品質、精細加工科技和品牌創意，更好地實現產品定義。四是實施產業化品牌戰略，大力拓展產品的國內外銷售市場，提升品牌影響力。五是加強與產業鏈上下游的合作，充分利用我區農牧業產業體系的整合優勢，發揮產業鏈合力實現創新突破。六是打造多種銷售渠道及銷售平臺，完善產品銷售信息化平臺建設和服務體系建設，提升消費者滿意度。

五、打造立體模式，加快集聚發展

立體種養的發展模式有：農牧結合模式，如種植玉米、苜蓿，圈養肉羊、肉牛、豬等;葡萄架下散養雞，還能帶來雞肉和雞蛋的收入。低碳農牧業模式，如以沼氣為紐帶的能源生態綜合工程，即將沼氣池、畜（禽）舍、廁所和日光溫室有機組合，實現產氣、積肥同步，種植、養殖并舉，取得能流、物流的綜合效益。我區目前推廣的設施農牧業、避災型農業;還有如烏海市以日光溫室生產為主，兼具休閑采摘功能的高效農業觀光園;以現代葡萄產業和高效種植為主體的農業休閑文化產業基地等。立體種養以可持續發展為目標，協調農、林、牧、漁的發展關系，因地制宜，發揮優勢，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，促進從單一產品結構向綜合產品開發轉化，處理好眼前利益與長遠利益，局部利益與整體利益的關系。

要依托主導產業帶布局，形成一批產業關聯度大、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動面廣的農牧業產業企業，以高標準為要求，在堅持專業化、特色化的同時，大手筆地統籌推進產業園區規劃布局及建設，通過產業園區建設，搭建農村牧區土地草牧場流轉信息和服務平臺，鼓勵引導土地草牧場向種養大戶、專業合作社和龍頭企業集中。

六、保證產品質量，快速拓展市場

以龍頭企業為依托，實施“大品牌”戰略，做好農畜產品質量安全保障工作。農畜產品質量安全關系到消費者身心健康，關系到農牧業產業化的持續健康發展，質量安全監管必須要常抓不懈、高度重視，對不合格產品和偽劣產品要及時有效處理，要加大執法檢查力度，進一步開展農畜產品質量安全專項整治活動，加大對質量安全違法案件的查處力度。農業科研要和生產緊密結合，將產、學、研有機結合，提高農業科技成果轉化率，依靠科學技術引領和帶動農牧業產業化發展。在加大產業化指導、服務和政策扶持力度的同時，完善重點龍頭企業產品認定監測制度，加強產業鏈的調查研究工作，跟蹤、研判行業發展形勢，指導產業化健康穩步發展。

借鑒在北京、上海建立的內蒙古名優特農畜產品展示館的成功經驗，積極爭取在國內一線城市和人口密集的大城市建立辦事處，設立內蒙古名優特農畜產品品牌展示展銷窗口，同時大力發展電子商務，拓展電商平臺，不斷提升內蒙古農畜產品的影響力和輸出能力。注重農牧業產業信息化建設，借助農牧業產業信息綜合平臺，及時發布產品品質、產地、價格、供求等市場信息，推動區內外農畜產品批發市場與大中小型連鎖超市、農畜產品流通企業與農畜產品生產合作社、生產基地緊密對接，嚴格落實農畜產品運輸綠色通道政策，以加快形成流通效率高、運輸成本低的運銷網絡。

（作者單位：1.內蒙古社會科學院;2.《今日中國論壇》雜志社）

責任編輯：代建明

第二篇：縣農牧業產業化發展情況匯報

**縣農牧業產業化發展情況匯報

自2009年9月全省全面啟動社會主義新農村建設成片推進工作以來，我縣在省委、省政府和州委、州政府的關心關懷下，在省、州農口部門的幫助指導下，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和“發展產業、擴大就業、扶貧幫困”的目標任務，緊抓災后廣東對口援建長效合作、新一輪西部大開發以及藏區跨越式發展機遇，立足**縣實際，堅持以助農增收為核心，圍繞產業振興工程和文化復興工程，打造提升“南生態，北文化”亮點，以農業“四千萬工程”為抓手全力推進農業體系產業化建設。目前，全縣農村改革明顯加快，農村產業快速發展，農村群眾享受實惠，2011年，全縣農民人均純收入達5152元，同比增加1087元，增長26.7%。到2012年，我們將建成“民富、村美、班子強”的地震災區和民族地區新農村建設成功典范；打造 “震后新村、和諧家園”；推出新農村建設“**模式”——讓農民看到在農村的希望，讓干部看到抓農業的希望，讓上級看到**的希望。現將我縣農牧業產業化發展情況匯報如下：

一、農牧業產業化發展現狀

圍繞“集聚資源、突出重點、形成特色”的原則，從**縣產業發展現狀出發，因地制宜，按照效益優先，特色突出，

三、建設重點

（一）調整產業結構，打造農業經營體系產業化 一是以“四千萬”工程為抓手，培育特色支柱產業。以基地建設為載體，以選擇最佳、最適宜的農牧產業及品種，大力調整產業結構。2012年，力爭新增甜櫻桃種植1300畝、獼猴桃種植1900畝、花卉種植752畝，產量188萬盆、畜禽飼養量達到282.3萬頭（只）。

二是著力延伸產業鏈，拓展產業發展空間。以提升專業化、標準化、特色化種養業水平，鼓勵發展農畜產品加工、特色鄉村旅游等產業。實現每個村培育1—2個優勢支柱產業，主體產業覆蓋率達80%以上。

三是鼓勵建立專業合作經濟組織，確保產品收益。有條件的建立農民專業合作經濟組織，提高產業培育、產品生產、銷售的組織化程度。

（二）調整產品結構，打造農業產品名牌化

一是充分利用**的資源、區域、區位、震中優勢，發展綠色有機、低碳循環農業，精心開發既符合時代要求又具**特色的農業產品。加快申報農產品地理認證、產品認證、馳名商標、名牌產品、商標注冊和域名注冊，各產業實體和主管部門要抓緊我縣現有的特色農副產品的品牌認證工作，實現農業品牌的唯一性和專一性，努力推動**地震向**制造、**品牌轉變。

藏、運輸、市場為一體的產業化經營企業尚未真正培育起來。

六是畜牧產業發展起步較晚，畜產品加工尚處于起步階段，規模小、速度慢、水平低，加快畜牧產業化發展任重道遠。

七是產業化程度低，科技含量不高。整體上看，我縣畜牧產業的科技含量還不高，技術推廣體系還不健全，農民科學養殖的能力還不強。目前，全縣的畜牧養殖仍是以農村散養為主，規模化養殖比重偏低，沒有形成完善的科學飼養管理體制，飼養、管理、防疫、治療水平有待進一步提高。

八是龍頭企業推動作用不強。多數龍頭企業還處在自身積累的發展階段，還有一部分正在建設過程中，受自身實力等因素的影響，與其他養殖戶的聯系仍處于一種松散狀態，在出現市場波動和其它風險時，難以發揮支撐和保障作用。由于收購企業缺乏流動資金等原因，導致對商品豬不能及時收購的現象，挫傷了養殖農戶的積極性，也一定程度上影響了養豬業的健康發展。

九是科技興畜還有較大差距。由于在家勞動力年齡相對較大，文化程度不高，接受和掌握現代畜牧科技難度較大，學習和接受科學飼養方法的自覺性不強，對畜禽品種改良、動物防疫的重要性認識不夠，致使許多養殖戶在養殖過程中，滿足于傳統的畜禽品種和養殖方式，普遍飼養條件、設施差，規范化、科學化養殖程度不高。

四是提高農民組織化程度。按照工業化理念謀化農業發展的思路，從政策上優惠、資金上傾斜、服務上強化，進一步加大對龍頭企業和專合組織的培育扶持力度，進一步增強帶動農民增收致富能力。

五是推進耕地合理流轉。切實保護農民利益，進行土地承包經營權流轉價格合理評估，穩妥地推進農村土地規范有序流轉。推進轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種方式的流轉機制，鼓勵龍頭企業、專業合作社、種植大戶等參與土地的流轉與承包經營，促進資金、技術、人才的集聚，發展規模特色效益農業。

第三篇：農牧業產業化探討

農牧業產業化探討

農牧業產業化經營是從根本上轉變農業增長方式，延長產業鏈條，實現農業增效、農民增收的有效和必由之路。發展縣域經濟就要大力推進農牧業產業化經營進程。

一、做大做強龍頭企業，抓住農牧業產業化的核心。

培育和壯大龍頭企業是推進農牧業產業化經營的關鍵，緊緊圍繞主導產業，按照優化資源配置，相對集中發展的原則，重點培育、扶持和發展有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業。

（一）多種途徑創辦龍頭企業。抓住資本流動和發達地區產業結構調整升級的機遇，積極引進資金、技術、設備和人才，特別是要引進國內外知名大企業、大集團投資和落戶我旗，提高我旗農畜產品加工轉化率。鼓勵城鄉各類企業、個體工商戶投資興辦農畜產品加工企業，形成群體規模的發展格局。

（二）堅持走內涵式發展道路。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對現有農畜產品加工企業注重通過技術改造、資產重組、兼并、租賃經營等形式增強實力，開發市場領先產品，擴大生產規模，提高市場占有率，真正把這些企業培育成具有較強競爭力的龍頭企業。

二、加強農畜產品基地建設，為農牧業產業化夯實基礎。要從本地比較優勢出發，明確重點，擇優發展，促進生產要素向優勢產業集中，加速優勢產業基地的形成。

（一）優化區域布局，推進專業化生產。根據主導產業發展的需要，采取農牧戶、專業大戶、種植養殖小區和規模化、規范 1

化的種養殖企業等多種模式，積極推動基地生產由分散經營向適度規模經營轉變。

（二）切實搞好基地的集約化經營水平。加大對基地建設的投入，改善農牧業基礎設施和技術裝備條件，提高基地綜合生產能力，廣泛應用科技實用技術，降低生產成本，提高單位產出率和產品質量。

（三）創綠色品牌農畜產品。充分利用我旗農業資源豐富，工業發展落后，整體污染不嚴重的有利條件，努力發展綠色食品、無公害食品和有機食品，打造我旗綠色農畜產品品牌，提高農畜產品市場競爭力和生產效益水平。

三、大力培育中介組織，為產業化經營提供橋梁和紐帶。

（一）鼓勵和支持發展農牧民專業合作經濟組織。發展農牧民專業合作經濟組織，是提高農牧業生產組織化程度的一種有效形式。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農牧民專業合作組織的凝聚力和經濟實力。制定農牧民專業合作組織的條例和示范章程，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。

（二）發揮行業協會的作用。探索和支持發展以龍頭企業為主體的基礎建立的各種行業協會、商會等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農牧戶和企業的合法權益。

四、建立和完善利益調節機制，調動各方面積極性。

發展農牧業產業化，要按市場經濟規律辦事，妥善處理好產業化內部各主體之間的利益均沾，風險共擔的運行機制。在互惠互利的基礎上，積極探索以合同、契約、價格保護、租賃經營、股份合作等形式建立的利益共同體，合理確定各方責、權、利，確保各方尤其是農牧民的利益。龍頭企業要真正把生產基地和農牧戶當作“第一車間”加以扶持，在生產資料賒銷供應、產品收購、信息技術咨詢等方面提供盡可能的優惠和優質服務，龍頭企業同時也要把帶領廣大農戶共同致富作為自己的光榮職責。生產基地和農牧戶也要信守合同、注重信譽，不受一時利益驅使，保證按質按量向龍頭企業出售產品，在產業化經營中共同獲益。

五、優化環境建設，促進農牧業產業化經營向縱深發展。樹立環境意識，把環境建設擺在重要位置來抓，突出建設廉潔高效的行政環境和公平誠信的市場環境，扎實推進政策環境、法治環境、信用環境、人文環境建設，堅決杜絕“三亂”，改善我旗的發展環境，提高綜合競爭力。努力把我旗建設成為投資者的樂園。要抓住西部大開發和振興東北老工業基地的機遇，多形式、多渠道開展東西合作，進一步加大招商引資力度，通過優化環境和招商引資，吸引國內外資金，參與我旗農牧業產業化經營，盡快形成一批具有我旗優勢，帶動能力強的新興龍頭企業，促進農牧業產業化經營向縱深發展。

六、加強服務體系建設，推進農牧業產業化經營健康發展。

（一）加強農牧業產業化基地防疫體系建設。按照健全機制、穩定隊伍、完善手段、增強功能、拓寬領域的總體要求，進一步完善以旗為紐帶、蘇木鄉鎮（場）為骨干、嘎查村組為基礎的農牧業防疫檢疫社會化服務網絡。充分發揮獸醫、植保部門的職能作用，切實搞好牲畜和農作物的防疫檢疫工作。加快旗級重大動植物疫病監測預警、控制系統建設，保障農牧業產業化經營健康發展。

（二）搞好農產品市場體系、信息體系、質量標準和檢驗檢

測等服務體系建設。進一步整頓和規范市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系；利用智能化網站建設工具，加快旗、蘇木鄉鎮的兩級農畜產品信息網絡平臺體系建設，并實現與盟、自治區農畜產品信息平臺和國內較大信息平臺的對接，使我旗農畜產品及其制成品的信息與國內外市場實現有效聯結；建立健全農畜產品質量和標準檢測體系，提高檢測水平，積極采用國外先進標準，嚴格執行國家制定的農畜產品質量標準和技術操作規程，對農畜產品品種、生產、包裝、保鮮和貯運、加工、銷售等各個環節進行嚴格的標準化管理。

七、加大政策扶持力度。

康發展。

（一）財政支農專項，農業綜合開發，扶貧開發，以工代賑等各項支農資金要與推進農牧業產業化經營項目有機結合起來，提高各項資金的投資效果，特別是通過五大主導產業的基地建設使農牧民得到更多實惠，以期發揮綜合效益和聚集效應。

（二）建立農牧業產業化基金，政府要隨著財政收入的增長業化經營中農畜產品標準化生產示范區、無公害農畜產品生產基地；支持農業產業化服務體系建設；建立農牧業產業化經營風險金；對需要扶持的龍頭企業項目建設給予貸款貼息。

（三）農牧民自主興辦各類專業合作經濟組織在其注冊上要適當降低門檻，放寬條件，簡化程序，減免注冊及辦公場所土地房屋的有關行政事業性收費。對于一些條件很成熟的可先運行后規范，最大限度地給予優惠和扶持。農牧民合作經濟組織銷售其成員的農畜產品，可享受自產自銷的稅收優惠政策

（四）對資信好的龍頭企業，商業銀行實行專門客戶管理，核定一定的授信額度，用于收購同基地農牧戶簽訂合同的農畜產品及對外出具投標、履約和預付金保函。農村牧區信用合作社資金向農牧業產業化經營傾斜，重點支持農牧戶進行產業結構調整，參與產業化基地建設，并積極扶持中小企業發展。

（五）建立健全奶牛風險化減機制和購畜貸款擔保體系。逐步探索和建立奶牛養殖戶、牛奶加工企業、保險公司、旗級財政聯保制度，降低奶牛養殖戶風險程度，充分調動養殖戶飼養奶牛的積極性，在擴大養殖規模的基礎上提高奶牛品質；建立發展畜牧業貸款擔保中心，負責購進牲畜貸款擔保業務。中心資本金由旗財政和牛奶、肉羊加工企業先期注入。養殖戶在新購進奶牛、肉羊時由中心按一定比例提供一定數量的貸款擔保，切實解決奶產業、肉羊產業發展中資金籌措困難的問題。

八、加強對農牧業產業化經營的領導。

樹立扶持農牧業產業化就是扶持農牧業，扶持龍頭企業就是扶持農牧民的思想，把推進農牧產業化經營擺在重要位置，對各主導產業實行專項推進，各相關部門分工合作，密切配合，形成齊抓共管的合力。按照產業化經營中的壯大龍頭企業、培育主導產業、加強基地建設和完善服務體系四大要素的內在要求，蘇木、鄉鎮（場）主要是一手抓基地，一手抓市場，迅速擴大主導產品的生產規模，充分發揮承上啟下的作用，切實幫助農牧民解決參與產業化經營中的各種問題。嘎查村主要負責抓協會，以生產專業化和產品優質化為目標，通過建立各種協會等組織，提高農牧民的組織化程度。

第四篇：教育局對農牧業產業化的建議

烏中旗教育局對做好全旗農牧業

產業規劃的建議

2012年4月28日

教育局對做好全旗農牧業產業規劃的建議

----成立全旗成人職業教育與管理中心為我旗農牧業產業化發展提供動力

職業技術教育作為實用教育中最主要的一種,是培養農牧區實用技能應用性人才的主要途徑。職業技術教育的壯大直接關系到地方經濟的發展。就大形勢而言,我旗要使全旗農牧民的生活達到全面小康,完成產業結構調整,加快農牧業現代化的進程,建設社會主義新農村新牧區,就必須走人才強旗的戰略，加大對全旗農牧民的產業培訓力度。

我局通過大量的調研，正著力籌建一所集各類技術人才培訓、務工需求信息平臺、成人教育、社區學習、新型農牧民人才培養為一體的成人職業教育管理中心。建成后的成人職業教育管理中心將是我旗培訓功能完善、基礎設施配套齊全、人員精干、管理科學規范化的一所成人職業教育培訓示范基地。中心將在在全旗各蘇木鎮撤并后的學校建立10個區域性綜合實訓基地，力爭使我旗的農牧民就近培訓，實地實訓，達到創業能力的有效提升。下面將我旗發展成人職業教育的必要性匯總如下：

1．我旗農牧業產業結構升級、經濟增長方式的轉變，需要大力發展職業教育。“十二五”期間，在國家新農村新牧區建設實施的帶動下，我旗將實現傳統農牧業向現代農牧業轉變，農牧業產業結構將優化升級。同時在全旗做

大做強風電，煤化工工業，改造提升礦產資源開發的大環境下。各行各業對技能型人才的總量、結構和素質提出新的更高的要求。而目前我旗生產第一線技能型人才緊缺和勞動者素質偏低的問題較為突出。要改變這種狀況，就必須大力發展成人職業教育。

2．促進社會就業，解決“三農”問題，需要加強職業教育。我旗是整個河套灌區的農業大旗。解決“三農”問題，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業、推進工業化和城鎮化，加快發展現代農業、推進社會主義新農村建設．是構建和諧烏拉特中旗的關鍵。“十二五”期間，不僅需要創造更多的就業機會和就業崗位，還要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化．下大力提高城鄉勞動力的就業、創業能力。特別是在社會主義新農村新牧區的建設中，一大批農村基礎設施需要建設和改造，農村產業結構、農業區域布局將進一步優化和調整，大型商品農作物生產基地、節水灌溉、農村電網改造等多個重點工程相繼實施．迫切需要一大批掌握現代技術的實用技術人才和新型農民。這些都需要加強成人職業教育。面目前我旗勞動力人均受教育年限不足9年，農牧民的整體文化水平較低，特別缺乏職業技能。要大力發展職業教育特別是農村職業教育，使廣大農牧民適應工業化、城鎮化和農業現

代化的要求，已成為我旗現代化建設的一項重大戰略性任務。

3．實施農村實用人才培訓工程，為建設社會主義新農村服務。成立全旗成人職業教育管理中心將繼續強化農村“三教”統籌，促進“農科教”結合。整合農村職業學校、文化大院、成人文化技術學校以及各種農業技術推廣培訓機構的作用，把農業技術推廣、科技開發、扶貧開發和教育培訓緊密結合起來，大力普及農業先進實用技術．提高農民思想道德和科學文化素質。著力培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和社會主義新農村建設的帶頭人。成人職業教育管理中心將在五年內，要分層次對鄉鎮蘇木基層農技人員、農牧民技術人員、科技示范戶、農牧民進行設施農業實用技術培訓，努力提高農牧業從業人員的技能。

我局認為大力提升農牧業產業化經營水平，促進農牧業專業化生產、集約化經營的重點，應該是迅速提高農牧民這一主體的生產實用技能和科學思想素養。所以《2011年—2015年的烏拉特中旗農牧業產業化發展規劃》中應該強化我旗農牧民的職業教育的水平。

第五篇：農業產業化發展建議

農業產業化發展建議

縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農滯銷、我縣蓮藕傷農等事件，特提出以下意見和建議。

要實現農業增效、農民增收，全面建設小康社會，就必須促進農業結構調整，把農業產業化經營做好做強。近年來，我縣穩定糧食播種面積164萬畝，產量達到了57.9萬噸，實現農業總產值66億元。同時加大了特色農業發展，優質苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產業基地達75萬畝，現代畜牧業養殖小區249個。農業產業話水平得到提高，流轉土地14.23萬畝，農民專業合作社124個，建設省級農業科技園區1個。農業品牌創建取得突破，創建無公害農產品11個、綠色食品15個。“大竹苧麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標志產品保護。大力發展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產業，積極推進農業產業化經營，取得了一定的成績，多渠道增加農業投入,實現了農民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發展水平較低，還處于起步階段。

六個問題：

1、產業基地建設發展不平衡。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。

2、規模龍頭企業相對較少。現有的農業產業化龍頭企業從規模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。

3、產業資金投入不足。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。由于農業產業化投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，有效抵押物不足，農民貸款難，龍頭企業融資難。

4、農產品競爭力不強。我縣農業有名氣而無名牌，農產品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產品維持生產經營，使產業效益大打折扣，影響產業規模擴張和層次提升。

5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業缺乏合同履約機制，企業與農戶還未形成風險共擔、利益共享的聯結機制。部分企業隨意壓低農產品收購價格，有的企業雖然與農戶簽訂了收購訂單，但當市場出現價格下跌時，這些企業大都考慮自身利益，給農民造成嚴重損失，挫傷了種養農戶的積極性，影響產業的健康發展。

6、產業發展仍然有風險。賣難問題時時困擾菜農、果農，投入與收益相差太大，損失嚴重。今年的白菜爛市、柚子果農難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農、果農的發展信心。

為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農業示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農業發展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產業，打造“世界麻都”。特提出

六點建議：

1、切實注重輿論宣傳力度。我縣優質農產品種類豐富，在豐收時節，出現賣難現象，究其原因，我縣產業只注重基地建設，未大力推薦宣傳我縣農產品。為把我縣產業做大做強，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農產品向省內外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農產品在省內外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實行土地指標傾斜。對農業產業化重點龍頭企業項目所需用地，優先安排、優先審批。實行電力優先使用，對其生產用電優先安排，嚴格按國家規定的電價計收電費，不準額外收費。加大投入力度，縣財政安排農業產業化專項資金，農業產業化貼息政策要繼續實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對新發展300畝以上的產業，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導社會資金投向農業產業化。加強銀行信貸服務，各金融機構要將龍頭企業列為信貸優先支持對象，增加貸款投放。推動形成“銀行＋農業產業化龍頭企業＋合作經濟組織＋農戶”的發展模式。

3規模發展龍頭企業、特色產業。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。引導企業強強聯合，做強一批龍頭企業。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業，提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。同時，要切實利用好國家各項惠農政策，瞄準國內外產業化優強企業和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業來我縣落戶，形成新一輪農業招商引資高潮。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產業化發展的主導產業，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。按照一大產業、一個規劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯系領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產業發展規劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農業產業化的發展打下基礎，切實做到“人無我有,人有我優,人優我特”。著力整合同類產品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統一的品牌，逐步消除同類產品多個品牌的格局，努力把特色產品品牌做大做強。

4、運用科學利益連接機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型

向緊密型轉變。通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價。在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系。積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤。建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失。

5、搞好規劃，做好農業產業化與鄉村旅游這篇文章。農業產業化發展是一個系統性工程，只有科學的規劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現縣委、縣政府的農業產業化發展目標。按照各自地理條件、氣候、光照等資源，考慮將產業培植與鄉村旅游結合起來，因地制宜地開展農業產業特色景點片區建設。以產業培育，提升旅游檔次為重點。在景區規劃內，積極動員群眾，改變傳統農業種植方式，栽植特色經濟作物，一方面增加農民收入，另一方面打造景區靚麗風景線。

6、健立健全農業產業化發展風險保障機制。建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面。完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為。實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性。成立風險保障領導機構，在政府部

門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行，從而保障各方利益，維護穩定。