第一篇：推動農業產業化的對策建議

推動農業產業化的對策建議

農業產業發展，應立足現有基礎，依托市場需求，科學制定農業產業發展規劃，本著區域化布局、標準化生產、規模化經營的原則，優化生產要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發展適宜的優勢產業。

一、更新觀念、轉變思想，以充分認識農業產業化的重要意義為根本先導。一是挖掘內涵，樹立大農業意識。要牢牢把握農業產業化的實質，即農業工業化，做到跳出農業看農業，用工業化的思路來研究農業，用工業化的發展模式來發展農業，全力推進農業實現標準化、規模化、設施化、品牌化、公司化發展。不斷提高三大產業的關聯度，真正實現“帶一產、強二產、興三產”的多點支撐復合型產業。二是對標先進，加強學習意識。大力實施“走出去、引進來”戰略，積極學習借鑒先進的經驗做法，并與我縣實際進行深入結合，制定切實可行的發展戰略，實現我縣農業產業的跨越發展。三是緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，搞清所經營的產業和產品的市場需求、市場環境、市場條件和市場風險，準確規劃產業和產品的現實規模和發展前景。

二、激活體制、創新機制，以建立與縣情相符的體制機制為內生動力。一是“利益聯結”保農企利益。針對我縣農業產業化中松散的市場聯結方式占主導的情況，要通過農產品保護價收購等措施，建立風險保障制度。將由價格波動而使農業龍頭企業造成的風險損失控制在最低程度，并對風險損失能有所補償。建立風險基金比較可行的方式有兩種：一是農業龍頭企業與參與農戶共建，可將每年獲取的共同經營利潤予以一定的比例的扣除，形成風險基金。二是政府擔當一定的職責，與農業龍頭企業共建形成風險基金；引導龍頭企業與農戶形成緊密的利益共享、風險共擔的利益聯結關系。大力倡導 “公司+農戶”的“訂單農業”，規范與深化農業訂

單，提高履約率。同時，積極探索合同制、股份制、股份合作制等經營組織形式，推動龍頭企業與農戶之間建立穩固的利益聯結機制。二是“嚴肅獎懲”調部門熱情。根據各鄉鎮部門的資源、交通、原有基礎等實際條件，向其下達硬性任務，包括招商引資、項目開工、基地建設等量化的指標，并將此項工作列入考核范圍，嚴肅獎懲，對于提前或按期完成的單位給予通報獎勵，后進單位給予通報批評，并取消一切評優資格，以此調動個鄉鎮發展農業產業化的熱情和緊迫感。三是“現代管理”促企業壯大。做好分類指導，積極引導部分規模較大企業建立現代企業制度，著重抓好以下幾項工作：一是制定規范的《公司章程》。要明確公司的性質、規模、經營范圍、經營期限，明確公司的組織結構，明確公司的財務、審計、勞動人事、業務的管理方式等。二是建立規范的企業組織結構。根據《公司法》和《公司章程》的規定，建立公司股東會、董事會、監事會，規范企業決策程序，形成相互制衡的決策執行體系，實現權責利的協調統一。三是建立健全企業內部管理制度。根據企業業務性質和特點，建立行政管理、業務管理、勞動人事管理等規章制度，明確各項制度的執行范圍、執行程度和執行時限，實現企業由“人治”向“法治”轉變。四是規范企業財務管理。全面實行新的財務會計制度，充分用好企業有限的資金和財力，不斷增加自我發展的資金積累。加強財務監督，完善財務制度，堵塞各種財務管理漏洞。四是“構建載體”強產品營銷。積極為農產品營銷搭建平臺，建議充分利用承秦高速，在路邊設立醒目標志，大力宣傳我縣綠色農業產品；在交通便利，農業基礎好且與秦皇島、遷安、寬城、遼寧接壤的祖山、肖營子、八道河、三星口等鄉鎮建設一批規模大、輻射力強的專業市場，打造覆蓋城鄉、輻射周邊的現代商貿物流格局，為產品營銷搭建有力載體，提升產品知名度和市場占有率。

三、健全配套、加強扶持，以為農業產業化發展提供強有力的支持為重要途徑。一是多舉措，加大資金投入力。政府應作出適度傾斜，不斷加大本級財政投入力度，并積極向上爭取，協調各涉農部門，結合區域或產業實際，合理確定扶持重點和發展方向，本著“在規劃內申報項目，在申報前整合項目，以項目整合資金，批復后集中實施”的原則，采取預算不變，渠道不亂，用途不改，各計其功的辦法，在一定時期內，集中扶持某一農業主導產業，或扶持某一區域的相關產業，形成“各炒一盤菜，共做一桌席”的支農資金整合，充分發揮涉農資金的整體效益；積極引導縣內工業企業，特別是鋼鐵企業進行“二次創業”，鼓勵其將資金投入到農業產業化發展中，切實實現工業反哺農業。二是齊設施，提升支撐保障力。要進一步加大對農村水利設施建設為主的基礎設施建設力度，堅持以抗旱節水為中心，突出抗旱水源工程、節水灌溉工程和水毀修復工程三項重點，積極增打抗旱水源井，搞好小型水庫塘壩維修加固，因地制宜地修建集雨水窖、截潛流、攔河壩和一些小型灌溉設施，提高抗旱能力；制定水利工程建設優惠政策，鼓勵單位和個人按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，采取獨資、合資、股份合作等形式，興修農田水利工程；鼓勵和支持高耗水的鐵選廠及其他加工企業，建設后備水源，修建蓄水池或小塘壩，實現汛期蓄水，干枯期補水，充分調節水源；采取租賃、拍賣、股份合作等辦法，加快小型水利工程產權制度改革，充分發揮現有水利設施作用； 抓住國家擴大內需、加大水利投資的良好機遇，密切與中央省市聯系，積極謀劃和爭取水利項目，多方籌集配套資金，盡快完善全縣農村水利基礎設施。三是強隊伍，提高科技推動力。一是積極引進培育創新人才，為戰略新型產業發展提供智力支撐，通過采取大力引進、就地培養、搭建載體、建好平臺等措施，重點建設好科技型企業家人才、高層次領軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才等“四支隊伍”，樹立“創業之初當保姆、發展之中當導師、成功之后當保

安”的理念，不斷完善“一條龍”式科技服務體系。二是健全服務機構，繼續推行科技特派員制度，構建政府推動、企業和技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動和農戶互動的新型農業科技網絡；三是充分發揮專業合作社、專業協會和民辦科研機構的作用，通過科技成果轉化與推廣，農村信息服務，農民技術培訓等手段，引導農民調整農業結構，提高農民的科技意識和水平；四是對于適宜發展的優勢項目，組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的困難，促進優勢產業規模發展。

四、培樹龍頭、打造品牌，以提高企業知名度和產品市場占有率為重要措施。一是以“龍頭”為扶樹目標，彰顯“示范帶動”。一是通過政府引導協調，支持企業采取重組、聯營、增資、擴股等形式，壯大企業實力，加快技術創新，增強市場競爭能力；二是堅持“扶優、扶強、扶大”的原則，重點扶持水果加工、林板加工、板栗深加工、羽佳蠶絲、雜糧加工、枸杞深加工、農夫寶生物有機肥等科技含量高、輻射能力強、規模效益好的優勢企業，使強者更強；三是進一步加大招商引資力度，加大宣傳和推介力度，落實好各項優惠政策，引進一批規模大、效益好的農業龍頭企業，幫助培育生產基地，完善基礎設施，促其早日達產達效，發揮其對農業產業的帶動作用。二是以“綠色”為推廣重點，強調“品牌打造”。積極培育高產、優質、高效、生態、安全名牌農產品，強力引導企業和專業合作社及行業協會注冊商標，全面爭創省級著名商標；加大對新“注冊商標”、創建省級“著名商標”和國家級“馳名商標”的龍頭企業和基地的獎勵力度；以“龍富”蘋果和“#####甘栗”等名優品牌為依托，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態品牌，提高市場占有率。三是以“市場”為產業導向，做到“見縫插針”。農業產業化發展的目的也是經濟效益問題，大家都想找到一種統一的、規范的、便于操作的農業產業發展模式，便捷的實現經濟效益增長的目的，于是各縣域經濟單位紛紛仿效一些發展比較好的地方的做法來發展當地的經濟，造成各地農業產業發展模式和產業結構趨同，到處出現農產品賣難的問題，結果并沒有實現農業經濟效益增長，農民收入也就增長緩慢。所以建議我縣成立市場監測分析機構，聘請專業人員，對市場進行嚴密監測和分析，采取日監測、月匯總、季度報告、半年總結的方式，緊密圍繞市場走向，找準市場空白點，在此基礎上大力發展市場急需的特色新型產業，采取“見縫插針”的方式推動差異化發展，避免同質競爭，大力引進和發展如三星口枸杞飲料加工和溝域農旅一體等市場緊缺項目，尋找占領市場的“捷徑”，迅速占領市場空白點。

五、拓展產業、延伸鏈條，以增強企業和農戶應對市場風險能力為基本保障。一是擴充產業規模，提升集聚效益。建議加快土地流轉，發揮適度規模經營，探索建立合作社推動、龍頭企業帶動、村集體承租、土地入股、特色農業推動、大戶引導等六種模式，引導土地向種田能手、經營大戶、農業龍頭企業集中，積極破解土地制約瓶頸。并立足我縣各鄉鎮實際，全力建設八大特色產業基地，不斷提升農業產業集聚水平。以土門子、大石嶺、大巫嵐等鄉鎮及幾大河系沿岸為主，著力構建蘋果產業基地；以#####鎮、肖營子、八道河等鄉鎮為主，著力構建板栗產業基地；以安子嶺、鳳凰山、祖山、龍王廟等鄉鎮為主，著力構建兩蠶產業基地；以草碾、三撥子、涼水河等鄉鎮為主著力構建核桃產業基地；以木頭凳、三星口、鳳凰山、干溝、平方子、大巫嵐等鄉鎮為主著力構建枸杞產業基地；以平方子、婁杖子、八道河、涼水河等鄉鎮為主，著力構建食用菌產業基地；以官場、草碾、三撥子等長城沿線鄉鎮為主著力構建雜糧產業基地。二是延伸產業鏈條，開拓發展空間。一是力推多元發展。我縣現在的農業發展基本上以種、養業為主，水產、林業等等

方面發展極度滯后，應在大力發展種養業的基礎上強力推動其他類型農業發展，實現多元化發展。二是加強產品深加工。我縣的板栗、蘋果、枸杞等農產品在國際國內享有很高聲譽，但是現今我縣的發展還只是停留在出售初級產品的階段，未能發掘這些產品的最大利用率。在我縣銷售經過深加工的板栗、安梨、山楂等產品大多來自遷西、玉田等縣，所以應立足現有資源，爭取做大、做強、做到極致，大力推進農產品深加工。三是與第二、三產業關聯推進。將我縣農產品資源豐富和旅游、礦產資源豐富相結合，全力推動工業反哺農業，以現有相對優越的工業條件來推動農業產業發展，大力發展以溝域經濟為主的鄉村特色旅游產業，加快商貿物流、倉儲基地的建設，從而力推三大產業協調推進，均衡發展。三是構建立體安全屏障，提高防災減災水平。加強防災減災體系建設，制定完善的防災減災應急預案，提早做好資金、物資和技術設備；加強干旱、洪澇、病蟲害等災害監測預警，適時啟動應急響應；加強分類指導，及時搞好種子等生產資料的調劑供應，確保生產資料供應足量及時。

第二篇：農業產業化發展建議

農業產業化發展建議

縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農滯銷、我縣蓮藕傷農等事件，特提出以下意見和建議。

要實現農業增效、農民增收，全面建設小康社會，就必須促進農業結構調整，把農業產業化經營做好做強。近年來，我縣穩定糧食播種面積164萬畝，產量達到了57.9萬噸，實現農業總產值66億元。同時加大了特色農業發展，優質苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產業基地達75萬畝，現代畜牧業養殖小區249個。農業產業話水平得到提高，流轉土地14.23萬畝，農民專業合作社124個，建設省級農業科技園區1個。農業品牌創建取得突破，創建無公害農產品11個、綠色食品15個。“大竹苧麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標志產品保護。大力發展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產業，積極推進農業產業化經營，取得了一定的成績，多渠道增加農業投入,實現了農民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發展水平較低，還處于起步階段。

六個問題：

1、產業基地建設發展不平衡。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。

2、規模龍頭企業相對較少。現有的農業產業化龍頭企業從規模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。

3、產業資金投入不足。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。由于農業產業化投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，有效抵押物不足，農民貸款難，龍頭企業融資難。

4、農產品競爭力不強。我縣農業有名氣而無名牌，農產品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產品維持生產經營，使產業效益大打折扣，影響產業規模擴張和層次提升。

5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業缺乏合同履約機制，企業與農戶還未形成風險共擔、利益共享的聯結機制。部分企業隨意壓低農產品收購價格，有的企業雖然與農戶簽訂了收購訂單，但當市場出現價格下跌時，這些企業大都考慮自身利益，給農民造成嚴重損失，挫傷了種養農戶的積極性，影響產業的健康發展。

6、產業發展仍然有風險。賣難問題時時困擾菜農、果農，投入與收益相差太大，損失嚴重。今年的白菜爛市、柚子果農難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農、果農的發展信心。

為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農業示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農業發展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產業，打造“世界麻都”。特提出

六點建議：

1、切實注重輿論宣傳力度。我縣優質農產品種類豐富，在豐收時節，出現賣難現象，究其原因，我縣產業只注重基地建設，未大力推薦宣傳我縣農產品。為把我縣產業做大做強，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農產品向省內外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農產品在省內外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實行土地指標傾斜。對農業產業化重點龍頭企業項目所需用地，優先安排、優先審批。實行電力優先使用，對其生產用電優先安排，嚴格按國家規定的電價計收電費，不準額外收費。加大投入力度，縣財政安排農業產業化專項資金，農業產業化貼息政策要繼續實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對新發展300畝以上的產業，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導社會資金投向農業產業化。加強銀行信貸服務，各金融機構要將龍頭企業列為信貸優先支持對象，增加貸款投放。推動形成“銀行＋農業產業化龍頭企業＋合作經濟組織＋農戶”的發展模式。

3規模發展龍頭企業、特色產業。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。重點扶持市場潛力大、科技含量高、經營機制活、帶動能力強的龍頭企業。引導企業強強聯合，做強一批龍頭企業。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區域的大型龍頭企業，提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯合研究、技術攻關和產品開發。同時，要切實利用好國家各項惠農政策，瞄準國內外產業化優強企業和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業來我縣落戶，形成新一輪農業招商引資高潮。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產業化發展的主導產業，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。按照一大產業、一個規劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯系領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產業發展規劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農業產業化的發展打下基礎，切實做到“人無我有,人有我優,人優我特”。著力整合同類產品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統一的品牌，逐步消除同類產品多個品牌的格局，努力把特色產品品牌做大做強。

4、運用科學利益連接機制。探索龍頭企業與農戶之間“利益共享、風險共擔”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型

向緊密型轉變。通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價。在再生產各環節上建立統一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系。積極引導龍頭企業與農戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業，使龍頭企業和農戶共享平均利潤或超額利潤。建立風險保障制度，從再生產各個環節經營額中，提取一定比例作為農業產業化的風險基金，以調節市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失。

5、搞好規劃，做好農業產業化與鄉村旅游這篇文章。農業產業化發展是一個系統性工程，只有科學的規劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現縣委、縣政府的農業產業化發展目標。按照各自地理條件、氣候、光照等資源，考慮將產業培植與鄉村旅游結合起來，因地制宜地開展農業產業特色景點片區建設。以產業培育，提升旅游檔次為重點。在景區規劃內，積極動員群眾，改變傳統農業種植方式，栽植特色經濟作物，一方面增加農民收入，另一方面打造景區靚麗風景線。

6、健立健全農業產業化發展風險保障機制。建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面。完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為。實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性。成立風險保障領導機構，在政府部

門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行，從而保障各方利益，維護穩定。

第三篇：天保鎮農業產業化發展情況及對策建議(9.15)

天保鎮農業產業化發展情況及對策建議

（2011年9月15日）

根據中共麻栗坡縣委辦公室《關于提供麻栗坡縣農業產業化發展情況及對策建議課題調研有關材料的通知》，為準確掌握天保鎮農業產業化發展現狀，以便提出切實可行的農業產業發展措施，為縣委縣政府制定推動農業產業化發展的政策措施提供決策依據，天保鎮高度重視，由鎮主要領導帶頭，抽調工作人員深入各村開展調研工作。現將有關情況報告如下：

一、基本鎮情

天保鎮地處麻栗坡縣西南部，距縣城麻栗坡40公里，與越南社會主義共和國河江省的官壩縣和清水河口岸接壤，邊境線長10.199公里，有1個國家級天保口岸、8個邊境自然村。全鎮國土總面積為191.3平方公里，轄6個村委會106個村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個主體民族，共有3813戶16994人，其中少數民族8985人，占全鎮總人口的52.9%。有耕地面積16749畝，人均耕地1畝。2010年，農民人均有糧467公斤，農民人均純收入2824元。天保鎮屬中山河谷地貌，中亞熱帶季風氣候，地勢呈西高東低，海拔差異大，最高海拔2579米，最低海拔107米，有一山分四季、十里不同天的“立體氣候”特點，沿河一帶具有“天然大溫室”的有利條件，適宜于冬農開發和反季蔬菜種植。最高氣溫為25.9℃，最低氣溫為12—13℃，年平均氣溫為18.29℃，沿河一帶氣溫為20.7℃。雨量多集中在5—10月，年均降雨量為1100毫米，年均日照為1851.8小時，大于10℃的有效積溫為6599.9℃，全年無霜期達330天以上。土壤多為花崗巖紅壤、赤紅壤、石灰

—1— 石紅壤、沙壤、水稻土等，適宜多種農作物生長。

二、主要做法及成效

近年來，我鎮始終堅持以增加農民收入為目標，以產業化經營、規模化發展為抓手，在鞏固傳統農業的基礎上，積極探索向現代農業轉變的新思路、新辦法，進一步加快農業產業化結構調整步伐，并不折不扣地落實上級各項強農惠農政策，全鎮農業農村經濟繼續保持良好的發展勢頭。2010年，實現農村經濟總收入6295萬元，比“十五”期末增長126%；農業總產值完成6812萬元，比“十五”期末增長70.3%；農民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長5%；糧經比例由“十五”期末的7:3調整為6.4:3.6。

（一）加大投入力度，基礎設施不斷改善。近年來，天保鎮切實加大投入力度，大力加強農業基礎設施建設，共修建農灌溝渠37.9公里，保灌面積達12875畝，全鎮有效灌溉面積達86%以上；建設人畜飲水管道53.4公里，解決了6000余人1600余頭（匹）大牲畜的飲水難問題；完成高產穩產農田建設5500畝，完成坡改梯600畝；修建村組公路21條47公里，村組公路通達率達92%。2011年，分水嶺片區農村小型基礎設施建設項目順利完成并通過縣級檢查驗收，同時，認真配合上級國土部門抓好城子上、分水嶺片區“興地睦邊”農田整治重大工程項目建設。農田水利設施的不斷完善，為農業穩產高產奠定了堅實基礎。

（二）發展規模經營，特色產業優勢初顯。我鎮以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，特色產業優勢初顯。2011年，我鎮重點圍繞“兩區”（低山河谷熱帶、亞熱帶片區和高山冷涼、—2— 溫涼片區）合理布局現代農業產業。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區打造咖啡產業發展經濟帶，建設“萬畝咖啡基地”，并利用好庫區水資源開展網箱養魚、養蝦等水產養殖，推動農業產業化快速發展。在高山冷涼、溫涼片區大力發展草果、八果、核桃、油茶等經濟作物，抓好冬農開發，積極創造條件發展畜牧養殖。目前，全鎮共發展咖啡種植3100余畝、甘蔗種植3100余畝、香蕉規模種植500畝、核桃種植1533畝、草果種植6500畝、八角種植2200畝、網箱養魚100余箱。

（三）加強科技培訓，科教興農成果豐碩。近年來，天保鎮加大對農民實用技術的培訓力度，用和諧的理念培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。五年來，全鎮共開展農函大培訓84期5220人次、農村實用技術培訓490期26708人次（其中：農業科技培訓1890期10600人次、林業科技培訓150期8800人次、畜牧科技培訓150期7300人次）；開展農業科技下鄉活動45次，接受農民咨詢8600余人次，發放各類資料12000余份。通過對群眾進行科學文化知識的教育與培訓，增強他們的創業本領，進一步拓展了農民就業和增收門路。

（四）積極培育引導，產業組織發展迅速。我鎮按照“利益共享，風險共擔”的原則，深入開展招商引資活動，千方百計吸引有實力的企業到天保鎮投資農產品加工和營銷業，著力培育有競爭力、帶動力強的龍頭企業。目前，爭取到全縣咖啡龍頭企業佳林公司到天保鎮投資辦廠。同時，積極引導農民成立各類專業合作組織，目前，全鎮成立漁業合作社1個（榮雨漁業合作社），成立各類專業合作組織10余個，其中正式注冊的有2個，共擁有協會會員361人，帶動農戶213戶39個。產業組織的迅速發展，提高

—3— 了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收。

通過采取強有力的措施，今年上半年我鎮農業產業發展成效明顯：一是糧食生產穩步發展。上半年，全鎮完成大春播種面積37700畝，同比增長11%；完成玉米良種推廣10525畝，同比增長7.7%；完成水稻良種推廣6211畝，同比增長1.7%；冬農開發完成7097畝，同比增長14.8%。二是特色種植業初見成效。認真發展訂單農業，引進文山糖廠到轄區建設甘蔗種植基地，積極扶持群眾種植甘蔗，全鎮已規模種植甘蔗3100余畝；積極發展周邊農業，依托紅河榮禾邊貿有限公司到楊萬鄉發展香蕉規模化生產的有利條件，引導群眾發展香蕉規模種植500畝；強力推進咖啡產業，依托熱區資源，通過采取進村入戶動員、政策扶持等有力措施，目前全鎮已落實種植地塊8000余畝，并陸續有新增面積，待10月份即可進行種植；大力發展木本油料產業，認真做好項目規劃和地塊落實，多方籌措資金加快木本油料產業發展，目前共落實1000畝油茶、3000畝核桃。三是畜禽養殖發展平穩推進。上半年，全鎮生豬存欄15512頭，同比增長0.7%；肥豬出欄13478頭，同比增長0.3%；大牲畜存欄8667頭，同比增長1.9%；肉牛出欄428頭，同比增長27%；山羊存欄572只，同比增長2.7%；肉羊出欄292只，同比增長29%；家禽存欄61286只，同比增長1.8%；家禽出欄57176只，同比增長4.7%；禽蛋產量320.16百公斤，同比增長5.4%；肉類總產量1515噸，同比增長7.1%。同時，規模養殖逐步發展，全鎮共有年出欄100頭以上的生豬規模養殖戶有3戶，年出欄2000只以上的家禽養殖戶有1戶，規模養殖的不斷發展，產業輻射帶動能力逐漸增強，養殖效益日趨明顯。四是林產

—4— 業發展步伐加快。全鎮共種植各種用材林木5900余畝，種植草果8500余畝、八角1500余畝、茶葉4160余畝，義務植樹3.5萬株，發展特色林下產業3600畝，林業跡地更新200畝，中幼林撫育6000畝。有的已產生較好經濟效益，有的即將受益，全鎮林業產業效益逐步顯現。

三、當前農業產業化的主要組織形式及發展模式

（一）“公司+基地+農戶”型。在2008年佳林公司在我鎮小寨村委會下福田村建設咖啡示范種植基地取得成功的基礎上，2010年以來，在咖啡產業發展上，我鎮以租賃、承包農民土地或與農民合伙經營等方式建設咖啡種植基地，公司從基地獲得產量質量穩定的原材料，農戶從租賃、承包、經營中獲得收益。如承包農民1畝地每年需支付80—100元，農民農閑時可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農民自己經營，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費、零工費、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預計可收入2500元左右。

（二）“專業合作社+農戶”型。天保鎮充分利用馬鹿塘庫區水資源，大力扶持漁業養殖，引導移民群眾成立了漁業養殖專業合作社，重點以發展網箱養魚為主，帶動庫區旅游休閑、餐飲服務業發展，逐步解決庫區移民就業問題，增加群眾收入。現榮雨漁業合作社已吸納農戶210戶，社員達1500余人，2010年發展網箱養魚50箱，投放各類魚苗55萬尾，上市鮮魚6萬公斤，實現經濟收入60萬余元。到今年7月，發展規模已擴大到100余箱，投放魚苗60余萬尾。同時，大力發展深水養魚，今年計劃投放魚尾1000余萬尾，目前已投放460余萬尾。

（三）股份制型。即將資本聯合與勞動聯合結合在一起，農

—5— 民既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結合的方式。如在麻栗坡縣第一家登記注冊的私營航運企業龍峰船舶運輸有限公司，就是我鎮實行股份制的一個公司，農民用征地補償款入股，又參加公司經營。現公司現有股東9人，共投入資金300余萬元，購買7艘運輸船舶，主要用于開展庫區船舶運輸和旅游包船業務。截止目前，庫區航運已載客26萬余人，載大小車輛600余輛，實現經濟收入達100萬余元。

四、農業產業發展存在的困難和問題

（一）農業基礎設施建設滯后。一是水利化程度低。由于天保鎮地處礦區，長期以來群眾依靠礦業增加經濟收入的思想依然存在，加之農業產業發展見效慢，收益分散，礦山打工、外出務工所帶來的可觀收入，影響了群眾對發展農業產業的積極性，在農業產業上投入嚴重不足，導致農業產業水利化程度低，基本農田水利建設滯后，“雨水農業”、“靠天吃飯”局面難以改變，嚴重制約著農業產業化發展。二是交通通達能力差。天保鎮山區面積占國土總面積的99%以上，交通基礎設施建設滯后，公路等級低，通行和運載能力弱，“晴通雨阻”現象嚴重，農產品運輸困難，生產成本高，降低了農業生產效益。三是自然條件限制。天保鎮轄區山高坡陡，土地較為分散且不平整，機械化耕作開展不了，連片種植和規模種植難以形成，農業生產全靠人工勞作，投入的成本過高，經濟效益不明顯。目前，天保鎮沿河一帶除傳統種植玉米和水稻外，其它農作物種植面積少且不成規模，土地閑置時間長，閑置面積大，土地對群眾增收致富的作用沒有得到有效發揮，受地域條件影響，天保鎮農業產業化水平依然較低。

（二）對農業產業化發展認識不足。一是未真正認識農業產

—6— 業化的實質和內涵。部分群眾的農業生產意識低，對推進農業產業化發展的必要性和緊迫性認識不足，受傳統觀念的影響，農業生產仍然以傳統農業為主，對農業產業化的實質和內涵不了解，甚至相當一部分群眾根本不知道什么是農業產業化，就更談不上參與了。形成這種情況的原因，主要是農戶經營規模小，市場參與能力弱，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，對農業產業化發展缺乏長遠規劃。二是群眾文化水平普遍偏低。天保鎮地處偏遠山區，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉化慢；實用技術推廣應用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經營粗放，運行成本高，產品在市場競爭中處于劣勢。在農業產業化發展上，還存在人才難以引進，懂技術、會管理、善經營的復合型人才缺乏。

（三）農業發展的規模化、組織化程度低。一是農村專業協會和農村信息網未能真正發揮作用。自從開展社會主義新農村建設以來，天保鎮每個項目村均成立有相應的組織或協會，并擁有相應的協會章程，但部分農戶參與意識不強，協會對帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發揮，協會運作只是浮于形式，沒有真正對農戶的產、供、銷加以引導，提供有效的服務，加之農村信息網（如“數字鄉村”、“農遠”項目等）也沒有很好地發揮其應有的信息功能，導致農業產業化成了一句空話，協會就成了一個空架子，協會對推進農業產業化進程沒有起到積極的作用。二是社會化服務體系建設有待進一步健全完善。管理體制不配套，服務不到位，產前、產中、產后服務相互脫節。市場體系發育不全，缺乏農產品專業批發市場，產品流通不暢。營銷大戶、龍頭企業、中介組織和產品交易市場未建立起來，加之農民長期生活在山區，居住

—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對市場需求了解不準，不能及時掌握市場信息，并按市場需求及時組織生產。大多數農產品沒有穩定的生產基地，缺乏好的機制將分散經營和零星的農戶聯系起來，形不成規模，吸引不了市場，與大市場連接不起來。

五、加快農業產業化發展的措施及建議

（一）組織領導。鎮黨委、政府將高度重視農村經濟和農業產業化學發展，加強與縣級相關部門的協調配合，及時解決產業發展中出現的新情況、新問題，把產業發展作為農民增收的重要內容抓緊抓好。同時，建立健全目標管理責任制，明確目標和任務，定人、定崗、定職層層抓落實，切實將產業發展目標任務落到實處。

（二）政策措施。按照分類發展、分類扶持的原則，在原有扶持政策的基礎上，針對各特色產業分別制定不同的扶持發展政策，拓寬扶持領域，加大扶持力度。建議縣委、政府制定出臺符合全縣農業產業化發展的具體優惠政策，按以獎代補方式，給予養殖戶購種、廄舍改造、科技推廣補貼和種植戶種苗、化肥、配套物資及科技推廣補貼，以激勵和提高群眾發展農業生產的積極性和創造性，加快農業產業化發展步伐。同時，建議上級將科技推廣經費、動植物重大病蟲害防控經費納入財政預算，確保科技推廣工作扎實有效開展，為產業發展保駕護航。

（三）產業規劃。進一步開展深入研究，不斷完善工作思路，組織專人按照產業發展的總體布局，以地區資源為依據，尊重群眾意愿，將已建和在建的新農村同產業化發展結合起來，整合有限資金，及時做好發展規劃，確保規劃合理、布局恰當、任務明確、群眾支持、措施到位、啟動迅速。

—8—

（四）資金投入。進一步加強請示匯報，想方設法爭取項目和籌集資金，增加投入；引導農民在增加收入的基礎上，增加生產性投入，增加勞動積累。建議縣委、政府引導鼓勵信用社等金融部門要把扶持農業產業化發展作為貸款重點，創新貸款方式，加大扶持力度。大力開展招商引資，引進海外、省外和農業以外的資金投資農業和涉農產業。建議上級對重點農業產業化發展企業在稅收、收費、辦證、流通、土地、城建等方面給予優惠政策，優化農業產業化發展環境。

（五）項目整合。堅持連片開發、集中治理、分類指導、穩步推進的模式，一改過去撒胡椒面的扶貧發展模式，集中整合項目，以建示范村、示范項目為突破口，在符合國家政策的前提下，對項目資金進行統一規劃、統籌安排，提高資金使用效益，突出整體示范效應。

（六）機制體制。逐步建立起農民培訓教育基地，采取多種方式培訓農民，充分發揮專業技術職能部門的作用，加強科普知識的推廣、普及和運用，增強農民科學養殖技術和市場意識，著力提高科技對農業發展的貢獻率。建立健全人才激勵機制，實行科技特派員制度，加強農村科技信息服務點規范建設，鼓勵更多的科技人員到農村、到基層送信息、送技術、送服務。努力培養鄉土人才和懂技術、會管理、善經營的農村復合型人才，為農業農村發展提供人才保障。

—9—

第四篇：農業產業化發展的對策

農業產業化發展的對策

農業、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題，是黨和國家全部工作的重中之重。“探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展"是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求，也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業增收的主要渠道。近年來，在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下，縣域農業產業化龍頭企業發展進程異常迅猛，成為經濟發展的主力軍。

發展農業產業化經營龍頭企業的戰略意義

農業產業化經營龍頭企業，是指在農業產業化經營中，依托農副產品生產基地建立的，規模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基地農戶形成風險共擔、利益均沾的產加銷、貿工農一體化利益機制和經營機制的農副產品加工流通企業或專業批發市場。

龍頭企業具有3個明顯的特征：一是姓“農”，它必須是以農副產品為原料或貨源的加工流通企業或批發市場；二是屬“龍”，它必須具有較大的生產、經營規模，具有較強的帶動輻射作用；三是“一體’’，必須與基地農戶之間建立了風險共擔、利益共享的產加銷一條龍、貿工農一體化利益機制和經營機制。

龍頭企業在農業產業化中有著極為重要的地位和作用：

1．龍頭企業是農業產業化的支柱。龍頭企業的生產規模和水平，決定著整個農業產業化鏈的規模和水平，龍頭企業的建設是農業產業化發展的關鍵。

2．龍頭企業具有引導生產的導向功能。龍頭企業憑借信息靈通的優勢，可以利用國內外的市場需求信息，引導生產基地和農戶調整生產結構和產品結構。

3．龍頭企業對于農副產品生產基地具有重要的扶持和服務功能。龍頭企業憑借自己較強的經濟實力和技術水平，從互惠互利的原則出發，對自己所依賴的生產原料基地進行適當的必要扶持和服務，且對于農副產品的深度系列加工、轉化增值具有不可替代的主體作用。

4．龍頭企業具有占有國內外市場的拓展功能。龍頭企業憑借自己經濟實力強、規模大、信息靈、產品優、銷售體系健全等方面的優勢，可以開拓、擴大、占領國內外更大的市場，而市場的開拓又可以為產業規模進一步擴張奠定堅實的基礎。

農業產業化龍頭企業建設中存在的問題

近幾年來農業產業化龍頭企業有了一定的進步和發展，規模在逐步擴大，管理和檔次在不斷提升，但在發展過程中還存諸多問題：

1．龍頭企業數量少，規模小，輻射帶動作用弱

2006年，河北省人民政府共認定省級農業產業化經營重點龍頭企業230家，而這些企業中產值在億元以上的不足1／4。作為典型農業大縣的故城縣僅有3家被認定為重點龍頭企業，且這3家龍頭企業的總資產剛過億元，其輻射范圍僅限于全縣的某些區域，數量之少，規模之小，大大限制了龍頭企業輻射帶動作用的發揮。

2．產品科技含量低，競爭力不強，深加工、高附加值企業步

許多龍頭企業生產的產品基本上都是初級產品，加工設備多是上世紀六、七十年代的水平，科技貢獻率僅為40％，深度開發遠遠不夠。由于規模小，技術含量低，加工能力比較弱，深加工率低。只是生產上達到了一定規模，但技術上還依靠著傳統經驗，其產品也只是中低端產品，檔次不高，核心競爭力不強，抵御市場風險能力弱。

3．企業自身實力不足，抗風險能力差

受傳統落后意識的影響，企業普遍存在著忽視資本積累的問題，很難承受市場波動的沖擊。在各企業資產中，固定資產幾乎占到了80％的份額，流動資金嚴重不足，一旦失去了

銀行貸款，生存將會異常艱難。

4．企業融資難

每個龍頭企業都有符合自身條件，甚至通過專家論證的發展藍圖，但卻普遍受到資金條件的制約。一是金融部門支持不夠。由于農業產業化企業有其特殊性，不同程度存在投資大、周期長、風險大等因素。二是上級審批下達的專項資金難以全額落實。一些地方領導礙于人情面子，為了平衡各方面關系，使得重點企業得不到重點扶持。

5．龍頭企業與基地、農戶之間一體化的經營機制很不完善

龍頭企業與基地、農戶之間的緊密程度是反映農業產業化水平的重要標準之一，也是龍頭企業能否健康發展、不斷壯大的重要條件。縣級的重點龍頭企業與基地農戶之間聯系松散，實際上是單純的買賣關系，尚未形成風險共擔、利益共享的利益共同體。農戶和企業之間不承擔任何的責任和義務。

6．政府部門服務力度不夠

因為農業產業化龍頭企業有其特殊性，給農民帶來很多實惠的同時，在利稅方面處于下風。所以在企業創業發展壯大過程中，必然會遇到許多困難。如企業在申辦各種審批手續過程中，沒有一個專門的部門為龍頭企業提供周到的服務。

7．龍頭企業功能單一，產業鏈短，關聯產業群發展不快

目前縣級的龍頭企業，多數只從事一般加工和銷售，缺乏綜合配套功能。沒有形成從產前的信息指導、農用物資供應，產中的耕作、播種、施肥、植保、病蟲害防治、良種繁育，到產后的收購、加工、科研開發、運輸、倉儲、保鮮、包裝、銷售等產業功能一體化，農業產業化關聯產、業群還未能良好的發育和健全。

發展農監產業化龍頭企業的對策、建議

發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。

1．推進企業技術進步，不斷提高農業龍頭企業的競爭力

縣級龍頭企業普遍存在資金投入不足、科技創新能力不強等突出問題。因此當前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業的技改投入和提高精深加工能力和新產品開發能力上。要始終把企業技術改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術、設備和工藝，改造現有的傳統農產品加工企業。

2．在用足用活已有的鼓勵扶持政策外，還要完善相關法律的配套實施細則，促進農業龍頭企業健康發展

近年來，中央及各級黨委、政府都非常重視農業龍頭企業建設，先后出臺了一系列優惠政策，例如國家八部委發布的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》、《重點龍頭企業的產業指導》等等。各龍頭企業要學深學透、用足用活，增強企業發展的內在動力，從而帶動本縣經濟的發展。

3．推進龍頭企業與農戶建立利益共同體

進一步建立和完善龍頭企業同農民的聯結機制，是產業化經營的內在要求。

一是要引導龍頭企業樹立“農業發展我發展、我與農業共興衰”的經營指導思想，直接建立農產品加工原料基地。由企業提供種子、技術、生產資料供應等服務。由農民按企業要求組織生產，企業實行保護價收購，真正建立起企業與農民的緊密聯結機制，確保企業有穩定優質原料來源，確保基地農民有穩定的經濟收入。

二是要大力發展專業協會、專業合作社等中介服務組織。發展中介服務組織是提高農民組織化程度的主要途徑。它由農民自發組織，代表農民與龍頭企業及農產品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農業龍頭企業與千家萬戶農民的直接接觸，避免產生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農民的利益。針對當前我國多數中介組織名不符實的狀況，要加強引導，規范管理，完善運作，不斷增強中介組織自我管理、自主經營、自

我發展、自我服務的能力。特別要引導協會內部通過統一品牌、聯合營銷、聯戶擔保等形式，提高農民的組織化程度和農產品的競爭力。

三是建立組織機構和運行機制，比如組建產業集團公司、產業聯席會議、產業協會等，并建立章程。

4．政府應加大對農業龍頭企業的支持力度

加快農業龍頭企業的發展，要進一步加大扶持力度，真正為農業龍頭企業解決實際問題，促進農業龍頭企業上規模、上檔次。

一要解決農業龍頭企業資金周轉難的問題。政府應加大財政支農投資力度，財政部門應把分散在各有關部門的支農資金捆在一起，統籌安排，集中一定財力對農業企業以資金扶持，使有限的資金發揮最大的效益；要建立農業企業信用制度，積極探索建立有效的農業產業化融投資擔保體系，可以嘗試建立和運作農業融投資擔保公司和機構，選擇一批信譽好、效益高的龍頭企業，給予重點培育扶持。

二要解決農業龍頭企業產品科技含量低的難題。要制定相應的政策，鼓勵和引導農業企業和大專院校合作，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，通過走產學研相結合路子，構建農業科技創新的主體，組織科技開發或技術推廣；要加大對農業科技的投入，健全農業科技信息網絡，多渠道增加對重大農業科技的投入，提高農產品質量，增加農業附加值，增強產品競爭力。

第五篇：實現農業產業化推動縣域經濟發展

實現農業產業化推動縣域經濟發展

農業產業化是傳統農區加快發展的必由之路，是區域經濟全面振興的重要依托。抓住了農業產業化，就抓住了經濟發展的關鍵點；加快了農業產業化進程，就提升了經濟發展的加速度；提高了農業產業化發展水平，就增強了工農、城鄉發展的協調性。

近年來，依安縣深入實施產業立縣、工業強縣戰略，大力發展糖薯乳豆鵝等優勢特色產業，有力促進了農業增產、農民增收、企業增效、財政增稅和縣域經濟發展。多年的農業產業化發展實踐使我們深刻認識到，作為我們依安這樣傳統的農業縣份，要推動縣域經濟又好又快發展，就必須堅持走農業產業化發展之路不動遙

扶強育壯龍頭企業增強農業產業化發展動力

產業要發展，需有龍頭企業帶動；產業要做大，必先做強龍頭企業。我縣立足糖薯乳豆鵝等優勢特色產業的做大做強，加速推進龍頭企業規模擴張、層次提升、集群發展，著力增強農業產業化發展的內在動力。

一是推動瑞雪糖業集群發展。

瑞雪糖業是全國優秀食品工業企業和國家級農業產業化重點龍頭企業。2006年，企業與河北天露糖業實現強強聯合，當年稅金實現翻番，達到3000多萬元，去年達到4000多萬元。為使企業進一步做大做強，增強對糖產業的牽動能力，我們又引進了世界500強企業英國ABF公司，其下屬的英糖公司投資5億元的年加工甜菜百萬噸技改項目已經開工建設，2012年年加工能力達到150~200萬噸，可創稅1.5億元以上，瑞雪糖業將成為全國最大的甜菜制糖企業。同時，ABF公司總投資5億元以上的年產1萬噸酵母項目和動物飼料加工項目正在論證，投產后年可創稅1億元以上；德國荷馬機械制造公司投資近億元的甜菜、馬鈴薯等生產專用機械制造項目，正在我縣選址建廠，瑞雪糖業即將走上產品多元化、企業集群化、效益最大化發展之路。

二是推動奈倫公司產業升級。

奈倫公司是我縣引進內蒙古奈倫集團投資2億元興建的馬鈴薯淀粉加工企業，2007年二期工程建成投產后，年加工鮮薯能力達到35萬噸，成為全國同行業加工能力最大的企業，當年上繳稅金1044萬元。

三是推動黃淮公司聯大做強。

引進山東黃淮集團投資1.96億元上馬日處理1200噸大豆食品工程項目。

四是推動搖籃乳業規模擴張。

搖籃乳業是國內同行業中產品附加值最高企業，2007年實現稅金2000萬元，同比翻一番。去年我們又引導企業新上日加工鮮奶200噸生產線，今年9月建成投產，日加工鮮奶能力將達到300噸，可實現稅金2500萬元以上。

五是推動天鵝公司快速壯大。

我們于2007年引進全國鴨舌大王溫州初旭食品公司整體收購并重新啟動天鵝公司，改造原有兩條屠宰生產線，新上一條屠宰生產線，當年建成投產，加工鵝鴨24萬只；目前正在扶助企業籌建羽絨和熟食加工等生產線，爭取年內將加工鵝鴨能力提高到300萬只、2010年達到500萬只、2012年達到800萬只，達到年創稅2000萬元以上目標，成為中國最大鵝鴨加工企業。在此基礎上，我們通過招商引資、全民創業等途徑，加速培育壯大其他農業產業化龍頭企業，延長產業鏈、做大產業群、提升牽動力。

加強基地建設夯實農業產業化發展基礎

基地建設是產業化發展的基礎，是產業鏈條中至為關鍵的一環。我們積極探索基地建設的新途徑，全力抓好產業基地建設。

一是實行四區輪作，建設規模經營基地。

規劃并啟動了以四區輪作為突破口的百萬畝現代農業產業基地建設，引導群眾圍繞企業

原料需求，大力發展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物，進行歸方連片規模種植，在同一地塊上四年輪作一次，在整個縣內的各個區域進行科學輪作。目前，全縣已落實甜菜面積30萬畝，馬鈴薯和大豆各60萬畝，玉米120萬畝。

二是加強基礎建設，提升基地建設標準。

在農田水利建設上。重點是打好機電井，發展噴灌、微灌、滴灌，解決好旱作農業區的抗旱問題。縣財政計劃從今年起，每年投入3000萬元，用于打大型機電井和配備節水灌溉設備。在農業機械裝備上，重點購進大型配套農業機械，提高農機作業率和作業水平。今年將新購置100馬力以上大型農業機械85臺套，新組建農機合作社20個；爭取到扶貧大型農業機械30臺，甜菜播種機械20臺，馬鈴薯播種機械15臺；引進英糖公司價值7500萬元的6臺播種機、32臺收獲整地機械，引導奈倫公司購進了17臺播種機、7臺收獲機。在科技推廣應用上，由縣政府出資，積極建設科技園區、高產攻關示范田，重點推廣甜菜小壟機播、馬鈴薯大壟栽培、玉米通透密植栽培、大豆小壟雙行栽培、測土配方施肥、種子醒芽包衣等先進技術，提高科學種田水平，引領基地健康發展。

三是結牢利益紐帶，促進農企互利雙贏。

引導農企雙方發展訂單生產，實行保護價收購，并隨行就市調整價格，進行誠信守法經營，實現雙方互惠共贏；積極發揮中介組織的橋梁紐帶作用，用市場化手段調節農企關系，平衡雙方利益；引導龍頭企業對規模經營大戶提供資金、技術、信息等方面的扶持，激勵農戶發展四區輪作、建設產業基地。同時，通過協調奶牛貸款、發放奶牛意外死亡補貼、強化防疫滅病等措施，加大對奶牛、鵝鴨等養殖的扶持服務力度，著力建好畜禽養殖基地，今年全縣奶牛飼養量可達到2萬頭，鵝鴨飼養量可達300萬只。

完善推進機制保障農業產業化健康發展

發展農業產業化是一項系統工程，我們重點在完善機制上下功夫。

一是建立合力推進機制。

成立農業產業化辦公室，打破過去各部門條塊分割、各自為戰的工作格局，形成橫向覆蓋產業各環節、縱向延伸產業全鏈條的工作機制；積極構建以縣領導、部門、鄉、村“四位一體”的推進機制，做到包產業、包企業、包項目、包基地，一包到底；建立聯席會議制度，對涉及多條戰線和幾個部門的產業化工作進行定期研究、分段總結、隨時檢查，全力推進產業發展。

二是完善考評獎懲機制。

把產業化發展的各項工作目標和具體任務，納入全縣總體工作目標考評體系，進行嚴格考評，實行重獎嚴罰；實行龍頭企業上繳稅金地方留成部分與鄉鎮分成，對產業基地建設成效突出的鄉村給予重獎，激勵各級干部圍繞產業發展謀劃思路、推進工作。

三是建立多元投入機制。

在加大自身投入的基礎上，積極爭取上級資金和項目，對企業發展、項目建設和基地建設給予支持，每年必保在2億元以上。同時，經積極爭取，我縣被國家開行和農發行確定為全國十個、全省唯一的聯合創建新農村建設示范縣，成為全省唯一的節水灌溉試點縣，成為全省現代農業農機裝備試點縣，并爭取到460萬元農機單機購機補貼、630萬元標準良田項目和400萬元糖料基地建設項目，產業基地建設的資金得到有力保障。