第一篇：2011年全市農牧業產業化六項工作重點

2011年全市農牧業產業化六項工作重點

2011年全市農牧業產業化預期發展目標：全市銷售收入百萬元以上農畜產品加工企業發展到150家，實現銷售收入150億元，實現增加值50億元,同比增長19%；實現利潤總額9億元，同比增長28%；實際上交稅金4.2億元，同比增長27%。規模以上流通企業發展到21家，增加2家。各類農牧民專業合作經濟組織發展到450家，增加40家。產業化經營帶動40萬農牧戶進入到產業鏈條中。

根據上述總體要求和發展目標，今年重點做好六個方面的工作：A

一、以延長產業鏈條為重點，推動主導產業持續穩步快速發展

1、乳產業：2011年全市奶牛存欄力爭穩定在37萬頭以上，鮮奶產量突破100萬噸。新建30個奶牛園區。今年要增加乳制品種類，擴大現有液態奶、發酵乳和奶油的產量，逐步開發有機奶和奶酪等產品，突破乳制品結構單一現狀。要依托現有伊利烏蘭察布乳品廠、天輔、牛媽媽、雪源、蒙帝等企業，通過合作與引進，提升產業層次，延長產業鏈條，促進產業集聚，使乳產業進一步發展壯大。

2、肉羊產業：今年肉羊基礎母羊要繼續穩定在400萬只以上，出欄肉羊1000萬只以上，羊肉產量保持17萬噸以上。新建50個年出欄肉羊1000只以上的養殖小區。在加工方面，一方面繼續扶持雙匯、蒙源、興隆、民貿和老馬清真等企業通過技術改造提升產業層次，加大肉產品精深加工能力，加大熟肉制品的研發能力，利用臟器、皮毛、骨角血等開發下游產品，提高資源綜合利用水平，提高產品附加值，提高加工轉化能力；另一方面在整合優勢資源上做文章，對現有小型肉食品加工企業采取兼并、重組、合作等形式整合資源優勢，打造肉類加工的領軍企業，打造地域品牌，實現優勢資源向優勢產品過度，完成優勢產品占領優越市場的跨越。

3、馬鈴薯產業：今年馬鈴薯總播面積繼續穩定在400萬畝，其中完成膜下滴灌40萬畝，旱作覆膜馬鈴薯100萬畝，鮮薯產量達到80億斤。鼓勵和扶持加工企業在穩定精淀粉生產的同時，向變性淀粉、膨化食品以及其他淀粉衍生產品等深加工拓展。加強馬鈴薯儲藏設施和流通體系建設，確保鮮薯的均衡上市和銷售暢通。同時要努力促成商都太美農業有限公司、內蒙古旭峰生態農業有限公司、內蒙古博倉薯業公司和商都希森四個馬鈴薯新續建加工項目的順利實施。

4、蔬菜產業:今年全市蔬菜種植面積要達到80萬畝，產量50億斤，設施蔬菜種植面積15萬畝,新增3萬畝。培育和引進蔬菜加工龍頭企業，開發蔬菜汁和凍干保鮮蔬菜等產品，提高蔬菜加工轉化率。發展蔬菜的分類包裝，推動蔬菜銷售向凈菜型、方便型、保健型、精品小包裝、速凍真空保鮮菜方向發展。加強新、續建項目扶持、服務、監管力度，保證項目的順利實施。

5、飼草飼料產業:通過合理的引導和規劃布局，全市飼草飼料加工業要逐步形成以大中型飼料加工企業為主、小型企業為輔，以發展牛羊飼料為重點，穩定豬禽及其它飼料的生產體系。當前，飼草飼料加工企業以技術改造和新產品開發為動力，擴大生產規模，提高產品質量和檔次。重點鞏固現有的集寧區內蒙古宏泰大地飼料科技有限責任公司、內蒙古科維爾綠色畜牧草業有限責任公司、四子王旗源和飼草料有限公司等六家重點監控企業的持續、健康發展，確保內蒙古利民農畜產品有限公司2011年新建優質牧草5000畝種植基地項目順利實施，促成前旗牧泉元興飼料加工項目投產達效。

6、皮毛絨產業：近年來，以土牧爾臺皮毛絨肉加工園區為核心的皮毛絨梳洗加工業發展很快，其經濟總量位居四大主導產業之首，正在成為我市又一大農牧業產業化主導產業，為此，各地在對待這一產業的發展上，要做好科學規劃、部署和合理的引導、扶持，確保皮毛絨梳洗加工產業實現“項目高科技、產品高檔次、管理高標準、運轉高效益”。支持內蒙古愛立特紡織有限公司、涼城縣白吉納紡織有限公司的羊絨衫項目，察右后旗貴祥絨毛制品有限公司、察右后旗佳原絨毛制品有限公司的毛條項目，化德縣金磊制衣有限責任公司絮片加工項目以及察右后旗鴻達絨毛制品有限公司毛制品項目等，強化品牌建設、產品研發和市場開發工作，逐步做大做強。

二、以服務農畜產品加工業為宗旨，繼續完善利益聯結機制，加快原料生產基地建設

結合全市優勢農畜產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點，優化布局，鞏固建設好各具特色、與龍頭企業聯系緊密的標準化農畜產品生產基地。并通過公司直接建基地、公司加農牧戶、公司加中介組織加農牧戶等主要形式加快農畜產品原料生產基地建設步伐。

各類中介組織是聯結龍頭企業與農牧民的紐帶，是加工業原料基地建設的重要樞紐，規范、促進行業協會的建設和運作，創新、完善實用有效的利益聯結機制，大力培育、發展合同訂單、企業自建基地、返租倒包、股份合作、農牧民員工化合作等多層次、多形式、多領域的專業合作經濟聯結方式，引導和鼓勵龍頭企業與農牧戶在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩定的產品購銷關系和利益共同體，提高農牧民組織化程度，讓農牧民更多地分享產業化經營成果。年內，在現有400多個各類專業合作組織和行業協會中，市里要著重選擇3-5個不同類型、不同模式、比較成型的具有較強輻射帶動能力的專業合作組織和行業協會，作為示范性合作社給予重點扶持和指導服務。每個旗縣市區要選擇1-2個組織或協會，作為示范組織，加以典型推廣，促進各地專業合作經濟組織和行業協會的發展。

三、以產業化重點項目建設為突破口，切實增強產業化發展后勁

2011年確立培育和實施的重點產業化項目75個，總投資110億元，年內計劃投資33.3億元，其中新建40個,續建31個，擴建4個。

加快產業化發展進程，關鍵是項目，載體是項目，項目建設是我們產業化工作的重中之重。在項目建設上，要按照規劃一批，爭取一批，開工一批，建成一批的要求形成項目實施的動態推進格局。在具體工作部署上，一是加強對我市2011年75個新、續、擴建重點項目的管理，深入項目單位進行實地調研，掌握項目建設第一手材料，確定扶持重點，確保2011年項目扶持工作順利實施；二是針已建成投產的項目，要認真做好監管、服務工作，確保其健康運行。特別是針對2010年區市兩級產業化資金安排的項目，今年要切實做好資金使用的監管工作，會同財政部門，籌組專門工作組逐項開展調查落實工作，確保專項資金使用賬目清楚、專款專用，盡快投入生產，收到預期成效；三是認真貫徹落實有關推動產業化發展的政策、措施，加大扶持力度，多方籌集資金，增加產業化資金投入。積極搶抓機遇，爭取國家、自治區以及我市在項目、資金、政策等方面的支持。積極探索信貸擔保和開發性金融合作等融資方式，加大銀行信貸扶持力度，解決產業化融資難問題，解決項目建設的資金瓶頸。四是有計劃、有重點地組織參加農業部、自治區和有關省市舉辦的經貿洽談活動，進一步拓展多層次寬領域的合作，切實加強已引進和對接項目的跟蹤、服務工作，通過招商引資工作，組織實施一批規模大、高起點、對產業發展、結構調整、農牧民增收有較強帶動能力的重點項目

四、加快園區建設步伐，實現資源要素的合理集聚和產業規模的有效擴張

要進一步加大對農畜產品加工園區的扶持力度，特別在完善基礎設施、優化環境方面加以重點扶持，力爭年內有新的園區成為全國農畜產品加工創業基地。對現有園區進行有效管理，著重整合資源要素，培植龍頭企業，強化品牌建設，重點營造能夠打得響的地域品牌，提高園區集聚效應，增強輻射功能，使園區真正成為項目的孵化器，品牌的源發地。同時，要重點對已具雛形的四子王肉食品加工園區進行引導扶持，包括整體的規劃布局、基礎設施建設以及現有資源要素的整合等，促使其盡快步入規范化園區建設軌道。

五、規范市場完善體系，努力拓展產業化發展空間

各地要始終把農產品批發交易市場建設作為綠色產業發展的一個重要環節來抓。重點對已初具規模農產品產地批發交易市場進行規范和改進擴建，特別是針對四子王旗馬鈴薯交易市場、察右中旗馬鈴薯、紅胡蘿卜交易市場、察右后旗皮毛絨交易市場以及興和、涼城的蔬菜交易市場，要加大管理和扶持引導力度，通過改造擴建，逐步配套檢驗檢測體系，完善信息系統、監控系統、廢棄物處理系統，實現電子商務平臺與遠程配送，使之成為具備現代農產品批發交易市場條件的交易平臺。全市優勢農產品主產區均要建設有農產品產地批發市場。同時要著手引進國內外具有先進管理理念的物流企業，發展建設第三方物流業。建立并完善農產品產銷信息服務平臺，通過網絡、電視、廣播、報刊等途徑，發布產業發展動態、供求信息等，搞好市場分析和預測，推動網上交易和期貨交易，促進產銷銜接和市場流通。鼓勵優勢農產品產地將批發市場的建設延伸到區外，最大限度的擴大市場，增加農產品在全國市場的占有份額。

六、當前需要做好的幾項重點工作

一是做好“十二五”規劃編制工作。開局之年，按照自治區要求，逐級開展農牧業產業化“十二五”規劃編制工作。自治區規劃將在近期發放各盟市，到時我們將根據自治區總體規劃部署，有重點地擬定總體發展綱要，各旗縣市區要立足優勢和實際，編寫自己的主導產業規劃。

二是抓好職能建設，加大指導、扶持力度，努力提升產業化服務水平。農牧業產業化整體職能剛剛并入農牧業局，旗縣市區機構改革正在進行，當前緊要的是解決好認識問題和隊伍素質提高問題，特別是旗縣市區，要盡快完善機構職能建設，盡快穩定隊伍，全力以赴推進全市農牧業產業化經營工作的順利開展。各旗縣市區要明確分管領導，并確定專門人員具體開展產業化工作，切實做到職責明確，政令暢通，確保各項工作順利進行。

三是做好信息報送工作。為使上報的信息起到積極有益的指導作用。從今年開始，我們要自上而下責成專人收集、整理、上報各類有關農牧業產業化經營的信息，為全市農牧業產業化經營推進工作的有效開展提供及時、科學的理論依據。

四是做好農牧業產業化重點龍頭企業監管和申報工作。按照自治區有關農牧業產業化重點龍頭企業管理辦法的要求，今年對我市現有58家市級以上農牧業產業化重點龍頭企業進行嚴格的監控、管理，確保其健康運行，并實行動態管理，對已經不符合標準的要按照《管理辦法》予以取締。同時要做好重點龍頭企業申報工作，2011年，自治區要開展第四批自治區級、第五批國家級農牧業產業化重點龍頭企業認定、審批工作，我們要對照認定標準，提前做好企業論證、評估等前期篩選工作，爭取使我市目前已達到自治區級以上農牧業產業化重點龍頭企業標準的企業順利通過審批、認定，我市力爭完成國家級龍頭企業零的突破。

五是做好統計上報工作。農牧業產業化統計是農牧業工作的一項重要職能，統計的數據是得到統計部門認可的，統計涉及的十五項指標數據是具備權威性的，所以，對于這項工作，各地一定要引起足夠重視。要嚴格工作制度，明確專門人員負責報表統計工作，確保按時、保質保量完成各項統計工作任務。

第二篇：農牧業產業化探討

農牧業產業化探討

農牧業產業化經營是從根本上轉變農業增長方式，延長產業鏈條，實現農業增效、農民增收的有效和必由之路。發展縣域經濟就要大力推進農牧業產業化經營進程。

一、做大做強龍頭企業，抓住農牧業產業化的核心。

培育和壯大龍頭企業是推進農牧業產業化經營的關鍵，緊緊圍繞主導產業，按照優化資源配置，相對集中發展的原則，重點培育、扶持和發展有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業。

（一）多種途徑創辦龍頭企業。抓住資本流動和發達地區產業結構調整升級的機遇，積極引進資金、技術、設備和人才，特別是要引進國內外知名大企業、大集團投資和落戶我旗，提高我旗農畜產品加工轉化率。鼓勵城鄉各類企業、個體工商戶投資興辦農畜產品加工企業，形成群體規模的發展格局。

（二）堅持走內涵式發展道路。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對現有農畜產品加工企業注重通過技術改造、資產重組、兼并、租賃經營等形式增強實力，開發市場領先產品，擴大生產規模，提高市場占有率，真正把這些企業培育成具有較強競爭力的龍頭企業。

二、加強農畜產品基地建設，為農牧業產業化夯實基礎。要從本地比較優勢出發，明確重點，擇優發展，促進生產要素向優勢產業集中，加速優勢產業基地的形成。

（一）優化區域布局，推進專業化生產。根據主導產業發展的需要，采取農牧戶、專業大戶、種植養殖小區和規模化、規范 1

化的種養殖企業等多種模式，積極推動基地生產由分散經營向適度規模經營轉變。

（二）切實搞好基地的集約化經營水平。加大對基地建設的投入，改善農牧業基礎設施和技術裝備條件，提高基地綜合生產能力，廣泛應用科技實用技術，降低生產成本，提高單位產出率和產品質量。

（三）創綠色品牌農畜產品。充分利用我旗農業資源豐富，工業發展落后，整體污染不嚴重的有利條件，努力發展綠色食品、無公害食品和有機食品，打造我旗綠色農畜產品品牌，提高農畜產品市場競爭力和生產效益水平。

三、大力培育中介組織，為產業化經營提供橋梁和紐帶。

（一）鼓勵和支持發展農牧民專業合作經濟組織。發展農牧民專業合作經濟組織，是提高農牧業生產組織化程度的一種有效形式。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農牧民專業合作組織的凝聚力和經濟實力。制定農牧民專業合作組織的條例和示范章程，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。

（二）發揮行業協會的作用。探索和支持發展以龍頭企業為主體的基礎建立的各種行業協會、商會等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農牧戶和企業的合法權益。

四、建立和完善利益調節機制，調動各方面積極性。

發展農牧業產業化，要按市場經濟規律辦事，妥善處理好產業化內部各主體之間的利益均沾，風險共擔的運行機制。在互惠互利的基礎上，積極探索以合同、契約、價格保護、租賃經營、股份合作等形式建立的利益共同體，合理確定各方責、權、利，確保各方尤其是農牧民的利益。龍頭企業要真正把生產基地和農牧戶當作“第一車間”加以扶持，在生產資料賒銷供應、產品收購、信息技術咨詢等方面提供盡可能的優惠和優質服務，龍頭企業同時也要把帶領廣大農戶共同致富作為自己的光榮職責。生產基地和農牧戶也要信守合同、注重信譽，不受一時利益驅使，保證按質按量向龍頭企業出售產品，在產業化經營中共同獲益。

五、優化環境建設，促進農牧業產業化經營向縱深發展。樹立環境意識，把環境建設擺在重要位置來抓，突出建設廉潔高效的行政環境和公平誠信的市場環境，扎實推進政策環境、法治環境、信用環境、人文環境建設，堅決杜絕“三亂”，改善我旗的發展環境，提高綜合競爭力。努力把我旗建設成為投資者的樂園。要抓住西部大開發和振興東北老工業基地的機遇，多形式、多渠道開展東西合作，進一步加大招商引資力度，通過優化環境和招商引資，吸引國內外資金，參與我旗農牧業產業化經營，盡快形成一批具有我旗優勢，帶動能力強的新興龍頭企業，促進農牧業產業化經營向縱深發展。

六、加強服務體系建設，推進農牧業產業化經營健康發展。

（一）加強農牧業產業化基地防疫體系建設。按照健全機制、穩定隊伍、完善手段、增強功能、拓寬領域的總體要求，進一步完善以旗為紐帶、蘇木鄉鎮（場）為骨干、嘎查村組為基礎的農牧業防疫檢疫社會化服務網絡。充分發揮獸醫、植保部門的職能作用，切實搞好牲畜和農作物的防疫檢疫工作。加快旗級重大動植物疫病監測預警、控制系統建設，保障農牧業產業化經營健康發展。

（二）搞好農產品市場體系、信息體系、質量標準和檢驗檢

測等服務體系建設。進一步整頓和規范市場秩序，形成統一、開放、競爭、有序的市場體系；利用智能化網站建設工具，加快旗、蘇木鄉鎮的兩級農畜產品信息網絡平臺體系建設，并實現與盟、自治區農畜產品信息平臺和國內較大信息平臺的對接，使我旗農畜產品及其制成品的信息與國內外市場實現有效聯結；建立健全農畜產品質量和標準檢測體系，提高檢測水平，積極采用國外先進標準，嚴格執行國家制定的農畜產品質量標準和技術操作規程，對農畜產品品種、生產、包裝、保鮮和貯運、加工、銷售等各個環節進行嚴格的標準化管理。

七、加大政策扶持力度。

康發展。

（一）財政支農專項，農業綜合開發，扶貧開發，以工代賑等各項支農資金要與推進農牧業產業化經營項目有機結合起來，提高各項資金的投資效果，特別是通過五大主導產業的基地建設使農牧民得到更多實惠，以期發揮綜合效益和聚集效應。

（二）建立農牧業產業化基金，政府要隨著財政收入的增長業化經營中農畜產品標準化生產示范區、無公害農畜產品生產基地；支持農業產業化服務體系建設；建立農牧業產業化經營風險金；對需要扶持的龍頭企業項目建設給予貸款貼息。

（三）農牧民自主興辦各類專業合作經濟組織在其注冊上要適當降低門檻，放寬條件，簡化程序，減免注冊及辦公場所土地房屋的有關行政事業性收費。對于一些條件很成熟的可先運行后規范，最大限度地給予優惠和扶持。農牧民合作經濟組織銷售其成員的農畜產品，可享受自產自銷的稅收優惠政策

（四）對資信好的龍頭企業，商業銀行實行專門客戶管理，核定一定的授信額度，用于收購同基地農牧戶簽訂合同的農畜產品及對外出具投標、履約和預付金保函。農村牧區信用合作社資金向農牧業產業化經營傾斜，重點支持農牧戶進行產業結構調整，參與產業化基地建設，并積極扶持中小企業發展。

（五）建立健全奶牛風險化減機制和購畜貸款擔保體系。逐步探索和建立奶牛養殖戶、牛奶加工企業、保險公司、旗級財政聯保制度，降低奶牛養殖戶風險程度，充分調動養殖戶飼養奶牛的積極性，在擴大養殖規模的基礎上提高奶牛品質；建立發展畜牧業貸款擔保中心，負責購進牲畜貸款擔保業務。中心資本金由旗財政和牛奶、肉羊加工企業先期注入。養殖戶在新購進奶牛、肉羊時由中心按一定比例提供一定數量的貸款擔保，切實解決奶產業、肉羊產業發展中資金籌措困難的問題。

八、加強對農牧業產業化經營的領導。

樹立扶持農牧業產業化就是扶持農牧業，扶持龍頭企業就是扶持農牧民的思想，把推進農牧產業化經營擺在重要位置，對各主導產業實行專項推進，各相關部門分工合作，密切配合，形成齊抓共管的合力。按照產業化經營中的壯大龍頭企業、培育主導產業、加強基地建設和完善服務體系四大要素的內在要求，蘇木、鄉鎮（場）主要是一手抓基地，一手抓市場，迅速擴大主導產品的生產規模，充分發揮承上啟下的作用，切實幫助農牧民解決參與產業化經營中的各種問題。嘎查村主要負責抓協會，以生產專業化和產品優質化為目標，通過建立各種協會等組織，提高農牧民的組織化程度。

第三篇：農牧業產業化會議講話

農牧業產業化會議講話

建設綠色食品基地，打造呼倫貝爾綠色品牌，全面推進農牧業產業化經營

呼倫貝爾市農牧業產業化辦公室

同志們：

這次全市農牧業產業化工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議、自治區農村牧區工作會議和全市農村牧區工作會議精神，全面總結XX年全市推進農牧業產業化經營工作，安排部署XX年的工作。王市長將做重要講話，我們要認真貫徹落實。根據會議安排，我就具體工作講幾點意見。

一、XX年農牧業產業化經濟運行情況

XX年末，全市年銷售收入百萬元以上農牧業產業化加工企業119戶，比上年同期增加11戶；企業人數13919人，比上年同期增加1040人；實現工業增加值236536萬元，比上年同期增加84176萬元，增長55.2%，占全市工業增加值的22.1%；累計實現銷售收入713890萬元，比上年同期增加225740萬元，增長46.2%，完成利潤總額16805萬元，比上年同期增加6892萬元，增長69.5%，出口創匯達790萬美元，比上年同期增加504萬美元，增長176.2%；帶動農牧戶119170戶，占全市農牧戶總數的50%。

全市年交易額500萬元上農牧業產業化流通企業22戶,比上年同期增加3戶；企業人數5045人，比上年同期增加210人；資產總額為78736萬元，其中固定資產原值32576萬元；交易額為202105萬元，比上年同期增加53452萬元，增長36.0%；銷售收入為125038萬元，比上年同期增加28311萬元，增長29.3%；企業實現利潤6478萬元，實際上繳稅金810萬元，出口創匯達到2455萬美元。

市級以上重點龍頭企業為101戶，自治區級以上龍頭企業14戶，其銷售收入為236544萬元，占總收入的33.1%，比上年同期上升3.8個百分點，為呼倫貝爾市農牧業產業化發展奠定了堅實的基礎。全年實現了高質量、全面、超額完成年初制定的各項指標。

回顧XX年全市農牧業產業化工作，主要表現在以下幾個方面：

領導重視，全力推進農牧業產業化經營。一是適時召開了全市產業化工作會議，分管副市長做了重要講話，會議認真貫徹了中央一號文件和自治區及全市農村牧區工作會議精神，研究部署了XX年全市農牧業產業化工作任務；二是將全市乳品行業宏觀管理工作納入農牧業產業化整體工作之中，為市政府草擬了一系列促進乳品企業壯大和扶持奶牛業發展的政策和措施。

七大主導產業得到了快速發展。表現為乳產業顯著增 強、肉產業形勢良好、糧油產業取得突破、馬鈴薯產業發展迅速、飼草飼料產業步伐加快、林產業穩步推進、特色產業增長優勢明顯、產業化基地不斷發展完善。

綠色品牌推廣工作取得顯著成績。一是已累計已簽訂商標使用權協議48個，通過OEM貼牌徹底擺脫呼倫貝爾天然綠色的農畜水產品有名無牌的歷史。二是品牌宣傳活動有聲有色，廣播、電視、網站、報紙等新聞媒體都宣傳了“十大綠色品牌”，宣傳專題片、光盤、畫冊都順利發放到位。三是我們先后銜接了國家綠色、有機食品認證機構，積極開展申報呼倫貝爾綠色、有機食品羊和牛奶的前期工作，取得積極進展。

產業化項目拉動作用明顯增強。全年投資規模在千萬元以上的在建項目達26個，投資總規模18.6億元，完成投資8.5億元。其中新建項目12個，擴建項目12個，改建項目2個。一是爭取了自治區扶持資金600萬元，共扶持項目12個。市級撥出專項資金350萬元，共扶持項目32個。二是加大招商引資工作力度。全市產業化招商引資建設項目完成5個，在建項目投資規模合計21.8億元,已完成投資13.4億元。三是做好項目儲備將符合國家產業政策、發展前景好的項目納入項目庫管理。

農產品出口創匯大幅度增長。今年以滿洲里口岸菜果倉儲出口為龍頭，全市農產品出口創匯繼續保持強勁的增長勢 頭。全年農產品出口量為30.7萬噸，創匯額3245萬美元，同比增長33.8%。江南皮草加工有限公司通過養殖、加工、銷售一條龍的產業化經營模式，裘皮加工出口呈現迅猛發展的勢頭，今年加工裘皮66460張，生產裘皮服裝3400件，實現出口創匯310萬美元。

重點龍頭企業的管理與監測工作全面展開。一是提交市農牧業產業化領導小組聯席會議審核確定了第五批呼倫貝爾市級重點龍頭企業21戶。二是開展了向自治區推薦自治區重點龍頭企業的準備工作，受理了申報自治區級重點龍頭企業15戶。三是對市級以上的重點龍頭企業開展了監測工作，通過動態管理形成良性循環和激勵機制，促進企業自身發展壯大。

產業化指導和服務工作不斷深化。圍繞扎實做好了農牧業產業化經營的促進和保障工作，一是在先后開展了乳產業、肉產業、玉米產業、飼草料等產業化專項調研工作，形成調研報告上報自治區農牧業產業化辦公室和市委、市政府，為領導決策提供依據。二是開展了鄉企和非公有制經濟技術職稱評定工作，解決了重點龍頭企業人才的急需。三是及時開展產業化宣傳報道工作，先后在《農民日報》、《內蒙古日報》等8家新聞媒體宣傳報道全市農牧業產業化方面工作12次，在“呼倫貝爾農牧業信息網站”發布產業化綜合信息44條。

三、XX年推進農牧業產業化工作安排

XX年按照全市農村牧區工作會議精神，全市推進農牧業產業化經營的主攻方向是乳業、肉業、糧油、馬鈴薯、飼草飼料、林產、特色等七大主導產業。要繼續實施“全面提升乳產業、糧油產業；加快擴張肉產業、馬鈴薯產業、飼草飼料產業；創新壯大林產業、特色產業”的發展戰略目標。

完成上述目標需要全體同志上下一致做出艱巨的努力。XX年我們主要抓以下幾方面工作：

1、建設呼倫貝爾綠色、有機食品奶、羊肉基地。呼倫貝爾具有綠色牛奶和肉羊生產的環境優勢，如何將這一環境優勢轉變為產業優勢和經濟優勢是擺在我們面前的一項重要課題。一是要建設規模化的綠色食品、有機食品基地，各旗市區要充分發揮典型引路作用，積極推動綠色食品產業基地由分散向集中、由以戶為單位向適度規模經營轉變，促進基地建設向規模化、區域化、專業化方向發展。加強基礎設施建設，改善基地生產條件，提高集約化經營水平。通過努力，力爭將我市建成我國北方重要的綠色奶源、肉源基地。二是要積極開展標準化產業基地建設，生產中要在貫徹《呼倫貝爾綠色食品標準化生產基地實施細則》的基礎上參照有機食品的標準，全面提升牛奶、羊肉的生產技術規范，提高產品科技含量和技術水平。要實行標準化管理和生產，盡快做好有機奶牛、肉羊飼養標準，使其像工業品一樣成為真正 的標準化產品，增強市場競爭力。三是要積極開展對呼倫貝爾市牛奶、羊肉基地進行有機食品認證，支持市農牧業產業化協會統一牽頭開展這項工作,力爭三年之內全部達到國家綠色、有機食品質量標準，取得認證證書。

當前，實現我市牛奶、羊肉基地的有機食品認證工作意義重大，工作十分艱巨。一是加強奶牛、肉羊的科學飼養及管理的培訓力度，轉變過去單純放牧方式為科學舍飼半舍飼方式，提高單位奶牛產奶量，增加養殖經濟效益。二是以科技為導向，實施草場生態建設，加大對草原植物群落生長規律的研究，不斷培育優良牧草，提高草場質量，最大限度滿足牲畜需要；三是加強質量管理和監督檢查，加大檢疫和防疫力度，嚴格控制奶牛、肉羊的飼料和獸藥質量，杜絕禁用添加劑和藥品流入，切實把好從產地、產品、企業各個環節的認證和審核關。

有機牛奶基地建設的重點要圍繞三元、雀巢、伊利、雙娃、光明和北雪六家大型乳品加工企業的原料基地為核心進行，借助于龍頭企業迅速提升呼倫貝爾有機牛奶的知名度和影響力提高經濟效益。

有機羊肉基地建設的重點要在嶺北牧業四旗的范圍內進行，充分發揮牧區生產環境獨具的原生態、無污染的自然優勢，緊緊依靠呼倫貝爾元盛食品有限公司、海拉爾副食品有限責任公司等大型肉類加工企業，擴大有機羊肉品牌宣 傳，搶占高端消費市場。

2、做好乳品行業組織協調和引導工作。各級農牧業產業化辦公室要樹立做好乳品行業工作的責任感和使命感，發揮熟悉乳產業情況的優勢，積極做好乳品行業組織協調和引導工作。工作的核心是：重點扶持三元、雀巢、伊利、光明、雙娃和北雪六大乳品龍頭企業上規模、上質量，提升企業的市場競爭力和市場占有率，增加企業效益，拉動奶農致富；同時大力推進乳產業協會建設，積極推廣鮮奶合同訂單收購方式，妥善解決乳業基地建設、奶牛飼養、鮮奶銷售等方面出現的問題，促進乳品行業整體持續健康發展。一是要努力創造適合企業發展的寬松外部環境，及時出臺促進乳品企業發展的優惠政策，為企業開發新產品、擴能改造提供項目、資金扶持。二是大力推進標準奶牛小區建設，發展規模經營，積極幫助奶牛基地的乳產業協會和養殖戶解決技術、資金、經營管理和鮮奶銷售等方面出現的問題。三是加強政府對原料鮮奶收購的監督管理，制定合理的最低保護價格，研究解決鮮奶價格杠桿與市場對接等問題，切實維護奶農的合法權益。四是加強政府間各部門之間的協調與配合，充分發揮農牧業產業化辦公室、農牧業局、經濟局、發改委、財政、衛生、防疫、技術監督、工商、金融等各部門的作用，按照職責分工，密切配合，加強指導，建立有效的乳品行業溝通協調機制。

XX年為了促進全市乳品行業健康發展，我們代市委、市政府起草了《關于大力推進奶業發展的實施意見》、《奶業市場管理辦法》和《呼倫貝爾市奶業發展規劃》三個文件，近期提交產業化領導小組通過，從政策上為推進乳品行業起到保駕護行作用。

3、全力打造“呼倫貝爾十大綠色品牌”。呼倫貝爾率先開展的這項工作已經在全自治區創造出了新亮點，赤峰市農牧業產業化辦公室先后兩次派人員來我市“取經”。今年要繼續全方位開展“呼倫貝爾十大綠色品牌”的宣傳推介工作，積極籌措專項資金，利用電視、報紙、網絡等媒體，采取多種形式進行宣傳，讓全社會認識“呼倫貝爾十大綠色品牌”。

要繼續擴大“呼倫貝爾十大綠色品牌”的OEM貼牌方式生產，加強使用監督管理工作，發揮行業協會的職能作用，依靠制度嚴格把握品牌質量關，杜絕一切損害“呼倫貝爾十大綠色品牌”的行為，切實維護品牌信譽。實行OEM貼牌生產可以統一原料、統一標準、統一生產、統一管理、統一品牌、統一市場，大船出海，形成規模，發揮群體效益。今年配合OEM貼牌方式生產，我們將具體印制相當數量的“呼倫貝爾十大綠色品牌”商標，無償送給重點龍頭企業使用。要強化“呼倫貝爾十大綠色品牌”推廣工作，將推廣“呼倫貝爾十大綠色品牌”納入農牧業產業化重點工作考核指標。同 時將在相關的市級重點龍頭企業中全面推廣使用“呼倫貝爾十大綠色品牌”集體注冊商標。

4、抓住重點促進龍頭企業做大做強。龍頭企業是發展農牧業產業化經營的關鍵，“扶持龍頭企業就是扶持農牧業、扶持農牧民”。各旗市區要從建設社會主義新農村的戰略高度，切實加大對龍頭企業的扶持力度，深入落實國家八部委《關于扶持農牧業產業化經營重點龍頭企業的意見》，盡最大努力幫助企業解決實際困難和問題。扶持要有硬指標，工作要有硬措施。各旗市區產業化辦公室要主動幫助企業協調金融部門，積極爭取項目資金和銀行貸款。同時大力扶持企業通過資產重組、擴能改造等實現資本擴張和擴大生產規模。

對現有的市級重點龍頭企業全面開展監測工作，實施定期監督控制，對資產擴張速度快、發展能力強、經濟效益好和拉動農牧戶作用顯著的企業將及時推薦到自治區級重點龍頭企業中去；對發展緩慢甚至停滯不前的企業要果斷建議取消其重點龍頭企業資格。

乳產業要重點扶持三元、雀巢、伊利、光明、雙娃和北雪等龍頭企業擴能改造，將乳品產業做大做強。按照市政府文件堅決限制日加工鮮奶300噸以下小乳品廠發展；肉產業重點培育元盛等肉類加工龍頭企業，依托呼倫貝爾牛肉、羊肉和大鵝的品牌資源優勢開發肉類精深加工產品，創品牌促 營銷；糧油產業要進一步促進淳江油脂有限公司擴能改造，企業上規模產品上檔次，達產達效。積極扶持海拉爾農墾30萬噸油菜籽加工項目和大興安嶺農墾30萬噸大豆加工項目早日投產；馬鈴薯產業要重點培育呼倫貝爾鶴聲薯業、阿榮旗奈倫公司、海拉爾麥福勞等加工龍頭企業，形成種薯生產加工一條龍；特色產業要擴大林產品資源的山野菜、黑木耳及其它食用菌生產加工規模，發揮林區優勢擴大貂、狐、獺兔、鹿等特種養殖生產數量。

5、抓好資金投入，推進產業化經營。推進農牧業產業化經營首要保證就是不斷加大農牧業產業化專項資金的投入，全市要在保證每年600萬元專項資金的基礎上，視財政情況的不斷好轉逐年加大資金比例。切實用好這項資金是農牧業產業化部門十分重要的一項工作，在資金的使用上一是扶持重點龍頭企業加快技術改造步伐，促進企業開發高科技、高附加值、競爭力強的產品，早日達產達效實現做大做強。二是加大對產業基地建設的投入力度，建設高標準產業發展小區，通過提供資金、技術、培訓和服務提高農牧民的現代化生產水平，實現農畜水產品的標準化生產，為加工企業提供高標準、優質原料。

6、做實做好農牧業產業化協會和農民專業合作社建設。重點是旗市級和鄉鎮級基層分會建設，不僅要拓展協會和會員數量，更主要的是要抓好協會與會員、協會與龍頭企業的 緊密聯系度，全力維護協會和會員的合法權益，通過合同訂單方式建立一個長期穩定的互惠互利合作關系，形成利益共同體。

市產業化辦公室將依托市產業化協會和市農牧業局、市供銷合作總社等在基層建立的各類專業協會、經濟合作組織，強化協會與龍頭企業和農牧戶的有機聯系，要著重解決利益聯結機制不完善問題，推進“風險共擔、利益均沾”機制，積極推廣訂單農業、股份合作、資金入股等利益聯結方式，在自愿互利的前提下推動利益聯結方式向緊密型發展。

要以靈活多樣的組織方式，在發展中不斷規范農牧業產業化協會和經合組織，不斷提高農牧民進入市場的組織化程度。要繼續積極推廣鄂溫克旗巴彥托海嘎查奶業經合組織、阿榮旗復興鎮粉條粉絲經銷協會、海拉爾區哈克鎮奶牛生產合作社的成功模式和經驗。一是逐級成立專業協會組織，以加強協調、服務、維護、自律四項職能為基點，把分散的農牧戶組織起來，形成利益共同體，盡快提高農牧戶的組織化程度，搭建共同創業和共闖市場的經濟平臺，解決小生產與大市場難以對接、農牧戶與加工企業利益分離的矛盾。二是全面推廣“訂單”生產，加工企業要與各產業協會加強緊密合作，簽訂收購合同，力爭三年內訂單率達到80%以上，四年內全部實現訂單收購。三是讓利于農牧戶，規避農牧戶生產風險，在“最低保護價”基礎上實行市場浮動收購。對于 年初簽訂訂單的農牧戶在銷售產品時由于時間和市場原因價格上漲明顯高于訂單收購價時，提倡加工企業利潤二次返還，補償農牧戶實際的利益損失。

7、全力做好農牧業產業化網站建設。按照自治區統一要求，要積極開展呼倫貝爾市農牧業產業化網站建設，獨立申請域名、獨立開辦網站，與自治區農牧業產業化網站實現鏈接，全面展示呼倫貝爾農牧業產業化風采，做到上下信息資源互通共享。

同志們，XX年是我們建設社會主義新農村的第三年，繼續抓好農牧業和農村牧區工作，全面推進農牧業產業化經營，意義重大，任務艱巨。各旗市區、各有關部門必須認真貫徹中央、自治區和市委、市政府的工作部署，振奮精神，扎實工作，全面落實全年各項工作任務，為全面推進社會主義新農村建設而努力奮斗。

第四篇：農牧業產業化會議講話

建設綠色食品基地，打造呼倫貝爾綠色品牌，全面推進農牧業產業化經營

呼倫貝爾市農牧業產業化辦公室

（2008年2月5日）

同志們：

這次全市農牧業產業化工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議、自治區農村牧區工作會議和全市農村牧區工作會議精神，全面總結2007年全市推進農牧業產業化經營工作，安排部署2008年的工作。王市長將做重要講話，我們要認真貫徹落實。根據會議安排，我就具體工作講幾點意見。

一、2007年農牧業產業化經濟運行情況

回顧2007年全市農牧業產業化工作，主要表現在以下幾個方面：

（一）領導重視，全力推進農牧業產業化經營。一是適時召開了全市產業化工作會議，分管副市長做了重要講話，會議認真貫徹了中央一號文件和自治區及全市農村牧區工作會議精神，研究部署了2007年全市農牧業產業化工作任務；二是將全市乳品行業宏觀管理工作納入農牧業產業化整體工作之中，為市政府草擬了一系列促進乳品企業壯大和扶持奶牛業發展的政策和措施。

（二）七大主導產業得到了快速發展。表現為乳產業顯著增強、肉產業形勢良好、糧油產業取得突破、馬鈴薯（蔬菜）產業發展迅速、飼草飼料產業步伐加快、林產業穩步推進、特色產業增長優勢明顯、產業化基地不斷發展完善。

（三）綠色品牌推廣工作取得顯著成績。一是已累計已簽訂商標使用權協議48個，通過oem貼牌徹底擺脫呼倫貝爾天然綠色的農畜水產品有名無牌的歷史。二是品牌宣傳活動有聲有色，廣播、電視、網站、報紙等新聞媒體都宣傳了“十大綠色品牌”，宣傳專題片、光盤、畫冊都順利發放到位。三是我們先后銜接了國家綠色、有機食品認證機構，積極開展申報呼倫貝爾綠色、有機食品羊和牛奶的前期工作，取得積極進展。

（五）農產品出口創匯大幅度增長。今年以滿洲里口岸菜果倉儲出口為龍頭，全市農產品出口創匯繼續保持強勁的增長勢頭。全年農產品出口量為30.7萬噸，創匯額3245萬美元，同比增長33.8%。江南皮草加工有限公司通過養殖、加工、銷售一條龍的產業化經營模式，裘皮加工出口呈現迅猛發展的勢頭，今年加工裘皮66460張，生產裘皮服裝3400件，實現出口創匯310萬美元。

（六）重點龍頭企業的管理與監測工作全面展開。一是提交市農牧業產業化領導小組聯席會議審核確定了第五批呼倫貝爾市級重點龍頭企業21戶。二是開展了向自治區推薦自治區重點龍頭企業的準備工作，受理了申報自治區級重點龍頭企業15戶。三是對市級以上的重點龍頭企業開展了監測工作，通過動態管理形成良性循環和激勵機制，促進企業自身發展壯大。

全市農牧業產業化方面工作12次，在“呼倫貝爾農牧業信息網站”發布產業化綜合信息44條。

三、2008年推進農牧業產業化工作安排

2008年按照全市農村牧區工作會議精神，全市推進農牧業產業化經營的主攻方向是乳業、肉業、糧油、馬鈴薯（蔬菜）、飼草飼料、林產、特色等七大主導產業。要繼續實施“全面提升乳產業、糧油產業；加快擴張肉產業、馬鈴薯（蔬菜）產業、飼草飼料產業；創新壯大林產業、特色產業”的發展戰略目標。

完成上述目標需要全體同志上下一致做出艱巨的努力。2008年我們主要抓以下幾方面工作：

1、建設呼倫貝爾綠色、有機食品奶、羊肉基地。呼倫貝爾具有綠色牛奶和肉羊生產的環境優勢，如何將這一環境優勢轉變為產業優勢和經濟優勢是擺在我們面前的一項重要課題。一是要建設規模化的綠色食品、有機食品基地，各旗市區要充分發揮典型引路作用，積極推動綠色食品產業基地由分散向集中、由以戶為單位向適度規模經營轉變，促進基地建設向規模化、區域化、專業化方向發展。加強基礎設施建設，改善基地生產條件，提高集約化經營水平。通過努力，力爭將我市建成我國北方重要的綠色奶源、肉源基地。二是要積極開展標準化產業基地建設，生產中要在貫徹《呼倫貝爾綠色食品標準化生產基地實施細則》的基礎上參照有機食品的標準，全面提升牛奶、羊肉的生產技術規范，提高產品科技含量和技術水平。要實行標準化管理和生產，盡快做好有機奶牛、肉羊飼養標準，使其像工業品一樣成為真正的標準化產品，增強市場競爭力。三是要積極開展對呼倫貝爾市牛奶、羊肉基地進行有機食品認證，支持市農牧業產業化協會統一牽頭開展這項工作,力爭三年之內全部達到國家綠色、有機食品質量標準，取得認證證書。

當前，實現我市牛奶、羊肉基地的有機食品認證工作意義重大，工作十分艱巨。一是加強奶牛、肉羊的科學飼養及管理的培訓力度，轉變過去單純放牧方式為科學舍飼半舍飼方式，提高單位奶牛產奶量，增加養殖經濟效益。二是以科技為導向，實施草場生態建設，加大對草原植物群落生長規律的研究，不斷培育優良牧草，提高草場質量，最大限度滿足牲畜需要；三是加強質量管理和監督檢查，加大檢疫和防疫力度，嚴格控制奶牛、肉羊的飼料和獸藥質量，杜絕禁用添加劑和藥品流入，切實把好從產地、產品、企業各個環節的認證和審核關。

有機牛奶基地建設的重點要圍繞三元、雀巢、伊利、雙娃、光明和北雪六家大型乳品加工企業的原料基地為核心進行，借助于龍頭企業迅速提升呼倫貝爾有機牛奶的知名度和影響力提高經濟效益。

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有機羊肉基地建設的重點要在嶺北牧業四旗的范圍內進行，充分發揮牧區生產環境獨具的原生態、無污染的自然優勢，緊緊依靠呼倫貝爾元盛食品有限公司、海拉爾副食品有限責任公司等大型肉類加工企業，擴大有機羊肉品牌宣傳，搶占高端消費市場。

2、做好乳品行業組織協調和引導工作。各級農牧業產業化辦公室要樹立做好乳品行業工作的責任感和使命感，發揮熟悉乳產業情況的優勢，積極做好乳品行業組織協調和引導工作。工作的核心是：重點扶持三元、雀巢、伊利、光明、雙娃和北雪六大乳品龍頭企業上規模、上質量，提升企業的市場競爭力和市場占有率，增加企業效益，拉動奶農致富；同時大力推進乳產業協會建設，積極推廣鮮奶合同訂單收購方式，妥善解決乳業基地建設、奶牛飼養、鮮奶銷售等方面出現的問題，促進乳品行業整體持續健康發展。一是要努力創造適合企業發展的寬松外部環境，及時出臺促進乳品企業發展的優惠政策，為企業開發新產品、擴能改造提供項目、資金扶持。二是大力推進標準奶牛小區建設，發展規模經營，積極幫助奶牛基地的乳產業協會和養殖戶解決技術、資金、經營管理和鮮奶銷售等方面出現的問題。三是加強政府對原料鮮奶收購的監督管理，制定合理的最低保護價格，研究解決鮮奶價格杠桿與市場對接等問題，切實維護奶農的合法權益。四是加強政府間各部門之間的協調與配合，充分發揮農牧業產業化辦公室、農牧業局、經濟局、發改委、財政、衛生、防疫、技術監督、工商、金融等各部門的作用，按照職責分工，密切配合，加強指導，建立有效的乳品行業溝通協調機制。

2008年為了促進全市乳品行業健康發展，我們代市委、市政府起草了《關于大力推進奶業發展的實施意見（討論稿）》、《奶業市場管理辦法（試行）》和《呼倫貝爾市奶業發展規劃》三個文件，近期提交產業化領導小組通過，從政策上為推進乳品行業起到保駕護行作用。

3、全力打造“呼倫貝爾十大綠色品牌”。呼倫貝爾率先開展的這項工作已經在全自治區創造出了新亮點，赤峰市農牧業產業化辦公室先后兩次派人員來我市“取經”。今年要繼續全方位開展“呼倫貝爾十大綠色品牌”的宣傳推介工作，積極籌措專項資金，利用電視、報紙、網絡等媒體，采取多種形式進行宣傳，讓全社會認識“呼倫貝爾十大綠色品牌”。

要繼續擴大“呼倫貝爾十大綠色品牌”的oem貼牌方式生產，加強使用監督管理工作，發揮行業協會的職能作用，依靠制度嚴格把握品牌質量關，杜絕一切損害“呼倫貝爾十大綠色品牌”的行為，切實維護品牌信譽。實行oem貼牌生產可以統一原料、統一標準、統一生產、統一管理、統一品牌、統一市場，大船出海，形成規模，發揮群體效益。今年配合oem貼牌方式生產，我們將具體印制相當數量的“呼倫貝爾十大綠色品牌”商標，無償送給重點龍頭企業使用。要強化“呼倫貝爾十大綠色品牌”推廣工作，將推廣“呼倫貝爾十大綠色品牌”納入農牧業產業化重點工作考核指標。同時將在相關的市級重點龍頭企業中全面推廣使用“呼倫貝爾十大綠色品牌”集體注冊商標。

4、抓住重點促進龍頭企業做大做強。龍頭企業是發展農牧業產業化經營的關鍵，“扶持龍頭企業就是扶持農牧業、扶持農牧民”。各旗市區要從建設社會主義新農村的戰略高度，切實加大對龍頭企業的扶持力度，深入落實國家八部委《關于扶持農牧業產業化經營重點龍頭企業的意見》，盡最大努力幫助企業解決實際困難和問題。扶持要有硬指標，工作要有硬措施。各旗市區產業化辦公室要主動幫助企業協調金融部門，積極爭取項目資金和銀行貸款。同時大力扶持企業通過資產重組、擴能改造等實現資本擴張和擴大生產規模。

對現有的市級重點龍頭企業全面開展監測工作，實施定期監督控制，對資產擴張速度快、發展能力強、經濟效益好和拉動農牧戶作用顯著的企業將及時推薦到自治區級重點龍頭企業中去；對發展緩慢甚至停滯不前的企業要果斷建議取消其重點龍頭企業資格。

乳產業要重點扶持三元、雀巢、伊利、光明、雙娃和北雪等龍頭企業擴能改造，將乳品產業做大做強。按照市政府（呼政字[2006]19號）文件堅決限制日加工鮮奶300噸以下小乳品廠發展；肉產業重點培育元盛等肉類加工龍頭企業，依托呼倫貝爾牛肉、羊肉和大鵝的品牌資源優勢開發肉類精深加工產品，創品牌促營銷；糧油產業要進一步促進淳江油脂有限公司擴能改造，企業上規模產品上檔次，達產達效。積極扶持海拉爾農墾30萬噸油菜籽加工項目和大興安嶺農墾30萬噸大豆加工項目早日投產；馬鈴薯（蔬菜）產業要重點培育呼倫貝爾鶴聲薯業、阿榮旗奈倫公司、海拉爾麥福勞等加工龍頭企業，形成種薯生產加工一條龍；特色產業要擴大林產品資源的山野菜、黑木耳及其它食用菌生產加工規模，發揮林區優勢擴大貂、狐、獺兔、鹿等特種養殖生產數量。

5、抓好資金投入，推進產業化經營。推進農牧業產業化經營首要保證就是不斷加大農牧業產業化專項資金的投入，全市要在保證每年600萬元專項資金的基礎上，視財政情況的不斷好轉逐年加大資金比例。切實用好這項資金是農牧業產業化部門十分重要的一項工作，在資金的使用上一是扶持重點龍頭企業加快技術改造步伐，促進企業開發高科技、高附加值、競爭力強的產品，早日達產達效實現做大做強。二是加大對產業基地建設的投入力度，建設高標準產業發展小區（園區），通過提供資金、技術、培訓和服務提高農牧民的現代化生產水平，實現農畜水產品的標準化生產，為加工企業提供高標準、優質原料。

6、做實做好農牧業產業化協會和農民專業合作社建設。重點是旗市（區）級和鄉鎮（蘇木）級基層分會建設，不僅要拓展協會和會員數量，更主要的是要抓好協會與會員、協會與龍頭企業的緊密聯系度，全力維護協會和會員的合法權益，通過合同訂單方式建立一個長期穩定的互惠互利合作關系，形成利益共同體。

市產業化辦公室將依托市產業化協會和市農牧業局、市供銷合作總社等在基層建立的各類專業協會、經濟合作組織，強化協會與龍頭企業和農牧戶的有機聯系，要著重解決利益聯結機制不完善問題，推進“風險共擔、利益均沾”機制，積極推廣訂單農業、股份合作、資金入股等利益聯結方式，在自愿互利的前提下推動利益聯結方式向緊密型發展。

要以靈活多樣的組織方式，在發展中不斷規范農牧業產業化協會和經合組織，不斷提高農牧民進入市場的組織化程度。要繼續積極推廣鄂溫克旗巴彥托海嘎查奶業經合組織、阿榮旗復興鎮粉條粉絲經銷協會、海拉爾區哈克鎮奶牛生產合作社的成功模式和經驗。一是逐級成立專業協會組織，以加強協調、服務、維護、自律四項職能為基點，把分散的農牧戶組織起來，形成利益共同體，盡快提高農牧戶的組織化程度，搭建共同創業和共闖市場的經濟平臺，解決小生產與大市場難以對接、農牧戶與加工企業利益分離的矛盾。二是全面推廣“訂單”生產，加工企業要與各產業協會加強緊密合作，簽訂收購合同，力爭三年內訂單率達到80%以上，四年內全部實現訂單收購。三是讓利于農牧戶，規避農牧戶生產風險，在“最低保護價”基礎上實行市場浮動收購。對于年初簽訂訂單的農牧戶在銷售產品時由于時間和市場原因價格上漲明顯高于訂單收購價時，提倡加工企業利潤二次返還，補償農牧戶實際的利益損失。

7、全力做好農牧業產業化網站建設。按照自治區統一要求，要積極開展呼倫貝爾市農牧業產業化網站建設，獨立申請域名、獨立開辦網站，與自治區農牧業產業化網站實現鏈接，全面展示呼倫貝爾農牧業產業化風采，做到上下信息資源互通共享。

同志們，2008年是我們建設社會主義新農村的第三年，繼續抓好農牧業和農村牧區工作，全面推進農牧業產業化經營，意義重大，任務艱巨。各旗市區、各有關部門必須認真貫徹中央、自治區和市委、市政府的工作部署，振奮精神，扎實工作，全面落實全年各項工作任務，為全面推進社會主義新農村建設而努力奮斗。

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第五篇：伊寧市農牧業產業化發展規劃

伊寧市農牧業產業化發展規劃

（2011-2015年）

一、基本情況：

伊寧市行政轄區總面積675.5平方公里，總人口45.9萬人，市轄10個鄉（鎮）場、46個行政村，農村耕地總面積24.14萬畝，農村總戶數3.2萬戶、總人口14.5萬人，屬典型的城郊型農業。2009年，村級集體經濟總收入678萬元。其中：年收益10萬元以上的村有11 個，占23.91 %；5-10萬元的村有16個，占34.78 %； 5萬元以下的村有19個，占41.31 %。全市農牧民人均純收入6290元，其中：來自第一產業的收入2695元，占42.8%，來自第二產業的收入1184元，占18.8%，來自第三產業的收入2411元，占38.4%。農牧民來自于非農產業的收入略高于來自第一產業收入。

1、產業發展情況：2010年全市總播面積21.7萬畝，其中糧食作物（小麥）7.9萬畝，經濟作物4萬畝，飼草料9.8萬畝，糧經草比例為3.7:1.8 :4.5。全市千元田面積達到10.3萬畝，占47.5%，其中5千元以上田2.2萬畝，已建日光溫室2.06萬座。

全市草場面積120萬畝，2009年末，牲畜存欄20.07萬頭，其中奶牛存欄2.77萬頭，各類肉食產量1萬噸，鮮奶2.91萬噸，禽蛋2837噸。

全市經濟林保存面積7.2萬畝，已掛果面積2.38萬畝，其中蘋果保存面積3.8萬畝、掛果面積1.8萬畝；杏保存面積1萬畝、掛果面積0.2萬畝；葡萄保存面積0.2萬畝、掛果面積0.1萬畝；其它保存面積2.2萬畝、掛果面積0.28萬畝。設施園藝定植面積0.48萬畝。

2、產業帶動能力建設情況：全市有農產品加工企業109家，其中糧油加工企業35家、特色農產品加工企業30家、畜產品加工企業44家；年營業收入1億元以上企業2家，年營業收入3000萬元以上企業8家、年營業收入500萬元以上企業10家，年營業收入500萬元以下企業89家；已創建自治區級農業產業化龍頭企業10家、州級農業產業化龍頭企業6家；已創建國家級地方名優品牌1個、自治區級地方名優品牌7個。吸納從業人員3188人，帶動農戶14176戶。

已組建各類農牧民專業單干組織65個（各類協會20個），其中種植業專業單干社26個、畜牧業專業單干社15個、農機專業單干社1個、其它專業單干社3個。專業單干組織會員3597人，輻射帶動農戶12467戶。

3、技術隊伍建設情況：全市現有市鄉兩級專業技術人員493人，其中農業213人、林業140人、畜牧業140人。專業技術人員中:大專以上學歷331人，占67%，中專學歷140人，占28.4%；高級職稱18人，占3.6%，中級職稱117人，占23.7%，初級職稱262人，占53.1%；漢族148人，占30%少數民族345人，占70%；全市每千名農民擁有技術人員3.6人。全市共聘用各類農民技術員161人。

全市已認證無公害農產品生產基地18.2萬畝，認定無公害農產品16個；已完成綠色食品原料(玉米)基地認證10萬畝；已完成有機農產品基地認證3554畝，認定有機農產品7個；制定了5個綠色農產品的地方標準。已建立5個鄉鎮農產品質量平安檢驗檢測室，并配備了檢

測人員和儀器設備。在金魯紅農產品批發市場、天山街農貿市場、陽光超市、家鄉好超市、一家超市建立了農產品質量平安檢測點，市農產品質量平安檢測中心項目年內實施完成，初步構建了市、鄉、基地三級農產品質量平安檢驗檢測體系。

4、農村金融服務情況：目前我市為農村提供金融服務的主要是農村信用社，共有基層服務網點21個。從信用社2009年9月末農村信貸余額統計情況來看，共計發放8009筆信貸業務25120萬元，涉及15類用途，基本覆蓋了農村的各個方面，其中種植業貸款4907筆金額13158萬元，占52.38%；養殖業貸款1870筆金額3821萬元，占15.21%；農機及運輸貸款59筆金額1419萬元，占5.65%；農資貸款74筆金額1074萬元，占4.27%；商業等其它貸款1099筆金額5649萬元，占22.49%。貸款需求呈現出以種植業、養殖業為主，多樣化的特點。

二、存在的主要問題：

1、農牧民商品意識、市場意識比較淡薄，發展觀念相對滯后。主要是受以家庭為生產單位的小規模生產、分散經營的傳統生產模式和種植觀念的影響，同時伊寧市農村人均耕地只有1.7畝，而且隨著鄉村建設的需要和不斷擴容，耕地面積逐年減少的趨勢不可逆轉，如果農村大量人口不能轉移和融入鄉村，就不能從根本上解決農業產業化的規模化生產問題。

2、種植業結構不合理，經濟主導產業的規模和帶動能力還亟待提升。從現狀上來看，目前我市種植業中糧食作物還占有相當比重，而經濟效益相對較高的特色經濟作物所占比重不大，優質、高效的現代設施農業發展才剛剛起步。由于養殖業發展的需要，飼草料（玉米）種植面積還占有很大比重，種植業結構調整任務還相當繁重。

3、農業產業化龍頭企業帶動能力不強。目前我市農產品加工企業已有一定數量，但從總體來看，企業規模廣泛較小、科技含量較低、加工轉化和增值率不高，市場開拓能力較弱；州級以上農業產業化龍頭企業僅占13.8%，而且企業與產業基地之間的聯系不緊密，產業基地和農產品品牌建設相對滯后，龍頭企業帶動能力不強。

4、農民專業單干組織運轉質量廣泛較低。為加快農業產業化發展，近年來，已組建了各類農民專業經濟單干社45個，涵蓋農、林、畜牧養殖等農村經濟主導產業，但由于缺乏規范的運轉體制、有力的政策扶持和有能力的單干社帶頭人，各專業單干社廣泛運轉質量不高，輻射帶動農戶增收的能力較弱。

5、技術服務隊伍建設滯后，農業科技支撐能力薄弱。從現狀來看，全市每千名農民有專業技術人員3.6人，但鄉鎮一級有相當比例專業技術人員在編不在崗，而且由于長期以來專業技術人員在崗在職培訓缺乏，常識結構老化，造成鄉鎮基層農牧業技術服務人員嚴重缺乏，技術服務水平不高，基層技術服務的問題已嚴重影響和制約了農村經濟主導產業的發展。

6、農村產業發展融資困難。一方面農村信用社服務基層、服務農業的創新機制不夠；另一方面農村信用缺失現象較為廣泛，信用體系建設滯后。從實際情況來看，農村信用社有放貸的意愿，農民有貸款的需求，主要的問題是在市級層面上還未搭建起農村產業發展的融資平臺，農民生產性資金貸款難的瓶頸問題還沒有得到有效解決。總體來說，農村經濟主導產業的發展還面臨相當大的融資困難。

三、規劃發展目標：

規劃目標的依據：根據中央新疆工作座談會以及自治區黨委七屆九次（全委）擴大會議精神，今后5-10年，新疆農業發展的戰略選擇和奮斗目標是大力推進現代農牧業發展，積極發展優質畜產品、特色林果業、生態有機農業和現代設施農業，建設有新疆特色的農牧產品生產和精湛加工出口基地，圍繞劣勢產品打造劣勢產業，提高農牧產品市場競爭力，大幅度提高農牧民收入。

規劃發展的思路是:緊緊圍繞大力推進現代農牧業發展和大幅度提高農牧民收入的總體目標，以結構調整為重點，以產業化發展為核心，以科技進步為動力，以理念創新、組織創新、技術創新和管理創新為手段，重點解決農牧民觀念落后、主導產業不突出、產業化經營水平低、科技支撐能力薄弱和涉農資金融資難等關鍵問題，不斷增強伊寧市農牧業的比較劣勢和競爭能力，加快推進伊寧市現代農牧業建設步伐。發展目標分為兩個階段：

2010年-2015年：以產業基地建設為基礎，以現代農業綜合示范園區和標準化示范基地建設為重點，形成以現代農業綜合示范園區為核心、標準化生產示范基地為支撐、產業發展基地為基礎的農村經濟主導產業發展格局，加快促進農業產業結構優化升級，建立起農牧民人均純收入穩定增長的長效機制。

1、建設3萬畝設施農業出口基地、2萬畝設施園藝生產基地、10萬畝特色林果基地，新建30個500頭優質高標準奶牛養殖小區（場），全面實現“11532”工程建設目標；

2、建設1個占地3000畝的現代農業綜合示范園區、4個標準化生產示范基地，建設面積1萬畝；

3、扶持培育3個國家級農業產業化龍頭企業、25個州級、自治區級農業產業化龍頭企業；

4、引進對口援疆江蘇省農產品營銷流通企業，建設1個立足國內、區內市場，面向中亞的農產品物流集散中心；

5、組建、規范、完善50個農民專業單干組織，重點培育5個農民專業單干組織成為州級以上農業產業化龍頭企業，提高專業單干組織的規范運作水平和組織帶動能力；

6、農牧民人均純收入年均增長7.8%，達到9150元。

2016年-2020年：加快推進現代農牧業的發展，確立轉型發展目標，把我市農業建設成具有地方特色的高效農業、精品農業，農牧民人均純收入年均增長5.6%以上，達到12000元以上，基本實現農業現代化目標。

四、建設內容

為實現規劃目標，在“十二五”規劃期內主要開展產業基地建設、產業化帶動能力建設、技術服務體系建設、市場營銷平臺建設四項內容，通過夯實產業發展基礎、提升產業化經營水

平、增強技術服務能力和市場營銷能力，加快推進伊寧市農牧業產業化建設步伐，如圖2所示。

（一）產業基地建設

1、“11532”工程建設：“十二五”規劃期內，建設形成3萬畝設施農業生產基地、2萬設施園藝生產基地、30個500頭優質高標準奶牛養殖小區（場）、10萬畝特色林果生產基地。使設施農業、奶牛養殖業、特色林果業成為農村經濟的支柱產業。各基地的空間布局和建設見表1。

表1 “11532”工程的空間布局和建設內容 產業基地

建設內容和基地布局 設施農業生產基地

空間布局：主要布局在克佰克圩孜鄉、潘津鄉。

建設內容：到2012年，全市設施農業總面積達到3萬畝，建設標準日光節能溫室1.5萬座。設施園藝生產基地

空間布局：主要布局在克佰克圩孜鄉、潘津鄉。

建設內容：到2012年，全市設施園藝總面積達到2萬畝，建設標準日光溫室5000座。特色種植基地

空間布局：主要布局在克佰克圩孜鄉、園藝場。

建設內容：以紅薯、山藥、蘆芛等為主，形成5000畝特色種植基地。特色林果生產基地

空間布局：以英也爾鄉、巴彥岱鎮北山坡宜林地和達達木圖鄉、潘津鄉北部自流灌溉區為主。建設內容：到2012年，結合北山坡生態建設，形成以本地品種為主的特色林果生產基地10萬畝。

高標準奶牛養殖基地

空間布局：主要布局在巴彥岱鎮、潘津鄉、達達木圖鄉、英也爾鄉、托格拉克鄉。

建設內容：到2015年，建設30個基礎設施配套完善的500頭優質高標準奶牛養殖小區（場），養殖小區（場）規模養殖奶牛存欄達到2萬頭以上。特色養殖基地

空間布局：主要布局在巴彥岱鎮、英也爾鄉。

建設內容：以肉鴿、鵪鶉、肉兔等特色養殖為主，以滿足鄉村居民的供給為目標，形成特色養殖基地。

2、示范基地建設：“十二五”規劃期內，建設1個現代農業綜合示范園區、4個標準化生產示范基地，總占地面積1萬畝。

（1）現代農業綜合示范園區：建設地點托格拉克鄉，規劃建設面積3000畝，園區建設4個示范小區，可集中展示設施農業標準化種植、優質蔬菜種苗繁育、優質林果標準化種植、特色農產品標準化生產等4個方面的內容，具體建設內容和功能見表2。表2 現代農業綜合示范園區的建設內容和具體功能 示范小區 建設內容和功能

設施農業標準化種植示范區

建設內容：建設高標準日光節能溫室500座、1000畝。具體功能：主要進行優質出口蔬菜的標準化種植示范。優質蔬菜種苗繁育中心

建設內容：建設面積300畝。建設連棟智能溫室1座、5000平方米，日光育苗溫室24座，標準化種植示范溫室12座。

具體功能：形成集優質種苗供應、試驗示范、疫病防控、技術培訓為一體的設施農業示范基地。

優質林果標準化種植示范區

建設內容：建設面積700畝。其中，育苗區200畝，種植示范區500畝。

具體功能：育苗區形成年供優質林果苗木80萬株的能力；種植示范區集成現代科學技術，進行特色果品標準化栽培示范，示范品種主要以本地蘋果品種為主。特色農產品標準化生產示范區

建設內容：建設面積1000畝。

具體功能：綜合運用節水灌溉、測土配方、病蟲害物理、生物防治等技術，形成優質、高產、綠色、平安的特色農作物種植示范區。主要示范品種為優質小麥、優質玉米、大田蔬菜和特色經濟作物。

（2）4個標準化生產示范基地：包括設施農業標準化示范基地、設施園藝（葡萄）標準化示范基地、特色優質林果示范基地、優質奶牛標準化養殖示范基地，各個示范基地的空間布局和建設內容見表3。

表3 標準化生產示范基地的空間布局和建設內容 示范基地

建設內容和基地布局 設施農業標準化示范基地 空間布局：達達木圖鄉。

建設內容：建設標準日光節能溫室800座、2400畝。包括基礎設施配套（水、電、路）、基地培訓中心500平方米、分檢交易中心4000平方米、冷藏保鮮庫5000噸。設施園藝（葡萄）標準化示范基地 空間布局：克佰克圩孜鄉。

建設內容：建設日光節能溫室1000座、3000畝，主要定植品種為優質紅提葡萄。建設果品分檢交易中心2000平方米和冷藏保鮮庫5000噸。

（二）產業化帶動能力建設

1、農產品加工工業

園區建設：在東郊喀爾墩鄉工業園區的基礎上，規劃建設1個農產品加工工業園區，集聚以農副產品加工為主的中小企業和勞動密集型企業，發展農副產品精湛加工業，重點轉移和增加農村富裕勞動力就業。

2、龍頭企業建設：以中洲乳業、天寶祥、向新禽業為重點，培育畜產品加工龍頭企業；以百信蜂業、天藥生物科技、御極鹿苑為重點，培育特色農產品加工龍頭企業；以引進對口援疆江蘇省農產品營銷流通企業和口岸國際竟天公司、金魯紅批發市場為重點，培育和打造設施農產品和特色林果產品營銷和出口的物流集散中心。扶持和培育5個國家級農業產業化龍頭企業、10個自治區級農業產業化龍頭企業、27個州級農業產業化龍頭企業。

3、農民專業單干組織建設：圍繞設施農業、奶牛養殖、特色林果等主導產業，組建、培育、完善50個農民專業單干組織，重點扶持和培育5個專業單干組織成為州級以上農業產業化龍頭企業，提高專業單干組織的規范化運作水平和產業帶動能力。

4、農產品名優品牌建設：以生產綠色、有機、平安農產品為目標，在現有基礎上重點培育10個地方農產品名優品牌，其中設施農產品品牌3個、畜產品加工品牌3個、林果產品品牌2個、特色農產品品牌2個，以品牌建設為引領，擴大市場占有份額。

5、農產品質量平安體系建設：建立1個市級農產品質量平安檢驗檢測站、5個鄉（基地）農產品質量平安檢驗檢測室、50人的農產品質量平安技術服務隊伍，加強農產品質量平安監控體系建設，全面提高農產品質量平安水平。

（三）技術服務體系建設

1、技術服務體系及專業技術人員隊伍建設：加快以市級農牧業技術推廣中心為核心、鄉鎮農牧業技術服務中心為骨干、農村實用技術人才為基礎的三級農牧業技術服務體系建設。到2015年建設一支800人的農牧業專業技術人才隊伍。其中農業專業技術人才300人、畜牧業專業技術人才300人、林果業專業技術人才200人。抓住援疆的歷史機遇，積極爭取江蘇農業大專院校、農牧業科研機構，特別是江蘇（宿遷）設施農業研發中心對我市的對口幫扶和科技支持，形成農牧業科技成果快速轉化的長效機制。

2、農村實用技術人才培訓：以現有的農民技術員為骨干，加大農村實用技術人才隊伍建設，通過“走出去、請進來”的方法，開展多層次、多形式的大規模技術培訓，5年內培訓農村實用技術骨干人才3000人，培訓農牧民25萬人次。

（四）市場營銷平臺建設

1、農產品物流集散中心建設：

（1）引進對口援疆江蘇省農產品營銷流通企業，建設1個面向中亞，輻射帶動區內、國內市場的農產品物流集散中心。

（2）以口岸國際竟天公司為依托，加強企業與產業基地的緊密聯系和單干，提升產業發展水平，把我市設施農業基地建設成為向西出口的設施農產品出口基地。

（3）以金魯紅批發市場為中心，建設以面向河谷八縣一市為主、輻射周邊博樂、奎屯、石河子等鄉村的農產品物流集散中心，擴建農產品市場交易面積3萬平方米，新增倉儲保鮮能力1.5萬噸。

2、農產品綜合市場建設： “十二五”期間，規劃建設:（1）城東綜合市場，建設地點喀爾墩鄉，建設面積265畝。（2）巴彥岱鎮農貿市場，建設面積18畝。

（3）英也爾鄉水果批發市場，建設面積100畝。（4）托克拉克鄉農貿市場，建設面積10畝。

（5）在新市委片區建設1個便民市場，建設面積13畝。

五、建設計劃 項目

現代農業綜合示范區 設施農業示范基地

優質奶牛標準化養殖小（場）（500頭規模）農業技術服務體系 特色林果示范基地 農產品綜合批發市場 2010年

完成園區內設施農業育苗中心建設

完成達達木圖800座2400畝(江蘇援建)建設

完成巴彥岱鎮2個、托格拉克鄉2個、達達木圖北山坡示范基地建設（2個）