第一篇：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題調(diào)研報告

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題調(diào)研報告

近年來，**市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞全市農(nóng)牧業(yè)重點工作，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力增強為目標(biāo)，以乳、肉、糧油、飼草飼料、馬鈴薯、林產(chǎn)、特色七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加大龍頭企業(yè)培育力度，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和市場體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展勢頭良好。

一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

抓基地，上規(guī)模，著力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要前提，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須以基地為依托。**市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作堅持以實現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)特色化、城鎮(zhèn)建設(shè)品位化、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)多元化為目標(biāo)，大力發(fā)展無公害、有機、綠色“三品”農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。截止目前，全市共培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，其中自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)1家，呼倫貝爾市級重點龍頭企業(yè)8家。

扶龍頭，創(chuàng)品牌，努力提高龍頭企業(yè)競爭力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，離不開品牌的帶動效應(yīng)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的特殊地位，決定了**市將扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口來抓。一是出臺一系列優(yōu)惠 措施，在政策、稅收、信貸、科技、人才等方面實行重點傾斜；二是對龍頭企業(yè)項目的引進(jìn)和申報，堅持特事特辦，全面提供優(yōu)先辦理手續(xù)，爭取信貸資金等跟進(jìn)性保障措施；三是通過定期上門走訪，協(xié)助引入技術(shù)，解決實際困難，逐步建立“橫到邊、縱到底”的服務(wù)體系。

聚民資，搞嫁接，大力增強龍頭企業(yè)發(fā)展活力。一是引進(jìn)外資發(fā)展龍頭企業(yè)。堅持內(nèi)資外資一起抓，通過利用市外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢，新建、改造和嫁接龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外向型進(jìn)程。二是激活民資發(fā)展龍頭企業(yè)。根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，立足資源優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和民營企業(yè)獨資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

重引導(dǎo)，嚴(yán)規(guī)劃，努力實行龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)。牙市根據(jù)本地資源和商品流向，在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵，集中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大扶持力度，使其不斷擴大規(guī)模。

工作中，牙市還按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”原則，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過主動與種養(yǎng)大戶簽訂契約，結(jié)對幫扶，預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實行保護(hù)收購等方式，確保了產(chǎn)銷雙方互惠互利，共 同發(fā)展。目前，全市已形成“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)、銷售、加工一條龍?zhí)厣a(chǎn)業(yè)，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了龍頭企業(yè)自身發(fā)展領(lǐng)域。

二、取得成效

近年來,牙市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著,特別是XX年農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作更是取得了可喜的成績。

量化指標(biāo)均創(chuàng)新高。XX年銷售收入百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到8戶，同比增加1戶。銷售收入完成24900萬元，年增加值達(dá)到6100萬元，帶動農(nóng)牧戶發(fā)展1580戶。全年農(nóng)作物總播面積完成165.4萬畝,完成計劃的110%,其中:小麥播種面積達(dá)68.8萬畝,完成計劃的103%;大麥播種面積達(dá)21.4萬畝,完成計劃的119%;馬鈴薯面積達(dá)18萬畝,完成計劃的120%;油菜播種面積達(dá)40.3萬畝,完成計劃的101%;豆類播種面積達(dá)2.9萬畝,完成計劃的290%;甜菜播種面積達(dá)1.1萬畝,完成計劃的110%;蔬菜播種面積達(dá)2萬畝,完成計劃的133%;飼草飼料播種面積達(dá)5.9萬畝,完成計劃的148%;其它作物播種5萬畝,完成計劃的200%。全市牧業(yè)年度牲畜總數(shù)完成65.2萬頭(匹、只),同比增長20%,完成責(zé)任指標(biāo)的100%;奶牛頭數(shù)完成7.07萬頭,同比增長16%,完成責(zé)任指標(biāo)的109%;鮮奶產(chǎn)量完成16萬噸,同比增長30%,完成責(zé)任指標(biāo)的114%;肉類產(chǎn)量完成2.5萬噸,完成責(zé)任指標(biāo)的100%;人工種草完成6萬畝,休牧完成30萬畝,禁牧完成10萬畝,均完 成責(zé)任指標(biāo)的100%。全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)合組織有30個，農(nóng)牧民經(jīng)濟人157人。

企業(yè)態(tài)勢運行良好。一是金楊油脂有限責(zé)任公司作為自治區(qū)級龍頭企業(yè)，XX年共收購油菜籽2.22萬噸，生產(chǎn)油菜籽3.17萬噸，產(chǎn)出菜油1.26萬噸，產(chǎn)出菜粕1.83萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.14億元，實現(xiàn)銷售收入1.09億元，實現(xiàn)利稅700萬元。二是友誼有限責(zé)任公司總投資4163萬元的日加工能力100噸的乳品加工生產(chǎn)線已開始生產(chǎn)。XX年鮮奶實際加工量1.87萬噸，生產(chǎn)奶粉2155噸，實現(xiàn)銷售收入2794萬元，實現(xiàn)利稅140萬元。今年投資480萬元新建和改擴建機械化擠奶站九個。三是蘢豐大興安嶺綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司畜禽產(chǎn)品加工廠對屠宰車間及冷庫進(jìn)行部分改造，安裝了屠宰牛羊生產(chǎn)線。全年屠宰牲畜總頭數(shù)120萬頭匹只，實現(xiàn)銷售收入3600萬元,實現(xiàn)利稅37萬元。四是雪源白鵝發(fā)展有限責(zé)任公司在XX年也通過更新生產(chǎn)設(shè)備，重點發(fā)展出口肉類加工。全年屠宰牲畜總頭數(shù)8萬只，其中有400噸牛羊銷往河北、天津等省市，實現(xiàn)銷售收入7500萬元，實現(xiàn)利稅220萬元。五是大興安嶺乾森農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司作為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、化肥生產(chǎn)儲備、亞麻加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，XX年通過農(nóng)業(yè)訂單的形式協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放農(nóng)用物資和資金達(dá)8000萬元，解決了部份農(nóng)場種地難的問題。該公司的坤祉制肥有限公司在試生產(chǎn)3個月就完成產(chǎn)值1100 萬元，實現(xiàn)了當(dāng)年建廠盈利的目標(biāo)，也為全市測土配肥技術(shù)的大面積推廣奠定了基礎(chǔ)。該公司組建的國生亞麻公司，當(dāng)年種植亞麻高達(dá)6萬畝，同時投入400萬資金對兩個私營亞麻廠予以扶持，三個亞麻廠4條生產(chǎn)線實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。六是金福祥亞麻加工有限責(zé)任公司已累計完成固定資產(chǎn)投資410萬元,年加工亞麻原莖1.2萬噸，儲存亞麻原莖5300噸，XX年種植亞麻1.7萬畝，完成銷售收入350萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值480萬元。七是總資產(chǎn)630萬元、固定資產(chǎn)達(dá)100萬元的三江食品飲料廠為擴大生產(chǎn)規(guī)模，XX年投資520萬元擴建了廠房和生產(chǎn)線，引進(jìn)了壓灌生產(chǎn)線、高效節(jié)能鍋爐、自動負(fù)壓罐裝機等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。八是蒙業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司投資550萬，建設(shè)糧食倉儲庫8個，儲備糧食能力達(dá)5萬噸。XX年收購農(nóng)產(chǎn)品3.43萬噸，實現(xiàn)銷售收入6747萬元，實現(xiàn)利潤153萬元，實現(xiàn)稅金51萬元。九是國生亞麻有限責(zé)任公司加工原料4733噸,生產(chǎn)亞麻纖維490噸,產(chǎn)品銷售收入177萬元,帶動亞麻種植業(yè)農(nóng)戶22戶。

項目儲備晉級升檔。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設(shè)上,牙市對現(xiàn)有項目進(jìn)行細(xì)化、充實、完善，力求在大項目建設(shè)上有所突破，真正使項目庫發(fā)揮應(yīng)有的作用，項目庫儲存項目現(xiàn)已達(dá)到20個。XX年呼倫貝爾市分別對乾森農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司10萬元糧油檢驗中心項目、蒙業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司10萬元綠色良種繁育基地項目、金福祥亞麻加工有 限責(zé)任公司8萬元亞麻優(yōu)良種子繁育基地工程建設(shè)項目，以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會2萬元等共計30萬元的項目做了批復(fù)。

三、存在問題

優(yōu)勢資源尚未形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不突出。雖然推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中提出了以“乳、肉、糧油、飼草飼料、馬鈴薯”、林產(chǎn)、特色七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為全市重點，但在實施過程中，部分具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)地位不突出，優(yōu)勢不明顯。

基地建設(shè)分散、不穩(wěn)定，與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)。一是基地建設(shè)分散，規(guī)模效益難以發(fā)揮，勞動生產(chǎn)率低，大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)難以推行。二是基地建設(shè)不穩(wěn)定。由于龍頭企業(yè)和農(nóng)牧戶間尚未完全建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)牧戶在生產(chǎn)中心存顧慮，不敢放手發(fā)展，加之大部分原料生產(chǎn)受市場價格影響，導(dǎo)致種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量和品種波動較大。企業(yè)受自身經(jīng)濟實力的限制，沒有自建穩(wěn)定的原料基地，往往會產(chǎn)生部分企業(yè)原料短缺。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金不足。在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，資金緊缺、投入不足、貸款難已成為制約農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的主要“瓶頸”。企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和原料收購等方面，存在著大量資金缺口。使不少企業(yè)因資金短缺陷入困境。同時，企業(yè)在利用民間資本、盤活存量等方面手段不多，籌資渠道不廣，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

四、對策建議

認(rèn)真做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真實行《**市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施方案》的同時，按照“十一五”規(guī)劃做好后幾年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。

繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，壯大基地。牙市將以扶持和擴大基地建設(shè)作為重點，擴大種養(yǎng)戶規(guī)模，重點扶持原料基地建設(shè)，通過培育與扶持加工企業(yè)，逐步形成集群化、規(guī)模化的發(fā)展格局。

加大項目拉動力度。重點圍繞牙市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心組織好符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的申報工作，積極爭取新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)項目資金。對于在建項目的建設(shè)單位和主管部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)時限，合理安排工期組織施工建設(shè)。同時抓好項目的監(jiān)管工作，不定期地對各類項目進(jìn)行督查，確保項目按照建設(shè)內(nèi)容和概算組織實施。

第二篇：開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告

巴里坤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告

一、巴里坤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本情況：

截至2011年底全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2296個，其中（按行業(yè)分）：農(nóng)業(yè)企業(yè)2個、工業(yè)企業(yè)103個、建筑業(yè)11個、交通運輸倉儲業(yè)1572個、批發(fā)零售382個、住宿及餐飲業(yè)93個、居民服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)和娛樂95個、其他38個。

從業(yè)人員數(shù)7168人，實現(xiàn)增加值20123萬元，實現(xiàn)總產(chǎn)值56018萬元，完成營業(yè)收入54845萬元，實現(xiàn)利潤5057萬元，上繳稅金6072萬元，勞動者報酬8155萬元。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)3個，主要是糧油及特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)。從業(yè)人員53人，實現(xiàn)增加值199萬元，實現(xiàn)總產(chǎn)值1022萬元，完成營業(yè)收入1044萬元，實現(xiàn)利潤53萬元，勞動者報酬38萬元。

二、調(diào)研情況：

巴里坤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局開展產(chǎn)業(yè)化大調(diào)研的要求，從3月7-8日對縣域有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)及合作社進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)情況總結(jié)如下：

（一）、基本建設(shè)項目：2012年巴里坤縣重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在建項目有5項（老油坊糧油商業(yè)有限公司2500噸“雪蓮山老油坊”有機菜籽油深加工項目、豐收面粉廠“豐收”牌7200噸/年面粉加工改擴建項目、綠盛源休閑山莊休閑旅游建設(shè)項目、康士

野菜有限公司年產(chǎn)100噸脫水野蘑菇擴建加工項目、巴里坤縣安達(dá)育肥養(yǎng)殖專業(yè)合作社2600只牛羊育肥養(yǎng)殖場改擴建項目）。隨著巴里坤馬鈴薯在北疆市場占有率的持續(xù)攀升（目前已占北疆市場50%以上），極大促進(jìn)農(nóng)戶種植和儲存的積極性。截至目前新、改、擴建倉儲庫40余座。牛羊養(yǎng)殖合作社及肉食加工業(yè)在牛羊肉市場價格一路看好的情況下也如雨后春筍般紛紛涌出。2011年成立各類合作社29家。帶動農(nóng)戶近5000余戶。

老油坊糧油商業(yè)有限公司2500噸“雪蓮山老油坊”有機菜籽油深加工項目總投資850萬元，其中自籌資金367萬元、銀行貸款483萬元。豐收面粉廠“豐收”牌7200噸/年面粉加工改擴建項目總投資410萬元，自籌資金250萬元、申請貸款160萬元。綠盛源休閑山莊休閑旅游建設(shè)項目、康士野菜有限公司年產(chǎn)100噸脫水野蘑菇擴建加工項目總投資1080萬元，自籌資金640萬元、申請貸款440萬元。其他項目資金60-80%自籌、40-20%銀行貸款或私人借貸。歷年申請的項目配套資金100%落實到位，為項目的順利實施起到積極的促進(jìn)作用。

2012年初我縣上報項目庫項目共五項，由于合作社沒有響應(yīng)工作人員，各項資料短期內(nèi)無法提供，導(dǎo)致相當(dāng)一部分項目暫時無法入庫。幫助各企業(yè)及合作社完善項目有關(guān)資料將是我們今年的一項重點工作。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中項目建設(shè)還不夠規(guī)范。資金籌措非常困難，銀行信譽好的還能貸點，像剛成立的幾乎全靠親戚朋友借

貸才能艱難困苦的啟動，還有一部分由于資金鏈斷失就夭折了，很可惜。

建議

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工）配套資金多以補助、專項資金形式下?lián)埽谄髽I(yè)支持上要有持續(xù)性，一個企業(yè)支持最多不超3年。

2、各類合作社由于成員較多，帶動農(nóng)戶數(shù)量大，惠農(nóng)富農(nóng)最直接，對新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)突出，應(yīng)作為重點支持對象。推動合作社專業(yè)化、規(guī)模化。推動合作社的科技進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)跨越。實現(xiàn)富民強縣戰(zhàn)略。

（二）、企業(yè)民生建設(shè)：目前企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)規(guī)模正在穩(wěn)步推進(jìn)。2011年澤西食品有限公司和康士野菜有限公司完成訂單收購8萬平米的蘑菇種植，帶動農(nóng)戶1000余戶。戶均增收3000元。2012年還將進(jìn)一步擴大收購規(guī)模。老油坊糧油商業(yè)有限公司與20余農(nóng)戶簽訂合同，完成訂單農(nóng)業(yè)7700畝油菜籽收購，戶均增收2800元。2012年計劃擴大訂單3000畝，是油菜籽種植達(dá)到萬畝。我縣龍頭企業(yè)俊業(yè)制麥有限責(zé)任公司、哈密興隆淀粉有限公司因市場持續(xù)低迷，2011年都未能生產(chǎn)。

建議：結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門的各項政策，以村、組為試點，通過合理手段整合土地資源，組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作種植組織，（如小麥種植合作社、馬鈴薯種植合作社等）通過科技投入，逐步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、專業(yè)化邁進(jìn)。成熟后以點帶面，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）、現(xiàn)代文化建設(shè)：

1、目前各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)企業(yè)文化理念正在逐步建立。企業(yè)宗旨：為社會創(chuàng)造價值 讓員工實現(xiàn)夢想

企業(yè)精神：創(chuàng)新 務(wù)實 拼搏 奉獻(xiàn)

企業(yè)核心價值觀：以人為本 追求卓越 實現(xiàn)企業(yè)與員工價值最大化

企業(yè)愿景：建設(shè)效益領(lǐng)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、企農(nóng)和諧健康發(fā)展

企業(yè)道德：誠信為本 責(zé)任為先

企業(yè)作風(fēng)：講原則 講奉獻(xiàn) 講效率

安全理念：預(yù)防為主 珍愛生命

發(fā)展理念：相關(guān)多元 創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)營理念：誠信 合作 雙贏

管理理念：團隊精神 和諧發(fā)展

人才理念：每個人都有才能 每個人都有機會

產(chǎn)品宣傳：綠色、無污染、純天然、有機食品、放心產(chǎn)品。

2、企業(yè)黨建：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)黨員數(shù)量較少，黨員的組織關(guān)系大部分在當(dāng)?shù)卮逦瘯Ｄ壳翱凳恳安擞邢薰菊诨I備成立工會組織。

3、企業(yè)員工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定：目前各企業(yè)員工培訓(xùn)工作不規(guī)范，大部分是口述基本操作要求，然后由老工人帶領(lǐng)投入工作，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定在2006年前后培訓(xùn)鑒

定過一批，在180人左右，以后就沒有常規(guī)進(jìn)行。隨著人員流動，持證上崗的比率持續(xù)下降。

建議：在2006年前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與職業(yè)技能培訓(xùn)中心聯(lián)合搞過一次職業(yè)技能培訓(xùn)工作，我縣參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民有180人，是免費培訓(xùn)的，跟蹤調(diào)查后發(fā)現(xiàn)經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工工作熟練程度、企業(yè)認(rèn)可率較高、就業(yè)率達(dá)96%。效果很好，參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民非常歡迎。希望對農(nóng)牧民的技能培訓(xùn)常態(tài)化（免費的農(nóng)民更歡迎），促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，有輸血到自我造血，最終實現(xiàn)富農(nóng)目標(biāo)。

巴里坤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

巴里坤縣農(nóng)產(chǎn)品加工局

巴里坤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局

二0一二年三月九日。

第三篇：焉耆縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

焉耆縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，我們組成調(diào)研組，深入鄉(xiāng)村，深入群眾，深入企業(yè)，開展了深入細(xì)致的調(diào)研活動，較為全面的掌握了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了有針對性的對策措施和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅定不移推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣域經(jīng)濟保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。截止目前，全縣建立了以26萬畝工業(yè)番茄、色素辣椒、甜菜等為主的特色種植業(yè)基地、以10萬畝釀酒葡萄為主的特色林果業(yè)基地、以1.65萬頭奶牛為主的特色養(yǎng)殖業(yè)基地。先后培育發(fā)展了中糧屯河食品、中糧屯河番茄、鄉(xiāng)都酒業(yè)、紅帆科技、三宇乳業(yè)、晨曦椒業(yè)、天湖鵝業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家，其中：規(guī)模企業(yè)13家，億元規(guī)模企業(yè)2家；州級重點龍頭企業(yè)7家，區(qū)級4家；糧油及特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家，特色林果業(yè)加工企業(yè)1家，棉花加工企業(yè)1家，畜產(chǎn)品加工企業(yè)4家，流通企業(yè)1家。2011年實現(xiàn)總產(chǎn)值7.8億元，同比增長32.2%；實現(xiàn)銷售收入8.5億元，同比增長63.5 %；實現(xiàn)增加值2.1億元，同比增長40%。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，目前建成區(qū)面積達(dá)1.025平方公里，入住各類企業(yè)57家，企業(yè)用工9600人；2009年沙河工業(yè)園榮獲自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 創(chuàng)業(yè)園區(qū)稱號。組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社107家，注冊資金達(dá)1.62萬元，合作社成員1746人，帶動農(nóng)戶9800戶。初步形成了“園區(qū)聚龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。焉耆縣始終堅持把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一項重要工作列入縣委、政府重要議事日程，健全機構(gòu)，強化干部隊伍建設(shè)，從人力、物力和財力等方面予以保障。立足縣情，科學(xué)布局，積極將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化效能建設(shè)，嚴(yán)格考核制度，形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）高度重視基地建設(shè)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，如何利用好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，既是農(nóng)民富裕的希望，也是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。焉耆縣堅持以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縫合工農(nóng)“兩張皮”的鏈接點來抓，在特色上下功夫，形成了工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局。一是加大特色種植業(yè)基地建設(shè)。以高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)為平臺，以扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為實現(xiàn)途徑，整合土地等資源，大力實施特色優(yōu)勢作物集中連片種植，發(fā)展集約化、規(guī)模化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全縣建立以6萬畝工業(yè)番茄、5萬畝辣椒、4萬畝甜菜、3萬畝小茴香、3萬畝打瓜、2萬畝白葵等為主的26萬畝特色種植業(yè)基地。二是舉全縣之力發(fā)展以釀酒葡萄為主的特色林果業(yè)。2008年以來，立足區(qū)位、氣候、資源、政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，焉耆縣把葡萄產(chǎn)業(yè)作為強縣突破口和自治縣打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大工程，舉全縣之力發(fā)展。制定了《焉耆縣葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后成立了發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建東、西戈壁葡萄基地管理委員會（后設(shè) 為葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會），出臺了《關(guān)于自治縣葡萄基地開發(fā)建設(shè)的實施意見》，《自治縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)中、長期用工優(yōu)惠辦法》等優(yōu)惠政策。投資542萬元建成了集科技示范園區(qū)、苗圃區(qū)、品種區(qū)、種植示范區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等五大功能區(qū)為一體的、全國規(guī)模最大的800畝葡萄科技示范園，共引進(jìn)21 個葡萄品種、35個品系進(jìn)行品性和種植模式對比試驗，從中篩選出了赤霞珠、美樂等7個適宜優(yōu)質(zhì)品種。加強葡萄基地實地勘測、設(shè)計和“三通一平一完備”（通路、通電、通林帶、平整土地、完備防洪工程）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年以來，共完成葡萄基地平整土地7.7萬畝、建設(shè)防護(hù)林1萬畝、新建道路170公里，打井70眼。目前，共引進(jìn)釀酒葡萄種植企業(yè)（大戶）29家，累計投入葡萄基地建設(shè)資金2.8億元，建成10萬畝葡萄種植基地——泰華葡萄莊園，取得有機食品種植基地認(rèn)證，并成功承辦了2011年全國葡萄酒（果酒）行業(yè)年會暨焉耆縣首屆葡萄酒節(jié)。三是大力發(fā)展以奶牛為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。全面落實鮮奶收購價外補貼、學(xué)生飲用奶計劃、生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和奶業(yè)機械補貼等扶持措施，2011年，共撥付鮮奶收購補助款435.6萬元。奶牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成1.65萬頭奶牛養(yǎng)殖業(yè)基地，被確定為自治區(qū)兩個之

一、自治州唯一的奶牛養(yǎng)殖基地縣。大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖。百萬蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全縣形成30萬羽蛋雞養(yǎng)殖基地。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。制定出臺了《自治縣招商引資優(yōu)惠辦法》，在土地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收、戶口辦理、子女就學(xué)等方面給予企業(yè)極大優(yōu)惠。通過農(nóng)博會、西洽會、烏洽會等平臺，大力實施內(nèi)引外聯(lián)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和發(fā)展壯大了中糧屯河食品、中糧 屯河番茄、鄉(xiāng)都酒業(yè)、紅帆科技、三宇乳業(yè)、晨曦椒業(yè)等19家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，有效地延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我們大力支持鄉(xiāng)都酒業(yè)優(yōu)化重組，提高生產(chǎn)能力，積極引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)參與我縣葡萄種植、榨汁、釀酒等系列產(chǎn)品的開發(fā)，加快形成葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勢集群。鄉(xiāng)都酒業(yè)形成了年加工1萬噸葡萄酒的生產(chǎn)規(guī)模，新疆海瑞盛生物公司葡萄釀酒副產(chǎn)物綜合開發(fā)利用進(jìn)展順利，望中酒業(yè)2000噸葡萄酒堡開工建設(shè)。支持三宇乳業(yè)加快建設(shè)千頭奶牛養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展以奶粉為主，脫脂奶粉、無水黃油、液態(tài)奶等系列奶制品為輔的乳品加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。支持紅帆生物加大市場培育力度，加快番茄籽油、膳食纖維等番茄下游產(chǎn)品開發(fā)，逐步將紅帆生物培育成國內(nèi)保健品知名品牌，最大限度延伸番茄加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展小特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，繼續(xù)做好中糧糖業(yè)、晨曦椒業(yè)、君美辣椒、丁丁食品等企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。支持企業(yè)建立和完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，幫助企業(yè)做好基地建設(shè)和原料訂單工作，最大限度地滿足企業(yè)原料需求。2011年，主要農(nóng)副產(chǎn)品訂單面積達(dá)到26.44萬畝，占全縣總播面積的63%。積極做好企業(yè)項目對接和融資工作，2011年獲得扶持資金702萬元。

（四）大力加強流通體系建設(shè)。焉耆縣立足縣情和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，不斷加快農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)步伐，于2002年投資3000萬元建成了占地360畝，集糧油、農(nóng)資、果蔬、牲畜、屠宰、建材、運力于一體的光明路七大區(qū)域性專業(yè)市場，現(xiàn)已成為巴州乃至全疆最大的農(nóng)貿(mào)專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。2004年10月被國家農(nóng)業(yè)部評定為定點市場。目前，市場進(jìn)駐經(jīng)營業(yè)主5000多人，其中固定業(yè)主800余人。2011年實現(xiàn)交易額6.2億元。其中，光明路農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品年上市交易量31.6萬噸，交易額8442余萬元，品種達(dá)到50多種。大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通中介組織，全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通中介組織25個，從事農(nóng)副產(chǎn)品販運的大戶及經(jīng)紀(jì)人200余名，專業(yè)化組織每年可帶動1萬余戶農(nóng)戶參與市場流通。建立了及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息體系。依托巴州農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)，充分發(fā)揮“農(nóng)信通”作用，積極發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，努力為農(nóng)牧民群眾提供了準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。

（五）大力實施品牌戰(zhàn)略。近年來，焉耆縣不斷強化品牌意識，通過采取政府“搭臺”，企業(yè)、經(jīng)銷組織“唱戲”的有效形式，積極參與展示會、經(jīng)銷會等活動，不斷把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向區(qū)內(nèi)外市場。1999年焉耆紅辣椒在昆明農(nóng)博會上獲得銀獎；2001年焉耆縣開都牌小茴香、開運牌紅辣椒、開強牌大白菜、開成牌白瓜籽經(jīng)國家工商總局商標(biāo)局批準(zhǔn)，取得農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明商標(biāo)和商品商標(biāo)；焉耆紅辣椒、焉耆小茴香、焉耆白瓜籽被評為新疆農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品；焉耆縣還被國家農(nóng)業(yè)部特色經(jīng)濟委員會評為“中國甘草之鄉(xiāng)”、“中國工業(yè)番茄之鄉(xiāng)”和“中國小茴香之鄉(xiāng)”。目前，“鄉(xiāng)都”、“紅帆”獲得中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，“鄉(xiāng)都”、“紅帆”、“三宇”獲得新疆著名商標(biāo)和新疆名牌產(chǎn)品；7家企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證，5家企業(yè)獲得ISO9001認(rèn)證，2家企業(yè)獲得ISO14000認(rèn)證。這些品牌的樹立，為焉耆縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出巴州，走出新疆，走向國內(nèi)外市場發(fā)揮了重要作用。

三、工業(yè)園區(qū)和基本建設(shè)項目情況

我們按照 “科學(xué)規(guī)劃、分期實施、滾動發(fā)展”和“一區(qū)多園”的方針，綜合考慮園區(qū)發(fā)展用地、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、路網(wǎng)布局、“三廢”治理等因素，編制了工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，原規(guī)劃總面積51.99平方公里，分沙河工業(yè)園、鄉(xiāng)都工業(yè)園和紫泥泉工業(yè)園三園。但隨著形勢的發(fā)展，我們對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了重新定位和科學(xué)分析，目前正在對園區(qū)規(guī)劃作進(jìn)一步調(diào)整充實，不斷豐富園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，抓緊建設(shè)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、新型能源產(chǎn)業(yè)園、石材加工產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”的特色工業(yè)強縣支柱產(chǎn)業(yè)體系。2012年，我們將按照“做大一個園區(qū)，做強兩大支柱，加速三化進(jìn)程”的發(fā)展思路，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建自治區(qū)級特色工業(yè)園區(qū)。一是全力發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)都酒業(yè)三期擴建和上市步伐，力促望中酒業(yè)、海瑞盛公司建成達(dá)產(chǎn)，年內(nèi)引進(jìn)1-2家規(guī)模化的大企業(yè)及2-3家小型酒莊、酒堡入駐園區(qū)，力爭全縣葡萄酒加工能力達(dá)2萬噸以上。二是大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè)。以建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、規(guī)模基地、合作組織、營銷網(wǎng)絡(luò)和馳名品牌為重點，扎實開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目引進(jìn)和服務(wù)工作，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快紅帆生物新建一條10噸/年96%葉黃素萃取生產(chǎn)線、光明保鮮有限責(zé)任公司3萬噸保鮮冷庫、晨曦椒業(yè)年產(chǎn)40噸番茄紅素生產(chǎn)線建設(shè)步伐，確保年內(nèi)完工達(dá)產(chǎn)。啟動實施晨曦椒業(yè)年產(chǎn)2萬噸辣椒顆粒技改項目和紅帆生物亞臨界萃取葉黃素新建項目。年內(nèi)引進(jìn)4-5家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園；三是大力發(fā)展以光伏發(fā)電為主的新型綠色能源產(chǎn)業(yè)。力促河北新奧集團新能源公司、中節(jié)能公司、特變電工新能源公司、湖南長沙新日能公司光伏發(fā)電項目和河北新天能源公司、UPC亞洲風(fēng)力公司風(fēng)力發(fā)電項目落地建設(shè)；四是大力發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè)。依托霍拉山脈優(yōu)質(zhì)花崗巖資源，開展礦產(chǎn)資源普查和詳勘工作，加快以花崗巖為主的 礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，確保年內(nèi)引進(jìn)3-5家企業(yè)入駐石材園區(qū)并力爭試生產(chǎn)。五是認(rèn)真做好自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)申報工作，確保將釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園（原鄉(xiāng)都工業(yè)園）、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè)（原沙河工業(yè)園）申報成為自治區(qū)級特色工業(yè)園。以上涉及自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)基本建設(shè)項目有5個，所需資金32701萬元，均通過企業(yè)自籌、銀行貸款等多種方式解決。

四、企業(yè)文化和民生建設(shè)情況

近年來，我們高度重視非公有制企業(yè)黨組織和工共婦等群團組織建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，作為企業(yè)文化建設(shè)的重中之重，采取得力措施，狠抓落實和提高。縣委于2010年8月組建了非公有制企業(yè)黨工委，履行對全縣非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，為非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。截至目前，全縣單獨建立黨支部的非公有制企業(yè)14個，聯(lián)合建立黨支部的非公有制企業(yè)4個，行業(yè)統(tǒng)建4個，掛靠組建的企業(yè)109個，共有黨員79人。在我縣4個自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（即鄉(xiāng)都酒業(yè)、紅帆科技、三宇乳業(yè)、晨曦椒業(yè)）中，健立黨組織的有3個，建立工會組織的有4個，建立共青團組織的有3個，建立婦女組織的有3個。各企業(yè)黨組織和工青婦等群團組織，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和密切聯(lián)系職工的作用，全面參與企業(yè)管理和品牌塑造，形成了極具鮮明特色的企業(yè)文化。比如，鄉(xiāng)都酒業(yè)提出了“鄉(xiāng)都，努力”的企業(yè)文化理念，紅帆科技提出了“為人類更健康、更健美”的企業(yè)文化和“激活潛能、忠誠拚搏、創(chuàng)新高效、追求完美”的企業(yè)精神，晨曦椒業(yè)提出了“人與企業(yè)共發(fā)展”這一豐富的企業(yè)文化內(nèi)涵。大力加強企業(yè)民生建設(shè)，各龍頭企業(yè)認(rèn)真落實職工代表大會、工資福 利、勞動合同制度，不斷在維護(hù)職工合法權(quán)益、加強員工教育培訓(xùn)和技能提升、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面下功夫，企業(yè)職工工資收入不斷增長，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療參保率達(dá)100%，企業(yè)帶動特色種植業(yè)、特色林果業(yè)、特色畜牧業(yè)的發(fā)展效果明顯，吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)民穩(wěn)步增收。

五、存在的問題

一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式較為粗放，高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不多，多數(shù)以農(nóng)產(chǎn)品粗加工出售，附加值低，效益不高。

二是企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制還未真正形成。訂單不規(guī)范、合同不履行、結(jié)款不及時等現(xiàn)象時有發(fā)生，企農(nóng)雙方信用建設(shè)力度均需進(jìn)一步加大。

三是金融部門對發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持乏力。銀行貸款門檻太高，限制太多，中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)牧民貸款難的問題十分突出，農(nóng)民專業(yè)合作社根本就貸不上款，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏貸款支持。

四是農(nóng)產(chǎn)品價格受市場影響波動較大，抗風(fēng)險能力差。農(nóng)產(chǎn)品市場起伏不定，受市場和自然災(zāi)害影響，常出現(xiàn)價格低迷，市場疲軟，效益低下等現(xiàn)象，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。但在市場效益較好的情況下，群眾積極性又普遍高漲，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，結(jié)果造成集中上市、銷售難的問題，農(nóng)民種植信心受挫，致使下年群眾不愿擴大種植面積。

六、對策措施和建議

（一）堅定農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向不動搖。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng) 民增收、農(nóng)業(yè)增效的根本途徑。全縣上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以有機產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線條，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，完善服務(wù)功能,加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平，推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，扶持培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要整合資源，聯(lián)合企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中，打造優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌，向品牌要效益，壯大企業(yè)實力。同時積極加大招商引資力度，引進(jìn)一批現(xiàn)代企業(yè)集團，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和各類種植協(xié)會的作用，規(guī)范和完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。要以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，以“一村一品”和土地資源整合為切入點，實現(xiàn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一業(yè)”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)民專業(yè)合作社和各類種植協(xié)會要全面加強自身建設(shè)，不斷在發(fā)揮作用、示范帶動、促進(jìn)增收上下功夫，既可協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系，又可代表農(nóng)牧民對企業(yè)在原料收購、履行合同、兌現(xiàn)料款等方面實施監(jiān)督，不斷規(guī)范和完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制的形成。

（四）整合各方資源，形成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的通力協(xié)作，需與產(chǎn)、學(xué)、研，農(nóng)、科、教緊密結(jié)合。建議區(qū)級主管部門應(yīng)從資金、技術(shù)、項 目等方面加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入，范圍應(yīng)擴大到州級龍頭企業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展前景好的工業(yè)園區(qū)（如焉耆縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)園）和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升龍頭企業(yè)生產(chǎn)水平和工業(yè)園區(qū)承載能力，擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。縣農(nóng)技部門要以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為方向，全面推廣應(yīng)用關(guān)鍵增產(chǎn)增效實用技術(shù)，創(chuàng)辦科技示范基地，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、特色產(chǎn)品，全力提高輻射帶動作用和市場競爭力。工商、稅務(wù)、電力、土管、水利等部門要按照自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實在稅費減免和用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠條款。金融部門要降低貸款門檻，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民提供貸款支持。

（五）大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和價格。有機農(nóng)業(yè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處的必然選擇。要堅持以有機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機，把有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的主攻方向。一要以菜、果、畜、禽、糧等骨干產(chǎn)業(yè)為突破口，擴張規(guī)模，建立穩(wěn)定的有機產(chǎn)業(yè)基地。二要加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，制定激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展認(rèn)證工作。三要建立有機農(nóng)業(yè)科技支撐體系。積極組建有機產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，聘請專家教授，組建專家組，加強培訓(xùn)，建成以農(nóng)業(yè)技術(shù)干部為主的有機農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣體系。四要積極發(fā)展有機食品加工、銷售企業(yè)，并鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)擴大有機品牌宣傳，建立完善外銷平臺，積極推介品牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

第四篇：如何加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研報告

如何加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研報告

程新華

霍爾奇鎮(zhèn)基本概況

霍爾奇鎮(zhèn)位于大興安嶺南麓支脈白樺山下，301國道貫穿全境，嫩江支流阿倫河流經(jīng)境內(nèi)，是阿榮旗九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。東北與亞東鎮(zhèn)接壤，西鄰音河達(dá)斡爾鄂溫克民族鄉(xiāng)，北靠查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)，南與新發(fā)朝鮮民族鄉(xiāng)毗鄰。全鎮(zhèn)在東經(jīng)123˙19ˊ——123˙31ˊ，北緯48˙21ˊ——48˙31ˊ之間，總面積1340、6平方公里，占全旗總面積的9、38%。屬于中溫帶大陸性半濕潤氣候區(qū)。年平均氣溫攝氏1.8度，年積溫2100—2300℃，年平均降水59毫米，無霜期105-120天。全鎮(zhèn)現(xiàn)有14695戶，共54157人，其中農(nóng)戶13519戶，非農(nóng)1175戶，人口密度達(dá)每平方公里40、5人，全鎮(zhèn)共轄29個村民委員會（其中2個鄂溫克民族村）、3個居委會、179個自然屯，174個村民小組。1個部隊農(nóng)場、1個種畜場、鎮(zhèn)直機關(guān)31個。

全鎮(zhèn)交通十分便利，301國道 從南到北貫穿全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府所在地駐霍爾奇村，在阿倫河左岸，301國道923公里處西側(cè)。距全旗政府所在地那吉屯29公里，北距牙克石市296公里。

霍爾奇鎮(zhèn)低山丘陵區(qū)，土質(zhì)肥沃，宜林宜牧，有萬畝草庫倫1個。

全鎮(zhèn)自然資源十分豐富，土壤由暗棕壤、黑土、沼澤構(gòu)成，土質(zhì)肥沃。在林間隙地和草地生長著天然野生藥材，主要黃芹、防風(fēng)、桔梗、龍膽草等。

全鎮(zhèn)土地總面積90.6萬畝，其中耕地89.4萬畝、林地1.2萬畝。全鎮(zhèn)2005年農(nóng)業(yè)總收入2.4億元，2006年6月牧畜存欄已達(dá)77.6128萬頭(只)。有大型拖拉機37臺，有小型拖拉機6897臺，播種機6120臺，有耕機6040臺，噴溉設(shè)備405套，覆膜機25臺，農(nóng)用運輸車72車，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械463臺，脫粒機288臺。近幾年來，旗委大力號召發(fā)展畜牧業(yè)。然而，林草資源已嚴(yán)重超載，傳統(tǒng)的放養(yǎng)方式已很難適應(yīng)繼續(xù)發(fā)展的要求，所以必須走農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。舍飼半舍飼，以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)。

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

霍爾奇鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)90%以上的人口以農(nóng)業(yè)為生，鎮(zhèn)GTP70%靠農(nóng)業(yè)拉動，然而全鎮(zhèn)89.4萬畝的耕地有35%的耕地屬于坡度30度以上水土流失較重的低產(chǎn)田，98年洪水以后，腐質(zhì)被沖走，沙石裸露，部分耕地已無法耕種。加之這兩年的干旱，崗地、坡地畝產(chǎn)不足50公斤。畜牧業(yè)的發(fā)展也受到極大的挑戰(zhàn)，以屬嚴(yán)重超載，已無發(fā)展空間。舍飼、半舍飼勢在必行。農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)。四月初，霍爾奇鎮(zhèn)政協(xié)活動小組全體成員先后到橫道、立新、平頂山等村進(jìn)行調(diào)研，面對農(nóng)民增收緩慢的問題政協(xié)活動小組姜書記提出了自己的看法，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)化的路子。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路

一、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)傳統(tǒng)的種植業(yè)以大豆為主，而大豆又屬于喜水，不耐旱作物，近幾年生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，逐年的干旱以成趨勢，避免單一的大豆種植局面，大力發(fā)展中草藥、葵花、馬鈴薯、白瓜子，借鑒外地發(fā)展的特色格局，我鎮(zhèn)也將在原那克塔大力發(fā)展中草藥，原復(fù)興發(fā)展馬鈴薯，原霍爾奇發(fā)展白瓜子，葵花，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的種植格局。

二、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，形成綠色產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)是畜牧業(yè)大鎮(zhèn)，有著得天獨厚的農(nóng)家肥資源，隨著人們健康意識的不斷增強，食用綠色食品以成為人們的共識，無公害的綠色食品蔬菜同比價格高出普通食品蔬菜30%左右，在增加農(nóng)民收入的同時，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。霍爾奇村為政府所在地，且鄰301國道，種植無公害蔬菜水果有較好的條件，目前我鎮(zhèn)已有無公害塑料大棚100畝，各種蔬菜水果除滿足鎮(zhèn)內(nèi)需求外，還能銷往旗內(nèi)，到目前為止，我鎮(zhèn)的無公害食品、蔬 菜、水果種植已達(dá)2000余畝。

三、成立協(xié)會的同時對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，帶動種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我鎮(zhèn)的中

草藥種植已形成規(guī)模，中草藥種植經(jīng)銷協(xié)會成立，對全鎮(zhèn)的中草藥種植、經(jīng)銷進(jìn)行統(tǒng)一的管理和引導(dǎo)，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、流通的有機統(tǒng)一，使農(nóng)民由過去的單一經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)化、集團化經(jīng)銷。2004年潔成淀粉廠加工土豆8000噸，有力的帶動了馬鈴薯的生產(chǎn)（僅以2004年為例，每公頃土豆與大豆相比多收入2000-----3000元），有龍頭企業(yè)的拉動，我鎮(zhèn)今年馬鈴薯播種面積已達(dá)5250公頃。

四、畜牧業(yè)的發(fā)展必須走舍飼半舍飼的路子，如前所述，我鎮(zhèn)的天然資源已無發(fā)展空間，舍飼半舍飼以成必然。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，大量的農(nóng)作物秸桿經(jīng)過青貯胺化之后，適口性好，牲畜喜食，蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)化率高，青貯胺化飼料以成為我鎮(zhèn)養(yǎng)畜戶的首選，目前，我鎮(zhèn)的青貯胺化能力為100公頃，基本能滿足目前舍飼的需要，預(yù)計2005年青貯飼料播種面積280公頃，新建、擴建青貯窖1080立方米，以基本形成規(guī)模化。

五、畜牧業(yè)的發(fā)展必須走改良的路子，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)以本地牛羊為主，雖耐粗飼，但是產(chǎn)肉量少，肉質(zhì)差，皮毛質(zhì)量差，經(jīng)濟效益低。要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜，改良品種（人工冷配），目前，我鎮(zhèn)有人工冷配點五處，不能滿足養(yǎng)殖戶發(fā)展的需要，每村應(yīng)有一個改良點，有條件的養(yǎng)殖大戶自己應(yīng)建立改良點。小尾寒羊產(chǎn)仔多，耐粗飼，適合舍飼，飼養(yǎng)成本低，肉質(zhì)好，皮張價格高，非常適合農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)。2004年全鎮(zhèn)共購進(jìn)小尾寒羊2萬只，改良大畜1785頭，牲畜存欄以過20萬余只，年出欄達(dá)13萬只，產(chǎn)值達(dá)到1600萬元，人均增加收入30%。目前養(yǎng)殖戶以達(dá)1000戶，占全鎮(zhèn)總戶的40%以上。“小規(guī)模、大群體”的格局以基本形成。

六、發(fā)展特色養(yǎng)殖

1、肉牛的育肥效益好，見效快，管理方便，省時省力，易形成規(guī)模化,2、生豬快速養(yǎng)殖法，四個月出欄，每頭豬可獲利200余元，適合發(fā)展庭院經(jīng)濟，目前全鎮(zhèn)搞快速養(yǎng)豬的已超過百戶，養(yǎng)豬大戶超百頭，收入達(dá)2萬余元，已形成了

專業(yè)村組，群眾養(yǎng)豬積極性很高，買仔豬、蓋豬舍，已經(jīng)形成規(guī)模。并創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益。

3、獺兔養(yǎng)殖在霍爾奇鎮(zhèn)已有三年歷史。目前已有養(yǎng)殖戶360余戶，戶均養(yǎng)殖200只，獺兔屬于投資小、見效快、回收市場好、效益有保障的項目。部分養(yǎng)殖戶年均收入達(dá)5萬余元，初步統(tǒng)計，我鎮(zhèn)今年獺兔養(yǎng)殖將超200戶。因此，我鎮(zhèn)的移民擴鎮(zhèn)工程首選獺兔養(yǎng)殖項目。到十月底，我鎮(zhèn)獺兔養(yǎng)殖將超過500戶。

4、大鵝養(yǎng)殖近幾年也成為霍爾奇鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2005年養(yǎng)殖25萬羽，大戶于鳳英（旗政協(xié)委員）養(yǎng)鵝1500羽、雞1500只，其他100只以上90戶。李艷春自2004年起開始養(yǎng)鵝，自籌3萬元，蓋起108平方米的大鵝孵化廠，修了50平方米鵝舍，購買了孵化機，每次可孵4000枚種蛋，加之手工孵化5000枚。粗略計算，每只小鵝成本4元，出售6元，純收入2元，每年可孵化2萬枚，純收入4萬元，加上自養(yǎng)1000只，收入可達(dá)5.5萬元。在她們的帶領(lǐng)下，霍爾奇鎮(zhèn)養(yǎng)鵝規(guī)模不斷擴大，至此霍爾奇鎮(zhèn)養(yǎng)鵝以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

經(jīng)過幾年的實踐，霍爾奇鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已基本形成，鎮(zhèn)黨委政府在不斷完善政府服務(wù)職能的同時大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)騰飛。

霍爾奇鎮(zhèn)政府

第五篇：關(guān)于加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研

關(guān)于加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研

自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會

按照自治區(qū)政協(xié)2008年調(diào)研工作安排，5月12日至20日，自治區(qū)政協(xié)農(nóng)牧業(yè)委員會牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦相關(guān)人員參與的調(diào)研組，深入通遼市扎魯特旗、奈曼旗、科左中旗、科爾沁區(qū)和赤峰市敖漢旗、松山區(qū)等地開展調(diào)研。調(diào)研組實地考察了10個產(chǎn)業(yè)化基地，20多處農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，聽取了兩市及有關(guān)旗縣的工作匯報，就農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，提出僅供參考的意見和建議。

一、農(nóng)牧業(yè)基本情況

通遼、赤峰兩市現(xiàn)有耕地3020萬畝，草原13729萬畝，林地面積8259.4萬畝，水資源總量68.73億立方米。截止2007年底，通遼市糧食總產(chǎn)量達(dá)到43.5億公斤，牲畜存欄達(dá)到1420萬頭只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到49萬噸，牛奶總產(chǎn)量達(dá)到56.5萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到

5.3萬噸。赤峰市2007年糧食總產(chǎn)達(dá)到61億斤，牧業(yè)牲畜存欄達(dá)到1731.8萬頭只，全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到57.68萬噸、49.5萬噸、58.32萬噸，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二、采取的有效措施

在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通遼、赤峰兩市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展這一核心目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整思路、強化措施、扎實工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，兩地農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟保持著良好的發(fā)展勢頭，成效顯著。

（一）以水利為中心，加強農(nóng)田草牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。兩市通過強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，加大投入，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機械化進(jìn)程等有效措施，使農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高。截止2007年底，兩市累計興建水庫、塘壩337座，排灌站113座，截潛流工程96處，機電井14.29萬眼，各類渠道工程425處，修筑灌溉渠道2.7萬公里，配置地埋灌溉管網(wǎng)1.48萬公里。發(fā)展農(nóng)田草牧場灌溉面積1827萬畝（農(nóng)田有效灌溉面積1558萬畝，草牧場灌溉面積269萬畝），其中節(jié)水灌溉面積876萬畝。基本形成了大、中、小相結(jié)合，蓄、引、提相補充的農(nóng)牧業(yè)水利灌溉工程體系。

（二）大力發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)，提高和改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。通遼市把畜牧業(yè)作為強市富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，以草業(yè)開發(fā)和飼草料基地建設(shè)為前提，加大推進(jìn)棚舍窖（池）建設(shè)、畜種改良和設(shè)施畜牧業(yè)的建設(shè)力度，全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。截止2007年底，該市牛存欄167萬頭，羊存欄823萬只，生豬存欄370萬口，鵝飼養(yǎng)量達(dá)到2090萬只。赤峰市把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的重要切入點全力推進(jìn)。到目前，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到36萬畝，占全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的60％，增加值達(dá)到21.2億元，占種植業(yè)增加值的39％。全市農(nóng)牧民人均從設(shè)施農(nóng)業(yè)中獲得收入570元，占全市農(nóng)牧民人均純收入的15.5％。

（三）重視抓好龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。近年來，兩市緊緊圍繞提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)牧民收入，重點推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，已經(jīng)走在全區(qū)前列。調(diào)研組重點對通遼和赤峰的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行實地考察，發(fā)現(xiàn)兩市通過扶持這些龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展態(tài)勢，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。到2007年末，兩市年銷售收入百萬元以上的農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)達(dá)到795家，實現(xiàn)銷售收入380.9億元，約占全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入的25％。輻射帶動農(nóng)牧戶達(dá)到87.7萬戶，占農(nóng)牧民總戶數(shù)的60％，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得的純收入達(dá)到2200元，占農(nóng)牧民人均純收入的60％，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為農(nóng)牧民增收的重要渠道。

（四）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施重點產(chǎn)業(yè)專項推進(jìn)。通遼市主抓領(lǐng)軍型加工龍頭企業(yè)，重點培育玉米、肉牛、生豬、肉羊、白鵝、蓖麻等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強輻射帶動力。赤峰市大力實施菜、肉、草、乳等重點產(chǎn)業(yè)專項推進(jìn)，做到一個產(chǎn)業(yè)、一套規(guī)劃、一支隊伍、一抓到底，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、存在的主要問題

（一）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金嚴(yán)重不足。通遼、赤峰兩市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后局面還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。水利灌溉設(shè)施總量不足，基礎(chǔ)保障能力不強，加之水利工程老化失修嚴(yán)重，效益發(fā)揮較差。因此，水資源節(jié)約保護(hù)工作亟待加強，節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)繁重。在通遼、赤峰兩市，農(nóng)牧業(yè)灌溉占到總用水量的86％以上，但農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，兩市節(jié)水灌溉面積僅占灌溉面積的43％，而且現(xiàn)有節(jié)水灌溉工程有77％是渠道防滲和低壓管道輸水灌溉，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，田間工程配套差，只解決了輸水過程的節(jié)水，田間灌溉浪費水的現(xiàn)象仍普遍存在，節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)十分繁重。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通遼、赤峰兩市還缺少規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，已有的龍頭企業(yè)也存在輻射帶動能力弱的現(xiàn)象，龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)牧戶之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，集約化程度較低，市場風(fēng)險依然很大。同時，兩地產(chǎn)業(yè)化投入嚴(yán)重不足，也制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）農(nóng)牧民收入較低，自我發(fā)展能力不足。赤峰市農(nóng)牧民人均純收入3681元，比全國平均水平低459元，比全區(qū)平均水平低272元。而且農(nóng)牧民增收主要還是依靠農(nóng)牧業(yè)，工資性收入比重較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國農(nóng)民工資性收入占總收入三分之一以上的水平。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。通遼、赤峰兩市林業(yè)產(chǎn)值雖然增長較快，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)總量不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)質(zhì)量不高，單位面積產(chǎn)出量低；由于營林產(chǎn)值中生態(tài)林比重大，商品林比重較小，導(dǎo)致原材料供需矛盾突出；缺乏林業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不強；林業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體制不完善，企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力不強；林業(yè)扶持政策和服務(wù)體系不健全，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模優(yōu)勢。

四、幾點建議

（一）建議自治區(qū)進(jìn)一步加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度。各級財政繼續(xù)把農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入列入財政預(yù)算，專項推進(jìn)此項工作。一是政府在加大投入力度的同時，要加強項目督查、審計力度，保證資金足額及時到位。二是協(xié)調(diào)信貸部門加大信貸發(fā)放力度，減少不必要的工作程序，加快貸款投放速度；降低門檻，放寬農(nóng)村牧區(qū)信用貸款機構(gòu)準(zhǔn)入條件，大力發(fā)展農(nóng)村信貸機構(gòu)，緩解農(nóng)牧民貸款難問題。三是出臺扶持補貼政策，減少農(nóng)牧民生產(chǎn)投入，降低經(jīng)營風(fēng)險。四是充分考慮地區(qū)間的差異和實際情況，因地制策、施策，不搞“一刀切”。

（二）建議自治區(qū)繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)、基地建設(shè)投資額度。近幾年，自治區(qū)不斷加大產(chǎn)業(yè)化資金投入，每年安排財政資金8000萬元，但就全區(qū)而言，安排的資金額度是不夠的，每年安排到通遼、赤峰的僅有500—600萬元。建議從以下幾方面推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作：一是推進(jìn)行業(yè)整合，做大做強加工企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造優(yōu)勢企業(yè)集群，提高市場競爭力。二是加強基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。做大做強一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，不斷提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。三是實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。重點培育一批有一定市場基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌和產(chǎn)品，使之

成為馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。四是發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展乳、肉、絨、玉米等產(chǎn)品的精深加工，不斷提高加工檔次，增加品種，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，實現(xiàn)加工增值提效。五是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)牧民組織化程度，為農(nóng)牧民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和進(jìn)入市場提供中介服務(wù)。六是拓展融資渠道，加大招商引資工作力度。進(jìn)一步安排、落實好扶持項目和投資計劃，提高扶持資金的使用效益。加強與有關(guān)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)對接，做好項目推介工作。

（三）加強對通遼、赤峰林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。建議各級政府繼續(xù)加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)，在信貸、稅收方面積極制定扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者使用好各種貸款，財政部門給予貼息，適當(dāng)延長貸款期限。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)基地，把發(fā)展效益林業(yè)作為工作的重點，堅持把培育高質(zhì)量森林資源作為基礎(chǔ)來抓，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。積極培育龍頭企業(yè)和大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵各種社會主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理水平。

（四）把節(jié)水灌溉作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來實施。建議將節(jié)水與節(jié)能減排放在同等重要的位置，列入各級黨政班子實績考核內(nèi)容。通遼市、赤峰市等水資源相對貧乏地區(qū)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的依靠大規(guī)模開發(fā)水資源增加水澆地的思路和做法，要結(jié)合特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，把節(jié)水灌溉放在更加突出的位置，積極采用微滴灌、噴灌、管灌等先進(jìn)實用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，堅持用現(xiàn)代水利設(shè)施裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以水利現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。在投資方向上把節(jié)水灌溉作為水利投資的重點，爭取較短時間內(nèi)將兩市節(jié)水灌溉面積增加到較高水平。

（五）實施農(nóng)牧業(yè)水利設(shè)施完善配套改造工程。建議針對水利工程老化失修，效益衰減的突出問題，將水利工程的完善配套作為強化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點來抓，盡快實施水利設(shè)施完善配套改造工程。摸清現(xiàn)有水利工程現(xiàn)狀，制定水利設(shè)施完善配套改造工程規(guī)劃，因地制宜，突出重點，分步實施，通過挖潛改造，恢復(fù)和改善老化失修水利工程的功能，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有水利工程對農(nóng)牧業(yè)的支持作用。

（六）盡快建立水利投入保障新機制。急需盡快研究探索水利投入保障新機制，建立國家、地方、群眾三者合理分擔(dān)和社會參與的水利投入機制。首先，國家要研究制定扶持民族地區(qū)水利發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立固定的水利專項投資渠道和合理的投資分擔(dān)機制和財政配比機制，以緩解地方財政困難，調(diào)動地方和群眾投資和參與信心。其次，各級地方政府要調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額度，保證地方配套資金落實到位。從自治區(qū)來講，要采取政府投入與市場機制相結(jié)合的方式，建立以政府資金為引導(dǎo)，農(nóng)牧民自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟組織參與的多元化投入機制。政府資金來源可通過新增預(yù)算內(nèi)財政收入、水利建設(shè)基金、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的國有土地出讓金等渠道解決。第三，引導(dǎo)群眾摒棄等、靠、要的思想，發(fā)揮主體作用，力所能及地籌資投勞。第四，要進(jìn)行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展用水合作組織，吸納社會資金，拓寬投資渠道。主題詞：農(nóng)牧業(yè)調(diào)研建議