第一篇：中國事業單位財務管理存在的問題及對1

中國事業單位財務管理存在的問題及對策

摘要：隨著事業單位改革的深入，財務管理在事業單位中的作用越來越重要，事業單位應該盡快轉變觀念，重視財務管理活動，對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優化。這樣，才能有力地促進事業單位的改革和。

關鍵詞：財務管理；成本控制；資產管理；財務監督

事業單位財務管理是事業單位管理的核心，是事業計劃及任務全面完成的有力保證?，F行事業單位財務管理工作在預算管理、資產管理、人員管理以及內部控制和監督等方面都存在一些問題急需解決。

一、事業單位財務管理的特點

新時期下事業單位財務管理的特點主要有以下兩點：（1）事業單位財務管理的制度和管理更為嚴格和規范。（2）事業單位財務管理的重點由組織資金轉向管理資金。

二、當前事業單位財務管理存在的問題

1.預算編制不夠。（1）基層事業單位受人員編制、工作人員素質等因素的制約和影響，往往對預算編制缺乏足夠的重視，直接表現為預算編制時間倉促，預算編制程序簡單，審批不嚴謹，程序缺乏規范性。事業單位未根據事業發展計劃和財力可能，逐項編制，編制預算時，未按輕重緩急測算每一級科目支出要求，造成預算編制不夠準確合理。（2）預算編制脫離實際，虛報冒報。單位并沒有根據上年預算執行情況及本年度事業計劃和財務收支狀況，實事求是地提出本單位本年度各項收支的預算建議數接受“兩上兩下”的審批，而是以同級財政部門界定的具體財政補助上限加上事業單位的其他收入和支出為標準編制預算，經費安排上缺乏可靠依據，預算編制數據脫離單位發展實際，造成執行與預算脫節。

2.財務管理混亂，人員素質偏低。（1）事業單位有明確的人員編制限制，出于職能設置、工作分析、人員配置等管理問題，一些事業單位內部出現一部分人員閑置一部分人員多職兼任的問題，造成財務人員兼職太多太雜，任務重；財務人員往往疲于應付各項工作，出現財務問題在所難免。（2）財務人員本身素

質偏低。具體表現為學歷層次不夠高，專業技能水平欠佳，沒有參加相關從業人員資格并獲得相應資格證，知識缺乏及時更新等。部分事業單位的會計基礎工作比較薄弱。有些事業單位對原始憑證審核不認真，很多原始憑證規定的內容不能認真填寫或填寫不完全，比如有的憑證不填數量和單價，沒有經手人簽字、只有領導簽批等，這些現象都說明了現階段中國部分事業單位的會計基礎工作仍然比較薄弱。

3.未合理分解預算指標，支出控制不嚴，缺乏成本控制意識。（1）預算在經過“兩上兩下”的審批程序后，事業單位并沒有圍繞事業計劃和行政任務，及時將收支指標分解到各部門、各科室，沒有讓各部門和各科室明白預算的總體概況。（2）某些事業單位財務支出未按支出預算和用款計劃執行，擅自擴大開支范圍和提高開支標準，隨意改變資金用途和支出規模，常常出現決算超預算。（3）事業單位成本控制意識不強烈，注重任務遠甚于注重成本，不顧及總任務完成所形成的大量成本耗費，不能準確合理地界定節約的標準和衡量尺度，因此辦公經費的支出管理難度隨之加大。

4.資產管理存在漏洞。固定資產的實有數與賬面結存數不相符，即“賬”、“卡”、“物”三者不符。在財政改革或者日常的清查過程中，一般的事業單位人員設置較少，財務管理人員1~3人，很多單位甚至只有1人。無論是在財政改革還是在日常的清查過程中，資產管理都是一個復雜的系統工程，僅僅靠財務人員統計入賬不能確保各項資產的安全性。

5.財務人員操作不規范，財務報告不全。事業單位財務報告由財務報表和財務情況說明書構成，多數事業單位只有財務報表而沒有財務情況說明書，且財務報表數字不準確、真實，內容不完整，財務人員往往用估計數、推算數填報，隱瞞收支情況，賬賬不符，賬實不符。財務人員未對本單位財務狀況進行財務分析，使得單位不能客觀地財務管理經驗，不能有效改進財務管理工作方法，也不利于財政主管部門全面認識基層財務工作情況，也不能為政策制定者提供體制改革的依據和原始素材。

6.財務監督力度不夠。事業單位組織內外部監督機構沒有對事業單位的財務收支情況進行強有力的監督，對預算是否得到切實執行、超支或減支等情況進行全面深入地監督。致使某些事業單位亂支濫用、擅自擴大開支范圍、任意揮霍國有資產、假公濟私，造成國有資產流失。

三、事業單位財務管理的對策

如何推動依法理財、民主理財和科學理財工作，以便從制度上規范預算管理，解決預算編制、執行和監督過程中存在的問題，優化政府財力資源配置，提高財政資金的使用效益，是當前財務工作的重中之重。

1.建立健全財務制度，規范單位財務行為。財務制度是財務管理的基本依據和行為規范。建立健全財務制度是事業財務管理的重要任務之一。財務制度主要包括預算、決算制度，收支管理制度，開支標準制度，資金管理制度，財務物資管理制度，財務分析和財務監督制度等。財務制度的制定必須以國家有關、法規和有關方針、政策為依據，緊密結合事業單位財務管理的客觀實際，按照國家關于制定財務制度的統一規定和要求進行。事業單位和主管部門制定的財務制度，不能違背財政部門制定的財務制度，下級單位制定的財務制度，不能違背上級單位制定的財務制度。

2.加強預算管理。每一個事業單位的財務預算都是國家財務預算的細胞，是國家財政預算的基礎。事業單位要嚴肅預算編制，嚴格執行預算。編制預算時要打破“基數”觀念，改變采取以前年度實際發生額為基礎，簡單的固定加增長的編制方法，要采取“零基預算”的方法編制預算，即以單位的客觀情況為基礎，統籌兼顧，保證重點，收支平衡，全面反映預算單位所有收入和支出，將預算編制與本單位事業發展計劃緊密結合，保證預算內容的完整性和科學性。

3.加強內部控制制度。內部控制的方法主要包括：組織規劃控制、授權批準控制、預算控制、實物控制、內部審計控制、控制等。結合事業單位的特點及其管理需要，主要有以下方法：（1）組織規劃控制：即對單位組織機構設置、職務分工的合理性和有效性進行的控制。主要包括兩個方面：一是不相容職務的分離。二是組織機構的互相控制。一定要針對各事業單位內部財務管理存在的問題，制定相應的《財務會計管理不相容崗位的設置辦法》、《報銷制度規定》、《有償服務管理辦法》、《財務決策管理辦法》等等有關規定辦法。（2）批準控制：指對單位內部部門或職工處理業務的控制。建立健全財務收支審批控制制度，是財務會計工作正常運轉的關鍵環節。主要內容包括：財務收支審批人員和審批權限；財務收支審批程序；財務收支審批人員的責任。（3）實物控制：即對單位實物安全所采取的控制措施。實物控制的措

施主要有，限制接近，嚴格控制對實物資產及實物資產有關文件的接觸，如限制接近現金、存貨等，以保護資產的安全；定期進行財產清查，保證財產實有量與有關記錄一致。（4）內部審計控制：內部審計監督為建立內部約束機制，為單位創造良好的生存、環境起了必不可少的作用。通過審計，對存在問題進行揭示、查處、建議，促使各部門加強管理，堵塞漏洞，提高效益，為實現單位的經濟目標服務。（5）全面提高財務人員素質：事業單位要結合自身具體情況，對會計人員加強培訓，全面提高會計人員參加政策法規、業務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業道德和法制觀念，大力培養知識經濟時代需要的復合型人才，使會計人員懂、會電腦、技能強、業務精。4.嚴格執行外部審計制度。借助獨立的財務審計單位進行審計是保障財務管理有效運行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產投資項目、引資項目等問題上，各事業單位可以結合本單位實際，制定相應的管理辦法，實行項目領導小組負責制，負責整個項目的立項、工程設施（設備采購）、竣工驗收等事宜。各項目工程（設備）全面實行預算管理，各項目工程（設備）預算由財務部門會同有關業務部門協商擬定同意后，聘請具有資質的中介機構進行審計，出具審計報告后方可施工。

5.加強固定資產的機構管理。（1）確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，進行合理分工，明確各部門的職責:固定資產賬目由財務部門負責管理。（2）建立固定資產管理的相關制度在購置價值較大的固定資產之前要進行充分的可行性論證和效益評估，堅持固定資產投資的決策、監督、執行三者有機結合，相互制約，以達到合理配置和利用各項資源，杜絕不必要的浪費。（3）落實政府采購的執行，大宗物品的采購宜采用招投標形式，增加設備采購的透明度，加強經濟核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經濟效益。

隨著事業單位改革的深入，財務管理在事業單位中的作用越來越重要，事業單位應該盡快轉變觀念，重視財務管理活動，對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優化。這樣，才能有力地促進事業單位的改革和發展。

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[1]張延波.高級財務管理[M].北京:中央廣播電視大學出版社，2005:6.[2]李春燕.事業單位財務管理中存在的問題與對策研究[D].中國優秀博碩士學位全文數據庫，2006:6.[3]張潔.關于中國事業單位財務管理改革的探討[J].河南管理干部學院學報，2007，(3).[4]劉玉華.事業單位財務管理新思路[J].財務與會計，2000，(2).[5]劉文佳.淺議事業單位財務管理的問題[J].中國工會財會，2006，(8).[6]江楠.加強事業單位財務管理 促進財務工作規范化[J].農業，2008，(12).[7]李揚.行政事業單位財務管理工作之我見[J].經濟師，2006，(7).[8]張莎.遏制國有資產流失[J].經濟與法，2000，(10).[9]任莉芬.關于行政事業單位財務管理的若干思考[J].寧夏黨校學報，2006，(5).

第二篇：事業單位財務管理存在的問題及解決辦法

【摘 要】目前，我國事業單位的財政部門中都存在一些影響因素，不僅嚴重影響到財政部門人員工作效率，同時在事業單位對財政部門管理時也出現一定阻礙。本文將對影響財務部門管理的因素進行全面分析并通過討論找出提高財務管理水平、完善事業單位工作體制的辦法。

【關鍵詞】事業單位；財務管理；有效措施

一、事業單位財政管理存在的問題

1.我國事業單位對財務人員較為忽視

第一，由于我國許多剛從校園畢業的大學生因就業難的問題出現大批量人才轉行或從事其他財務相關專業的現象，而真正具備較高專業技術的財務人員較少。因此，我國許多地區都存在財務人員沒有固定的辦公室并出現身兼多職的現象，在一定程度上加大了財務信息丟失或泄露的概率，對事業單位財務信息的安全產生一定威脅；第二，由于一些事業單位中財務人員無法接觸財務重大數據，而財務人員自身沒有對重大財務決策的職能，因此許多領導部門人員認為財務人員自身作用不大，而在日常工作中只是處理一些日常財務，而有一些領導則完全對財政工作不重視，因此在日程工作中忽視財務人員的作用和價值，導致許多財務人員產生消極心理，并出現跳槽等現象，導致人員流動性增強。

2.單位內部不重視對國有資產的管理

我國事業單位很大部分國有資產來自國家無償調撥，對于這部分國有資產的管理，單位負責人管理意識淡薄。部門領導人員對單位資產有著絕對性的支配權力，常常無視國有資產管理辦法，隨意減少、報廢國有資產，對于應當評估的資產，不經評估低價處置將國有財產隨意買賣，導致資產的流失。

3.缺乏健全管理體系和制度

首先，由于我國財務相關法律受到我國實際情況的約束和影響仍讓無法達到完善的地步，因此許多事業單位在對財政部門制定相關管理制度時仍存在一定的漏洞和缺陷，無法完全對財政部門實現完善監管；其次，一些事業單位由于對財政部門不甚重視，在制定管理制度時沒有考慮到財政部門現狀和實際情況，而是按照理論法規照搬，使管理制度流于形式化，無法真正對財務部門進行監管，對財政工作的順利進行也造成一定阻礙；最后，事業單位中監督部門人員由于缺乏職業素養，在對財務部門工作進行監管過程中并沒有認真執行監督工作，監管部門對事業單位的財政資金沒有達到嚴格監管的效果，對財務數據的準確性和安全性造成一定影響。

4.財務工作人員專業素質較差

第一，由于許多事業單位中的財政人員自身缺乏相關專業技能和財務處理經驗，降低財務部門整體專業素質水平；第二，由于事業單位領導對財政部門不夠重視，缺乏財政培訓機構，導致在日常工作中無法他高財政人員的專業知識和相關法規常識，對財務部門的工作質量造成一定影響；第三，由于一些財務主管人員自身并非財政專業，但在日常工作中出現亂指揮、按照自己意見為標準等現象對財政部門工作造成一定破壞，并使財政人員在工作中失去熱情，導致財政部門無法突出業績，出現工作水平降低的情況。

二、事業單位財務管理問題的解決辦法

1.政府部門要進行財務公開

政府部門需要對公共資產進行公開的管理，進一步完善財務管理體制，對事業單位進行財產預算，發揮財政預算在財務管理中的重大作用，并將政府決算公開，使事業單位的財務工作做到公開、透明，減少腐敗現象的滋生。

2.提高財務管理人員素質

第一，加強各大院校中財政人員的培養力度，提高財政專業人才的技能知識和基本能力，提高各個事業單位整體專業素質和工作質量；第二，在聘用財政人員時需要簽訂長期合同和安全條例，嚴令禁止出現財務人員進行兼職活動，并做到對本單位內部財政信息保密，一旦發現有泄密行為立即對其進行依法處置；第三，加強財務人員管理，設立專門培訓機構，加強對財務人員進行相關專業知識和最新法律知識的培訓和輔導，提高業務能力和自我法律意識，減少職業犯罪的出現概率；第四，建立相關考核制度和激勵制度，通過考核對專業能力強的財務人員予以獎金或其他物質形式的獎勵，在滿足員工個人需求的同時提高員工學習和工作的自主性和積極性，為提高財務工作質量和效率奠定基礎。

3.加大執法監督力度

第一，事業單位應加強對監管部門的約束和管理，通過利用法律法規來加強對監管部門人員的管理提高監管人員工作質量，降低財政審核失誤性；第二，監管部門人員要加強對財政部門人員的審核和監督管理，并對財政數據和賬目進行定期檢查和核對，避免出現數據重復或錯誤等情況，跳財長部門工作的之狼和效率，完善財政工作；第三，根據事業單位內部現狀和財務部門工作實際情況制定相關規章制度并要求財政部門人員必須嚴格按照財政管理制度約束自身行為，并加強對財政人員職業素養的培養，明令禁止出現挪用公款等現象，一經發現立即送往執法部門進行依法處置，將財政數據公開化，避免一切腐敗時間發生。

4.加強對稅收收入的管理力度

事業單位在進行稅收時，一定要嚴格按照國家的標準執行，不能出現亂收費的現象，避免出現多征稅和重復征稅等，減輕稅收給人民群眾造成的巨大壓力，讓稅收真正發揮它應有的價值，緩解事業單位財務上的危機，解決財務問題。

三、結語

總而言之，事業單位的財務管理問題影響著事業單位對社會監管權力的有效實施，財務部門的管理出現問題，是領導人員的檢查不當和權力獨攬造成的，當然也是因為財務人員的整體素質不高。因此，在解決事業單位財務管理問題的時候應該嚴格規范領導干部和財務人員的行為，對違反財務法律法規的行為絕不姑息縱容努力使財務支出更加合理，把財政經費真正用來造福于民。

第三篇：淺議機關事業單位財務管理存在問題及對策

淺議機關事業單位財務管理存在的問題與對策

摘要：財務管理是企業組織資金運動、處理財務關系的一項綜合性經濟管理工作。同樣，財務管理也是機關事業單位經濟管理的核心，是行政事業計劃及任務全面完成的有力保證。目前，我國的機關事業單位財務管理在不斷的改革發展完善中，已經建立起一套比較成熟，規范的財務管理體系。但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國機關事業單位在財務管理中存在著不足之處，本文對機關事業單位財務管理存在的問題進行了論述，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：機關事業單位 財務管理 問題 對策

隨著社會經濟的發展和進步，機關事業單位對財務管理的要求也越來越高，其地位也逐步的提升。財務管理的基本職能是財務決策，同時還包括財務預測、財務預算、財務控制和財務分析等職能。目前，財務工作重點已經由資產管理、收支管理轉變為項目資金管理、預算管理,由核算會計轉變為管理會計,由重視管理監督轉變為重視服務，服務與監督并重，在服務過程中加強監督。這就要求財務管理工作必須適應新變化，針對存在的問題，轉變思想，抓住工作重點，采取有效措施切實改進和完善財務管理工作。

一、機關事業單位財務管理的意義

實施財務管理的要求是建立健全財務制度，加強國有資產管理，防止資產流失，要如實的反映資金使用效率，對機關事業單位的經濟活動進行財務控制和監督。實施財務管理，首先有利于單位內部資源的優化配臵，從而降低單位不必要的資源浪費，提高單位的經濟效率，提升單位為社會和公眾提供的服務職能；其次，能強化單位內部協調，可以充分的調動干部職工們的協調能力，使得全員參與進來，從而使得對工作過程達成一定的共識，激勵了大家參與事業運營的熱情；第三是有利于加強單位對財務的控制，因為財務部門提供的財務數據，反應了單位的業績情況，可以從數據上分析哪些工作是不合理的，從而控制單位支出情況，有效預防腐敗，降低單位財務風險。

二、機關事業單位財務管理工作存在的問題

（一）財務制度不健全不完善，財務管理職能模糊

主要表現在：一是執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則，審批程序不嚴密，財務核算不符合制度要求，會計業務處理不及時，憑習慣、經驗辦事。二是財務管理粗放，財會人員不能擺脫“記賬、算賬、報賬”的模式，一些領導甚至將財務管理等同于會計核算，沒有真正領會財務管理的含義，也沒有意識到財務管理的重要性，從而使得財務管理的職能不能充分發揮。三是少數單位對發票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。四是有的單位對債權債務往來款的管理比較薄弱，長期掛賬現象很普遍，沒有及時進行清理掛賬，還有的利用往來科目進行調賬或者隱匿其他收入，在核算管理上不規范。

（二）預算編制沒有綜合預算的意識，未嚴格落實科學性和績效性

由于單位所處的環境不確定因素較多，在進行財務預算時這些不確定因素就無法準確考慮在內，在編制時就容易重視短期利益而忽視長期利益，最終使得預算和結果不匹配，導致資金使用混亂，而財務預算也失去了其應有的指導和規劃作用；有的單位沒有將非稅收入同意那一部門預算的編制中，使得預算編制不完整，有大量存量資金在預算執行約束之外運行，產生了一些潛在的財務風險；在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患；預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，影響了預算編報的準確性和嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定難度。

（三）國有資產管理不嚴密，資產使用效率不高

1.貨幣資金安全存在隱患。少數機關事業單位銀行存款現金盤點不及時，現金交庫不及時，導致賬款，賬面不相符，對資產安全影響很大；有的單位各種非稅收入不入賬；收款不用合法收據，用白條代替；有的單位還通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設臵小金庫。

2.固定資產管理較為混亂。有的單位在固定資產管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑臵；有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產的驗收、保管、維護工作流于形式；有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，財務核對不及時，資產存量不清；或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。

3.預算資金使用效率不高

在財務管理工作中，往往由于缺乏科學的財務管理和控制方法使得預算和實際支出偏差較大，從而使得預算失去約束作用，經費超支現象發生；預算執行過程中，有的單位支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發放獎金，提高補貼標準；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F象經常發生；對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是分析膚淺、總結簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預期的社會效益。

（四）內部管理制度不夠完善，缺失監督約束機制

有些單位在實際工作中，領導把財務管理當成后勤保障工作，忽視了其重要性，財務管理不能充分的發揮效果；一些單位部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內部未實行統一的財務管理，個別單位為了小團體利益，要求會計人員在會計數據上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到偷漏稅金、隱瞞資產、虛假業績的目的；一些應當建賬的單位不建賬目，不按制度規定設臵會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關的合同、協議等資料，想混水摸魚、僥幸過關。

（五）財務業務人員素質不高，協助單位負責人理好財的能力不足

財務管理計算量大、環節多且涉及多個學科，財務業務人員素質參差不齊，存在業務不熟，一人多崗現象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財務人員工作技能不高，財務管理水平不高，加大了財務管理的難度，也容易造成財務損失；財務人員自身由于缺乏更新理念的認識，思想水平業務不高，不適應社會發展的需要。即使部分單位的財務管理人員專業素質較好，但是還不能達到在新形勢下搞好財務管理的標準。財務人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點，不了解主要事務的規劃、實行、結果，尤其是沒有參與一些重要的經濟事務，導致財務工作的管理和服務沒有起到有效的理財作用。

三、機關事業單位財務管理存在問題的解決對策

（一）加強機關事業單位財務基礎管理，明晰財務管理職能

機關事業單位一把手是第一責任人，財務分管領導負責財務開支審批等工作，財務部門統一管理機關事業單位財務，各級管理人員要嚴格按照《會計法》要求，按法規工作，履行管理職責。機關事業單位主要領導與各中級負責人無特殊情況建議不具體經辦重大的經濟活動業務，達成機關單位辦理、審批、驗收相互監督牽制的體系。財務部門要嚴格遵循財務規章制度，做好會計核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財務基礎，達成賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相符，為財務管理提供真實準確的憑據。做好分析評價及考核工作，認真履行財務管理責任。

（二）加強和完善事業單位財務管理制度建設，建立有效的相互約束機制

單位要在國家宏觀管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能生搬硬套，內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。

（三）建立健全完善的資產管理制度，提升資產管理水平 首先，為加強固定資產管理，防止流失，單位應根據《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》的規定，建立健全相應管理制度，包括國有資產登記制度、財產清查制度、固定資產的入庫驗收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產的內部監督管理制度，一是建立固定資產內部監督制度，并將工作的重點放在對固定資產使用、處臵及其他情況進行內部監管上，定期或不定期地進行清查盤點。二是建立固定資產處臵審批權限制度，處臵國有資產必須報國有資產管理部門批準，確保國有資產的安全與完整。第三，資產管理部門統一登記，做到資產動態管理，財務部門統一建帳核算，資產使用部門負責使用管理，責任明確。各資產管理部門要溝通協作，配合工作。盤點清查工作要定期開展，做到帳帳、帳實一致，準確及時的反映資產變化情況以及管理情況。固定資產的處理要嚴格按照規章規定，按程序辦理，如固定資產的出租收益等，要全額納入機關事業單位預算管理，不能脫離單位財務。對于列入政府采購目錄的固定資產，不得自行采購。建立單位資產要建立管理制度，保障資產安全，促進增值。

（四）強化預算管理，加大預算約束力度

財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三部分內容，可見，預算工作貫穿于財務管理工作的始終。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行綜合預算編制，將全部收支編入預算。在編制財務預算時，內容要科學合理，程序要規范有序，認真分析研究財務預算方案，使得擬定的財務預算符合工作的發展要求和業務工作需求。嚴格控制預算支出，減少用于管理方面的消耗性開支，擴大事業性支出的比重。

另外，要進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。同時，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。

（五）單位內部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴肅財經紀律，加強財務管理

1.單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監督人員。財務部門不相容崗位必須分離，做到崗位設臵合理，做到工作人員職責權限明確，相互監督相互牽制的體制。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和不足。

2.單位在加強內部控制的同時，要主動接受來自外部的監督。要認識到內部監督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務、紀檢以及上級部門的財經監督可使單位管理更加規范和合規合法，彌補內部監督的不足。財政部門要加大監督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監督，掌握資金流向，把各種專項資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經查出，嚴肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強對非稅收入的監督檢查力度，對其資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查，對資金的使用效率進行考核，防止非稅收入資金濫收和違規使用等現象。

（六）加強單位財務管理隊伍建設，適應新形勢下財務管理工作的需要

1.單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從思想上重視財務管理工作。定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務管理意識，保障各項財務管理規章制度的落實。

2.要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，要注重職業道德修養，提高法律意識，嚴格按照規章制度、法律法規執行工作，避免違法亂紀現象的發生；要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量。3.提高素質的關鍵在于學習，要加強財務管理人員的業務培訓，做有針對性的培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平，適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現的人員，應加以獎賞和重用。

（七）加強民主管理，加強溝通，統籌財務工作

建議財務部門定期舉行例會，各科室，各負責人通報工作情況，讓各崗位財務人員要了解目前工作進程，資金情況，現階段工作重點，只有充分的交流探討，才能及時的發現問題，認識不足，總結經驗；整體的協調能力就會加強，從而調動大家積極參與財務管理的積極性；各單位要尊重干部職工的知情權、參與權、選擇權、監督權，讓廣大干部職工參與財務管理，鼓勵廣大干部職工的參與，發揮大干部職工的作用，這也是提高財務管理的方法之一。

總之，社會經濟在不斷發展中，機關事業單位財務工作也在不斷的變化，機關事業單位財務管理工作也要不斷的總結分析，發現問題，分析問題，解決問題，適應變化與發展。各機關事業單位要根據自身工作實際情況，不斷完善財務管理體系，建立起一套切實可行的機關事業單位財務管理機制。

參考文獻：

[1]蔣濤 《行政事業單位財務管理中的問題及對策》 《現代企業文化》，2010年14期

[2]周慧 《探討機關事業單位財務管理存在問題與對策》 《財經界·學術版》，2013年第13期

第四篇：事業單位財務管理存在問題及對策

事業單位財務管理存在問題及對策

班級：08會計實務與管理B4班

組長：彭玲（2008534428）組員：董潔（2008534403）指導老師：張慧英

第五篇：事業單位財務管理存在5個方面問題

從目前的形勢看，事業單位財務管理存在的以下幾方面的問題：

第一、一些事業單位領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規，未將法規學習納入重要工作日程；財務管理應有的輔助決策和監督控制功能沒有得到發揮。同時很多事業單位側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、資產管理、財務分析等職能，財務管理過于簡單。缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。

第二、預算編制不完善、預算執行不夠規范、經費使用缺乏計劃性。在預算編制中，對預算編制重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算不準確。部分部門未將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算，隱瞞、截留財政資金和其他收入，私設小金庫。預算支出隨意性也大，超發津貼、獎金，超支業務費的現象普遍，審批制度不嚴格，“?？畈粚Ｓ谩钡默F象經常發生。財務部門的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。

第三、資產管理混亂、賬實不符。財產清查制度不健全、管理權責不清，尤其體現在固定資產上。有的單位長期以來未對固定資產進行盤點和清理，資產使用效率低，流失嚴重；監督機制不健全；固定資產出租管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財政專戶。事業單位缺乏制度化和程序化管理，導致腐敗發生，虛增資產價值。

第四、銀行賬戶開立混亂，票據管理不規范。近年來，事業單位多頭開戶的現象越來越嚴重，造成資金分散，不易管理，給審計稽核和財務監督工作帶來困難。同時事業單位的票據管理存在許多違紀問題。比如領購手續不健全，核銷上存在監督漏洞；票據存根與入賬金額不符等。貨幣資金管理有漏洞，部分事業單位變相隱瞞截留收入，賬外資產問題嚴重；相關職務沒有分離；現金管理問題很多；通過往來賬戶對真實收入掩蓋，從而偷逃稅；資金使用缺乏計劃性，費用開支不透明，導致事業單位經費緊缺。

第五、財務人員素質較差、會計基礎工作不規范。財務人員專業素質參差不齊，有相當一部分未經過系統的財會知識培訓，理財觀念陳舊，知識欠缺，方法落后。同時事業單位會計基礎工作較薄弱。如原始憑證各項內容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴；財務報告內容不全、根據單位領導的授意進行“編報”、普遍沒有報表分析說明等。