第一篇：2010年組織工作督辦調(diào)研工作匯報

2010年組織工作督辦調(diào)研工作匯報

根據(jù)市委組織部開展組織工作督辦調(diào)研的文件精神，現(xiàn)將大垸鎮(zhèn)委組織工作開展情況匯報如下：

一、貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等四項監(jiān)督制度。

一是在黨員干部中大力加強學習、宣傳這四項制度的內(nèi)容和精神，通過學習了解到黨政領(lǐng)導干部選拔任用必須堅持事前報告、事中監(jiān)督、離任檢查、責任追究制度，增強了對選人用人公信度提高的信心和決心。二是鎮(zhèn)委在干部選拔任用工作中，堅持“兩推一選”選拔任用村黨支部干部，在村委會干部選拔任用上，堅持差額選舉；同時對選舉過程進行全程跟蹤紀實，確保干部選拔任用公開、公平、公正。

二、大力加強基層黨組織“五個基本”建設。

大垸鎮(zhèn)委根據(jù)市委《2010—2012年石首市黨的基層組織“五個基本”建設實施方案》的總體要求，結(jié)合大垸實際情況，制定《2010—2012年大垸鎮(zhèn)黨的基層組織“五個基本”建設實施方案》，調(diào)整了黨建工作領(lǐng)導小組。成立了“五個基本”建設領(lǐng)導小組，并于5月12日召開“五個基本”建設工作動員會，各支部書記以及支部分管黨務的干部參加了會議。會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導向參會人員傳達了石辦發(fā)<2010>16號文件精神、進行了一次深入細致的動員，并根據(jù)市委的總體要求，詳細部署了大垸鎮(zhèn)黨的基層組織“五個基本”建設實施方案。

通過在全鎮(zhèn)各黨支部開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，以爭創(chuàng)“五好”黨支部，以開展黨建工作示范區(qū)、示范點和黨員示范戶（崗）活動為載體，因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進，力爭用三年時間使全鎮(zhèn)各黨組織達到“五個基本”建設的要求；大垸鎮(zhèn)黨委要達到“五好”標準。

1．健全基本組織

目前全鎮(zhèn)51個支部，組織健全、機構(gòu)完善、干部隊伍情緒穩(wěn)定、工作積極性較高、各項工作正有條不紊的進行；通過理順黨組織隸屬

關(guān)系，對黨員實行信息化管理，實現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。

2．建強基本隊伍

鎮(zhèn)委按照“兩推一選”的原則，著力選好配強各支部干部隊伍；注重從大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、下崗失業(yè)職工中選拔村黨支部書記，通過“回歸工程”選拔基層黨組織書記1名；全鎮(zhèn)30個村黨支部書記、主任“一肩挑”，另外2個村黨支部書記、主任實行分設。目前，全鎮(zhèn)32個村干部隊伍健全、配備合理，各項工作正有條不紊的進行。鎮(zhèn)委組織村、社區(qū)黨支部書記每三年參加市委組織部培訓一遍；完成了18個村的“一村一”大學生培訓任務。

鎮(zhèn)委注重在農(nóng)民、外出務工經(jīng)商優(yōu)秀人員、專業(yè)技能人才中發(fā)展黨員，近幾年發(fā)展的黨員中有1/3屬于以上類型，極大地改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)；每年對村（社區(qū)）干部和黨員進行一次集中培訓；建立了村、社區(qū)后備干部人才庫，每個村、社區(qū)確保至少有3名后備干部；對農(nóng)村實用人才進行了摸底、登記、造冊，確保每村的實用人才不少于10人。

3.開展基本活動

通過確立和豐村、新堤村等8個村為黨建工作示范點，號召全鎮(zhèn)各黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)，大力創(chuàng)建“五好黨支部”，從而推動全鎮(zhèn)“五個基本”建設工作順利開展。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，各村因地制宜地探索發(fā)展門路、制定發(fā)展規(guī)劃，立足“資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、資金節(jié)流”，穩(wěn)步發(fā)展村級集體經(jīng)濟。當前，部分村集體經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，有些村集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。

黨員“雙建雙帶”作用得到發(fā)揮，在黨員的帶動下，全鎮(zhèn)外出務工人員達到1.3萬多人，務工收入成為群眾增收的新渠道；通過引導扶持，一些黨員創(chuàng)辦了養(yǎng)殖加工場，黨員承包棄田搞規(guī)模種植的大有人在；以流動黨員譚榮華為支部書記的三叉港村廣州市流動黨支部，積極為大垸籍在外務工人員維權(quán)而奔走呼號，深得群眾稱贊；和豐村流動黨員曹錦春，致富不忘家鄉(xiāng)父老，主動向鎮(zhèn)里提議發(fā)起成立“錦

春助學濟困基金會”，三年來為先后為鎮(zhèn)、村各項建設捐款23萬。

各村支部逐步完善建立黨員群眾服務中心，實行黨員輪流坐班制，開展黨務、村務、事務、商務“一站式”服務，為群眾辦事、說事、問事提供便利，實現(xiàn)了困難及時解決，矛盾不出村組。

鎮(zhèn)委按照市“城鄉(xiāng)互聯(lián)〃結(jié)對共建”的工作要求進行了部署，各村抓緊了與聯(lián)系單位的對接、溝通，迄今為止已有大部分單位前往我鎮(zhèn)開展結(jié)對幫扶工作，有關(guān)情況正在核實反饋。

選派機關(guān)黨員黨員干部到村任職工作，目前此項工作正在銜接落實中。

4.完善基本制度

鎮(zhèn)委大力拓展黨建新思路，將干部重心下移、工作陣地靠前，通過鎮(zhèn)黨委班子成員、機關(guān)干部包村駐點、村干部包組包戶的機制，建立與群眾的普遍聯(lián)系，使深入基層調(diào)研、為群眾辦事與幫扶困難群眾實現(xiàn)有機結(jié)合。鎮(zhèn)委著力健全和完善黨組織議事規(guī)則和決策程序，在全鎮(zhèn)各村黨組織逐步推行“兩會兩票兩承諾”制度、重大事項申報制度和農(nóng)村財務雙代管制度，制定實施了《資產(chǎn)資源處臵管理辦法》；組織黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，認真落實黨風廉政建設責任制，推進了基層民主政治建設、提高了民主監(jiān)督管理水平。

5.落實基本保障

在鎮(zhèn)委的指導下，各黨支部成立了“五個基本”建設領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量組成工作專班，正努力開展“五個基本”建設。通過機關(guān)黨建工作經(jīng)費列入機關(guān)行政經(jīng)費預算、鎮(zhèn)直單位黨建工作經(jīng)費列入單位管理經(jīng)費預算、村（社區(qū)）黨建工作列入村（社區(qū)）經(jīng)費預算，切實保障“五個基本”建設活動辦公經(jīng)費和創(chuàng)建經(jīng)費。

近幾年，全鎮(zhèn)新建村級辦公場所9個、改擴建村級辦公場所10個，逐步建立起以辦公活動場所為核心的村級綜合服務體系。目前全鎮(zhèn)32個村黨支部開展活動有場所，黨員學習有陣地。

鎮(zhèn)委“五個基本”建設領(lǐng)導小組每月進行一次工作進展情況通報，每季度召開一次推進會，每半年進行一次檢查，通過抓兩頭，帶中間，實現(xiàn)全鎮(zhèn)黨建水平整體提高。鎮(zhèn)委按照基層黨組織“五個基本”建設工作考核辦法和考核細則，對各黨支部開展“五個基本”建設量化考核，進行評分排隊和通報，并把考核考評結(jié)果作為村、社區(qū)黨支部干部工作實績的重要內(nèi)容，并與其年度績效工資進行掛鉤；作為黨員干部選拔任用、獎勵懲罰和黨建工作綜合表彰的重要依據(jù)。

三、努力打造學習型黨員干部隊伍。

大垸鎮(zhèn)委一直將打造學習型黨員干部隊伍，提升黨員干部的綜合素質(zhì)和工作水平作為頭等大事來抓。鎮(zhèn)委整合資源，于2009年初在鎮(zhèn)中心福利院三樓會議室開設大垸鎮(zhèn)學習超市，對黨員干部進行政治經(jīng)濟、法律法規(guī)、經(jīng)營管理、農(nóng)村實用技術(shù)等方面的知識培訓。每月堅持機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負責人、全體村干部集中學習一次。與此同時，鎮(zhèn)委著力打造學習型機關(guān)，堅持每周四晚全體干部集中學習，并安排機關(guān)干部適時交流學習心得。

四、統(tǒng)籌推進農(nóng)村黨員遠程教育站點“建、管、用”工作。

大垸鎮(zhèn)應建農(nóng)村黨員遠程教育站點32個，已建成農(nóng)村黨員遠程教育站點26個，還有6個尚未建立（新溝村、新橋村、丁家垸村、新堤村、普圣寺村、楊柳溝村）。建成的站點，基本由各村分管黨務負責人進行管理，個別建在支書家中，由支書進行管理。為發(fā)揮遠程教育站點的作用，大垸鎮(zhèn)委制定了《大垸鎮(zhèn)2010年度農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點收看計劃》，督促指導各村黨支部使用遠程教育站點。目前建成的站點運轉(zhuǎn)基本正常，發(fā)揮了宣傳黨的政策、傳播農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)民致富的新經(jīng)驗、新信息，以及經(jīng)營管理和科普、文化、衛(wèi)生知識的作用，同時凝聚了群眾、教育了黨員、開拓了事業(yè)，實現(xiàn)遠程教育效益最大化。

第二篇：2012年市組織工作督辦調(diào)研工作匯報提綱（共）

2012年市組織工作督辦調(diào)研工作匯報提綱

根據(jù)市委組織部2010年組織工作要點的精神，xx鎮(zhèn)委以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為主線，以深化落實學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，解放思想、開拓創(chuàng)新、服務大局，突出重點，大力加強領(lǐng)導班子、黨員干部隊伍建設，穩(wěn)步推進基層黨組織“五個基本”建設，進一步提升黨的基層組織和黨員隊伍建設整體水平，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。現(xiàn)將組織工作進展情況匯報如下：

一、xx鎮(zhèn)委堅持貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，不遺余力地在機關(guān)干部及黨員干部中學習、宣傳這四項制度的文件和相關(guān)精神。

同時，在干部選拔任用工作中，xx鎮(zhèn)委堅持“兩推一選”選拔任用村黨支部干部，在村委會干部選拔任用上，堅持差額選舉，同時對選舉過程進行全程跟蹤紀實，確保干部選拔任用公開、公平、公正。

二、落實基層黨組織“五個基本”建設工作責任狀況情況。

1.xx鎮(zhèn)委根據(jù)《2010—2012年湖北省黨的基層組織建設工作規(guī)劃》的精神，按照市委《2010—2012年石首市黨的基層組織“五個基本”建設實施方案》的總體要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際情況，制定《2010—2012年xx鎮(zhèn)黨的基層組織“五個基本”建設實施方案》，調(diào)整了黨建工作領(lǐng)導小組。成立了“五個基本”建設領(lǐng)導小組，并于5月12日召開“五個基本”建設工作動員會，各支部書記以及支部分管黨務的干部參加了會議。會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導向參會人員傳達了石辦發(fā)<2010>16號文件精神、進行了一次深入細致的動員；并根據(jù)市委的總體要求，詳細部署了xx鎮(zhèn)黨的基層組織“五個基本”建設實施方

案。

xx鎮(zhèn)通過在各黨支部開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，以爭創(chuàng)“五好”黨支部，以開展黨建工作示范區(qū)、示范點和黨員示范戶（崗）活動為抓手，因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進，力爭用三年時間使全鎮(zhèn)各黨組織達到“五個基本”建設的要求；xx鎮(zhèn)黨委要達到“五好”標準。

2.xx鎮(zhèn)因村制宜地探索發(fā)展集體經(jīng)濟的多種途徑，理清發(fā)展思路、找準發(fā)展門路、制定發(fā)展規(guī)劃，立足“資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、資金節(jié)流”，穩(wěn)步發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

2009年初，天星堡村在鎮(zhèn)政府、紀委的監(jiān)督和指導下，采取“陽光招標”的形式，將集體所有的天星堡磚瓦廠公開“發(fā)包”租賃。經(jīng)過公開競爭最終以高達201萬的價格發(fā)包。天星堡村發(fā)包租賃磚瓦廠的舉措一舉化解了困擾該村多年的沉重債務，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

黃金樓村利用本村緊挨鎮(zhèn)區(qū)的優(yōu)勢，借助小城鎮(zhèn)建設的東風，多方籌資將幾塊廢棄的荒地開發(fā)利用，修筑20余間店鋪，租賃給本村群眾和中百超市等商家經(jīng)營。即為群眾致富創(chuàng)造了條件，村集體每年亦可收租金5—6萬元，一舉盤活了閑置資產(chǎn)，大大的緩解了集體資金無來源的困境。

其他各村均立足本村實際，探索發(fā)展門路，加快步伐努力發(fā)展本村集體經(jīng)濟。

3.xx鎮(zhèn)按照市“城鄉(xiāng)互聯(lián)〃結(jié)對共建”工作安排，各村抓緊了與聯(lián)系單位的對接、溝通，迄今為止已有大部分單位前往我鎮(zhèn)開展結(jié)對幫扶工作，有關(guān)情況正在核實反饋。

4.組織選派機關(guān)黨員干部到村任職工作，目前此項工作正在銜接落實中。

三、學習超市運行情況

xx鎮(zhèn)學習超市地點設在鎮(zhèn)中心福利院三樓會議室，于2009年初

建成，每月堅持機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負責人、全體村干部在開會前學習半小時。

xx鎮(zhèn)委著力打造學習型機關(guān)，堅持每周四晚全體干部集中學習經(jīng)濟、政治、社會學、管理學等知識，并安排機關(guān)干部根據(jù)學習心得向大家授課。

四、農(nóng)村黨員遠程教育站點“建、管、用”情況

xx鎮(zhèn)應建農(nóng)村黨員遠程教育站點32個，已建成農(nóng)村黨員遠程教育站點26個，還有6個尚未建立（新溝村、新橋村、丁家垸村、新堤村、普圣寺村、楊柳溝村）；建成的站點，基本由各村分管黨務負責人進行管理，個別建在支書家中，由支書進行管理。為發(fā)揮遠程教育站點的作用，xx鎮(zhèn)委制定了《xx鎮(zhèn)2010農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點收看計劃》，督促指導各村黨支部使用遠程教育站點。目前建成的站點運轉(zhuǎn)基本正常，發(fā)揮了宣傳黨的政策、傳播農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)民致富的新經(jīng)驗、新信息，以及經(jīng)營管理和科普、文化、衛(wèi)生知識的作用，同時凝聚了群眾、教育了黨員、開拓了事業(yè)，實現(xiàn)遠程教育效益最大化。

第三篇：督辦調(diào)研

興安鄉(xiāng)近期重點工作推進情況匯報

2010年3月19日

以市委六屆十一次全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實全市

2010年農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，確定2010年工作思路為“圍繞一條主線，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，辦好五件實事”，即圍繞一條主線：圍繞新農(nóng)村建設主線，全力打造生態(tài)之鄉(xiāng)、富裕之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)；發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)：突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，實驗引導發(fā)展經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)；辦好五件實事：

1、完成全鄉(xiāng)通村公路建設；

2、完成全鄉(xiāng)飲用水凈化處理3個，飲用水合格率達到100%；

3、繼續(xù)推進土地規(guī)模經(jīng)營，實施鐘山村部分連片土地承包給龍門農(nóng)場耕種；

4、完

成全鄉(xiāng)護村護屯林春季造林工作；

5、抓好森林防火工作。

一、迅速貫徹落實會議精神

市委六屆十一次全委（擴大）會議、市政府全體會議、招商

引資會議和農(nóng)村工作會議召開后，興安鄉(xiāng)分別召開了黨政班子及鄉(xiāng)村干部會議，共同學習了相關(guān)會議神。通過學習，與會人員進一步領(lǐng)會了相關(guān)會議的重要性，增強緊迫感和責任感，加強領(lǐng)導，突出重點，努力完成今年的各項工作的總體要求。進一步完善了興安鄉(xiāng)2010年工作思路，并對重點工作任務進行了細化、分解和落實，明確了責任人、具體負責人和完成時限，做到了責任到人，任務到人，一級對一級負責，形成了上下聯(lián)動、整體推進抓工作落實的工作機制。

二、備春耕生產(chǎn)工作

我鄉(xiāng)堅持把糧食生產(chǎn)的重點放在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)

上，力爭作物調(diào)專，品種調(diào)優(yōu)，努力實現(xiàn)“增禾、擴經(jīng)、壓豆”的目標。今年我鄉(xiāng)總播種面積10.06萬畝，種植“雙高” 1

大豆6.9萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥1.6萬畝、雜豆0.41萬畝、馬鈴薯種植0.7萬畝、玉米0.45萬畝。

（一）資金和物資落實情況。全鄉(xiāng)備春耕生產(chǎn)總需資金1705萬元，其中：自籌553萬元，已貸款360元,資金缺口792萬元，已經(jīng)和聯(lián)社、農(nóng)行部門聯(lián)系，近期即可給放貸。但是受去年災害影響，還有部分農(nóng)戶辦理的轉(zhuǎn)貸手續(xù)，轉(zhuǎn)貸資金408萬元。50%農(nóng)戶的大豆還沒有出售，原因是農(nóng)戶認為糧價低。需種子828噸，其中：自留512噸，從孫吳及周邊農(nóng)場購進大豆新品種墾鑒豆27號、東農(nóng)44號等103噸，尚缺213噸正在聯(lián)系購入當中，春播前全部能解決到位。化肥總需700噸，現(xiàn)已購入并下擺50噸，余下化肥正在購入，鄉(xiāng)內(nèi)有十余家化肥經(jīng)銷網(wǎng)點正在聯(lián)系購入化肥，春耕化肥能全部到位。油料110噸，周邊加油站油料充足，農(nóng)民貸款后即可全部購入。

（二）農(nóng)機具檢修情況。全鄉(xiāng)有鏈軌拖拉機27臺，應檢修9臺，正在著手檢修，大馬力膠輪車23臺，不需要檢修，配套農(nóng)具103件，有小四輪拖拉機546臺，應檢修114臺，已檢修85臺，完全可滿足春耕生產(chǎn)需要。

（三）科技培訓情況。

1、為了搞好備春耕生產(chǎn)，去年冬季鄉(xiāng)主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長帶領(lǐng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心、鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的技術(shù)人員，深入各村屯開展科技之冬活動，本著“實際、實用、實效”的原則，重點突出七項技術(shù)進行培訓。一是優(yōu)良品種應用技術(shù)，加快新品種引進示范步伐；二是種子包衣技術(shù)，推廣省農(nóng)科院新產(chǎn)品“豆福”種衣劑，實施面積1000畝；三是測土配方施肥技術(shù)，力爭今年實施面積5000畝；四是病蟲草害防治技術(shù)，講解高殘留農(nóng)藥對耕地質(zhì)量的影響，避免高殘留農(nóng)藥的使用，實施面積4萬畝；五是大豆壟三栽培、大豆行間覆膜、大垅密、窄行密植技術(shù)；六是農(nóng)用物資的購買及選擇注意事

項，鑒別真?zhèn)蔚霓k法，盡量減少農(nóng)民損失；七是畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，計劃引進絨山羊優(yōu)質(zhì)種羊5頭，黃牛凍配100頭。截止到目前，全鄉(xiāng)共舉辦實用技術(shù)培訓班9班次，培訓農(nóng)民1500人次，發(fā)放科技書籍500冊；發(fā)放科技宣傳單1000余份；發(fā)放科技光盤9盤。

2、針對村民急需種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機修理等專業(yè)知識和務工信息的問題，鄉(xiāng)黨委與市職教中心、農(nóng)技中心聯(lián)系，職教中心和農(nóng)技中心的專家和專業(yè)教師來我鄉(xiāng)，深入各村進行專業(yè)技術(shù)培訓，歷時5天，深入7個村屯，為農(nóng)戶講解了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機修理等專業(yè)知識，還帶來了務工信息，共培訓村民400余人，得到群眾的好評。

（四）貧困戶生產(chǎn)情況。全鄉(xiāng)有貧困戶56戶，182人，其中特困戶21戶，69人，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的8.2%。為了讓貧困戶種上地，有收入，鄉(xiāng)黨委政府積極想辦法，想措施，援助幫助困難戶渡過難關(guān)，主要通過一是對有勞動能力想種地的貧困戶，協(xié)調(diào)信用社，采取村干部及親屬五戶擔保方式貸款，為貧困戶解決種地所需資金問題；二是對有勞動能力不想種地的貧困戶，幫助聯(lián)系務工地點，將土地流轉(zhuǎn)到種地大戶，兩個方面增加收入；三是對沒有勞動能力的貧困戶，將土地流轉(zhuǎn)給種地大戶，加之鄉(xiāng)村兩級包扶，確保不出現(xiàn)土地棄耕現(xiàn)象。

三、推進土地規(guī)模經(jīng)營

充分利用興安鄉(xiāng)毗鄰大型國營農(nóng)場的區(qū)位優(yōu)勢，建立健全場鄉(xiāng)共建方案及具體推進措施，加強與周邊農(nóng)場的合作，擴大合作范圍，延伸共建內(nèi)容，組織科技人員到農(nóng)場學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和技術(shù)，重點引進和推廣農(nóng)場的優(yōu)良品種、先進的管理模式和種植技術(shù)。鄉(xiāng)黨委、政府積極與龍門農(nóng)場協(xié)商將鐘山村東連片土地承包給龍門農(nóng)場耕種，將土地承包給農(nóng)場耕種可以推廣農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和技術(shù)，改良土

壤恢復地力，增加農(nóng)民收入。目前已經(jīng)與農(nóng)場達成初步意向性協(xié)議，協(xié)議約定承包期限為三年，承包費為第一年每公頃2500元，第二、三年承包費為每公頃2600元。承包土地面積114.5公頃，涉及農(nóng)戶47戶。鄉(xiāng)成立土地承包協(xié)調(diào)小組，深入涉及連片土地的農(nóng)戶宣傳將土地承包給農(nóng)場的好處，幫其算土地收益對比帳。通過多次深入農(nóng)戶做其思想工作，目前還有2戶不同意將土地承包給農(nóng)場，原因是嫌價格偏低，農(nóng)場方面第一年也不愿意出過高的價格，原因是這些土地去年秋季沒有深松整地，今年只能耙平種植小麥，加之農(nóng)戶使用農(nóng)藥有殘留，將會影響小麥產(chǎn)量。我們正在盡力做雙方思想工作，有望近期做通工作，完成此項工作。同時興龍山村也正在聯(lián)系將部分土地承包給襄河農(nóng)場耕種。

四、春季造林和補植工作

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視春季綠化造林和補植工作，以創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)”為目標，按照“依靠全民造林、加強管護活林、推廣科技育林”的發(fā)展路子，一手抓發(fā)展，一手抓管護，鞏固造林成果。在2009年秋季完成護屯林秋整地268.4畝，挖穴49108個，秋季植樹3500株的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好今天的春季造林工作。鄉(xiāng)政府和各村已經(jīng)做好春季造林的準備工作，落實了造林地塊、籌集了造林資金、培訓了造林人員、檢修了造林機具，正在與外地聯(lián)系優(yōu)質(zhì)樹苗，確保春季造林工作保質(zhì)保量地完成。

全面落實市委、市政府植樹造林議會精神，以建立人與自然和諧的“生態(tài)興安”為目標，在繼續(xù)抓好重點工程造林基礎(chǔ)上，大力開展全民義務植樹活動，突出以人為本，以公路綠化、村屯綠化、山坡綠化、水系綠化為重點，多栽樹，栽好樹，努力推進全鄉(xiāng)造林綠化工作。進一步加強造林質(zhì)量管理。建立健全造林質(zhì)量管理工作制度，實行全面質(zhì)量管理，不斷提高營造林質(zhì)量。從作業(yè)設計、種苗建設、施工作業(yè)、檢查驗收到撫育管護等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，加強監(jiān)督檢查，嚴格獎懲兌現(xiàn)。加快推進造林綠化工作，不斷改善人居環(huán)境，不斷拓展林業(yè)生態(tài)建設空間，努力建設綠色、生態(tài)、優(yōu)美興安。

五、精心謀劃，抓實做細森防工作

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森防工作，把森防工作作為工作中的重中之重來抓，認真研究了今春森林防火面臨的嚴峻形勢和解決措施，確保圓滿地完成今年的春防工作。

一是強化宣傳教育工作，消除群眾的麻痹思想。在各村采取多種行之有效的宣傳方式，扎實深入地宣傳森林防火的有關(guān)知識及政策，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大群眾對森林防火工作重要意義的認識，提高全民森林防火意識，營造全社會關(guān)注、參與、支持森林防火的良好氛圍。今年，鄉(xiāng)政府新定制了永久性宣傳牌4塊，宣傳旗500余面，過街橫幅10條，宣傳單1000余份，3月15日即可發(fā)放到各村，使全鄉(xiāng)群眾受教育面達到100%。二是加強撲火隊建設，強化隊員體能訓練。計劃聘請林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員于3月15日對鄉(xiāng)村兩級撲火隊進行集中訓練。訓練內(nèi)容包括對撲火隊員的體能訓練、撲火技術(shù)訓練、應急反應訓練、安全防范訓練等等。已經(jīng)落實了撲火物資，購置了防火服裝，購置防火油料的資金已經(jīng)到位，撲火通訊設備和專用防火車輛已經(jīng)檢修完畢。三是統(tǒng)一指揮，做好森防隱患排查工作。鄉(xiāng)森防指揮部要求各村屯提前對森林防火隱患進行排查。一要對各村屯進行重點排查工作，明確了各村屯之間、林場、農(nóng)場結(jié)合部位的責任區(qū)和聯(lián)防措施。二要認真開展 “三清”工作，重點排查了林區(qū)內(nèi)的種地點、放牧點。

六、招商引資工作

1、加強招商引資工作領(lǐng)導，確保完成全年工作任務。成立由黨政一把手負責的招商引資工作領(lǐng)導小組，安排專人負

責日常招商引資工作。

2、制定獎懲措施，調(diào)動全鄉(xiāng)廣大干部群眾的招商引資積極性。

3、充分發(fā)揮本鄉(xiāng)在外知名人士的作用，通過宣傳等形式，鼓勵他們引資、投資家鄉(xiāng)。

4、積極引導在外有成就的務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

5、充分發(fā)揮興安鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，搞好對外宣傳工作，吸引外商投資。

存在的困難：

1、受大豆市場行情的影響，農(nóng)戶缺少備春耕生產(chǎn)資金，農(nóng)業(yè)貸款需要進一步加大投放量。

2、農(nóng)戶對農(nóng)用物資市場存在等、觀、看現(xiàn)象，期盼農(nóng)資價格下調(diào)。

3、有些農(nóng)戶受當前大豆行情影響，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡合理，種植大豆面積仍然較大。

4、部分農(nóng)戶土地分散，不愿推進土地規(guī)模經(jīng)營。還有部分農(nóng)戶不想將土地承包或入股，只想自己耕種。

5、個別農(nóng)戶對植樹造林的積極性不高，植樹造林的后期管護工作還有一定的難度。

第四篇：組織工作調(diào)研匯報材料

基層組織工作專題調(diào)研匯報提綱

尊敬的部長、調(diào)研組各位領(lǐng)導：

大家好！首先，熱烈歡迎各位領(lǐng)導到檢查、指導基層組織工作。下面，我就鎮(zhèn)如何抓好2011年基層組織工作向各位領(lǐng)導作簡要匯報，懇請各位領(lǐng)導提出寶貴意見。

鎮(zhèn)地處以北，緊鄰，與隔江相望，屬近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員面積32平方公里，下轄8個行政村、2個社區(qū)，總?cè)丝?萬余人。全鎮(zhèn)建有黨支部18個，其中農(nóng)村黨支部8個，社區(qū)黨支部2個，場鎮(zhèn)單位黨支部6個，非公企業(yè)黨支部2個。中共黨員915人，其中農(nóng)村黨員701人,35歲以下的黨員319人，高中及以上文化的黨員213人，女黨員175人。

一、2011年工作思路

今年我鎮(zhèn)組織工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實區(qū)四屆五次黨代會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委“突出一條主線，夯實兩個基礎(chǔ)，培強三大產(chǎn)業(yè)，突出四項工作”的工作思路，圍繞服務大局這個中心，以“三結(jié)合三突出”為抓手，突破難點，創(chuàng)新亮點。即結(jié)合學習型黨組織建設，突出干部培訓教育，抓好“小講堂大課堂”；結(jié)合組織工作滿意度建設，突出班子干部管理“三規(guī)范”，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,深化“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，助推失地 1

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，打造“樓宇黨建”和“村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行”等城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌新亮點。通過這些活動，為實現(xiàn)石馬“十二五”發(fā)展良好開局提供堅強的組織保證和人才保證。

（一）結(jié)合創(chuàng)學習型黨組織建設，切實加強領(lǐng)導班子和干部思想政治建設

一是建設高素質(zhì)的領(lǐng)導班子。按照區(qū)委統(tǒng)一安排，結(jié)合實際切實抓好黨委中心組學習，重點突出“十二五”規(guī)劃和理論學習，在黨委班子中開展“三講”活動，大興學習之風，提高黨委領(lǐng)導班子的思想理論水平和業(yè)務能力。二是完善黨委制度。緊緊圍繞“五個好”開展工作，繼續(xù)執(zhí)行黨委會民主制、重大事項集體議定制、黨委民主生活會制、重大事項報告制，深入開展走訪調(diào)研和交心談心活動，堅持和完善“領(lǐng)導掛點、干部駐村、黨員聯(lián)戶”制。加強村（社區(qū)）班子建設，要將目標督查工作延伸到對村（居）工作考核，實行月通報，季警示，年獎懲；落實目標承諾制，按照“三規(guī)范”強化村（居）班子建設，即村事務規(guī)范辦理（村財務、印章），村工作規(guī)范考核，村活動陣地規(guī)范建設。落實村（社區(qū)）干部培訓制度，加強新上任村（居）兩委班子成員的上崗培訓，特別加強對一把手能力的培養(yǎng)和鍛煉，使黨組織書記隊伍達到思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”目標。三是探索黨建管理新模式。推進社區(qū)“四有一化”建設，落實“五聯(lián)”舉措，統(tǒng)籌機關(guān)、學校、“兩新”組織黨建，在中科、甘泉等支部探索“樓宇黨建”新方式，在翠屏、百勝等支部開展“村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，構(gòu)建城市

社區(qū)黨建區(qū)域化格局。

（二）結(jié)合提高組織工作滿意度，加強基層組織和黨員干部隊伍建設

一是抓培訓。通過實施定學習時間，定學習內(nèi)容、定學習目標的“三定”計劃，請主要領(lǐng)導輔導，請專家講評，請先進報告，把培養(yǎng)教育對象延伸到社干部、后備干部。落實各支部“三培養(yǎng)”（把致富能手、業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和業(yè)務骨干；把黨員中的致富能手、業(yè)務骨干培養(yǎng)成村組干部）計劃，有效提高現(xiàn)有黨員素質(zhì)和新黨員的質(zhì)量。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點作用，全年至少舉辦3期培訓班，集中培訓時間不少于5天。二是抓管理。根據(jù)黨員工作情況，細化黨員分類，在各支部開展星級黨員評定。對于進入統(tǒng)建小區(qū)的黨員和有村企聯(lián)建的黨員，結(jié)合“樓宇黨建”對他們提出新的要求。各支部積極發(fā)展新黨員，確定的培養(yǎng)對象將進行民意測評和公示。加強對后備干部，“一村一名大學生”的管理，充分發(fā)揮村官大學生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，加強黨費和黨員信息庫管理，加強流動黨員的教育管理。深入開展關(guān)愛黨員活動，構(gòu)建黨內(nèi)和諧。認真做好貧困黨員的關(guān)愛和幫扶工作，建好貧困黨員臺帳，落實具體幫扶人員和幫扶措施。三是抓考核。對村（居）工作考核實行目標督查和特色工作相結(jié)合。成立目督考核小組，將常規(guī)工作、重點工作、學習培訓、工作紀律等常態(tài)化量化考核，每月通報，每季度匯總，年終獎懲，對工作不力的班子主要成員，實行口頭批評、書面通報、黃牌警示、誡勉談話。實行村組干部

工作考核結(jié)果與誤工補貼掛鉤，對屆內(nèi)連續(xù)兩年考核居鎮(zhèn)末位或工作出現(xiàn)重大失誤的，將及時進行組織調(diào)整。全面推行村主要干部集中辦公并納入目標督查內(nèi)容。繼續(xù)執(zhí)行機關(guān)干部考核辦法，將考核結(jié)果與干部推薦、評優(yōu)相結(jié)合。

（三）營造和諧環(huán)境，加強基層民主政治建設

一是落實“四議兩公開一監(jiān)督”（421）工作法。健全支部議事規(guī)則和民主決策制度，進一步完善鎮(zhèn)黨務、政務和村（居）務公開，定期更換黨務、村（居）務公開欄內(nèi)容，維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行村務規(guī)范化管理，實行村（居）級財務委托鎮(zhèn)代理制和民主評議村（居）干部制度。二是充分發(fā)揮聯(lián)戶代表和監(jiān)事會的作用。在民主議事和民主決策中，充分發(fā)揮聯(lián)戶代表和黨代表的作用。推行黨員旁聽黨委（支部）會議制度，重點建立黨組織領(lǐng)導班子定期分析、評價考核制度，繼續(xù)做好甘泉社區(qū)協(xié)商議事會工作。三是認真做好人才工作。建立各類人才信息庫，加強宣傳力度，大力營造良好的人才工作氛圍。建立科學的人才評價機制、淘汰機制、完善分配激勵機制、建立科學的選人用人機制，改變選人用人上的隨意性。

二、創(chuàng)新組織工作新亮點

（一）結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”

今年，鎮(zhèn)黨委將以“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”為載體，深化“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，助推失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”活動。一是服務型黨組織指導創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況臺賬，設立黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵基金。在10個村（社區(qū)）建立失地

農(nóng)民就業(yè)服務指導中心，將服務功能向村級平臺延伸，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、政策咨詢、小額貸款、信息發(fā)布等一條龍服務。開展失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓，繼續(xù)實施“扶貧式”培訓、“定向型”培訓、“服務性”培訓“三種”培訓模式，充分發(fā)揮培訓促進就業(yè)的作用。組織鎮(zhèn)機關(guān)和村干部、技術(shù)專家、企業(yè)家與有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展“牽手創(chuàng)業(yè)活動”，動員村（社區(qū)）支部至少培養(yǎng)1個創(chuàng)業(yè)孵化基地、3名創(chuàng)業(yè)明星，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。二是黨員先鋒創(chuàng)業(yè)帶動失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展“典型引路”講座，用先進事跡和典型經(jīng)驗鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。各村（社區(qū)）黨員干部開展“先鋒幫扶活動”，社區(qū)黨員開展“家政服務先鋒”，引領(lǐng)社區(qū)居民就近在九院個小區(qū)實現(xiàn)就業(yè)；村黨員開展“麥冬種植先鋒”，帶領(lǐng)村村民擴大麥冬種植面積，提高畝產(chǎn)量；村黨員開展“技術(shù)工人先鋒”，以“學一流技術(shù)，創(chuàng)一流業(yè)績”為口號，幫助工業(yè)集中區(qū)11家規(guī)模企業(yè)提質(zhì)增效。三是黨組織聯(lián)合企業(yè)開展“村企互動、先鋒同行”活動。鎮(zhèn)黨委與工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立用工互動信息，及時掌握企業(yè)用工需求，按企業(yè)用工需求組織轄區(qū)失地農(nóng)民開展“定向型”技能培訓，同時協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)集中開展人力資源招聘會，為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（二）結(jié)合統(tǒng)建安置小區(qū)，開展樓宇黨建

村統(tǒng)建安臵小區(qū)一期3.2萬㎡交付使用，200余戶拆遷安臵戶已陸續(xù)入住，同時村二期、村、村統(tǒng)建房即將開建，鎮(zhèn)

黨委將以發(fā)展為動力、以創(chuàng)優(yōu)為目標、以服務為重點，積極探索推進樓宇黨建。一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。在統(tǒng)建小區(qū)開展黨建工作調(diào)查，按照“屬地管理”原則，從黨員人數(shù)、構(gòu)成差別等實際出發(fā)，采取與小區(qū)所在村（社區(qū)）支部聯(lián)合組建的方式，組建樓宇黨組織。二是抓規(guī)范，以創(chuàng)先爭優(yōu)促黨建提升。以“創(chuàng)五好小區(qū)”為目標，在樓宇黨組織中開展規(guī)范化建設活動，通過開展教育培訓、完善規(guī)章制度、加強陣地建設、創(chuàng)新活動內(nèi)容、做好群團工作等爭創(chuàng)舉措，努力實現(xiàn)樓宇黨建工作“五個好”。三是抓典型，擴大樓宇黨組織服務居民生活的效應。積極開展“樹典型、作示范”活動，培育先進典型，在小區(qū)內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用，促進小區(qū)文明和諧。

（三）村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行

一是相互促進共提高。非公黨員和村黨員相互促進學習，共同交流學習體會，共同參與解放思想活動大討論，為村的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展建言獻策。二是村企共建大融洽。村支部主動為企業(yè)協(xié)調(diào)與周邊農(nóng)戶的矛盾糾紛，使廠社關(guān)系更為融洽，同時，非公企業(yè)也幫助村解決實際困難。三是共同發(fā)展出效益。企業(yè)與所在村的發(fā)展是緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，只有共同發(fā)展才能真正實現(xiàn)真發(fā)展，才能使群眾得到更多實惠，才能真正產(chǎn)生更多效益，企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位，同時出資或提供相應技術(shù)幫助村發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設和搞好其他項目建設，使村產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展壯大，拓寬農(nóng)民的增收渠道，共同走上致富的道路。

三、黨建工作中存在問題

（一）新一屆支部班子管理及培訓有待加強

（二）機關(guān)事業(yè)干部問題

（三）村級組織陣地建設緩慢問題

以上匯報,如有不當之處,敬請各位領(lǐng)導批評指正!

第五篇：組織工作調(diào)研

關(guān)于《構(gòu)建干部能上能下科學機制

問題研究》發(fā)言材料

---羊角塘鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員 付路軍

各位領(lǐng)導：

根據(jù)縣委組織部調(diào)研通知，我就《構(gòu)建干部能上能下科學機制問題研究》這個重點課題談談我的思路和觀點，不到之處，敬請各位予以指正。

一、構(gòu)建干部能上能下科學機制的意義

（一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部進出口，實現(xiàn)干部能上能下，根本靠制度，關(guān)鍵在機制。有了機制，才能使“上”的干部贏得民心，才能讓“下”的干部心服口服。

（二）破除了陋習，拓寬了選人視野和渠道。構(gòu)建干部能上能下科學機制，讓能者充分發(fā)揮其才能。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

（三）激勵了士氣，讓“上”的干部有所作為。構(gòu)建干部能上能下科學機制讓“上”的干部能放開手腳，扎實干事，無所顧慮。調(diào)動了能干事、會干事、干得成事的干部積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）強化了教育，讓“下”的干部重塑形象。以機制的具體規(guī)定為標準識人評人，選人用人，讓干部對照標準找差距，讓實力不濟者在實踐中自然淘汰，重找努力方向，重創(chuàng)工作佳績。

二、我鎮(zhèn)構(gòu)建干部能上能下科學機制的做法和探索 一是推優(yōu)參考，讓優(yōu)秀干部考“上”去。近幾年來，我鎮(zhèn)為年輕干部營造優(yōu)良學習環(huán)境，推薦優(yōu)秀人員參加各類考試，來鎮(zhèn)的年輕干部中有4人通過招考調(diào)到了省市相關(guān)單位，1人考上外省的選調(diào)生。同時，推薦優(yōu)秀的回龍村、張阿塘 村等年輕的支部書記參加縣公務員招考。

二是雙重考察，把優(yōu)秀干部推“上”來。2009年我鎮(zhèn)按“黨委定職數(shù)、競爭定崗位、群眾定去留、依規(guī)定任免”的思路對鎮(zhèn)機關(guān)科員實行了5個崗位競爭，通過公開報名、統(tǒng)一測試、演講答辯、民意測評、組織考察等程序進行了選拔任用，為優(yōu)秀人員的健康成長墊定了基石。2011-2012年鎮(zhèn)黨委、政府換屆選舉中，我鎮(zhèn)經(jīng)過組織考察和群眾推薦“雙線”考察，注重從“一線考察”群眾反映好和在民主測評得分高的優(yōu)秀干部中，選用素質(zhì)優(yōu)良、實績突出、群眾公認的干部，得到了社會的一致好評。

三是搭建平臺，把優(yōu)秀干部選“上”來。近年來，我鎮(zhèn)注重在“重點項目、重點工作、重點問題”工作一線搭建平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部。一批優(yōu)秀干部，投身于工作主戰(zhàn)場，勇于擔當，在安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪維穩(wěn)等工作中展示了過硬的素質(zhì)和突出的才華能力,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。這些一線培養(yǎng)鍛煉出來的干部，經(jīng)組織考察認定后“選優(yōu)”重點提拔，予以重用。2014年在村支兩委換屆選舉中，我鎮(zhèn)大批經(jīng)受考驗的優(yōu)秀黨員、致富能人被群眾推選出來擔任村領(lǐng)導崗位。

四是綜合考核，把無為干部評“下”去。通過綜合考核，讓群眾不認可、不滿意、民主考核不合格的無為干部“下”。對計劃生育、綜合治理和信訪維穩(wěn)等重點工作考核一票否決者“下”。今年，我鎮(zhèn)制定了《村支部書記末位調(diào)整實施細則》，對總考核排名最后2名的，列為末位調(diào)整對象，由鎮(zhèn)黨委對其進行末位調(diào)整。

三、當前構(gòu)建干部能上能上科學機制存在的問題

1、不良的社會風氣，影響了干部“上”的公正性。社會關(guān)系的復雜性對干部的“上”與“下”在一定程度上存在影響和干擾，有關(guān)系的干部往往能夠優(yōu)先提拔甚至突擊提拔。而一些優(yōu)秀的“草根”干部，成天忙于埋頭做事，往往被組織遺忘，得不到提拔。

2、扭曲的榮辱觀和權(quán)力觀，束縛干部“下”的思想。干部 “只能上不能下”、“上榮下辱”等傳統(tǒng)思想普通存在，大部分干部不能正確對待進、退、留、轉(zhuǎn)，對干部 “下”存在嚴重的官本位思想障礙。

3、干部“上下”的標準難把握、具體操作有點困難。一是量化標準不明確。目前，干部“下”的范圍往往局限于違法違紀、一票否決、退居二線等非下不可的硬性規(guī)定，對于能力一般、有位無為、群眾認可度不高等方面缺乏操作性強的具體評判標準。二是考核方法不科學。對不同行業(yè)、不同類型、不同層次的干部沒有充分考慮其崗位的特殊性，不能因人而異地進行考核。實際工作中，采取“一刀切”的辦法進行調(diào)整，有時難免造成調(diào)整失準。

4、能“下”的配套環(huán)境難以優(yōu)化，干部樂意“上”不愿 “下”。一是工作待遇和環(huán)境的差別，機關(guān)工作環(huán)境好，工作待遇相對較高，基層工作壓力大，待遇相對較低，不能充分調(diào)動基層干部的積極性。二是 “下”來干部難安排。由于目前干部的“下”尚未形成氣候，被調(diào)整下來的干部安置政策滯后，安排渠道狹窄，一般“下”來的干部除犯有嚴重錯誤者外，大多都按平職安排。三是“下”來干部難管理。“下”來的干部一般都保留原來的職級待遇，如果繼續(xù)在原單位工作，后任領(lǐng)導因有畏難情緒，不便對其像其他干部一樣進行管理，久而久之，容易形成隨心所欲、放任自流的現(xiàn)象。四是“下”來干部的有關(guān)待遇難保障。部分干部擔心一旦失去干部身份，就在養(yǎng)老、就醫(yī)、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辭職自謀職業(yè)或有離開機關(guān)到企事業(yè)單位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。

四、構(gòu)建干部能上能下科學機制的對策和建議

(一)建立和完善班子成員任期制，保障班子的連續(xù)和穩(wěn)定

實行各級黨委政府班子成員任期制，防止班子成員“上”、“ 下”得過快。黨政主要負責人在一個單位原則上要干滿 一屆。任期內(nèi)，班子成員原則上只能內(nèi)部易動職務，在一個崗位未干滿兩年的，不得易動，在一個單位未干滿三年，不得調(diào)動，以利于工作的連貫和班子的穩(wěn)定，同時防止機關(guān)干部下放“鍍鍍金”、“撈了級別就走人”的現(xiàn)象發(fā)生。對于任期內(nèi)班子成員因不勝任工作或其他原因“下”而出現(xiàn)的職務空缺，在配備時應首先讓原班子成員或后備干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激發(fā)基層干部工作激情 干部的交流一方面能讓干部經(jīng)受鍛煉，另一方面有利于激發(fā)干部的內(nèi)在動力，讓干部在不同部門和單位的干部相互學習，取長補短。一是要建立組織調(diào)配與干部個人意愿相結(jié)合的干部交流互動機制，以便更好地激發(fā)工作熱情；二是要建立激勵機制，鼓勵年輕干部“下”基層，除去特殊崗位或以前曾在基層服務過4年以上的，機關(guān)干部提拔一律下基層并服務滿2年以上，經(jīng)考察合格后，方能有條件重新進機關(guān)。三是要建立干部常態(tài)考評機制。每年年底，組織部門要對所有干部進行一次全面考核，綜合干部的年終測評得分、分管工作得分和違規(guī)違紀扣分，對干部一年現(xiàn)實表現(xiàn)和工作情況量化計分，測評情況作為干部提拔重用和進機關(guān)安排實職崗位的重要依據(jù)。

（三）完善考察、考核、審計、評議等制度，使干部能上能下有科學的依據(jù)

目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依據(jù)，量化的東西太少，因此，要逐步對干部實行任期目標管理，建立比較規(guī)范的目標評估體系，重點是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根據(jù)干部的工作實績和具體表現(xiàn)做出是否稱職的判斷，如果連續(xù)兩年完不成工作目標，就應當采取相應的措施。二是審計制度。干部在任期屆滿或離任時，由組織人事部門會同審計部門及有關(guān)法律監(jiān)督部門對其所在單位的財務、資產(chǎn)和經(jīng)營情況進行審計，有利于監(jiān)督。三是個人述職制度。建立述職制度，不僅有利于公正地評價干部，還可增強對干部的約束力。四是民主評議制度。對一個干部，多數(shù)人都說不稱職，即使他工作上有一些成績，但至少說明他在這個單位是得不到群眾擁護的，因而也不可能很好地開展工作。