第一篇：創新發展職工互助保障工作的幾點看法

創新發展職工互助保障工作的幾點看法

職工互助保障工作是新形勢下工會履行維護職能的新形式，是工會用經濟手段維護職工合法權益的一種新嘗試。本文就新形勢下工會互助保障工作創新發展，談四點認識與思考。抓住重點，建立健全職工互助互濟保障體系。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：建立更加公平可持續的社會保障制度。未來的五年，將是社會保障飛速發展的時期。黨和國家決心將包括互助保障在內的保障工作抓好抓實。作為黨領導的工人階級的群眾組織、職工利益的代表者和維護者的工會組織，應立足全局予以重視和支持，切實承擔和解決職工因病返貧、因病致困的責任，承擔起職工醫療互助保障的組織實施工作。各級工會領導要重視職工互助保障工作，將其作為聯系職工群眾的紐帶和增強工會組織凝聚力的抓手，作為展示個人魅力和體現工作能力的平臺，精心培育，大力扶持，努力提升職工互助保障管理層次，擴大互助保障覆蓋面，圍繞職工養老、醫療、大病、意外傷害等開展互助保障活動。

把握要點，推動形成互助保障服務品牌。2009年3月17日中央政府發布的指導性文件《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中明確指出：“鼓勵社會參與，鼓勵工會等社會團體開展多種形式的醫療互助活動。鼓勵和引導各類組織和個人發展社會慈善醫療救助”，將工會等社會團體組織的非盈利性醫療互助視為“活動”，從概念來看，互助保障是與救助體系并列的補充體系。各級工會組織要克服把互助保障等同于“商業保險”的認識誤區，在宣傳形式上，要充分利用宣傳窗、企業報刊、網站等媒介進行宣傳；在宣傳內容上，除生動、簡約、深入淺出地向職工群眾進行政策宣傳外，還要注重通過身邊已經發生的典型、鮮活的實際賠付案例廣泛進行宣傳，形成濃厚氛圍，提高職工參加互助保障的自覺性，努力做到有工會的地方就有互助保障，有困難職工的地方就有互助互濟。

打造亮點，突出非贏利公益性質特點。職工互助保障最大的特點就是低保費，高保障，理賠門檻低、手續簡便、賠付及時。現在，社會上商業保險林林總總，良莠不齊，要使廣大的職工群眾認識職保、接受職保，積極動員至關重要。各級工會組織要充分發揮組織健全、貼近職工、貼近生活等優勢，加大互助保障品牌效益的推廣。要牢固樹立為職工群眾服務的意識，發揚工會干部“磨不爛的一張嘴、跑不斷的兩條腿”的優勢，破除封閉保守、關門做職保思維模式，努力做到為公事不怕賣面子、碰鼻子，勇于從不合時宜的觀念定勢和思維慣性的束縛中徹底解放出來，提高職工互助保障待遇水平，為患病職工解難，為黨和政府分憂，為社會穩定和諧出力。

突破難點，夯實職工互助保障工作基礎。各級工會組織要積極爭取各級黨政部門在政策、資金、信息等方面的支持，不斷拓寬與勞動、衛生等部門協調解決問題的渠道，努力構建黨委領導、政府支持、社會協同、職工參與、工會運作的格局。要認真細致地做好每一例會員理賠工作，按照“逢傷必探、逢難必幫”的原則，不拖欠任何一位符合條件的理賠者，真正做到了取之于職工用之于職工。要以解決患病職工困難為己任，進一步加大對困難會員的幫扶力度，長年對患大病職保會員給予不同程度資金慰問。要進一步加強組織網絡建設，完善工會互助保障三級網絡管理體系，每一級網絡管理工作要注重抓好“投保、續保、理賠、給付”四個工作環節，既確保進行有效的運營和管理，又做到及時投保、及時續保、及時理賠和及時給付。

第二篇：職工互助保障

北京市職工互助保障相關介紹

職工互助保障是工會履行維護職能的重要工作，是工會以互助互濟的方式維護職工權益的重要載體，是工會為職工抵御風險筑起的又一道防線。

職工互助保障工作是依托各級工會組織在工會組織團體中，專對工會會員開展的一項互助互濟保障活動，具有保費低廉、保障力度較大、非盈利性、手續簡便、賠付及時、服務周到的特點。

職工互助同商業保險一樣是我國社會保險體系的重要組成部分，它與商業保險最大的區別就在于它不以盈利為目的。它是為了發揚工人階級團結互助的光榮傳統，發揮工會組織在構建和諧社會中的積極作用，由工會組織會員開展的經濟性社會互助活動，最大限度地維護會員的基本經濟利益。

北京市總工會面向全市工會會員發放京卡?互助服務卡，該卡搭載服務內容包括：

互助保障、法律咨詢、職業介紹、優惠體檢、優惠健身、優惠購書等。其中，互助保障內容是指由北京市總工會向持卡人免費提供一份《非工傷意外傷害及家財損失綜合互助保障計劃》；以及《在職職工醫療互助保障計劃》。

市總工會為北京市全體工會會員免費提供保障計劃 《在職職工醫療互助保障計劃》 特點:醫療互助、普惠職工

門診住院

雙重保障

普遍受益

重點關懷

特殊群體

特殊關愛

快捷服務

理賠到京卡

覆蓋面廣

收益職工多 保障對象應具備如下條件：

參加北京市基本醫療保險；

所在單位向市總上級工會經費；

持有京卡·互助服務卡的在職職工享受本計劃保障 《非工傷意外傷害及家財損失綜合互助保障計劃》； 保障對象應具備如下條件：

參加工會組織的工會會員；

年齡在16周歲至法定退休年齡的北京市在職職工；

保費型職工互助保障計劃

《在職女職工特殊疾病互助保障計劃》

保障范圍: 原發性子宮頸癌、原發性輸卵管惡性腫瘤；原發性子宮內膜癌、絨毛膜癌、原發性乳腺癌、原發性外陰癌、陰道癌、原發性子宮肉瘤（惡性）、原發性卵巢癌

《在職職工重大疾病互助保障計劃》 保障范圍:急性心肌梗塞、冠狀動脈（旁路）搭橋術、惡性腫瘤、慢性腎衰竭（尿毒癥）、重要器官移植、白血病、顱內原發腫瘤手術、嚴重燒燙傷、截癱、多少肢體缺失、嚴重運動神經元病 雙目失明、語言能力喪失、重癥帕金森病、嚴重阿爾茨海默癥

《在職職工意外傷害互助保障計劃》 《在職職工子女意外傷害互助保障計劃》 《在職職工住院醫療互助保障計劃》 《在職職工住院津貼互助保障計劃》

第三篇：職工互助保障工作管理實施辦法

職工互助保障工作管理實施辦法

為維護職工基本經濟利益，增強職工抗御風險的能力，增強工會組織的凝聚力，促進企業和諧發展，現制定《職工互助保障工作管理實施辦法》。

一、指導思想

在公司黨政領導下，本著為職工辦實事、辦好事、提高職工抗風險能力的原則，實現全員參保，規范代辦員的工作程序和職責，形成體系暢通、制度健全、管理科學、運行良好、服務周到、職工滿意的工作格局。

二、組織領導

成立以公司工會為主的淮化集團職工互助保障管理委員會，以基層工會為單位組建職工互助保障代辦員網絡。代辦員工作與業務分別接受公司工會和所在分會領導。

三、工作制度

1、代辦員例會制：傳達上級指示和文件精神，總結講評工作，進行業務培訓。

2、報案與理賠制：代辦員在職工出險三天以內需及時報案，并配合做好賠付工作，如實填寫書面報案材料，出具理賠所需有關證明。

3、代辦員資格認定：各基層工會推選一名工作責任心強，有較強的組織和辦事能力的同志擔任代辦員，并報公司工會備案。因工作調整變動，或不能履行代辦員職責的免去其代辦員資格。

四、規范管理

公司工會建立職工互助保障管理平臺。對全部參保職工及報案、賠付情況實行電子信息管理。各基層工會代辦員要相應建立基礎臺帳，暫不具備電子信息管理條件的單位可以報表和備份盤形式進行檔案管理。

五、工作考核

1、代辦員應以對職工高度負責的態度，認真做好職工互助保障工作。所有參保職工的姓名、身份證、會員號等重要資料要確保準確無誤。要督查所有報案職工必須實事求是，誠實守信，不得弄虛作假。

2、職工互助保障是各級工會組織為職工辦實事、做好事的一項具體工作，公司工會將納入創建職工之家及工會各類評先活動予以考核。

3、對工作突出的代辦員，推薦參加省、市職工互助保障工作先進個人或公司先進個人評選。

職工困難補助管理規定

為充分體現以人為本，人文關懷，幫助困難職工解決實際問題，建立和完善公司幫扶送溫暖的長效機制，制定本規定。

一、責任部門

1、公司工會是職工困難補助的管理部門。

2、各基層工會主席負責收集申請補助所需相關證明材料，并按相關程序申報。

二、補助標準

凡具有下列幾項情況之一，視困難情況給予一次性200—1000元補助：

1、職工本人因患大病造成生活困難的。

2、職工因意外災害造成暫時生活困難的。

3、因自然災害造成職工家庭重大財產損失的。

4、其他特殊困難的。

三、辦理程序

由職工本人申請，基層工會初審，報公司工會審核批準。

四、管理辦法

1、困難補助費專款專用，用于慰問困難職工。

2、根據財務管理規定，各基層工會應建立困難補助費收、支專項臺帳，做到收支數字真實、準確，內容完整。

3、公司工會和基層工會職工困難補助費使用情況，定期向職工公布，使職工困難補助費使用情況做到公開、透明。

五、費用來源

1、由公司行政單獨列支。

2、上級工會支助。

3、工會會費列支。

第四篇：平川鎮職工互助保障工作情況匯報

平川鎮職工互助保障工作情況匯報

根據縣委辦、縣政府辦《轉發關于在全市廣泛開展職工互助保障工作意見的通知》和縣總工會《關于在職職工互助保障計劃辦理程序的通知》精神，平川鎮統一思想，高度重視，迅速將此項工作擺上重要議事日程，積極進行專題匯報，廣泛開展宣傳動員，認真調查摸底，切實抓好落實，確保此項工作順利完成。現將我鎮職工互助保障工作情況匯報如下：

一、高度重視，專題匯報

自接到相關通知以來，平川鎮統一思想、高度重視，把開展職工互助保障計劃工作作為關注民生、保障民生、改善民生及構建和諧平川的具體行動，將此項工作作為工會組織為職工做好事、辦實事的重要舉措。工會主席張學基同志切實負起責任，從增強工會凝聚力的高度，積極主動向黨政主要領導匯報，爭取支持，努力實現單位職工互助保障全覆蓋。

二、宣傳動員，營造氛圍

通過認真對比分析四類互助保障計劃，平川鎮工會利用干部例會學習相關文件精神，積極制定印發了《在職職工互助保障計劃一覽表》80余份、互助保障計劃宣傳冊300余份，在黨政辦公室設立宣傳咨詢臺1處，由專人負責，積極開展互助保障計劃知識的宣傳和釋疑，大力宣傳開展職工互助保障計劃的目的意義、各項計劃程序以及醫療互助保障的典型事例，大力弘揚“平時注入一滴水，難時擁有互助情”的工人階級團結友愛精神，充分調動入會參保的積極性和自覺性，確保此項工作健康發展。

三、調查摸底，緊抓落實

取得黨政主要領導的支持、開展廣泛的宣傳動員后，我鎮工會又以站所室為單位，印制發放了職工互助保障計劃參保調查表80余份，經過調查摸底，專題討論，整理匯總，我鎮干部職工大部分傾向于參加《在職職工意外傷害互助保障計劃》。現在參保已達成共識，各類表冊的填寫、參保資金的上繳正在進行，預計4月中旬完成此項工作。

第五篇：在職職工互助保障工作調研報告

我市職工互助保障工作 存在的問題與對策

黨總支

開展職工互助互濟保障活動，構建覆蓋全面、運轉協調、保障有力的職工互助互濟體系，是充分發揮工會組織的救濟功能，保障職工權益、緩解社會矛盾、促進社會和諧發展的一個重要舉措。長期以來，各級工會組織在上級工會和同級黨委領導下，積極爭取行政支持，充分發動廣大職工群眾參與，推進工會系統的職工互助互濟體系建設，形成了包括困難職工救助、法律援助和職工互助保障活動等諸多內容的完整體系。目前，我市的互助保障工作在全省穩居第一，在全國也有了一定的位臵，但仍然存在著一些問題。

一、主要問題及其原因

（一）存在的主要問題

1、行業分布不平衡

現有的參保職工多數集中在國有煤礦企業中，占據了70%左右的份額，而在工作危險性依然較大的建筑、環衛、公安等行業占據份額很小，尤其是非公企業占有比例更小，僅占2.5%，這與非公企業的迅猛發展很不適應。

2、覆蓋職工面較小

隨著改革進一步深入，原來一大批國有或集體企業改制，加上對非公企業的政策傾斜，我市的非公企業數量大增，非公企業的從業人數也在急劇增大。目前，全市40萬從業大軍39萬工會

會員，參保人數僅為8萬人，僅占20%。非公企業職工約25萬人，參保人員僅為0.2萬人。我市互助保障發展的空間還很大。

（二）產生的原因

1、在非公企業由于種種原因，不能正常開展

一是工會組織不健全、作用不能很好發揮。經過各級工會組織多年的努力，在規模以上企業和工業園區內的企業基本上建立了工會組織，但在園區以外大量的中小非工企業沒有建立工會組織。在全市1591家工會組織中非公企業占70%左右，已經建立工會組織的多數不是按照法定程序規范建立起來的，在這些企業中，工會主席多數是由企業負責人兼任，而這些負責人又多是企業主的家人兼職。鑒于此，工會工作很難有效開展，其作用很難有效發揮，存在名存實亡現象。工會的日常工作就很難開展，更何況職工互助保障工作這一單項工作呢。

二是非公企業主對此項工作不理解。多數非公企業主考慮更多的是企業的經濟效益，對于工會組建、職工福利關注的不是很多。加上沒有很好的平臺讓上級工會更好地宣傳、做細致的職工互助保障工作，加上商業保險推銷員夸大其詞的宣傳產生的某些負面影響，致使大部分非公企業主聞聽該項工作就產生了抵觸情緒，他們會以種種理由推辭，或當時礙于人情面子隨便搪塞一下，工作較難開展。

三是非公企業職工流動性大，職工不愿參保。在非公企業，職工流動性很大，一旦發生職工流動，職工的參保轉會便成為一

個很現實的問題。因此，職工自己出資參保受到了職工的抵制，企業又不愿意出資為職工參保，加上工會組織沒有人為其辦理相關業務，所以，在非公企業中互助保障工作很難推開。

2、黨政機關事業單位也不能有效開展

一是領導重視不夠。單位的工作千頭萬緒，沒有把職工互助保障工作擺在應有的位臵，平時聽工會匯報少，研究解決工會工作的問題少，即便是有時發現了問題，但重視不夠，缺乏解決問題的決心和力度，日常工作抓得不細致、不深入，應付檢查多，實際工作少。

二是工會人員少，工會工作繁雜無力顧及。在一般系統或直屬工會，工作人員較少，而工會工作也是方方面面，應付不完的調度和檢查。而互助保障工作從組織職工參保、到出險報險、到整理資料、到出險理賠都需要工會的同志去做，他們實在無力開展。于是選擇了聽完會議、看完文件放在一邊的辦法，沒有辦法抓好落實。

三是商業保險的陰影影響。在社會上，一些商業保險推銷員在推廣業務時說的天花亂醉，實際理賠時受制度的限制不能很好的兌現承諾，加上眾所周知的傭金現象，使一些工會的同志產生了畏懼心理，恐人說長道短。存在多一事不如少一事的思想。

二、關于對策的幾點思考

（一）有效運用政策的導向作用

“十二五規劃” 將民生問題提升到一個很高的地位。其中，如果說就業是民生之本，是保民生的第一張網，那么社會保障則是保民生的最后一張網。未來的五年，將是社會保障飛速發展的時期。完善各項社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，提升社會保險統籌層次，提高社會保險待遇水平，深入做好社會管理服務工作將日益凸顯。胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》中也明確告誡我們，推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。

黨和國家決心將包括互助保障在內的保障工作抓緊抓好，為我們做好職工互助保障工作注入了一針強心劑，我們應該充分運用這些有利資源，抓住機遇，乘東風大力發展職工群眾直接受益的這項民生工程。

（二）積極爭取領導支持

盡管職工互助保障工作有著深厚的群眾基礎和廣闊的發展空間，但是如果不能很好的得到當地黨委和政府的支持，不能很好的得到單位領導的重視，工作也是很難推開的。為此，我們應積極向領導建議，向他們宣傳，爭取他們的大力支持。市總工會要把職工互助保障工作作為發揮職能、改善民生的有效載體，擺在重要位臵，加強領導，統籌安排。應該聯合政府有關部門相互

配合，形成合力，整合組織資源，積極促成市總工會和政府有關部門聯合簽發開展職工互助保障活動的意見，為職工互助保障事業營造良好的發展環境。各單位工會領導要重視職工互助保障工作，把它作為聯系職工群眾的紐帶和增強工會組織凝聚力的抓手，作為展示個人魅力和體現工作能力的平臺，精心培育，大力扶持，不斷提高參與率，努力擴大覆蓋面。

（三）加強組織網絡建設

在黨政機關和事業單位工會，由于人手不足，工作不能正常開展。可以聘用事業心較強的同志從事該項工作，人員經費按照《中華全國總工會辦公廳關于職工互助互濟保障活動有關問題的通知》（總工辦發［2007］17號）要求予以解決。文件指出：“為了給職工辦實事，有條件的地方工會或基層工會可以對參加互助互濟保障活動的職工在互助費用方面給予一定的補助。”同時，各級工會可以采取職工福利費、工會節余經費、職工個人交費相結合的方式，多渠道籌措互助保障資金。

（四）采取生動有效地載體

在加強非公企業工會組建的同時，選準工作的突破口，做一些職工看得見、摸的著的工作對鞏固工會組織地位大有益處。應該積極借鑒外地的先進經驗，與非公企業簽訂《職工互助保障責任書》，在創先爭優服務職工活動中，積極推進互助保障工作；召開專項會議，在全市職工中積極倡導職工互助保障工作；上級工會出資，選準在有影響力的單位人群中開展活動，如向優秀環

衛工人贈送互助保障健康卡；加大在工會系統貫徹落實民生工程進行專項檢查。

（五）制定分類指導的宣傳方案

過去，由于宣傳力度不足，發動面不廣，有的人錯誤地認為工會因無事做，而幫人賣保險，甚至將職工互助保障與外面的商業保險混為一談，部分人認為得了重病才有得賠，不化算，更甚至有的人認為患癌賠付，不吉利，而產生抵觸情緒。為了讓廣大職工理解和支持工會的這項工作，我們應該在不同行業不同人群中開展不同的宣傳。可以利用會議大力宣傳發動，宣傳互助保障 “花小錢、幫自己、聚小錢、幫別人”的互助互濟意義，還通過一個個實例去教育職工群眾。尤其應該運用案例現場說法，解決私營企業主的認識問題。可以通過培訓會、交流座談會、參觀考察進行廣泛深入的宣傳。

（六）開拓新業務，完善便捷的轉會機制

在現有的兩個意外傷害保障計劃和兩個重大疾病保障計劃的基礎上，積極向省總辦事處申請，開辦職工最需要的《職工住院保障計劃》，努力構建三位一體的立體式保障體系。鼓勵職工通過“意外+重疾+住院”三個維度，進行多個險種的組合參保，這樣無論罹患疾病還是遭受意外傷害，都能最大限度降低職工自身承擔的風險。

同時，根據非公企業職工流動性較大的實際，積極完善會員轉會機制。以求達到職工在同一參保周期內，在統一辦事處管轄

范圍內，在甲地入保在乙地同樣能夠享受到出險理賠。

（七）與創建文明城市有機結合起來

一個城市的文明程度表現在方方面面，其中“我為人人，人人為我”的博愛思想應得到發揚光大。當前，我市社會保障制度還不夠完善，職工的社會保障水平還不高，特別是當前改革過程中一些深層次問題不可避免地顯現出來，如困難職工群體的出現，職工因病或意外災禍致貧、致困的情況時有發生等等。這些問題要完全依靠政府去解決困難很大，而且要在短期內解決好也是不現實的。新形勢下，工會發揚工人階級團結互助的優良傳統，以一種嶄新的形式和手段，把職工的基本經濟利益作為核心，吸引廣大職工積極地參與互助互濟保障活動，非常有效地把職工組織起來，切實解決了職工在生活中的實際困難，正是建設文明城市的客觀要求，我們應該很好的利用這一有利契機。