第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)職工互助保障發(fā)展專題

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)職工互助保障發(fā)展

職工互助保障歷經(jīng)多年發(fā)展，現(xiàn)已形成一定的規(guī)模，具有一定的影響，為職工群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)，紓困解難，構(gòu)建和諧社會(huì)較好地發(fā)揮了補(bǔ)充保障功能。但與我國(guó)建立和完善多層次的社會(huì)保障制度的要求，與廣大職工群眾的企望，還相去甚遠(yuǎn)，還有一段漫長(zhǎng)的路要走，還有很多工作要做。原全總副主席蘇立清同志在職工互助保障工作會(huì)議上指出，我們要集中精力把職工互助保障建成工會(huì)的“品牌工程”，這不僅體現(xiàn)了全總對(duì)職工互助保障的信心和決心，也更加形象地展現(xiàn)了職工互助保障美好的發(fā)展前景。當(dāng)前，面對(duì)全球性金融危機(jī)的影響,要建好職工互助保障這一“品牌工程”，就必須堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。他指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@四句話是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的集中概括。這一重大戰(zhàn)略思想系統(tǒng)地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目的、發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展布局、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)。這一重大戰(zhàn)略思想對(duì)職工互助保障這一品牌工程建設(shè)也有著極其重大而深遠(yuǎn)的意義。下面，就以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)職工互助保 障發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)調(diào)以人為本，形成共建、共享意識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀提倡以人為本，就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。而職工互助保障不以盈利為目的，最大限度地維護(hù)職工的根本經(jīng)濟(jì)利益，這與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分契合，因此，發(fā)展職工互助保障事業(yè)，就必須而且應(yīng)當(dāng)在尊重職工、依靠職工、保障職工上多下功夫。

1、廣泛宣傳，培養(yǎng)參與意識(shí)。宣傳，是依靠職工發(fā)展互助保障事業(yè)的前提，沒(méi)有廣泛深入的宣傳，就沒(méi)有職工群眾的理解和參與。在過(guò)去的工作中，創(chuàng)造了一些好的做法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但宣傳工作依然不容樂(lè)觀。職工互助保障的宣傳工作需要加強(qiáng)。如何加強(qiáng)呢？一是要有一支過(guò)硬的宣傳隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在人員構(gòu)成上既要有言之鑿鑿的領(lǐng)導(dǎo)、又要有熱心工運(yùn)事業(yè)的工會(huì)干部，還要有與群眾朝夕相處的一線職工；在意志品質(zhì)上既要有較強(qiáng)的責(zé)任感、事業(yè)心，又要有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有“瘋狂英語(yǔ)”創(chuàng)始人李陽(yáng)先生“不怕丟臉”的無(wú)畏精神和不怕挫折的堅(jiān)韌意志。二是要有可供利用的多層次的宣傳陣地。在宣傳工作中，既要講究一定的轟動(dòng)效應(yīng)，更要追求實(shí)實(shí)在在的宣傳效果。三是要有大 體上統(tǒng)一的可供參考的宣講材料。總會(huì)或辦事處可以組織編寫宣講資料，印制宣傳圖片等，在宣講重點(diǎn)、宣講形式、宏觀數(shù)據(jù)、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（包括會(huì)內(nèi)會(huì)外、國(guó)內(nèi)國(guó)外）等，為基層宣傳職工互助保障提供必要的幫助。四是創(chuàng)新宣傳形式、把握宣傳重點(diǎn)、突破宣傳難點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展宣傳活動(dòng)，從而讓職工群眾對(duì)互助保障形成廣泛的參與意識(shí)。

2、組織參保，開(kāi)創(chuàng)共建局面?！按髷?shù)法則”，是保險(xiǎn)業(yè)的基本原則，職工互助保障也不例外；我們只有把職工互助保障工作做強(qiáng)做大，才能抵御運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也才能讓參保職工從互助保障中真正受益。為了保證一個(gè)單位中大多數(shù)職工參保，我們的“保障計(jì)劃”在條款中作了比如“參保職工不得少于單位全部職工的50%”等規(guī)定。在實(shí)際運(yùn)作中徜要真正達(dá)成“大數(shù)”，確有很大的難度；假若是職工自己全額繳費(fèi)參保，因諸多因素的影響很難說(shuō)可以達(dá)到規(guī)定的比例。因此，在組織職工參保過(guò)程中，我們就有必要從以下三個(gè)方面來(lái)思考。一是組織職工自費(fèi)參保，要把宣傳講解工作做深、做透、做細(xì)，力爭(zhēng)多數(shù)職工參保。二是有條件的單位，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，這有利于達(dá)成多數(shù)職工參保。從職工互助保障的初衷來(lái)看，職工自費(fèi)參保，則更有利于增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也更有利于體現(xiàn)職工間的互濟(jì)互助精神。為了更好地提高職工參保意識(shí)，除了上述工作可做之外，設(shè)計(jì)保障計(jì)劃時(shí)，在險(xiǎn)種、費(fèi)率、保障力度等方面更為優(yōu)化，增強(qiáng)職工互助保障計(jì)劃對(duì)職工群眾的吸引力，應(yīng)該說(shuō)也不失為舍 末逐本之舉。這樣以來(lái)，則會(huì)更有利于提高職工參保率，進(jìn)而形成共建局面。

3、服務(wù)職工，共享發(fā)展成果。優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)是職工互助保障的優(yōu)勢(shì)所在，也是職工互助保障在商業(yè)保險(xiǎn)林立的激烈競(jìng)爭(zhēng)中賴以生存的根本；也只有通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，職工才能享有互助保障發(fā)展的成果，進(jìn)而又轉(zhuǎn)化為促進(jìn)職工互助保障發(fā)展的源動(dòng)力。筆者以為，要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿職工互助保障的全過(guò)程，應(yīng)著重從以下幾點(diǎn)入手。一是在宣傳發(fā)動(dòng)階段，實(shí)行“觸點(diǎn)式”服務(wù)，只要基層單位需要我們?nèi)バv，則應(yīng)一叫就到。二是在參保階段，實(shí)行“便捷式”服務(wù)，盡可能地為基層提供方便，減化他們的操作程序，減輕他們的工作負(fù)擔(dān)。三是在職工出險(xiǎn)時(shí)，實(shí)行“親情式”服務(wù)，比如在職工出險(xiǎn)或賠付過(guò)程中，我們能到病房，進(jìn)家門，送去職工互助保障關(guān)愛(ài)和溫暖。四是在理賠過(guò)程中，實(shí)行“限時(shí)性”服務(wù)，在條件具備或允許的情況下，應(yīng)按承諾，及時(shí)把賠付互助金或慰問(wèn)金送到職工手上。在上述諸項(xiàng)服務(wù)中，理賠服務(wù)尤為重要。比如在職工出險(xiǎn)報(bào)案的時(shí)限上，在理賠資料申報(bào)中多提醒、多指導(dǎo)，在不違背理賠規(guī)定的情況下，盡可能地融入一些“人性化”的關(guān)懷，減少拒付或多次補(bǔ)充材料的煩惱，從而更好地維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。

二、遵循“一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，形成科學(xué)高效的管理機(jī)制

科學(xué)發(fā)展觀，要求我們要認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó) 情，并立足于這個(gè)最大的實(shí)際，推進(jìn)改革，謀劃發(fā)展。這與我黨長(zhǎng)期倡導(dǎo)并一以貫之的“一切從實(shí)際出發(fā)”的思想是一脈相承的。因此，我們?cè)谥\劃發(fā)展職工互助保障的過(guò)程中，也必須遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則，立足于我們職工互助保障的現(xiàn)狀，切實(shí)強(qiáng)化職工互助保障工作的管理機(jī)制。

1、工會(huì)組織對(duì)職工互助保障的領(lǐng)導(dǎo)是毋庸置疑，也是無(wú)可厚非的。全總在1995年總工辦發(fā)36號(hào)通知中指出，各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快發(fā)展職工互助保險(xiǎn)事業(yè)提供組織保證，要把各級(jí)工會(huì)的積極性和作用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)職工互助保險(xiǎn)事業(yè)迅速發(fā)展。2007年全總又以總工辦發(fā)17號(hào)文對(duì)職工互助保障活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題提出規(guī)范性要求，意在保證職工互助保障活動(dòng)健康發(fā)展。全總極為重視職工互助保障活動(dòng)，全總領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)職工互助保障工作給予特殊的關(guān)心，要求把職工互助保障作為中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的總格局中一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)考慮和謀劃，作為工會(huì)的一項(xiàng)宏大事業(yè)來(lái)發(fā)展，要使之成為工會(huì)組織為職工服務(wù)的有效途徑和手段。各級(jí)工會(huì)組織要把職工互助保障工作納入工會(huì)總體工作中統(tǒng)籌安排。筆者以為工會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)職工互助保障工作的領(lǐng)導(dǎo)是有充分依據(jù)的，無(wú)須遮遮掩掩或羞羞答答。這應(yīng)成為工會(huì)組織的一項(xiàng)義務(wù)，一種責(zé)任。但就目前職工互助保障的管理現(xiàn)狀來(lái)看，不能不說(shuō)還有諸多需鞏固、提高和改善、加強(qiáng)之處，比如嘴上說(shuō)重要，實(shí)際上是放任的粗放型管理問(wèn)題；再比如有些單位至今沒(méi)有形成對(duì)職工互助保障工作 的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以至于在年度工作計(jì)劃或工作總結(jié)中只字不提職工互助保障等等。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給我們帶來(lái)的巨大沖擊，正視這一客觀現(xiàn)實(shí)，從根本上增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，并采取積極有效措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這應(yīng)當(dāng)是我們形成高效管理的必要條件。實(shí)踐也證明，哪一個(gè)地區(qū)或單位只要工會(huì)組織重視了，職工互助保障工作就會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

2、工會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)職工互助保障領(lǐng)導(dǎo)形式、方法的多樣性。職工互助保障活動(dòng)是工會(huì)的一項(xiàng)具有方向性、戰(zhàn)略性的事業(yè)，它作為工會(huì)工作的一個(gè)重要內(nèi)容和“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的有效形式，愈來(lái)愈多的得到各級(jí)工會(huì)組織的重視，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)和支持的力度正在逐步加強(qiáng)。這些對(duì)職工互助保障活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的措施在形式和方法上呈現(xiàn)著多樣性，對(duì)其“多樣性”的梳理，將有助于我們對(duì)這一問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)，再提高。

一是目標(biāo)管理責(zé)任制。將職工互助保障工作納入工會(huì)整體工作，對(duì)職工互助保障工作實(shí)行目標(biāo)管理。

二是工作例會(huì)制。將職工互助保障工作放到整個(gè)工會(huì)工作中去統(tǒng)籌安排，并列入議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究和解決實(shí)際問(wèn)題。

三是部門工作聯(lián)動(dòng)制。實(shí)施和推進(jìn)職工互助保障工作，相對(duì)來(lái)說(shuō)難度較大，工會(huì)各部門都應(yīng)意識(shí)到職工互助保障工作的重要性，適時(shí)宣傳職工互助保障計(jì)劃，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

四是協(xié)同獎(jiǎng)懲制。將各單位職工互助保障工作開(kāi)展情況 納入到工會(huì)綜合評(píng)比工作中去，作為各類先進(jìn)評(píng)選的條件。除此之外，還有“工作通報(bào)制度”、“先進(jìn)考核評(píng)選制度”等。

同時(shí)，還應(yīng)該清醒地看到，我們必須下決心去貫徹落實(shí)這些管理制度。毛澤東早在《黨委會(huì)的工作方法》一文中就指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放輕，才能抓住，抓而不緊，等于不抓”。這也充分說(shuō)明了工會(huì)組織加強(qiáng)職工互助保障領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的同時(shí)，必須秉承一般號(hào)召與具體指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，真抓實(shí)干，切實(shí)抓出成效來(lái)。

3、職工互助保障工作部門要主動(dòng)創(chuàng)新，奮力前行。全總在《關(guān)于加快全國(guó)職工互助保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出：必須依托工會(huì)組織，把工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展職工互助保險(xiǎn)事業(yè)的優(yōu)勢(shì)。如何“依托”，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，確實(shí)大有學(xué)問(wèn)。但不管怎么說(shuō)，正確處理“依”、“托”關(guān)系，是極為重要的。上文所述的工會(huì)加強(qiáng)對(duì)職工互助保障多層次、多樣性的領(lǐng)導(dǎo)，就是解決“托”的問(wèn)題，但我們不能消極地躺在工會(huì)組織這個(gè)可供依托的平臺(tái)上。首先，要有積極的態(tài)度，主動(dòng)地去依托。這包括主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；也包括主動(dòng)貫徹工會(huì)組織加強(qiáng)職工互助保障工作的領(lǐng)導(dǎo)意圖等等。其次，我們應(yīng)開(kāi)拓創(chuàng)新，在工作上有所作為。職工互助保障在業(yè)務(wù)上成績(jī)突出，在維護(hù)職工權(quán)益上成效顯著，這必將得到工會(huì)組織的重視，進(jìn)而推動(dòng)職工互助保障事業(yè)的更大發(fā)展。我們也不難想象，工作上消極懈怠、業(yè)務(wù)上毫無(wú)建樹(shù)，工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)就很難轉(zhuǎn)化為職工互 助保障的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也必將成為職工互助保障發(fā)展的羈絆。

三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建好品牌工程 建設(shè)職工互助保障這一品牌工程，不可能一蹴而就，它是一個(gè)多方面、全方位、持久性的系統(tǒng)工程。科學(xué)發(fā)展觀要求我們，要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，要重視和研究發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。而職工互助保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵又在哪里呢？

1、職工互助保障的發(fā)展需要法律保障。我國(guó)的職工互助保障是適應(yīng)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體制改革的形勢(shì)和建立完善的社會(huì)保障體系的客觀要求而發(fā)展起來(lái)的，它是對(duì)國(guó)家社會(huì)保障體系的有效補(bǔ)充。但就目前來(lái)看，對(duì)職工互助保障地位和作用的認(rèn)可僅限于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話或一些相關(guān)的文件，還沒(méi)有專門的法律保障。從職工互助保障的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，制定《職工互助保障法》確有必要。如新家坡有《合作社法》，日本有《消費(fèi)生活協(xié)同組合法》等等，正是由于有了明確的法律保障，他們的互助合作保險(xiǎn)才有了蓬勃發(fā)展。

2、堅(jiān)持“會(huì)員代表大會(huì)制”，為可持續(xù)發(fā)展建立科學(xué)的管理監(jiān)督機(jī)制?！吨袊?guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)》章程第三章明確規(guī)定：互助會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，但就互助保障的運(yùn)行過(guò)程來(lái)看，可以說(shuō)這一制度并沒(méi)有得到很好的施行。要保證職工互助保障可持續(xù)發(fā)展，建立健全并逐步完善管理制度，應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)必備條件，我們應(yīng)切實(shí)踐行之。

3、建立援助機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。職工互助保障主要是面向廣大中低收入職工，它通過(guò)對(duì)互助會(huì)會(huì)員的救助來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障體系的有效補(bǔ)充。因此，建立有效的援助機(jī)制，將有利于保障職工的根本經(jīng)濟(jì)利益，為職工排憂解難。這一援助機(jī)制可以是雙向的：一是面向職工的困難救助，比如職工互助保障開(kāi)展的“愛(ài)心助學(xué)”和“特困救助”等就是一個(gè)很好的范例。二是接受政府撥付和社會(huì)團(tuán)體、公眾捐贈(zèng)等，并將其所得，再用于對(duì)困難職工的救助，比如，可以由政府出資，互助會(huì)出力為困難職工辦理“意外傷害”或“重大疾病”等互助保障計(jì)劃。

4、科學(xué)審慎地運(yùn)營(yíng)資金，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為增強(qiáng)保障能力、提高保障水平，全總在《關(guān)于加快全國(guó)職工互助保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中指出，要“管好用好保險(xiǎn)金，使之保值增值”；同時(shí)也明確要求“運(yùn)作資金一定要慎之又慎，遵循安全、合法、有效的原則，實(shí)行嚴(yán)格管理”。不管 “慎之又慎”也好，或是“嚴(yán)格管理”也罷，實(shí)現(xiàn)“保值增值”的要求卻是十分明確的。因此，職工互助保障的資金一定要遵循全總提出的基本原則，可選擇“銀行存款”、“購(gòu)買國(guó)債或其他債券”、“購(gòu)買優(yōu)先股或績(jī)優(yōu)成長(zhǎng)股”以及投資基金等，達(dá)到互助保障資金保值增值，實(shí)現(xiàn)職工互助保障的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所形成的困難局面，做好這方面的工作就尤為重要。

5、明確奮斗目標(biāo)，在自我變革中不斷完善和發(fā)展。偉大的毅力產(chǎn)生于偉大的目標(biāo)。職工互助保障制定一個(gè)切實(shí)可 行而又令人鼓舞的中、長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，這對(duì)廣大工會(huì)干部和互助保障工作的從業(yè)人員，不僅是一種巨大的鼓舞，更重要的是可以堅(jiān)定其為之而不懈努力的決心和信心。有了這一宏偉目標(biāo)并采取切實(shí)有效的辦法分階段組織實(shí)施，而且在具體實(shí)施過(guò)程中又不斷的修正和完善。因此，我們有理由相信：在全總的關(guān)懷和支持下，職工互助保障事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，必將蠃來(lái)一個(gè)全面的、可持續(xù)的、令人振奮的巨大發(fā)展。

第二篇：職工互助保障

北京市職工互助保障相關(guān)介紹

職工互助保障是工會(huì)履行維護(hù)職能的重要工作，是工會(huì)以互助互濟(jì)的方式維護(hù)職工權(quán)益的重要載體，是工會(huì)為職工抵御風(fēng)險(xiǎn)筑起的又一道防線。

職工互助保障工作是依托各級(jí)工會(huì)組織在工會(huì)組織團(tuán)體中，專對(duì)工會(huì)會(huì)員開(kāi)展的一項(xiàng)互助互濟(jì)保障活動(dòng)，具有保費(fèi)低廉、保障力度較大、非盈利性、手續(xù)簡(jiǎn)便、賠付及時(shí)、服務(wù)周到的特點(diǎn)。

職工互助同商業(yè)保險(xiǎn)一樣是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，它與商業(yè)保險(xiǎn)最大的區(qū)別就在于它不以盈利為目的。它是為了發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，由工會(huì)組織會(huì)員開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)性社會(huì)互助活動(dòng)，最大限度地維護(hù)會(huì)員的基本經(jīng)濟(jì)利益。

北京市總工會(huì)面向全市工會(huì)會(huì)員發(fā)放京卡?互助服務(wù)卡，該卡搭載服務(wù)內(nèi)容包括：

互助保障、法律咨詢、職業(yè)介紹、優(yōu)惠體檢、優(yōu)惠健身、優(yōu)惠購(gòu)書等。其中，互助保障內(nèi)容是指由北京市總工會(huì)向持卡人免費(fèi)提供一份《非工傷意外傷害及家財(cái)損失綜合互助保障計(jì)劃》；以及《在職職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃》。

市總工會(huì)為北京市全體工會(huì)會(huì)員免費(fèi)提供保障計(jì)劃 《在職職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃》 特點(diǎn):醫(yī)療互助、普惠職工

門診住院

雙重保障

普遍受益

重點(diǎn)關(guān)懷

特殊群體

特殊關(guān)愛(ài)

快捷服務(wù)

理賠到京卡

覆蓋面廣

收益職工多 保障對(duì)象應(yīng)具備如下條件：

參加北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

所在單位向市總上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

持有京卡·互助服務(wù)卡的在職職工享受本計(jì)劃保障 《非工傷意外傷害及家財(cái)損失綜合互助保障計(jì)劃》； 保障對(duì)象應(yīng)具備如下條件：

參加工會(huì)組織的工會(huì)會(huì)員；

年齡在16周歲至法定退休年齡的北京市在職職工；

保費(fèi)型職工互助保障計(jì)劃

《在職女職工特殊疾病互助保障計(jì)劃》

保障范圍: 原發(fā)性子宮頸癌、原發(fā)性輸卵管惡性腫瘤；原發(fā)性子宮內(nèi)膜癌、絨毛膜癌、原發(fā)性乳腺癌、原發(fā)性外陰癌、陰道癌、原發(fā)性子宮肉瘤（惡性）、原發(fā)性卵巢癌

《在職職工重大疾病互助保障計(jì)劃》 保障范圍:急性心肌梗塞、冠狀動(dòng)脈（旁路）搭橋術(shù)、惡性腫瘤、慢性腎衰竭（尿毒癥）、重要器官移植、白血病、顱內(nèi)原發(fā)腫瘤手術(shù)、嚴(yán)重?zé)隣C傷、截癱、多少肢體缺失、嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病 雙目失明、語(yǔ)言能力喪失、重癥帕金森病、嚴(yán)重阿爾茨海默癥

《在職職工意外傷害互助保障計(jì)劃》 《在職職工子女意外傷害互助保障計(jì)劃》 《在職職工住院醫(yī)療互助保障計(jì)劃》 《在職職工住院津貼互助保障計(jì)劃》

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄧紹鋒

一、磨坪鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

秭歸縣磨坪鄉(xiāng)烤煙種植已有30多年的歷史，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷屆黨委、政府的努力，曾有過(guò)產(chǎn)值稅收雙豐收的輝煌，有過(guò)全縣產(chǎn)煙大鄉(xiāng)的殊榮。但由于過(guò)去政策導(dǎo)向的原因和盲目發(fā)展的主觀原因，致使烤煙生產(chǎn)、管理、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不到位，加之烤煙市場(chǎng)起起落落、忽高忽低，全鄉(xiāng)的烤煙處于艱難徘徊階段，烤煙產(chǎn)業(yè)一再受挫，全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)大幅度下滑，政府、企業(yè)付出了沉痛的代價(jià)，農(nóng)民也遭受了巨大的損失。甚至部分干部群眾得了“恐煙癥”，有些人談煙色變，心有余悸，顧慮重重。從1996年開(kāi)始，鄉(xiāng)黨委、政府痛定思痛，充分認(rèn)識(shí)到烤煙產(chǎn)業(yè)是磨坪人民經(jīng)過(guò)幾十年艱苦努力、付出巨大代價(jià)精心培育起來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)全鄉(xiāng)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的大局，烤煙產(chǎn)業(yè)于鄉(xiāng)、于農(nóng)、于企不但不能丟，而且必須做大做強(qiáng)。為此，鄉(xiāng)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把烤煙產(chǎn)業(yè)作為有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措來(lái)培育，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)的發(fā)展觀，重新研究烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，并及時(shí)采取了積極有效的措施。從2001年起，我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)終于開(kāi)始從“低谷”走出，有了恢復(fù)性的發(fā)展。截止2011年底，全鄉(xiāng)煙葉種植面積達(dá)7000畝，產(chǎn)量21000擔(dān)，產(chǎn)值1650萬(wàn)，稅收可達(dá)360萬(wàn)元。與去年同期相比，分別增加7.6%、31.25%、4.5%、27.7%，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。

二、烤煙產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問(wèn)題

根據(jù)多年來(lái)我鄉(xiāng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)的實(shí)際和對(duì)烤煙生產(chǎn)調(diào)研的情況來(lái)看，目前，制約我鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素及癥結(jié)主要是：

一是認(rèn)識(shí)上沒(méi)有突破質(zhì)的變化。主要表現(xiàn)為部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)戶對(duì)發(fā)展烤煙是富民的好產(chǎn)業(yè)沒(méi)達(dá)成共識(shí)，對(duì)發(fā)展烤煙的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把烤煙優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的精神很好地貫徹落實(shí)。群眾對(duì)煙的看法沒(méi)有一個(gè)質(zhì)的變化，廣種薄收，重栽輕管。更嚴(yán)重的錯(cuò)誤是有人認(rèn)為煙是為煙草公司栽的，產(chǎn)業(yè)核心還是種點(diǎn)糧食，仍然抱有消極態(tài)度，不愿把更多精力、勞力、財(cái)力投入烤煙生產(chǎn)。這樣，全鄉(xiāng)烤煙種植比例相對(duì)較小，發(fā)展速度緩慢，總體效益不高。近兩年烤煙雖然迅速發(fā)展，量上有突破，但質(zhì)上沒(méi)有明顯的起色。

二是干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近幾年，部分干部的思想不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)“人在曹營(yíng)心在漢”的情況，心態(tài)不夠平穩(wěn)，決心小、情緒大、拉客觀多，缺乏帶領(lǐng)群眾奔小康的思想，不能全心全意為農(nóng)民謀利益。缺乏沉下身子、深入一線抓落實(shí)的精神，抓烤煙生產(chǎn)措施不夠有力，工作不夠到位。部分抓烤煙生產(chǎn)熱情不高，存在有布置無(wú)檢查，抓落實(shí)不力的情況；有的投機(jī)心理嚴(yán)重，沒(méi)有從落實(shí)科技措施、落實(shí)烤煙種植面積上下功夫，沒(méi)有從提高烤煙生產(chǎn)種植水平、提質(zhì)增效上思考和研究工作，存在投機(jī)取巧的僥幸心理。

三是比較效益不明顯，煙農(nóng)積極性受影響。種煙收益難提高。近幾年雖然對(duì)煙葉價(jià)格作了一些相應(yīng)調(diào)整，煙農(nóng)的煙葉收入水平有所提高，但煙葉與經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格比，煙葉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并未有太大的改變。中央和省減免農(nóng)業(yè)稅，對(duì)糧食生產(chǎn)采取一系列傾斜政策，其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，糧油價(jià)格上漲，烤煙生產(chǎn)物資、尤其是煤炭的價(jià)格居高不下，致使種煙的比較效益不夠明顯。同時(shí)烤煙生產(chǎn)與其它產(chǎn)業(yè)相比存在工序較多、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、科技要求高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，急于脫貧致富的農(nóng)民更傾向于投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、費(fèi)工少的“享受型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民被動(dòng)種煙的現(xiàn)象較為普遍。

四是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地爭(zhēng)勞力。首先，近幾年來(lái)我鄉(xiāng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，蜜柚、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，與烤煙產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地爭(zhēng)勞力現(xiàn)象突出。其次，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，外出務(wù)工的農(nóng)民增多，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力，更愿意選擇投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、掙錢快的外出務(wù)工致富渠道。在家種煙的農(nóng)民多數(shù)是老、弱、病、殘的弱勢(shì)群體，無(wú)力擔(dān)負(fù)起煙葉生產(chǎn)的繁重勞動(dòng)，特別是相對(duì)文化素質(zhì)較低，對(duì)科學(xué)種煙的內(nèi)涵難以理解，科技推廣難度較大。

五是農(nóng)民科技素質(zhì)低，影響烤煙生產(chǎn)?？緹熓且环N科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物，從烤房建蓋到育苗、移栽、管理、采摘、烘烤、分級(jí)、扎把等環(huán)節(jié)中都有很多嚴(yán)格的技術(shù)要求。但是，由于種煙農(nóng)戶文化素質(zhì)普遍偏低，接受科技知識(shí)的能力差，難以把學(xué)到的知識(shí)很好地運(yùn)用到烤煙生產(chǎn)當(dāng)中，大部分群眾習(xí)慣粗放耕作，無(wú)精耕細(xì)作意識(shí)，難以適應(yīng)烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。生產(chǎn)上墨守成規(guī)、知識(shí)更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)種煙的問(wèn)題在一些技術(shù)員和廣大煙農(nóng)身上表現(xiàn)明顯，病害的防治上重治輕防、田間衛(wèi)生意識(shí)淡薄的問(wèn)題在煙農(nóng)中普遍存在。因此，在種植過(guò)程中，不是這個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就是那個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，有的甚至個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，這樣，煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都難以得到保障。

六是種煙條件差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我鄉(xiāng)山區(qū)分布散，面積廣，海拔高差大，大部分煙地都位于高山區(qū)和半高山區(qū)，土地瘦薄，交通不便、水利設(shè)施配套不足，水利化程度低，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，溝、渠、路不配套，抗災(zāi)能力弱，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定。大部分煙地要“靠天吃飯”，每年的春旱、伏旱，不同程度的影響了烤煙的產(chǎn)量、質(zhì)量，煙農(nóng)收益相應(yīng)受到影響，制約了烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是規(guī)模連片種植區(qū)域小，輪作面積不大。我鄉(xiāng)種煙土地零星分散，大部分的煙地基本屬于煙農(nóng)隨意選擇少量的承包土地種植烤煙，加上戶均耕地面積不大，輪作的余地很小，村、組對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控能力較弱等，致使煙地規(guī)化難度大，百畝以上的連片種植區(qū)域少，種植煙地的隨意性、掠奪性使用及田間管理較差等導(dǎo)致煙地地力衰退、營(yíng)養(yǎng)失衡、病蟲害嚴(yán)重。

三、做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

當(dāng)前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌給煙葉生產(chǎn)帶來(lái)矛盾；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)烤煙種植產(chǎn)生較大沖擊，主要是爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力現(xiàn)象突出；菜價(jià)高和煙用物資漲價(jià)給烤煙生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力；行業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)管理給基層工作帶來(lái)困難。為此，烤煙生產(chǎn)如何發(fā)展，值得深思。為了讓烤煙這個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)目前的現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問(wèn)題，提出以下建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干

烤煙生產(chǎn)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要農(nóng)、工、商、科、教、金融等部門多方面的密切配合，鼎力相助。各級(jí)黨政組織、煙草部門以及各行各業(yè)，都要把烤煙生產(chǎn)放在振興經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步完善干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)烤煙生產(chǎn)的扶持政策，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切人力、物力、財(cái)力，造就一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心和支持煙草事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確保烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展；需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各級(jí)部門，重視科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高干部和職工的知識(shí)水平，提高引導(dǎo)群眾種好烤煙和為烤煙產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)的能力，認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”的工作作風(fēng)，促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

“糧食是基礎(chǔ)，烤煙是支柱”，這是山區(qū)人民的共同體會(huì)。如何加強(qiáng)基礎(chǔ)、鞏固支柱，就要繼續(xù)解放思想，依靠科技種好烤煙，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，只有思想的解放，才能拓寬思路，放開(kāi)手腳，轉(zhuǎn)變觀念。由于煙葉生產(chǎn)技術(shù)含量較糧食作物高，涉及面廣，政策性強(qiáng)，有的人對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)信心不足，產(chǎn)生畏難情緒，還有的人對(duì)煙葉生產(chǎn)部門效益好，待遇高，產(chǎn)生抵觸情緒，這對(duì)我們發(fā)展烤煙生產(chǎn)極為不利。為此各級(jí)一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，一要增強(qiáng)發(fā)展烤煙的責(zé)任感、緊迫感、使命感和危機(jī)感，樹(shù)立抓好烤煙生產(chǎn)的決心和信心；二是要樹(shù)立市場(chǎng)觀念。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)講到底是商品通過(guò)交換實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值的，因此，要根據(jù)市場(chǎng)需求和變化生產(chǎn)適銷對(duì)路的煙葉，才能滿足工業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的目的；三要樹(shù)立質(zhì)量效益觀念。提高效益的核心是在于煙葉質(zhì)量。為此，我們要在“三化”措施上狠下功夫，努力提高上中等煙比例和等級(jí)合格率；四要轉(zhuǎn)變拼面積、湊數(shù)量的陳舊觀念。過(guò)去一提到烤煙生產(chǎn)，不論是適宜區(qū)不適宜區(qū)，通上拼湊在此積，完成任務(wù)，導(dǎo)致烤煙生產(chǎn)水平低。要在從量上增加效益的空間不大了的前提下，必需從數(shù)量效益型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，烤煙才能可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)要破除陳舊觀念，樹(shù)立新觀念，集中精力拿出切實(shí)可行的措施，以質(zhì)取勝來(lái)搞好烤煙生產(chǎn)。要牢固樹(shù)立“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以質(zhì)量求生存求發(fā)展”的觀念，并用這一觀念來(lái)指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)。用好用活用足政策，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行軌跡，夯實(shí)基礎(chǔ)，主攻質(zhì)量，力爭(zhēng)幾年內(nèi)把我鄉(xiāng)的烤煙質(zhì)量搞上去，凸顯質(zhì)量效益。

（三）積極爭(zhēng)取資金扶持，夯實(shí)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)充分利用目前全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，重視田間基礎(chǔ)工作，做好煙田布局和規(guī)劃，重視投入扶持，切實(shí)為基層解決一些實(shí)際問(wèn)題，逐步改善煙區(qū)的交通、水利等生產(chǎn)條件，實(shí)實(shí)在在地抓住良機(jī)，開(kāi)發(fā)新煙區(qū)，建設(shè)一大批煙水路配套工程，提高烤煙生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力，確保烤煙豐產(chǎn)豐收，增強(qiáng)烤煙可持續(xù)發(fā)展的后勁。為了使投入獲得最大的效益，要避免投入的主觀隨意性，要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)性與現(xiàn)實(shí)性，這就要求在建設(shè)基地?zé)熖锏幕A(chǔ)上，對(duì)農(nóng)田、水利、電力、道路、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行綜合規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)以煙促糧，以糧保煙，走優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)路子，把優(yōu)質(zhì)連片樣板與水澆地工程配套起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

（四）重視培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技措施，走科技興煙的道路

樹(shù)立科技興煙理念，是廣大煙農(nóng)急需解決的難題，更是做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。如果對(duì)移栽的煙苗不懂得用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，烘烤時(shí)又缺乏技術(shù)指導(dǎo)，那么就是種得再多，產(chǎn)量再高，最終還是沒(méi)有效益。因此，加大煙農(nóng)的科技知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的科技素質(zhì)，應(yīng)作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力并形成共識(shí)，切實(shí)把科技興煙，提高煙葉生產(chǎn)科技含量落實(shí)到行動(dòng)上，增強(qiáng)依靠科技發(fā)展生產(chǎn)力的意識(shí)。另一方面要建立和完善技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將科學(xué)種植、烘烤技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展好，做到人人參加培訓(xùn)、人人掌握技術(shù)，增強(qiáng)廣大煙農(nóng)的科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，形成學(xué)科技、用科技的良好氛圍。下決心、花氣力、全方位的辦好技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高干部和群眾種煙的水平，使每戶煙農(nóng)有一個(gè)科技種煙明白人，積極用好各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，依靠科技，提高煙葉質(zhì)量。一是適當(dāng)集約經(jīng)營(yíng)，提高群體水平，發(fā)揮規(guī)模效益。近年實(shí)踐證明，要繼續(xù)完善以村為單位，規(guī)劃區(qū)域連片輪作。過(guò)去對(duì)輪作認(rèn)識(shí)不夠，缺少預(yù)見(jiàn)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，使烤煙地塊病害越來(lái)越重，肥料越施越多，產(chǎn)量卻越來(lái)越低，質(zhì)量越來(lái)越差。要做好連片輪作這一工作，就要充分發(fā)揮統(tǒng)一的功能和服務(wù)功能，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)連片內(nèi)有地但無(wú)栽煙能力的農(nóng)戶，要采取調(diào)整、租用等有效辦法，幫助農(nóng)戶各有所得；二是在生產(chǎn)的各種技術(shù)措施上要有創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。要根據(jù)市場(chǎng)需求，即工業(yè)生產(chǎn)需要來(lái)確定種植品種。在結(jié)構(gòu)上，要在區(qū)域布局、空間布局上科學(xué)合理的安排，這樣才能從根本上解決品種單一的問(wèn)題。同時(shí)在推廣優(yōu)良品種時(shí)，要進(jìn)一步提高優(yōu)良品種對(duì)煙葉質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)，采取有力措施加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良品種的普及和推廣；煙農(nóng)則要根據(jù)技術(shù)要求自覺(jué)行動(dòng)，做到良種良法；煙草部門要積極引進(jìn)優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范推廣；三是要抓早，早育苗，早移栽，要提高煙苗素質(zhì)，大力推廣機(jī)耕、預(yù)整地，提高覆膜質(zhì)量，堅(jiān)持揭膜培土，把傳統(tǒng)的精耕細(xì)作和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮整體效應(yīng)；四是要施肥好，保證施肥量，要根據(jù)煙株需肥量、品種、氣候、土壤、煙株生長(zhǎng)情況等合理運(yùn)用氮、磷、鉀和微量元素的比例，做到底肥、追肥、水肥結(jié)合，分層、分次施足施夠肥料，要做好測(cè)土施肥，提升科技，把經(jīng)驗(yàn)施肥和科學(xué)施肥有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；五是要繼續(xù)抓好各級(jí)樣板，提高科技到位率。辦好樣板，典型引路，不僅可以起到科技示范作用，而且是提高煙葉質(zhì)量的突破口。實(shí)踐證明，哪里的樣板辦得過(guò)硬，哪里的科學(xué)技術(shù)普及程度就深，普及面就寬，哪里的烤煙生產(chǎn)整體水平就提高，哪里的煙葉質(zhì)量就好，哪里的經(jīng)濟(jì)效益就明顯；六要加強(qiáng)田間管理，注意田間衛(wèi)生，減少病蟲害的發(fā)生和傳播。

（五）保證投入，連片種植，提高煙葉質(zhì)量

我鄉(xiāng)煙葉種植分散，千家萬(wàn)戶，煙農(nóng)素質(zhì)差別大，其產(chǎn)量、質(zhì)量不但受自然氣候的影響，同時(shí)也受到煙農(nóng)主觀因素的影響，提高產(chǎn)量、質(zhì)量關(guān)鍵在連片種植，只有連片種植，才能更好地推廣優(yōu)良品種更好地落實(shí)種植面積、簽訂種植合同、搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、做到栽培品種、移栽時(shí)節(jié)、施肥水平、移栽規(guī)格、病蟲害防治、田間管理、成熟采摘、科學(xué)烘烤、分級(jí)預(yù)檢九個(gè)統(tǒng)一，提高群體生產(chǎn)水平。但是連片種植，也要因地制宜，宜大則大，宜小則小。為推廣這一措施有必要制定鼓勵(lì)、扶持和優(yōu)惠政策。在烤煙生產(chǎn)扶持政策上，要增加投入，保持化肥、薄膜、農(nóng)藥等價(jià)格要相對(duì)穩(wěn)定。為提高煙葉質(zhì)量，對(duì)上中等煙分別實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)體系，促進(jìn)煙葉科技化

隨著市場(chǎng)對(duì)煙葉質(zhì)量要求的愈來(lái)愈高，煙葉生產(chǎn)的科技含量與技術(shù)要求有待進(jìn)一步提高。而農(nóng)村相當(dāng)部分有文化、體力強(qiáng)的勞動(dòng)力流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，致使從事煙葉生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)和體質(zhì)不斷下降，由于他們對(duì)新技術(shù)接受能力有限，無(wú)疑加大了新技術(shù)推廣實(shí)施和煙葉經(jīng)濟(jì)政策宣傳的難度。為適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)煙葉生產(chǎn)管理方式，完善技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次培訓(xùn)，為煙農(nóng)提供全方位、立體化的服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)管理水平是新形勢(shì)下工作的需要。因此，建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍是提高煙葉質(zhì)量和培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。要采取得力措施不斷充實(shí)和加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍，并逐步優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。在技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)上，應(yīng)充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)采取考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，將一批思想文化素質(zhì)較高、專業(yè)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、工作能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生招聘到技術(shù)隊(duì)伍中來(lái)，提高技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理、科技創(chuàng)新能力。還要充分發(fā)揮黨政公務(wù)人員的作用，做到人人懂技術(shù)，人人當(dāng)師傅。在技術(shù)服務(wù)上，要建立分工負(fù)責(zé)、上下緊密、管理到戶的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，要真正做到技術(shù)服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到炕、預(yù)檢把關(guān)到戶、質(zhì)量管理到組。

（七）建立煙地耕作保護(hù)制度，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式

在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煙葉種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好土轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；苯?jīng)營(yíng)方向發(fā)展。通過(guò)組織發(fā)展育苗專業(yè)戶、種植專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶，讓煙農(nóng)分別從事專業(yè)化育苗、專業(yè)化種植，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題。通過(guò)建立煙農(nóng)協(xié)會(huì)的組織形式，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)自發(fā)組織、自我管理、自行發(fā)展，以提高煙區(qū)農(nóng)民組織化程度，逐步提升煙葉生產(chǎn)水平、管理水平、效益水平。在合理生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，要制定優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，把煙葉生產(chǎn)融入大農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以煙為主的耕作制度，積極采取改良土壤、防止土壤板結(jié)的有關(guān)措施，防止污染生態(tài)環(huán)境。

總之，要進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步重視科技、進(jìn)一步規(guī)范種植、進(jìn)一步增加投入是循序漸進(jìn)做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，既不能盲目樂(lè)觀，片面追求發(fā)展速度，也不能碰壁即屈，停止不前。要找準(zhǔn)癥結(jié)，逐步加以解決，努力實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

作者單位:湖北省秭歸縣磨坪鄉(xiāng)人民政府

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語(yǔ)言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開(kāi)到2009全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作方面的情況作簡(jiǎn)單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語(yǔ)文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語(yǔ)言“富礦”省。語(yǔ)言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬(wàn)，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)外，其他民族都有自己的語(yǔ)言；在全省1500多萬(wàn)少數(shù)民族人口中，有900多萬(wàn)人以母語(yǔ)為主要交際工具，其中有500多萬(wàn)以婦女和兒童為主的人不懂漢語(yǔ)，有200多萬(wàn)人只是半懂漢語(yǔ)。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語(yǔ)言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開(kāi)展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過(guò)壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開(kāi)始，我省民族語(yǔ)文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開(kāi)辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬(wàn)余人，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬(wàn)余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬(wàn)人；民族語(yǔ)文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬(wàn)冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語(yǔ)文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語(yǔ)文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語(yǔ)的民族地區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文“雙語(yǔ)”教育，加大“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)力度。林樹(shù)森省長(zhǎng)在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語(yǔ)’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語(yǔ)言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來(lái)，既要站在黨和國(guó)家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語(yǔ)教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問(wèn)題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語(yǔ)”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語(yǔ)文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語(yǔ)教育工作的初步意見(jiàn)》。

二、2008年主要工作開(kāi)展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語(yǔ)文工作

一是深入基層開(kāi)展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開(kāi)展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語(yǔ)文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國(guó)家民委在海南省?？谑姓匍_(kāi)了全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語(yǔ)文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語(yǔ)文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語(yǔ)教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語(yǔ)教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語(yǔ)教材獲得通過(guò)，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作?！抖闭Z(yǔ)成語(yǔ)集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語(yǔ)師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語(yǔ)師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語(yǔ)師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開(kāi)展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語(yǔ)文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開(kāi)展“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來(lái)，工作成效受到了國(guó)家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國(guó)家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭(zhēng)取了國(guó)家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過(guò)“雙語(yǔ)和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語(yǔ)言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見(jiàn)稿〉》，積極與省語(yǔ)委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語(yǔ)環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語(yǔ)西部方言-漢語(yǔ)）、榕江縣的宰蕩村（侗語(yǔ)-漢語(yǔ)）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語(yǔ)-漢語(yǔ)）、威寧自治縣的板底村（彝語(yǔ)-漢語(yǔ)）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開(kāi)了雙語(yǔ)教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語(yǔ)的少數(shù)民族地區(qū)如何開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來(lái)自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開(kāi)展的雙語(yǔ)教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語(yǔ)言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語(yǔ)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語(yǔ)教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語(yǔ)教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語(yǔ)言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語(yǔ)言文字辦公室將仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開(kāi)了仡佬語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國(guó)歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仡佬族58萬(wàn)人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說(shuō)仡佬語(yǔ)的人,從改革開(kāi)放初期的4萬(wàn)人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國(guó)家語(yǔ)委將其列為國(guó)家瀕危語(yǔ)言種類,要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語(yǔ)也是我省唯一一個(gè)被國(guó)家確認(rèn)為瀕危語(yǔ)言的語(yǔ)種。因此，建立仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)開(kāi)展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開(kāi)展仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程,受到國(guó)家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語(yǔ)言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁(yè)61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國(guó)邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國(guó)古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值?！毒盘齑箦蜂洝芬粫谖沂∽窳x發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽(tīng)取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與國(guó)際編碼申報(bào)工作

形成民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及申報(bào)國(guó)際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作工作

國(guó)家民委4月6-9日在海南召開(kāi)的全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語(yǔ)言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語(yǔ)言文字工作部門參加，不定期地開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語(yǔ)文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語(yǔ)文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語(yǔ)教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問(wèn)題。另一方面，川黔滇方言苗族與國(guó)外苗族語(yǔ)言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國(guó)基督教人士曾經(jīng)到過(guò)貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國(guó)外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒(méi)有人公開(kāi)學(xué)習(xí)國(guó)外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國(guó)外苗文的使用問(wèn)題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問(wèn)題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長(zhǎng)，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問(wèn)題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問(wèn)題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國(guó)家?guī)椭母锏睦∥淖?，個(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過(guò)渡到拉丁苗文；今后向國(guó)務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來(lái)規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問(wèn)題。侗族300百萬(wàn)人口中，近200萬(wàn)在貴州，因此貴州省責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語(yǔ)言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開(kāi)展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開(kāi)的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問(wèn)題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，充分交換了意見(jiàn)。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶?；顒?dòng)期間，我省與會(huì)代表和三?。▍^(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問(wèn)題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語(yǔ)文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國(guó)為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語(yǔ)文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來(lái)，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來(lái)我省開(kāi)展民族語(yǔ)文工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語(yǔ)文工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語(yǔ)文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語(yǔ)文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語(yǔ)言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語(yǔ)文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來(lái)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開(kāi)了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽(yáng)召開(kāi)；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽(yáng)召開(kāi)。

三是組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來(lái)自貴大西南少數(shù)民族語(yǔ)言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專家代表,少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作省情，廣泛聽(tīng)取有關(guān)民族語(yǔ)言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見(jiàn)建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語(yǔ)文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語(yǔ)文專版5個(gè)，各類文稿70多篇。此外，省民語(yǔ)辦還編輯印發(fā)《貴州民族語(yǔ)文工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，更新《貴州民族語(yǔ)文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語(yǔ)文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國(guó)家民委文宣司、中華民族語(yǔ)文翻譯局、中國(guó)譯協(xié)民族語(yǔ)文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開(kāi)的第九次全國(guó)民族語(yǔ)文翻譯暨全國(guó)民族譯協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語(yǔ)文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬(wàn)字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國(guó)60周年大慶之年。貴州民族語(yǔ)文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語(yǔ)文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語(yǔ)文工作，以多語(yǔ)和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開(kāi)展民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研和語(yǔ)言普查工作

一是積極配合全國(guó)人大和國(guó)家民委抓好在我省的少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語(yǔ)言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開(kāi)展了“苗族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語(yǔ)言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國(guó)家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語(yǔ)的需要。

因此，我們擬與省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語(yǔ)和諧”（少數(shù)民族母語(yǔ)和漢語(yǔ)普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語(yǔ)言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開(kāi)展“雙語(yǔ)”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語(yǔ)（文字）與漢語(yǔ)普通話雙語(yǔ)和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)

我省雙語(yǔ)教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，科學(xué)把握母語(yǔ)思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語(yǔ)”教學(xué)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開(kāi)展或不開(kāi)展雙語(yǔ)文教學(xué)的意見(jiàn)；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語(yǔ)教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開(kāi)展雙語(yǔ)教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程

語(yǔ)言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國(guó)家資源，是文化資源寶庫(kù)中十分重要的組成部分。我國(guó)的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語(yǔ)言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織把語(yǔ)言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語(yǔ)言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l危”兩種情況，而仡佬語(yǔ)，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)著手，及時(shí)開(kāi)展瀕危語(yǔ)言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國(guó)家有關(guān)部委的工作安排全面開(kāi)展全國(guó)范圍的語(yǔ)言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語(yǔ)文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語(yǔ)文工作和教師專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語(yǔ)師資和民族語(yǔ)文人才培訓(xùn)基地。二是雙語(yǔ)文骨干教師培訓(xùn)。雙語(yǔ)教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族山區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語(yǔ)教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，量力而行地對(duì)其他雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語(yǔ)文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語(yǔ)教材編寫計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專家編撰新一批雙語(yǔ)教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開(kāi)出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語(yǔ)文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國(guó)家民委組織和倡導(dǎo)的民族語(yǔ)文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語(yǔ)種中，除布依語(yǔ)文外，其他都是跨省（區(qū)）或跨國(guó)境的文種，都要進(jìn)行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開(kāi)展交流研討。七是民族語(yǔ)文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研。參加國(guó)家民委、教育部和國(guó)家語(yǔ)委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語(yǔ)文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國(guó)家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語(yǔ)文信息化和規(guī)范化工作。民族語(yǔ)言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語(yǔ)文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國(guó)民族語(yǔ)文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語(yǔ)文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)文方針政策的宣傳；二是制作民族語(yǔ)言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語(yǔ)文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)文政策，貫徹落實(shí)省委書記石宗源和林樹(shù)森省長(zhǎng)關(guān)于“雙語(yǔ)”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語(yǔ)文工作者、雙語(yǔ)人才提供交流平臺(tái)和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語(yǔ)文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語(yǔ)言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來(lái)新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹(shù)立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過(guò)積極的正面宣傳報(bào)道，樹(shù)立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開(kāi)突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，臨床專家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，?？铺厣?，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過(guò)宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部?jī)?nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國(guó)各地患者慕名而來(lái),甚至吸引到一些國(guó)外患者前來(lái)就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專家開(kāi)通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問(wèn)近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開(kāi)展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡(jiǎn)報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場(chǎng)，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過(guò)院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長(zhǎng)廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營(yíng)造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長(zhǎng)做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長(zhǎng)廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過(guò)程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r(shí)向上級(jí)主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無(wú)微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開(kāi)之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來(lái)醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國(guó)優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國(guó)文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來(lái)自全國(guó)50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開(kāi)展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國(guó)醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛(ài)的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書中既有對(duì)救治過(guò)程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛(ài)，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、地下長(zhǎng)廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛(ài)心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽(yáng)街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹(shù)立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開(kāi)展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開(kāi)展健康知識(shí)講座、義診咨詢活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過(guò)電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門診、索菲亞廣場(chǎng)開(kāi)展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開(kāi)展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹(shù)立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛(ài)心車隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛(ài)心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛(ài)心卡”發(fā)到愛(ài)心車隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛(ài)心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛(ài)心車隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說(shuō)，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛(ài)傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開(kāi)展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛(ài)心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開(kāi)展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽(tīng)到的事情都是通過(guò)媒體加工、處理過(guò)的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過(guò)形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國(guó)家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來(lái)到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹(shù)立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來(lái)自全國(guó)60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹(shù)立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國(guó)矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來(lái)。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開(kāi)展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無(wú)私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過(guò)醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營(yíng)中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠(chéng)的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無(wú)負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國(guó)醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！