第一篇：對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

來(lái)源：劉新躍 日期：2008-01-09 16:07:55 點(diǎn)擊數(shù)：641

劉新躍學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

黨的十七大已勝利閉幕，師黨委要求七師全體黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，全面領(lǐng)會(huì)十七大精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)七師各方面的工作，本人通過(guò)學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工作的工作實(shí)際及學(xué)習(xí)曹政委、劉師長(zhǎng)的文章，深受啟發(fā)，現(xiàn)結(jié)合今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體會(huì)在深化團(tuán)場(chǎng)承包機(jī)制改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)農(nóng)業(yè)工作方法等方面闡述一些個(gè)人認(rèn)識(shí)，請(qǐng)多提寶貴意見(jiàn)。

一、今年我?guī)熮r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有五個(gè)方面的特點(diǎn)

今年是我?guī)熮r(nóng)業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是全師廣大干群艱苦努力，創(chuàng)新拼搏的一年。今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：一是加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，投入6000萬(wàn)元完成了中路排干疏竣改造工程和柳西干渠，黃溝干渠等新建工程，各團(tuán)場(chǎng)加大控排治堿力度，降低了地下水位；通過(guò)條田整合小地塊變?yōu)榇蟮貕K，全師增加10余萬(wàn)畝耕地，通過(guò)20余萬(wàn)噸牛羊糞的土地投入，使10萬(wàn)余畝良田提高了土壤肥力；通過(guò)土地整理項(xiàng)目使各團(tuán)渠道防滲；田間道路通行條件有了很大改觀；團(tuán)場(chǎng)在土地平整方面也加大了力度，使全師的土地平整度，降低土地鹽份和地下水位，增加土壤肥力和提高土地利用率方面都有了很大的改觀。二是今年加大了農(nóng)業(yè)裝備投入力度，全師共完成加壓滴灌工程110萬(wàn)畝，90%以上的棉田使用了加壓滴灌新型灌溉設(shè)備，使全師高技術(shù)節(jié)水灌溉技術(shù)得以全面推廣。今年更新改造了精量播種機(jī)970余架，實(shí)現(xiàn)了精量播種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本裝備有了很大提高，師投資1600萬(wàn)元對(duì)錦棉種業(yè)的123團(tuán)和125團(tuán)原種加工廠進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，全師高品質(zhì)種子供應(yīng)有了統(tǒng)一供種的可靠保障。三是今年是農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣力度最大的一年，全師雜交棉推廣達(dá)30萬(wàn)畝，雜交棉試驗(yàn)制品800畝，棉花育苗移栽800畝，各團(tuán)在當(dāng)前棉花品種多、雜、各種生產(chǎn)性狀不一致的情況下，加大了品種對(duì)照田建設(shè)管理試驗(yàn)示范力度，使農(nóng)業(yè)新品種，新種植栽培模式，新的棉花高產(chǎn)配套技術(shù)在大面積推廣前有了一個(gè)全體職工技術(shù)人員接受教育培訓(xùn)工作的平臺(tái)，為今后棉花再創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)做好技術(shù)準(zhǔn)備工作和管理人才的儲(chǔ)備。四是在大災(zāi)之年積累抗災(zāi)奪豐收的管理經(jīng)驗(yàn)。今年春季全師普降多次暴雨，總量達(dá)100毫米以上，低溫高濕地表鹽漬化，使播后棉田爛種死苗嚴(yán)重發(fā)生，到6月14日之前棉花都未正常生長(zhǎng)，棉花生產(chǎn)面臨很大困難，此時(shí)先進(jìn)裝備在各團(tuán)強(qiáng)有力的組織下發(fā)揮了巨大作用，播種機(jī)補(bǔ)種，加壓滴灌設(shè)備滴水追肥、補(bǔ)墑排堿等措施，在很大程度上減少了災(zāi)害給棉田帶來(lái)的損失。五是認(rèn)真貫徹兵團(tuán)惠農(nóng)支農(nóng)政策，全師土地承包費(fèi)用讓利達(dá)1億元，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼達(dá)1360萬(wàn)元，新增加壓滴灌團(tuán)場(chǎng)當(dāng)年每畝只分?jǐn)?0元折舊費(fèi)，使職工種田的積極性有很大提高。六是從今年10月份開(kāi)始，全師牛奶收購(gòu)平均價(jià)格達(dá)2.8元/公斤，養(yǎng)牛業(yè)將擺脫虧損全面盈利，預(yù)計(jì)全師12個(gè)牛場(chǎng)1.4萬(wàn)頭將盈利達(dá)4000萬(wàn)元/年，為全師加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇。

二、對(duì)實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”的思考

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，即一切從實(shí)際出發(fā)，完成好師黨委提出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目標(biāo)是職工富裕幸福，團(tuán)場(chǎng)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧七師，實(shí)現(xiàn)好兵團(tuán)的三大作用。圍繞上述目標(biāo)，做好“六大轉(zhuǎn)變”。

（一）對(duì)團(tuán)場(chǎng)考核辦法的轉(zhuǎn)變

任何一項(xiàng)考核均是對(duì)完成最終任務(wù)的管理手段，全師對(duì)所屬單位的考核在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面分為三個(gè)層次，即師考核團(tuán)場(chǎng)，團(tuán)場(chǎng)考核連隊(duì)，連隊(duì)考核職工，考核也好，檢查也好，最終目的是實(shí)現(xiàn)職工增收，團(tuán)場(chǎng)增效。我們的考核辦法還需進(jìn)一步完善，如考核后獎(jiǎng)勵(lì)多、處罰少；考核中對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追根溯源少，整改落實(shí)少；考核中包括檢查評(píng)比中缺少綜合比較效益優(yōu)先的科學(xué)機(jī)制；考核中缺少對(duì)職工遵章守紀(jì)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、違規(guī)處理的考核內(nèi)容，使團(tuán)場(chǎng)和職工兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的管理內(nèi)容在管理與被管理者的制約關(guān)系中部分內(nèi)容缺失或落實(shí)不到位等，這些問(wèn)題今后將采取有效措施加以解決。一是團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)的考核應(yīng)依各連隊(duì)實(shí)際，重點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段目標(biāo)管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使年終目標(biāo)能夠完成。二是連隊(duì)和職工如何能擁護(hù)團(tuán)場(chǎng)的考核辦法，如果一個(gè)考核辦法連隊(duì)和職工經(jīng)過(guò)多方努力指標(biāo)仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)，該辦法既使執(zhí)行也會(huì)是夾生飯，其結(jié)果不但不利于工作進(jìn)展，還有可能貽誤工作。三是連隊(duì)對(duì)職工的考核辦法應(yīng)結(jié)合兵團(tuán)特殊體制和當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步將種地人員分類(lèi)后考核，如職工一類(lèi)，臨時(shí)從業(yè)人員承包一類(lèi)，私人大戶承包一類(lèi)，對(duì)職工建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出勤考核和誠(chéng)信公示制度，以便年終以職工勞動(dòng)態(tài)度和誠(chéng)信程度、職工家庭狀況為依據(jù)制定階段目標(biāo)考核辦法，接受職工（職代會(huì)）的民主監(jiān)督，表彰優(yōu)秀職工，督促后進(jìn)職工，將好吃懶做、無(wú)事生非的人員分流出去，逐步建立起一個(gè)和諧連隊(duì)。師對(duì)團(tuán)的檢查考核適當(dāng)宏觀一些，團(tuán)對(duì)連，連對(duì)職工的考核應(yīng)該全面細(xì)致一些，逐步形成一個(gè)職工對(duì)連隊(duì)負(fù)責(zé)，連隊(duì)對(duì)職工負(fù)責(zé)，團(tuán)場(chǎng)對(duì)師負(fù)責(zé)的考核系統(tǒng)。

（二）產(chǎn)值總量和經(jīng)濟(jì)效益并不是同增同減的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都很重要，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代往往只重總量不注重效益，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，往往經(jīng)濟(jì)效益好壞是衡量一個(gè)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成果和職工收入的重要指標(biāo)，因此，在師農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，單位面積所產(chǎn)出的年收入是師、團(tuán)、連和職工最關(guān)心的核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。先進(jìn)適用技術(shù)，低成本高收益的措施，提高勞均創(chuàng)造效益的先進(jìn)裝備，優(yōu)良的低價(jià)格高產(chǎn)量的優(yōu)良種子將一直是我們選擇的目標(biāo)。

（三）近年來(lái)，師黨委按照兵團(tuán)黨委的要求加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，并安排條件較好的131團(tuán)和124團(tuán)高泉區(qū)進(jìn)行大膽試驗(yàn)，取得了很多好經(jīng)驗(yàn)，131團(tuán)依托區(qū)域、番茄醬廠及糖廠在奎屯的優(yōu)勢(shì)，加大了甜菜和醬用番茄的種植力度，依托勞動(dòng)力豐富資源和城市消費(fèi)需求增加了蔬菜瓜果設(shè)施園藝和線辣椒種植面積，壓縮了產(chǎn)品管理難度大的棉花面積，通過(guò)不懈努力已經(jīng)取得了良好的生產(chǎn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益，七師種植棉花已有幾十年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，平均是兩年盈一年災(zāi)，一年平，其中自然災(zāi)害的影響是主要原因，加之連續(xù)多年連茬種植棉花，使土壤有機(jī)質(zhì)肥力下降，病蟲(chóng)害增多，棉花品種多而雜，形成了不良的農(nóng)作物倒茬惡性循環(huán)。所以通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以得到以下幾點(diǎn)好處：

1．全師耕地資源可以得到休養(yǎng)生息。如果全師三分之一以上面積全部倒茬種糧食、油料作物，全師棉花地可以三年輪作一次，則土壤中棉花病蟲(chóng)害會(huì)大量減少，有益于棉花生產(chǎn)的有機(jī)質(zhì)和各種微量元素會(huì)大量增加，作物種植和管理進(jìn)入良性循環(huán)，棉花和其它作物的病蟲(chóng)害影響會(huì)很大程度減少，較容易使七師種植業(yè)降低種植成本，減少投入從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2．由于擴(kuò)大種植糧食和油料等機(jī)械化程度高的作物，可以使勞均種植面積擴(kuò)大，玉米勞均可以種100-150畝，油菜勞均可管理200畝左右，通過(guò)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，可以保證收入低的職工有地種，當(dāng)前糧食和油料作物市場(chǎng)價(jià)格在持續(xù)走高，也是國(guó)家支持補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)，團(tuán)場(chǎng)種植這類(lèi)作物同樣會(huì)實(shí)現(xiàn)職工增收，團(tuán)場(chǎng)增盈的目標(biāo)。這樣七師可以杜絕共管田，同時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生大戶承包大面積棉花的不正常現(xiàn)象。

3．種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，可以給畜牧業(yè)供應(yīng)大量飼草料，有利于七師畜牧業(yè)快速發(fā)展，團(tuán)場(chǎng)通過(guò)澳牛核心群的養(yǎng)殖，提高效益獲得較好的穩(wěn)定收入，同時(shí)可以帶動(dòng)職工養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

4．通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于大宗農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一管理和收購(gòu)，師里供銷(xiāo)單位積極聯(lián)系鄭州糧食交易市場(chǎng)，依各團(tuán)糧食外銷(xiāo)總量可以統(tǒng)一將糧食銷(xiāo)往國(guó)庫(kù)或外省，并享受?chē)?guó)家糧食補(bǔ)貼各種政策，產(chǎn)、供、銷(xiāo)可以有機(jī)結(jié)合，另外可以招商合資引進(jìn)部分糧食加工龍頭企業(yè)，增加團(tuán)場(chǎng)收入。

5．由投資承包轉(zhuǎn)為全部生產(chǎn)資料自理才能將兵團(tuán)“1+3”文件精神落在實(shí)處，全面落實(shí)這一文件的關(guān)鍵點(diǎn)即是生產(chǎn)資料全部自理。只要堅(jiān)持這一點(diǎn)，很多當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題可以迎刃而解。其優(yōu)點(diǎn)是：

（1）職工種地自己拿錢(qián)自己交售產(chǎn)品，除上交土地費(fèi)之外其余的產(chǎn)品全部是自己所有，流失和其它人倒賣(mài)的產(chǎn)品全是職工個(gè)人的，真正做到了產(chǎn)權(quán)明晰，各團(tuán)棉花產(chǎn)品不存在流失問(wèn)題。

（2）職工種地自己拿錢(qián)，將大大提高職工管理土地的責(zé)任心，如果團(tuán)場(chǎng)幫扶職工措施真正落實(shí)到位，將有利于密切干群關(guān)系，有利于轉(zhuǎn)變當(dāng)前催種、催管、催收的不正常關(guān)系，直接緩解干群矛盾，建立好和諧連隊(duì)。

（3）可以理順團(tuán)場(chǎng)與職工兩個(gè)經(jīng)營(yíng)管理主體關(guān)系，團(tuán)場(chǎng)從種地投入的復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中解脫出來(lái)，團(tuán)場(chǎng)供應(yīng)的大宗生產(chǎn)資料逐步由職工自立比較價(jià)格和質(zhì)量后選購(gòu)，同時(shí)依市場(chǎng)變化中的價(jià)格收購(gòu)大宗農(nóng)產(chǎn)品，職工的生產(chǎn)積極性將會(huì)極大提高。

（4）通過(guò)落實(shí)生產(chǎn)資料自理，可以加強(qiáng)對(duì)職工的誠(chéng)信教育，通過(guò)自理到位數(shù)量調(diào)整職工種植作物種類(lèi)，資金多的種棉花，拾花勞力自接自管自己兌現(xiàn)拾花費(fèi)，無(wú)法保證接勞力的全部由采棉機(jī)收獲，以降低拾花成本，減少職工負(fù)擔(dān)。資金少的職工自己選擇其它作物種植，沒(méi)有資金的職工由連隊(duì)統(tǒng)一管理種小麥、玉米及油菜，保證其勞有所得。通過(guò)分類(lèi)管理可以使職工勞有所得，不勞者不得，理清了職工隊(duì)伍。要堅(jiān)持生產(chǎn)資料自理必須徹底斷掉團(tuán)場(chǎng)對(duì)職工小額貸款的擔(dān)保。

（5）使職工由政策性收入向效益性收入轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)加強(qiáng)職工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高適應(yīng)能力的教育，由職工十分依賴團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)為不依賴團(tuán)場(chǎng)應(yīng)該有一個(gè)過(guò)程，當(dāng)前國(guó)家給職工很多優(yōu)惠政策，全師各單位應(yīng)不折不扣落實(shí)到職工頭上，同時(shí)團(tuán)場(chǎng)要積極引導(dǎo)職工種植附加值高，市場(chǎng)受歡迎的農(nóng)作物，團(tuán)場(chǎng)還應(yīng)培養(yǎng)職工搞多種經(jīng)營(yíng)，如養(yǎng)牛、種溫室蔬菜和果樹(shù)，使職工收入多元化，從而最大限度地減少自然災(zāi)害給職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失。只有職工合理收入途徑多了，職工才能安心在連隊(duì)生產(chǎn)，才能完成好團(tuán)場(chǎng)維穩(wěn)戍邊的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。現(xiàn)在連隊(duì)職工養(yǎng)雞養(yǎng)牛還很少，造成這種現(xiàn)象的原因很多，如連隊(duì)治安環(huán)境、職工勤勞程度、職工無(wú)長(zhǎng)期扎根思想等，職工的財(cái)富是由小積累多的，職工富裕團(tuán)場(chǎng)才會(huì)強(qiáng)，七師才會(huì)穩(wěn)，才能建設(shè)好和諧社會(huì)。

6．七師要從行政指令型轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)型是正確的，是符合科學(xué)發(fā)展觀的。近年來(lái)，所有為團(tuán)場(chǎng)服務(wù)的職能部門(mén)已有較大改觀，但還有一些方面需改進(jìn)，如師農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢查考核辦法應(yīng)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)考核辦法應(yīng)比照效益和團(tuán)場(chǎng)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)部門(mén)多協(xié)調(diào)、多示范、多引導(dǎo)，對(duì)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體工作應(yīng)以指導(dǎo)為主，檢查為輔，由此使師、團(tuán)、連的干部職工能心往一處想，勁往一處使，同心同德發(fā)展好七師的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

以上是我通過(guò)對(duì)“十七大”報(bào)告的學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“如何深化團(tuán)場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)師長(zhǎng)提出的‘六大轉(zhuǎn)變’”的問(wèn)題的一些體會(huì)，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄧紹鋒

一、磨坪鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

秭歸縣磨坪鄉(xiāng)烤煙種植已有30多年的歷史，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷屆黨委、政府的努力，曾有過(guò)產(chǎn)值稅收雙豐收的輝煌，有過(guò)全縣產(chǎn)煙大鄉(xiāng)的殊榮。但由于過(guò)去政策導(dǎo)向的原因和盲目發(fā)展的主觀原因，致使烤煙生產(chǎn)、管理、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不到位，加之烤煙市場(chǎng)起起落落、忽高忽低，全鄉(xiāng)的烤煙處于艱難徘徊階段，烤煙產(chǎn)業(yè)一再受挫，全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)大幅度下滑，政府、企業(yè)付出了沉痛的代價(jià)，農(nóng)民也遭受了巨大的損失。甚至部分干部群眾得了“恐煙癥”，有些人談煙色變，心有余悸，顧慮重重。從1996年開(kāi)始，鄉(xiāng)黨委、政府痛定思痛，充分認(rèn)識(shí)到烤煙產(chǎn)業(yè)是磨坪人民經(jīng)過(guò)幾十年艱苦努力、付出巨大代價(jià)精心培育起來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)全鄉(xiāng)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的大局，烤煙產(chǎn)業(yè)于鄉(xiāng)、于農(nóng)、于企不但不能丟，而且必須做大做強(qiáng)。為此，鄉(xiāng)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把烤煙產(chǎn)業(yè)作為有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措來(lái)培育，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)的發(fā)展觀，重新研究烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，并及時(shí)采取了積極有效的措施。從2001年起，我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)終于開(kāi)始從“低谷”走出，有了恢復(fù)性的發(fā)展。截止2011年底，全鄉(xiāng)煙葉種植面積達(dá)7000畝，產(chǎn)量21000擔(dān)，產(chǎn)值1650萬(wàn)，稅收可達(dá)360萬(wàn)元。與去年同期相比，分別增加7.6%、31.25%、4.5%、27.7%，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。

二、烤煙產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問(wèn)題

根據(jù)多年來(lái)我鄉(xiāng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)的實(shí)際和對(duì)烤煙生產(chǎn)調(diào)研的情況來(lái)看，目前，制約我鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素及癥結(jié)主要是：

一是認(rèn)識(shí)上沒(méi)有突破質(zhì)的變化。主要表現(xiàn)為部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)戶對(duì)發(fā)展烤煙是富民的好產(chǎn)業(yè)沒(méi)達(dá)成共識(shí)，對(duì)發(fā)展烤煙的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把烤煙優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的精神很好地貫徹落實(shí)。群眾對(duì)煙的看法沒(méi)有一個(gè)質(zhì)的變化，廣種薄收，重栽輕管。更嚴(yán)重的錯(cuò)誤是有人認(rèn)為煙是為煙草公司栽的，產(chǎn)業(yè)核心還是種點(diǎn)糧食，仍然抱有消極態(tài)度，不愿把更多精力、勞力、財(cái)力投入烤煙生產(chǎn)。這樣，全鄉(xiāng)烤煙種植比例相對(duì)較小，發(fā)展速度緩慢，總體效益不高。近兩年烤煙雖然迅速發(fā)展，量上有突破，但質(zhì)上沒(méi)有明顯的起色。

二是干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近幾年，部分干部的思想不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)“人在曹營(yíng)心在漢”的情況，心態(tài)不夠平穩(wěn)，決心小、情緒大、拉客觀多，缺乏帶領(lǐng)群眾奔小康的思想，不能全心全意為農(nóng)民謀利益。缺乏沉下身子、深入一線抓落實(shí)的精神，抓烤煙生產(chǎn)措施不夠有力，工作不夠到位。部分抓烤煙生產(chǎn)熱情不高，存在有布置無(wú)檢查，抓落實(shí)不力的情況；有的投機(jī)心理嚴(yán)重，沒(méi)有從落實(shí)科技措施、落實(shí)烤煙種植面積上下功夫，沒(méi)有從提高烤煙生產(chǎn)種植水平、提質(zhì)增效上思考和研究工作，存在投機(jī)取巧的僥幸心理。

三是比較效益不明顯，煙農(nóng)積極性受影響。種煙收益難提高。近幾年雖然對(duì)煙葉價(jià)格作了一些相應(yīng)調(diào)整，煙農(nóng)的煙葉收入水平有所提高，但煙葉與經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格比，煙葉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并未有太大的改變。中央和省減免農(nóng)業(yè)稅，對(duì)糧食生產(chǎn)采取一系列傾斜政策，其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，糧油價(jià)格上漲，烤煙生產(chǎn)物資、尤其是煤炭的價(jià)格居高不下，致使種煙的比較效益不夠明顯。同時(shí)烤煙生產(chǎn)與其它產(chǎn)業(yè)相比存在工序較多、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、科技要求高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，急于脫貧致富的農(nóng)民更傾向于投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、費(fèi)工少的“享受型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民被動(dòng)種煙的現(xiàn)象較為普遍。

四是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地爭(zhēng)勞力。首先，近幾年來(lái)我鄉(xiāng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，蜜柚、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，與烤煙產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地爭(zhēng)勞力現(xiàn)象突出。其次，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，外出務(wù)工的農(nóng)民增多，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力，更愿意選擇投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、掙錢(qián)快的外出務(wù)工致富渠道。在家種煙的農(nóng)民多數(shù)是老、弱、病、殘的弱勢(shì)群體，無(wú)力擔(dān)負(fù)起煙葉生產(chǎn)的繁重勞動(dòng)，特別是相對(duì)文化素質(zhì)較低，對(duì)科學(xué)種煙的內(nèi)涵難以理解，科技推廣難度較大。

五是農(nóng)民科技素質(zhì)低，影響烤煙生產(chǎn)。烤煙是一種科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物，從烤房建蓋到育苗、移栽、管理、采摘、烘烤、分級(jí)、扎把等環(huán)節(jié)中都有很多嚴(yán)格的技術(shù)要求。但是，由于種煙農(nóng)戶文化素質(zhì)普遍偏低，接受科技知識(shí)的能力差，難以把學(xué)到的知識(shí)很好地運(yùn)用到烤煙生產(chǎn)當(dāng)中，大部分群眾習(xí)慣粗放耕作，無(wú)精耕細(xì)作意識(shí)，難以適應(yīng)烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。生產(chǎn)上墨守成規(guī)、知識(shí)更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)種煙的問(wèn)題在一些技術(shù)員和廣大煙農(nóng)身上表現(xiàn)明顯，病害的防治上重治輕防、田間衛(wèi)生意識(shí)淡薄的問(wèn)題在煙農(nóng)中普遍存在。因此，在種植過(guò)程中，不是這個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就是那個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，有的甚至個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，這樣，煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都難以得到保障。

六是種煙條件差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我鄉(xiāng)山區(qū)分布散，面積廣，海拔高差大，大部分煙地都位于高山區(qū)和半高山區(qū)，土地瘦薄，交通不便、水利設(shè)施配套不足，水利化程度低，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，溝、渠、路不配套，抗災(zāi)能力弱，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定。大部分煙地要“靠天吃飯”，每年的春旱、伏旱，不同程度的影響了烤煙的產(chǎn)量、質(zhì)量，煙農(nóng)收益相應(yīng)受到影響，制約了烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是規(guī)模連片種植區(qū)域小，輪作面積不大。我鄉(xiāng)種煙土地零星分散，大部分的煙地基本屬于煙農(nóng)隨意選擇少量的承包土地種植烤煙，加上戶均耕地面積不大，輪作的余地很小，村、組對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控能力較弱等，致使煙地規(guī)化難度大，百畝以上的連片種植區(qū)域少，種植煙地的隨意性、掠奪性使用及田間管理較差等導(dǎo)致煙地地力衰退、營(yíng)養(yǎng)失衡、病蟲(chóng)害嚴(yán)重。

三、做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

當(dāng)前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌給煙葉生產(chǎn)帶來(lái)矛盾；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)烤煙種植產(chǎn)生較大沖擊，主要是爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力現(xiàn)象突出；菜價(jià)高和煙用物資漲價(jià)給烤煙生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力；行業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)管理給基層工作帶來(lái)困難。為此，烤煙生產(chǎn)如何發(fā)展，值得深思。為了讓烤煙這個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)目前的現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問(wèn)題，提出以下建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干

烤煙生產(chǎn)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要農(nóng)、工、商、科、教、金融等部門(mén)多方面的密切配合，鼎力相助。各級(jí)黨政組織、煙草部門(mén)以及各行各業(yè)，都要把烤煙生產(chǎn)放在振興經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步完善干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)烤煙生產(chǎn)的扶持政策，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切人力、物力、財(cái)力，造就一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心和支持煙草事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確保烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展；需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各級(jí)部門(mén)，重視科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高干部和職工的知識(shí)水平，提高引導(dǎo)群眾種好烤煙和為烤煙產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)的能力，認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”的工作作風(fēng)，促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

“糧食是基礎(chǔ)，烤煙是支柱”，這是山區(qū)人民的共同體會(huì)。如何加強(qiáng)基礎(chǔ)、鞏固支柱，就要繼續(xù)解放思想，依靠科技種好烤煙，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，只有思想的解放，才能拓寬思路，放開(kāi)手腳，轉(zhuǎn)變觀念。由于煙葉生產(chǎn)技術(shù)含量較糧食作物高，涉及面廣，政策性強(qiáng)，有的人對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)信心不足，產(chǎn)生畏難情緒，還有的人對(duì)煙葉生產(chǎn)部門(mén)效益好，待遇高，產(chǎn)生抵觸情緒，這對(duì)我們發(fā)展烤煙生產(chǎn)極為不利。為此各級(jí)一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，一要增強(qiáng)發(fā)展烤煙的責(zé)任感、緊迫感、使命感和危機(jī)感，樹(shù)立抓好烤煙生產(chǎn)的決心和信心；二是要樹(shù)立市場(chǎng)觀念。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)講到底是商品通過(guò)交換實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值的，因此，要根據(jù)市場(chǎng)需求和變化生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的煙葉，才能滿足工業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的目的；三要樹(shù)立質(zhì)量效益觀念。提高效益的核心是在于煙葉質(zhì)量。為此，我們要在“三化”措施上狠下功夫，努力提高上中等煙比例和等級(jí)合格率；四要轉(zhuǎn)變拼面積、湊數(shù)量的陳舊觀念。過(guò)去一提到烤煙生產(chǎn)，不論是適宜區(qū)不適宜區(qū)，通上拼湊在此積，完成任務(wù)，導(dǎo)致烤煙生產(chǎn)水平低。要在從量上增加效益的空間不大了的前提下，必需從數(shù)量效益型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，烤煙才能可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)要破除陳舊觀念，樹(shù)立新觀念，集中精力拿出切實(shí)可行的措施，以質(zhì)取勝來(lái)搞好烤煙生產(chǎn)。要牢固樹(shù)立“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以質(zhì)量求生存求發(fā)展”的觀念，并用這一觀念來(lái)指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)。用好用活用足政策，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行軌跡，夯實(shí)基礎(chǔ)，主攻質(zhì)量，力爭(zhēng)幾年內(nèi)把我鄉(xiāng)的烤煙質(zhì)量搞上去，凸顯質(zhì)量效益。

（三）積極爭(zhēng)取資金扶持，夯實(shí)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)充分利用目前全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，重視田間基礎(chǔ)工作，做好煙田布局和規(guī)劃，重視投入扶持，切實(shí)為基層解決一些實(shí)際問(wèn)題，逐步改善煙區(qū)的交通、水利等生產(chǎn)條件，實(shí)實(shí)在在地抓住良機(jī)，開(kāi)發(fā)新煙區(qū)，建設(shè)一大批煙水路配套工程，提高烤煙生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力，確保烤煙豐產(chǎn)豐收，增強(qiáng)烤煙可持續(xù)發(fā)展的后勁。為了使投入獲得最大的效益，要避免投入的主觀隨意性，要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)性與現(xiàn)實(shí)性，這就要求在建設(shè)基地?zé)熖锏幕A(chǔ)上，對(duì)農(nóng)田、水利、電力、道路、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行綜合規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)以煙促糧，以糧保煙，走優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)路子，把優(yōu)質(zhì)連片樣板與水澆地工程配套起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

（四）重視培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技措施，走科技興煙的道路

樹(shù)立科技興煙理念，是廣大煙農(nóng)急需解決的難題，更是做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。如果對(duì)移栽的煙苗不懂得用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，烘烤時(shí)又缺乏技術(shù)指導(dǎo)，那么就是種得再多，產(chǎn)量再高，最終還是沒(méi)有效益。因此，加大煙農(nóng)的科技知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的科技素質(zhì)，應(yīng)作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力并形成共識(shí)，切實(shí)把科技興煙，提高煙葉生產(chǎn)科技含量落實(shí)到行動(dòng)上，增強(qiáng)依靠科技發(fā)展生產(chǎn)力的意識(shí)。另一方面要建立和完善技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將科學(xué)種植、烘烤技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展好，做到人人參加培訓(xùn)、人人掌握技術(shù)，增強(qiáng)廣大煙農(nóng)的科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，形成學(xué)科技、用科技的良好氛圍。下決心、花氣力、全方位的辦好技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高干部和群眾種煙的水平，使每戶煙農(nóng)有一個(gè)科技種煙明白人，積極用好各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，依靠科技，提高煙葉質(zhì)量。一是適當(dāng)集約經(jīng)營(yíng)，提高群體水平，發(fā)揮規(guī)模效益。近年實(shí)踐證明，要繼續(xù)完善以村為單位，規(guī)劃區(qū)域連片輪作。過(guò)去對(duì)輪作認(rèn)識(shí)不夠，缺少預(yù)見(jiàn)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，使烤煙地塊病害越來(lái)越重，肥料越施越多，產(chǎn)量卻越來(lái)越低，質(zhì)量越來(lái)越差。要做好連片輪作這一工作，就要充分發(fā)揮統(tǒng)一的功能和服務(wù)功能，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)連片內(nèi)有地但無(wú)栽煙能力的農(nóng)戶，要采取調(diào)整、租用等有效辦法，幫助農(nóng)戶各有所得；二是在生產(chǎn)的各種技術(shù)措施上要有創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。要根據(jù)市場(chǎng)需求，即工業(yè)生產(chǎn)需要來(lái)確定種植品種。在結(jié)構(gòu)上，要在區(qū)域布局、空間布局上科學(xué)合理的安排，這樣才能從根本上解決品種單一的問(wèn)題。同時(shí)在推廣優(yōu)良品種時(shí)，要進(jìn)一步提高優(yōu)良品種對(duì)煙葉質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)，采取有力措施加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良品種的普及和推廣；煙農(nóng)則要根據(jù)技術(shù)要求自覺(jué)行動(dòng)，做到良種良法；煙草部門(mén)要積極引進(jìn)優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范推廣；三是要抓早，早育苗，早移栽，要提高煙苗素質(zhì)，大力推廣機(jī)耕、預(yù)整地，提高覆膜質(zhì)量，堅(jiān)持揭膜培土，把傳統(tǒng)的精耕細(xì)作和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮整體效應(yīng)；四是要施肥好，保證施肥量，要根據(jù)煙株需肥量、品種、氣候、土壤、煙株生長(zhǎng)情況等合理運(yùn)用氮、磷、鉀和微量元素的比例，做到底肥、追肥、水肥結(jié)合，分層、分次施足施夠肥料，要做好測(cè)土施肥，提升科技，把經(jīng)驗(yàn)施肥和科學(xué)施肥有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；五是要繼續(xù)抓好各級(jí)樣板，提高科技到位率。辦好樣板，典型引路，不僅可以起到科技示范作用，而且是提高煙葉質(zhì)量的突破口。實(shí)踐證明，哪里的樣板辦得過(guò)硬，哪里的科學(xué)技術(shù)普及程度就深，普及面就寬，哪里的烤煙生產(chǎn)整體水平就提高，哪里的煙葉質(zhì)量就好，哪里的經(jīng)濟(jì)效益就明顯；六要加強(qiáng)田間管理，注意田間衛(wèi)生，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生和傳播。

（五）保證投入，連片種植，提高煙葉質(zhì)量

我鄉(xiāng)煙葉種植分散，千家萬(wàn)戶，煙農(nóng)素質(zhì)差別大，其產(chǎn)量、質(zhì)量不但受自然氣候的影響，同時(shí)也受到煙農(nóng)主觀因素的影響，提高產(chǎn)量、質(zhì)量關(guān)鍵在連片種植，只有連片種植，才能更好地推廣優(yōu)良品種更好地落實(shí)種植面積、簽訂種植合同、搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、做到栽培品種、移栽時(shí)節(jié)、施肥水平、移栽規(guī)格、病蟲(chóng)害防治、田間管理、成熟采摘、科學(xué)烘烤、分級(jí)預(yù)檢九個(gè)統(tǒng)一，提高群體生產(chǎn)水平。但是連片種植，也要因地制宜，宜大則大，宜小則小。為推廣這一措施有必要制定鼓勵(lì)、扶持和優(yōu)惠政策。在烤煙生產(chǎn)扶持政策上，要增加投入，保持化肥、薄膜、農(nóng)藥等價(jià)格要相對(duì)穩(wěn)定。為提高煙葉質(zhì)量，對(duì)上中等煙分別實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)體系，促進(jìn)煙葉科技化

隨著市場(chǎng)對(duì)煙葉質(zhì)量要求的愈來(lái)愈高，煙葉生產(chǎn)的科技含量與技術(shù)要求有待進(jìn)一步提高。而農(nóng)村相當(dāng)部分有文化、體力強(qiáng)的勞動(dòng)力流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，致使從事煙葉生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)和體質(zhì)不斷下降，由于他們對(duì)新技術(shù)接受能力有限，無(wú)疑加大了新技術(shù)推廣實(shí)施和煙葉經(jīng)濟(jì)政策宣傳的難度。為適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)煙葉生產(chǎn)管理方式，完善技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次培訓(xùn)，為煙農(nóng)提供全方位、立體化的服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)管理水平是新形勢(shì)下工作的需要。因此，建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍是提高煙葉質(zhì)量和培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。要采取得力措施不斷充實(shí)和加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍，并逐步優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。在技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)上，應(yīng)充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)采取考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，將一批思想文化素質(zhì)較高、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、工作能力強(qiáng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生招聘到技術(shù)隊(duì)伍中來(lái)，提高技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理、科技創(chuàng)新能力。還要充分發(fā)揮黨政公務(wù)人員的作用，做到人人懂技術(shù)，人人當(dāng)師傅。在技術(shù)服務(wù)上，要建立分工負(fù)責(zé)、上下緊密、管理到戶的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，要真正做到技術(shù)服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到炕、預(yù)檢把關(guān)到戶、質(zhì)量管理到組。

（七）建立煙地耕作保護(hù)制度，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式

在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煙葉種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好土轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化”經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。通過(guò)組織發(fā)展育苗專(zhuān)業(yè)戶、種植專(zhuān)業(yè)戶、烘烤專(zhuān)業(yè)戶，讓煙農(nóng)分別從事專(zhuān)業(yè)化育苗、專(zhuān)業(yè)化種植，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題。通過(guò)建立煙農(nóng)協(xié)會(huì)的組織形式，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)自發(fā)組織、自我管理、自行發(fā)展，以提高煙區(qū)農(nóng)民組織化程度，逐步提升煙葉生產(chǎn)水平、管理水平、效益水平。在合理生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，要制定優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，把煙葉生產(chǎn)融入大農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以煙為主的耕作制度，積極采取改良土壤、防止土壤板結(jié)的有關(guān)措施，防止污染生態(tài)環(huán)境。

總之，要進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步重視科技、進(jìn)一步規(guī)范種植、進(jìn)一步增加投入是循序漸進(jìn)做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，既不能盲目樂(lè)觀，片面追求發(fā)展速度，也不能碰壁即屈，停止不前。要找準(zhǔn)癥結(jié)，逐步加以解決，努力實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

作者單位:湖北省秭歸縣磨坪鄉(xiāng)人民政府

第三篇：對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，落實(shí)到引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。人民法院事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義司法事業(yè)的重要組成部分，人民法院事業(yè)能不能健康發(fā)展，人民法院能不能為率先全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)提供有力的司法保障，法院隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題如果解決不好，人民法院又好又快發(fā)展就失去了根基。因此，我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民法院工作全局，把這一重要戰(zhàn)略思想落實(shí)到加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到“人民法官為人民”，推進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的又好又快發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求“隊(duì)伍學(xué)習(xí)常規(guī)化”

“讀不盡者世間之書(shū)，參不盡者身邊之理，走不盡者天下之路”。科學(xué)發(fā)展觀有著豐富深厚的政治底蘊(yùn)和精神實(shí)質(zhì)，這就需要首先對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有正確的把握，才能更加自覺(jué)和堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀并用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的法院工作。通過(guò)學(xué)習(xí)以更加高效地保證法院隊(duì)伍高素質(zhì)，更加準(zhǔn)確地把握新形勢(shì)新任務(wù)下對(duì)法院工作提出的新要求，更加自覺(jué)地把法院工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的背景中去思考，放到全面建設(shè)小康社會(huì)的大目標(biāo)中去探索，放到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的大格局中去謀劃。

學(xué)習(xí)內(nèi)容體現(xiàn)時(shí)代性。學(xué)習(xí)如逆水行舟，要順勢(shì)而進(jìn)，時(shí)刻緊跟時(shí)代步伐。在開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、“大學(xué)習(xí)、大討論”等主題教育中，通過(guò)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)悟當(dāng)代政治、司法理念的豐富內(nèi)涵，以及對(duì)法院工作的重要指導(dǎo)意義。對(duì)新頒布的法規(guī)、司法解釋?zhuān)诘谝粫r(shí)間組織學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真用。“會(huì)道者一縷藕絲牽大象，盲修者千鈞鐵棒打蒼蠅”,我們用最新的科學(xué)理論武裝頭腦,用科學(xué)的方法推動(dòng)審判實(shí)踐，面對(duì)不斷變幻的新形勢(shì)，迎接不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題，以滿足人民群眾的司法需求。

學(xué)習(xí)方式把握多樣性。在學(xué)習(xí)中，我們要推行“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、跟我學(xué)”的學(xué)習(xí)模式，讓法官的法制課堂進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)授課輔導(dǎo)，鼓勵(lì)一般干警登臺(tái)互教互學(xué)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)談心活動(dòng)，及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，了解干警在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀入手，在幫助樹(shù)立科學(xué)的權(quán)力觀、地位觀、利益觀上著力，解決“選擇法官職業(yè)為了什么，工作要干什么，身后留點(diǎn)什么”的主觀認(rèn)識(shí)問(wèn)題；通過(guò)走訪活動(dòng)了解群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾，抓好紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)教育整頓活動(dòng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的效果。

學(xué)習(xí)效果注重實(shí)效性。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)抓好三個(gè)結(jié)合。即抓好集中學(xué)習(xí)教育與組織教育、家庭教育、法官職業(yè)道德教育的結(jié)合，創(chuàng)新開(kāi)展“廉潔法官、廉潔家庭、廉潔庭室、廉潔法院”創(chuàng)建活動(dòng)，真正使學(xué)習(xí)教育抓出成效，逐步培養(yǎng)法院干警的“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，能按本色做人、按角色辦事、按特色定位，聚精會(huì)神搞審判、一心一意促和諧。

學(xué)習(xí)理念追求科學(xué)性。在學(xué)習(xí)中，我們要注意抓住精髓、抓住本質(zhì)、抓住科學(xué)體系，做到全面系統(tǒng)。特別是結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展和要求學(xué)習(xí)，在發(fā)展中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展。同時(shí)，在學(xué)習(xí)中做到“四個(gè)克服、四個(gè)反對(duì)”即：克服教條主義，反對(duì)照搬照抄，照本宣科；克服經(jīng)驗(yàn)主義，反對(duì)輕視理論的指導(dǎo)作用而故步自封；克服實(shí)用主義，反對(duì)只關(guān)注個(gè)人或小團(tuán)體利益，斷章取義甚至隨意曲解理論的原意和精神；克服形式主義，反對(duì)投機(jī)取巧，一知半解甚至根本不學(xué)。另外，還注意運(yùn)用科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方法，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，全面掌握與重點(diǎn)突破相結(jié)合，業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試考核相結(jié)合，努力做到融會(huì)貫通。不斷加強(qiáng)思想政治工作，總結(jié)思想政治教育工作長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，使思想政治教育寓教于理、寓教于文、寓教于樂(lè)、寓教于法院的日常工作之中，使之入心入腦，真正收到實(shí)效。

三、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求“隊(duì)伍改革創(chuàng)新化”

改革創(chuàng)新是推動(dòng)法院工作向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，就是要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，研究新情況，解決新問(wèn)題，積極創(chuàng)新法院隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制，努力做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使法院隊(duì)伍建設(shè)始終與時(shí)代同步伐、與中國(guó)特色社會(huì)主義司法事業(yè)共發(fā)展。

要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度。按照中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，抓住法院隊(duì)伍建設(shè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，抓住最需要解決的緊迫性問(wèn)題，積極研究深化法院隊(duì)伍管理機(jī)制改革的措施，著重圍繞職業(yè)保障、人員錄用、行為規(guī)范、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題組織好專(zhuān)題調(diào)研。要根據(jù)隊(duì)伍實(shí)際狀況和法院工作需要，建立健全業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，逐步建立符合法院工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)的管理機(jī)制。要嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入，保證初任法官和新進(jìn)人員符合法定資格條件，具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力和水平。研究探索基層法院定向招生途徑，試行面向社會(huì)公開(kāi)選拔初任法官，嘗試推行法官助理制度。要針對(duì)當(dāng)前法院隊(duì)伍中存在的編制緊缺、法官斷檔、專(zhuān)業(yè)人才缺乏等突出問(wèn)題，提出完善人員編制政策、改革和規(guī)范進(jìn)人體制的建議，配合有關(guān)部門(mén)改革人員招錄制度，努力消除隊(duì)伍管理中存在的體制性、機(jī)制性障礙。

要按照國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革精神，研究制定審判機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)性意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善程序、改進(jìn)方法，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。繼續(xù)推行和完善審判人員與政法院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的教授、學(xué)者相互掛職的制度，促使法院隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。嚴(yán)格法官退休制度，解決法官非正常退休或提前離崗問(wèn)題，保留和用好資深法官。研究符合法官職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇，增強(qiáng)法官的職業(yè)榮譽(yù)感和對(duì)優(yōu)秀法律人才的吸引力。

三、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求“隊(duì)伍管理人文化”

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和靈魂。在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是要重視法院班長(zhǎng)、班子與隊(duì)伍的全面發(fā)展。“肩上百斤不算重，心頭四兩勝千斤”。一個(gè)班子、一支隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)干事，是緣分、是力量。我們要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，像珍惜生命一樣珍惜團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為一種素質(zhì)來(lái)歷練，作為一種品格來(lái)錘煉，作為一種能力來(lái)鍛煉，作為一種意境來(lái)修煉。

一方面，好班長(zhǎng)要帶出好班子。作為院長(zhǎng)，在工作中要處處弘揚(yáng)“長(zhǎng)子風(fēng)范”，以身作則、率先垂范、親歷親為，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”。要通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和對(duì)主觀世界的改造，帶領(lǐng)其他班子成員努力成為勤于學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、改革創(chuàng)新的模范，公正司法、一心為民的模范。要通過(guò)開(kāi)展黨組民主生活會(huì)和中心組集中學(xué)習(xí)，全體班子成員要有更加自覺(jué)高尚的道德追求，即以學(xué)立德，用科學(xué)理論和文化知識(shí)凈化靈魂，陶冶情操；以行立德，在危難時(shí)刻、艱苦環(huán)境中，磨練意志、砥礪品質(zhì)；以律立德，自覺(jué)接受監(jiān)督，始終以黨性原則和道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己。

另一方面，好班子要帶出好隊(duì)伍。一個(gè)人能力再大不如一個(gè)班子的能力大，一個(gè)班子的能力再?gòu)?qiáng)，不如一支隊(duì)伍的能力強(qiáng)，一個(gè)好班長(zhǎng)帶出好班子就能帶出好隊(duì)伍。在選人、用人標(biāo)準(zhǔn)上，我們要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，“決不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實(shí)人吃虧”。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在選拔任用干部時(shí)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，從政績(jī)看德才，憑德才用干部，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、改革和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，做到既看審判工作的情況，又看隊(duì)伍建設(shè)情況；既看實(shí)干精神，又看科學(xué)態(tài)度；既看法律業(yè)務(wù)修養(yǎng)，又看政治理論水平；既看工作業(yè)績(jī)，又看發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，引導(dǎo)干警克服“一年看、二年盼、三年等著換”的浮躁心理、急功近利思想和短期行為，積極探索建立科學(xué)的干部任用機(jī)制，逐步拓寬干部能上能下渠道。同時(shí)，教育干警樹(shù)立扎根基層、甘于奉獻(xiàn)、踏實(shí)苦干、建功立業(yè)的思想，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待個(gè)人，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)干警的考核手段和考核方法，突出綜合考核評(píng)價(jià)，做到全面、系統(tǒng)、客觀、公正，防止在用人上出現(xiàn)“失真失實(shí)”和“帶病上崗”、“帶病提拔”的問(wèn)題。通過(guò)正確引導(dǎo)和科學(xué)用人，把人看準(zhǔn)、選好，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干警選拔出來(lái)，為法院科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

四、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)要求“隊(duì)伍監(jiān)督立體化”

公生明，廉生威。司法廉潔是人民法院的立身之本，廉政建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系到人民法院和法官在人民群眾中的“嚴(yán)格、公正、文明、清廉”的司法形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨委中心工作的職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)至上”指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，關(guān)系到法院對(duì)社情民意的把握和人們司法需求的滿足。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。構(gòu)建和諧司法的過(guò)程是我們履行審判職能經(jīng)受考驗(yàn)的過(guò)程，也是對(duì)知識(shí)、能力的考驗(yàn)，更是對(duì)品格、境界的考驗(yàn)。我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入院黨組的重要議事日程，納入法院黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干警個(gè)人的目標(biāo)管理，與審判執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。我們要更加注重事前的警鐘長(zhǎng)鳴，而不僅僅是事后的“現(xiàn)身說(shuō)法”，讓法院干警有一失足成千古恨的榮辱感，強(qiáng)化干警司法為民的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，提升依法治國(guó)的法治意識(shí)。我們要堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力構(gòu)筑“不愿為”的自律機(jī)制；加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力形成“不能為”的防范機(jī)制；加大懲治腐敗的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制；堅(jiān)持從嚴(yán)治院與法官待遇從優(yōu)相結(jié)合，積極探索“不必為”的保障機(jī)制。

（二）提升隊(duì)伍形象公正。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平逐步提高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，司法需求不斷提高，對(duì)法院工作提出了一系列的新要求、新期待。為此，必須要深刻正確認(rèn)識(shí)人民法院、人民法官的職責(zé)，認(rèn)識(shí)人民法院、人民法官的人民性，把司法為民作為我們司法理念、司法方式、司法目的和工作思路、工作標(biāo)準(zhǔn)的根本要求。法官形象公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正和程序公正的重要保障。在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中，要堅(jiān)持把開(kāi)展“大學(xué)習(xí)，大討論”活動(dòng)與踐行“三個(gè)至上”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作緊密結(jié)合起來(lái)，教育、引導(dǎo)全體法官及其他工作人員堅(jiān)持以人民滿意為法院工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真恪守為人民服務(wù)的信念，真正使自己成為憲法和法律以及最廣大人民根本利益的忠實(shí)維護(hù)者。通過(guò)法院干警的一言一行、一舉一動(dòng)讓當(dāng)事人感受到社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，感受到人民法院、人民法官的親和力，進(jìn)而提高法院工作在人民群眾中的認(rèn)可度、滿意度，扎扎實(shí)實(shí)地把法院工作推向前進(jìn)。

（三）監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外并舉。胡錦濤總書(shū)記在2007年12月25日同全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步規(guī)范司法行為，完善對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公的問(wèn)題。”我們要在內(nèi)部監(jiān)督上，強(qiáng)化訴訟中的監(jiān)督，充分發(fā)揮法院內(nèi)部的審判監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正；強(qiáng)化執(zhí)行工作中的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行票款分離、黃牌警告及執(zhí)行回訪制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的有效制衡；強(qiáng)化審判管理監(jiān)督，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)要按照崗位職責(zé)和管理規(guī)定，在尊重和保障合議庭、獨(dú)任法官審判權(quán)力的基礎(chǔ)上加強(qiáng)審判管理；強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中去。在外部監(jiān)督上，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)與人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、法官形象監(jiān)督員的常性工作聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督工作延伸到八小時(shí)以外。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成人人接受監(jiān)督、人人參與監(jiān)督的良好機(jī)制，以防止審判權(quán)力失控，防止法官行為失范，防止人民法院失信。

（四）責(zé)任推行“一崗雙責(zé)”。我們不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)衡量、評(píng)價(jià)自身工作，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使法院的各項(xiàng)工作都經(jīng)得住歷史和人民的檢驗(yàn)。要明確自身職責(zé)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制度，做到“一手抓隊(duì)伍，一手抓業(yè)務(wù)，兩手都要硬”。班子成員在工作、學(xué)習(xí)、生活上都要做好表率，發(fā)揮“領(lǐng)航”作用，做勤懇務(wù)實(shí)的帶頭人，廉潔自律的帶頭人，司法為民的帶頭人，從而引導(dǎo)干警在形象上自重，在思想上自省，在紀(jì)律上自警，在工作上自勵(lì)。干警也要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，做到“法律效果、社會(huì)效果與政治效果三效合一”，不斷提升法院工作的公信度，贏得社會(huì)對(duì)法院和法官的信賴和愛(ài)戴。

黨的十七大特別強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，在隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想上，必須牢固樹(shù)立為法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的理念，必須自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，自覺(jué)做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是確保隊(duì)伍建設(shè)正確政治方向的根本。

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語(yǔ)言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開(kāi)到2009全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作方面的情況作簡(jiǎn)單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語(yǔ)文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文種的省份，堪稱(chēng)少數(shù)民族語(yǔ)言“富礦”省。語(yǔ)言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬(wàn)，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)外，其他民族都有自己的語(yǔ)言；在全省1500多萬(wàn)少數(shù)民族人口中，有900多萬(wàn)人以母語(yǔ)為主要交際工具，其中有500多萬(wàn)以婦女和兒童為主的人不懂漢語(yǔ)，有200多萬(wàn)人只是半懂漢語(yǔ)。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語(yǔ)言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開(kāi)展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過(guò)壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開(kāi)始，我省民族語(yǔ)文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開(kāi)辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬(wàn)余人，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬(wàn)余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬(wàn)人；民族語(yǔ)文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬(wàn)冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語(yǔ)文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語(yǔ)文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書(shū)記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語(yǔ)的民族地區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文“雙語(yǔ)”教育，加大“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)力度。林樹(shù)森省長(zhǎng)在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語(yǔ)’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語(yǔ)言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來(lái)，既要站在黨和國(guó)家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語(yǔ)教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問(wèn)題，協(xié)同配合我省教育主管部門(mén)，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語(yǔ)”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語(yǔ)文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語(yǔ)教育工作的初步意見(jiàn)》。

二、2008年主要工作開(kāi)展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語(yǔ)文工作

一是深入基層開(kāi)展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤(pán)水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開(kāi)展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語(yǔ)文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國(guó)家民委在海南省海口市召開(kāi)了全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書(shū)的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專(zhuān)家完成了苗語(yǔ)文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語(yǔ)文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語(yǔ)教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語(yǔ)教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專(zhuān)家審讀和相關(guān)部門(mén)審定，4本雙語(yǔ)教材獲得通過(guò)，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語(yǔ)成語(yǔ)集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語(yǔ)師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語(yǔ)師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語(yǔ)師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開(kāi)展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤(pán)水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語(yǔ)文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開(kāi)展“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來(lái)，工作成效受到了國(guó)家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國(guó)家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭(zhēng)取了國(guó)家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過(guò)“雙語(yǔ)和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語(yǔ)言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見(jiàn)稿〉》，積極與省語(yǔ)委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語(yǔ)環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語(yǔ)西部方言-漢語(yǔ)）、榕江縣的宰蕩村（侗語(yǔ)-漢語(yǔ)）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語(yǔ)-漢語(yǔ)）、威寧自治縣的板底村（彝語(yǔ)-漢語(yǔ)）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開(kāi)了雙語(yǔ)教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語(yǔ)的少數(shù)民族地區(qū)如何開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來(lái)自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開(kāi)展的雙語(yǔ)教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語(yǔ)言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語(yǔ)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語(yǔ)教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語(yǔ)教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語(yǔ)言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語(yǔ)言文字辦公室將仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開(kāi)了仡佬語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國(guó)歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仡佬族58萬(wàn)人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說(shuō)仡佬語(yǔ)的人,從改革開(kāi)放初期的4萬(wàn)人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國(guó)家語(yǔ)委將其列為國(guó)家瀕危語(yǔ)言種類(lèi),要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語(yǔ)也是我省唯一一個(gè)被國(guó)家確認(rèn)為瀕危語(yǔ)言的語(yǔ)種。因此，建立仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)開(kāi)展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開(kāi)展仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程,受到國(guó)家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語(yǔ)言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱(chēng)為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書(shū)于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書(shū)，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書(shū)共511頁(yè)61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國(guó)邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫(xiě)雙文5列，全書(shū)共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書(shū)寫(xiě)的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專(zhuān)家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國(guó)古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值。《九天大濮史錄》一書(shū)在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專(zhuān)題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽(tīng)取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專(zhuān)家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與國(guó)際編碼申報(bào)工作

形成民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及申報(bào)國(guó)際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作工作

國(guó)家民委4月6-9日在海南召開(kāi)的全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語(yǔ)言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門(mén)和民族語(yǔ)言文字工作部門(mén)參加，不定期地開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語(yǔ)文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語(yǔ)文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語(yǔ)教材、讀物、工具書(shū)等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問(wèn)題。另一方面，川黔滇方言苗族與國(guó)外苗族語(yǔ)言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國(guó)基督教人士曾經(jīng)到過(guò)貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國(guó)外苗文，但都遭到了有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒(méi)有人公開(kāi)學(xué)習(xí)國(guó)外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國(guó)外苗文的使用問(wèn)題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問(wèn)題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長(zhǎng)，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問(wèn)題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問(wèn)題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國(guó)家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過(guò)渡到拉丁苗文；今后向國(guó)務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來(lái)規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問(wèn)題。侗族300百萬(wàn)人口中，近200萬(wàn)在貴州，因此貴州省責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語(yǔ)言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開(kāi)展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開(kāi)的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問(wèn)題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，充分交換了意見(jiàn)。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶祝活動(dòng)期間，我省與會(huì)代表和三省（區(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問(wèn)題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語(yǔ)文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國(guó)為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語(yǔ)文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來(lái)，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來(lái)我省開(kāi)展民族語(yǔ)文工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語(yǔ)文工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語(yǔ)文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語(yǔ)文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語(yǔ)言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語(yǔ)文工作50年》一書(shū)。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來(lái)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開(kāi)了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽(yáng)召開(kāi)；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽(yáng)召開(kāi)。

三是組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來(lái)自貴大西南少數(shù)民族語(yǔ)言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專(zhuān)家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專(zhuān)家代表,少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作省情，廣泛聽(tīng)取有關(guān)民族語(yǔ)言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見(jiàn)建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語(yǔ)文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專(zhuān)欄和系列文章，大力宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語(yǔ)文專(zhuān)版5個(gè)，各類(lèi)文稿70多篇。此外，省民語(yǔ)辦還編輯印發(fā)《貴州民族語(yǔ)文工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，更新《貴州民族語(yǔ)文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語(yǔ)文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國(guó)家民委文宣司、中華民族語(yǔ)文翻譯局、中國(guó)譯協(xié)民族語(yǔ)文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開(kāi)的第九次全國(guó)民族語(yǔ)文翻譯暨全國(guó)民族譯協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語(yǔ)文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬(wàn)字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國(guó)60周年大慶之年。貴州民族語(yǔ)文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語(yǔ)文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，實(shí)事求是，分類(lèi)指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語(yǔ)文工作，以多語(yǔ)和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開(kāi)展民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研和語(yǔ)言普查工作

一是積極配合全國(guó)人大和國(guó)家民委抓好在我省的少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語(yǔ)言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開(kāi)展了“苗族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語(yǔ)言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國(guó)家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語(yǔ)的需要。

因此，我們擬與省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語(yǔ)和諧”（少數(shù)民族母語(yǔ)和漢語(yǔ)普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語(yǔ)言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開(kāi)展“雙語(yǔ)”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語(yǔ)（文字）與漢語(yǔ)普通話雙語(yǔ)和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)

我省雙語(yǔ)教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，科學(xué)把握母語(yǔ)思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語(yǔ)”教學(xué)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開(kāi)展或不開(kāi)展雙語(yǔ)文教學(xué)的意見(jiàn)；與教育主管部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，在雙語(yǔ)教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開(kāi)展雙語(yǔ)教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程

語(yǔ)言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國(guó)家資源，是文化資源寶庫(kù)中十分重要的組成部分。我國(guó)的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語(yǔ)言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織把語(yǔ)言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語(yǔ)言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l危”兩種情況，而仡佬語(yǔ)，屬于“已經(jīng)瀕危”即將退出歷史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)著手，及時(shí)開(kāi)展瀕危語(yǔ)言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國(guó)家有關(guān)部委的工作安排全面開(kāi)展全國(guó)范圍的語(yǔ)言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語(yǔ)文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語(yǔ)文工作和教師專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語(yǔ)師資和民族語(yǔ)文人才培訓(xùn)基地。二是雙語(yǔ)文骨干教師培訓(xùn)。雙語(yǔ)教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族山區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門(mén)分期分批共同舉辦雙語(yǔ)教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，量力而行地對(duì)其他雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書(shū)的編譯出版。我省民族語(yǔ)文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書(shū)奇缺。按照十一五”雙語(yǔ)教材編寫(xiě)計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專(zhuān)家編撰新一批雙語(yǔ)教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開(kāi)出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語(yǔ)文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作。跨省區(qū)協(xié)作是國(guó)家民委組織和倡導(dǎo)的民族語(yǔ)文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語(yǔ)種中，除布依語(yǔ)文外，其他都是跨省（區(qū)）或跨國(guó)境的文種，都要進(jìn)行跨省（區(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開(kāi)展交流研討。七是民族語(yǔ)文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專(zhuān)題調(diào)研。參加國(guó)家民委、教育部和國(guó)家語(yǔ)委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語(yǔ)文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國(guó)家民委等中央部委安排的專(zhuān)題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語(yǔ)文信息化和規(guī)范化工作。民族語(yǔ)言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語(yǔ)文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國(guó)民族語(yǔ)文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語(yǔ)文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)文方針政策的宣傳；二是制作民族語(yǔ)言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語(yǔ)文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)文政策，貫徹落實(shí)省委書(shū)記石宗源和林樹(shù)森省長(zhǎng)關(guān)于“雙語(yǔ)”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語(yǔ)文工作者、雙語(yǔ)人才提供交流平臺(tái)和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語(yǔ)文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語(yǔ)言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來(lái)新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹(shù)立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門(mén)在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過(guò)積極的正面宣傳報(bào)道，樹(shù)立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開(kāi)突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，臨床專(zhuān)家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專(zhuān)科特色，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過(guò)宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部?jī)?nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國(guó)各地患者慕名而來(lái),甚至吸引到一些國(guó)外患者前來(lái)就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專(zhuān)題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書(shū)及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專(zhuān)家開(kāi)通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問(wèn)近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專(zhuān)題欄目，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門(mén)積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開(kāi)展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫(xiě)宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡(jiǎn)報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場(chǎng)，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門(mén)深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過(guò)院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長(zhǎng)廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專(zhuān)家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營(yíng)造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長(zhǎng)做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長(zhǎng)廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過(guò)程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r(shí)向上級(jí)主管部門(mén)及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無(wú)微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開(kāi)之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫(xiě)一院新篇章”專(zhuān)版，展示了十七大以來(lái)醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國(guó)優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國(guó)文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來(lái)自全國(guó)50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開(kāi)展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國(guó)醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛(ài)的延續(xù)》一書(shū)，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書(shū)中既有對(duì)救治過(guò)程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛(ài)，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、地下長(zhǎng)廊照片

書(shū)的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛(ài)心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車(chē)禍、遼陽(yáng)街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專(zhuān)家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹(shù)立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開(kāi)展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開(kāi)展健康知識(shí)講座、義診咨詢活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過(guò)電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門(mén)診、索菲亞廣場(chǎng)開(kāi)展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開(kāi)展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專(zhuān)家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹(shù)立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類(lèi)40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專(zhuān)家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛(ài)心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛(ài)心卡”發(fā)到愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛(ài)心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說(shuō)，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛(ài)傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開(kāi)展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛(ài)心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開(kāi)展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門(mén)診開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽(tīng)到的事情都是通過(guò)媒體加工、處理過(guò)的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門(mén)及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過(guò)形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國(guó)家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來(lái)到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專(zhuān)題節(jié)目，樹(shù)立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來(lái)自全國(guó)60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹(shù)立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國(guó)矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來(lái)。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開(kāi)展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無(wú)私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過(guò)醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營(yíng)中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門(mén)積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠(chéng)的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無(wú)負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國(guó)醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！