第一篇：某鎮計劃生育層級動態管理責任制

某鎮計劃生育層級動態管理責任制

為了進一步做好某鎮的計劃生育工作，根據省、市、區計劃生育落實層級動態管理責任制要求，結合我鎮計劃生育工作的實際，特制訂如下層級動態管理責任制。

一、目標任務。

真正把計生工作責任落實到人、把服務落實到人、獎懲落實到人；將計生工作成績與面子、票子及位子掛鉤，落實“三丟”責任制。

二、動態管理內容及對象

（一）動態管理的內容

某鎮計劃生育層級動態管理內容包括：戶籍人口落實長效節育措施完成率和戶籍人口查環查孕率（以下簡稱“兩率”）。

1、戶籍、流動人口落實長效節育措施完成率：街計生辦以每月為一期，按區下達的長效避孕節育措施任務量，結合各村（社區）自身庫存數的5%下達落實長效措施任務數（不足1人的按1人計算），要求100%按時完成下達的任務數。

2、戶籍人口查環查孕率：我街每年1、5、9月為戶籍人口查環查孕月，查環查孕率統計截止時間定為4、8、12月底，共三期。按照各村（社區）應查人數，要求查環查孕率為100%（空掛戶不納入應查人數）。

（二）動態管理的對象：各村（社區）兩委干部（含非“兩

1委”的計生專干）、計生辦工作人員。

三、動態管理措施

鎮對各村（社區）落實動態管理內容不到位的相關責任人實行“三丟”（丟面子、丟票子、丟位子）處罰。

（一）對按時完成任務的干部，按照《某鎮計劃生育村（社

區）獎懲辦法》給予表揚獎勵；

（二）連續兩個月未完成任務的，給予通報批評；

（三）連續三個月未完成任務的，按照《某鎮計劃生育村

（社區）獎懲辦法》給予經濟處罰；

（四）連續四個月未完成任務的，按照《某鎮計劃生育村

（社區）獎懲辦法》給予經濟處罰，并由街黨工委書記進行誡勉談話；

（五）連續五個月仍未完成任務的，由鎮黨委、鎮政府給

予“一票否決”。該村（社區）書記、計生專干是黨支部成員的，由鎮黨政班子會議決定，對相關責任人作出“丟位子”處理。

四、層級動態管理責任制自2011年月日起施行。

第二篇：風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管理責任制實施方案

于印發《風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管

理責任制實施方案》的通知

韶湞風辦[2009]4號

各社區居委會：

現將《風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管理責任制實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

湞江區風采街道辦事處

二00九年七月五日

風采街道辦事處人口和計劃生育層級動態管理

責任制實施方案

為進一步增強辦事處、社區居委會抓好人口和計劃生育工作的責任感，不斷深化計劃生育重心下移，真正形成人口計生工作“區組織領導，辦事處具體負責，社區居委會為主，各小組配合落實”的工作機制，努力提升全辦事處人口和計劃生育管理和服務水平，全面完成區委、區政府下達的人口和計劃生育各項指標，根據《廣東省人口和計劃生育層級動態管理服務規范》和市委、市政府《關于進一步完善人口和計劃生育層級動態管理責任制的意見》（韶市聯[2007]09號）的精神，結合我辦實際，特制訂本方案。

一、對全辦事處計劃生育工作實行層級動態管理

為使辦事處、社區居委會的人口和計劃生育各項工作落到實處，對辦事處、社區居委會的人口和計劃生育工作實行層級動態管理。具體為：

（一）辦事處干部職工、社區居委會成員包干責任。辦事處黨工委書記、主任包片，辦事處黨政領導成員包社區居委會，計生辦包業務，辦事處干部職工、社區居委會成員包干具體對象。

（二）對掛點聯系社區居委會，辦事處黨政班子包干社區居委會的人口和計劃生育工作任務完成情況和相關責任人工作完成情況實行公開。

二、辦事處干部職工、社區居委會人員對以下對象實行包干管理

（一）初婚對象；

（二）符合政策生育的對象；

（三）當年懷孕及生育的對象；

（四）當年需要落實避孕節育措施的對象；

（五）應參加查環查孕對象；

（六）流動人口（包括流出、流入人口）；

（七）獨生子女戶和純生二女結扎戶。

三、辦事處、社區干部包干管理

社區書記、主任是本社區計生工作第一責任人，辦事處掛點領導干部職工對該社區的計生工作負具體的組織、監督、協調職責，負有與社區社區書記、主任同等重要的責任。

辦事處與各社區居委會簽訂責任書，與社區干部簽訂管理責任書。

包干責任人對責任區的育齡夫婦的婚姻、懷孕、生育、節育、進行全程管理與服務。

（一）及時掌握并上報責任區內的新婚、懷孕、生育、節育、外出、死亡等相關信息。

（二）向育齡夫婦宣傳計劃生育政策、優生優育、避孕節育、生殖健康等知識，組織育齡夫婦，特別是新婚、政策內懷孕和有生育的育齡夫婦參加“五期教育”。

（三）對符合生育政策已懷孕的婦女至少每季度上門跟蹤服務一次，動員應落實避孕節育措施的育齡夫婦及時落實相關的避孕節育措施，并做好術后回訪工作。

（四）對應查環查孕對象參加每年兩次的查環查孕服務，接受婦女生殖健康普查。對“應查未查”對象及時聯系跟蹤服務，對政策外懷孕的對象及時采取補救措施。

（五）對外出育齡夫婦督促其定期到當地人口計劃生育服務站接受查環查孕；對流入的育齡婦女，及時做好住處采集和建卡造冊登記工作，并做好相關的管理工作。

（六）協助育齡群眾辦理好相關證件，協助及解決生活中遇到的困難和問題。

（七）對違法生育者，依法征收社會撫養費。

四、考評辦法與獎懲措施

辦事處成立計劃生育層級動態管理責任制考評小組，由辦事處黨工委書記任考評組長，主任、分管計生領導任副組長，計生辦人員為考評小組成員，由辦事處計生辦負責考評小組日常工作，實行每月考評，季度兌現獎罰。每月的15號前完成辦事處上月包干情況考評，考評情況及時張榜公布。

（一）平時考評與處罰辦法

1、包干責任人漏報或瞞報育齡人員新婚情況、嬰兒出生、嬰兒死亡、造成嚴重后果的，給予經濟從重處罰，并給予行政處分。故意變更年齡、嬰兒性別和轉移戶口、隱瞞生育情況的，給予處罰100元，造成嚴重后果的依法追究相關責任。包干責任人一年內沒出現漏報或瞞報育齡人員新婚情況、嬰兒出生、嬰兒死亡、故意變更年齡、嬰兒性別和轉移戶口、隱瞞生育情況的，給予獎勵100元。

2、已婚育齡婦女檔案資料不健全、內容與實際不一致，有錯卡、漏卡，做不到日登月結的對包干責任人每宗處罰10元。已婚育齡婦女檔案資料與電腦內容一致，沒有錯卡、漏卡，做到日登月結的對包干責任人每宗獎勵10元。

3、包干區內當年有“出生”的應落實節育措施的對象，無正當理由不按規定及時落實避孕節育措施的（按一孩90天內上環，二孩一個月內結扎，剖腹產半年內上環的要求），不落實的對責任人按“四術”種類作如下處罰：放環每例5元，結扎每例10元，人流引產每例20元。包干區內當年有“出生”的節育對象，每月完成“四術”庫存獎勵10元（有正當理由如已簽定知情選擇協議書或有醫院證明）。

4、每月發生的結婚、懷孕、生育、節育、死亡、查環查孕、獨生子女辦證情況未能及時入卡入冊、出現錯報、漏報對包干責任人每宗處罰10元。每月發生的結婚、懷孕、生育、節育、死亡、查環查孕、獨生子女辦證情況能及時入卡入冊、沒出現錯報、漏報對包干責任人每宗獎勵10元。

5、人口計劃生育率達不到96％以上，查環查孕率達不到95％以上，綜合節育率達不到85％以上，普查普治率達不到85％以上，社會撫養費征收決定書達不到100％，每少一個百分點對包干責任人處罰２0元。人口計劃生育率達到96％以上，查環查孕率達到95％以上，綜合節育率達到85％以上，普查普治率達到85％以上，社會撫養費征收決定書達到100％，每高一個百分點對包干責任人獎勵２0元。

6、未按時召開例會、做好會議記錄，未按時開展新婚、育兒、更年期教育，未進行術后隨訪，對包干責任人每宗處罰10元。按時召開例會、做好會議記錄，按時開展新婚、育兒、更年期教育，進行術后隨訪，對包干責任人每宗獎勵10元。

7、凡違法生育的，查明造成計劃外生育的原因，屬包干責任人失職的，每宗處罰２00元，瞞報每宗處罰200元，造成嚴重后果的依法追究相關責任。凡違法生育的，查明造成計劃外生育的原因，不屬包干責任人失職的不給予獎勵。

8、對轄區內的流動人口納入常住人口管理，對無證人員有責任督促辦證及發放限期通知書，檢查時如果沒有辦證及相關資料的，對包干責任人每宗處罰5元。對轄區內的流動人口

納入常住人口管理，對無證人員有責任督促辦證及發放限期通知書，檢查時如果有辦證及相關資料的，對包干責任人每宗獎勵10元。

9、社區居委會應及時調整和更新“三欄”內容，保持“三欄”的整齊、整潔、美觀、未及時調整的罰計生專干１０元（統計員）。社區居委會應及時調整和更新“三欄”內容，保持“三欄”的整齊、整潔、美觀、及時調整的獎勵計生專干１０元（統計員）。

10、社區居委會及時整理及匯總相關資料，發現資料混亂罰分管計生副主任10元。

11、對政策內懷孕已超過預產期1個月仍沒有孕產結果記錄且沒有合理的原因，每個對包干責任人罰20元。

（二）年終考評與獎懲辦法

1、辦事處當年政策生育率高于考核類別標準的，獎勵黨工委書記、主任、分管領導、計生辦主任、辦事處干部各100元，低于考核類別標準的，罰辦事處黨工委書記、分管領導、計生辦主任、辦事處干部100元。

2、辦事處實現“無政策外多孩出生”，經省、市考驗收認定的，辦事處黨工委書記、主任、分管領導、計生辦主任、辦事處干部、社區居委人員各獎勵５0元。

3、在市、區人口計生考核中，獲得“表彰單位”的獎勵辦事處黨工委書記、主任、分管領導、計生辦主任、辦事處干部、社區居委會人員各１00元。

本責任制自發文之日起執行，凡過去文件與本責任制相抵觸的，以本責任制為準，未盡事宜，由黨工委、辦事處確定。

第三篇：層級動態管理實施細則

XXX層級動態管理實施辦法

一、目標任務

為規范管理、提高工作效率，保證各計生干部履行職責，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度僅適用于全體計生干部、村專干。

三、工作內容

1、鄉鎮領導要具體抓好層級動態管理責任制的落實，研究制定措施辦法。

2、全面掌握育齡對象的基本情況，及時準確地上報新婚、生育、節育等情況。

3、計劃生育經費能夠按比例及時落實到位，保證各項獎勵優惠政策、計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育基本免費技術服務，宣傳教育和流動人口計劃生育管理等經費的落實。

4、全面落實各項獎勵優惠政策，為二女戶采取絕育措施后一次性兌現6000元的獎勵儲蓄金的政策（3000元獎勵金和3000元以上的養老儲蓄金）。

5、流動人口計劃生育各項工作管理到位。對居住滿1個月的流動育齡人口查驗證明，對生育、節育等信息全部納入微機管理。及時落實流動人口避孕節育和查環查孕服務，落實流動育齡人口辦證工作，督促其接受現居住地的管理和服務，實現信息跟蹤管理與服務。

6、向育齡群眾宣傳《人口和計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》等法規，提高已婚育齡夫婦對計劃生育基本知識知曉率。

7、健全完善人口和計劃生育信息網絡，在徹底摸清摸準各項數據的基礎上，進行信息錄入，使戶內的真實情況和卡、冊、帳、表反映的情況與信息錄入的情況一致，并確定專人按要求管理。

8、抓好服務陣地建設和工作網絡建設。

9、依法足額征收社會撫養費，把經常派人上門征收與依法起訴執行相結合，每年至少向法院起訴1戶有條件但拒不繳納的違法戶，強制征收。

10、根據工作進展，適時組織開展集中整治活動，解決重點、難點問題。

四、經費保障

層級動態管理責任制工作經費由鄉級財政給予保障。

五、考核獎懲

（一）、考核辦法

健全以鄉上主要領導為組長的層級動態績效評估小組，堅持“每月突出重點，按月評估到村，每季度全面檢查”的考評原則，評估結果按月公示。要細化獎罰辦法，提高獎罰標準。凡瞞報、虛報、漏報人口出生和育齡婦女，錯報出生性別，虛報結扎、上環、皮埋、補救措施、環檢、孕檢，發現虛假二女戶、虛報獎扶對象、特扶對象的，在鄉鎮自查中每出現1例，對相關責任人罰款200-500元，在縣級以上人口部門考核、抽查中發現以上問題的，要從重處罰相關責任人；對出生人口性別選擇戶、政策外出生戶尤其是政策外多孩出生戶的鄉村相關責任人，要加大處罰力度；對連續2次排序最后一名的包村責任人要加倍處罰，村實行重點整治；對行政行為不規范，造成重大失誤或嚴重后果，出現計劃生育惡性事件的相關責任人，要從嚴從重處罰，直至落實“一票否決”。對工作措施得力，任務完成出色，行政行為規范的包村相關責任人，要加大獎勵力度。獎懲堅持以獎為主，獎罰結合的原則，充分調動鄉村干部工作積極性。

（二）、獎罰辦法

1、獎罰方式（1）通報表揚

下列情形之一的，給予通報表揚：

①每期“雙查”率達95%的村；②沒有“四術”庫存的村；③工作積極、主動，經常性工作落實較好的，工作進步顯著的村。

（2）經濟獎勵

有下列情形之一的，給予經濟獎勵：

<1>、人口和已婚育齡婦女管理方面：對包村的人口變動、育婦變動、新婚，已婚育齡婦女環孕情上報及時率、準確率達到100%的，獎勵鄉專干各60元。

<2>、出生方面：凡無漏報、虛報、瞞報、錯報出生和無政策外出生獎勵鄉專干各60元。

<3>、環孕情方面：環孕情服務達90%以上，每超過1個百分點，獎勵鄉專干每人30元。

<4>、節育方面：節育對象在90天內（剖腹產180天內）落實措施的，對鄉專干各獎勵10元/例；當月出生的二女戶在當月落實節育的，對鄉專干各獎勵40元/例。

<5>、社會撫養費征收方面：當年、歷年社會撫養費征收達到相應征收比例的鄉專干各獎勵100元（每半年考評一次），以入戶調查為準。

<6>、干部責任方面：具體業務及時運轉；戶內資料齊全；入戶訪視真實、入戶訪視手冊按實事填寫無缺漏項；政策宣傳到位；服務證無涂改且邏輯關系正確技術服務人員服務到位的技術服務人員、鄉專干各獎勵200元

<7>、流動人口管理方面：以入戶調查為準，每期 “雙查”95%以上的村，人口變動、育婦變動、出生、新婚、已婚育齡婦女環孕情上報及時率、準確率達到100%，辦證率、驗證率達到100%，對鄉專干、包戶責任人各獎勵40元。

<8>、村級業務方面：村級卡、表、冊、上墻圖表運轉及時、準確、整潔的，各種獎勵優惠政策和村級政務公開的村鄉專干各獎勵50元。

<9>、優惠政策落實方面：能及時準確上報各種獎扶對象，手續齊全的獎勵鄉專干50元/人（半年考評一次）。

<10>、生殖健康方面：以入戶調查為準，對生殖健康服務進家庭活動宣傳到位并且開展良好，符合條件的孕前優生健康檢查對象全部納入并落實檢查的該村鄉專干各獎勵50元。

<11>、技術服務和藥具管理方面：服務所各類檔案齊全，藥具管理規范過期藥具獎勵服務所技術人員每人50元。

以村為單位考核，各項設備及資料齊全，無過期藥具，本村范圍內商業網點無非賣品的獎勵服務所技術人員、鄉專干每人50元。

<12>、協會管理方面：協會資料齊全，定期開展活動并有紀錄，定期評議村計劃生育工作及各種優扶對象，指導村民自治工作的獎勵責任人每人50元。

<13>、其它計生業務工作方面：婚育學校資料齊全，無特殊情況發生的獎勵責任人每人50元。（每季度考評一次）

（3）特殊獎勵

有下列情形之一的，給予特殊獎勵：

<14>、在省市區考核中，沒有出現問題，順利通過考核的獎勵包村工作組600元。

<15>、實行舉報獎勵制度。舉報其它村瞞報、漏報出生的，經查屬實，獎勵舉報人400元/例；舉報其它村落實政策外懷孕的，經查實，獎勵舉報人400元/例；舉報其它村二女戶的，經查實，獎勵舉報人1000元/例；舉報其它村“兩非”案件的，并查實，獎勵舉報人2000元/例。

（4）通報批評 有下列情形之一的，給予通報批評：

①各項工作責任人工作不落實、不負責，經常性工作不到位，導致工作出現滑坡的；②在村級考核中名次下滑檔次嚴重的；③現有“四術”庫存比例最大的村；④計生檔案資料及信息更新不及時的。

（5）經濟處罰

有下列情形之一的，給予扣罰獎勵工資：

<1>、人口和已婚育齡婦女管理方面：凡漏報、虛報、瞞報、錯報人口的每出現1人扣鄉專干、包戶責任人各100元；漏報、虛報、瞞報、錯報已婚育齡婦女、新婚的每出現1人扣鄉專干、包戶責任人各100元；漏報、虛報、瞞報、錯報孕情的每出現1例扣鄉專干、包戶責任人各 100元。

<2>、出生方面：凡漏報、虛報、瞞報、錯報出生的每出現1人扣鄉專干各100元。

<3>、環孕情方面：環孕情服務必須達到90%以上，每低于1個百分點，扣鄉專干各100元。在環孕情服務過程中，虛開環孕情證明，造成政策外生育并未及時報出，扣包村專干各200元。造成政策外生育的，當年社會撫養費40%由本村專干征收，在年底如果無法落實，由本村專干墊付。

<3>、節育方面：凡漏報、虛報、瞞報、錯報節育、四項手術到期未落實每例扣鄉各100元，特殊情況憑區或鄉計生服務部門或考核小組認定的有效證明予以排除。

<4>、社會撫養費征收方面：社會撫養費征收以村為單位進行考核，查出社會撫養費征收漏征的每戶扣鄉專干各40元。當年、歷年社會撫養費征收達不到相應征收比例的，每低一個百分點，鄉專干各扣10元。

<5>、干部責任方面：以入戶調查為準，具體業務未及時運轉扣包戶責任人10元/項，戶內資料不齊全扣包戶責任人10元/項，入戶訪視不實、入戶訪視手冊未按實事填寫有缺漏項扣包戶責任人10元/項，政策宣傳不到位，發現一戶扣包戶責任人10元；服務證涂改嚴重，邏輯關系錯誤的扣包戶責任人20元/項。虛假社會撫養費征收的每例扣包戶責任人10元，技術人員服務項目缺項、漏項、錯項的扣技術服務人員20元/項，訪視中嚴重失實、虛開證明的每發現一例扣技術人員100元。婦女病普查、產術后隨訪，漏查、漏訪每例扣技術人員10元。（村重點戶缺項同罰鄉專干）

<6>、流動人口管理方面：以入戶調查為準，每期 “雙查”低于95%的村，每缺查一人，扣鄉專干、包戶責任人各20元，凡漏報、虛報、瞞報、錯報流動人口每出現1人扣鄉專干、包戶責任人各10元；漏報、虛報、瞞報、錯報已婚育齡婦女、出生、新婚每出現1人扣鄉專干、包戶責任人各100元；漏報、虛報、瞞報、錯報孕情、節育每出現1例扣鄉專干、包戶責任人各100元；納入管理但未辦證、未驗證的每出現1人扣鄉專干、包戶責任人各20元；回寄有效環孕檢證明每缺一人次扣包戶責任人40元。

<7>、村級業務方面：村業務運轉不及時的每項扣鄉專干各10元，填寫不規范的，邏輯關系有誤每項扣鄉各10元，各種資料不一致的每項扣鄉專干各10元，各種獎勵優惠政策和村級政務公開未公示的每項扣鄉專干各20元。

<8>、優惠政策落實方面：各種優扶對象獎勵優惠政策和村級政務公開未公示的扣鄉專干80元/項，不及時、不準確漏報扣鄉專干80元/例。優惠政策落實以村為單位考核，按照省市區鄉出臺的各項優惠政策凡落實不到位的扣村工作組400元。（半年考評一次）

<10>、生殖健康方面：以入戶調查為準，入戶調查時每發現1例符合條件的孕前優生健康檢查對象沒有落實檢查的扣鄉專干各40元。每發現一戶生殖健康服務進家庭活動宣傳不到位并且落實不積極的，扣鄉專干各20元。

<11>、技術服務和藥具管理方面：服務所各類檔案不齊全，對服務所技術人員每項扣罰10元/人。藥具管理不規范，發現過期藥具扣服務所技術人員10元。以村為單位考核，村服務室發現過期藥具、帳目等資料不相符要求每項扣服務所技術人員、鄉專干各10元。對于本村范圍內商業網點有非賣品藥具的扣服務所技術人員、鄉各10元。

<12>、協會管理方面：協會資料不齊全、協會少開展活動、協會活動記錄缺少、協會會議記錄不評議計生工作和優扶對象責任人每項10元。

<13>、其它計生業務工作方面：環孕檢漏檢1人扣鄉專干10元（特殊情況除外）。統計人員每月統計出錯一項扣10元，計生辦會議記錄出錯1項扣10元。婚育學校資料不齊全一項每項扣責任人10元。其他特殊情況發生每項扣責任人10元。（每季度考評一次）

（6）特殊處罰

有下列情形之一的，給予特殊處罰：

<14>、經上級考核，如發現某村有故意瞞報、漏報現象，對該村工作組罰款1000元，情節嚴重的將按有關規定嚴格處理，直至落實“一票否決”。

<15>、在省、市、區經常性工作檢查、半年檢查和年終考核不合格的村，對該村工作組罰款1000元，并限期做好整改，直至落實“一票否決”。

<16>、有人舉報瞞報、漏報出生的，經查屬實，并落實了補救措施的，扣該村工作組500元/例；有人舉報政策外懷孕的，經查實，扣該村工作組500元/例；有人舉報二女戶的，經查實，扣該村工作組1000元/例；有人舉報“兩非”案件的，并查實，扣該村工作組2000元/例。

<17>、在村級考核中，連續三個月位于最后一名的村委會，扣該村工作組1000元。

（7）補充說明

①以上獎懲有重復交叉的，獎罰均按最高標準執行。嚴格做到一月一考核，一月一公布。所有考核結果形成書面材料報鄉計劃生育層級動態管理責任制工作領導小組辦公室，并在政務公開欄內進行公布。（年半兌現獎罰一次）本辦法從二○一五年三月起施行，原有規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

上成立層級動態管理責任制工作領導小組，負責對層級動態管理責任制的督查和考核。

第四篇：村級人口和計劃生育層級動態管理制度考核辦法總結

三堡鎮關于村級人口和計劃生育層級

動態管理責任制督查的總結

為全面貫徹落實《岑溪市實行村級人口和計劃生育層級動態管理責任制工作方案》精神，進一步明確各村（社區）人口和計劃生育工作的職責，提高人口和計劃生育管理服務水平和質量，以《岑溪市實行村級人口和計劃生育層級動態管理責任制工作方案》和鎮目標責任為依據，按照人口和計劃生育層級動態管理責任制考核的內容，各村（社區）嚴格按照各項要求完成工作，促使我鎮人口和計劃生育工作跨上一個新的臺階。

一、依據考核內容，按質按量完成工作

各村（社區）計生底數的摸底工作堅持做到村不漏戶、戶不漏人，確保人口底數、已婚育齡婦女底數的準確性，理清應環應扎、未環未扎情況，確定社會撫養應征、已征、欠征情況，建立健全村級計生檔案。同時加強計劃生育宣傳教育工作，設立村級人口學校，貼標語出板報，并及時更新內容，開展知識教育學習班，發放計生宣傳資料。對“四種”手術和孕情跟蹤，完成責任狀規定的各項指標，完成鎮黨委、政府下達的社會撫養費征收任務。開設了村（社區）計劃生育服務室，建立流動人口管理登記冊，并健全計劃生育協會組織，健全村級人口和計劃生育各項制度及做好上墻出版工作，且做到每月組織召開一次計生例會，上傳下達，做好記錄。

二、合理安排，明確職責

各村（社區）村干部、計生專干實行分片包干方式，對所管轄的范圍內的計生工作實施管理和服務，做好了各項信息收集和整理上報工作。對應環對象動員、督促落實放環措施，按時上報人口出生情況，動員、督促政策外懷孕對象及時落實補救措施。對符合獎扶要求的對象及時核實及上報，協助符合生育一孩、二孩的對象辦理《計劃生育服務手冊》、《二孩生育證》。掌握流動已婚育齡婦女生育節育情況，填寫好流動人口登記表。

三、工作考核與獎勵

計劃生育層級動態管理責任制工作領導小組辦公室對各村（社區）計生工作進行經常性考評工作。年初將各村（社區）在編干部人數以村（社區）為單位上報市級動態管理責任制工作領導小組辦公室，每月對各村（社區）考核后，將考核結果報市計劃生育層級動態管理責任制工作領導小組辦公室。對符合各項獎勵要求的村（社區）經鎮黨委、政府評定后，給予適當獎勵，對不達標村（社區）進行嚴肅處理，由鎮黨委、政府予以通報批評并追究相關責任人的責任，且年內不能評先評優。對各村（社區）無政策外出生的，鎮黨委、政府上報市委、市政府，經組織考核確認，給予通報表彰。

對各村（社區）干部、計生專干每月進行考核，符合各項獎勵條件的，給予相應的表彰獎勵；對不達到任務要求的，取消獎勵資格，給予警告，連續一個季度被取消獎勵資格的給予“一票否決”。

三堡鎮人民政府

二〇一一年十月三十一日

第五篇：區人口與計劃生育層級管理責任制考核方案

區人口與計劃生育層級管理責任制

考核方案

區人口與計劃生育層級管理責任制考核方案

區人口與計劃生育層級管理責任制考核方案

為做好我區人口與計劃生育工作，確保各項任務的順利完成，根據《關于印發廣東省“十一五”人口與計劃生育目標管理責任制考核方案的通知》精神，結合我區實際，制定本方案。

一、考核目的和內容

貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持計劃生育

基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，堅持實事求是、公平公正公開的原則不動搖。

考核鎮人口與計劃生育目標管理責任制有關指標的完成情況，計劃生育“依法行政、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效機制的落實情況和“兩無”活動的開展情況。

二、考評辦法

堅持“突出重點、注重實效、簡便易行”的原則，按照“分線要求、動態管理、綜合考評”的指導方針進行考評。加大對政策外出生特別是政策外多孩出生控制能力的考核力度；加大對流動人口計劃生育工作的考核力度。

分線要求。按“黨政線”和“計生線”的內容和要求進行，根據不同內容和要求，設置考核項目，采用多元化的考核

方式。

動態管理。采取平時經常性檢查和考核組合的方法，更注重平時的檢查。

綜合考評。對各鎮上報的人口計生統計數據和平時檢查掌握的工作動態情況及考核的結果進行綜合評估。

三、考核內容

黨政線

1．完成人口計劃責任制指標。

該項不達標不得分，達標的以該地區計劃生育率乘以本項分值作為所得分數。

2．加大計生經費的投入。各鎮黨委、政府在保證計劃生育各項工作必要事業經費投入的基礎上，加大對計劃生育事業經費投入，計劃生育事業經費投入逐年有所增加。

3．加強計劃生育隊伍建設。按省、市、區有關要求，切實解決和落實鎮、村的人口計生機構、人員編制和村計生

人員的配備、報酬問題。加強業務培訓工作，建設一支素質高、業務強的人口計生管理和服務隊伍。

建立人口計生機構得10分；落實人員編制和村計生人員配備得110分；落實人員報酬得50分；完成業務培訓工作得30分。

4．進一步落實各項人口計生獎勵政策，建立健全有利于人口計生事業發展的利益導向機制。在全面落實省、市各項計生優惠獎勵政策的同時，結合本地區實際，出臺計劃生育家庭優待獎勵措施。在制訂和調整社會保障、福利、教育、農村合作醫療等政策時，對計劃生育家庭給予優先優惠，兌現城鎮居民獨生子女保健費，認真貫徹落實農村部分計劃生育家庭獎勵政策。嚴格執行“節育獎”規定，確保獎勵經費及時到位、安全運行、發放到人。

5．建立和完善流動人員及出租屋管理機制，確保流動人口計劃生育管理與服務的各項工作落到實處；流管服務

站按出租屋管理辦法要求配備協管員。

有機構得5分；按規定配備專職協管員的得65分，不達標的按比例扣分；有制度的得10分。

6．加大綜合改革、機制創新力度，把人口計生工作融入到平安和諧社區和社會主義新村鎮建設中，按照“以人為本、依法行政、優質服務、便民利民”的原則，簡化辦事程序，優化服務平臺，規范檔案管理，著力在村委實行“一站式”辦公，為村民提供“一條龍”服務。

7．采取有效措施，積極推進“兩無”無政策外多孩出生，村無政策外出生）活動的開展。

8．依法行政，認真貫徹落實“一法三規一條例”，未發生因不依法行政而引起的集體越級上訪及計生惡性案件，無亂收費、亂罰款問題。

9．建立較完善的綜合治理人口與計劃生育工作機制。認真落實計劃生育綜合治理單位職責，做到工作到位、措施到位，重點加大綜合治理出生人口性

別比工作力度，出生人口性別比偏高問題得到有效治理并趨于正常。

10．加強領導。完善人口和計劃生育層級動態管理責任制，嚴格兌現獎懲，落實“一票否決”；黨政主要領導定期聽取工作匯報，及時研究解決人口和計劃生育工作的突出問題和實際困難，并督促和協調相關部門齊抓共管、綜合治理。

黨政主要領導定期聽取、解決計生情況或困難。

鎮、村兩級分別建立和完善層級動態管理制度。層層簽訂人口計生目標管理責任書，制定相關方案，建立干部包干責任制，實行鎮級干部包村、村級干部包片包戶并落實相關職責。

加強動態管理。建立層級動態管理月例會和月匯報制度，每月檢查各項人口工作的落實情況，并根據干部每月包干責任完成情況，及時兌現獎罰。對問題突出的村，實施每月末位通報和預警戒勉。所有關于層級動態管理責任制的方案、干部包干制度和工作任務、月度

任務落實情況和獎罰記錄、會議記錄均要完整存檔。

計生線

1、宣傳教育

利用重大節日、紀念日組織開展計生宣傳服務活動，加強人口國情教育、計生政策法規、性與生殖健康科普知識的宣傳。創造性地開展“婚育新風進萬家”活動，扎實有效地開展以“關愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動；各鎮利用廣播、電視開展經常性的宣傳，營造濃厚計劃生育社會輿論氛圍。每年大型宣傳活動不少于2次，以活動記錄、圖片為依據，每少一次扣5分。

積極開展社會主義新農村的新型生育文化建設，建立社會主義新農村宣傳教育陣地，大力倡導科學、文明、進步的婚育觀。營造良好的人口與計劃生育宣傳氛圍，鎮的主要道路或重要地段設有一批固定的計生宣傳標語和2幅以上較大型計生宣傳畫；村的主要道路或人口相對集中的地段設立永久性計生宣

傳標語、宣傳牌。

完善計劃生育“一校二室三欄”的建設，按省兩個《規范》和市、區相關要求進行軟硬件的建設。婚育學校按“十有”標準進行配置，定期開展“五期”教育與黨員干部人口理論教育，特別是開展中學新生入學時中學生的人口與青春期性健康教育和新婚班出生缺陷知識教育，并結合實際情況，開展對未婚青年、流動人口育齡群眾等層次的宣傳教育，已婚育齡夫婦對人口計生基礎知識的知曉率達85%以上，每低1個百分點扣2分。計生三欄設置規范，內容及時更新，每一項內容不規范或不及時扣2分。

依托企業計生協會加強流動人口的宣傳教育。各鎮以計劃生育協會為載體，在工業園區、企業和外工村設置溫馨人性化的宣傳資料取閱架和避孕藥具發放箱，同時還要有針對性地對流動人口開展性與生殖健康教育，提高流動人口計劃生育工作的管理和服務水平。沒有在工業園、企業和外來工村建立流動

人口生育文化宣傳陣地不得分。

利用信息化手段普及人口計生知識，提高計生宣傳教育優質服務水平。100%的村委開通“社訊通”，“社訊通”考核內容有四方面：一是收集持有手機的育齡婦女電話號碼覆蓋率；二是短信發送量；三是操作員能熟練操作，四是短信發送內容規范和人性化，并做好每月短信發放記錄資料存檔工作。以上每項不達標各扣5分。

圍繞各時期中心工作，進一步加大計生宣傳報道的力度，及時總結報道本地計生工作動態、好的經驗和做法。各鎮被市以上新聞媒體采用的稿件5篇以上，每少1篇扣4分。

2．技術服務。

加強村級服務室規范化建設，嚴格執行《關于進一步加強全市村級計劃生育服務室建設的意見》文件，按文件要求建設各鎮(街道、經濟區）的村級服務室。鎮級服務所實行工作質量考評，當年無計劃生育手術事故發生。村100%配

備計生服務室，村級計生服務室硬件設置達到“八有一功能”標準。

開展避孕方法知情選擇的村達100%，當年生育的育齡夫婦落實避孕措施及時率達100%。術前咨詢、術后隨訪和藥具隨訪服務率達95%以上。

育齡婦女接受基本生殖健康服務率達80%以上，育齡婦女生殖健康檔案健全。

按要求開展出生缺陷一級預防工作。

按要求做好我區的計生孕情檢查工作，落實跟蹤管理制度。已婚育齡婦女政策內懷孕后3～5個月內，在服務證內做好一、二孩生育服務情況記錄。每年不少于4次隨訪跟蹤服務，查環查孕率100%，每下降1個百分點扣2分。計生服務站、所提供免費服務查環查孕等技術服務，如有發現每一例收費扣5分。

嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。鎮級計生辦要與計生服務所簽訂b超使用責任書，加強管理；計生辦有專人負責出具引產手術證明，證明的存根要存檔備查；對批準生育二孩的育齡夫婦100%簽訂二孩生育協議書，出生性別比力爭控制在正常值范圍內。

嚴格按照《關于進一步規范我區施行宮內節育器放置術管理的通知》要求，規范各鎮、村的長效節育措施的落實，長效避孕措施落實率達省、市標準，不達標酌情扣分。

3．依法行政。

公開張貼和認真執行國家人口計生委制定的計劃生育行政執法“七個不準”，年內無因計劃生育工作方法不當而引發的群體事件和突發事件。

依法做好政策外生育社會撫養費的征、管、用，征收社會撫養費案件檔案健全；對7月至6月政策外生育的對象100%發出《社會撫養費征收決定書》，征收率達65%以上；凡180天內未繳交社會撫養費且未辦理分期繳交的對象1 2 3 下一頁